…esta es nuestra historia Y estos nuestros sueños! · 2015-02-13 · 3 om uxiliadora 1.1...

COCHABAMBA – BOLIVIA2014

“HÁBITAT PARA LA MUJERCOMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA”

…esta es nuestra historia Y estos nuestros sueños!

Nuestro perfil y lecciones de nuestras mejores prácticas

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Hábitat para la mujer - Comunidad María Auxiliadora

Índice

1. PERFIL ORGANIZACIONAL DE HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA 3

1.1. ANTECEDENTE HISTÓRICO PERFIL ORGANIZACIONAL DE HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA 3

1.2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA COMUNIDAD 7

1.2.1. Análisis interno 7

1.2.2. Análisis externo 11

1.3. MISIÓN Y VISIÓN DE LA COMUNIDAD 12

1.3.1. Visión 12

1.3.2. Misión 12

1.4. OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD 13

1.4.1. Objetivo principal 13

1.4.2. Objetivos específicos 13

1.5. RESULTADOS ALCANZADOS Y METAS

PROYECTADAS POR LA COMUNIDAD 14

1.6. ESTRATEGIAS DE CONSOLIDACIÓN 16

1.6.1. Estrategia socio-política 16

1.6.2. Interacción social con instituciones y población en general 17

1.6.3. Relación con entidades públicas 17

1.6.4. Estrategia jurídica legal 18

1.6.5. Estrategia financiera 20

2. ALGUNAS IDEAS PARA CONSTRUIR UNA COMUNIDAD

URBANA SIGUIENDO EL MODELO DE MARÍA AUXILIADORA 23

2.1. ¿CÓMO EMPEZAR? 23

2.2. EL EQUIPO PROMOTOR 24

2.3. ADSCRIBIR COMPROMISOS, AFILIAR LUCHADORES 27

2.4. FORMAR VOCACIÓN DE VIDA EN COMUNIDAD 27

2.5. FORMALIZAR LA ORGANIZACIÓN 28

2.6. INTERACCIÓN CON LA SOCIEDAD 29

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1.1 ANTECEDENTE HISTÓRICO. PERFIL ORGANIZACIONAL DE HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA

Un 24 de mayo de 1999, cinco lideresas deciden llevar a cabo una propuesta de vivienda integral dirigida a familias de escasos recursos, mujeres jefas de hogar principalmente, con el propósito de luchar contra la violencia doméstica e intrafamiliar y construir el valor de comunidad. Es así que, el 21 de setiembre se funda oficialmente HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA en base a la propiedad colectiva comunitaria, el liderazgo de la mujer y la autogestión, creando el valor de la autogestión y la planificación participativa. Su principal cofundadora adquiere la primera parcela.

El objetivo material del proyecto fue desde un inicio facilitar el acceso a tierra para una vivienda a familias de bajos ingresos pero con costos y condiciones económicamente accesibles. También se buscó facilitar el acceso a tierra, cooperar con las familias en la construcción de su vivienda, y, paulatinamente, equipar el entorno comunitario de los servicios básicos y servicios sociales, así como también satisfacer aquellas necesidades

Perfil organizacionalde hábitat para la mujerComunidad María Auxiliadora1

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que hacen un hábitat y vivienda adecuados, incluso necesidades de interacción y protección social.

Entre los años 2000 y 2003 se establecen los primeros lineamientos organizacionales como el ayni, el trabajo comunitario, las kermeses, las asambleas y el pasanaku. A partir del año 2004, se instaura en la organización un comité de apoyo

a las familias para contribuir en la resolución de problemas causados por la violencia doméstica e intrafamiliar. También se instaura el Comité de Vivienda y Servicios Básicos para impulsar proyectos en estas áreas. Se fortalece la conciencia del derecho humano a la vivienda y su exigibilidad ante el Estado, afianzando la autoconciencia de los derechos de las mujeres. Por estos años, la comunidad logra acceder a créditos de la Fundación Pro Hábitat con garantía real de una de las cofundadoras. En el año 2004, se implementa el Sistema de Agua Potable para 373 familias con apoyo de CIPRODEC (Centro de Investigación, Promoción y Desarrollo de la Ciudad) y NCCR North-South (National Centre of Competence in Research) de Suiza. Paralelamente, se da inicio al proyecto de alcantarillado con un crédito de la Fundación Pro Hábitat. También se implementa un banco de herramientas, un equipamiento para oficina y un centro de capacitación con apoyo de UNITAS (Unión de Instituciones de Trabajo de Acción Social). Para el año 2005, se inicia el impulso del liderazgo de la mujer, promoviendo mayores espacios de participación. Se ratifica la forma de organización de la comunidad y se aprueba el reglamento. Por esta época, se logra regularizar aproximadamente 18 hectáreas de terreno con el programa ARCO (Acuerdo de Responsabilidad Compartida) del gobierno nacional.

