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El Estatuto de Autonomade Andaluca para escolares
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El Estatutode Autonomade Andaluca para escolares
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EDITA
Consejera de Educacin y Ciencia
Junta de Andaluca
AUTORA
Gerardo Ruiz-Rico Ruiz
Catedrtico de Derecho Constitucional
Universidad de Jan (UJA)
Jorge Lozano Miralles
Profesor Titular de Derecho Constitucional (UJA)
Mara Teresa Salvador Crespo
Profesor Ayudante de Derecho Constitucional (UJA)
Ildefonso Zafra Pea
Profesor de Enseanza Secundaria
I.E.S. Az-Zait. Jan
PROYECTO GRFICO
am.i / diseo de comunicacin / sevilla
Ilustraciones
Mercedes Ruiz Carazo / Alonso Cerrato
I.S.B.N.
8480517972
DEPSITO LEGAL
SE485/2002
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ndice
HISTORIAY SMBOLOS
DE ANDALUCA . . . . . pg 8
ASPIRACIONESY DERECHOS
DE LOS ANDALUCES
Y ANDALUZAS . . . . . . pg 21
LAS INSTITUCIONESEN ANDALUCA . . . . pg 28
I.
II.
III.
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Muchas veces habrs odo la expresinCOMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA, pues bien, ste no es un mero nombrepara referirnos a nuestra tierra o al territorio donde vivimos, es tambin algo ms:
significa, en primer lugar, que entre todos formamos un conjunto, una comunidad unida
por una historia vivida en comn, por costumbres compartidas, por formas de ser
coincidentes o compatibles... Todo ello hace que nos reconozcamos como personas aun
siendo diferentes en esa realidad que llamamos Andaluca, y que vivamos con orgullo
ser andaluces o andaluzas, aunque eso no nos impide la solidaridad con el resto de
personas que pertenecen a otras Comunidades, a otras regiones o a otros pases.
Pero, adems, nuestra Comunidad tiene una organizacin especfica y dispone de
instituciones como el Gobierno, el Parlamento donde se hacen las leyes los Tribunales,
donde se imparte justicia, ... y, tambin, tenemos unos objetivos y unas metas que queremos
alcanzar entre todos para conseguir que Andaluca sea un lugar de convivencia pacfica,
de respeto a todas y cada una de las personas, una sociedad donde todos y todas puedan
disponer de un trabajo digno, donde los nios, las nias, los jvenes, puedan estudiar y
prepararse para el da de maana...
Pues bien, todas estas cosas, y otras ms, estn contenidas en el Estatuto de Autonoma
de Andaluca. Un texto tan importante debe ser conocido y apreciado por todos los
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andaluces y andaluzas. T, como alumno o alumna de los ltimos ciclos de Primaria o
de Primer Ciclo de Educacin Secundaria, ests en condiciones y tienes ya edad
suficiente, para comprender y valorar este texto fundamental. Por eso, hemos querido
hacer esta publicacin, para dar a conocer el Estatuto a todo el alumnado de entre 8 y
13 aos. Se ha procurado emplear un lenguaje sencillo y comprensible y acompaarlo
con dibujos e ilustraciones que hacen ms amena la lectura.
Desde luego, en esta tarea de iniciacin a la lectura del Estatuto vas a poder contar con
la ayuda, la gua y la colaboracin de tus profesores y profesoras.
As pues, pienso que sta es una excelente manera de celebrar el Da de Andaluca:
aprendiendo y aumentando nuestros conocimientos sobre nuestra tierra y sobre los medios
e instituciones de que dispone para hacer realidad los deseos de todos y todas de vivir
en paz y libertad.
Te animo, pues, a que leas con atencin y con cario este Estatuto de Autonoma de
Andaluca para Escolares.
Cndida Martnez LpezConsejera de Educacin y Ciencia
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA8
AndalucaAndaluca es nuestra tierra, nuestra regin.Tambin lo es Espaa, que es nuestro
pas, y Europa, que es nuestro continente.
Andaluca se encuentra al sur de Espaa
y de Europa, entre el mar Mediterrneo y el
ocano Atlntico.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 9
Cuenta con una amplia diversidad fsica, que incluye sierra Nevada y sierra Morena, su largusima costa o el valle
del Guadalquivir que termina en las marismas de Doana.
El clima predominante es seco y templado, con veranos calurosos e inviernos cortos. Las condiciones de agua y de
temperatura tambin son variadas, con extremos que van desde el desierto de Tabernas en Almera hasta las llu-
viosas montaas de Grazalema en Cdiz.
Esa enorme riqueza natural genera una gran diversidad de vegetacin aunque es sin duda el olivo, surgido de la
relacin humana con el medio, el rbol andaluz por excelencia. Mar, campia y serrana se reparten, junto a la red
de pueblos y grandes ciudades, el paisaje de Andaluca.
