Esfuerzos y Resultados Víctor Umaña, Director · encuestas de opinión a los ejecutivos en 7...

Esfuerzos y Resultados

Víctor Umaña, Director

Contenido

• La importancia de las ciudades

• La medición tradicional

• ¿Dónde nos apreta el zapato?

• Municipal Scorecard

• De las métricas a la acción: el IPS

Las ciudades se han convertido en grandes contenedores derecursos y habilidades, con dinamicas propias de espacio yconvivencia.

54% de la población mundial vive en ciudades, y 40% del PIBglobal fue producido en las 100 ciudades más grandes delmundo.

Estamos en un proceso de urbanización

¿Qué ciudades queremos?

Progreso Social

Competitividad

Crecimiento Económico

¿Cómo queremos

vivir?

En este contexto, necesitamos generar ciudades sostenibles y competitivas

Alineadas a la nueva agenda de desarrollo 2030

“En una sociedad cada vez más orientada a lamedición del desempeño, tener las métricas

correctas importa mucho. Lo que medimos afectalo que decidimos y hacemos. Si usamos malas

mediciones, impulsaremos las prioridadesequivocadas”

Mismeasuring Our Lives, Joseph Stiglitz,Amartya Sen, and Jean-Paul Fitoussi

Socio del Foro Económico Mundial desde 1999

Provee información estadística y realiza las

encuestas de opinión a los ejecutivos en 7 países

La información estadística y las encuestas son el

principal insumo de los informes anuales

El Salvador y Costa Rica llevan 18 años

consecutivos apareciendo en el Informe.

Bolivia 17 años y el resto de países

CLACDS 16 años.

El papel del

CLACDS - INCAE

Competitividad es “conjunto

de instituciones,

políticas y factores que

determinan el nivel de

productividad de un país

que a su vez establece el

nivel de prosperidad que

el país puede lograr”Foro Económico Mundial

El Informe Global de Competitividad

• Estudio comparativo entre 138 países

acerca de los factores que inciden

sobre la competitividad

• Elaborado desde 1979 por el Foro

Económico Mundial (Ginebra, Suiza)

• 107 variables, en 12 Pilares

• Combina datos duros y de percepción

• Productividad

• Se traduce en mayor rendimiento de los factores de

producción

• Inversionistas tendrán mayor rendimiento de capital

• Naciones, ciudades, comunidades más competititvas son

más atractivas

• Naciones, ciudades, comunidades más competititvas son

más resilientes

¿Para qué ser más competitivos?

¿Para qué ser más competitivos?

• Un país / ciudad / comunidad donde todos tengan sus

necesidades básicas satisfechas

• Donde existan los instrumentos para que la gente tenga

una calidad de vida plena

• Y donde cada de uno nosotros tenga las oportunidades

para alcanzar todo su potencial

PROGRESO SOCIAL Y BIENESTAR COLECTIVO

Competitividad en LAC

Competitividad en LAC

Fuente: Reporte de Competitividad Global 2016-2017. Foro Económico Mundial

¿Qué hemos visto hasta aquí?

• La institucionalidad es un problema común y recurrente

– Burocracia, corrupción, independencia judicial, desperdicio de recursos públicos, etc.

• ¿Qué piensan los empresarios?

5 PRINCIPALES SEGÚN LA ENCUESTA EJECUTIVA

Factores problemáticospara hacer negocios



Argentina Inflación Impuestos

Acceso a

financiamiento Corrupción Burocracia

Chile Burocracia

Regulaciones

laborales

Calificación de la

fuerza laboral

Capacidad de

innovar

Regulaciones

fiscales

Colombia Impuestos Corrupción Infraestructura Burocracia

Regulaciones

fiscales

Costa Rica Burocracia Infraestructura Impuestos

Acceso a

financiamiento Corrupción

Ecuador

Regulaciones

laborales

Acceso a

financiamiento Impuestos Burocracia

Inestabilidad

política

El Salvador Inseguridad Corrupción Burocracia

Inestabilidad

política Impuestos

Guatemala Inseguridad Corrupción Infraestructura Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Honduras Burocracia Impuestos Inseguridad Corrupción

Regulaciones

fiscales

México Corrupción Inseguridad Burocracia Impuestos

Regulaciones

fiscales

Nicaragua Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral Infraestructura Corrupción

