Estadísticas Agropecuarias para la Igualdad de Género

Carmen Diana Deere

Universidad de Florida

Taller “Mejoramiento de las estadísticas agropecuarias parala igualdad de género,” Porto Alegre, BZ, 12 noviembre 2012

Igualdad: para que la mujer agricultora tenga igual accesoa los recursos y la información

Mínimo: que no sea discriminadaMeta: que sea igualmente productiva que el hombre agricultor

Empoderamiento: autonomía económicaCapacidad de generar ingresos propios y decidir sobre sususosCapacidad de adquirir activos a nombre propio, utilizar y disponer de ellosPoder de negociación en las decisiones del hogar

1. ¿Porqué nos interesan lasestadísticas agropecuarias?

¿Quienes son los dueños?de las parcelas agrícolas

del ganado mayor y menor

del equipamiento agropecuario

¿Quienes administran la parcela y el ganado?¿Quienes participan en las decisiones, y si varía según la actividad?

¿Quienes participan en las labores de campo?¿Varía segun la tarea?

Tipo de información que necesitamos

Importancia de la propiedad de la tierra para la mujer

Medio de producción para generar ingresos

Garantía para obtener credito

Algunas veces necesario para obtener asistenciatécnica, acceso al agua, canales de comercialización

Se puede vender, hipotecar, arrendar en situacionesde emergencia

Puede condicionar participación en las organizaciones

Ligado a su identidad y reconocimiento social

¿Cual es la relación entre ser propietario y la toma de decisiones?

¿Se puede asumir que el dueño siempre toma todas lasdecisiones/administra?

¿Se puede asumir que el agricultor principal siempre esel dueño, y el que toma todas las decisiones?

¿Hay alguna relación entre la participación en laslabores de campo y la participación en las decisiones?

Preguntas analíticas

Tradicionalmente, solamente se pregunta:

¿quién es el agricultor principal?Ejemplos:

Chile (2007): Productor(a) = tiene iniciativa económica y técnica

Brazil (2006): Dirigem estabelecimiento agropecuario

Se pregunta sobre la tenencia de la finca/explotación

No se pregunta: ¿quién o quienes son los dueños?

2. Lo censos agropecuarios

País Año % Mujeres % Hombres Total

Argentina 2002 18.2 81.8 100%

Brasil 2006 12.7 87.3 100%

Chile 1997 21.9 78.3 100%

2007 29.9 70.1 100%

Ecuador 2000 25.4 74.6 100%

Guatemala 1979 6.6 93.4 100%

2003 7.8 92.2 100%

Nicaragua 2001 18.1 81.9 100%

Paraguay 1991 9.4 90.6 100%

Panamá 2001 29.3 70.7 100%

Perú 1972 13.3 86.7 100%

1994 20.4 79.6 100%

Rep.

Dominicana

1960 11.4 88.6 100%

1998 10.2 89.8 100%

Uruguay 2000 18.1 81.9 100%

Cuadro 1: Distribución de los Agricultores Principales por

Sexo según los Censos Agropecuarios

Fuente: Compilación de Deere (2010)

Pocos países desagregan por sexo

No preguntan de quién es la tierra

Solamente quien es el agricultor/a principal

Similar a jefatura del hogar

Hasta hace poco, no se toma en cuenta que manejode la finca puede estar compartida por la pareja; ó que hombres y mujeres pueden dirigir actividadesdiferentes

Problemas de los Censos Agropecuarios

Confusión sobre que lo significa ser el agricultor principal:FAO Gender & Land Rights data baseInglés: “landholder”; Español: “propietario”

FAO (2005/2007), Programa Mundial del CensoAgropecuario 2010:

“El productor agrícola es la persona civil o jurídica que tomalas decisiones principales sobre el uso de recursos y ejerce el control de la administración de las operaciones de la explotación.” (par. 3.36)“El productor agrícola es casi siempre el jefe del hogar…” (par. 3.39)

Ejemplos

Por primera vez reconoce “productor conjunto”

“si más de una persona está involucrada en la toma de lasprincipales decisiones” (3.38)

También reconoce “subexplotación” y “subproductor” (3.42-3.46)

Toma en cuenta que diferentes miembros pueden tener a su cargo diferentes actividades agropecuarias

No sabemos si algun país ha tomado en cuenta estasinovaciones en los censos del periodo 2010…. Todavía no se pregunta quién o quienes son los dueños de

la tierra

Avances recientes: Programa Mundial del Censo Agropecuario 2010

Solamente algunas preguntan: ¿De quién o quienes es la tierra?

