ESPECIAL/ CIUDADES Ciudades y Ayuntamientos … · 2013-02-11 · dentro de los ayuntamientos? ......

ODAVÍA es algo pronto paraestablecer un balance pleno delprimer programa de “Ciudades

Digitales”, lanzado en su momentopor el anterior Ministerio de Cienciay Tecnología, ahora Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio, den-tro del Plan Info XXI y el proyecto e-Europe 2005, y dotado con 120millones de euros.

Aunque comenzado en 2003 ycon término en 2007, buena partedel tiempo se dedicó por buennúmero de entes locales al diseño yla planificación, y es sólo reciente-mente cuando la mayoría ha idopresentando resultados. En cuanto agasto, la situación a septiembre deeste año es de un presupuesto totaldel proyecto (de todas las Adminis-traciones) de 106,61 millones deeuros (51,43 millones de aportaciónde Industria) de los que se han justi-ficado 69,24 millones, es decir el65% del total.

Hasta ahora, la distribución delgasto ha sido el siguiente: Infraes-tructura telecomunicaciones (25%),teleadministración (18%), sensibili-zación y formación (15%), otros(9%), comercio/negocio electrónicoy teletrabajo (9%), Oficina del pro-yecto (6%), telecentros (5%), cultu-ra, turismo y ocio (5%), telemedicina(4%), teleformación (2%) y colecti-vos especiales (2%).

Por línea general, y a tenor de losforos realizados al respecto, losayunTamientos han estado anima-dos mientras fluía dinero oficialpero, a medida que progresaba cada

proyecto, se iban dando cuenta deque tal iniciativa no era más que lapunta de un iceberg que ellos mis-mos debían afrontar individualmen-te, con inversiones cada vez másimportantes y necesarias si queríanque la iniciativa tuviera continuidad.Así, por ejemplo, la situación el añopasado era de preocupación a esterespecto: ¿De dónde sacarían dinerodentro de los ayuntamientos? ¿Lasempresas estarían dispuestas a cola-borar? ¿El ciudadano era conscientede los esfuerzos que se ponían enmarcha y de las ventajas que po-drían repercutirle? Y todo esto,¿cómo podía afectar a los progra-mas electorales?

Por si fuera poco, había ciertodescontento entre muchos ayunta-mientos por el sistema utilizado enla asignación de ayudas, a través de

las comunidades autónomas, quehabía dejado a bastantes con la mielen los labios y sin posibilidad debuscar vías alternativas para obte-ner subvenciones.

Ciudades SingularesAsí pues, numerosos ayuntamien-

tos, con o sin proyectos avanzados,pidieron más dinero al Ministerio deIndustria, tanto para proyectos enmarcha o programados como nue-vos. La respuesta del ministerio con-sistió en un nuevo programa, el de“Ciudades Singulares”, pero, entreotros aspectos, con un requisito másprudente: los planes deberían ejecu-tarse a un año vista para que elayuntamiento no tuviera más reme-dio que concretar objetivos determi-nados, y no se dejaran los resultadospara el futuro.

El programa convocó las ayudasen octubre de 2006, y, en febrero de2007, se aprobaron subvencionespara 73 de los 98 proyectos presen-tados por importes entre 259.000euros a 6 millones de euros, con unamediana en torno a los 500.000euros por proyecto. No obstante, ycon las elecciones locales y autonó-micas de por medio, de momento noha habido tiempo para ejecutar casiningún proyecto.

Ayuntamientos SingularesEl interés de los ayuntamientos

por obtener ayudas de Industriapara la digitalización ha crecido ver-tigionosamente, sea por el ejemplode algunos vecinos con proyectosinteresantes, sea porque ya se hanesmerado en saber de qué manerahay que pedir el dinero para obte-nerlo.

Si bien Industria dijo y reafirmóque ya no habría más dinero para elprograma Ciudades Digitales, quelos ayuntamientos ya eran mayoresde edad y debían buscar los recursospor su cuenta, entre medias puso enmarcha una nueva versión de Ciuda-des Singulares, ahora con el nombrede Ayuntamientos Digitales.

La convocatoria se hizo a todaprisa en marzo de este año y la pro-puesta de resolución se dio en julio.Más de 1.000 ayuntamientos seinteresaron por el programa (de los8.000 que hay en España, lo quesupone una proporción altísima), yfinalmente se presentaron 553 pro-yectos de los que fueron

ESPECIAL/ CIUDADES

Los programas sucesivos del Ministerio de Industria, Turismo y Comerciopara digitalizar los ayuntamientos con “Ciudades Digitales” y “CiudadesSingulares”, han desembocado en una solicitud disparada en el caso delos “Ayuntamientos Digitales”, con más de 500 peticiones. Por Jorge Heredia.

CCiiuuddaaddeess yy AAyyuunnttaammiieennttoossDDiiggiittaalleess yy SSiinngguullaarreess

T

Joan Clos, ministro de Industria, Turismo y Comercio; y DavidCierco, director general para el Desarrollo de la Sociedad de laInformación.

OCTUBRE 2007. SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN 27

aceptados 123 por un impor-te de 17 millones de euros. Este pro-grama, entre otras novedades,observa la asignación de ayudas agrupos de ayuntamientos dondenormalmente uno de ellos hace lasveces de experimentado que ayudau orienta a sus compañeros.

Obviamente, por las fechas, todoestá pendiente de hacerse, peroIndustria ya admite tener en pers-pectiva un Ciudades Digitales II.

EXPERIENCIAS

Hay bastantes iniciativas destaca-bles, tanto por lo que han consegui-do de hecho como lo original o sig-nificativo de su esfuerzo. Por ejem-plo:

- Rivas-Vaciamadrid, por la capa-cidad de hacer muchas cosas en

poco tiempo ( con una fuerte inver-sión) y con su proyecto de CiudadSingular: Rivas e-duca.

- TresCantos. Ya fue complicadodesde el punto de vista de Adminis-tración Local su proyecto de Comer-cio electrónico, y ahora tienen unproyecto de Ciudad Singular que enla misma línea esta potenciando laayuda al pequeño comercio.

- Colmenar Viejo. Siendo unmunicipio pequeño, esta haciendobastantes cosas y destaca por suportal para emprendedores.

- Santander. Gran ciudad que nohabia destacado en nuevas tecnolo-gias y ahora es ciudad singular conel proyecto "La noche es joven" pro-movido por la experiencia positivade Ciudades Digitales de Cantabria.

- Mataró. Es uno de los ejemplosclaros que, sin ser Ciudad Digital, hadesarrollado iniciativas como si lofuera y en algunos casos mejor que

algunas Ciudades Digitales y queahora merece la pena ver su proyec-to de Gestion de la información dela Ciudad como Ciudad Singular.

- Santiago de Compostela. Ciudadmuy valorada que no destaca en e-administracion pero que mereceriaconocer su proyecto de Desplieguede Redes Wimax en una ciudadarquitectonicamente complicada.

- Alcalá de Guadaira. Un munici-pio pequeño de Sevilla pero punteroen gestión local. Ahora destaca porsu proyecto de Ciudad Singular:Acercamiento de las TIC a las zonasmás desfavorecidas.

- Leganés, un referente por suambicioso proyecto de CiudadesDigitales, que ha puesto en marchasu proyecto de Ciudad Singular"Concienci@ Digital".

CA Municip Aporte Aporte Justif Justif Firma

MITyC Otros total MITyC

Andalucía I Ronda 1.600 1.600 1.605 866 12/2004

Andalucía II Úbeda y Baeza 1.600 1.600 709,6 134,4 10/2005

Andalucía III La Mojonera 1.600 1.600 339,5 190,7 12/2005

Roquetas de Mar

Vícar

Aragón Teruel 3.000 3.260 3.130,4 10/2004

Asturias Avilés 3.000 3.020 4.275 2.559 11/2003

Concejo de Carreño (Candás)

Baleares Calvia 2.400 2.700 3.385,1 09/2004

Formentera

Mancomunitat del Nord

Canarias Isla La Palma 3.000 3.000 3.870,7 2.259,7 12/2003

Cantabria Astillero 2.400 2.400 4.248,4 12/2003

Torrelavega

Comarca de Liébana

C-La Mancha Cuenca 3.880 3.880 5.282,7 2.386,7 09/2004

Alcázar de San Juan

Miguelturra

Tomelloso

C y León I Área de León 2.100 2.310 3.666,1 1.515,4 10/2003

C y León II Cam Santiago 1.500 1.644 2.486,9 863,8 12/2004

Peñaranda de Bracamonte

CA Municip Aporte Aporte Justif Justif Firma

MITyC Otros total MITyC

Cataluña Com Alto Urgel 3.600 3.600 4.019,1 11/2003

Vall de Ribes

Comarca del Pla de l'Estany

Callús

Amposta

Ceuta Ceuta 1.502 2.852 3.498,6 1.397,5 10/2003

Extremadura Tajo-Salor 3.000 3.000 3.580,8 680,5 11/2005

La Serena

Galicia I A Estrada 2.936,6 2.936,6 4.194,3 2.091,7 09/2004

Vilalba

As Pontes

Galicia II Lugo 813,4 1.420 611,1 129,1 11/2005

Vigo

La Rioja C La Rioja Baja 2.400 2.400 2.477,1 12/2003

Madrid Leganés 3.600 4.280 6.128,9 10/2003

Tres Cantos

Aranjuez

Melilla Melilla 1.500 1.500 1.026,3 1.020,3 12/2003

Murcia Molina Segura 3.000 3.000 5.925,2 3.009 09/2003

Valencia Alcoy 3.000 3.180 4.782,4 2.680,5 10/2003

TOTAL 51.432. 55.182,6 69.243,4 21.785,2

Fuente: MITYC. Cifras en miles de euros.

Programa de Ciudades Digitales106 millones de inversiones

primeros del mes de septiem-bre de este año, el presupuesto

total del proyecto de CiudadesDigitales, de todas las administra-

ciones públicas afectadas, sumaba elimporte de 106,62 millones deeuros.

De esta cantidad, 51,43 millones

de euros corresponden al presu-puesto del Ministerio de Industria,Turismo y Comercio, de los cuales34,03 millones se destinan a las lla-

madas Regiones Objetivo I. El totalde inversión justificado hasta elmomento asciende a 69,24 millonesde euros.

28 SOCIEDAD DE LA INFORMACION. OCTUBRE 2007

CIUDADES

Fernando Herrero, jefe deServicio Ciudades Digitales(MITYC).

A

Programa Ciudades Digitales. Presupuesto por regiones.


C.A. Municipios Actuaciones RelevantesAAnnddaalluuccííaa II Ronda Turismo

AAnnddaalluuccííaa IIII Úbeda y Baeza E-patrimonio

AAnnddaalluuccííaa IIIIII La Mojonera Agricultura y Medio AmbienteRoquetas de Mar Vícar

AArraaggóónn Teruel Formación

AAssttuurriiaass Avilés Plataforma de PuertosC Carreño (Candás) Plataforma de realidad virtual Serv. Lúdico-

Educativos Proyecto Piloto e-Administración

BBaalleeaarreess Calvia Agentes inteligentes turismo a través Internet Formentera Educación y Formación Mancomun Nord

CCaannaarriiaass Isla de La Palma Salud en la Red Comercio Electrónico Teletrabajo

CCaannttaabbrriiaa Astillero Sanidad Torrelavega AdministraciónComarca Liébana Infraestructuras

CC--LLaa MMaanncchhaa Cuenca TeleadministraciónAlcázar San Juan Televisión Digital TerrestreMiguelturra Acceso a Banda Ancha Tomelloso Comercio Electrónico

Dinamización Social para la SI

CC yy LLeeóónn II Área de León Cultura, turismo y arte Colectivos Especiales Emprendedores Tecnológicos

CC yy LLeeóónn IIII Camino Santiago Turismo en el Camino de Santiago Peñaranda Bracam Modelo de desar económico, social y cultural

CCaattaalluuññaa Comarca Alto Urgel Red de Banda AnchaVal de Rivas Centro TecnológicoComarca Pla Estany Promoción EmpresarialCallús Comunidad Turística VirtualAmposta Centro de Investigación Aplicada (CIAC)

Red de Banda Ancha

CCeeuuttaa Ceuta Portal Administración Electrónica Portal Empresas y Turismo

EExxttrreemmaadduurraa Tajo-Salor Alfabetización Tecnológica Diferencial deLa Serena responsables políticos, trabajadores municipales

y ciudadanía

GGaalliicciiaa II A Estrada Dinamización Social medios de comunicaciónVilalba As Pontes

GGaalliicciiaa IIII Lugo Educación en ámbito hospitalarioVigo

LLaa RRiioojjaa Com. Rioja Baja Formación y Divul. Sociedad del Conocimiento Portal del Vino Portal de Fomento Español Personalidad Administrativa Digital Comercio Electrónico Colectivos Especiales

MMaaddrriidd Leganés (Zarzaq) TeleadministraciónTres Cantos Negocio ElectrónicoAranjuez Telemedicina

MMeelliillllaa Melilla Modernización Administrativa Comercio Electrónico

MMuurrcciiaa Molina de Segura Transporte Comercio Electrónico

VVaalleenncciiaa Alcoy Ciudadanía Digital Inteligencia Artificial Telemedicina

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Programa Ciudades Digitales

IRGINIA Moreno, directora de Sis-

temas de Información del Ayunta-

miento de Leganés, es una persona muy

significada en el campo de las Ciudades

Digitales. Ha estado presente de forma

muy proactiva en todas las iniciativas

del Ministerio de Industria, e incluso ha

hecho de consejera gratuita de otros

muchos ayuntamientos que se han

acercado a Leganés para conocer sus

iniciativas.

