ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

Demarcación Hidrográfica del Cantábrico

Bera, 21 de octubre de 2008

1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA

2.- ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

2.1.- ASPECTOS GENERALES

2.2.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA

1.- INTRODUCCIÓN A LA DMA

INTRODUCCIÓN

Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas

La DIRECTIVA supone la culminación del proceso de respuesta a la toma de conciencia con relación a la necesidad de establecer una legislación comunitaria que aborde la calidad ecológica

“El agua no es un bien comercial como los demás sino un patrimonio que hay que proteger, defender y tratar como tal”Considerando (1) de la DMA

OBJETIVOS

“Establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas para:

Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos y de los terrestres directamente dependientes

Promover el uso sostenible del agua basado en la protección del recurso

Reducir la contaminación del agua subterránea y evitar nuevas contaminaciones

Garantizar el suministro de agua en buen estado

Lograr los objetivos de los acuerdos internacionales pertinentes

ASPECTOS NUEVOS

Alcanzar el buen estado de las masas de agua en 2015Recuperación de costes asociados a usos y servicios del aguaParticipación pública en materia de planificación hidrológicaLa Demarcación Hidrográfica es la unidad de gestión (incluye las aguas continentales tanto superficiales como subterráneas, y las aguas de transición y costeras)Comité de Autoridades Competentes

CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA

FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN

DIC-2003

Transposición de la DMA y publicación en BOE

Identificación de las Demarcaciones Hidrográficas

Designación de Autoridades Competentes

Borrador del Registro de Puntos de la Red de Intercalibración

DIC-2004

Identificación de las Masas de Agua

Caracterización de las Aguas Superficiales

Caracterización de las Aguas Subterráneas

Análisis de Presiones e Impactos

Registro Definitivo de Puntos de la Red de Intercalibración

Registro de Zonas Protegidas

CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA

FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN

DIC-2005Establecimiento de Criterios para el Buen Estado Químico de las Aguas Subterráneas (si la Comisión no lo ha hecho en 2002)

DIC-2006

Establecimiento de NCA´s y Controles de Emisión para Fuentes Puntuales de Sustancias Peligrosas (si la Comisión no lo ha hecho en 2003)

Explotación de las Redes de Control

Finalización de Ejercicios de Intercalibración

DIC-2009

Establecimiento de los Programas de Medidas

Designación de las Aguas Muy Modificadas

Publicación de los Planes Hidrológicos de Cuenca

CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN DMA

FECHA LÍMITE DESCRIPCIÓN DE LA OBLIGACIÓN

DIC-2012Aplicación del Enfoque Combinado en el Control de Emisiones

Operatividad de los Programas de Medidas

DIC-2015Revisión y Actualización de los Planes Hidrológicos de Cuenca

Logro de los Objetivos Medioambientales

DIC-2019 Revisión y Modificación de la Directiva

2.1.- ASPECTOS GENERALES DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

MARCO NORMATIVO

Directiva Marco del Agua (art. 14)Texto Refundido de la Ley de Aguas (art. 129)Reglamento de Planificación Hidrológica (art. 79)

Aspectos generales:Tema importante en materia de gestión de aguas:Cuestiones que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos de la planificación

El Esquema de Temas Importantes constituye una fase intermediaen el proceso de planificación hidrológica, recogiendo los aspectos más importantes del futuro Plan Hidrológico de Cuenca

PROCESO DE PLANIFICACIÓN

OBJETIVOS

Exponer y valorar los principales temas actuales y previsibles en materia de gestión del agua que se presentan en la Demarcación

Describir las estrategias de actuación actuales y previstas, junto con una selección de alternativas posibles para resolver los problemas identificados

1.- Introducción2.- Rasgos básicos de la Demarcación3.- Usos del agua4.- Evaluación del Estado5.- Temas Importantes6.- Líneas de actuación7.- Conclusiones8.- Bibliografía

Anexo A. Selección de temas importantesAnexo B. Fichas de temas importantesAnexo C. Resultados de la participación pública hasta el momento

CONTENIDO DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN

Superficie total: 22.452 km2311 municipios2.076.292 habitantes (INE 2005)

RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN

Superficie total: 1.920 km2

93 municipiosAprox. 29.580 habitantes (INE 2005)

