ESIA CATEGORIA 1. LOCAL COMERCIAL Y VIVIENDA UNIFAMILIAR
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Promotor
Comunidad de las Perlas, corregimiento de Volcán, distrito de
Bugaba, provincia de Chiriquí, República de Panamá
Elaborado por:
Gisela Santamaría IAR-010- 98
Alberto Quintero IRC- 031-09
ABRIL 2015
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Consultora Ambiental
Gisela Santamaria B.
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO 2
2.0 RESUMEN EJECUTIVO 5
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) persona a
contactar; b) números de teléfonos; c) correo electrónico; d) página
web; e) nombre y registro del consultor. 6
3.0 INTRODUCCIÓN 7
3.1. Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. 7
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de
los criterios de protección ambiental. 9
4.0 INFORMACIÓN GENERAL 15
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros 15
4.2 Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación 15
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 15
5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación 17
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
UTM o geográficas del polígono del proyecto. 18
5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad. 21
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad 23
5.4.1 Planificación 23
5.4.2 Construcción/ejecución 24
5.4.3 Operación 24
5.4.4 Abandono 25
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar 25
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación
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5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
acceso, transporte público, otros) 26
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados 27
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases 28
5.7.1 Sólidos 28
5.7.2 Líquidos 29
5.7.3 Gaseosos 29
5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelo 30
5.9 Monto global de la inversión 30
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO 30
6.1 Caracterización del suelo 30
6.1.1 La descripción del uso del suelo 30
6.1.2 Deslinde de la propiedad 31
6.2 Topografía 32
6.3 Hidrología 32
6.3.1 Calidad de aguas superficiales 32
6.4 Calidad de aire 32
6.4.1 Ruido 32
6.4.2 Olores 33
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO 33
7.1 Características de la Flora 33
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocida por ANAM) 33
7.2 Características de la Fauna 34
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO 34
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes 35
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana). 35
8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados 41
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8.4 Descripción del Paisaje 41
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS 41
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. 41
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. 44
9.3. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto. 47
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 47
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada
impacto ambiental 47
10.2. Ente responsable de la ejecución de la medida 50
10.3. Monitoreo 50
10.4. Cronograma de ejecución 51
10.5. Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna 51
10.6. Costo de la Gestión Ambiental 51
11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA(S),
RESPONSABILIDADES. 52
11.1 Firma Notariadas De Los Consultores 52
11.2 Número De Registro De Consultores 52
12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 52
13.0 BIBLIOGRAFÍA 54
14.0 ANEXOS 56
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2.0 RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto “LOCAL COMERCIAL Y VIVIENDA UNIFAMILIAR” consiste en el
desarrollo de un inmueble de planta baja y un alto, de uso mixto, comercial-
residencial, ubicado en la comunidad de Las Perlas, corregimiento de Volcán,
distrito de Bugaba, Provincia de Chiriquí, República de Panamá.
El distrito de Bugaba, especialmente el Corregimiento de Volcán, como área
turística, requiere de inversiones por parte del sector privado que genere empleos,
ofrezca servicios a los visitantes y lugareños y mejore el movimiento económico,
por lo que la inversión se justifica como parte complementaria al desarrollo urbano,
poblacional y comercial del Corregimiento de Volcán
El proyecto se desarrollará en la Finca 25093. La superficie total de la finca es de
900m2 y el área efectiva de construcción es de 543.60 m2, propiedad del
promotor Dicky Fu Pan.
El monto de inversión es de aproximadamente de B/95,000.00 (Noventa y cinco
mil Balboas.)
El lote, donde se ubicará el edificio comercial- residencial no presenta ningún tipo
de vegetación arbórea dentro del mismo. Sus colindantes son residencias y
locales comerciales pequeños, como ventas de ropa americana, pequeños talleres
y abarroterías.
El análisis de los criterios de protección ambiental versus las acciones del
proyecto, indica que el mismo, generara impactos ambientales negativos no
significativos y que no conllevan riesgos ambientales significativos, definiéndose
en la Categoría I.
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2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) persona a
contactar; b) números de teléfonos; c) correo electrónico; d) página
web; e) nombre y registro del consultor.
a) Promotor: Dicky Fu Pan.
b) Tipo de empresa: persona natural.
c) Célula de identidad personal: 8-867-947.
d) Número de teléfono: 6784-1463
e) Dirección de Promotor: Corregimiento Volcán, distrito de Bugaba,
Provincia de Chiriquí, República de Panamá.
f) Persona de Contacto: Gisela S. Santamaría B.
g) Correo de persona de contacto: [email protected]
h) Teléfono de persona de contacto 6506-5018.
i) Consultores Ambientales:
Ing. Gisela S. Santamarìa B.
Registro Ambiental:IAR-010-98
Celular:6506-5018
Email: [email protected]
Arq. Alberto Quintero Y.
Registro ambiental: IRC-031-09
Celular: 6781-3939.
Email: [email protected]
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3.0 INTRODUCCIÓN
El proyecto consiste en la construcción de un edificio de planta baja y un nivel
para el establecimiento de un mini supermercado, en la planta baja y residencia
del promotor y su familia en la planta alta.
El área efectiva de construcción del proyecto es de 543.60m2. El área cerrada es
de 505.20 m2 y área abierta de 38.40m2.
El diseño contiene el área de supermercado, área de depósito, así como también
áreas de estacionamientos, inodoros con sus respectivos lavamanos y una (1)
ducha. Está contemplada un área donde se instalará el cuadro de medidores y la
tinaquera. Se construirán escaleras normales para el acceso al segundo nivel
donde el promotor establecerá su residencia. En la planta alta se construirán tres
recamaras, sala, cocina, 2 baños completos, lavandería y terraza balcón.
Las aguas servidas se manejarán a través del sistema de tanque séptico.
3.1. Alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
Alcance del EIA
El alcance del Estudio De Impacto Ambiental, abarca todas las etapas del
proyecto, considerando la influencia ambiental que pueda generar el accionar del
mismo sobre el entorno.
Objetivos del EIA
El Estudio De Impacto Ambiental, para el proyecto LOCAL COMERCIAL Y
VIVIENDA UNIFAMILIAR, tiene como objetivo general identificar los efectos
ambientales específicos que el proyecto, pueda producir sobre su entorno, así
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como el de establecer las correspondientes medidas que eviten o minimicen los
impactos ambientales negativos, y a la vez, optimicen los efectos positivos; los
cuales tendrán incidencia local entre moderada y mínima, sobre las condiciones
ambientales y sociales del área de influencia. Para ello se deberá:
Presentar las características principales del proyecto, sus actividades,
etapas y aspectos involucrados en cuanto a infraestructura, tamaño y sector
productivo.
Determinar y caracterizar el área de influencia directa e indirecta del
proyecto.
Establecer un conocimiento técnico-científico integrado de los impactos
potenciales específicos sobre el medio natural y social.
Involucrar y considerar a la comunidad cercana al proyecto por medio de
encuestas de opinión o algún otro método que evalúe el punto de vista de la
comunidad ante el proyecto.
Metodología
Para la elaboración del estudio, fue recopilada la información secundaria existente
de los factores físicos y socioeconómicos del corregimiento de Volcán, distrito de
Bugaba. Los datos de factores biológicos y la percepción social del proyecto
fueron levantados en campo (encuestas, entrevistas y entrega de fichas
informativas). Con el diseño propuesto para el proyecto y las actividades
requeridas para su construcción, fueron analizadas las variables ambientales con
el fin de establecer el impacto que causarían en el entorno.
El equipo consultor concluyó que el proyecto es viable en el sitio propuesto, ya
que no hay afectación significativa a la flora y fauna del lugar, ni a las condiciones
socioeconómicas, ya que el lote está ubicado en un área altamente intervenida y
la dimensión del proyecto sólo involucra un área de 543.60 M2.
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La descripción del proyecto es con base en los planos de diseño de la obra, en
información suministrada por el promotor y línea base levantada en campo por el
equipo consultor durante su investigación.