Leganés sigue en la vanguardia de los

ayuntamientos en cuanto a desarrollo

de tecnologías de la información y

comunicación.

El Ayuntamiento de Leganés se ha

convertido en ayuntamiento de referen-

cia, no sólo en el ámbito de la comuni-

dad de Madrid sino a nivel nacional. Ha

sido reconocido por el Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio como

mejor Ciudad Digital, y fue presentado

por el mismo como ejemplo a seguir a

las Ciudades Digitales invitadas en el VII

Encuentro Iberoamericano de Ciudades

Digitales, liderado por el ministerio.

El ayuntamiento se acogió primero al

Programa de Ciudades Digitales.

Sí, bajo el lema “Leganés Soci@al”,

abordamos los servicios telemáticos de

la administración local a los ciudadanos

(plataforma tecnológica común, DNI

electrónico-tarjeta ciudadana), portales

especializados con servicios específicos

en función del público objetivo (Inter-

net e Intranet), y servicios digitales para

colectivos especiales (infancia, mayo-

res...). Ha tenido un presupuesto de 4,32

millones de euros con una duración des-

de el 21 de octubre de 2003 hasta junio

de 2007.

Entre medias, también participó Lega-

nés en el programa de Ciudades Sin-

gulares.

En este caso, había un presupuesto

de 445.000 euros, con un plazo de eje-

cución de abril de 2006 a abril de 2007,

bajo el lema “Concienci@ Digital”. Ya

somos ciudad digital, disponemos de

una infraestructura innovadora y esta-

ble, de servicios infoaccesibles, multi-

plataforma, multiidioma, multiusuario y

multidispositivo. Ahora, nuestros pasos

se encaminan hacia la concienciación

de todos nuestros ciudadanos y emplea-

dos para pensar en digital.

Como penúltimo paso, también parti-

cipa en el reciente programa de AAyyuunn--

ttaammiieennttooss DDiiggiittaalleess junto con el Ayun-

tamiento de Gijón.

En este caso, tiene un presupuesto de

1,21 millones de euros y un plazo de eje-

cución de octubre de 2007 a octubre de

2009. El tema principal es la tramitación

telemática de expedientes administrati-

vos conforme a la nueva ley de adminis-

tración electrónica. Se trata de la trans-

ferencia tecnológica del Ayuntamiento

de Leganés, que es Ciudad Digital, al

Ayuntamiento de Gijón, es decir, infor-

me de análisis, parametrización e

implantación de una herramienta de

gestión de expedientes, integración,

consulta de ciudadanos, etc.

V

“Más que una ciudaddigital,ya somos

ayuntamiento Digital”

VViirrggiinniiaa MMoorreennoo.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee LLeeggaannééss..


CIUDADES

L gran economista austríaco, Joseph AloisSchumpeter, en su Historia del análisis econó-

mico decía que: "Definir la ciencia diciendo que esconocimiento instrumentado y relacionarla congrupos determinados de hombres es casi lo mismoque acentuar la importancia evidente de la espe-cialización". Extrapolando la cita a nuestros días, ydentro del ámbito que nos ocupa, se podría decirque la aplicación de las nuevas tecnologías y launiversalización del uso de Internet, requiere de laprogresiva reorientación empresarial, de su adap-tabilidad mediante los imprescindibles procesos deretroalimentación y de la obligada e histórica espe-cialización, ya lo decía Schumpeter.

Cuando desde diferentes ámbitos de la Adminis-tración se toman iniciativas conjuntas encamina-das a la búsqueda de resultados concretos desde laaplicabilidad teórica, nacen proyectos tan apasio-nantes como Tres Cantos "Ciudad Digital".

El proyecto que ha sido de aplicación en nuestromunicipio supone un antes y un después en la alfa-betización del empresariado y el aprovechamientode las TIC´s por el tejido empresarial tricantino.

Los objetivos iniciales a implementar en laestructura socioeconómica del municipio versabanen torno a la potenciación de la actividad indus-trial, de servicios y comercial de Tres Cantos, haciael impulso de la actividad empresarial al exteriorpor parte de las empresas y profesionales, busca-ban la mejora de la competitividad de las empresasmediante la utilización de las tecnologías de lainformación, la reducción de tiempos de trasladode trabajadores, el incremento de la calidad devida, la promoción de iniciativas de comercio ynegocio electrónico, el aumento de las relaciones"business to consumer" (B2C), el aprovechamientode las sinergias existentes, y también exigía uncompromiso de la administración local, a través dela mejora de los servicios que el ayuntamientoofrece a los ciudadanos y empresas, así como laactualización y dinamización de la Bolsa deEmpleo, mediante el uso de las nuevas tecnologías.

Los resultados conseguidos demuestran el com-promiso y la implicación de un excelente equipo deprofesionales, que han hecho posible la consecu-ción de metas que parecían inalcanzables. Si estaafirmación es incuestionable, no debemos obviar elconcepto de obsolescencia y la obligada necesidad

de seguir contando con el compromiso conjunto delas administraciones, entre otros motivos porque laciudadanía (empresas, comerciantes, ciudadanos)de manera unánime así nos lo está demandando.

Si una iniciativa apoyada por el Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio y por la Consejeríade Economía y Consumo de la Comunidad deMadrid, ha dado sus frutos, lo que toca en estemomento es demandar la vigencia, potenciación ydinamización, y como administración local, así lo

vemos. Un famoso poeta del siglo pasado relatabaen uno de sus poemas: "Caminante no hay camino,se hace camino al andar". Tres Cantos "CiudadDigital" ha conseguido desarrollar sus objetivos através de cinco actuaciones:

PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE NEGOCIO ELECTRÓNICO

La creación de una web e-business ha permitidoal tejido industrial y comercial del municipio utili-zar una herramienta de potenciación de los mode-los de negocio existentes hasta el momento, den-tro de un público objetivo formado por más de 800empresas, 40.000 habitantes y 23.000 trabajadores.

Se ha conseguido favorecer la actividad comer-cial del municipio y reducir la fuga de comprashacia otras áreas, posibilitar la expansión industrialy comercial mediante el aprovechamiento delespacio virtual, mejorando la competitividad de lasempresas y pymes gracias a la automatización yoptimización de procesos de negocio.

Las características y datos más relevantes deesta actuación se pueden ver en la tabla 1.

TELETRABAJO

La segunda actuación tenía como objetivo redu-cir la movilidad de los trabajadores. A tal efecto, serealizó un proyecto piloto incluyendo a varios tra-bajadores de empresas radicadas en el municipio.Los objetivos a conseguir pasan por la conciliaciónde la vida familiar y profesional, facilitar la incor-poración al mercado laboral de los discapacitados y

E

Experiencia contrastada:Tres Cantos Ciudad Digital

ÓÓssccaarr RRoommeerraa JJiimméénneezz.. CCuuaarrttoo TTeenniieennttee ddee AAllccaallddee.. CCoonncceejjaall ddee CCoommeerrcciioo,, IInndduussttrriiaa,,EEmmpplleeoo,, IInnnnoovvaacciióónn yy CCoonnssuummoo.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee TTrreess CCaannttooss..

Óscar Romera.

Web del ayuntamiento de Tres Cantos.


ahorro en costes de desplazamiento,energía e infraestructuras empresa-riales.

Los resultados obtenidos del estu-dio sociológico realizado son losmencionados en la tabla 2.

VIVERO VIRTUAL DE EMPRESAS

Se trata de un Portal dirigido alemprendedor y a la Pyme, que ofreceun amplio abanico de servicios parala puesta en marcha de nuevas ideasempresariales y consolidación de lasexistentes. Bajo este paragüas, sedesarrolla una infraestructura en laRed, que permite introducirse alusuario en el negocio electrónico(B2C), aprovechar las sinergiasempresariales (B2B) y maximizar susposibilidades de éxito.

El vivero de empresas aporta unentorno de gestión, intercambio,asesoramiento y formación on line,que promueve la creación de nuevasempresas y la utilización de las nue-vas tecnologías a las existentes. Parael emprendedor, supone un puntodonde se centralizan todos los servi-cios y utilidades que demanda.

Los servicios prestados van desdeel asesoramiento on line, la forma-ción e-learning, foro para emprende-dores, directorios de empresas, feriasvirtuales, revista, agenda, y noticias,a servicios de consultoría y encues-tas. Existe exclusividad y personaliza-ción de los mismos, tanto emprende-dores como empresas tanto en forma-ción como en la utilización de agen-das privadas, la gestión de sus gastosy tareas, la posibilidad de realizarencuestas adaptadas a sus necesida-des y la gestión de stand en las feriasvirtuales que se realicen. Los datosmás relevantes figuran en la tabla 3.

APOYO AL COMERCIO LOCAL

El plan de apoyo al comercio localse fundamenta principalmente endos iniciativas, como son la informa-tización y gestión de los procesosoperativos y las comunicaciones delos kioscos de prensa del municipio yla creación de una web B2C parahoteles y restaurantes locales.

Los objetivos buscados en el pro-yecto de mecanización de kioscosvan desde la potenciación de la acti-vidad comercial, la integración del

sector dentro de la web de comercioelectrónico, y optimización de cade-nas de suministro, hasta el diseño deplataforma de gestión única parafacilitar la comunicación entre elkiosco y los distribuidores de prensa.

Se ha desarrollado un acuerdo decolaboración con COPAPIDE, con 12comercianes conectados, 5 equiposinstalados y operativos, y comunica-ción de banda ancha. El portal derestauración aglutina a 11 kioskos y

78 restaurantes que colaboran acti-

vamente en su funcionamiento. A

través del portal se pueden realizar

reservas, consultar menús o pedir

presupuestos en los restaurantes de

la localidad. Ver tabla 4.

CREACIÓN DE UN TELECENTRO

El Telecentro stá ubicado física-

mente en dependencias municipales,

contando con 20 puestos operativos

y los últimos avances tecnológicos y

personal de apoyo cualificado para la

realización de actividades de teletra-

bajo. Con esta actuación, los empre-

sarios y profesionales de la localidad

tienen un lugar de encuentro, forma-

ción y asesoramiento en las tecnolo-

gías de la información. Mediante el

centro, se han conseguido objetivos

como la mejora de la productividad,

el ahorro de costes empresariales, la

reducción en la movilidad, la mejora

en la gestión del tiempo o el aumen-

to de la calidad de vida de los usua-

rios. Muestra de todo lo anterior, ha

sido la realización en el último

semestre de los cursos mencionados

en la tabla 5.

El avance hacia una obligada

especialización, ya se inició en el

municipio de Tres Cantos, consi-

guiendo los objetivos programáticos

con los que el proyecto "Ciudad Digi-

tal" vino a formar parte de nuestra

impronta local. Los datos detallados

muestran una situación de ventaja y

referencia respecto a otras localida-

des de la Comunidad de Madrid, y

nos permiten afrontar e incorporar-

nos a nuevos caminos en acciones

que ahondan en la maduración,

como es el "Ayuntamiento Digital",

en otras que superan el ámbito

municipal, como es el "Avanza en

Entidades Locales", y en cuantas ini-

ciativas podamos adaptar nuestra

experiencia.

En un marco de continuo avance y

de rápida adaptación a los cambios

que nos exigen las nuevas tecnologí-

as, debemos huir de la autocompla-

cencia y la felicitación e iniciar una

nueva etapa con ambición y exigen-

cia de excelencia, y esto significa que

el reto continúa, debemos seguir

caminando.

TTAABBLLAA 11.. PPLLAATTAAFFOORRMMAA TTEECCNNOOLLÓÓGGIICCAA DDEE NNEEGGOOCCIIOO EELLEECCTTRRÓÓNNIICCOO

Plataforma Actuaciones Unidades

Compras multicomercio Comercios visitados 610

Buscador: empresas/productos Comercios operativos 207

Canales de compras. Centro gestión-

soporte comercio/cliente. Catálogo artículos 5.500

Reparto gratuito pedidos Clientes registrados 225

Distintas franjas servicio: particulares,

trabajo. Media visitas mensuales 2.500

Plataforma pago segura y recepción

pedidos en blackberry Mercadillo municipal electrónico 45

TTAABBLLAA 22.. TTEELLEETTRRAABBAAJJOO

Ventajas Inconvenientes

Ahorro en tiempo y desplazamiento 37% pérdida relaciones

Flexibilización de horarios 25% fallos comunicación

Conciliación vida laboral y personal 50% ningún inconveniente

95% satisfacción con tipo empleo < problemas técnicos

100% desea seguir

75% casados y con hijos

88% rendimiento positivo

94% implicación de la empresa

(+ 1hora/día) ahorro en desplazamiento

24,6 euros ahorro/día

TTAABBLLAA 33.. VVIIVVEERROO VVIIRRTTUUAALL DDEE EEMMPPRREESSAASS

Ferias virtuales realizaas Datos

Emprendedores: 15 stands Media mensual visitas virtuales: 8.000

Feria del motor: 12 stands Empresas registradas: 100

Feria de la electrónica: 38 stands Empresas asesoradas: 150

Feria del hogar: 30 stands

Feria de la salud y la belleza: 31 stands

TTAABBLLAA 44.. AAPPOOYYOO AALL CCOOMMEERRCCIIOO LLOOCCAALL

Características portal restauración Datos estadísticos

Buscador avanzado Restaurantes operativos: 78

Reservas on line, noticias/recetas Hoteles operativos: 4

Información menús/cartas Contactados: 120

Registro y suscripción de clientes Visitados: 66

TTAABBLLAA 55.. TTEELLEECCEENNTTRROO

Cursos de Formación Empresas y Emprendeores

Cursos de informática básica para emprendedores-40 h- 40

Cursos de informática básica nivel II emprendedores-60 h- 40

Cursos de gestión de contenidos portal comercio electrónico -32- 60

Curso de internet y comercio exterior y telemarketing -218 h- 21

Atención y ayuda a personas con discapacidad -263 h- 9

Diseño web y multimedia -376 h- 12

Taller de emprendedores -4 h- 46

Gestión de nóminas y seguros -70 h- 12

Gestión de turismo rural -104 h- 11

Fuente: Ayuntamiento de Tres Cantos.

CIUDADES


Proyecto Entidad Solicitante Financiable Subvención

AAnnddaalluuccííaa

Desarrollo de un centro virtual de servicio de atención al ciudadano y acciones for-

mativas para acercamiento de NTICs a zonas más desfavorecidas

Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira 504.740 246.678

Extensión de banda ancha con tecnología enlace radio

Diputación Provincial de Almería 500.000 250.000

Subvención de medios para la recepción de la TDT y modernización de medios digi-

tales para la emisión de TDT local

Ayuntamiento de Algeciras 353.520 126.760

AArraaggóónn

Somontano Digital

Comarca de Somontano de Barbastro 500.000 250.000

Ispamat: integración de servicios públicos avanzados en municipios altoaragoneses

Diputación de Huesca 1.000.000 500.000

Huesca es digital

Ayuntamiento de Huesca 695.700 347.850

Demostrador de la implantación de infraestructuras y servicios del plan director de

modernización de las entidades locales de Teruel

Diputación de Teruel 500.000 250.000

Oriente de Asturias paraíso digital

Principado de Asturias 1.990.806 995.403

BBaalleeaarreess

Es pla avança

Mancomunitat de Mallorca 381.975 190.987

Seravanza - Implantación de servicios públicos avanzados para la población de

Eivissa y Formenter

Consell Insular D´Eivissa y Formentera 500.000 250.000

Implantación de la infraestructura de autenticación y carpeta ciudadana en las aall

de Menorca

Consell Insular de Menorca 302.400 151.200

Modernización de la administración electrónica

Ayuntamiento de Inca 400.000 200.000

CCaannaarriiaass

Candelaria, desde la innovación hacia el desarrollo sostenible

Ayuntamiento de Candelaria 536.280 268.140


CCaannaarriiaass

Administración digital en los municipios de montaña no costeros de la

Mancomunidad de Canarias

Mancomunidad municipios 420.412 210.205

Proyecto técnico del sistema de atención al ciudadano

Ayuntamiento de Agüimes 400.000 200.000

Proyecto Silb@XXI

Cabildo insular de La Gomera 400.000 200.000

San Cristóbal de La Laguna: El municipio del futuro

Ayuntamiento de La Laguna 600.000 300.000

Plan territorial especial para la implantación de instalaciones e infraestructuras de

telecomunicación en el suelo rústico de la Isla de Lanzarote

Cabildo insular de Lanzarote 338.946 169.473

Ciudades Singulares

Mancom munic sur Lanzarote Yaiza-Tias 389.600 194.800

CCaannttaabbrriiaa

Gobierno de Cantabria: Ciudades Singulares de Cantabria (Santander y Camargo)

Gobierno de Cantabria 2.000.000 1.000.000

CCaassttiillllaa LLaa MMaanncchhaa

Alcázar singular TDT

Ayuntamiento de Alcázar de San Juan 600.000 300.000

Proyecto de modernización administrativa del Ayuntamiento de Guadalajara

Ayuntamiento de Guadalajara 711.754 355.877

Centro de iniciativa empresarial, infraestructura de voz y datos e intranet adminis-

trativa

Ayuntamiento de Valdepeñas 308.578 154.289

Toledo @ Participación

Ayuntamiento de Toledo 406.000 203.000

La modernización de la gestión de la vía pública

Ayuntamiento de Albacete 650.000 325.000

Mancomunidad La Mancha: Territorio digital

Mancomunidad de municipios La Mancha 300.000 150.000

Campo de Calatrava: entorno singular

Mancomunidad municipal Campo Calatrava 515.836 257.918

Villarrobledo: ciudad singular

Ayuntamiento de Villarrobledo 300.000 150.000

Programa de Ciudades Singulares73 proyectos en marcha

L programa de Ciudades Singulares fue con-cebido como una continuación del programa

Ciudades Digitales que permitiera el enlaceentre éste y su continuación.

El objeto del programa está definido en laconvocatoria del Programa de CiudadesSingulares publicada el 6 de octubre de 2006,por medio de la Orden ITC/3058/2006, de 3 deoctubre, por la que se convocan ayudas encami-nadas al desarrollo de la sociedad de la informa-

ción del programa Ciudades Singulares en elmarco del Plan Avanza y se aprueban sus basesreguladoras.

Proyectos subvencionadosEl 14 de febrero de 2007 se publicó en el B.O.E

la resolución de 29 de enero de 2007 por la quese informa de las ayudas concedidas con cargo ala convocatoria que regula la OrdenITC/3058/2006, de 3 de octubre, encaminadas al

desarrollo de la sociedad de la información del

Programa Ciudades Singulares del Plan Avanza.

En esta convocatoria, el Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio subvencionó

finalmente un total de 73 proyectos de los 98

proyectos presentados.

A continuación, se detalla la tabla de proyec-

tos subvencionados y las cantidades correspon-

dientes a cada uno de ellos.

E

Programa Ciudades Singulares


CCaassttiillllaa yy LLeeóónn

Proyecto para la modernización de los servicios telemáticos a los ciudadanos: car-

peta ciudadana

Ayuntamiento de Burgos 397.814 198.907

Soria singular

Diputación de Soria 330.000 165.000

Modernización y administración electrónica en la diputación y ayuntamientos de la

provincia de Palencia

Diputación de Palencia 259.290 129.645

Actuaciones del proyecto laguna digital

Ayuntamiento de Laguna de Duero 458.948 229.474

Proyecto inici@

Ayuntamiento de San Andrés Del Rabanedo 513.604 256.802

Servicio de gestión y atención al ciudadano

Diputación de Burgos 340.012 170.006

CCaattaalluuññaa

Girona, ciudad digital

Ayuntamiento de Girona 300.000 150.000

Proyecto de cartografía para gestión urbanística

Ayuntamiento de Tarragona 350.000 175.000

Servicios telemáticos de acompañamiento

Mancomunidad de la "Taula del Senia" 305.000 152.500

Lleida, distrito digital

Ayuntamiento de Lleida 567.500 283.750

Adaptación de la infraestructura informática para la para la gestión de la informa-

ción en el marco de la ordenanza para el gobierno y la administración electrónica

Ayuntamiento de Terrasa 471.000 235.500

Oficina virtual de recaudación

Consejo comarcal del Ripollés 300.000 150.000

Tramitación, gestión y seguimiento de expedientes de obras y actividades en tecno-

logía Web

Ayuntamiento de Mataró 357.098 178.549

Sistema gráfico de información de ciudad y gestión de incidencias

Ayuntamiento de Mataró 363.100 181.550

Sociedad del conocimiento en Tortosa

Ayuntamiento de Tortosa 470.700 235.350

EExxttrreemmaadduurraa

Don Benito, digital y singular

Ayuntamiento de Don Benito 369.372 184.686

Red provincial de comunicaciones VPN/IP MPLS y oficinas virtuales de atención al

ciudadano y administración electrónica en Cuatro Comarcas

Diputación de Badajoz 500.000 250.000

Mancomunidad Digital

Mancomunidad "Sierra de Jerez" 307.400 153.700

GGaalliicciiaa

Santiago de Compostela, ciudad de la madera

Concello de Santiago de Compostela 498.500 249.250

Desarrollo de servicios y despliegue de una red Wimax

Concello de Santiago de Compostela 550.00 275.000

LLaa RRiioojjaa

La Rioja Singular: una comunidad singular

Comunidad Autónoma de La Rioja 6.000.000 3.000.000

MMaaddrriidd

Colmenar Viejo Innovando

Ayuntamiento de Colmenar Viejo 325.000 162.500


MMaaddrriidd

Ciudad Singular Tres Cantos

Ayuntamiento de Tres Cantos 300.000 150.000

Villalba Teletrabaja y Plan rotacional de apoyo al aprendizaje en centros públicos y

concertados

Ayuntamiento de Collado Villalba 546.062 273.031

Proyecto Itaca

Ayuntamiento de Alcobendas 600.000 300.000

Leganés Concienci@ Digital

Ayuntamiento de Leganés 300.000 150.000

Rivas e_duca

Ayuntamiento de Rivas Vaciamadrid 300.000 150.000

Plan Director de Modernización y Simplificación Administrativa

Ayuntamiento de Fuenlabrada 299.600 149.800

MMuurrcciiaa

Yeclasingular

Ayuntamiento de Yecla 400.000 200.000

Molina 2007 Ciudad Singular

Ayuntamiento de Molina 300.000 150.000

Torre Pacheco avanza: web, web y administración electrónica y formación ciudada-

nos

Ayuntamiento de Torre Pacheco 350.000 175.000

Totana Singular

Ayuntamiento de Totana 417.000 208.500

Cartagena e-Ciudad Singular

Ayuntamiento de Cartagena 1.041.000 520.500

NNaavvaarrrraa

Desarrollo de un sistema de información para la administración electrónica en las

administraciones locales de Navarra

Gobierno de Navarra 2.000.000 1.000.000

PPaaííss VVaassccoo

Tarjeta ciudadana-hiritarren txartela

Ayuntamiento de San Sebastián 800.000 400.000

Te-basauri

Ayuntamiento de Basauri 400.000 200.000

VVaalleenncciiaa

Benidorm, un ejemplo de calidad y modernización desde la multiculturalidad

Ayuntamiento de Benidorm 735.456 367.728

Proyecto de despliegue de la red wireless municipal

Ayuntamiento de Sagunto 361.252 180.626

Proyecto de modernización y evolución digital

Ayuntamiento de Villarreal 400.000 200.000

Modernización de la gestión tributaria aplicada al impuesto sobre bienes inmuebles

y al del incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana

Ayuntamiento de Paterna 335.830 167.915

Oficina virtual de recaudación

Diputación de Castellón 417.496 208.748

Benicarló-ciudad del mueble

Ajuntament de Benicarló 614.000 307.000

Proyecto hacia la modernización y la transformación digital

Ayuntamiento de Vinaròs 360.000 180.000

Castellón, ciudad singular

Ayuntamiento de Castellón de la Plana 600.000 300.000

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Cifras en euros.