RASGOS BÁSICOS DE LA DEMARCACIÓN

Marco institucional:Se detallan las competencias de las diferentes Administraciones

Coordinación a través del COMITÉ DE AUTORIDADES COMPETENTES

Parte Internacional de la Cuenca: Convenio de Toulouse (2006)

Comité de Autoridades Competentes

CCAA6

Entidades Locales

2

Administración Central

5

Confederación2

UsoDemanda en

alta (hm3/año)Retorno

(hm3/año)Consumo (hm3/año)

Abastecimiento a la población

255,43 204,35 51,09

Abastecimiento turístico 4,39 3,51 0,88

Industria-manufacturera 425,07 271,40 153,66

Industria-refrigeración térmicas

78,80 39,40 39,40

Regadío 9,07 2,54 6,54

Ganadería 45,16 18,06 27,10

Acuicultura 454,40 454,40 -

Campos de golf 2,96 0,15 2,82

Total Demarcación 1.275,3 993,8 281,5

USOS DEL AGUA (2005)

Refrigeración de centrales térmicas:

14%

Abastecimiento: 18%

Industria: 55%

Otros: 3%Ganadería: 10%

USOS DEL AGUA (2005)

EVALUACIÓN DEL ESTADO

28 masas muy bueno99 masas bueno58 masas moderado

Evaluación preliminar22 masas deficiente8 masas malo78 masas sin definir

Estado ecológico de los ríos

EVALUACIÓN DEL ESTADO

3 masas muy bueno11 masas bueno4 masas moderado

Evaluación preliminar1 masas deficiente1 masas malo8 masas sin definir

Estado ecológico de los ríos

EVALUACIÓN DEL ESTADO

Estado químico de los ríos108 masas cumplen22 masas no cumplen157 masas sin definir

Evaluación preliminar

EVALUACIÓN DEL ESTADO

Estado químico de los ríos16 masas cumplen3 masas no cumplen11 masas sin definir

Evaluación preliminar

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

Clasificación de actuaciones en curso y previstasAlgunas actuaciones en curso (estatales):

Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015

Plan Nacional de Reutilización

Plan de Tolerancia Cero de Vertidos

Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (Plan de Cauces)

Proceso de implantación del régimen de caudales ecológicos

Programa A.G.U.A.

Plan Nacional de Regadíos y Plan de Choque de Regadíos

Programa Alberca y Registro de Aguas

Plan Nacional de Cambio Climático

Plan Especial de Alerta y Actuación ante una Eventual Sequía (PES)

Programa de Defensa contra incendios forestales

Algunas actuaciones en curso (autonómicas):

Planes de residuos

Planes de Ordenación del Territorio

Planes de Ordenación del Litoral

Planes de Ordenación de Recursos Naturales

Planes de Saneamiento

Planes de Abastecimiento

LÍNEAS DE ACTUACIÓN

TEMAS IMPORTANTES

Grupo I: Cumplimiento de objetivos ambientales

Grupo II: Atención de las demandas y racionalidad del usoGrupo III: Fenómenos adversos y accidentes

Grupo IV: Conocimiento y gobernanza

30 temas importantes

Alteraciones hidromorfológicas en ríos y lagosAlteraciones hidromorfológicas en aguas de transición y costerasUso hidroeléctricoExtracción de agua superficialExtracción de agua subterráneaEcosistemas acuáticos y terrestres dependientes de las aguas subterráneasCaudales ecológicosSaneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersaContaminación por vertidos industriales

Piscifactorías, cetáreas y zonas de acuiculturaPesca y marisqueo en aguas costerasContaminación por vertidos agrícolas y ganaderosProblemas asociados con otras fuentes potenciales de contaminaciónIncidencia sobre el estado de las masas de transición y costeras debido a las presiones ejercidas en los ríos y sus cuencasPresencia de especies alóctonase invasorasOcupación del DPH y DPMT

GRUPO I: CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS AMBIENTALES

GRUPO II: ATENCIÓN DEMANDAS Y RACIONALIDAD DEL USO

Abastecimiento urbano y población dispersa

Otros usos (industria, regadío, ganadería, piscifactorías y navegación)

Gestión y compatibilización de usos lúdicos (pesca deportiva, baño, piragüismo, deporte activo, etc.)