Revisamos 167 cuestionarios (privilegiando las encuestasde nivel de vida) para 23 países de América Latina y el Caribe; solamente 6 tenían alguna informacion sobre la propiedad agropecuaria

Problemas de comparabilidad:Algunas encuestas solamente preguntan sobre las parcelastituladas (*)

No todas toman en cuenta la co-propiedad de la parcela

3. Datos de las encuestas de hogares: Los propietarios en A. L.

Cuadro 2: Distribución de la propiedad de parcelas por sexo

País Año % Mujeres % Hombres % Co-propiedad

Total

Honduras 2004 12.0 87.2 0.8 100%*280.088

México 2002 19.8 66.3 13.9 100%4.9 m.

Nicaragua 2005 16.8 79.2 4.0 100%*269.231

Perú 2000 12.6 74.8 12.6 100%*2.9 m.

Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

Gráfico 1: Dueños de parcelas agrícolas por sexo

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Ganado mayor Animales de trabajo

Puercos Gallinas

% Hombres

Mujeres

Parejas

Gráfico 2: ¿Quién en el hogar es el dueño de los animales?, Nicaragua 2001

La Encuesta de Hogares sobre los Activos (EAFF), Ecuador 2010

Activos

Propiedad

individual Propiedad conjunta

Total

%

De

hombres

De

mujeres

De la

pareja

De

todos

Otra

conjunta

Con no

miembro

Negocios

agrop. 44,2 35,8 7,5 3,8 3,2 5,5 100,0

Terrenos

agrícolas 25,1 29,7 36,3 0,9 1,1 6,9 100,0

Equip.

agrícola 47,5 18,1 16,4 17,4 0,6 0,0 100,0

Animales

mayores 48,0 10,1 27,4 12,4 2,1 0,0 100,0

Animales

menores 17,7 34,2 28,1 18,5 1,4 0,1 100,0

Aves de

corral 6,6 42,7 28,4 20,4 1,6 0,3 100,0

Cuadro 3. Distribución de activos agropecuarios por tipo de propiedad,

Ecuador 2010

Fuente: Deere y Contreras (2011)

4. Relación entre la propiedad y la participación en la toma

de decisiones

Cuadro 4: Distribución de los Dueños y Tomadores de Decisiones por Sexo

en Hogares con Tierra Propia

Variable % Mujeres % Hombres % Mixtos Total

HONDURAS

Dueños deparcelas

12,1 86,3 1,6 100%227.769

Decisiones de la UPA

8,7 91,3 s.i. 100%

NICARAGUA

Dueños de parcelas

16,9 79,0 4,1 100%160.084

Decisiones de la UPA

8,8 91,2 s.i. 100%

Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

Diferentes unidades de análisis:

Propiedad = nivel de parcela

UPA = agricultor principal Habría que preguntar sobre decisiones a nivel de la parcela, no la UPA

Agricultor principal de la UPA contiene sesgo ideológico (jefe de familia)

No se dió la opción de reportar más de una persona en la tomade decisiones, ni separar decisiones agrícolas de las pecuarias

Importancia de recoger información tanto sobre propietarioscomo la toma de decisiones a nivel de la parcela

Implicancias

Hay pocos estudios rigorosos sobreel tema

Brasil – Encuesta de Agricultores Comerciales de 2000 (Mardon 2005)

Mujeres = 10.5% de los dueños; 7.1% de los que administrabansus fincas

Mujeres dueñas aministraban fincas mas pequeñas y con menor acceso a insumos

Análisis de regresión multiple:

Las que conducían sus propias fincas lograban mayor valor de producción por ha. en comparación con hombres administradores

EAFF -Ecuador 2010

Mujeres casadas/unidasque son propietarias de parcelas (individualmenteo en co-propiedad)

Decisiones sobre susparcelas según ellas

Preguntas mínimas:

¿Quién tomó la decisión sobreque cultivar?

