Especial recortes educativos

abril de 2012USTEA informaUSTEA informa

Especial recortes sociales

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http://www.ustea.es24 de abril de 2012

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- el programa ERASMUS, de aprendizaje de universita-rios en el extranjero, cuya signifi cativa reducción afectará a las familias y al alumnado con menor nivel de renta.

SEGUNDO RECORTE.- El recorte extra, anunciado el 16 de abril por el ministro Wert, de 3000 millones de euros, con-cretado en seis medidas, de obligado cumplimiento para las autonomías, aunque su aplicación supone el cambio de leyes orgánicas. (Algunas comunidades autónomas – Cataluña, Euskadi y Navarra- han anunciado la posibilidad de recurrir-las al considerar que invaden competencias)

TERCER RECORTE.- Ya se anunció en enero de 2012 que la tasa de reposición en educación será del 10%.

UN RECORTE DE3625

MILLONES DE EUROS Los recortes que se pretenden llevar a cabo en el siste-

ma educativo son el resultado tanto de la modifi cación de la Constitución, efectuada por el PSOE y el PP, como de la llamada Ley de Estabilidad Presupuestaria. La primera “obliga” al estado español al pago de la deuda exterior por encima de cualquier otra necesidad de atención a los servi-cios públicos esenciales; la segunda “obliga” a alcanzar el défi cit 0 en tres años. Ambas “obligaciones” suponen un bru-tal recorte en servicios esenciales, que se cuantifi ca en 6000 millones de euros para educación.

PRIMER RECORTE.- La Ley de Presupuestos del Estado, in-cluye un primer recorte de 625 millones de euros (un 27,94% menos que en 2011), que se centran esencialmente en:• Reducción de las becas universitarias; en el baremo de concesión de las mismas se priman los resultados acadé-micos antes que la renta. • Paralización de los fondos destinados a la implanta-ción de la etapa de 0 a 3 años, lo que refuerza su carácter asistencial, en detrimento del educativo. • Supresión de la mayor parte de los programas que estaban pagados o subvencionados por el Ministerio de Edu-cación. Especialmente sufren los recortes: - los planes de acogida y atención del alumnado (en Andalucía, el Plan de Acogida, el ESFUERZA o el de acompa-ñamiento se subvencionan por este medio);- el plan TIC 2.0 ( la falta de pago, por parte del ME, de los contratos de leasing de los ordenadores y de las redes puede ocasionar la devolución de los ordenadores a las em-presas arrendatarias);



Además de la incidencia, ya señalada, del primer recorte, por la vía presupuestaria, que se materializará en el cam-

bio signifi cativo o en la supresión de programas como el TIC 2.0, el de la gratuidad de los libros de texto, el Plan de Aco-gida de las familias, el Plan Esfuerza y de Altas Capacidades, etc…, las seis medidas anunciadas por Wert para hacer efec-tivo el segundo recorte supondrán:

1.- AUMENTO DE LA RATIO.-¿Qué quiere imponer el gobierno?

El aumento de los máximos legales de alumnado por aula que, con carácter general, estipula la LOE (art 157). Es decir, pasar de 25 a 30 alumnos por aula en Primaria y de 30 a 40 en Secundaria. A esto hay que sumar la posibilidad de aumento de un 10%, prevista por el artículo 87.2, para esco-larización tardía.

Esta medida supondrá un aumento de la horquilla de esco-larización en centros y zonas. Por ejemplo: hasta ahora, si en un centro había un resto de 16 alumnos para 2 unidades, o bien se escolarizaban en otros centros de la zona o bien se creaba una unidad más; con las nuevas ratios es legal au-mentar hasta 33 alumnos por aula en primaria, lo que hace innecesaria la creación de una unidad más.

¿Cómo afectará el aumento de ratio en Andalucía?

Andalucía es la región española con una ratio mayor y la úni-ca que prevé un crecimiento sostenido del alumnado hasta 2020; ello supondrá que un número mayor de centros lle-guen a ratios máximas.

Para tener un estudio ajustado de las unidades que se deja-rán de crear, es necesario contar con la demanda de escola-rización por zonas. No obstante, sí está claro que se llegará a las ratios máximas en zonas urbanas y del litoral, donde la presión demográfi ca es mayor, mientras que en las zonas rurales se verán afectados los CPRs e incluso podrán desapa-recer aulas rurales.

¿Cómo nos afectarán?



Para calcular los efectos cuantitativos que este aumento de ratio tendrán para el profesorado, hay que tener en cuenta que una unidad de pri-maria supone el aumento de 1’5 profesores y una de ESO, de 3,5.

El debate sobre si el aumento de ratio afecta o no a la calidad de la enseñanza es absolutamen-te falaz. Debemos hacer frente a la falacia con datos:

• España es el tercer país con mayor ratio en la OCDE (tras EEUU y Brasil)

• Con ratios altas se ve negativamente afectada la atención individualizada del alumna-do, esencial en una escuela multicultural y diver-sa.