N la última década, el municipio

de Miguelturra se ha posicionado

como un referente para la comarca de

Ciudad Real. Se ha convertido en una

zona joven, donde más del 50% de las

viviendas son de reciente construcción

y donde la media de edad de la pobla-

ción no supera los cuarenta años. Este

crecimiento demográfico comenzó en

1990 y ha ido paralelo a la evolución

de la ciudad, tanto desde el punto de

vista urbanístico como tecnológico. Es

en esta época cuando el ayuntamiento

comienza la andadura en la Sociedad

de la Información, con la puesta en

marcha de una infraestructura que per-

mita a sus ciudadanos tener al alcance

de su mano todas las posibilidades que

ofrecen las nuevas tecnologías.

Conscientes de que lo fundamental

para levantar un proyecto sólido es

dotarlo de una buena base, Migueltu-

rra se adhirió al programa de CCiiuuddaaddeess

DDiiggiittaalleess del Ministerio de Industria,

con una propuesta orientada a la

implantación de infraestructuras de

comunicaciones de alta velocidad

basadas en fibra óptica. En el ámbito

del programa de Ciudades Digitales, se

ha construido un anillo de fibra ópti-

ca que rodea todo el perímetro de

Miguelturra, de más de 12.000 metros

y 9 nodos. Toda esta red troncal se

interconecta con el nudo de comuni-

caciones en AVE/RENFE de Ciudad

Real, lo que ha posibilitado poner a

disposición de los operadores que lo

deseen (en la actualidad el operador

local) el despliegue de servicios de tri-

ple play para todos los ciudadanos, y

se sigue trabajando para llevar la

conexión por fibra óptica a todas las

dependencias municipales.

Pero no es suficiente con llevar una

red de alta velocidad a la puerta de

cada edificio municipal. Una vez ahí,

es necesario dotar a estos edificios de

una infraestructura capaz de sacar el

máximo rendimiento y aprovecha-

miento de la red desplegada. Plantea-

da esta nueva necesidad, se está inter-

conectando con fibra óptica todas las

dependencias municipales, creando

así una WAN de alta disponibilidad

para los servicios municipales cuyo

núcleo se encuentra en el Centro de

Proceso de Datos (CPD) construido al

efecto. Al mismo tiempo, se ha desple-

gado una plataforma de telefonía IP,

que permite unificar todas las comu-

nicaciones del ayuntamiento, con el

ahorro en costes y facilidad de gestión

que conlleva. Para soportar estas apli-

caciones, se están modernizando las

instalaciones de cableado estructura-

do en estos edificios, dotándolos de la

electrónica necesaria para hacer con-

verger datos y voz en una sola red.

También se ha dotado al municipio

de tres centros de Internet públicos,

un punto de acceso para discapacita-

dos, una mediateca para mayores y

puntos de información pública (kios-

cos multimedia).

Dentro del plan de Modernización

Administrativa Local, se engloba tam-

bién la securización de la red interna

del ayuntamiento mencionada,

mediante la instalación de firewalls y

control del tráfico de red, y la propia

securización de acceso físico a los edi-

ficios, con un sistema biométrico de

control de accesos de empleados y

resto de ciudadanos.

SERVICIOS AL CIUDADANO

En Miguelturra, creemos que las

entidades públicas deben estructurar

sus contenidos en la red entendiendo

que la estructuración departamental

física debe ser trasladada a Internet

desde la transversalidad pensando

siempre desde el ciudadano.

Las webs de las entidades públicas

deben dar el gran salto y convertirse

en ventanillas virtuales en las que dar

servicio al ciudadano. Así, nuestro

portal web miguelturra.es se ha posi-

cionado en estos últimos meses como

una de las web de referencia regional

y nacional, obteniendo varios premios

en diseño (accesibilidad) y contenidos.

Con esta idea clara en la mente, y

con el apoyo de la Mancomunidad del

Campo de Calatrava, Miguelturra se

ha embarcado en la puesta en marcha

de una completa solución e-adminis-

trativa en el ámbito del programa CCiiuu--

ddaaddeess SSiinngguullaarreess del Ministerio de

Industria, Turismo y Comercio.

Ciudades Singulares es un proyecto

muy ambicioso. Consta de cinco pila-

res fundamentales:

- Administración Electrónica

- Gestión electrónica de documen-

tos y archivos

- Servicios Telemáticos Avanzados

- Televisión Digital Terrestre

- e-Learning

Pero esto no es todo. Miguelturra

también ha presentado su candidatu-

ra y ha sido seleccionada por Red.es

como una de las 11 ciudades españo-

las pioneras en la puesta en marcha

del programa piloto UUrrbbaanniissmmoo eenn

RReedd, con actuaciones que se realizarán

de forma conjunta con Red.es y que

consistirán en la digitalización de toda

la información relativa al planeamien-

to urbanístico, la implantación de un

Sistema de Información Geográfica

(SIG) para la georreferenciación de los

datos digitalizados y el desarrollo de

los aplicativos que permitan la fácil

integración de nueva información

urbanística en el sistema y puesta a

disposición de todos los ciudadanos

mediante la publicación de toda la

información en el portal web munici-

pal www.miguelturra.es

En los próximos meses, veremos la

puesta en marcha de una red de

videovigilancia que situará varias

cámaras IP en zonas estratégicas

(empresas, naves industriales…) y con-

flictivas (calles y accesos al casco

urbano, zonas de alto tránsito de

vehículos) en todo Miguelturra, y que

contará con un centro de monitoriza-

ción ubicado en las dependencias de

la Policía Local, para salvaguardar la

privacidad de las imágenes y los datos.

Se pretende, así, aumentar la eficacia

de la actuación policial, controlar

ágilmente el tráfico en zonas conflic-

tivas, con un impacto mínimo en el

entorno y que cumplirá rigurosamen-

te la normativa vigente.

En conclusión, Miguelturra quiere

ser una ciudad abierta el futuro, sin

perder sus raíces y sus tradiciones.

Queremos ser una ciudad digital

atractiva para vivir, en un ambiente

joven y tranquilo, que disfrute de un

bienestar cultural y social, y también

ser ciudad digital atractiva para inver-

tir, con una ciudad innovadora, compe-

titiva y siempre atenta a las necesida-

des de los miguelturreños. La meta del

Ayuntamiento de Miguelturra es clara:

brindar visibilidad hacia el ciudadano y

ser capaz de posicionarse como un

habilitador de desarrollo social y eco-

nómico para Miguelturra.

E

Infraestructura de comunicaciones de altavelocidad basada en fibra óptica

AAggaappiittoo AArréévvaalloo.. CCoonncceejjaall ddee NNuueevvaass TTeeccnnoollooggííaass.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee MMiigguueellttuurrrraa..


CIUDADES

PUNTO DE VISTA

A evolución de la Sociedad de laInformación en España se refleja

en unos indicadores estratégicos quemuestran un crecimiento constante ymuy significativo. Aún así, quedamucho por hacer respecto al nivelalcanzado en Europa.

En estos últimos años, el esfuerzollevado a cabo en las administracionesen infraestructuras y equipamientosha sido importante, aunque quedaaún un reto mayor: la implantación deaplicaciones y servicios de valor aña-dido y el desarrollo de contenidos queaporten conocimiento y riqueza a losciudadanos.

En cualquier caso, esta evoluciónde la SI, no está llegando de manerahomogénea a todas las administracio-nes. El agigantamiento de la brechadigital y el potencial aislamiento deaquellos sectores y colectivos produci-do por falta de medios, conocimientoo recursos, es un riesgo real.

LA EXPERIENCIA: CLAVE DEL ÉXITO

Un buen número de municipios hanliderado este proceso de cambio ymodernización, siendo casos referentes,pero son aún muchos los que no hanpodido incorporarse a esta misma velo-cidad, produciéndose entre ambos unadiferencia realmente significativa. Porello, dentro de las distintas iniciativas delos Planes del Ministerio, la oportunidadde aprovechar la experiencia de los pri-meros proyectos ya implantados permi-te al resto beneficiarse de distintos tiposde actuaciones, transferencia del cono-cimiento y tecnología.

DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN,A LA COMUNIDAD PARTICIPATIVA

En muchas de estas experiencias,Eptron ha tenido la oportunidad decolaborar, desarrollando una serie deproyectos referencia en el entorno deciudadanos, de las que hoy se puedenbeneficiar la totalidad de los munici-pios de la geografía nacional.

E- PATRIMONIO, SOLUCIONES PARA LA RE-CREACIÓN VIRTUAL DEL PATRIMONIO CULTURAL

Nuestro país tiene un valor patri-monial incalculable, muchas vecesdesconocido para la gran mayoría deciudadanos. Nuestras ciudades alber-gan una gran riqueza tanto en suscentros históricos, como en museos ycentros de arte, incluso muchas deellas son Patrimonio de la Humanidad.

Distintos grupos de expertos y detrabajo de la Comisión Europea estánponiendo el acento en la incorpora-ción y empleo eficaz de las NT demanera que permitan poner en valoreste patrimonio, en concreto, aplicán-dolas a la Cultura y al Turismo on linemediante la realidad virtual extendida3D para Internet.

La banda ancha, la accesibilidad aestándares, la divulgación y empleo de

tecnologías avanzadas y la democrati-zación de las tecnologías 3D, nos si-túan en un momento clave para avan-zar en este marco: WEB2.0, mundosinmersivos, entornos navegables 3D…un universo más atractivo y accesiblepara todos.

EMPRENDE, SERVICIOS DE VALOR AÑADIDO

A PYMES Y EMPRENDEDORES

Los objetivos concretos que noshemos fijado para este colectivo son elincidir en las medidas para impulsar eldesarrollo del sector TIC y en su adap-tación por parte de las PYMEs yemprendedores.

Las TIC contribuyen a impulsar elcrecimiento y el empleo, mejorando laproductividad y, por tanto, la compe-titividad y el resultado del negocio.

La cultura emprendedora del sectorproductivo es insuficiente y debe de-sarrollarse convenientemente; porello, hemos desarrollado una platafor-ma de servicios (Vivero virtual deempresas, Dinamización y promociónde Pymes, Plataforma de elearning,Herramientas y servicios de comuni-cación y participación, Gestión derecursos, etc.), con la intención defomentar esta actividad emprendedo-ra en los municipios y, en particular,incrementar el peso de la inversión eimplicación del sector privado en laspolíticas de innovación. También, pro-mover la innovación en colaboraciónen busca de la excelencia tecnológica,estimulando los procesos de transfe-rencia de tecnología, la cooperaciónuniversidad-empresa y la creación deredes regionales, nacionales e interna-cionales.

E-INCLUSIÓN: TELESERVICIOS AVANZADOS

PARA COLECTIVOS ESPECIALES Y MAYORES

La experiencia avalada por el de-

sarrollo de una solución avanzada

dentro del marco de I+D de la CE y la

oportunidad de su implantación pilo-

to dentro del marco del Plan Avanza

en algunos municipios de la geografía

nacional, permiten hoy día acercar el

sistema SAID (Plataforma de teleservi-

cios avanzados para colectivos espe-

ciales y mayores), con total garantía a

cualquier lugar.

SAID es una plataforma de servicios

avanzados y contenidos (Información,

comunicación, participación, entrete-

nimiento, etc.) que permiten aprove-

char las posibilidades de las NT para

satisfacer las principales necesidades

de dichos colectivos, incorporándoles

a la SI de una manera sencilla, mejo-

rando su calidad de vida, eliminando

en lo posible los inhibidores que afec-

tan y predisponen a este colectivo a

distanciarse de las mismas.

CONCLUSIONES

Nos encontramos en un momento

realmente crítico y, por tanto, ante

una oportunidad única, donde se hace

necesario acometer iniciativas para

democratizar la red, desarrollando e

implantando soluciones de valor que

doten de contenidos a los ciudadanos

para que el empleo de las infraestruc-

turas sea eficiente.

Es necesario incidir en iniciativas

que eviten el agigantamiento de la

brecha digital, potenciando actuacio-

nes para los colectivos más desfavore-

cidos, y transferir experiencias previas

de una manera sencilla, ágil y eficaz,

facilitando la implantación en los

municipios con menos medios.

Y, finalmente pero no por ello

menos importante, desarrollar actua-

ciones de formación y dinamización

de estos servicios, que garanticen en

cualquier caso y situación la correcta

y sostenible implantación de las tec-

nologías.

L

Innovando al serviciodel ciudadano

Carlos Ochoa Fernández. Tel.: [email protected]. www.eptron.es.

CCaarrllooss OOcchhooaa.. SSoocciioo DDiirreeccttoorr.. EEppttrroonn..


Carlos Ochoa.


CIUDADES

STE proyecto se encuadra den-tro del programa Ciudades Sin-

gulares del Plan Avanza dependien-te del Ministerio de Industria, Turis-mo y Comercio. Impulsado por laDiputación Provincial de Huesca, encoordinación con el Instituto Tec-nológico de Aragón, con el que sepretende avanzar en la promoción eimplantación de la sociedad de lainformación, en la modernizaciónde la administración, en la mejorade servicios públicos que utilicencanal temático, como la telemedici-na y la educación, así como en laextensión de infraestructuras decomunicación para la divulgaciónde contenidos en los municipioslocales.

Las diversas actuaciones de laDPH en el ámbito de la Nuevas Tec-nologías siguen una estrategia deobjetivos complementarios:

- Dotar de infraestructuras deacceso a las poblaciones de la pro-vincia, tarea difícil teniendo encuenta la orografía de la misma.

- Facilitar y promover el uso denuevas tecnologías entre la pobla-ción.

- Desarrollar servicios de valorañadido que permitan mejorar laadministración y su la relación conlos ciudadanos.

No tendría sentido desarrollarestos tres pilares de manera estancae ISPAMAT pretende actuar comointegrador de las mejores prácticasrealizadas por la DPH en estos añosen cada uno de ellos.

El proyecto básico está destinadoa entidades locales de entre 20.000y 200.000 habitantes pero, puestoque la provincia de Huesca no cuen-ta con municipios de este elevadonúmero de habitantes, a excepciónde la ciudad de Huesca, el Ministe-rio de Industria, Comercio y Turismo

acepto la propuesta de la Diputa-ción de Huesca de agrupar munici-pios para poder llegar al mínimo dehabitantes exigidos para entrar aformar parte del programa. ISPA-MAT fue premiado como mejor pro-yecto Ciudades Singulares entre 72proyectos de otras administracionesespañolas por la utilización que enél se hace de las tecnologías de lainformación y la comunicación paraincorporar servicios públicos avan-zados en los municipios altoarago-neses

Partiendo de los principios ante-riormente señalados y con la inte-gración como imperativo, la des-cripción a grandes rasgos de ISPA-MAT sería la siguiente: combinar 4tecnologías de acceso (Wifi,WIMAX, 3G, TDT) con 4 poblacionesoscenses (Jaca, Graus, Barbastro yFraga) y desplegar 4 servicios deinterés social (Turismo, Educación,Administración Electrónica y Salud).

En Fraga, se está desarrollandoun servicio de formación a través demóviles o TDT en ámbitos de prime-ros cuidados, parto o lactancia, perotambién en todo lo referente a laadministración electrónica. Además,

otro servicio de telemedicina infor-ma al paciente de la dosis de medi-camento que debe tomar.

En Barbastro, se va a poner enmarcha un programa para mejorarla administración electrónica deforma que se pueda acceder a losservicios de las plataformas webpúblicas locales a través de aplica-ciones web o teléfonos móviles. Deesta manera, se va a crear unaagenda de eventos que permita lagestión por parte de los empleadospúblicos como la consulta y reservade plazas por parte de los ciudada-nos. Asimismo, en esta localidad sepodrán en marcha aplicacionesmóviles para la Policía Local, con lasque podrán consultar el censo devehículos y el padrón municipal.

En Graus, el proyecto está enfo-cado a la educación. Al ser laComarca de la Ribagorza la únicazona donde está operativa la tecno-logía WiMAX (banda ancha inalám-brica, que también se está implan-tando en la Comarca del Sobrarbe),se va a aprovechar para impartirclases a alumnos que se encuentranen lugares alejados. Con esta fina-lidad, se ha firmado un convenio

entre la Universidad Nacional deEducación a Distancia de Barbastroy el ITA para unir sinergias en esteproyecto.

Por último, en Jaca se va a poten-ciar el turismo de la zona a travésdel desarrollo de varios serviciosinnovadores, que ampliarán lasrutas de GPS puestas en marcha porla Diputación de Huesca en la pági-na www.gps.huescalamagia.es. Estesistema ofrecerá varias herramien-tas que guiarán e informarán alturista en sus desplazamientos y lepermitirán recorrer la zona con tec-nología vía satélite. En este proyec-to se integrarán la oferta turísticade las pymes del sector, como lahostelería o empresas dedicadas aldeporte. Asimismo, se crearán por-tales informativos y una web decreación de rutas. Está previsto que,cuando esté finalizado el proyecto yen base a la posición del GPS delusuario, el sistema buscaría rutas deinterés turístico en el entorno, cen-tro público e informaría de la mete-orología a través de una webcam.

Más información en el blog delproyecto: http://ispamat.word-press.com/.

E

ISPAMAT: Integración de Servicios PúblicosAvanzados en Municipios Altoaragoneses

LLuuiiss SSaanncclleemmeennttee.. DDiippuuttaacciióónn PPrroovviinncciiaall ddee HHuueessccaa..

Web de la Diputación Provincial de Huesca.

PUNTO DE VISTA

A mejor manera de abordar la

creación de una ciudad digital, en

la que se prestan servicios de adminis-

tración electrónica a sus ciudadanos,

empresas e instituciones es mediante

la prestación de los servicios desde la

red. Con este modelo, la barrera eco-

nómica de entrada es menor, ya que se

utilizan recursos compartidos y se par-

te de servicios ya creados que se per-

sonalizan e integran. Esto facilita que

pequeños núcleos de población tam-

bién puedan incorporarse a la Socie-

dad de la Información y sus ciudada-

nos puedan beneficiarse del uso de las

TIC en su vida cotidiana.

Telefónica es el socio tecnológico

idóneo para acometer la estrategia de

construir una ciudad digital con ser-

vicios en red. Con su solución LocalTIC

ofrece una solución extremo a extremo

que garantiza el ancho de banda nece-

sario, tanto en el Centro de Datos Ges-

tionado como en el Ayuntamiento, y

que pone a disposición de la Adminis-

tración local los aplicativos y servicios

complementarios necesarios para

cubrir todos sus requerimientos.

Una ciudad digital consta, entre

otras, de las siguientes soluciones:

- Aplicaciones para el ciudadano:

portal del ciudadano, carpeta ciudada-

na, gestión de la atención presencial,

teléfono 010, portal vocal, portal móvil

y notificaciones electrónicas.

- Aplicaciones para el empleado públi-

co: Intranet, portal del agente de aten-

ción, portal de gestión de trámites, ges-

tión de incidencias urbanas y aplicacio-

nes ERPs departamentales (registro,

padrón, tributos, recursos humanos, etc).

- Aplicaciones horizontales: gestión

de contenidos, pasarela de pago, pasare-

la de correo, pasarela de SMS, gestor de

expedientes, gestor documental, IVR,

contact center, GIS…

- Aplicaciones de interoperabilidad

con otras administraciones públicas.

MODELO DE SERVICIOS EN RED

La tecnología ha alcanzado un punto

de madurez que permite que los ele-

mentos necesarios para prestar un servi-

cio no tengan porqué estar ubicados en

la entidad que recibe dichos servicios,

sino que puedan provisionarse desde la

Red.

De esta forma, un Ayuntamiento

puede prestar servicios de Administra-

ción electrónica a sus ciudadanos y

empresas sin necesidad de disponer de

una infraestructura propia de equipos y

aplicaciones con las correspondientes

licencias, ni de personal para el mante-

nimiento técnico de dicha infraestruc-

tura, con lo que puede dedicar más

recursos humanos a gestionar el servicio

al ciudadano. El Ayuntamiento dispone,

además, de un servicio de soporte y

mantenimiento 24 X 7 con niveles de

calidad de servicio (SLAs) garantizados.

La virtualización permite que los

Ayuntamientos compartan recursos con

la misma eficiencia que si realmente dis-

pusiesen de una plataforma propia pero

con evidentes ventajas de rentabilidad,

ya que aprovechan sinergias y econo-

mías de escala, y sostenibilidad porque

el Ayuntamiento se centra en su activi-

dad específica y no tiene que preocu-

parse de la gestión de la tecnología.

LOS SERVICIOS EN RED AYUDAN A REDUCIR

LA "BRECHA DIGITAL"

Esta estrategia de implantación

implica cambiar el modelo tradicional

de "inversión" en proyectos y soluciones

a medida, por un modelo de "contrata-

ción de servicios" que se personalizan e

integran para construir la solución glo-

bal para el Ayuntamiento. Se pasa a un

modelo de costes mixto en el que se

diferencian dos conceptos: el de puesta

en marcha y el de mantenimiento,

Al utilizarse recursos compartidos, la

barrera económica de entrada es menor.

Es posible abordar la puesta en marcha

con menores riesgos y también la exten-

sión de forma progresiva de la platafor-

ma a la realidad de la demanda.

El desarrollo de servicios en red faci-

lita la generación de economías de esca-

la, lo que hace posible que pequeños

núcleos de población también puedan

acceder a las funcionalidades de una

ciudad digital y esta posibilidad no se

limite ya a los grandes núcleos de

población.

Como referencia de estos modelos, en

la actualidad el servicio Local TIC de Tele-

fónica provee de trámites digitales en red

a pequeños municipios de una región a

un coste asumible y compartido.

Para acometer la estrategia de cons-

truir una ciudad digital con servicios en

red, es necesario un socio estratégico

que pueda proporcionar los siguientes

elementos.

1. Comunicaciones de banda ancha

con seguridad y alta disponibilidad para

el acceso a los servicios.

2. Aplicaciones que se ofrecen desde

la red como servicios que deben cubrir

las necesidades del Ayuntamiento.

3. Alojamiento de las aplicaciones en

plataformas hardware y software en

Centros de Datos Gestionados, desde

donde se proveen como servicios.

4. Servicios complementarios: con-

sultoría, personalización, puesta en

marcha, integración con sistemas exis-

tentes, carga inicial, mantenimiento y

soporte y actualización de sistemas.

Telefónica, como operador integrado

TIC, ofrece a los ayuntamientos solucio-

nes extremo a extremo garantizando el

ancho de banda necesario, así como los

aplicativos y servicios complementarios

para cubrir todos sus requerimientos.

El modelo de integración de servicios

presenta la ventaja de que las interfaces

de los mismos están bien definidas y su

invocación se realiza mediante estánda-

res (p.ej: Web Services y XML). De esta

forma, es bastante sencillo integrar ser-

vicios de más de un proveedor e incluso

organismos públicos (por ejemplo,

@Firma del MAP y servicio de pago

telemático de Red.es) lo que posibilita

que la solución sea aún más completa y

cumpla mejor los requerimientos del

Ayuntamiento.

L

Ciudad Digital en Red

Pablo Baeza Bacaicoa. Tel. 914-832-271. [email protected]. www.telefonica.es/grandesempresas.

PPaabblloo BBaaeezzaa BBaaccaaiiccooaa.. CCoonnssuullttoorr SSeeccttoorr EE--AAddmmiinniissttrraacciióónn.. TTeelleeffóónniiccaa EEssppaaññaa..


Pablo Baeza.

CIUDADES


C.A. Localidad Razón Social Financiable Subvención

AANNDDAALLUUCCIIAA MACAEL AYU MACAEL 18.244 12.770

UTRERA AYU UTRERA 106.000 74.200

VILCHES AYU VILLA DE VILCHES 48.200 33.740

BAZA AYU DE BAZA 72.875 51.012

BONARES MANCO DC HUELVA 171.536 120.075

CONIL FRONT AYU CONIL 57.220 40.054

SEVILLA DIP P SEVILLA 375.011 262.507

JAEN AYU JAÉN 257.142 180.000

VILLAMARTIN MANCO M SIERRA CADIZ 100.000 70.000

TORREDONJI AYU TORREDONJIMENO 35.682 24.977

VILLAN RIO AYU VILLANUEVA RIO M 91.300 63.910

JEREZ FRONT AYU JEREZ FRONTERA 257.217 180.052

PALMA COND AYU PALMA CONDADO 109.000 76.300

HUETOR-TAJ AYU HUETOR TÁJAR 57.000 39.900

VALVERDE CA AYU VALVERDE D CAMINO 12.000 8.400

ALGECIRAS AYU ALGECIRAS 100.000 70.000

LUISIANA (LA) AYU LA LUISIANA 98.850 69.195

MOTRIL AYU MOTRIL 85.000 59.500

PUERTO REAL AYU PUERTO REAL 71.428 50.000

MALAGA PATRON BOTÁNICO MCM 257.142 180.000

LINEA CONC AGENCIA DESARROLLO EC 140.000 98.000

MONTILLA AYU MONTILLA 35.703 24.992

AARRAAGGOONN ZARAGOZA AYU ZARAGOZA 438.200 306.740

TERUEL DIP TERUEL 185.714 130.000

HUESCA DIP HUESCA 315.500 220.850

BBAALLEEAARREESS PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 173.674 121.572

PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 109.650 76.755

PALMA MALL CONSORCI INFORM L MAL 51.428 36.000

PALMA MALL CONSELL MALLORCA 190.888 133.621

IBIZA CONSELL I EIVISSA I FORMEN 357.000 249.900

MAHON CONSELL I MENORCA 275.800 193.060

CC..VVAALLEENNCCIIAA ALCIRA MANCOM LA RIBERA ALTA 198.471 138.930

ALCIRA AYU ALZIRA 132.000 92.400

VALL UXO AYU VALL D'UIXÓ 116.000 81.200

SAN JUAN AL AYU SANT JOAN D'ALAC 133.450 93.415

SAGUNTO AYU SAGUNTO 179.500 125.650

VINAROZ MANCOM TAULA DEL SENIA 500.637 350.445

NUCIA (LA) AYU LA NUCIA 71.428 50.000

VILLAJOYOSA AYU VILLAJOYOSA 85.714 60.000


CC..VVAALLEENNCCIIAA VALENCIA HOSPITAL GRAL UNIV VALEN 330.000 231.000

SANTA POLA AYU SANTA POLA 75.959 53.171

DENIA CONSOR REA MARINA ALTA 211.844 148.290

CCAANNAARRIIAASS PALMAS GC CABILDO I GRAN CANARIA 375.959 263.171

AGUIMES AYU AGÜIMES 377.715 264.400

LAGUNA (LA) AYU DE LA LAGUNA 212.100,00 148.470,0

SC TENERIFE CABILDO I TENERIFE. SPET 335.721 235.004

CANDELARIA AYU CANDELARIA 428.571 300.000

CCAANNTTAABBRRIIAA COMILLAS AYU COMILLAS 65.822 46.075

CABEZON SAL AYU CABEZÓN DE LA SAL 154.300 108.010

SANTANDER GOBIERNO CANTABRIA 200.000 140.000

CC--LL MMAANNCCHHAA ALBACETE DIP P ALBACETE 315.000 220.500

TOLEDO DIP P TOLEDO 140.000 98.000

CUENCA DIP P CUENCA 500.000 350.000

C REAL ORG A PROM INT P C REAL 155.252 108.676

CC YY LLEEÓÓNN SALAMANCA COL OF SECRE INTERV Y TESO 10.000 7.000

S ANDRES R AYU SAN ANDRÉS RABANEDO 213.739 149.617

SORIA AYU SORIA 470.000 329.000

BAÑOS CERR AYU VENTA DE BAÑOS 42.110 29.477

ROA AYU ROA 75.157 52.610

PALENCIA DIP PALENCIA 144.500 101.150

FABERO AYU FABERO 173.312 121.318

CISTIERNA AYU CISTIERNA 171.912 120.338

VALLADOLID AYU VALLADOLID 181.428 127.000

ZAMORA DIP P ZAMORA 400.000 280.000

TORO AYU TORO 74.600 52.220

ZAMORA AYU ZAMORA 214.285 150.000

BOECILLO CENTRO DES TELECO C Y LEÓN 88.500 61.950

MEDINA CAM MANCO TIERRAS MEDINA 75.000 52.500

SORIA DIP SORIA 247.200 173.040

VILLAGATON ARMI ASO R MUNI MINEROS 400.000 280.000

CCAATTAALLUUÑÑAA SARDANYOLA AYU CERDANYOLA VALLÈS 199.631 139.741

SAN FELIU CO AJU SANT FELIU CODINES 81.698 57.188

SANT BOI LLO AYU SANT BOI LLOBREGAT 240.400 168.280

SALOU AYU SALOU 55.000 38.500

FIGUERAS CONSELL C L'ALT EMPORDÀ 129.939 90.957

GIRONA CONSELL C GIRONÉS 91.981 64.386

SANTA CO GR AJU SANTA COLOMA GRAME 500.000 350.000

OLOST CONSOR PRO MUNI LLUÇANÈS 20.185 14.129

Programa Ayuntamiento Digital17 millones de euros de subvención

A convocatoria de Ayuntamiento Digital tienecomo objeto impulsar el desarrollo de la

Sociedad de la Información en entornos localesmediante la concesión de subvenciones enmarca-das dentro del Plan Avanza.

La descripción de la convocatoria viene recogi-da en la Resolución de la Secretaría de Estado deTelecomunicaciones y para la Sociedad de la

Información del 12 de marzo de 2007 publicadaen el BOE de 15 de marzo.

PROYECTOS SUBVENCIONADOS

El 26 de julio de 2007, la Dirección Generalpara el Desarrollo de la Sociedad de laInformación publicó una propuesta de resoluciónprovisional de concesión de ayuda de la presente

convocatoria, a la vista de los acuerdos adoptadospor la Comisión de Evaluación, reunida el día 5 dejulio de 2007.

Así, de los 553 proyectos presentados, se haconcedido subvención a 123 por un total de 17millones de euros. A continuación, se muestra lapropuesta de resolución provisional de proyectosconcedidos.

L

Programa Ayuntamientos Digitales


CCAATTAALLUUÑÑAA TARRASA AJU TERRASSA 292.503 204.752

TARRAGONA AYU TARRAGONA 182.600 127.820

LLEIDA AJU LLEIDA 393.100 275.170

CORNELLA AJU CORNELLÀ LLOBREGAT 110.052 77.037

VENDRELL CONSELL COM BAIX PENEDES 78.570 54.999

TORTOSA CONSELL COM BAIX EBRE 125.000 87.500

REUS AYU REUS 100.000 70.000

SAN FELIU LL AYU SANT FELIU LLOBREGAT 218.320 152.824

BARCELONA DIP BARCELONA 505.978 354.184

SABADELL AYU SABADELL 215.625 150.937

EEXXTTRREEMMAADDUU ALMENDRALE AYU ALMENDRALEJO 75.870 53.109

MONTANCHEZ MANCO I SIERRA MONTANC 293.785 205.649

CACERES DIP CÁCERES 571.000 399.700

GGAALLIICCIIAA ALLARIZ CONCELLO ALLARIZ 118.356 82.849

VALDOVIÑO AYU VALDOVIÑO 49.510 34.657

CORUÑA (LA) DIP P A CORUÑA 514.278 359.995

SANGENJO CONCELLO SANXENXO 64.556 45.189

CORUÑA (LA) AYU A CORUÑA 295.000 206.500

CARBALLO CONCELLO CARBALLO 201.701 141.190

VILLAG AROSACONCELLO VILAG AROUSA 126.244 88.370

LUGO DIP P LUGO 195.000 136.500

VIGO MANCO ÁREA INTERM VIGO 606.053 424.237

MMAADDRRIIDD TRES CANTOS AYU TRES CANTOS 496.200 347.340


MMAADDRRIIDD AYU COLMENAREJO 357.142 250.000

AYU FUENLABRADA 134.709 94.296

GETAFE AYU GETAFE 257.000 179.900

MMAADDRRIIDD LEGANES AYU LEGANÉS 368.000 257.600

MADRID AYU MADRID (GOBIERNO EM) 321.000 224.700

MADRID RED LOCAL PRO ECO EMPLEO 214.285 150.000

ARANJUEZ A D RURAL ARANJ-C VEGAS 239.000 167.300

MORAZARZAL AYU MORALZARZAL 214.285 150.000

MMUURRCCIIAA BENIEL AYU BENIEL 63.000 44.100

ARCHENA AYU ARCHENA 63.198 44.238

MURCIA C A REGIÓN MURCIA - C TURI 154.000 107.800

NNAAVVAARRRRAA PAMPLONA D G ADM LOCAL. G NAVARRA 500.000 350.000

PPAAIISS VVAASSCCOO ERMUA AYU ERMUA 142.191 99.533

PPAAIISS VVAASSCCOO VITORIA DIP F ÁLAVA 257.142 180.000

SAN SEBASTI AYU SAN SEBASTIÁN 214.285 150.000

LEJONA AYU LEIOA 128.571 90.000

PP AASSTTUURRIIAASS VILLAVICIOSA AYU VILLAVICIOSA 64.000 44.800

LUARCA AYU VALDES 64.000 44.800

GIJON AYU GIJÓN 145.064 101.544

NAVA MANCO C SIDRA 185.406 129.784

SALAS AYU SALAS 60.370 42.259

PILOÑA AYU PILOÑA 59.325 41.527

Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Cifras en euros.


L programa de Ciudades Digitales

está a punto de terminar. ¿Hay

alguna conclusión?

Está prácticamente finalizando en

todas las Comunidades Autónomas. En

el caso de Murcia, concretamente, el

convenio abarcaba desde 2003 hasta

2007, con lo cual está a punto de con-

cluir. Los tipos de actuaciones que se

podían llevar a cabo dentro de este plan

tenían un carácter en cierto modo

abierto y los foros anuales que ha habi-

do de Ciudades Digitales han sido una

pieza clave a la hora de poner en mar-

cha proyectos. Gracias a los Foros se

podía ver si las iniciativas que se habían

puesto en marcha habían cosechado

éxitos o si, por el contrario, no había

resultado como se esperaba. Y el inter-

cambio de estas opiniones y experien-

cias es algo fundamental.

Dentro de estos foros se vió que las

iniciativas más demandadas eran todas

las relacionadas con la administración

electrónica. Iniciativas más complemen-

tarias, como las relacionadas con cultu-

ra u otros sectores, quizás no hayan

tenido tanta demanda porque lo que los

ayuntamientos buscan es un beneficio

interno, es decir, unas mejoras en su

gestión interna para poder ofrecer

mejores servicios.

Y esto comienza con los servicios de

administración electrónica. Una vez que

estos servicios básicos se hayan alcanza-

do, el resto viene rodado: el ayunta-

miento se ve capacitado para abrir el

abanico de sus posibilidades a la hora de

llevar a cabo otros servicios, como los

relacionados con cultura, educación,

etc, apoyándose en herramientas tele-

máticas.

¿Lo primero es la e-admnistración?

El primer objetivo a cumplir es conse-

guir que todos los ayuntamientos se

integren en una administración electró-

nica. Y esto no sólo consiste en dotar a

los ayuntamientos de las infraestructu-

ras necesarias, sino también implicar a

los directivos, que en este caso pasa por

la alcaldía o la concejalía. Esto es nece-

sario porque de nada serviría poner las

herramientas si no hay un cambio en la

organización, un compromiso absoluto

de los dirigentes.

Tal es su importancia que muchos

ayuntamientos están creando conceja-

lías específicas centradas en nuevas tec-

nologías. Esto demuestra la conciencia-

ción de los ayuntamientos para asumir

la administración electrónica como una

necesidad.

¿Y de las Ciudades Singulares, y ahora

Ayuntamientos Digitales?

Los nuevos programas con los que

cuenta el Ministerio de Industria dentro

del plan Avanza pueden tener como

punto débil el hecho de que se relacio-

ne directamente el ministerio con el

ayuntamiento, eliminando a las comu-

nidades o diputaciones. Y también que

parece haber desaparecido la opción del

intercambio de experiencias que antes

se daba en los foros sobre ciudades digi-

tales. Estos debates eran, sin duda, la

ocasión ideal para aprender de los éxitos

y fracasos de todos los ayuntamientos

que estaban acogidos dentro de este

plan.

E

“Los foros sobre ciudades digitalesson imprescindibles”

OOnnooffrree MMoolliinnoo.. DDiirreeccttoorr GGeerreennttee.. FFuunnddaacciióónn IINNTTEEGGRRAA ddee MMuurrcciiaa..

Onofre Molino.


CIUDADES

L Ayuntamiento de Albacete, tie-ne la intención de abordar y eje-

cutar un proyecto para la Moderniza-ción Integral de la Gestión en la VíaPública, en todos los ámbitos deactuación, dotando a cada uno deellos de la infraestructura y aplica-ciones necesarias para tal objeto.Para este Proyecto en fase de ejecu-ción, el ayuntamiento ha sido sub-vencionado, dentro del marco delPlan de Modernización Avanza, queimpulsa el MITyC para la moderniza-ción de las Administraciones PúblicasLocales en todo el ámbito geográficonacional.

El Ayuntamiento de Albacete tra-mita gran cantidad de licencias yactuaciones anuales de obras, ocupa-ciones y afectaciones, incidencias ymantenimiento de los equipamientosen vía pública. El elevado número delicencias y actuaciones, junto con elauge de los sistemas de información,ha hecho que el ayuntamiento seplantee la necesidad de desarrollarun sistema de información que ayudea la tramitación de las licencias, conel objetivo de minimizar la tramita-ción manual, con una mayor agilidadobteniendo: una importante dismi-nución en el trámite de estas; lamejora en la supervisión de las obrasen curso, pudiendo disponer de lainformación en el momento que segenera; la disminución paulatina delpapel que generan estos procedi-mientos; la transparencia administra-tiva; y, finalmente, la mejora en lagestión integral de la vía pública.

Con el objetivo de aumentar la efi-cacia administrativa y disminuir pau-latinamente el papel, se pretendeconstruir soluciones basadas enInternet y Movilidad, mediante el usode PDA,s; la creación de un Portal dealta y seguimiento de licencias deobra y ocupaciones de la vía pública

para los ciudadanos y las compañíasde servicios, así como la interaccióncon el ayuntamiento mediante elportal para acceder a la gestiónautomatizada de los expedientes deobras y ocupación de dominio públi-co, que permita a las empresas y ciu-dadanos iniciar su tramitación deforma desatendida y electrónica,obteniendo subsidiariamente lamejora de disponer de los mapas demovilidad de la ciudad de Albaceteactualizadamente y en tiempo real.

En definitiva, este proyecto en eje-cución pretende modernizar los ser-vicios de gestión de la vía pública,integrando las distintas áreas impli-cadas con el Sistema de InformaciónGeográfico corporativo, permitiendola interacción con los ciudadanos yempresas que operan en la Ciudad,mediante tres ámbitos de actuación.

- Modernización en la gestión:Equipamientos necesarios para lamodernización de nuestro ServicioMunicipal de Infraestructuras yMovilidad Urbana (Intranet).

- Relación con el ciudadano yempresas: La publicación y tramita-ción electrónica de las actuaciones eincidencias en la vía pública, a través

de nuestro Portal Web Municipal.- Sostenibilidad del sistema: Dise-

ño y desarrollo de un sistema sobredispositivos PDA, que permitan elmantenimiento y consulta de losinventarios de la vía pública y RedesUrbanas del Municipio.

El precio global de esté proyectoasciende a un máximo de 650.000euros, incluidos todos los gastos,impuestos y gravámenes. El Ministe-rio de Industria, aporta una ayudapor el 50% del proyecto, es decir325.000 euros. El otro 50% lo aportael Ayuntamiento de Albacete.

ACTUACIONES

Las actuaciones consideradas vec-tores directores del proyecto queestamos desarrollando son:

- La creación de un repositorioúnico y corporativo que aglutinetodos los contenidos territoriales quegestiona el municipio, especialmentelos que conforman dominio público ysu subsuelo; así como otros que pro-vengan de organismos y organizacio-nes externas. De otro lado, se proce-derá a recopilar, estructurar y digita-lizar todos los documentos, mapas,normativas y ordenanzas en otrabase de datos centralizada para tenerun repositorio único de documenta-ción relativa al territorio.

- Automatizar la obtención dedocumentos y licencias de Gestión dela Vía Pública (mapas de situación,mapas de alteraciones viarias, señali-zación, ocupaciones de la Vía Públicaen curso y programadas, etc.) a partirdel cruce de cartografía digital conlos expedientes de obras y de otrotipo que produzcan Ocupación deldominio público.

- La gestión de las solicitudes y delas actividades, la ocupación y lasincidencias, quejas y sugerencias enla vía pública.

- Abrir los canales telemáticosnecesarios para mejorar las relacionescon las empresas colaboradoras conel fin de aumentar la eficacia en losservicios prestados, reducir los tiem-pos empleados en resolución de inci-dencias, obteniendo una gestión máspróxima y efectiva.

- La publicación en línea del mapainteractivo del territorio en Internetque recoja, fidedignamente la infor-mación relativa a la situación real delo que acontece en la ciudad con lasobras, ocupaciones, alteraciones decirculación, incidencias, etc.

- Creación de una IDE local queinteraccione con otras administracio-nes de forma desatendida, sirviendocontenidos territoriales y, viceversa,conectando de forma telemática conla Oficina Virtual del Catastro y conlas IDE de ámbito supramunicipal,como la IDEE y la IDE de la Comuni-dad Autónoma.

- Servicios telemáticos a los ciuda-danos de solicitudes relativas a lainformación territorial (mapas, certi-ficados, peticiones de ocupación yincidencias en la vía pública).

- Sostenibilidad de la Inversión:Diseño y desarrollo de un sistemasobre dispositivos móviles PDA quepermitan el mantenimiento y puestaal día de todos los inventarios y tam-bién como instrumento básico parafomentar la inspección proactiva.

- Incorporación de la componenteterritorial en todas las Áreas y Servi-cios de Gestión de la Vía Pública deforma totalmente integrada con elresto de aplicaciones y padronesmunicipales.

- Constitución de una oficina téc-nica cuyo objeto principal sea la cus-todia y mantenimiento de los datostanto gráficos como alfanuméricosimplicados a fin de conseguir a cortoplazo un repositorio único.

E

Modernización Integral de la Gestiónen la Vía Pública

JJuuaann VVaallvveerrddee HHeerrvvááss.. JJeeffee ddee IInnffoorrmmááttiiccaa.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee AAllbbaacceettee..

Manuel Pérez, alcalde.

NTRE los objetivos del nuevogobierno de Alcalá de Guadaira

(Sevilla) está el llegar a ser unacomunidad digital, con un ambiciosoproyecto de difusión de la informa-ción orientado al empresario y elciudadano. Para ello, es necesarioatraer tanto a los ciudadanos como alas empresas hacia la sociedad de lainformación y situarlos en un entor-no tecnológico. De esta forma, nohay duda de que se mejorará lacomunicación interactiva entre éstosy las administraciones públicas.Podría decirse, además, que reforzarla imagen de Alcalá de Guadaira enel exterior para conseguir ser unreferente en la era digital es uno delos fines de estas actuaciones.

Una de las actuaciones que sequiere potenciar es la promoción dela gestión de la calidad en la corpo-ración municipal. Esto es funda-mental ya que, hasta que no se ten-gan definidos a la perfección loscimientos de la estructura organiza-tiva, es muy difícil seguir planteandolíneas de actuación. La interoperabi-lidad, es decir, la implantación detodas las aplicaciones para conseguirllegar a ser una comunidad digital,sería aquí algo básico, siempre vistobajo el prisma de interoperabilidadentre administraciones públicas.

Además, otro de los objetivosinmediatos es llegar a conseguir ungrado máximo de digitalización enlos procedimientos internos, es decir,'un ayuntamiento sin papeles'.

El cumplimiento de las directrices,tanto españolas como europeas, enlo que al uso universalizado de lasTIC se refiere, es uno de lo primerosobjetivos a cumplir. El diseño de lasiniciativas está orientado a la soste-nibilidad de las diferentes implanta-ciones que sean realizadas en cuales-quiera de sus indicadores estratégi-

cos, ya sea medio ambiente, activi-dad económica o responsabilidadsocial.

En este marco, podríamos situar eltrabajo que ahora comienza el ayun-tamiento de Alcalá de Guadaíra y losobjetivos marcados para lograr seruna comunidad digital. El programaestratégico definido para alcanzarestas metas se basa en una optimiza-ción de la estructura organizativa delayuntamiento para una posteriorfase de modernización de la gestióninterna. Para ello, es necesario pro-poner una adecuada y meditada ges-tión del cambio, inicialmente inter-na.

Uno de los primeros pasos a seguires poder llevar a cabo una centrali-zación de los sistemas informáticos,a través de todas las sedes y organis-mos que conforman el ayuntamien-to, que ahora mismo se encuentranalgo más dispersos. Como estrategiaa seguir, estaría el realizar esta cen-tralización y potenciar el uso de losestándares abiertos para la interco-nexión con el resto de las adminis-traciones públicas, en la línea dealcanzar ese objetivo de interopera-bilidad.

Otra de las líneas estratégicas es laidentificación y posterior tramita-ción de las posibles iniciativas definanciación pública, ya que es unaoportunidad que, sin duda, debeaprovecharse.

A través de este programa estraté-gico se deducen unas actuacionesmuy concretas: mejorar la gestión decalidad para optimizar los procesos yel desarrollo de un plan director queincluya un plan de sistemas, un plande seguridad y la definición delhardware necesario.

El plan de difusión ciudadanatambién se encuentra entre los pro-yectos que en breve se pondrán enmarcha, con acciones como laimplantación de radiodifusión delconocimiento, fomento de la partici-pación en grupos temáticos y deeventos...

Para todo ello, claro está, es nece-saria la mejora de las infraestruc-turas de telecomunicaciones, talcomo una red inalámbrica de comu-nicaciones con prestación de servi-cios tanto a empresas como a parti-culares. Y es que una de las caracte-rísticas fundamentales que tiene elAyuntamiento de Alcalá de Guadaíra

es la existencia de más de quincepolígonos industriales, donde sealbergan más de cinco mil empresas,por lo que aquí si que se podría pres-tar un servicio más que interesante,tanto a la ciudadanía como a lasempresas.