¿Quién tomó la decisión sobrecuales insumos utilizar?

Si se vendió algo de la cosecha, ¿quién tomó la decisión sobrecuanto vender?

¿Quién decidió sobre el uso del ingreso de la venta?

(siempre en plural: quién o quienes)

Cuadro 5: Decisiones de propietariassobre sus parcelas (%)

Como se tomó:

Cultivo Insumos Ventas Uso del ingreso

Sola 18 23 15 23

Con pareja

60 48 61 71

No participó

22 29 24 6

100 (n=228) 100 (n=164) 100 (n=115) 100 (n=115)

Fuente: Deere y Twyman (2012)

Indice de participacion, 0 to 1, en base al % de decisiones en cual la mujer propietaria participa (sola o con su marido) del total de decisiones tomadas paraesa parcela

Dos versiones del índice: según ellas y según susmaridos (por separado)

Información es solamente para parejas – donde son co-propietarios de la parcela, o cada uno tiene unaparcela propia

Percepciones de hombres y mujeres

Cuadro 6: Distribución de lasrespuestas según el índice

Mujeres Maridos

No participan 0.0 10.6 12.8

0.3 8.4 11.7

0.5 12.2 13.9

0.8 7.7 9.4

1.0Participan en todas

61.1 52.2

Total 100% 100%

Conclusiones del estudioeconométrico sobre Ecuador

Mayoría de propietarias de parcelas participan en lasdecisiones agrícolas sobre sus parcelas

Percepciones de maridos y esposas sobre la participación de la mujer en las decisiones difieren

Participación de la mujer en las decisiones está relacionadocon su participación en las labores del campo

Participación de la mujer en las decisiones está relacionadocon que si ella es propietaria o co-propietaria del equipamiento agrícola

(Fuentes: Deere y Twyman (2012), Twyman (2012))

Nivel de desagregacióndeseable

Tarea % Mujer % Marido % Ambos Total n

Selección de

semilla

59 7 34 100% 104

Recoger

abono

natural

13 54 33 100% 92

Compra de

semillas y

fertilizantes

3 53 44 100% 34

Decide sobre

donde, qué y

cuando

sembrar

15 47 38 100% 104

Obtiene

mano de

obra no-

familiar

7 79 14 100% 94

Coordina el

trabajo de

campo

6 49 45 100% 98

Decide cómo

utilizar la

cosecha

56 7 37 100% 93

Decide sobre

la venta de la

cosecha

36 16 48 100% 77

Decide sobre

la venta de

los animales

39 11 41 100% 86

Cuadro 7: ¿Quién en el hogar es el responsable?

Campesinos en Cajamarca, Perú

Fuente: Deere y León (1982)

6. División del trabajo por género en la agricultura familiar

Tipo de información desagregada por sexo que seríaútil:

Sobre las tareas agrícolas (por cultivo) y la cría de animales

Sobre las labores domésticas, especialmente lashoras dedicadas a obtener agua, leña y comida de los animales

Sobre todas las horas dedicadas a las actividadesproductivas y reproductivas

Cuadro 8: Heterogenidad en el % de hogares campesinos donde la mujerparticipa en las tareas agropecuarias

Actividad García Rovira, Colombia Cajamarca, Peru

Trabajo de campo agrícola 18% 85%

Procesamiento de productos

53% 100%

Servicios agrícolas 95% 61%

Cuidado de animales 88% 95%

Venta de productosagropecuarios

24% 88%

Promedio ponderado 40% (n=114) 86% (n=92)