• La ratio elevada está contraindicada en enseñanzas de idiomas, nuevas tecnologías, prácticas (laboratorios, ta-lleres), etc...

• No se le puede pedir al profesorado que realice su labor docente de forma comprometida con la innovación y la enseñanza individualizada con estas ratios.

2.- AUMENTO DEL HORARIO LECTIVO DEL PROFESORADO¿Qué quiere imponer el gobierno?

Un aumento de dos horas lectivas para todo el profesorado: 25 horas, más recreos, en Primaria; 20 horas en Secundaria como norma general. Además existe el problema de la coin-cidencia de la jornada de profesorado y alumnado, por lo que no sabemos cómo se va a poner en marcha esta medida.

No podemos olvidar que aumentar dos horas no es sólo tra-bajar más, sino atender de 30 a 40 alumnos más, ya que supondrá dar al menos un curso más del área o especiali-dad del profesor/a

¿Cómo afectará en Andalucía?

Esta una medida, en principio, afecta más a los centros de Secundaria que a los de Primaria, por lo que nos centrare-mos en ellos.

En un instituto de 74 profesores, el aumento de dos horas, supone 8 profesores menos. Extrapolando los datos, pode-mos decir que sobraría un 10% del profesorado que actual-mente hay. Unos 10.500 interinos e interinas no volverían a ser contratados.



Exigiremos información sobre cómo se va a proceder a calcu-lar el cupo de docentes en centros de infantil, primaria y se-cundaria. Con esta información podremos determinar cuán-tos cupos de apoyo, C13/14, van a desaparecer, por ejemplo y con cuantas horas van a saltar los cupos de especialidades en Secundaria, FP y ERES.

3.- NO COBERTURA DE BAJAS DE MENOS DE 10 DÍAS

¿Qué quiere imponer el gobierno?

Prohíbe cubrir las bajas antes de 10 días lectivos. Tras 10 días lectivos de baja, se podrá cubrir el puesto, antes no. Cual-quier baja, sea por enfermedad grave, sea por baja maternal, aun conociendose con tiempo su inicio, no podrá ser cubierta antes de los 10 días lectivos pasados desde que se inició la causa de la baja.


No sabemos cómo se adaptará esta medida en el Plan de Sus-tituciones de la Junta, que deja en manos de los centros la sustituciones, con un cupo de horas asignado a cada uno. Hoy por hoy, muchas direcciones de los centros tiran de los apoyos, c13/14 para cubrir precisamente este tipo de bajas de entre 10 y 15 días; si desaparecen estos cupos no va a haber tanto margen para atender las clases sin tener que repartir alumnado; por tanto hay que exigir que no se les reduzcan el nº de jornadas para sustituciones. ( En Prima-ria, el nº de jornadas está muy ajustado porque se calcula por trimestres y en función de las bajas que se han producido en el curso anterior, así que si las direcciones de los centros cuadran los apoyos para no tener que pedir sustituciones... pues las jornadas se les reducen) .

...si desaparecen los cupos 13/14 no va a haber tanto margen para atender las clases sin tener que re-partir alumnado...

Si se reducen las jornadas para sustituciones, veremos cómo una de las actividades principales del profesorado de los cen-tros será sustituir a sus compañeros y compañeras enfermas, o bien el alumnado quedará sin atender (en Secundaria y Ba-chillerato) con el consiguiente deterioro de la enseñanza y la culpabilización del profesorado por que esto ocurra.

4.- ELIMINACIÓN DE LOS COMPLEMENTOS SALARIALES QUE RECIBE EL PROFESORADO, especialmente los ligados a formación.

¿Qué quiere imponer el gobierno?

Quieren paralizar (no eliminar) el pago de complementos sa-lariales; en una declaración posterior, el ministro ha hablado de “los ligados a la formación” Hay muy poca información so-bre el tema, salvo el anuncio. Dada la gran variedad de com-plementos que hay en las nóminas del profesorado en cada CCAA, la medida será compleja de tomar.


Especialmente al Programa de Calidad y Mejora de los Rendi-mientos, que ya el consejero ha anunciado que hay que revi-sar y posiblemente anular.

Hay otro complemento muy preocupante: los sexenios. Se-gún como está legislado en Andalucía, los sexenios es un complemento retributivo ligado a la formación docente. En Valencia ya se aplica un recorte del 50% en los sexenios y la no consolidación de los nuevos.

Si fuese así, ello supone un recorte brutal del neto del sueldo de cada profesor.



5.- OBLIGATORIEDAD DE OFERTAR SÓLO UN TIPO DE BACHILLERATO¿Qué quiere imponer el gobierno?

Actualmente, la LOE obliga a que cada IES oferte dos de los tres bachilleratos existentes. Con esta medida, esa obligato-riedad queda eliminada, de manera que, si no hay matricula sufi ciente, un centro puede no ofertar bachilleratos no “de-mandados”.