El proceso de recolección de información hasta la elaboración del estudio de
impacto ambiental, se ejecutó en un periodo de tiempo de 20 días calendario.
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de
los criterios de protección ambiental.
El Decreto Ejecutivo No. 123 de agosto de 2009, que reglamenta lo concerniente a
los Estudios de Impacto Ambiental, en su artículo 23 nos presenta los criterios
para la determinación de la categoría de un estudio de impacto ambiental.
El análisis de la afectación a los criterios de protección ambiental, para determinar
la categoría del Estudio de Impacto Ambiental nos indica que el proyecto genera
impactos ambientales no significativos y no conlleva riesgos ambientales, por lo
que el estudio se clasifica como Categoría I.
La intervención antrópica existente sobre el área donde se desarrollara el
proyecto hace que la introducción del proyecto, tengan un efecto prácticamente
imperceptible sobre el área de influencia, limitándose exclusivamente a un radio
local muy pequeño de acción. En la matriz de identificación y valoración de los
posibles impactos, tantos negativos como positivos, se observa que los mismos
son de importancia no significativa; pudiendo prevenirse o mitigarlos de manera
inmediata siguiendo normas ambientales y de construcción de práctica común.
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Cuadro1. Análisis De Los Criterios De Protección Ambiental. Proyecto LOCAL COMERCIAL Y VIVIENDA UNIFAMILIAR.
Criterios
Criterio 1. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta
riesgo para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de los
estados), y sobre el ambiente en general.
Factores Consideraciones
a La generación, reciclaje,
recolección, almacenamiento,
transporte o disposición de residuos
industriales, atendida su
composición, peligrosidad, cantidad
y concentración de materiales
inflamables, toxicas, corrosivas y
radioactivas a ser utilizadas en las
diferentes etapas de la acción
propuesta
Los desechos son de tipo domésticos
cuyos efectos adversos son de fácil
prevención y control.
La flora y fauna presente dentro del
terreno es nula. Existe en la cerca de
los vecinos, árboles y arbustos
ornamentales que sólo serán
podados (aguacatillo).
En la etapa de Construcción se
generan ruidos y partículas
suspendidas de polvo características
de las actividades de la construcción,
que necesitan medidas preventivas.
Estas molestias, por su magnitud y
tiempo de duración, no afectan
significativamente al ambiente.
b La generación de efluentes líquidos,
gaseosos, o sus combinaciones
cuyas concentraciones superen las
normas de calidad ambiental
primarias establecidas en la
legislación ambiental vigente.
c Los niveles, frecuencia y duración
de ruidos, vibraciones y radiaciones.
d La producción, generación,
recolección y disposición de
residuos domésticos o domiciliarios
que por sus características
constituyan un peligro sanitario a la
población expuesta.
e La composición, calidad y cantidad
de emisiones fugitivas de gases o
partículas generadas en las
diferentes etapas de desarrollo de la
acción propuesta.
f El riesgo de proliferación de
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patógenos y vectores sanitarios
como consecuencia de la aplicación
o ejecución de planes, programas, o
proyectos de inversión.
g La generación o promoción de
descargas de residuos cuyas
concentraciones sobrepases las
normas secundarias de calidad o
emisión correspondientes.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta
alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atención a
la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor
ambiental y/o patrimonial
Factores a considerar: Consideraciones
a El nivel de alteración del estado de
conservación de los suelos.
La alteración a los recursos
naturales (flora, fauna, suelo, Agua)
es insignificante ya que esta es un
área intervenida donde el
ecosistema representativo es un
medio construido. Las alteraciones
al suelo son puntuales. No se darán
vertidos de elementos
contaminantes sobre el suelo.
No se introducirán especies de flora
o fauna exóticas.
No hay actividades de extracción o
de explotación de recursos
naturales.
No existe en el sitio de influencia
directas árboles o arbustos que
talar. La fauna es característica de
lugares intervenidos.
No hay fuentes de aguas
superficiales que pudieran verse
b La alteración de suelos frágiles
c La generación o incremento de
procesos erosivos al corto, mediano y
largo plazo.
d La pérdida de fertilidad en los suelos
adyacentes a la acción propuesta.
e La inducción del deterioro del suelo
por causas tales como desertificación,
generación o avance de dunas o
acidificación.
f La acumulación de sales y/o vertido
de contaminantes sobre el suelo.
g La alteración de especies de flora y
fauna vulnerables, raras,
insuficientemente conocidas o en
peligro de extinción.
h La alteración del estado de
conservación de especies de flora y
fauna.
i La introducción de especies de flora y
fauna exótica que no existan
previamente en el territorio
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involucrado afectadas.
Las aguas residuales ser manejaran
a través de sistema de tanque
séptico.
j La promoción de actividades
extractivas, de explotación o manejo
de flora y otros recursos naturales.
k La presentación o generación de
algún efecto adverso sobre la biota,
especialmente endémica
l La inducción a la tala de bosques
nativos
m El reemplazo de especies endémicas
o relictas.
n La alteración de la representatividad
de las formaciones vegetales y
ecosistemas a nivel local, regional o
nacional
o La extracción, explotación o manejo
de fauna nativa
p Los efectos sobre la diversidad
biológica
q La alteración de cuerpos y cursos
receptores de agua, por sobre
caudales ecológicos
r La alteración de los parámetros
físicos, químicos y biológicos del agua
s La modificación de los usos actuales
del agua
t La alteración de cursos o cuerpos de
aguas subterráneas
u La alteración de la calidad del agua
superficial, continental o marítima, y
subterránea
Criterio 3. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta
alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a un área
clasificada como protegida o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico
de una zona.
Factores a considerar: Consideraciones
a La afectación, intervención o
explotación de recursos naturales
que se encuentran en áreas
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protegidas.
El globo de terreno no está dentro de
áreas clasificadas como protegidas o de
valor paisajístico.
b La generación de nuevas áreas
protegidas
c La modificación de antiguas áreas
protegidas
d La pérdida de ambientes
representativos
e La afectación, intervención o
explotación de territorios con valor
paisajístico y/o turístico
f La obstrucción de visibilidad a
zonas con valor paisajístico
g La modificación en la composición
del paisaje
h La promoción de la explotación de
la belleza escénica
i El fomento al desarrollo de
actividades recreativas y/o
turísticas.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera
reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades
humanas, y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
Factores a considerar: Consideraciones
a La inducción a comunidades
humanas que se encuentren en el
área de influencia del proyecto a
reasentarse o reubicarse, temporal
o permanentemente
El proyecto no genera desplazamiento,
reasentamientos y reubicaciones de
comunidades humanas ni alteraciones
significativas sobre las costumbres de
grupos humanos. Será un edificio en un
lote que actualmente está vacío, donde
existen otros establecimientos de tipo
comercial, como tiendas de venta de
ropa usada americana, restaurantes
residencias.
b La afectación de grupos humanos
protegidos por disposiciones
especiales
c La transformación de las
actividades económicas, sociales o
culturales con base ambiental del
grupo o comunidad humana local.
d La obstrucción del acceso a
recursos naturales que sirvan de
base para alguna actividad
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económica o de subsistencia de
comunidades humanas aledañas.
e La generación de procesos de
rupturas de redes o alianzas
sociales.
f Los cambios en la estructura
demográfica local
g La alteración de sistemas de vida
de grupos étnicos con alto valor
cultural
h La generación de nuevas
condiciones para los grupos o
comunidades humanas.
Criterio 5. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta
alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico,
arqueológico, histórico y perteneciente al patrimonio cultural.
Factores a considerar: Consideraciones
a La afectación, modificación, y
deterioro de algún momento
histórico, arquitectónico,
monumento público, monumento
arqueológico, zona típica, o
santuario de la naturaleza
Toda la zona en su conjunto y
alrededores, de acuerdo a las
características de los elementos
presentes, está afectada por la
intervención humana desde hace
muchos años. Muy cerca están las
edificaciones de Berard, comercios
menores y residencias, por lo que no se
espera que esta área se pueda dar
hallazgos con valor antropológico.
b La extracción de elementos de zona
donde existan piezas o
construcciones con valor histórico,
arquitectónico o arqueológico.
c La afectación de recursos
arqueológicos en cualquiera de sus
formas
Fuente: análisis de consultores.