A través de la RED HÁBITAT y la Red de Mujeres Líderes Barriales, en el año 2006, la organización participa en el proceso de la asamblea constituyente, logrando, junto a otras organizaciones, la inclusión del Art. 19 en la Nueva Constitución Política del Estado. Se ratifica el estado jurídico de las viviendas tanto de bien social como el de las no lucrativas, estableciéndose mecanismos para su cumplimiento. Se conforma un Grupo Productivo de Alimentos organizado por mujeres y apoyado por la Fundación Pro Hábitat. En el año 2007, nace el Grupo de Jóvenes JOCUM (Jóvenes Con Una Misión), formando un bastión del fortalecimiento comunitario. Se inician los primeros pasos para la construcción técnica de la estructura del derecho propietario colectivo. Entre los años 2008 y 2009, se mejora el sistema de administración empleando un sistema

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informático, una oficina y un equipamiento propio, logrando así una mejor administración de los recursos. A partir de este año, la inversión anual en desarrollo comunitario, los servicios básicos y la inversión social alcanzan un promedio de Bs.- 100.000°°/año. Se establecen directrices organizacionales para la administración de servicios básicos, vivienda, planificación comunitaria, seguridad social y reintegración familiar. Como resultado, se logró la reducción de los índices de violencia doméstica e intrafamiliar, los mecanismos eficientes de seguridad ciudadana (la comunidad tiene el índice más bajo de inseguridad ciudadana de todo el distrito), la mejora de la calidad de vida a través de la promoción de viviendas adecuadas, y una mejor prestación del servicio de agua potable y alcantarillado. Se amplía la cobertura del sistema de alcantarillado al instalar el primer prototipo biorreactor conjuntamente con la Fundación Aguatuya.

Para el año 2011, la comunidad logra alianzas estratégicas con HIC – INTERNATIONAL (Hábitat International Coalition), red global por el derecho humano a la vivienda y la ciudad. Se presenta al Concejo Municipal de Cochabamba un proyecto de ordenanza para el reconocimiento de la propiedad colectiva comunitaria, el mismo que es devuelto bajo el argumento de que ciertos aspectos deben ser reconocidos mediante ley y otros a través de las cartas orgánicas.

En el año 2012, se realiza el trámite para la obtención de la licencia de funcionamiento de la EPSA (Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento) de la comunidad ante la AAPS (Autoridad de Supervisión y Control Social del Agua). Se construye la biblioteca y centro juvenil con apoyo de voluntarios irlandeses. Se da inicio a la ampliación de la red de agua potable para 124 familias más. Se construyen dos tanques de ferrocemento en el sector oeste de la comunidad de manera paliativa.

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Para fortalecer orgánicamente a la comunidad, se conforma una plataforma de mujeres líderes, cuya función se ejercer una tutela para garantizar los derechos logrados al interior de la comunidad y, a su vez, la comunidad pasa a formar parte de la organización Bartolinas Sisas de la provincia Cercado, así como también consolida una alianza estratégica con HUAIROU COMISSION y GROOTS INTERNATIONAL, llegando a formar parte de esta red global de mujeres de base. El 8 de julio de 2012, la comunidad en pleno ratifica su forma de organización como propiedad colectiva comunitaria, sus principios y valores, teniendo como resultado la actualización del Estatuto y Reglamento, y la prosecución del trámite de personería jurídica ante la gobernación cumpliendo los requisitos formales.

En agosto de 2013, con el apoyo de la American Planning Association, se inaugura el Centro Comunitario y la Escuela de Mujeres Líderes Comunidad María Auxiliadora, iniciando así una nueva etapa para la comunidad, ya que se plantean objetivos a largo plazo y se planifica una estrategia para alcanzarlos. Hoy, la comunidad está en pie de lucha para lograr sus metas y hacer realidad el derecho humano a la vivienda, y garantizar una vida digna a las familias miembros.

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1.2 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA COMUNIDAD

1.2.1 Análisis interno

1.2.1.1 Situación orgánica

Hábitat para la Mujer Comunidad María Auxiliadora construye su forma de organización para responder las necesidades de hábitat y vivienda digna, pero se organiza a través de un enfoque social orientado a la familia. Es así que, actualmente, está conformada por un directorio, representantes de manzano y su asamblea.

El directorio tiene las siguientes carteras: Presidencia, Vice-Presidencia, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Actas, Secretaría de Servicios Básicos y tres miembros vocales. Junto a ellos, están los Comités de Apoyo a la Familias, Protección a la Niñez y Movilización. El directorio,de acuerdo a sus carteras, tiene por función atender las necesidades de la organización planificando, gestionando recursos y ejecutando proyectos.

Los representantes de manzano son elegidos por miembros del mismo manzano y su función es coordinar acciones con el Directorio para atender las necesidades de su sector.

El eje básico de esta forma de organización está constituido por el liderazgo femenino, ya que una mujer siempre es la presidenta y vicepresidenta de la organización; la gestión no dura más de dos años. Una vez que concluye la gestión, todas las lideresas pasan a formar parte de la Asociación de Mujeres Líderes “Hábitat para la Mujer”, organización encargada de velar por los principales intereses de las familias y de la comunidad en su totalidad.

Junto con el directorio de la comunidad y la asociación de lideresas trabaja también la EPSA HPMCMA (Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento Básico Hábitat Para La Mujer Comunidad María Auxiliadora), especializada en los servicios básicos y dependiente de la

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Secretaría de Servicios Básicos. También están cohesionados a la organización el grupo juvenil JOCUM (Jóvenes Con Una Misión), dedicados a la juventud y niñez, quienes realizan constantemente actividades culturales y deportivas.

Junto a estas organizaciones, existen otras que actuan de manera conjunta promoviendo otros espacios de participación

y fortalecimiento comunitario como la Organización Bartolina Sisa de la misma comunidad que tiene por finalidad crear un nexo entre la Organización de Mujeres Bartolinas Sisas Bolivia, que tiene presencia en todo el territorio boliviano. Del mismo modo, la Asociación de Mujeres Productivas María Auxiliadora contribuye en los emprendimientos económico-productivos orientados a fortalecer las capacidades de generación económica de las familias y, en especial, de mujeres jefas de hogar.

Dentro las organizaciones descentralizadas de la comunidad se encuentran el Centro de Apoyo Escolar Comunidad María Auxiliadora y el Hogar Comunitario Casita de Azúcar; el primero, atiende en niños en edad escolar con alimentación, cuidados y tutoría mientras no están en clases; el segundo, es un centro infantil que acoge a niños de 1 a 5 años, de igual manera con alimentación, sala cuna y parvulario.

1.2.1.2 Situación económica financiera

Para la realización de actividades y la ejecución de obras, los miembros dan aportes mensuales en el primer caso y extraordinarios en el segundo. Generalmente, cuando los proyectos emprendidos tienen un presupuesto elevado, se recurre a préstamos de las mismas familias u otros miembros de la comunidad, y se va amortizando en el tiempo con el aporte extraordinario de la misma comunidad.

Los aportes son administrados por personal calificado contratado por la comunidad, en este caso una Administradora, quien rinde informes periódicos y a requerimiento, tanto del directorio como de la asamblea, sobre el estado de ingresos y egresos. Todos los gastos se realizan previa autorización de la asamblea y el directorio, llevando a cabo revisiones periódicas a los estados financieros de la comunidad. Actualmente, se ha tecnificado la administración con una oficina propia y un software contable para

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el propósito, reduciendo márgenes de error y facilitando el acceso a la información al directorio o a los miembros de la organización, si así lo requieren.

El servicio de agua y alcantarillado es autosustentado por la misma comunidad a través del pago de una tarifa mínima por cada usuario. En caso de requerir mejoras o ampliaciones, se recurre a otras instituciones generalmente no gubernamentales para implementarlas.

Pero sin duda, la fuente de mayores recursos de la comunidad ha sido siempre el trabajo comunitario, ya que con la participación de todas y todos se han logrado grandes obras con gastos menores.

1.2.1.3 Situación Jurídico Legal

En relación a los títulos de propiedad de la comunidad y el estado jurídico de la misma, desde el año 2010 se emprendió la tarea a través de la suscripción de documentos colectivos con las familias de la comunidad. El año 2012, el directorio de la comunidad y la coordinadora general de la misma, suscriben un documento con el fin de realizar los trámites respectivos de obtención de títulos de propiedad, durante la gestión de 2013. Así, en ese año, las familias de la Comunidad María Auxiliadora suscriben los denominados Contratos Colectivos, con los cuales se crea un estado jurídico especial que comprende tanto obligaciones como derechos de las familias dentro la comunidad así como facultades para ejercer su derecho propietario a través de las instancias orgánicas de la comunidad.

Dentro la planificación jurídica está también de la correspondiente titulación de viviendas para cada familia dentro el marco de las normas de convivencia de la comunidad, consolidando de manera definitiva una estrategia legal innovadora para la Propiedad Comunitaria; dentro los mecanismos jurídicos que hacen posible este objetivo, están:

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a) El contrato Colectivo Comunitario, que constituye a la comunidad como una organización de derecho, en la que sus miembros acuerdan derechos y obligaciones mancomunadas e individuales, b) La titulación de vivienda para cada familia, que le permite el uso y goce a sus titulares en justo derecho, y c) La participación de la Asociación de Mujeres Líderes Hábitat Para la

Mujer, como institución vigilante de los derechos constituidos tanto para las familias como para la comunidad.

Para llegar a este punto, ha sido necesaria la consolidación de la situación jurídica de las organizaciones de la comunidad; es así que la Asociación de Mujeres Líderes Hábitat Para la Mujer y la Asociación de Mujeres Productoras María Auxiliadora cuentan con Personería Jurídica, aspecto que permite proteger bajo un techo jurídico a la comunidad, así como también operativizar sus proyectos. Paralelamente, se están tramitando las personerías jurídicas de la EPSA (Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento Básico) y de la misma Comunidad María Auxiliadora. Todo este proceso, ha permitido que se abra paso al saneamiento jurídico de toda la comunidad; tanto de sus organizaciones, servicios, equipamientos, así como de sus obligaciones con las leyes vigentes.

1.2.2 Análisis externo

A lo largo de estos 14 años de vida, otras organizaciones e instituciones han expresado sus visiones y análisis sobre la Comunidad María Auxiliadora. Solo por mencionar citaremos algunas de ellas:

“Gracias a la lucha de organizaciones como María Auxiliadora, que es parte de la Red de Mujeres de Líderes Barriales que trabajó junto a otras redes, se cuenta hoy en Bolivia con un marco normativo, Art. 19 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, el cuál reconoce el derecho a una vivienda y hábitat adecuados” y menciona más adelante “más allá de viviendas una comunidad basada en valores de convivencia solidarios velando por los derechos de las mujeres a la no violencia” (Carta de fecha 2 de Octubre de 2012, enviada al Presidente del Estado Boliviano Evo Morales por el

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Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer – CLADEM, con referencia a la lucha de la comunidad)

“Durante los últimos trece años, la comunidad María Auxiliadora ha venido promoviendo la seguridad de la tenencia para hogares con mujeres jefas de familia, un aumento en la participación comunitaria y un alto a la especulación de la tierra. Los resultados demuestran en el hecho de que las comunidades pueden administrar sus propios fondos exitosamente para el mejoramiento y desarrollo de sus asentamientos en áreas muchas veces ignoradas por el estado” (Pronunciamiento de Hábitat International Coalition – HIC, de 1º de Octubre de 2012)

También la Asociación de Mujeres Líderes Barriales de Cochabamba se pronuncia en el siguiente sentido: “[…] habiendo seguido a lo largo del proceso de construcción de la Comunidad para la Mujer María Auxiliadora y siendo defensoras de nuestros derechos, reconocemos y admiramos la lucha de esta Comunidad, por sus avances en los Derechos de segunda generación, los cuales hoy en día son impulsados por el gobierno, teniendo como norte la formación de valores morales que son parte de su vida, “muy escasos en este tiempo”. Y más adelante manifiesta: “¿Acaso no es esta Comunidad un paso a la despatriarcalización y descolonización? ¿Estamos tan ciegos que no podemos terminar el negocio inmobiliario y alternativa para frenar la pobreza, y tener seguridad ciudadana?”.

Muchas voces más se pronuncian sobre la labor de la comunidad, sus avances y sus logros. Su trabajo ha sido reconocido y premiado por World Hábitat Awards el 2008. Del mismo modo, ha merecido la medalla “Doña Sara Ugarte de Salamanca” otorgada por el Honorable Concejo Municipal del Cercado de Cochabamba, y retratada por numerosos medios de comunicación como una experiencia exitosa. Incluso, se han producido documentales con el fin de conservar en la memoria colectiva los avances de esta comunidad, ya sea por Ingenieros Sin Fronteras el 2008, Fundación Pro Hábitat el

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2007, Red UNITAS el 2011 y recientemente por la Fundación Abril el 2012.

1.3 MISIÓN Y VISIÓN DE LA COMUNIDAD

1.3.1 Visión

Un hábitat comunitario adecuado donde las familias interactúan y conviven armónicamente, construyendo de manera constante y proactiva sus metas en equilibrio con la naturaleza.

1.3.2 Misión

Formar el valor de Comunidad en el ideario de la sociedad, promoviendo el derecho humano al hábitat y vivienda adecuados.

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1.4 OBJETIVOS DE LA COMUNIDAD

1.4.1 Objetivo principal

Consolidar Hábitat Para la Mujer Comunidad María Auxiliadora como modelo de Autogestión, Liderazgo y Propiedad Colectiva, para el logro y realización del derecho humano al hábitat y vivienda adecuados.

1.4.2 Objetivos específicos

I. Consolidar las capacidades organizativas y de autogestión de la comunidad para lograr una mayor eficiencia y eficacia en el acceso a un hábitat y una vivienda adecuados tanto para las familias miembros como para la comunidad en su conjunto a través del establecimiento de instituciones comunitarias y prácticas orgánicas participativas.

II. Promover liderazgos con enfoque de género y generacional, comprometidos con los valores comunitarios y los derechos humanos a través del involucramiento activo y formativo de sus miembros en la comunidad y el contexto social.

III. Consolidar los derechos de propiedad a favor de las familias y la comunidad misma basados en los principios de valor de uso de la tierra, control social, solidaridad y corresponsabilidad a través de relaciones jurídicas normadas, reconocidas legalmente y libremente consentidas.

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1.5 RESULTADOS ALCANZADOS Y METAS PROYECTADAS POR LA COMUNIDAD

Meta inicialmente

trazada

Resultados alcanzados Proyecciones futuras para esta meta

Construcción de un sistema de agua potable

497 familias beneficiadas, 2500 personas aproximadamente. Agua de calidad certificada las 24 horas del día.

- Concluir la ampliación de la red de agua para 270 familias

- Mejorar la capacidad de almacenamiento y distribución de agua

- Innovar con la cosecha de agua de lluvia

Sistema de alcantarillado c/planta de tratamiento

373 familias beneficiadas, 1870 personas a p r o x i m a d a m e n t e . Protección de la salud al canalizar y tratar las aguas residuales. Reducción de la contaminación ambiental. Reutilización de aguas recicladas.

- Ampliación de la red de alcantarillado para 394 familias

- Ampliación de la planta de tratamiento y mejora en el reciclado de aguas residuales

- Complementación del tratamiento de aguas residuales con proyectos de compostaje y floricultura.