Según información publicada por la CEJA, sólo aplicarán esta medida en los IES de nueva creación, garantizan-do la oferta actual en los que ya la tienen.

Está claro que si se generalizase esta medida, la planifi ca-ción educativa y las plazas se deberán recolocar todas, con lo complicado que es para el sistema educativo. El aumento de las afi nes y otras áreas será una consecuencia inevitable, así como los desplazamientos de centro por falta de horario. No podemos olvidar la implicación que esta medida tiene para aquel alumnado que quiere optar por especialidades menos demandadas y el efecto que ello tendrá para las fami-lias socioeconómicamente desfavorecidas.

6.- PARALIZACIÓN DE IMPLANTACIÓN DE LOS NUEVOS MÓDULOS DE FP.¿Qué quiere imponer el gobierno?

Paralizar la implantación de los ciclos de 2000 horas. La Ley de FP, aprobada por el PP y apoyada por el PSOE, hacía una apuesta por la renovación de los estudios de FP, pasan-do de 1400 horas hasta las 2000h. Muchos de estos nuevos ciclos ya están implantados; pero con esta paralización los que quedaban (porque ya se había atrasado la medida por el PSOE que era incapaz de cumplir el calendario de implanta-ción que acababa en 2011) siguen bajo el sistema antiguo

De esta manera, habrá ciclos nuevos de 2000h y especia-lidades viejas de 1400 (afectando especialmente a los pe-riodos prácticos de estos ciclos. Esta medida no es compren-sible cuando se dice continuamente apoyar y fomentar la FP (que desde 2002 ha sufrido ya 3 reformas).


No tenemos datos ciertos sobre cuantos ciclos faltan, pero, de llevarse a cabo, supondrá una paralización de las plan-tillas.

Es cierto también que las oposiciones andaluzas ya tenían en cuenta la implantación de 2000 horas, por lo que, previsible-mente, en algunas especialidades sobre profesorado.

7.- AUMENTO DE LAS MATRICULAS UNIVERSI-TARIAS¿Qué quiere imponer el gobierno?

1. Aumento de las matriculas

El coste de la primera matrícula cubrirá entre el 15 y el 25% del coste real en los títulos de grado y Másteres habilitantes para el ejercicio de una profesión.

Foto E.C. www.elcomercio.es



La segunda matrícula cubrirá entre el 30 y el 40% del coste real.

La tercera matrícula entre el 65 y el 75%

La cuarta matrícula entre el 90 y el 100% del coste real de las enseñanzas.

Para el resto de Másteres, los no habilitantes para el ejercicio de una profesión, la primera matrícula cubri-rá entre el 20 y el 50% del coste real, y entre el 20 y el 75% de los costes a partir de la segunda matrícula.

El grado de aplicación de-penderá de cada Comuni-dad Autónoma.

2. Reducción de titu-laciones de grado me-diante la exigencia de un número mínimo de alumnos

Esta medida tiene por ob-jeto actuar sobre la dimen-sión mínima de una oferta “viable”, es decir, sobre el número mínimo de alum-nos que ha de tener una titulación. Este criterio lo fi jarán las Comunidades Autónomas en diálogo con las Universidades.

3. Régimen de dedicación del profesorado universitario

El profesor universitario tiene una doble función: la docente y la investigadora. Por ello se propone adaptar el régimen de dedicación según el profesorado tenga una especialización (docente e investigadora), como demuestra que sólo el 50% del mismo tenga reconocido un sexenio (tramo de investiga-ción) vivo.

Portada de la revista El Jueves http://www.eljueves.es/

Aquellos funcionarios docentes sin sexenio en activo o vivo, que amplíen su dedicación máxima docente de 24 a 32 crédi-tos al año.

Los que mantengan los sexenios activos o vivos, seguirían en la misma situación de dedicación máxima, los 24 créditos anuales. Este grupo es el mayoritario dentro de la Universidad (más del 50%).

Aquellos que muestren excelencia en la investi-gación se especialicen en ésta, reduciendo su dedi-cación máxima docente a un máximo de 16 créditos. Esto último se acreditará mediante un sexenio de excelencia que se defi nirá en desarrollos normativos posteriores.

4. Incorporar el prin-cipio de estabilidad presupuestaria a las Universidades

Se trata de diseñar un sistema que garantice la estabilidad presupuesta-ria de las universidades, no sólo en el momento de elaborar el presupuesto sino también en la liqui-

dación del mismo. Se esta-blecerá además un sistema

punitivo para aquellas universidades que incumplan, a cargo de las CCAA

5. Limitación de incorporación de personal de nuevo ingreso en las Universidades

Los nuevos ingresos deberás acomodarse a lo que al efecto disponga la normativa básica sobre Oferta de Empleo Públi-co.


Especial recortes socialesCartel: Mario Padilla

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