Luego de someter a análisis los 5 criterios de protección en relación a las
actividades que desarrollará el Proyecto, se concluye que es durante la etapa de
construcción cuando se producirá algún tipo de afectación ambiental, pero las
mismas son temporales y puntuales, no se generan impactos sinérgicos ni
acumulativos, por lo que este proyecto califica como Estudio de Impacto Ambiental
Categoría I.
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4.0 INFORMACIÓN GENERAL
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo
de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación
legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad,
contrato, y otros
El promotor del proyecto es el señor Dicky Fu Pan, persona natural con cédula
de identidad personal 8-867-947, localizable en Volcán, distrito de Bugaba,
provincia de Chiriquí, República de Panamá. En la sección de anexo se presenta
copia notariada de la cédula del Sr. Dicky Fu Pan.
El terreno donde se desarrollará el proyecto es propiedad del promotor,
identificada como Finca 25093; documento Redi: 2577006; Asiento 14; ubicada
en el corregimiento de Volcán, distrito de Bugaba, Provincia de Chiriquí,
República de Panamá. (Ver en anexos certificación de propiedad)
4.2 Paz y salvo emitido por el Ministerio De Ambiente y copia del
recibo de pago, por los trámites de la evaluación
En la sección de anexos se presenta el Paz y Salvo del promotor del proyecto, así
como el Recibo de pago de evaluación del Estudio de Impacto Ambiental para
EsIA Categoría I, ambos documentos expedidos por el Ministerio de Ambiente.
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.
El proyecto, consiste en la adecuación del sitio y la construcción de un edificio de
planta baja y un alto de uso mixto. En la planta baja un minisúper y en el nivel alto
la residencia del promotor, en un área total de 543.60 m2, ubicada en Las Perlas,
corregimiento de Volcán, distrito de Bugaba, Chiriquí, propiedad del Sr. DICKY FU
PAN.
El diseño muestra el área de supermercado, área de depósito, así como también
áreas de estacionamientos que incluye uno para discapacitados. Está
contemplada un área donde se instalará el cuadro de medidores y la tinaquera. Se
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construirán escaleras normales para el acceso al segundo nivel donde el
promotor establecerá su residencia. La planta alta cuenta con tres recamaras,
sala, cocina, 2 baños completos, lavandería y terraza balcón.
El lote, donde se ubicará el l edificio de uso mixto (supermercado y residencia) no
presenta ningún tipo de vegetación.
La edificación será de bloque con repello liso, techo de zinc galvanizado, fascia
decorativa con estructura de carriola y láminas de alucobond, cielo raso
suspendido, pisos de baldosas en algunas áreas y piso acabado a llana en otros,
ventanas de vidrio fijo en área comercial y en la residencia con marco de aluminio
y tipo paletas, puertas frontales enrollables y puertas de madera en la residencia.
Las aguas servidas se manejarán a través del sistema de tanque séptico.
El monto de inversión es de aproximadamente de B/95,000.00 (Noventa y cinco
mil Balboas.) La mano de obra estimada incluye: un maestro de obra, 4
ayudantes, un soldador, un plomero, un electricista, albañiles y un capataz (de 10
a 11 personas). La construcción se proyecta terminarla en 6 meses.
Cuadro 2. Distribución De Áreas Del Proyecto
Area cerrada 505.20 M2 ÁREA TOTAL A INTERVENIR
Area abierta 38.40 M2 503.60 M2
Fuente: Planos del proyecto
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Figura1. Vista actual del terreno donde se desarrollara el proyecto.
5.1 Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación
a. Objetivos del proyecto
Construir un edificio de dos plantas de uso mixto comercial -residencial,
cumpliendo con la normativa de construcción, ambiental, de salud y seguridad
vigente para éste tipo de proyecto.
b. Justificación del proyecto
El corregimiento de Volcán en el distrito de Bugaba, es reconocido como un lugar
con atractivos turísticos, por lo que es importante ofrecer servicios a través de la
inversión pública y privada. Los moradores y visitantes, demandan toda clase de
artículos y servicios, para lo cual exigen lugares de expendios apropiados, seguros
y ubicados en áreas estratégicas. Por ello, la construcción de un emplazamiento
que albergue un minisúper en la comunidad de Las Perlas, Volcán, está dentro,
está dentro de la perspectiva del desarrollo urbano en un área provista de los
servicios básicos necesarios (accesibilidad, agua potable, luz eléctrica, transporte,
telefonía, centros de salud, escuelas, colegios, etc.).
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El área donde se desarrollará el proyecto está intervenida por actividades
antrópicas, por lo que no afectara negativamente el ambiente de manera
significativa; ya que en los alrededores del lote existen diversos tipos de locales
comerciales y residencias. Con el proyecto se generaría beneficios para el
Promotor y la comunidad aledaña, con la generación de empleo, sobre todo, en la
fase de construcción del edificio y nuevas plazas de trabajo en el minisúper.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y
coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.
El proyecto se ubica en las Perlas, corregimiento de Volcán, distrito de Bugaba,
provincia de Chiriquí, República de Panamá.
Localización Geográfica del proyecto Las coordenadas del polígono son las siguientes: Cuadro Nº 3 .Coordenadas UTM del proyecto.
Punto Nº Coordenadas en UTM (m)
1 971932N 318657 E
2 971968 N 318697 E
3 971982N 318687 E
4 971941 N 318687-E Fuente. Datos de campo
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HOJA CATOGRAFICA VOLCAN 3642 II
1:50,000
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A continuación se presenta un acercamiento de la ubicación del proyecto en la
Hoja Cartográfica Volcán 3642 ll, a escala 1:10,000.
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5.3 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión
ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto propuesto tiene las siguientes bases
legales:
Constitución Nacional, en su Artículo 114 establece que es deber
fundamental del Estado garantizar que la población viva en un ambiente
sano y libre de contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos,
satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.
Ley No 41 de 1o de julio de 1998 “Ley General de Ambiente de la República
de Panamá.
Decreto Ejecutivo No 123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se
reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley No 41 del 1o de julio de
1998. General del Ambiente de la República de Panamá y se deroga el
Decreto Ejecutivo No 209 del 2006. Este Decreto exige la presentación de
estudios de impacto ambiental a todo proyecto de desarrollo que se
encuentre dentro de la lista taxativa que para ello tiene definida; la
construcción del proyecto, se encuentra en el Sector de la Construcción por
tanto debe presentar un estudio de impacto ambiental.
Ley No 1 de 3 de febrero de 1994. Ley Forestal.
Ley No 24 de 7 de junio de 1995. Vida silvestre. El proyecto no afecta la
vida silvestre.
Ley 14 de 2007. Código Penal de la República de Panamá. Delitos contra el
Ambiente y el Ordenamiento Territorial. Para las obras de remodelación del
edificio, se presenta el EsIA. El proyecto no se encuentra en área de
inundación ni afecta patrimonio natural protegido.
Resolución AG – 0235 -2003 ANAM, Indemnización ecológica.
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Ley 6 de 1 de febrero de 2006. “Que reglamenta el ordenamiento territorial
para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones”.
Ley 9 del 25 de enero de 1973, crea el Ministerio de Vivienda con la
finalidad de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva, la
ejecución de una Política Nacional de Vivienda y Desarrollo Urbano.
Ley 58 de 2003-agosto 7- Que modifica el artículo de la Ley 14 de 1982,
sobre custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de la
Nación y dicta otras disposiciones. El proyecto no afecta el Patrimonio
Histórico.
Resolución Nº AG-0363- 2005- julio 8- Por la cual se establecen medidas
de protección del patrimonio histórico nacional ante actividades
generadoras de impacto ambientales.