Acceso a

financiamiento

Panamá Corrupción Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Regulaciones

laborales Inseguridad

Perú Burocracia

Regulaciones

laborales Corrupción Infraestructura

Regulaciones

fiscales

Rep. Dominicana Corrupción Impuestos Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Acceso a

financiamiento

Uruguay

Regulaciones

laborales Impuestos Burocracia Infraestructura

Calificación de la

fuerza laboral


Argentina Inflación Impuestos

Acceso a

financiamiento Corrupción Burocracia

Chile Burocracia

Regulaciones

laborales

Calificación de la

fuerza laboral

Capacidad de

innovar

Regulaciones

fiscales

Colombia Impuestos Corrupción Infraestructura Burocracia

Regulaciones

fiscales

Costa Rica Burocracia Infraestructura Impuestos

Acceso a

financiamiento Corrupción

Ecuador

Regulaciones

laborales

Acceso a

financiamiento Impuestos Burocracia Inestabilidad política

El Salvador Inseguridad Corrupción Burocracia Inestabilidad política Impuestos

Guatemala Inseguridad Corrupción Infraestructura Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Honduras Burocracia Impuestos Inseguridad Corrupción

Regulaciones

fiscales

México Corrupción Inseguridad Burocracia Impuestos

Regulaciones

fiscales

Nicaragua Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral Infraestructura Corrupción

Acceso a

financiamiento

Panamá Corrupción Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Regulaciones

laborales Inseguridad

Perú Burocracia

Regulaciones

laborales Corrupción Infraestructura

Regulaciones

fiscales

Rep. Dominicana Corrupción Impuestos Burocracia

Calificación de la

fuerza laboral

Acceso a

financiamiento

Uruguay

Regulaciones

laborales Impuestos Burocracia Infraestructura

Calificación de la

fuerza laboral

¿Y entonces?

• ¿Cómo y dónde se manifiestan los problemas de burocracia,corrupción y regulaciones fiscales a nivel de las empresas?

• ¿En el ámbito nacional?

– Puede ser, pero no lo es en la mayoría de los casos y usualmente no lo es para PyMEs

• ¿En en el ámbito local?

– Definitivamente e implica:

– Permisos, trámites, servicios públicos, patentes, impacto ambiental, etc.

• ¿Es entonces la “Competitividad” local “homogénea”?

– Por supuesto que no

La competitividad local

• ¿ De qué estamos hablando?

• ¿Existe competencia entre regiones y municipios?

• ¿Cómo se manifiesta?

• ¿Cuál es la capacidad de incidencia?

• ¿Existen métricas?

Municipal Scorecard: herramienta para la gestión

• Metodología desarrollada por CLACDS para el IFC en el año 2007

• Mide cómo el desempeño de los gobiernos municipales afecta el

clima de negocios y los emprendimientos en el territorio

– El scorecard busca estimar la carga burocrática en términos de desempeño y

procesos

– Es una herramienta sencilla para medir la eficiencia en las municipalidades

• Se implementó en dos áreas: permisos de construcción y licencias

de operación

• Se evaluaron 65 municipios de Bolivia, Brasil, Honduras, Nicaragua

y Perú

Sub índices

Municipal Scorecard

Desempeño

Procesos

Encuestas a empresarios y empleados municipales

Desempeño

Tiempo total del proceso

Costo total del proceso

Visitas a la municipalidad

Rechazos

Proceso

Información

•Complejidad de formularios

•Claridad de la información

•Accesibilidad

•Consistencia del proceso con la información

•Conocimiento de criterios de inspección

Infraestructura

•Calidad de las facilidades

•Uso de TIC´s

•Sistemas de servicio al cliente

Herramientas

•Sistemas de clasificación

•Uso de TIC´s

•Delegación de poder de firma

•Planificación y zonificación

•Zonificación

•Tipos de construcción

•Monitoreo y seguimiento

•Auditoría interna

•Auditoría externa

•Participación sector privado

Inspecciones

•Número

•Razonabilidad

•Transparencia

Capacitación

•Procesos de capacitación

•Capacitación en servicio al cliente

•Disponibilidad de manuales

Permite identificar cuellos de botella y áreas de mejora

16%

10%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Baja consistencia Alta consistencia

Pe

tici

on

es

rech

azad

as

Consistencia de la información

Consistencia del proceso con la información

Y generar cambios

25

91

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Reformas Sin reformas

Día

s

Duración promedio

5%

11%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

Reformas Sin reformas

% d

el P

IB p

er

cáp

ita

Costo promedio

Lecciones aprendidas

• Cambios son posibles y relativamente rápidos y baratos

– Dependiendo de la profundidad pueden tardar entre 9 y

16 meses, y el costo se compensa con los beneficios

generados

• Para mejorar los indicadores de desempeño, el subíndice

de información es el más importante. Seguido de

herramientas, inspecciones y capacitación

Midiendo Resultados

Índice de Progreso SocialUn modelo de 3 dimensiones y 12 componentes

Necesidades Humanas Básicas

Fundamentos del Bienestar Oportunidades

Nutrición y Cuidados Médicos Básicos

Agua y Saneamiento

Vivienda

Seguridad Personal

Acceso a Conocimientos Básicos

Acceso a Información y Comunicaciones

Salud y Bienestar

Calidad Medioambiental

Derechos Personales

Libertad Personal y de Elección

Tolerancia e Inclusión

Acceso a Educación Superior

Una herramienta que complementa a los indicadores económicos para generar

crecimiento incluyente

Necesidades Básicas Oportunidades

Nutrición y AsistenciaMédica Básica

Agua y Saneamiento

Vivienda

Seguridad Personal


Acceso a Información y Comunicaciones

Salud y Bienestar

Calidad Medioambiental

Derechos Personales




Índice de Progreso Social

Fundamentos de Bienestar

Modelo del IPS: 3 dimensiones y 12 componentes

Conceptos del Progreso Social

Necesidades Humanas Básicas Oportunidades

Nutrición y Asistencia Médica Básica

¿La gente tiene acceso a suficiente

comida?

¿La gente recibe cuidados médicos

básicos?

Agua y Saneamiento

¿Puede la gente tener condiciones

básicas de salubridad?

Vivienda

¿La gente tiene acceso a una vivienda

adecuada y con condiciones básicas

para habitar?

Seguridad Personal

¿La gente se puede sentir segura?


¿La gente tiene el nivel educativo básico

para mejorar su vida?

Acceso a la Información y las

comunicaciones

¿La gente puede libremente informarse y

comunicarse con el resto del mundo?

Salud y Bienestar

¿La gente tiene una vida larga y sana?

Sustentabilidad del Ecosistema

¿El país está usando sus recursos de

manera sustentable?

Derechos Personales

¿La gente es libre de restricciones para

ejercer sus derechos personales?


¿La gente es libre de restricciones para

ejercer sus decisiones personales?


¿Nadie es excluido de la oportunidad de

ser un miembro productivo de la

sociedad?


¿La gente tiene la oportunidad de tener

estudios de nivel superior?


Fundamentos del Bienestar

En Colombia medimos el Progreso Social en 10 ciudades

2009 2010 2011 2012 2013 2014Manizales 63.91 63.12 65.44 67.67 71.22 75.52

Bucaramanga 63.22 64.26 64.24 65.73 67.08 72.95

Bogotá 63.02 64.04 65.13 67.64 71.17 70.33

Pereira 58.44 59.49 63.21 61.08 61.25 66.63

Medellín 57.92 60.41 63.90 67.24 69.73 72.58

Ibagué 52.58 53.07 51.79 50.54 57.95 61.64

Barranquilla 51.67 51.28 58.33 57.03 57.62 60.07

Valledupar 49.01 49.37 50.79 52.42 55.34 52.17

Cali 45.66 48.73 50.02 48.95 54.66 54.27

Cartagena 42.67 44.30 49.59 48.97 50.61 53.61

SPI Score

Manizales es la ciudad líder en progreso social

Y Medellín es la que más rápido ha aumentado su progreso social desde el 2009.

En el agregado, estos son los componentes con mayores cambios en el tiempo.

Ingreso per capita vs Progreso Social: Manizales es overperformer, Cartagena esunderperformer

Longitudinalmente, el IPS y el ingreso per capita mantienen su relación.

Valledupar

Bogotá

Desarrollamos una plataforma interurbana de ProgresoSocial

Evaluar y Monitorear

Impulsar Acciones

Identificar Retos y Prioridades

Encontrar Soluciones

Modelo IPS Bogotá a nivel localidades

SPI-2009 SPI-2011 SPI-2013 SPI-2014

Necesidades Humanas Básicas Oportunidades


Fundamentos del Bienestar

Bogotá

3933 33 31

25

7275 75 76 75

34

41 4245

50

20

30

40

50

60

70

80

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

2009 2010 2011 2012 2013

Brecha Teusaquillo Ciudad Bolivar

IPS Bogotá: Evolución en el tiempoLa brecha entre la localidad con mayor IPS(Teusaquillo) y la de menor IPS (Ciudad Bolívar), seredujo de 39 puntos en 2009 a 25 en 2013

• Para el Total Bogotá el IPS creció 5% entre 2009 y 2013

• 8 localidades presentaron incrementos mayores al del total de la ciudad, de las cuales 7 se encuentran al sur de la ciudad:

• Ciudad Bolívar (49%)• San Cristóbal (13%)• Los Mártires (11%)• Bosa (9%)• Suba (9%)• Tunjuelito (8%)• Rafael Uribe Uribe (7%)

SCORECARD: LA LOCALIDAD CON MAYOR IPS (2013)

IPS (2013) Grupo de Comparación: 19 localidades de Bogotá

Nombre Localidad:

Puntaje Posición Puntaje Posición Puntaje Posición

83.5 7 70.5 1 71.6 1

Nutrición y cuidados básicos de Salud73.4 16 Acceso al conocimiento Básico 68.4 6 Derechos personales 74.1 1

Prevalencia de bajo peso al nacer Tasa de analfabetismo en mayores de 15 años % muy satisfechos con facilidad de transporte

Mortalidad por desnutrición en menores de cinco años Tasa bruta de cobertura básica primaria % personas dueñas de la vivienda donde habita

Razón de mortalidad materna x 100.000 NV Tasa bruta de cobertura en media % miembros de un grupo de acción social

Mortalidad perinatal Puntaje SABER9 en lenguaje en colegios distritales % que se sienten libres de expresar sus opiniones

Incidencia del VIH Puntaje SABER9 en matemáticas en colegios distritales

Mortalidad en menores de 5 años

Agua y saneamiento básico 100.0 1 Acceso a información y telecomunicaciones88.0 1 Libertad personal y de elección 74.2 4

Cobertura acueducto % personas con acceso a Internet Fecundidad entre adolescentes de 10 a 14 años

Cobertura alcantarillado % de personas con acceso a Celular % personas que se sienten bien en su localidad

Cobertura alcantarillado pluvial % de personas con acceso a Tableta PC Tasa de parques zonales, vecinales y de bolsillo

% que pertencen a una Iglesia u org. religiosa

Vivienda y Servicios públicos 87.7 3 Salud y Bienestar 56.1 3 Tolerancia e inclusión 54.7 18

Déficit cualitativo de vivienda (% hogares) Esperanza de vida al nacer % satisfechos con sus relaciones vecinales

Déficit cuantitativo de Vivienda (% hogares) Tasa de suicidios % se han sentido discriminado en Bogotá por sexo

% de personas que se siente bien en su casa % personas con tendencia al sedentarismo % personas que se sienten bogotano(a)

% de personas que se siente bien en su barrio % personas que practican algun deporte % que en su vecindario hay Familias conflictivas

Seguridad Personal 72.8 12 Sostenibilidad ambiental 69.4 1 Acceso a la educación superior 83.2 1

Tasa de Hurto a personas Número de Árboles por cada 100.000 Hab.

Tasa de Lesiones Personales Espacio público efectivo por habitante % con educación superior INCOMPLETA

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes Material recuperado (reciclado) por habitante % con educación superior COMPLETA

Tasa de mortalidad en accidentes de tránsito Indicador de uso de alternativas de transporte

Tasa de demandas de violencia intrafamiliar

Tasa de denuncias de violencia sexual Ventaja Relativa

Neutral

Desventaja Relativa

Teusaquillo 1

75.2

Necesidades Humanas Básicas Fundamentos del Bienestar Oportunidades

% colegios distritales en las categorías alto, superior y

Posición

SCORECARD: LA LOCALIDAD CON MENOR IPS (2013)

IPS (2013) Grupo de Comparación: 19 localidades de Bogotá

Nombre Localidad:

Puntaje Posición Puntaje Posición Puntaje Posición

68.2 17 36.4 16 41.8 19

Nutrición y cuidados básicos de Salud61.8 19 Acceso al conocimiento Básico 46.1 14 Derechos personales 42.4 14

Prevalencia de bajo peso al nacer Tasa de analfabetismo en mayores de 15 años % muy satisfechos con facilidad de transporte

Mortalidad por desnutrición en menores de cinco años Tasa bruta de cobertura básica primaria % personas dueñas de la vivienda donde habita

Razón de mortalidad materna x 100.000 NV Tasa bruta de cobertura en media % miembros de un grupo de acción social

Mortalidad perinatal Puntaje SABER9 en lenguaje en colegios distritales % que se sienten libres de expresar sus opiniones

Incidencia del VIH Puntaje SABER9 en matemáticas en colegios distritales

Mortalidad en menores de 5 años

Agua y saneamiento básico 100.0 4 Acceso a información y telecomunicaciones22.7 19 Libertad personal y de elección 25.0 19

Cobertura acueducto % personas con acceso a Internet Fecundidad entre adolescentes de 10 a 14 años

Cobertura alcantarillado % de personas con acceso a Celular % personas que se sienten bien en su localidad

Cobertura alcantarillado pluvial % de personas con acceso a Tableta PC Tasa de parques zonales, vecinales y de bolsillo

% que pertencen a una Iglesia u org. religiosa

Vivienda y Servicios públicos 71.2 9 Salud y Bienestar 51.0 8 Tolerancia e inclusión 56.5 17

Déficit cualitativo de vivienda (% hogares) Esperanza de vida al nacer % satisfechos con sus relaciones vecinales

Déficit cuantitativo de Vivienda (% hogares) Tasa de suicidios % se han sentido discriminado en Bogotá por sexo

% de personas que se siente bien en su casa % personas con tendencia al sedentarismo % personas que se sienten bogotano(a)

% de personas que se siente bien en su barrio % personas que practican algun deporte % que en su vecindario hay Familias conflictivas

Seguridad Personal 39.9 19 Sostenibilidad ambiental 25.5 17 Acceso a la educación superior 43.2 13

Tasa de Hurto a personas Número de Árboles por cada 100.000 Hab.

Tasa de Lesiones Personales Espacio público efectivo por habitante % con educación superior INCOMPLETA

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes Material recuperado (reciclado) por habitante % con educación superior COMPLETA

Tasa de mortalidad en accidentes de tránsito Indicador de uso de alternativas de transporte

Tasa de demandas de violencia intrafamiliar

Tasa de denuncias de violencia sexual Ventaja Relativa

Neutral

Desventaja Relativa

La Candelaria 19

48.8

Necesidades Humanas Básicas Fundamentos del Bienestar Oportunidades

% colegios distritales en las categorías alto, superior y

Posición

Para saber más del IPS Ciudades Colombia

www.redcomovamos.org

www.bogotacomovamos.org

Muchas gracias

• 61% ENTIDADES NACIONALES:• Departamento Administrativo Nacional de estadística

- DANE• Instituto Nacional de Medicina Legal - INML• Policía Nacional• Instituto Colombiano para la Evaluación de la

Educación – ICFES• Ministerio de Tecnologías de Información y

comunicaciones – MINTIC• Ministerio de Educación• Registraduría Nacional del Estado Civil• Unidad Nacional de Gestión del riesgo-UNGRD

• 4% GOBIERNOS LOCALES:• Secretarías de Educación

• 35% ENCUESTA CIUDADANA DE CALIDAD DE VIDA URBANA, CIUDADES COMO VAMOS

Fuentes de información(10 ciudades)

Fuentes de información(Bogotá)

• ENTIDADES NACIONALES:• Instituto Nacional de Medicina Legal - INML• Policía Metropolitana de Bogotá• Instituto Colombiano para la Evaluación de la

Educación – ICFES

• ENTIDADES DISTRITALES:• Departamento Administrativo de la Defensoría del

Espacio Público – DADEP• Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá –

EAAB• Instituto Distrital de Recreación y Deporte – IDRD• Jardín Botánico de Bogotá• Secretaría Distrital de Educación• Secretaría Distrital de Gobierno• Secretaría Distrital de Planeación• Secretaría Distrital de Salud• Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –

UAESP

• ENCUESTA MULTIPROPÓSITO DE BOGOTÁ

• ENCUESTA BIENAL DE CULTURAS

Entidades

Distritales; 18

Entidades

Nacionales; 9

Encuesta Multipro

pósito de

Bogotá; 3

Encuesta Bienal

de Culturas;

20

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