Centro de Apoyo Escolar “María Auxiliadora”

30 niños beneficiados con alimentación y tutoría escolar para después de clases

- Ampliar la capacidad del Centro para mayor cantidad de niños

Hogar Comunitario “Casita de Azúcar”

25 niños beneficiados con alimentación y cuidados infantiles

- Ampliar la capacidad del hogar para mayor cantidad de niños

- Construir un complejo infantil para atender las diversas necesidades de este grupo etáreo

Biblioteca y Centro Juvenil

Jóvenes y niños de la comunidad, acceden a libros y actividades juveniles e infantiles promovidas por el grupo juvenil JOCUM

- Ampliar las instalaciones de la Biblioteca y Centro Juvenil

- Dotar de más libros y equipos multimedia

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Centro Comunitario

Se beneficia toda la comunidad y poblaciones aledañas como centro para actividades culturales e interacción organizacional.

- Mejorar el centro comunitario con graderías, mejores accesos y equipamiento y mobiliario.

- Abrir más espacios de intercambio con otras organizaciones a través del centro comunitario

2 Canchas deportivas asfaltadas

Se beneficia toda la comunidad y poblaciones aledañas

- Optimizar estos espacios deportivos a través de la promoción de escuelas deportivas

- Incluir estas áreas deportivas en el itinerario deportivo del municipio

Una cancha deportiva de fútbol


2 Parques infantiles


- Refaccionar y ampliar los módulos recreativos de los parques

- Incrementar los parques infantiles a 5

1 Escuela de liderazgo


- Ampliar la cobertura de los cursos de liderazgo y cualificar la formación de nuevas líderes

- Conformar redes de liderazgo a nivel comunitario, interbarrial, distrital y municipal

- Complementar los cursos de liderazgo con otras ramas técnicas y artísticas

1 Proyecto de huertos familiares

Se benefician 25 familias participantes del emprendimiento

- Consolidar un sistema de huertos comunitarios y familiares para el autoconsumo

- Promover la producción de compost doméstico para reducir la acumulación de basura no tratada

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1 Banco de Herramientas

Se beneficia toda la comunidad

- Renovar el stock de herramientas e incrementar con maquinaria y otros equipos necesarios a necesidades actuales

Proyectos pendientes a realizar:

1. Construcción y puesta en marcha de una unidad educativa para el sistema regular con enfoque comunitario

2. Construcción e implementación de un hospital de 2do nivel con especialidades orientadas a atender patologías frecuentes del distrito

3. Construcción de un centro de abasto con enfoque de intercambio y comercialización de producción local y microindustrial

4. Implementación de un centro cultural que cultive el arte, la música y la literatura, con enfoque de género y generacional.

5. Consolidación de una Red de Liderazgo Comunitario para crear nuevos paradigmas basados en la solidaridad y corresponsabilidad, tomando como base el liderazgo de las mujeres de la Comunidad María Auxiliadora como gestoras de una ciudad incluyente y sustentable.

1.6 ESTRATEGIAS DE CONSOLIDACIÓN

1.6.1 Estrategia socio-política

Dentro de las estrategias para posicionar a la comunidad en el contexto político y social surgieron los siguientes retos:

- Elaborar y poner en práctica un calendario de actividades comunitarias.

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- Realizar levantamiento de datos de necesidades familiares de manera bianual para priorizar las actividades y proyectos comunitarios.

- Promover liderazgos en los distintos espacios de la comunidad e incentivarlos a participar en contextos más amplios a nivel de Cochabamba.

- Mejorar el sistema administrativo y operativo de la comunidad para reducir los costes de mantenimiento y organización, y optimizar la inversión en desarrollo comunitario.

1.6.2 Interacción social con instituciones y población en general

Sin embargo, también es importante la relación con la sociedad en general y las instituciones vivas de la misma; por ello, las metas a fortalecer este nexo apuntan a:

- Conformar e impulsar una red de promoción por la propiedad colectiva y la vida en comunidad.

- Realizar ferias sobre el derecho humano a la vivienda y la propiedad colectiva con enfoque comunitario en distintos lugares de la ciudad y su periferia.

- Programar visitas guiadas a la comunidad para universitarios e instituciones dedicadas al hábitat y la vivienda, así como al desarrollo organizacional.

1.6.3 Relación con entidades públicas

En cuanto a las relaciones interinstitucionales con entidades de gobierno, la comunidad se ha planteado lo siguiente:

- Sanear los aspectos legales previos para establecer obligaciones y deberes entre comunidad y gobierno, principalmente en aspectos de servicios básicos, inversión municipal, servicios sociales, seguridad ciudadana y participación ciudadana.

- Impulsar la elaboración de un plan de trabajo coordinado con el gobierno en sus distintos niveles a largo plazo.

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1.6.4 Estrategia jurídica legal

1.6.4.1 Reconocimiento jurídico de la comunidad

Para consolidar el estado jurídico de la comunidad, se tiene previsto lograr el reconocimiento jurídico de la comunidad a través de tres mecanismos:

a) Reconocimiento de personalidad jurídica para:

- HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA, que engloba a toda la comunidad, sus miembros y organizaciones internas.

- EPSA HÁBITAT PARA LA MUJER COMUNIDAD MARÍA AUXILIADORA, en el proceso de saneamiento jurídico de los servicios básicos.

b) Saneamiento jurídico y técnico de bienes y servicios de la comunidad:

- Conclusión del Registro de funcionamiento de la EPSA HPMCMA (Empresa Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento Básico Hábitat para La Mujer Comunidad María Auxiliadora) ante la Autoridad de Aguas y Saneamiento Básico

- Trámite de registros ante el municipio para el Comité de Apoyo a la Familia y Comité de Protección a la Niñez.

- Saneamiento de los equipamientos comunitarios ante el Municipio.

- Trámite de los registros correspondientes de la Escuela de Líderes ante instancias gubernamentales de educación en formación técnica.

- Trámite de avales y registros ante el Municipio para la Biblioteca y el Centro Juvenil

c) Iniciativas legislativas a nivel municipal y nacional:

- Promover el anteproyecto de Ley de Comunidades Solidarias que formaliza la propiedad colectiva comunitaria en zonas urbanas en beneficio bipartito tanto para la comunidad titular como para las familias miembros, teniendo como base la función social de la tierra y vivienda.

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- Promover el anteproyecto de Ordenanza Municipal o Ley Municipal que readecúa a las necesidades de propiedad colectiva comunitaria urbana los aspectos técnicos de orden urbano como catastro y padrón impositivo, así como la formalización de vínculos municipio-comunidad para la atención de necesidades sociales y mayor participación de la ciudadanía en labores de promoción y protección de los derechos humanos.

- Impulsar la aprobación de un decreto gubernamental para la inversión específica en vivienda y servicios básicos para la comunidad, así como para iniciativas productivas con enfoque comunitario y familiar.

1.6.4.2 Consolidación de Derecho Propietario

Para la consolidación del derecho propietario se tiene previsto:

- Tramitar los títulos de propiedad a favor de las familias de la comunidad con gravámenes de usufructo a favor de Hábitat para la Mujer a fin de resguardar los derechos de la comunidad y proteger los de las familias ante terceros.

- Elaborar un manual de servicios de asistencia orgánica, técnica y legal para las familias en cuanto a derechos de propiedad; para atender las necesidades concretas en cuanto a sucesiones hereditarias, garantías inmobiliarias, hipotecas, constitución de patrimonios familiares, trámites de derecho familiar, etc.

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- Elaborar un reglamento de admisión y retiro de miembros de la comunidad como mecanismo de control social, legal y orgánico al derecho propietario.

- Consolidar el Sistema de Registro Comunitario para el inventariado y control del patrimonio de la comunidad y los bienes comprometidos por sus miembros.

1.6.5 Estrategia financiera

Soporte de costos administrativos y financieros

Al ser una organización sin fines de lucro, los costes de funcionamiento deben ser y son cubiertos por los aportes de sus propios miembros. Con el fin de cubrir las necesidades administrativas, a nivel de directorio, se ha planteado una estructura de costos tanto para atender las necesidades administrativas de los miembros de la organización como para cubrir las obligaciones emergentes de la gestión y administración de la organización.

Gestión de fondos para proyectos comunitarios

Dos fuentes han permitido financiar proyectos comunitarios; por un lado, los aportes de los miembros y, por otro, los apoyos financieros de otras instituciones y organizaciones.

Para las metas proyectadas, la estrategia trazada se inicia con la elaboración y difusión del presente perfil organizacional, seguida de actividades de lobbies. Luego se tiene previsto la elaboración de proyectos con diseño final para luego presentarlos a diferentes fuentes de financiamiento tanto gubernamental como no gubernamental.

Un componente clave previsto para la presentación de proyectos es la consolidación de redes de trabajo y acción social ya que los objetivos

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planteados por la comunidad tienen como transversales los derechos humanos y, en especial, el derecho humano al hábitat y a la vivienda adecuados, aspecto importante al momento de lograr resultados de gran impacto y duración.

De hecho la Comunidad María Auxiliadora ya participa de redes locales como la Red de Mujeres Líderes Barriales, la Plataforma de la Mujer, la Organización de Mujeres Bartolina Sisa; también tiene fuertes vínculos de trabajo con la Fundación Pro Hábitat, Hábitat para la Humanidad, Oficina Jurídica para la Mujer, Fundación Abril, Fundación Aguatuya, PROCASHA (Promoción para el Cambio Socio Habitacional), SEVIVE (Sociedad de Estudios de la Vivienda Económica y los Asentamientos Humanos), CEPLAG (Centro de Investigación y Gestión) y muchas más como instituciones académicas y colegios de profesionales como el Colegio de Abogados y el Colegio de Arquitectos. A nivel internacional participa de GROOTS INTERNATIONAL y HUAIROU COMISSION, se ha logrado el apoyo de Hábitat International Coalition – HIC y HIC América Latina, del mismo modo se ha llegado a difundir la propuesta de la comunidad a CLADEM (Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer), que se ha constituido en defensora del derecho a la propiedad colectiva.

Fortalecimiento e incentivo a la producción local

Para promover el desarrollo local, actualmente se está levantando datos sobre los emprendimientos económicos y productivos de la comunidad a fin de impulsar y mejorar las condiciones productivas a través de ventajas que la comunidad pueda facilitarles, relacionando estas acciones con la creación de redes productivas al interior de la comunidad.

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Con esta línea de base, se tiene previsto proyectar los niveles de inversión necesarios para generar empleos e ingresos, al menos básicos, para las familias. Se pretende que las actividades productivas prevean el cumplimiento de la previsión social y la seguridad laboral, aun sean estos emprendimientos familiares.

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2.1 ¿CÓMO EMPEZAR?