Resolución Nº 067-08 DNPH de 10 de julio de 2008. Por el cual se definen
los términos de referencia para los informes de prospección, excavación y
rescate arqueológico, que sean producto de los estudios de impacto y/o
dentro del marco de investigaciones arqueológicas.
Ley No 66 de 1946. Código Sanitario.
Decreto No 252 de 1972. Legislación Laboral Reglamento De Seguridad E
Higiene En El Trabajo.
Decreto Ejecutivo Nº2 de 2008. Construcción.
Decreto No 160 de 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito Vehicular de
la República de Panamá.
Ley 42 de 1999. Discapacitados. Cantidad de estacionamientos públicos
para uso de personas con discapacidad. El proyecto destino un (1)
estacionamiento, en cumplimiento de la ley.
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Benemérito Cuerpo de Bomberos de la República de Panamá.
(RESOLUCION N” 72 (De 21 de noviembre de 2003). “Por medio de la
cual se introducen modificaciones en el Articulo 3r0 de la Resolución 46
“Normas para la Instalación De Sistemas De Protección Para Casos De
Incendio” De 3 De Febrero De 1975”. RESOLUCION N” 73. (De 21 de
noviembre de 2003). “Por medio de la cual se introducen modificaciones en
el Articulo 3R0 de la Resolución 46: “Normas para la instalación de Sistemas
de Protección para casos de incendio” del 3 de febrero de 1975 y a la
resolución N” 264: Normas para la instalación de los sistemas automáticos
de rociadores contra incendio” del 8 de octubre de 1996”. RESOLUCION
NP 74 (De 21 de noviembre de 2003). “Por medio de la cual se introducen
modificaciones en el Articulo 3r0. De La Resolución 46 “Normas para la
Instalación de Sistemas de Protección para Casos De Incendio” De 3 De
Febrero De 1975”. RESOLUCIÓN N° CDZ – 20/2003 (DE 10 DE OCTUBRE
DE 2003). “Por la cual se ordena la publicación en La Gaceta Oficial Los
CAPITULOS I, II Y III Del Reglamento General De La Oficina De
Seguridad”).
5.4 Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
Para el proyecto se contemplan las fases de planificación, construcción, operación
y abandono (el promotor espera ejecutar su edificación, por lo que la fase de
abandono se refiere al término de faena de la construcción).
5.4.1 Planificación
La Etapa de Planificación incluye la contratación de diseño de planos
arquitectónicos y estructurales, financiamiento bancario, contratación del Estudio
de Impacto Ambiental. Gestión para la obtención de permisos con las diversas
autoridades administrativas y municipales.
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5.4.2 Construcción/ejecución
La Etapa de Construcción involucra las siguientes actividades:
a) Cercado: la obra será aislada de los transeúntes con paneles de zinc, de tal
manera que no afecte la seguridad de peatones y vehículos.
b) Fundaciones: Excavaciones puntuales para las fundaciones y columnas del
edificio.
c) Construcción vertical: losas de la planta alta.
d) Construcción de estacionamiento y rodaduras.
e) Trabajos de albañilería, plomería y electricidad: construcción de paredes,
divisiones, techos, pisos, ventanas, acabados (puertas, baldosas, azulejos,
cielorraso, zócalos, pintura), servicios higiénicos y sus accesorios, etc.
Construcción de escaleras para dar acceso a la planta alta, se colocará
todo el sistema eléctrico del edifico, alarmas contra incendios.
Construcción de tinaquera y muro de la pila de medidores eléctricos.
Construcción del sistema de tanque séptico, Instalación de la conexión al
sistema de energía eléctrica.
f) Acabado general: incluye la inspección de la instalación del sistema
eléctrico, de incendio, agua potable, aguas servidas y otros detalles a
solicitud del promotor.
g) Terminación de la obra, incluye la limpieza del área de trabajo.
5.4.3 Operación
En la etapa de operación, se gestiona el permiso de ocupación del inmueble.
Luego, pasa a ser equipado con mobiliario para el funcionamiento del minisúper
en planta baja y la residencia en la planta alta.
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5.4.4 Abandono
La inversión de la obra y la mínima afectación al ambiente, permiten la factibilidad
y viabilidad del proyecto, por cuanto la etapa de abandono no se contempla por
parte del promotor.
Al finalizar la obra, el promotor, deberá recibir la edificación a satisfacción de
manos del contratista. La edificación debe quedar libre de restos de construcción
(bloques, varillas de hierro, cemento, pisos, tuberías, calvos, cielorraso, etc.).
En caso de no continuar la obra, por asuntos fortuitos, el sitio deberá quedar libre
de escombros, materiales de construcción (tuberías, bloques, madera, bolsas,
cintas, entre otros) y deberá sellarse cualquier estructura que pueda favorecer los
criaderos de mosquitos o ser refugio de alimañas.
5.5 Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
a. Infraestructura a desarrollar
Construcción de un edificio de dos plantas con un área efectiva de 543.60 m2 de
construcción, para uso mixto comercial residencial.
Instalación de tanque séptico.
b. Equipo a utilizar
En la fase de Planificación se utilizará el equipo necesario para el desarrollo de
planos y labores de oficina.
En la Fase de Construcción se utilizarán los equipos de toda construcción: Equipo
de soldadura, concreteras, grúa, camiones para transportar materiales,
herramientas manuales (palas, carretillas, palaustre, martillos, flotas, nivel,
plomada, etc.).
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Durante la fase de Operación, para el funcionamiento del minisúper, caja
registradora, neveras, muebles y accesorios.
5.6 Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y
operación
a. Fase de Construcción:
Los principales insumos que se necesitarán para desarrollar el proyecto son los
siguientes:
Agua potable para el consumo de los trabajadores
Agua para el proceso propio de la construcción
Energía eléctrica para los equipos
Equipo de protección personal y primeros auxilios
Bloques, acero, hierro, cemento, arena, pegamento, carriolas, pinturas,
baldosas, azulejos, techos, puertas, cielo raso, ventanas, vidrieras,
materiales eléctricos, materiales de plomería, baterías de sanitarios,
lavamanos, piletas, piedra, cascajo, tubería eléctrica, tubería de agua,
tuberías para el sistema de aguas servidas, accesorios para el sistema
contra incendio y contra robo ,letrina para uso de los trabajadores
Los materiales serán adquiridos en el mercado local del distrito y la provincia de
Chiriquí.
5.6.1 Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías
de acceso, transporte público, otros)
Agua potable: El promotor gestionará el contrato correspondiente con el
acueducto de la localidad.
Energía eléctrica: Es suministrada por la empresa gas Natural Fenosa, bajo
contrato.
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Aguas servidas: Construcción de tanque séptico
Vías de acceso: al sitio se accede por la calle principal que conduce hacia
volcán específicamente sobre la avenida 3ra Norte después de Embutidos Berard.
Transporte público: El corregimiento de Volcán, posee un buen servicio de
transporte tanto público, como selectivo.
5.6.2 Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
indirectos generados
Una edificación como la que se espera construir, demanda personal eventual para
diversos tipos de trabajos. Aproximadamente 14 personas.
Planificación:
Arquitecto para el diseño y elaboración de los planos.
Consultores Ambientales, para la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental.
Contratación del maestro de obra para la construcción del edificio
Construcción:
Ingeniero civil
Maestro de obra-capataz, para dirigir los trabajos de construcción.
2 albañiles
1 carpintero
2 reforzadores
2 ayudantes generales
1 plomero, instalación del sistema de agua potable y baños
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1 especialista en electricidad, para la instalación del sistema eléctrico y
contra incendio
1 profesional en electrónica para la instalación del sistema contra robos
1 celador
Operación:
Planta de Vendedores de acuerdo a necesidades, del local comercial
Trabajadores manuales de acuerdo a necesidades, del local comercial
5.7 Manejo y disposición de desechos en todas las fases
El manejo y disposición de los desechos en todas sus fases son enunciados a
continuación.
5.7.1 Sólidos
Fase de Planificación: No se generara desechos en esta fase, salvo la papelería
propia de actividades de oficina.
Fase de Construcción: Durante la construcción, los desechos sólidos generados
por los trabajadores, principalmente desechos domésticos, serán debidamente
colectados en un tanque de 55 galones y de allí serán retirados para su
disposición final en el sitio autorizado.
Los desechos sólidos a generar por la construcción del Edificio, como por
ejemplo: bolsas de cemento, caliche, restos de madera, trozos de bloques, cielo
raso, fajas de aluminio, cantos de carriolas, etc. serán recolectados por el
contratista para separar y revender y lo restante serán depositados en el relleno
sanitario correspondiente, previo contrato con el Municipio. Los desechos que se
generarán están relacionados con las actividades comerciales a desarrollarse allí,
que por lo general son cajas de cartón, plásticos de envolturas, envases, etc., los
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cuales serán recogidos diariamente por el sistema de Aseo del distrito y llevados
al Relleno Sanitario correspondiente.
Fase de Operación: Los desechos sólidos que se originarían en operación están
calificados como domiciliarios o comunes y no representan directamente un riesgo
a la salud pública, siempre y cuando sean recolectados semanalmente por el
servicio municipal de aseo, previo contrato.
5.7.2 Líquidos
Fase de Planificación: No serán generados desechos líquidos en esta fase.
Fase de Construcción: Los desechos líquidos estarían compuestos principalmente
por aquellos generados por las necesidades fisiológicas de los trabajadores de la
obra, se observa en el sitio una letrina temporal, que será sellada al finalizar la
obra.
Fase de Operación: en esta fase los desechos líquidos se manejan a través del
sistema séptico que se construirá. Las aguas pluviales serán debidamente
canalizadas con los drenajes diseñados para este proyecto según las normas de
construcción.
5.7.3 Gaseosos
Fase de Planificación: No se generan emisiones de este tipo.
Fase de Construcción: No se generan emisiones gaseosas significativas. Es una
construcción pequeña con poco o ningún uso de equipo que emita emisiones
gaseosas que puedan dañar o contaminar el ambiente.
Fase de Operación: No se generan emisiones de este tipo.
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5.8 Concordancia con el Plan de Uso de Suelo
En los alrededores del sitio donde se ubicara el proyecto se puede observar las
actividades comerciales que se desarrollan como por ejemplo: pequeños hostales,
locales comerciales de venta de ropa, abarroterías y residencias.
5.9 Monto global de la inversión
La inversión se estima en B/.95,000.00 (Noventa y cinco mil Balboas) sin incluir el
terreno.
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
6.1 Caracterización del suelo
El terreno donde se establecerá el edificio de uso mixto, es un lote baldío desde
hace mucho tiempo. El suelo es característico del área derivado de cenizas
volcánicas, pedregoso, presentaba vegetación tipo herbácea. En el ara de Volcán,
el 70% del componente litológico es de origen volcánico, un 10% es de origen
plutónico (intrusito) y un 20% es de origen sedimentario marino; entre las
principales rocas se encuentran: lutitas, limonitas, areniscas, conglomerados,
cenizas, lavas, andesitas, basaltos y cuarzodioritas y monzonitas.
6.1.1 Descripción del uso del suelo
Desde hace varios años este lote no está en uso, es un lote baldío. El uso actual
de la tierra en el entorno inmediato, corresponde a la actividad comercial y área
residencial. Se observan residencias construidas de cemento y madera,
pequeños talleres de refrigeración, locales pequeños instaladas en las mismas
residencias de ventas de ropa americana, accesorios, servicio de copias.
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Figura 2. Uso del suelo en sitios colindantes
6.1.2 Deslinde de la propiedad
El terreno donde se desarrollará el proyecto esta identificado como finca 25093
con código de ubicación 4415; con una superficie de 900.00m2; ppertenece al Sr.
Dicky Fu Pan.
Cuadro 4. Colindantes del área del proyecto
. Colindancia DESCRIPCIÓN
Noreste Resto de la manzana 137 A.
Suroeste Avenida Tercera Norte.
Sureste Lote Nº 2.
Noroeste Lote Nº 4.
Fuente: Datos tomados del Certificado de propiedad
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6.2 Topografía
El terreno donde se desarrollara el proyecto presenta una topografía plana.
6.3 Hidrología
El área del proyecto, está dentro de la Cuenca 102 , Río Chiriquí Viejo, que se
encuentra localizada en el sector occidental de la provincia de Chiriquí, entre las
coordenadas 8° 15’ y 9° 00’ Latitud Norte y 82° 15’ y 83° 00’ Longitud Oeste. El
área de drenaje de la cuenca es de 1,376 Km²., hasta la desembocadura al mar y
la longitud del río principal es de 161 Km. La elevación media de la cuenca es de
1,100 msnm y el punto más alto se encuentra sobre el Volcán Barú, ubicado en la
parte nororiental, con una elevación de 3,474 msnm.
Dentro del área del proyecto no hay ninguna fuente de agua natural superficial
(río, quebrada) que se vea afectada por el desarrollo de este proyecto.
6.3.1 Calidad de aguas superficiales
No hay fuentes de aguas superficiales en el área del proyecto.
6.4 Calidad de aire
Frente al proyecto existe una carretera pavimentada con movimiento vehicular
moderado. No hay otras fuentes de emisiones gaseosas cerca del área. El
desarrollo del proyecto no afectara la calidad del aire de manera significativa,
puesto que la maquinaria a usar será por un periodo corto y de manera puntual y
las actividades a desarrollar en la etapa de operación no generan emisiones
gaseosas que puedan dañar o molestar al medio circundante.
6.4.1 Ruido
Durante la etapa de construcción, el uso de los equipos puede incrementar el ruido
en el sitio del proyecto, pero no serán significativos. La etapa de operación no
generará ruidos molestos, ya que el promotor deberá cumplir con las disposiciones
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de ruido ambiental y laboral. Los ruidos generados en los alrededores del
proyecto, corresponden al tráfico vehicular, principalmente.
6.4.2 Olores
Las únicas fuentes de olores molestos son los emitidos por los vehículos que
transitan por las calles y Avenida que circundan el proyecto. Los olores existentes,
no serán incrementados significativamente por el desarrollo del proyecto.
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
7.1 Características de la Flora
La flora de los alrededores es ornamental, frutal y forestal, ubicada en cercas y
patios colindantes. Dentro del lote del terreno del proyecto se observa 1 árbol de
aguacatillo.
Figura 3. Vegetación alrededor del área del proyecto.
7.1.1 Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocida por ANAM)
No aplica. En el lote donde se desarrollara el proyecto no hay vegetación arbórea
que justifique la realización de un inventario forestal, los árboles se encuentran en
las cercas vivasen las propiedades vecinas.
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7.2 Características de la Fauna
Debido a la escasa vegetación en el sitio, en nuestra visita no observamos la
presencia de aves. La fauna presente en los alrededores es aquella que se
adaptan fácilmente a convivir con los humanos en las zonas semi urbanas y otras
especies típicas de estas zonas altamente intervenidas. Se observaron animales
domésticos como perros y gatos.
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
El corregimiento de Volcán tiene una población de 12,717 personas, divididas de
la siguiente forma: 6,587 hombres, 6,130 mujeres; y 4,577 viviendas según el
Censo de Población y Vivienda de 2010.
El Corregimiento está conformado por los barrios de Nueva California, El Valle,
Colonia del Valle, Las Perlas, Brisas del Norte, 6 de Agosto, La Florida, Ojos de
Agua, La Fuente, El Llano, Bella Vista y Volcán. Alrededor de éstos barrios que
han crecido rápidamente con el tiempo, se han formado otros barrios.
Existen gran cantidad de extranjeros, retirados estadounidenses al igual que
europeos, rusos y chinos. El resto de la población es mestiza, blanca y
descendiente de los primeros pobladores europeos, también existe gran cantidad
de indígenas Gnabe Bugle los cuales en su mayoría vienen del oriente de la
Provincia de Chiriquí y de la Comarca Gnabe Bugle para las cosechas de café en
Tierras Altas y Costa Rica y a laborar en fincas privadas para la producción de
vegetales y leche grado A.
El eje de la economía se basa en la agricultura, ganadería y el turismo. Aunque
podemos encontrar fábricas de embutidos que distribuyen sus productos a nivel
nacional al igual que fábricas productoras de alimentos para equinos, truchas y
aves. Floristerías que exportan sus plantas a Estados Unidos y Criaderos de
Truchas que son enviadas de igual forma a Europa y Estados Unidos.
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Volcán es el centro económico de Tierras Altas ya que cuenta con todos los
servicios básicos agua, luz, teléfono, torres de transmisión eléctrica, red de
transmisión celular, servicios de internet, servicios bancarios, registro público,
supermercados 24 horas, mercado público, estaciones de gasolina, farmacias,
hoteles, hostales, cabañas, cooperativas, servicios funerarios, centros de
mecánica, panaderías, restaurantes, refresquerías, escuelas primarias,
bibliotecas, escuelas secundarias y una extensión Universitaria, Centros de Salud,
Laboratorios Clínicos, Clínicas de Medicina General.
El corregimiento mantiene excelentes vías de comunicación asfaltados y las
principales vías alumbradas.
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
El proyecto se ubica en un sector en el cual se puede observar que en los
alrededor del área del proyecto existen pequeños locales comerciales de ventas
de ropa, talleres, accesorios y viviendas residenciales. diferentes índoles
8.2 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través
del plan de participación ciudadana).
La participación ciudadana es una herramienta contenida en la Ley General del
Ambiente (Ley 41 de 1998) y por ende en el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de
agosto del 2009 y Decreto Ejecutivo 155 de 2011. Con esta normativa, se busca
integrar a la población en la toma de decisiones para la realización de cualquier
proyecto que se pretenda desarrollar. Los resultados de esta participación
ciudadana se logran obtener a través de diversos mecanismos (encuestas de
opinión, entrega de ficha informativa, etc.), las recomendaciones proporcionadas
por la población son incorporadas en la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental en la etapa de planificación y en las etapas de construcción y operación
son aplicadas las técnicas para resolver cualquier molestia o queja que la
ciudadanía tenga hacia el proyecto.
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La consulta pública permite tener los primeros contactos con los miembros de la
comunidad y las autoridades locales cuyo objetivo principal es considerar las
sugerencias, aclarar las ideas y atender cualquier posible afectación, de modo que
se pueda desarrollar el proyecto resolviendo cualquier conflicto que se presente.
Metodología
La metodología utilizada para lograr la reacción ciudadana (opiniones,
sugerencias, inquietudes y aclaraciones), con respecto al proyecto fueron las
encuestas directas a personas que viven alrededor del área del proyecto, ubicado
en Las Perlas, Bugaba, Provincia de Chiriquí.
Se aplicaron un total de 8 encuestas el día 14 de abril de 2015, en los sitios
colindantes con el proyecto en un radio de aproximadamente 50 metros alrededor
del terreno donde se desarrollara el proyecto. El mismo día que se realizaron las
encuestas se le entregaron fichas informativas, a cada entrevistado, para que de
esa manera la comunidad estuviera enterada y aclarar cualquiera duda sobre el
proyecto y se realizó una entrevista a un morador como complemento a la
consulta.
Objetivos
Informar a la población sobre las generales del proyecto.
Conocer la percepción de la ciudadanía con respecto al proyecto.
Aclarar cualquiera duda a los posibles cuestionamientos de los ciudadanos
de la comunidad.
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Resultado De Las Encuestas Aplicadas.
Considerando el rango de edades, género y condición laboral. El 50% de las
personas encuestadas son del sexo femenino y el 50% masculino, entre las
edades de 18 a >60 años.
En el aspecto laboral encontramos que los moradores del lugar cercano se
dedican a diversas ocupaciones;tales como: Amas de casa, técnico agrónomo,
albañil, chofer, comerciante, ayudante construcción.
Grafico Nº 1.Ocupaciones de los entrevistados
El 37% son amas de casa y el porcentaje restante (63%) trabajan en el sector
privado en el sector de la construcción, comerciantes y agricultura.
De las preguntas realizadas a los encuestados, se obtuvieron los siguientes
resultados:
Grafico Nº 2. Conocimiento del Proyecto por parte de los Encuestados
ama de casa 37%
albañil 12%
comerciante 12%
tecnico agropecuario
13%
ayudante construccion
13%
Chofer 13%
OCUPACIONES DE LOS ENTREVISTADOS
50% 50%
conocimiento del proyecto
si conocia
no conocia
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El 50 % de los encuestados indicó no tener conocimiento del proyecto, mientras
que el 50% restante aseveró conocer acerca de la realización del proyecto por
parte del dueño y del contratista.
El 100 % de los entrevistados opina que el desarrollo de este proyecto no afectaría
negativamente al ambiente del lugar, ya que no existe vegetación dentro del
predio.
El 100 % de las personas a las que se le aplicó las encuestas está de acuerdo con
el desarrollo del proyecto y opinan que:
En el lugar se necesita un minisúper para no tener que ir hasta el centro de
Volcán a comprar víveres diariamente.
Que si no hay afectaciones a los vecinos y se mantiene un ambiente de
respecto y compartir.
Que puede generar trabajo para los moradores vecinos.
Significa desarrollo para la barriada.
Recomendaciones de las personas encuestadas
En la pregunta Nº 6 de las encuestas realizadas en los alrededores al área del
proyecto, que dice: ¿Qué recomendación daría Usted al promotor del proyecto?
Se destacan las siguientes recomendaciones:
Aplicar las reglas vigentes del cuidado del medio ambiente.
Que se practiquen las buenas costumbres
Que se manejen bien las aguas servidas.
Mantener el área limpia.
No desperdiciar el agua.
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Tratar bien a los clientes
Que se contrate mano de obra panameña.
ejecute la obra con las normas de seguridad y medidas y ambientales que
no afecten la tranquilidad de los vecinos.
Como Complemento, se presenta la opinión emitida por la Sra. Melva Gutiérrez,
vecina colindante al proyecto.
En anexo se adjuntas las encuestas donde se evidencia por los moradores más
cercanos y se puede constatar que los mismos están de acuerdo con el proyecto,
considerándolo beneficioso y muy acertado ya que en los alrededores no hay mini
súper, lo que es ventajoso porque no tienen que ir hasta el centro de Volcán para
realizar compras de víveres.
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Figura 4. Evidencia de la realización de consulta ciudadana y complemento a la
misma.
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8.3 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados
Es un lugar intervenido no hay evidencias históricas de que en el área puntual a
intervenir se hayan dado hallazgos de elementos de valor histórico, arqueológico o
cultural. En caso de registrarse algún hallazgo el promotor deberá notificarlo al
INAC.
8.4 Descripción del Paisaje
El paisaje se presenta como un área residencia con pequeños comercios, así
como un tráfico moderado de vehículos motorizados. Es un entono construido,
vegetación de plantas ornamentales, frutales y forestales en los alrededores del
proyecto.
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS
9.1 Identificación de los impactos ambientales específicos, su
carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de
ocurrencia, extensión del área, duración y reversibi lidad entre
otros.
Para identificar los impactos ambientales y sociales se utilizó una matriz de
indicadores, que tiene como requisito indispensable identificar las actividades del
proyecto que pueden generar impactos.
A continuación se presentan las actividades generales del proyecto con las
acciones que pueden generar algún impacto.
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Cuadro 5. Actividades generales del proyecto y acciones generadoras de Impacto en la etapa de construcción y operación del proyecto.
Actividad general Acciones generadoras de impacto
Adecuación de la zona para la construcción
Limpieza del terreno, alteración del medio biológico (eliminación de malezas) y nivelación.
Construcción de estructuras Excavación y movimiento de tierra; movimiento de equipo; uso de materiales de construcción; presencia humana laboral, generación de escombros.