Dentro de estas mejoras de lainfraestructura en comunicaciones,también podríamos situar la imple-mentación de la Televisión DigitalTerrestre, proporcionando una tele-visión local con aplicaciones interac-tivas para la realización de determi-nadas tramitaciones administrativascon el ayuntamiento. Otro ejemplode las medidas a tomar es un servi-dor de correo basado en softwarelibre y estándares abiertos que losciudadanos puedan usar y que tengael dominio del ayuntamiento.

Para todo lo que quiera ponerseen marcha, los recursos del ayunta-miento no son suficientes, por lo quees necesario apoyarse en el exterior,a través de la contratación de servi-cios externos de alto valor añadido,para la modernización de procesos yla gestión de los servicios públicos.

Inminente es el desarrollo del PlanDirector porque, evidentemente, loprimero es saber qué se necesita ycon qué se puede contar de los pro-pios recursos. Hay muchas ideas,pero hay que partir de lo básico paraseguir adelante con todos los pro-yectos del consistorio.

De manera simultánea, se trataráde llevar a cabo la puesta en marchade una ventanilla única y un portaldel empleado, para comenzar a opti-mizar la gestión interna y que se veatraducido en una mejora de los trá-mites administrativos. También acorto plazo, está programado el de-sarrollo de una red inalámbrica queagilice el resto de implantacionesque defina el Plan Director.

E

Gestión de la calidady mejora de las infraestructuras

AAyyuunnttaammiieennttoo ddee AAllccaalláá ddee GGuuaaddaaiirraa..

Web del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira.



CIUDADES

OMINGO Laborda, director delObservatorio de las Telecomuni-

caciones y de la Sociedad de la infor-mación de Red.es dijo el pasado mesde junio que "Rivas es un ejemplo aseguir y a difundir. Todos los ayunta-mientos de más de 50.000 habitan-tes tendrían que aprender de lo quese está haciendo aquí". Más allá delinnegable orgullo para nuestra ciu-dad suponen estas palabras del señorLaborda, lo cierto es que ponen demanifiesto un hecho cierto como esque en Rivas hemos iniciado un via-je tecnológico que no tiene ya mar-cha atrás.

Hay cierta tendencia en esto de laimplantación de las nuevas tecnolo-gías en las ciudades y en los ayunta-mientos a hacerlo de manera desor-denada, a golpe de ayudas y deimpulsos y sin un objetivo claro.Nosotros, en Rivas tenemos una hojade ruta cuya meta es necesariamen-te la mejora de los servicios munici-pales y el aumento de la calidad devida de nuestros vecinos y de nues-tras vecinas. Somos una ciudad deservicios, y la prestación de buenaparte de los servicios municipalesmediante las nuevas tecnologías dela información y la comunicaciónsupone sin duda una mejora en lacalidad de los mismos, un ahorroimportante de costes y de gastoenergético, y un acercamiento de lasinstituciones a la ciudadanía.

El 73% de los hogares de Rivasestán conectados a Internet. Ellosupone el doble de la media nacio-nal, supera en 10 puntos a paísescomo Alemania y nos pone al nivelde Suecia o Dinamarca. Actualmenteestamos embarcados en un frente deiniciativas para que los vecinos y lasvecinas, los empresarios y los prove-edores del Ayuntamiento puedanrealizar todo tipo de gestiones a tra-

vés de la web municipal. Ya se pue-den pagar impuestos, realizar trámi-tes con el padrón, domiciliar recibos,entre otros trámites, y estamos en unpermanente proceso de ampliaciónde las gestiones disponibles...

Pero donde realmente estamosinnovando es en lo relativo a lasredes de comunicaciones. Rivas tieneya una red de fibra óptica de 72 kiló-metros que une todos y cada uno delos centros municipales, así como lostreinta centros educativos de la ciu-dad. De esta red se benefician múlti-ples servicios, como la video vigilan-cia, las comunicaciones de emergen-cia, el control y el ahorro energético,el control de los semáforos o las emi-siones de vídeo a tiempo real a tra-vés de la web municipal.

Esta red de fibra óptica se comple-menta con una de las mayores redesinalámbricas de España, en la quehemos invertido un millón de euros yque está desplegando la compañíaIndra, que junto con Cisco es sociotecnológico del Ayuntamiento. Se

trata de una red WiFi Mesh, es decires una red mallada que de cara alusuario aparece como una red WiFi,pero cuyos dispositivos no tienenque estar conectados físicamenteentre sí, ya que ellos mismos soncapaces de "crear" un camino lógicohacia la red mediante comunicacio-nes por radio, de manera que sólo elAyuntamiento sólo tiene que colocarlos equipos Mesh en algún puntocomo semáforos o farolas, y la red secrea por si sola, sin tener que desple-gar cableado hasta los equipos.

La red WiFi tiene una extensiónaproximada de ocho kilómetros cua-drados, y proporciona soporte para elacceso inalámbrico a servicios debanda ancha tanto en los interiorescomo en los exteriores de los edifi-cios públicos municipales y de lostreinta centros educativos de la ciu-dad, así como en zonas comunescomo calles, paseos, plazas o áreasde equipamiento deportivos. Megustaría aclarar en torno al tema dela red WiFi que su utilidad ciudadanano es tanto la conexión gratuita aInternet, que se va a dar, aunque enalgunas zonas concretas de la ciu-dad, como para la prestación de ser-vicios de carácter social, de atenciónsanitaria, de atención a personasdependientes o localización de per-sonas.

Estas infraestructuras de comuni-caciones electrónicas, al margen desus prestaciones concretas, ha tenidoya un primer resultado práctico: elimportante ahorro de costes alAyuntamiento. La convergencia devoz, datos y vídeo a través de telefo-nía IP permite ahorrar una media de60.000 euros anuales de la facturadel teléfono. Ello, por no hablar delahorro energético y de la mejora dela calidad del trabajo de los diferen-tes servicios municipales.

Todos estos avances en nuestrasredes de comunicaciones han hechoposibles iniciativas como Rivas e-duca, que ya es una realidad. Apro-vechando la red de fibra óptica depropiedad municipal, se conectanentre sí los trece colegios públicos,los cinco institutos, las cinco escue-las infantiles municipales, el CERPA,las dependencias de ASPADIR, elCentro Cultural García Lorca, lasbibliotecas municipales y el Audito-rio Pilar Bardem. Esta red abre uninmenso abanico de posibilidades alservicio de la educación y de la cul-tura, ya que todos los centros conec-tados podrán compartir actividades,mantener videoconferencias... Endefinitiva hemos creado un granaula virtual a la que pueden accedertodos los alumnos y alumnas deRivas.

La creación de infraestructuras yla puesta a disposición de la ciuda-danía y de los empleados municipa-les de herramientas que facilitan surelación con la administración ymejoran la calidad de su trabajo exi-gen que no nos olvidemos de algotan importante como la formaciónde los usuarios, que en este contextose denomina "alfabetización digital".Así, conocer el mundo de internet,acceder a él de forma segura, sumer-girse en el conocimiento de las apli-caciones ofimáticas o de la creaciónde webs o blogs, son también algu-nos de los objetivos del programaRivas E-duca, porque si el sistemaeducativo se debe encargar de for-mar ciudadanos, no podemos olvidarque las ciudades en las que vana avivir nuestros alumnos, la ciudad enla que viven ya es una ciudad digital.

Y como Rivas ya es una ciudaddigital, debemos formar a nuestrosciudadanos y a nuestras ciudadanasdigitales.

D

Modernización Integral de la Gestiónen la Vía Pública: Ciudades Digitales

MMaarrccooss SSaannzz.. CCoonncceejjaall ddee TTeelleeccoommuunniiccaacciioonneess yy SSoocciieeddaadd ddee llaa IInnffoorrmmaacciióónn.. AAyyuunnttaammiieennttoo ddee RRiivvaass VVaacciiaammaaddrriidd..

Marcos Sanz.

Evento TIC

09:00 Acreditación

09:30 BienvenidaD. José García Méndez. Director de la revista "Sociedad de la Información".

09:40 Indicadores de Desarrollo y Áreas de Actuación de Ciudades Digitales D. Luis Prieto. Subdirector General de Acceso a la Sociedad de la Información. Ministerio deIndustria, Turismo y Comercio.

10:00 Ciudad Digital en RedD. Pablo Baeza. Consultor Área de Desarrollo de Soluciones Sector E-Administración.Telefónica España.

10:15 La experiencia de Ciudad Digital en Tres CantosD. Óscar Romera Jiménez. Concejal de Comercio, Industria, Innovación y Empleo.Ayuntamiento de Tres Cantos.

10:35 Innovación al servicio del ciudadanoD. Carlos Ochoa Fernández. Socio Director. Eptron.

10:50 Turno de preguntas. 11:20 Pausa café

11:50 La experiencia de Castellón como Ciudad SingularD. Juan José Pérez. Teniente de Alcalde. Ayuntamiento de Castellón.

12:10 TAO 2.0: La nueva generación de productos de gestión para la AdministraciónLocalD. José Muñoz Escobar. Director de Administración Local. T-Systems Iberia.

12:25 Cómo desarrollar proyectos digitales y pedir ayudasDª Luisa María Zarzuela. Concejala de Servicios Generales. Ayuntamiento de Lugo.

12:45 El proyecto de Ayuntamiento Digital en Gijón y LeganésDª Virginia Moreno. Directora de Sistemas de Información. Ayuntamiento de Leganés.

13:05 Turno de preguntas.

13:30 Clausura D. David Cierco. Director General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información.Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

SSeemmiinnaarriioo

CCiiuuddaaddeess yy AAyyuunnttaammiieennttoossDDiiggiittaalleess yy SSiinngguullaarreess ((IIVV))

En preparación

03 DE OCTUBRE

Ciudades digitalesy singulares (IV)16 DE OCTUBRE

Gobierno electrónico enel área de Justicia (IV)

30 de OctubreSociedad de la Información

en el País Vasco8 de Noviembre

Sociedad de la Informaciónen Educación

14 de NoviembrePlanes de modernización

autonómicos y locales (IV)

Miércoles, 3 Octubre 2007Instituto de la Ingeniería de España.

c/ General Arrando, 38.28010 Madrid.


Cuota de inscripciónSector público y Sector privado (no con-

sultor, ni tecnológico): Gratuita.Empresa consultora o tecnológica: 348

euros (IVA incl.).

Forma de pagoTransferencia, mencionando nombre del

inscrito, a favor de: Socinfo SL.Cajamadrid. 2038.2490.06.6000.209153,enviada antes de la fecha del evento.

Cheque nominativo a la entrada. Tarjeta de crédito Visa o Master Card.Nº _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _ . _ _ _ _.Fecha caducidad _ _ / _ _.

Información inscripciones Tel.: 916-314-300. www.socinfo.es.

[email protected].

Inscripción Evento TIC: “Ciudad (IV)”Deseo que me inscriban como asistente a este evento:D: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Cargo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Empresa: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ciudad: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .CIF/DNI: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . C.P.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Domicilio: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Teléfono: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Firmae-mail: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

(*) Enviar e-mail ([email protected]) o fax (916-318-284) para recibir confirmación.De conformidad con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, Ud. quedainformado de que sus datos de carácter personal van a formar parte de un fichero automatizado del que es responsableSOCINFO. Asimismo, al facilitar los datos solicitados, Ud. presta su consentimiento para poder llevar a cabo el tratamientode los datos personales para las siguientes finalidades: a) Envío de publicidad de actividades promovidas por SOCINFO yde las empresas patrocinadoras. b) Asistencia al evento para el que se envían los datos y otros futuros que puedan organi-zarse. Del mismo modo, le informamos que otorga su consentimiento para la cesión de sus datos a las personas que inter-vengan en los actos organizados por SOCINFO, y a sus patrocinadores, pudiendo ejercitar sus derechos de acceso, rectifi-cación o cancelación, así como revocar su consentimiento enviando una comunicación a la dirección arriba indicada.

ESPECIAL/ CIUDADES Ciudades y Ayuntamientos … · 2013-02-11 · dentro de los ayuntamientos? ......

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