Andaluca es la Comunidad Autnoma ms pobladade Espaa y su tamao es muy parecido a pases tanimportantes como Portugal o Inglaterra.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA10
Muchos pueblos se han sentido atrados por sus condiciones fsicas
y, desde la antigedad, la han convertido en escenario de sus
actividades culturales y econmicas. La poblacin autctona
(Millares, Iberos y Tartessos) desarroll una importante cultura
y enseguida comenzaron las visitas enriquecedoras de muchos
pueblos del Mediterrneo. Primero fueron los fenicios, griegos o
cartagineses; luego los romanos, que la conquistaron con el
nombre de Btica y le dieron una cultura muy avanzada. Ms
tarde vinieron los visigodos, los bizantinos y, algo despus, los
musulmanes, que bautizaron las tierras conquistadas en la
pennsula como Al-Andalus. Durante ocho siglos, las tradiciones
musulmana, judia y cristiana contribuyeron a crear un valioso
legado cultural.
Andaluca ha sido siempre una encrucijada geogrfica e histrica, que le ha aportado
un gran valor estratgico, acercndola a frica, Oriente y Amrica.
Tras el enfrentamiento entre el mundo islmico y el reino
cristiano de Castilla, ste ltimo acab dominando toda
la regin. Los Reyes Catlicos fundaron aqu, en
Granada, la unidad moderna de Espaa y desde
Huelva zarp Coln al encuentro de un nuevo mundo que
hizo de Sevilla una importantsima ciudad.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 11
Durante su larga e importante historia, muchas personas de Andaluca han
llegado a ser autnticas figuras universales en el campo de la poltica, las
humanidades, las ciencias, la literatura o las artes.
Hoy somos ms de siete millones. Como siempre ha ocurrido en nuestra historia de
mestizaje y enriquecimiento mutuo, muchos nacidos aqu y otros venidos de fuera.
Todos somos ahora los protagonistas del presente y del futuro.
Sneca, Trajano, San Isidoro, Averroes,
Maimnides, La Roldana, Velzquez,
Olavide, Cecilia Bhl de Faber, Juan
Ramn Jimnez, Suceso Luenga,
Antonio Machado, Carmen de Burgos,
Falla, Victoria Kent, Garca Lorca,
Picasso, Mara Zambrano, Alberti,
Andrs Segovia, y un largo etctera
de hombres y mujeres han conseguido
que Andaluca sea conocida en todos los
rincones del mundo no slo por sus
monumentos, sus ferias y fiestas, su
aceite, sus pueblos blancos, sus pinos y
encinas, su sol y playas o su folclore, sino
tambin por su gente.
Cecilia Bhl de Faber
Federico Garca LorcaCarmen de Burgos
Manuel de FallaVictoria Kent
Diego de Velzquez
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA12
Nuestro protagonismo es ahora mayor que nunca porque desde hace unos aos tenemos democracia
y autonoma; es decir, posibilidad de gobernar el destino de Andaluca por nosotros mismos.
Para llegar hasta aqu hemos tenido que recorrer un largo camino lleno de obstculos, dentro y fuera de nuestra tierra, que ha
habido que superar hasta alcanzar esa libertad. El carcter liberal de Andaluca se demostr muy pronto, en 1812, pues fue en
Cdiz, donde por primera vez se aprob una Constitucin en Espaa; es decir, una norma que recoga por escrito los derechos de
los ciudadanos y organizaba el poder desde el pueblo.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 13
Poco despus, y pese a la heroica defensa que una mujer andaluza como Mariana
Pineda hizo de esa Constitucin, otros polticos prefirieron gobernar despreciando la
libertad de todo el pueblo espaol. Durante casi dos siglos los fracasos superaron los
xitos y slo durante breves periodos pudo disfrutarse de nuevo de la libertad. En esos
parntesis democrticos, polticos nacidos en Andaluca -como Salmern, Castelar o
Alcal Zamora- llegaron a la Jefatura del Estado. Fue tambin entonces cuando
comenz la lucha por la autonoma y el progreso de Andaluca, en la que destaca el
protagonismo de Blas Infante.
Tras una ltima etapa de dictadura, que dur desde 1939
hasta 1977, la libertad y la justicia volvieron a nuestro
pas y se quedarn siempre con nosotros si nos esforzamos en
mantenerlas. El 6 de diciembre de 1978 el pueblo espaol
aprob una nueva Constitucin, que hoy sigue siendo la
norma bsica que recoge nuestros derechos fundamentales y la
organizacin democrtica del poder en el Estado espaol. Uno
de los objetivos de esta Constitucin es la descentralizacin
poltica y la autonoma de sus distintas regiones.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA14
Segn la Constitucin espaola, las personas que vivan en una misma regin, tengan un pasado comn
y compartan costumbres y tradiciones pueden formar una Comunidad Autnoma. Un ao antes
de que se aprobara la Constitucin, el 4 de diciembre de 1977, el pueblo andaluz se manifest
en las plazas y en las calles pidiendo la autonoma. Una vez ms Andaluca era pionera en
Espaa en la lucha por las libertades y el autogobierno.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 15
El 28 de febrero de 1980, los andaluces y andaluzas
pudieron al fin afirmar en referndum el deseo de formar
una Comunidad Autnoma con plenas competencias y
tener as un gobierno propio. Ese fue un momento histrico
tan importante que, desde entonces, el 28 de febrero se
celebra como Da de Andaluca.
Un ao despus, en 1981, se aprob el Estatuto de
Autonoma que, tras la Constitucin, es nuestra
norma ms importante. En el Estatuto se explican
nuestros smbolos, instituciones y la forma de decidir
en asuntos tan importantes como la salud, la educa-
cin o la cultura.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA16
Artculo 1.1
" Espaa est formada por diecisiete Comunidades Autnomas.Andaluca, que es una de ellas, se cre gracias a nuestra voluntad.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA 17
" Las provincias estn formadas por municipios.Cada municipio est gobernado por el Ayuntamientoy cada provincia por la Diputacin.
" La Comunidad Autnoma de Andalucaest formada por 8 provincias: Almera,Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan,Mlaga y Sevilla.
Artculos 2, 3 y 4
SEVILLA
MLAGA
GRANADA
ALMERA
CRDOBA
JAN
CDIZ
HUELVA
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA18
Artculo 6 " Como todas las Comunidades Autnomasde Espaa, Andaluca tiene smbolos propios.
" La BANDERA es verde, blanca y verde.
" El HIMNO es representativo de un esfuerzocolectivo y abiertamente solidario.
HIMNO DE ANDALUCA
La bandera blanca y verde
vuelve, tras siglos de guerra,
a decir paz y esperanza,
bajo el sol de nuestra tierra.
Andaluces, levantaos!
Pedid tierra y libertad!
Sea por Andaluca libre,
Espaa y la Humanidad!
Los andaluces queremos
volver a ser lo que fuimos
hombres de luz, que a los hombres,
alma de hombres les dimos.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA
Artculo 6
19
" Hrcules es el hroe mitolgico queaparece en el ESCUDO de Andaluca.
Segn la leyenda vivi hace tres milaos y recibi el encargo de realizar docedifciles trabajos. En uno de ellos dominla fiereza de los leones y en otro lleghasta nuestra tierra donde fund Gades,o Cdiz, la ciudad ms antigua deEuropa. As lo reconoce en latn el escudo:Dominator Hercules Fundator.Las columnas que aparecen a los ladosrepresentan a las dos montaas queflanquean el estrecho de Gibraltar y que,segn la leyenda, fueron separadas porHrcules para mostrar a las generacionesvenideras que haba llegado hasta allen sus gestas.
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I. HISTORIA Y SMBOLOS DE ANDALUCA20
Artculo 7
" La capital de Andalucaest en Sevilla donde seencuentran las sedes del Gobiernoy del Parlamento
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS
Artculo 1.2
Artculo 8
21
" El Estatuto de Autonomatrata de conseguir que existalibertad, igualdad, justiciay solidaridad entre todas lasregiones espaolas.
" Los andaluces y andaluzassomos quienes vivimos en algunade sus ciudades o pueblos.Tambin son de esta tierra laspersonas que han emigradoa otras zonas o lugares y queantes vivan aqu.
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS22
Artculo 12.1
Artculo 12.2
" Nuestra Comunidad Autnoma intentasuperar los obstculos que impiden que seamoslibres e iguales. Adems, fomenta nuestraparticipacin en la vida poltica y social.
" Mujeres y hombres tienen en Andalucalos mismos derechos y obligaciones
" Tenemos los derechos, libertadesy deberes que establece la Constitucinespaola. La Comunidad andaluzagarantiza el respeto a todas laspersonas, independientemente de suraza, sexo y religin.
Artculo 11.
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS
Artculo 12.3.1
Artculo 12.3
Artculo 12.3.2
23
" Cules son los objetivos que seala el Estatuto de Andaluca?
" Facilitarnos educacin y culturapara que podamos alcanzar el bienestarpersonal y social.
" Promover el mximo nivelde empleo y hacer que nuestrotrabajo contribuya a laprosperidad colectiva.
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS24
" Aprovechar los recursos econmicos de Andaluca yredistribuir la renta para que disminuyan las diferenciasentre personas ricas y pobres.