La Comunidad María Auxiliadora comenzó como un sueño que se fue materializando no tanto por las posibilidades materiales, valga la redundancia, sino por la perseverancia y firmeza de sus impulsoras. Un reto de gran envergadura requiere un liderazgo que no solo tenga vocación o solo capacidad de servicio a los demás o necesidad material de realizar el objetivo buscado; es preciso un liderazgo que englobe todo ello, que esté dispuesto a lograr cambios importantes y necesarios en el contexto en el que viva.

En principio, la tierra, la organización y los mecanismos de participación son los tres elementos concretos por donde ha comenzado la comunidad. De todos, como siempre el componente más complejo ha sido el de tierra, es por ello que estos tres elementos han sido ligados a través de:

Algunas ideas para construiruna comunidad urbana siguiendo el modelo de María Auxiliadora2

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I. LA PROPIEDAD COLECTIVA

II. EL LIDERAZGO DE LA MUJER

III. LA AUTOGESTIÓN

En diferentes publicaciones realizadas por la Comunidad María Auxiliadora se explican los tres ejes, pero aquí trataremos el sentido que estos tienen dentro la gran meta de construir una comunidad urbana.

También es necesario comprender previamente las implicancias jurídicas y económicas de impulsar un proyecto de esta naturaleza, desde comprar la tierra, formalizar su titularidad, someter el derecho de propiedad a favor de la organización, prever conflictos jurídicos de distinta índole y solucionarlos sin que ello afecte la estructura orgánica ni la existencia de la Comunidad. Este aspecto quizá, es el más complicado, ya que implica labores muy delicadas, donde juega la confianza y la probidad de las personas, ya que se trata del patrimonio económico, que en toda sociedad siempre acarrea problemas.

2.2 EL EQUIPO PROMOTOR

Todo gran reto, ya lo decíamos, requiere un equipo que promueva la iniciativa. Un equipo que este bien interiorizado sobre el derecho al hábitat y vivienda adecuadas, que conozca los principios de vida en comunidad, que sea sensible a la lucha por la igualdad de género, además, y no menos importante, que conozca la legislación vigente en materia de derechos humanos, derechos de propiedad, aspectos municipales y aspectos técnicos relacionados al hábitat. Estos conocimientos evitarán errores que, a la larga, pueden convertirse en conflictos legales muy complicados.

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Para ser honestos, las buenas iniciativas no nacen de un conglomerado de personas así como podemos observar que en un contrato social se decide un modo de convivir. En este tipo de iniciativas, antes de afiliar a miembros a la organización, el equipo promotor debe tener claro los siguientes aspectos:

i. A quiénes va dirigida la propuesta (proyecto, programa, plan, iniciativa, comunidad), definiendo con claridad el tipo de familias a las que quiere apoyar. María Auxiliadora está dirigida a mujeres jefas de hogar de bajos recursos, principalmente, por ser un segmento de la población altamente vulnerable; esto permite definir el tipo de organización que se quiere construir, en el presente caso, con un fuerte enfoque de género que ha dado buenos resultados.

Sin perder de vista también que el liderazgo de la mujer en el actual contexto machista es un punto que fortalecerá la organización. Es importante definir el otro segmento que complementará la organización. En María Auxiliadora fueron familias de bajos ingresos que trabajan en sectores informales, que no tienen vivienda ni capacidad de contar con una.

ii. Establecer las normas mínimas de convivencia que se requieren para garantizar una vida en comunidad; sea la prohibición del expendio de bebidas alcohólicas, la prohibición de lucro con la vivienda o terreno, los derechos de las mujeres de ser las titulares de la vivienda, los derechos de los niños o menores a gozar de la vivienda en un eventual divorcio evitando su desalojo de la vivienda, etc. Normas que mantengan la existencia material, moral y legal de la comunidad; las mismas que deben estar de acuerdo con la legislación vigente en el contexto.

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iii. Contar con un plan a mediano y largo plazo que prevea la construcción de una comunidad planificada y previsora, pero sin coartar la capacidad de sus miembros futuros de mejorar el plan inicial o de profundizarlo. Vivienda, servicios básicos, servicios sociales, equipamientos urbanos, seguridad ciudadana, participación ciudadana y mecanismos de cohesión y convivencia comunitaria, son aspectos clave al momento de trazar este plan.

iv. El elemento más complejo es la construcción de la estructura del derecho propietario. Para esto, el equipo debe discutir y analizar profundamente para establecer una línea jurídica que le permita a la organización mantenerse en el tiempo y la proteja de eventuales conflictos judiciales, que son los que merman toda organización. Si es preciso crear una norma y lograr su aprobación por la instancia legislativa del estado o el municipio, entonces debe hacerse; es importante garantizar a la organización un mecanismo de protección jurídico tanto de agentes externos como de posibles agentes internos.

Construida la propuesta inicial del equipo promotor, con carpeta en mano y a modo de ejercicio, es útil tocar puertas de entidades públicas y privadas para socializar la propuesta y buscar apoyo.

El segundo paso de esta etapa es poner la propuesta en consideración del municipio y solicitar que faciliten el espacio y los medios para emprender el proyecto. Con su respuesta el equipo promotor tendrá más enfoque para impulsar la iniciativa por cuenta propia o esperar la voluntad del gobierno.