Proyecto terminado (operación) Introducción de un nuevo elemento en el paisaje (nueva infraestructura), generación de desechos líquidos y sólidos; generación de empleo, incremento de valor en la propiedad, movimiento de vehículos.
Para el análisis de este proyecto se desarrolló una matriz de doble entrada entre
las actividades / acciones del proyecto y cada uno de los elementos ambientales
básicos: medio físico, biótico, socioeconómico y paisaje.
Mediante la matriz se identificaron las principales alteraciones a generarse con el
proyecto, gracias a esto se realizó una priorización de las mismas por impactos
claves y eventos relacionados, lo cual permitió generar un resumen de
interrelaciones donde también se identifican los impactos positivo y negativos.
Como se observa en la matriz, del cuadro 6, se identifican algunos impactos
positivos en la etapa de operación y algunos impactos negativos en la etapa de
construcción y operación, aunque como se demostrará más adelante, estos
últimos son de bajo impacto y compatibles
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Cuadro 6. Resumen de alteraciones identificadas con el proyecto.
MEDIO ACTIVIDAD(ES) QUE
LO GENERAN
ALTERACIONES
IDENTIFICADAS
CARÁCTER
DEL
IMPACTO
Fís
ico
-Su
elo
,
Ag
ua
,
air
e
Limpieza y nivelación
del terreno,
excavación y
movimiento de tierra;
movimiento de equipo;
uso de materiales de
construcción;
presencia humana
laboral.
Uso de hidrocarburos.
Generación de desechos
sólidos y líquidos.
-
Aumento de partículas de
polvo.
-
Alteración en la estructura
del suelo.
-
contaminación del suelo por
posibles derrames de
hidrocarburos y el
inadecuado mantenimiento
de maquinarias y camiones
de carga y descarga
-
Bió
tico –
Flo
ra
Desarraigue de
vegetación herbáceas
malezas).
Obras de construcción
en general.
Por las características del
área no se identifica
impacto relevante.
X
Pa
isaje
Introducción de nuevo
elemento paisajístico.
Cambia el paisaje del área
al incluirse nueva
infraestructura.
Uso productivo del suelo
+
So
cio
eco
nó
mic
o Actividades
constructivas y
operativas
Presencia humana
laboral,
Generación de empleos
temporales y permanentes.
+
Riesgos laborales y
accidentes peatonales y
vehicular por falta de
precaución y señalizaciones
-
+= positivo; - = negativo; x= sin impacto identificado. Fuente: Análisis de equipo de trabajo.
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9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su
carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de
ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre
otros.
Los impactos se evalúan en función a su carácter, magnitud e importancia, para
ello cada uno de los elementos se consideran diferentes variables de valoración:
El carácter (+/-) del impacto puede ser: Positivo, Negativo o neutro.
Magnitud del Impacto; considera como parámetros de referencia a:
Perturbación (P): cuantifica la fuerza o peso con que se manifiesta el
impacto (Clasificado como importante, regular y escaso).
Extensión ®: mide la dimensión espacial o superficie que ocupa el impacto
(clasificado como regional, local-lineal, puntual).
Ocurrencia (O): mide el riesgo de ocurrencia del impacto (clasificado como
muy probable, probable y poco probable).
Importancia del Impacto; considera como parámetros de referencia:
Duración (D): periodo durante el cual se mantendrá el impacto. Se clasifica
como permanente o duradero en toda la vida del proyecto; temporal o
durante cierta etapa de la operación del proyecto; y corta o durante la etapa
de construcción del proyecto.
Reversibilidad ®: expresión de la capacidad del medio para retornar a una
condición similar a la original. Se clasifica como reversible si no requiere
ayuda humana; parcial si requiere ayuda humana; e irreversible si debe
generar una nueva condición ambiental.
Importancia (I): desde el punto de vista de los recursos naturales y la
calidad ambiental (clasificado como alto, medio o bajo).
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Los criterios generales para la valoración de los impactos se describen como
sigue:
Cuadro11. Criterios para la valorización de impactos.
* Valores en paréntesis indican valor de ponderación de la variable.
Para la valoración del impacto se definen como criterios de referencias a los
siguientes:
El cálculo de la significancia del impacto = C x (P+E+O+D+R+I)
Descripción de
impacto negativo
Descripción de
impacto positivo
Criterio de
referencia
Muy Significativo Alto 15
Significativo Medio 14-11
Poco Significativo Bajo 10-8
Compatible Muy Bajo 7
Impacto muy significativo: la magnitud del impacto es superior al umbral
aceptable. Se produce una perdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas
de mitigación.
Perturbación Extensión Ocurrencia Duración Reversibilidad Importancia
Importante (3)
Regional (3)
Muy Probable >60% (3)
Permanente (toda la vida del proyecto) (3)
Irreversible (genera otra condición ambiental) (3)
Alta (3)
Regular (2)
Local (2)
Probable 30-59% (2)
Temporal < de 5 años (2)
Parcial (necesita ayuda humana) (2)
Media (2)
Escasa (1)
Puntual (1)
Poco Probable 1-29 % (1)
Corta < 1 año (1)
Reversible (no requiere ayuda humana o poca ayuda) (1)
Baja (1)
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Impacto significativo: la magnitud del impacto exige, para la recuperación de las
condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La
recuperación necesita un periodo de tiempo dilatado.
Impacto poco significativo: la recuperación de las condiciones iniciales requiere
cierto tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.
Impacto compatible: se refiere a la carencia de impacto o la recuperación
inmediata tras el cese de la acción. No se necesitan prácticas mitigadoras.
En función a los parámetros previos se desarrolla la siguiente matriz: donde se
valoran las principales alteraciones identificadas.
Cuadro 7. Valoración de las principales alteraciones identificadas en el proyecto.
Alteraciones identificadas
Carácter del
impacto (+/-)
Pe
rtu
rba
ció
n
Ex
ten
sió
n
Oc
urr
en
cia
Du
rac
ión
Rev
ers
ibil
ida
d
Imp
ort
an
cia
Valorización y caracterización
del impacto
Generación de desechos
sólidos, líquidos.
- 1 1 1 1 1 1 -6 (compatible)
Molestia temporal por aumento en niveles de
partículas de polvo
- 1 1 1 1 1 1 -6 (compatible)
Alteración de la estructura del
suelo
- 1 1 1 1 2 1 -7 (compatible)
Accidentes laborales,
peatonales y vehicular
- 1 1 1 1 1 1 -6 (compatible)
Contaminación por
hidrocarburos
- 1 1 1 1 2 1 -7 (compatible)
Fuente: Análisis de equipo de trabajo.
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La matriz de identificación de impactos muestra que el proyecto no provocará
cambios significativos en el entorno, ya que los impactos resultan compatibles. Las
pocas molestias ambientales a lo largo de la construcción del proyecto pueden ser
prevenibles y manejadas de forma simple, haciendo uso de las medidas de
precaución y con el cumplimiento de normas ambientales y de seguridad.
9.3. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto.
En ese contexto, se puede señalar que los impactos socio-económicos asociados
al proyecto son positivos y representan la apertura de oportunidad como una
fuente de empleo temporal y permanente. En la etapa de construcción, la
economía local se activaría temporalmente por la compra de materiales e
insumos para la construcción y por la contratación de personal.
En la etapa de operación, el proyecto contribuirá a mantener la economía activa, al
brindar y adquirir bienes y servicios a la comunidad.
10.0 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental es el conjunto de actividades del proyecto y las
acciones realizadas para prevenir, corregir, mitigar o compensar los impactos
ambientales negativos y potenciar los positivos, derivados en las diferentes etapas
del proyecto. Con base en esta información, se hace una descripción de las
medidas de mitigación a ejecutar, tendientes a evitar o minimizar los potenciales
impactos identificados, un programa de seguimiento, vigilancia y control ambiental.
10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a
cada impacto ambiental
En esta sección se incluyen medidas conocidas y de fácil aplicación, que se
deberán implementar, para reducir, evitar o corregir los impactos ambientales
negativos no significativos que se pueden generar durante el desarrollo del
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proyecto. En el cuadro 8, se presenta el Plan de Manejo Ambiental para el
proyecto, donde se indica la medida de mitigación, el ente responsable, el
monitoreo y cronograma de ejecución de cada medida.
Cuadro 8. Plan de Manejo Ambiental para el proyecto Construcción de Galera, David. Chiriquí.
Aspectos/Impactos ambientales
Medida de mitigación
Ente Responsable
. Monitoreo
Cronograma de ejecución
Generación de
desechos sólidos y
líquidos
Colocar cestos de basura de tamaño apropiado, para los desechos generados por la presencia humana laboral.
Los desechos sólidos deberán ser trasladados al vertedero autorizado que le corresponda.
Utilizar en construcción letrinas y en operación tanque séptico según diseño aprobado.
Promotor
Contratista
Dos veces a
la semana
Durante toda la
construcción
Disminución de la
calidad de aire por
aumento en los
niveles de partículas
en suspensión.
Todos los camiones que transporten los materiales granulados o que puedan emitir partículas deberán colocar lonas protectoras sobre la carga. Para ello se debe utilizar una lona de protección que cubra hasta 30 cm del borde superior, tal cual lo establece el reglamento de tránsito.
El suelo se humedecerá antes de los movimientos para evitar o minimizar las emisiones de
Promotor
Contratista
Verificación
en áreas de
trabajo
diario.
Ejecutar
durante las
obras de
construcción y
operación.
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partículas de polvo que causen molestias a los vecinos.
Se prohibirá las quemas dentro de los predios del proyecto.
No almacenar materiales (arena, tierra, cemento o cualquier material sólido) susceptibles al viento sin cobertura anclada (lona, plástico) o bien sujetada para evitar su levantamiento.
Contaminación de
suelo por
hidrocarburos
Mantenimiento adecuado a la maquinaria y equipo rodante.
Si ocurre algún incidente, referente al derrame de hidrocarburo, se procederá a recolectar el suelo contaminado con arena y/o aserrín y será colocado en tanques para su posterior tratamiento con productos biodegradables.
Promotor
contratista
Verificación
en áreas de
trabajo
diario.
Ejecutar
durante las
obras de
construcción
Accidentes
laborales,
peatonales y
vehicular
Exigir al contratista mantener el buen estado mecánico del equipo pesado utilizado.
Promotor .mensual
Evitar mantener los motores de la maquinaria encendidos durante periodos de descanso.
Promotor y
contratista
diario
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Trabajar en horarios diurnos para evitar molestias a los vecinos.
Promotor
contratista
diario
Dotar a los trabajadores del equipo de protección personal idóneo como: cascos, botas, chalecos y otros.
Contar con botiquín de primeros auxilios dentro del proyecto.
Promotor
Contratista
Semanal
Realizar inducción en temas puntuales de manejo de desechos, importancia del mantenimiento del equipo y uso del EPP en la construcción y la operación de la obra.
Promotor y
contratista
Una vez
antes de
iniciar la
construcción
Y repetir si
es
necesario.
Análisis de equipo consultor y promotor
10.2. Ente responsable de la ejecución de la medida
El responsable del cumplimiento de las medidas de mitigación en la Fase de
Construcción es la promotora y el contratista de la edificación en forma solidaria
con el dueño del proyecto, donde implica principalmente acciones de higiene y
seguridad laboral.
10.3. Monitoreo
El Cuadro 8, muestra que el Monitoreo de las medidas de mitigación es
responsabilidad tanto del Promotor como del contratista. La mayoría del monitoreo
de las medidas de mitigación se debe realizar diaria y semanalmente. Los
responsables de la ejecución de las medidas son el Promotor con el Contratista.
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10.4. Cronograma de ejecución
El cronograma de ejecución de las medidas de mitigación deberá realizarse en la
fase constructiva del proyecto, con el fin de minimizar los impactos identificados.
Para la fase de operación, pasan a ejecutarse el manejo de los desechos sólidos y
líquidos generados por las actividades de almacenamiento y distribución de
mercancía, que se mantienen durante la vida útil del edificio.
10.5. Plan de Rescate y Reubicación de Flora y Fauna
No aplica un plan de rescate, para la flora y fauna en el área, ya que no existen
especies vegetales y fauna que requieran ser reubicadas, con base en el hecho
de que no se encontró ninguna especie protegida o en alguna categoría de
protección.
10.6. Costo de la Gestión Ambiental
Para poder ejecutar las medidas de prevención y mitigación de esta obra es
importante que se contemple los costos, de carácter ambiental, algunos de los
cuales están incluidos en los costos de construcción. El costo global de la gestión
ambiental para ejecución de las medidas de prevención y mitigación es de Dos
mil trescientos Balboas, (B/.2300.00) aproximadamente
Cuadro 9. Costos De La Gestión Ambiental
Concepto Costo Total
(B/ )
Elaboración de EIA y pago de la tarifa de ANAM para la
Evaluación Ambiental del EIA - Categoría I
1,550.00
Ejecución de las Medidas de Mitigación 750.00
Total 2,300.00
Fuente: Promotor del proyecto.
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11.0 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S),
FIRMA(S), RESPONSABILIDADES.
11.1 Firma Notariadas De Los Consultores
11.2 Número De Registro De Consultores
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12.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se considera como viable la realización del proyecto “CONSTRUCCION DE
GALERA" el mismo no produce impactos ambientales negativos significativos, no
genera riesgo ambiental. Los impactos identificados pueden ser prevenidos y/o
mitigados con medidas sencillas establecidas en el presente estudio.
Entre las recomendaciones podemos señalar las siguientes:
Cumplimiento de lo establecido en el Estudio de Impacto Ambiental
principalmente en el Plan de Manejo Ambiental.
Cumplimiento de la Resolución de aprobación al proyecto emitida por la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
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13.0 BIBLIOGRAFÍA
República de Panamá. Ley 41 de 1998 General de Ambiente de la
República de Panamá. Panamá: 1998.
República de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo
123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se establece el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental. Panamá: 2009. Decreto Ejecutivo 155 de
2011, Decreto Ejecutivo 975 de 2012.
República de Panamá. Autoridad Nacional del Ambiente. Decreto Ejecutivo
2 de 16 de febrero de 2008, por el cual se reglamenta la Seguridad, Salud e
Higiene en la industria de la construcción. 2008.
República de Panamá. Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia”.
Atlas Nacional de la República de Panamá. Panamá 2007.
República de Panamá. Ministerio de Vivienda. Ley 6 de 1 de febrero de
2006. “Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano
y dicta otras disposiciones”.
República de Panamá. Ministerio de Vivienda. Ley 9 del 25 de enero de
1973, crea el Ministerio de Vivienda con la finalidad de establecer, coordinar
y asegurar de manera efectiva, la ejecución de una Política Nacional de
Vivienda y Desarrollo Urbano.
República de Panamá. Ministerio de Salud. Reglamentos DGNTI –
COPANIT 35-2000. Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos
o masas de aguas superficiales o subterráneas. Panamá 2000.
República de Panamá. Decreto Ejecutivo 1 de 2004 sobre Límites de
Exposición de ruidos Ambiental. Panamá 2004.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Dirección de Estadística
y Censo. Censos Nacionales de Población y Vivienda. Años 2000-2010
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GACETA OFICIAL N°27557-A de 16 de junio de 2014. Resolución 315-
2014 de 28 de mayo de 2014- POT. David -Bugaba
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL “TOMMY GUARDIA”. 1970.
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14.0 ANEXOS
1. DOCUMENTOS LEGALES
NOTA DE ENTREGA SOLICITUD DE
EVALUACIÓN
DECLARACIÓN JURADA
COPIA DE CÉDULA DEL REPRESENTANTE
LEGAL
CERTIFICADO DE REGISTRO PÚBLICO DE LA
PROPIEDAD
2. RECIBO DE PAGO DE EVALUACIÓN DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PAZ Y
SALVO DEL PROMOTOR DEL PROYECTO
3. PARTICIPACION CIUDADANA
4. PLANOS
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