" Favorecer el desarrollo para que no sea necesario emigrara otros lugares y conseguir que vuelvan a Andaluca quienestuvieron que marcharse en el pasado.
Artculo 12.3.3
Artculo 12.3.4
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS
Artculo 12.3.5
25
" Proteger la naturaleza y el medioambiente y evitar la contaminacin.
Artculo 12.3.6
" Proteger nuestros bienesculturales y artsticos:monumentos, obras de arte,zonas arqueolgicas,costumbres populares...
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS26
" Superar las desigualdadesentre todas las provincias deAndaluca.
" Conseguir que desaparezcanlas diferencias de riquezaentre regiones.
" Construir carreteras yotras vas de comunicacin.
Artculo 12.3.7
Artculo 12.3.9
Artculo 12.3.8
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II. ASPIRACIONES Y DERECHOS DE LOS ANDALUCES Y ANDALUZAS
Artculo 12.3.10
Artculo 12.3.11
27
" Desarrollar la industria, la minera y el turismo.
" Modernizar la agricultura, la ganadera y la pesca y velar paraque quienes trabajen en estas actividades lo hagan de forma digna.
RESUMIENDO, el principal objetivo de nuestra Comunidad Autnomaes conseguir que seamos personas libres, iguales, justas y solidarias.Para lograr estos objetivos lo normal es que la Junta de Andalucarealice sus funciones en cooperacin con los Ayuntamientos, el Gobiernode Espaa y la Unin Europea.
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III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA28
" El poder de laComunidad Autnomase organiza por laJunta de Andaluca,que est formada portres instituciones:Parlamento, Presidentey Consejo de Gobierno(en el que se integranlas diferentesConsejeras).
Artculo 24
PRESIDENTE
PARLAMENTODEFENSOR DEL PUEBLO
PRESIDENCIA
RELACIONESINSTITUCIONALES
ECONOMA Y HACIENDA
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III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA 29
GOBIERNO
GOBERNACIN
JUSTICIA YADMINISTRACIN PBLICA
AGRICULTURA Y PESCA
SALUD
CULTURA
MEDIO AMBIENTE
TURISMO Y DEPORTE
EMPLEO Y DESARROLLOTCNOLGICO
ASUNTOS SOCIALES
EDUCACIN Y CIENCIA
OBRAS PBLICASY TRANSPORTES
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III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA30
Artculos 25 y 26
" El Parlamento representa a los ciudadanos y ciudadanas de Andaluca.Se compone de 109 Diputados y Diputadas que se eligen cada cuatro aos.En esas elecciones pueden votar quienes tengan ms de dieciocho aos.
Artculo 30" En el Parlamento de Andaluca se hacen las normas ms importantesde nuestra Comunidad Autnoma, leyes que tenemos que cumplir y respetar.El Parlamento tambin aprueba el presupuesto de la Comunidad y controlasi est bien gastado el dinero recaudado con los impuestos que pagamos.
PODER LEGISLATIVO
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III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA 31
Artculo 34
" El Gobierno andaluz est formado por el Presidente de la Junta ylos Consejeros y Consejeras. Cada uno realiza funciones diferentesy se renen semanalmente en el Consejo de Gobierno.
Artculos 35, 37 y 43" El Presidente de la Junta es elegido por el Parlamento,representa a la Comunidad Autnoma y dirige el Consejode Gobierno de Andaluca
PODER EJECUTIVO
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III. LAS INSTITUCIONES DE ANDALUCA32
Artculo 46" En nuestra Comunidad Autnoma existe tambin elDefensor del Pueblo. Podemos dirigirnos a esta institucinpara reclamar cuando no se respeten nuestros derechos ylibertades.
Artculos 48 y 51" Podemos formar parte de un jurado y colaborar as con la Justiciaque, en nuestra Comunidad Autnoma, tiene como rgano principal alTribunal Superior de Justicia.
PODER JUDICIAL
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Este trabajo es el resultado de un proyecto de investigacinque surge en el rea de Derecho Constitucional de laUniversidad de Jan. El punto de partida, y a la vez,motivo y razn de nuestra inquietud cientfica, fue la tomade conciencia sobre el escaso conocimiento que hasta hoyexiste en los centros escolares sobre el Estatuto de Autonomade Andaluca.
Conscientes de la importancia que tiene para un Estadodemocrtico la educacin poltica en los valores democrticos,nos propusimos ofrecer un vehculo de divulgacin, adaptadoa los escolares y til para quienes tienen responsabilidadesdocentes, con el que poder explicar y presentar las institucionesautonmicas. En esta aspiracin acadmica se encuentrapresente tambin nuestro deseo de contribuir a la formacinde los futuros ciudadanos y ciudadanas de nuestraComunidad Autnoma.
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NOTAS
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Consejera de Educacin y Ciencia