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El tercer paso de esta etapa es realizar un sondeo de la población que efectivamente podría o no ser beneficiada con este proyecto y, paralelamente, buscar el espacio físico para implementarlo.

2.3 ADSCRIBIR COMPROMISOS, AFILIAR LUCHADORES.

Para constituir la organización, los miembros de la misma deben ser cuidadosamente seleccionados, no con el propósito de excluir, sino con el propósito de evitar que personas inescrupulosas y con intereses de lucro se infiltren en el proyecto y lo desvirtúen. Por ello, reuniones informativas previas son muy importantes, en las mismas se debe registrar a los participantes y elaborar un acta donde se transcriba todo el tenor de la información brindada; luego entregar prospectos que contengan toda la información de la organización que permita recolectar la información de las familias postulantes y deje en claro los alcances del proyecto.

Una entrevista a la familia y la visita al domicilio actual de los postulantes es clave para tomar datos y asegurarse de la realidad de la familia y, así, verificar que esta realmente necesita el apoyo del proyecto.

Exigir que sean asesorados por un abogado o un entendido en leyes debe ser requisito indispensable. Si la familia está de acuerdo con la propuesta hecha, el instrumento jurídico que avale esta voluntad debe traducirse en una solicitud formal por escrito de cuya voluntad se haya dado fe ante un notario. ¿Exageración? El tiempo le dará respuestas a este punto, pero es una recomendación que no se puede eludir.

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2.4 FORMAR VOCACIÓN DE VIDA EN COMUNIDAD

Cultivar la vocación de vida en comunidad es primordial. El primer año debe ser dedicado exclusivamente a esto; incluso antes de comprometer la posesión de terrenos o bienes de cualquier naturaleza, es preciso construir un vínculo de comunidad y para ello los bienes económicos no deben interferir.

En esta etapa la realización de asambleas una vez al mes, talleres de fortalecimiento organizativo dos veces al mes, la visita a las familias a sus hogares para interiorizarse de sus necesidades preservando su intimidad y protegiendo su derecho a la privacidad, la realización de actividades de intercambio con instituciones que trabajan por el derecho humano a la vivienda, la realización de trabajos comunitarios voluntarios en barrios o comunidades vecinas, mencionando a las más importantes, permitirán cultivar ese tejido de convivencia comunitaria y en el transcurso del tiempo permitirá a la organización evaluar la vocación de vida en comunidad.

2.5 FORMALIZAR LA ORGANIZACIÓN

Después de seis meses de prueba y con su resultado, el equipo promotor tendrá una mejor visión de cómo debería ser constituida la organización para el aspecto jurídico. Luego de evaluar a las

familias, con las que continúen y hayan cumplido con las obligaciones que se hayan acordado, es importante formalizar la existencia de la Organización a través del reconocimiento jurídico por parte del Estado.

La construcción participativa de los Estatutos y Reglamentos de la organización servirá para enriquecer y fortalecer los vínculos de la comunidad; pero estos no deben desviarse del camino inicial trazado por la propuesta del equipo promotor, porque la experiencia demuestra que desviaciones de este tipo resultan en la disolución de organizaciones.

La estructura orgánica no puede eludir el rol de la mujer y la familia; en el caso de

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María Auxiliadora, la mujer asume roles de liderazgo y la familia es el bien mayor a proteger por el directorio. Por ello, existe un Comité de Apoyo a las Familias y la presidenta y vicepresidenta son mujeres. La administración de los recursos y la custodia de documentos legales son aspectos delicados que deben ser cuidadosamente tratados ya que son el sostén de las determinaciones y acciones de la comunidad; mecanismos de transparentación como informar periódicamente el estado económico y legal de la organización, llevar las cuentas con el apoyo de entidades financieras legalmente constituidas, tener estricto registro de las actas de asamblea y reuniones, registros de asistencia y participación en actividades, etc., son pequeños detalles que fortalecen a una organización, su descuido la lleva a la ruina.

2.6 INTERACCIÓN CON LA SOCIEDAD

Según vaya adquiriendo fuerza y experiencia, la comunidad enriquecerá su espíritu y sus capacidades orgánicas al interactuar con la sociedad. Participar de manera masiva en foros, talleres, debates, encuentros sociales y otros donde se traten temas de interés social y en especial sobre hábitat y vivienda permitirá a los miembros de la comunidad retroalimentarla y potenciarla en el capital que es más importante, el capital social.

También es saludable hacerlo a la inversa, realizar ferias donde la comunidad socialice sus objetivos y resultados, donde intercambie sus experiencias con otras organizaciones, espacios donde sus miembros puedan manifestar otros aspectos de la vida en comunidad como el trabajo comunitario, las kermeses, los festivales culturales y deportivos, o las reuniones de coordinación para iniciativas futuras.

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Hay más aspectos por rescatar y compartir para poder replicar el modelo de la comunidad, pero más que textos o investigaciones científicas, el mejor espacio para aprender sobre la comunidad conocerla desde adentro, por lo que, estimados lectores, quedan invitados a conocerla y, si es su propósito, quedan invitados a aprender de sus experiencias junto a sus protagonistas.

…esta es nuestra historia Y estos nuestros sueños! · 2015-02-13 · 3 om uxiliadora 1.1...

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