Fuente: Deere y León (1982)

Cuadro 9: Tasas de participación en las tareas de campo por sexo (13+)

Tarea GarcíaRovira

Cajamarca

Women Men Women Men

Prep. terreno 10% 89% 24% 74%

Prep. semilla 29% 91% Na Na

Sembrar 30% 93% 48% 74%

Transplantar 7% 93% Na Na

Deshierbar 4% 93% 47% 80%

Cultivar 4% 93% 24% 79%

Cosechar 46% 94% 62% 81%

Trillar Na Na 66% 83%

Total(ponderado)

25% 93% 45% 78%

Fuente: Deere y León (1982)

7. PROPIEDAD DE LA TIERRA Y PODER DE NEGOCIACIÓN

No solamente interesa las decisiones agropecuarias

También es importante relacionar la propiedad de la tierra con otras decisiones del hogar:

el gasto y consumo

división del trabajo y uso del tiempo

bienestar de los hijos

prevención de la violencia doméstica

Cuadro 10 : Impacto de las Variables de Género sobre el Bienestar Familiar

Honduras Nicaragua

GASTOS ALIMENTARIOS

Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***Ingreso femenino pos*** neg

EDUCACION DE LOS HIJOS

Cantidad de tierra femenina pos*** pos***Mujer jefa neg*** neg***

Fuente: Katz y Chamorro (2003)

Estudio sobre el impacto de la tierrafemenina sobre el ingreso en Perú

En hogares con parejas, donde la mujer tiene derechosa la tierra:

los ingresos (evaluado a la media), eran 47% más alto en comparación con hogares donde ellas no teníanderechos de propiedad

El impacto principal fue sobre los ingresos generadosfuera de la finca: un 400% más alto

(Deere et al 2005)

Estudio de los asentamientos de reforma agraria en Brasil

En hogares con pareja:

Mujeres beneficiarias directas más proclives de tomardecisiones por ellas solas o junto con su pareja que lasmujeres que no eran beneficiarias de la reformaagraria

Mujeres organizadas: más proclives de tomardecisiones juntas con su pareja que las mujeres queno estaban organizadas

(Fuente: Mardon 2005)

Tierra y violencia doméstica

Estudios cualitativos: propiedad de una parcela por la mujerasociada con la ausencia o una dismunición en la incidencia de violencia íntima de pareja

Mujer con tierra tiene una posición de resguardo relativamentefuerte: puede salir de una relación abusiva

Estudio econométrico para Ecuador (EAFF 2010):Propiedad de parcelas agrícolas, la vivienda y/o terrenos no-agrícolas por la mujer no previene la violencia física% de la riqueza de la pareja que le corresponde a la mujersignificativamente relacionado con la disminución de violenciafísica

Importancia de considerar propiedad de ella relativamente a la propiedad de él

Tierra y propiedad de la vivienda

Sesgos de género en la propiedad de la tierra se convierten en brechas más amplias en la acumulaciónde activos

En nuestro estudio de la propiedad de la vivienda se encontró que las mujeres representaban entre el 27% al 50% de los propietarios en 10 paises de A.L.

Existe una alarmante diferencia entre mujeresurbanas y rurales

Gráfico 3: La brecha urbana y rural en la propiedad

de la vivienda por las mujeres

Fuente: Deere, Alvarado y Twyman (2012)

Factores que inciden en la propiedadde la vivienda rural

Herencia de un lote o terreno para allí construir una viviendaSesgo de género resulta que más probable que el hombre herede un lote, y después que la vivienda que se construye se considere “de él”

También puede reflejar sesgo en políticas públicas en favor de mujeres urbanas

Programas de vivienda orientadas a mujeres jefas de hogarurbanas (Nicaragua: Alvarado (2012))

Necesitamos saber quienes son los propietarios de los activos productivos y como la propiedad se relaciona con la tomade decisiones agropecuarias y el bienestar de las familias rurales

En conclusión

40