Estimacion puntual, propiedades de las estimaciones; estimacion por intervalos de confianza
ESTIMACION DE DAÑOS Y PERDIDAS EN NICARAGUA 2007.
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ESTIMACION DE DAÑOS ESTIMACION DE DAÑOS
Y PERDIDAS EN Y PERDIDAS EN
NICARAGUA 2007NICARAGUA 2007
EVALUACION NICARAGUA 2CEPAL - 2008
EVALUACION NICARAGUA 3CEPAL - 2008
EVALUACION NICARAGUA 4CEPAL - 2008
EVALUACION NICARAGUA 5CEPAL - 2008
Conceptos básicos
Daño (Acervo) Impacto en el patrimonio
Infraestructura Capital Inventario
Ocurre inmediatamente, durante o después del fenómeno que causa el desastre
Pérdidas (Flujos)Pérdidas (Flujos) Efectos en los flujos deEfectos en los flujos de
ProducciónProducción Baja en los ingreso e Baja en los ingreso e
incremento de gastosincremento de gastos Percibidos tras el fenómeno, Percibidos tras el fenómeno,
por un período de tiempo que por un período de tiempo que puede ir de semanas a meses, puede ir de semanas a meses, hasta que se inicia la hasta que se inicia la recuperaciónrecuperación
EVALUACION NICARAGUA 6CEPAL - 2008
Conceptos básicos
Necesidades (determinadas con la comunidad o afectados)
Impacto en el patrimonio Infraestructura Capital Inventario
Se determinan a partir de la negociación de los procesos de recuperación con los afectados (apropiación del daño y pérdidas y participación de los afectados en la planeación de la reconstrucción)
Rehabilitación, reconstrucción y Rehabilitación, reconstrucción y resilienciaresiliencia
Reducción del riesgo y resilienciaReducción del riesgo y resiliencia Mitigación, dispersión y transferenciaMitigación, dispersión y transferencia Fortalecimiento de la capacidad de Fortalecimiento de la capacidad de
respuestarespuesta Alerta tempranaAlerta temprana A ser incorporados, tras el fenómeno, A ser incorporados, tras el fenómeno,
en los procesos de retorno a la senda en los procesos de retorno a la senda de desarrollo:de desarrollo:
““build back better” = Bbuild back better” = B33
¨not build back” = B¨not build back” = B-2-2
¨boost resilience for development = ¨boost resilience for development = BRDBRD
EVALUACION NICARAGUA 7CEPAL - 2008
La evolución temporal de los desastresLa evolución temporal de los desastres
Tiempo, mesesTiempo, meses
DañoDaño
PérdidasPérdidas
5 años
ReconstrucciónReconstrucciónPlena yPlena y
RecuperaciónRecuperacióneconómicaeconómica
Necesidades en la recuperación (cerrar la brecha Necesidades en la recuperación (cerrar la brecha entre la respuestaentre la respuesta
inmediata y la recuperación para evitar pérdidas)inmediata y la recuperación para evitar pérdidas)
Necesidades Necesidades en la en la emergenciaemergencia
EVALUACION NICARAGUA 8CEPAL - 2008
ReconstrucciónReconstrucción
DesarrolloDesarrollo
EMERGENCIAEMERGENCIA NECESIDADESNECESIDADES
NECESIDADESNECESIDADESNECESIDADESNECESIDADES
ANTESANTES
DESPUESDESPUES
Datos, Datos, informacióninformación
PlanesPlanesyyProgramasProgramas Emergencia y Emergencia y
respuestarespuesta
Recuperación post Recuperación post desastredesastre
Evaluación deEvaluación deNecesidadesNecesidades
Solicitud deSolicitud deemergenciaemergencia
(Flash appeal)(Flash appeal)
3-7 días3-7 días
Local Local EspecíficaEspecífica
comunitariacomunitaria
2 semanas2 semanas
Marco de Marco de RecuperaciónRecuperación
Pedido a Pedido a donantesdonantes
1 mes1 mes
Estrategia deEstrategia deReconstrucciónReconstrucción
(brechas (brechas financieras)financieras)
2-3 meses2-3 meses
EVALUACION NICARAGUA 9CEPAL - 2008
Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de acervosvaloración – de acervos
Valor contable (“en libros”), acervo Valor contable (“en libros”), acervo depreciadodepreciado
Valor de reposición, precio corriente Valor de reposición, precio corriente de bien equivalentede bien equivalente
Valor de reconstrucción, precio de Valor de reconstrucción, precio de reposición en el momento de la reposición en el momento de la reconstrucción, incluyendo mejoras reconstrucción, incluyendo mejoras tecnológicas, de calidad y de tecnológicas, de calidad y de reducción de vulnerabilidadreducción de vulnerabilidad
EVALUACION NICARAGUA 10CEPAL - 2008
Posibles criterios de Posibles criterios de valoración – de flujosvaloración – de flujos Precio corriente de bienes o servicios Precio corriente de bienes o servicios
perdidos (tomando en cuenta condiciones perdidos (tomando en cuenta condiciones nuevas de escasez, oferta disminuida, nuevas de escasez, oferta disminuida, demanda incrementada, etc.)demanda incrementada, etc.)
Costos incrementados en producción, Costos incrementados en producción, provisión, distribución, etc. de bienes y provisión, distribución, etc. de bienes y serviciosservicios
Nivel salarial alterado en las diversas Nivel salarial alterado en las diversas actividades, como resultante de cambios en actividades, como resultante de cambios en la oferta y la demandala oferta y la demanda
EVALUACION NICARAGUA 11CEPAL - 2008
Diferencia entre daños, pérdidas y necesidades Daños y pérdidas surgen de un cálculo técnico para
identificar la brecha (adicional) generada por el desastre
Necesidades se dividen en: Necesidades en la emergencia (albergues
temporales, asentamientos irregulares, refugios improvisados o predeterminados)
Necesidades de la transición (reubicaciones temporales y definitivas)
Necesidades de reconstrucción (restitución patrimonial)
Involucramiento de la comunidad Empoderamiento de la comunidad Limites o alcance de la responsabilidad del estado Vinculo con las políticas y estrategias nacionales de
vivienda
EVALUACION NICARAGUA 12CEPAL - 2008
HUMANOSHUMANOS
Salud Salud EducaciónEducación
Identidad culturalIdentidad cultural
NATURALEZA / AMBIENTENATURALEZA / AMBIENTE
Agua limpia (potable)Agua limpia (potable)
Aire limpioAire limpio
Biodiversidad e integridad Biodiversidad e integridad de ecosistemas de ecosistemas (microclimas)(microclimas)
FINANCIEROSFINANCIEROS
Acceso al créditoAcceso al crédito
Tenencia de la tierra, legalidad Tenencia de la tierra, legalidad de la propiedadde la propiedad
Mecanismos de compensaciónMecanismos de compensación
AseguramientoAseguramiento
INFRAESTRUCTURA FISICAINFRAESTRUCTURA FISICA
Tipo y calidad de Tipo y calidad de asentamientos y viviendaasentamientos y vivienda
Infraestructura de Infraestructura de comunicaciones y transportescomunicaciones y transportes
Otra infraestructura Otra infraestructura construidaconstruida
SOCIALESSOCIALES
Redes y sistemas Redes y sistemas (seguridad, solidaridad)(seguridad, solidaridad)
Lazos familiares y Lazos familiares y familia ampliadafamilia ampliada
Violencia y seguridadViolencia y seguridad
Integralidad sistémica del impacto: sus diversos aspectos
POLITICOSPOLITICOS
GobernabilidadGobernabilidad
TransparenciaTransparencia
Participación e Participación e inclusióninclusión
EVALUACION NICARAGUA 13CEPAL - 2008
1
10
100HUMANO
SOCIAL
NATURAL
FINANCIERO
FISICO
POLITICO
Pasado Corriente A mediano plazo
A largo plazo EFECTO DE DESASTRE
Cambios en el perfil por los desastres
Sectores socialesSectores sociales
ViviendaViviendaSaludSaludEducación, cultura, deportesEducación, cultura, deportes
Sectores productivosSectores productivosBienes: agricultura, Bienes: agricultura, industriaindustriaServicios: comercio, Servicios: comercio, turismo, banca, etc.turismo, banca, etc.
METODOLOGIA DE EVALUACION SECTORIAL
InfraestructuraInfraestructura
Transporte y Transporte y comunicacionescomunicacionesEnergíaEnergíaAgua y saneamientoAgua y saneamiento
Impacto globalImpacto globalEn el medio En el medio ambienteambientePerspectiva de Perspectiva de génerogéneroEmpleo y Empleo y condiciones condiciones socialessocialesEvaluación Evaluación macroeconómicamacroeconómica
Recapitulación de los Recapitulación de los daños:daños:
el monto total de los daños, el monto total de los daños, el monto neto de los daños, el monto neto de los daños, el costo de la reconstrucción, el costo de la reconstrucción, la magnitud del desastre, la magnitud del desastre, la distribución espacial del daño,la distribución espacial del daño,identificación de afectación en grupos identificación de afectación en grupos vulnerablesvulnerables
EVALUACION NICARAGUA 19CEPAL - 2008
El impacto humano
FAMILIAS PERSONASpor departamento y municipio RAAN 54,883 180,658por evento (RAAN) 33,687 198,069
IGUAL FUENTE: SINAPRED
TOTALTOTAL RAANRAAN NWNW
POBLACION AFECTADAPOBLACION AFECTADA 354,215354,215 322,695322,695 31,41931,419 MuertosMuertos 113113 103103 1010
Damnificados totalesDamnificados totales 345,650345,650 314,130314,130 31,52031,520
El número de personas y familias afectadas en la RAAN es El número de personas y familias afectadas en la RAAN es inconsistente: inconsistente:
EVALUACION NICARAGUA 20CEPAL - 2008
RE
SU
ME
N D
E D
AÑ
OS
Y P
ER
DID
AS
EN
R
ES
UM
EN
DE
DA
ÑO
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RA
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Y E
N E
L R
ES
TO
DE
L P
AIS
LA
RA
AN
Y E
N E
L R
ES
TO
DE
L P
AIS
Daños Pérdidas Total
TOTAL 793.71 72.81 866.51
Sectores Sociales 87.62 2.42 90.04
Vivienda 74.92 0.00 74.92
Educación 2.72 0.93 3.64
Cultura, etc. 4.27 0.01 4.27
Salud 5.72 1.49 7.20
Sectores productivos 9.63 67.18 76.81
Agricultura 8.88 59.34 68.23
Industria y comercio 0.75 7.83 8.58
Microempresas y economía de patio 0.75 7.83 8.58
Infraestructura 151.93 3.20 155.13
Transporte (red vial) 138.87 2.52 141.39
Puertos y muelles 7.94 0.00 7.94
Saneamiento y drenaje 3.54 0.20 3.74
Energía 1.58 0.49 2.07
Telecomunicaciones 0.00 0.00 0.00
Medio Ambiente 544.54 0.00 544.54
Gastos de emergencia 59.08 59.08
Ayuda internacional 80.00 80.00
EVALUACION NICARAGUA 21CEPAL - 2008
Composición del impacto
16.6%
83.4%
P ublico P rivado
Requerirá compensación y apoyo del estado
EVALUACION NICARAGUA 22CEPAL - 2008
DañosP érdidas
LLUVIAS Y VAGUADA
HURACAN FELIX
12,614.6911,232.98
2,227.67
311.310.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
8,000.00
10,000.00
12,000.00
14,000.00
COMPARACION DE IMPACTO DE LOS DOS DESASTRES
EVALUACION NICARAGUA 23CEPAL - 2008
DañosDaños PérdidasPérdidas TotalTotal
TOTALTOTAL 667.25667.25 606.98606.98 729.69729.69
Sectores SocialesSectores Sociales 76.6876.68 1.771.77 78.4578.45
ViviendaVivienda 66.6466.64 0.000.00 66.6466.64
EducaciónEducación 2.722.72 0.910.91 3.633.63
Cultura, etc.Cultura, etc. 4.274.27 0.000.00 4.274.27
SaludSalud 3.063.06 0.850.85 3.913.91
Sectores productivosSectores productivos 8.908.90 60.2060.20 69.0969.09
AgriculturaAgricultura 7.687.68 47.6347.63 55.3155.31
Industria y comercio Industria y comercio 0.610.61 6.286.28 6.896.89
Microempresas y economía de patioMicroempresas y economía de patio 0.610.61 6.286.28 6.896.89
microempresas de hombresmicroempresas de hombres 0.400.40 0.400.40
microempresas de mujeres y economía de patiomicroempresas de mujeres y economía de patio 0.210.21 6.496.49
InfraestructuraInfraestructura 37.1437.14 0.480.48 37.6237.62
Transporte (red vial)Transporte (red vial) 32.6232.62 0.000.00 32.6232.62
Muelle y puerto en Puerto CabezasMuelle y puerto en Puerto Cabezas
Saneamiento y drenajeSaneamiento y drenaje 3.133.13 0.200.20 3.333.33
EnergíaEnergía 1.391.39 0.280.28 1.671.67
TelecomunicacionesTelecomunicaciones 0.000.00 0.000.00 0.000.00
Medio AmbienteMedio Ambiente 544.54544.54 0.000.00 544.54544.54
EVALUACION NICARAGUA 24CEPAL - 2008
En dolares, al tipo de cambioEn dolares, al tipo de cambio 18.7018.70
DañosDaños PérdidasPérdidas TotalTotal
TOTALTOTAL 119.26119.26 18.2018.20 137.46137.46
Sectores SocialesSectores Sociales 10.9410.94 0.660.66 11.5911.59
ViviendaVivienda 8.288.28 0.000.00 8.288.28
EducaciónEducación 0.000.00 0.010.01 0.010.01
Cultura, etc.Cultura, etc. 0.000.00 0.010.01 0.010.01
SaludSalud 2.662.66 0.630.63 3.293.29
Sectores productivosSectores productivos 1.481.48 14.8214.82 16.2916.29
AgriculturaAgricultura 1.201.20 11.7111.71 12.9112.91
Industria y comercio Industria y comercio 0.140.14 1.551.55 1.691.69
Microempresas y economía de patioMicroempresas y economía de patio 0.140.14 1.551.55 1.691.69
InfraestructuraInfraestructura 106.85106.85 2.732.73 109.58109.58
TransporteTransporte 106.25106.25 2.522.52 108.77108.77
Saneamiento y drenajeSaneamiento y drenaje 0.410.41 0.000.00 0.410.41
EnergíaEnergía 0.190.19 0.210.21 0.400.40
TelecomunicacionesTelecomunicaciones 0.000.00 0.000.00 0.000.00
Medio AmbienteMedio Ambiente 0.000.00 0.000.00 0.000.00
EVALUACION NICARAGUA 25CEPAL - 2008
1.00
10.00
100.00
1,000.00
10,000.00
100,000.00
Vivienda
Educación
Cultura, etc.Salud
Agricultura
Microempresas y economía de patio
Transporte (red vial)
Puertos y muelles
Saneamiento y drenajeEnergía
Telecomunicaciones
Medio Ambiente
Daños Pérdidas
PARA DEFINIR EL PROGRAMA DE RECONSTRUCCION
PARA DEFINIR EL PROGRAMA DE REHABILITACION
EVALUACION NICARAGUA 27CEPAL - 2008
Impacto relativoImpacto relativo Daños y perdidas respecto a PIB (2006)Daños y perdidas respecto a PIB (2006)
16.91%16.91% Daños respecto a Formación Bruta d e Daños respecto a Formación Bruta d e
Capital (2006)Capital (2006)
52.08%52.08% Daños y pérdidas en el sector público Daños y pérdidas en el sector público
respecto a inversión neta anual del gobierno respecto a inversión neta anual del gobierno (2006)(2006)
14.95%14.95%
EVALUACION NICARAGUA 32CEPAL - 2008
TIPO DE EVENTO POBLACION AFECTADA DAÑOS TOTALES (millones de dólares de 2006) Total como % del PIB del año
precedente Historia de desastres en Nicaragua(evaluados por CEPAL)
Muertos Damnificados directos
TOTALES
DAÑO PERDIDAS Efectos en el sector externo
1972, Diciembre
22-23
Terremoto (8.5 escala de Richter) 6,000 300,000 23,372 18,771 4,602 9,349 18.81%
1982, 20-31 de mayo
Inundaciones 80 70,000 3,042 2,344 698 608 2.93%
1982 Inundaciones (mayo) y sequía (a partir de julio)
2,987 853 2,133 896 2.87%
1988, 13-26 de octubre
Huracán Joan (vientos de 125 nudos o 217 km./h)
148 550,000 3,149 2,795 355 1,158 5.73%
1992, abril 9
Erupción del volcán Cerro Negro (arena y cenizas por 65 horas)
2 12,000 35 20 16 5 1.30%
1992, septiembre
1
Tsunami (maremoto de 7.0 grados en la escala de Richter con oleadas de 8 a 15 metros en la costa del Pacífico en el país)
116 40,500 47 33 14 8 1.72%
1998 Mitch (vientos sostenidos de hasta 144 nudos o 285 km./h en su momento de mayor intensidad y precipitaciones superiores a los 600 mm.)
3,045 368,261 933 531 402 206 34.57%
2001, 2o. Trimestre
Sequía climática con efectos en Nicaragua, Honduras, Guatemala y El Salvador principalmente
-- 250,200 43 0 43 4 1.35%
TOTAL 1972-2006 9,391 1,590,961 33,609 25,347 8,262 12,235
2007 Huracán Félix en RAAN y ondas tropicales y vaguada en Nor-occidente
185 354215 440 257 183 165 8.71%
TOTAL ACUMULADO 9,576 1,945,176 34,048 25,603 8,445 12,401 8.67%
EVALUACION NICARAGUA 33CEPAL - 2008
Efecto en el PIB de los desastres de Efecto en el PIB de los desastres de 1972 al presente1972 al presente (a precios constantes)(a precios constantes)
1,000.0
10,000.0
100,000.0
PIB millones de dólares de 1994 CON DESASTRE PIB SIN DEASTRES
Félix en Félix en RAAN y RAAN y
lluvias en NWlluvias en NW
EVALUACION NICARAGUA 34CEPAL - 2008
Efecto en el PIB de los Efecto en el PIB de los desastres de 1990 al presente desastres de 1990 al presente (a (a precios constantes)precios constantes)
0.0
10,000.0
20,000.0
30,000.0
40,000.0
50,000.0
60,000.0
TSUNAMI Y
CERRO N
EGRO 199
2
MIT
CH 199
8
SEQUIA
200
1
FELIX Y
LLUVIA
S TORRENCIA
LES 20
07
PIB con desastres en córdobas constantes (1994) PIB SIN DESASTRES en córdobas constantes (1994)
Félix en Félix en RAAN y RAAN y
lluvias en NWlluvias en NW
EVALUACION NICARAGUA 43CEPAL - 2008
Implicaciones de políticaImplicaciones de política
La exposición ante desastres naturales no La exposición ante desastres naturales no es diferente de la exposición a otros riesgos es diferente de la exposición a otros riesgos (financieros, comerciales, sociales, (financieros, comerciales, sociales, políticos)políticos)La exposición al riesgo tiene una La exposición al riesgo tiene una correlación positiva con la pobreza y la correlación positiva con la pobreza y la equidad: los desastres no se distribuyen de equidad: los desastres no se distribuyen de manera homogénea ni en su ocurrencia ni manera homogénea ni en su ocurrencia ni en su impactoen su impactoRegresividad de la naturaleza social del Regresividad de la naturaleza social del impacto de los desastres: vulnerabilidad y impacto de los desastres: vulnerabilidad y pobreza, vulnerabilidad y marginación, pobreza, vulnerabilidad y marginación, vulnerabilidad, género y etnicidadvulnerabilidad, género y etnicidad