Cuestiones económicas y recuperación de costes de los servicios del agua

GRUPO III: FENÓMENOS ADVERSOS Y ACCIDENTES

Inundaciones

Sequías

Incendios

Contaminación accidental

Seguridad de infraestructuras

GRUPO IV: CONOCIMIENTO Y GOBERNANZA

Definición de criterios comunes entre administraciones y conflictos de competencias

Soporte de información consolidado

Participación pública activa

Cumplimiento de acuerdo con otros países

Cambio climático

USO HIDROELÉCTRICO

131 instalaciones 2.800 Gw/h18 grandes centrales (> 10 MW potencia)

USO HIDROELÉCTRICO

70 instalaciones (< 10 MW potencia)

SANEAMIENTO

64 aglomeraciones urbanas27 conformes, 36 sin definir y 1 está siendo resuelta

Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos

SANEAMIENTO

8 aglomeraciones urbanas6 conformes, 2 sin definir

Plan Nacional de Calidad y Planes Autonómicos

INUNDACIONES

Es uno de los temas importantes más complejos de la demarcación

Creciente y rápida presión sobre los cauces, fundamentalmente urbanística: reduce el espacio fluvial y aumenta el riesgo de inundaciones

Novedades legislativas:Cumplimiento de la Directiva de Inundaciones (aprobada en octubre 2007)

Modificación del Reglamento del DPH (RD 9/2008)

Incrementar las medidas de gestión del riesgo como instrumento fundamental, más allá de las exclusivamente estructurales

INUNDACIONES

INUNDACIONES

2.2.- PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES

CONSULTA PÚBLICA

Seis meses: 31 Julio 2008 a 31 Enero 2009Dirigida a partes interesadas y público en generalPublicación en el BOELa CHC promueve la consulta pública a través de:

CuestionariosDocumentos divulgativosTrípticos y cartelesJornadas abiertas

CONSULTA PÚBLICA

Tríptico

Espacio en la página Web

CONSULTA PÚBLICA

Cuestionario:

-En papel (en la jornada)

-Enviar directamente a través de la página Web

-Descargar de la página Web y enviar a directiva.marco@chcantabrico.es

PARTICIPACIÓN ACTIVA

Proceso de participación activa previo a la consulta pública

Agentes interesados: Sindicatos, administraciones, asociaciones conservacionistas, industria, hidroeléctricos, asociaciones de pescadores, etc.Aproximadamente 150 personas (grupos de trabajo)Dos reuniones en cada ámbito entre noviembre 2007 y febrero 2008Foro virtual

PARTICIPACIÓN ACTIVA

Con carácter general, el foro está de acuerdo con el listado de 29 temas planteadosPropuesta de un nuevo tema importante (cambio climático)Aprox. 100 propuestas relacionadas con el ETI en la Demarcación: identificación de problemas y propuesta de líneas de actuación/medidasCuestionarios sobre priorización de temas importantesOtras propuestas (participación pública, programa de medidas)Documento “Síntesis de los resultados de la participación activa referente al Esquema de Temas Importantes”

PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA

Alteraciones hidromorfológicasCaudales ecológicosSaneamientoAbastecimientoMayor integración de aguas costeras y de transiciónContaminación de origen agrícola y ganaderoEspecies alóctonas e invasorasOcupación del DPH y DPMTRecuperación de los costes del aguaInundacionesCoordinación entre administracionesParticipación pública

PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA

Gestión y compatibilización de usos lúdicosProblemas en la compatibilización de pesca y piragüismo, especialmente en el ámbito de participación “Asturias –Cantabria - Castilla y León”. Se propone fomentar una gestión integral y coordinada entre las distintas administraciones y agentes implicados

Proceso de participación pública (Marzo a Mayo 2008)Puesta en común de distintos puntos de vista y listado de medidas consensuadas

(información disponible en la página Web www.chcantabrico.es)

PROPUESTAS DE LA PARTICIPACIÓN ACTIVA

Comunidades AutónomasForo del Bidasoa

Listado de medidas propuestas: Se ha hecho un análisis preliminar, se profundizará en la fase del Programa de Medidas

Oficina de Participación Hidrológica de Cantabria (OPHIC)Procesos de participación pública en las Cuencas Internas de Cantabria. Enviarán la información para el Programa de Medidas

Agencia Vasca del AguaElaborado un documento sobre los resultados de la participación para la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico