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Estrategia de Desarrollo Sostenible y Programa Estrategia de Desarrollo Sostenible y Programa CIUDAD 21 de AndalucíaCIUDAD 21 de Andalucía
Antonio Llaguno RojasAntonio Llaguno RojasSecretario General de Políticas AmbientalesSecretario General de Políticas Ambientales
Consejería de Medio AmbienteConsejería de Medio AmbienteJUNTA DE ANDALUCÍAJUNTA DE ANDALUCÍA
RED DE AUTORIDADES AMBIENTALESRED DE AUTORIDADES AMBIENTALESSevilla, 10 de marzo de 2005Sevilla, 10 de marzo de 2005
Agenda 21 Local: del compromiso a la Agenda 21 Local: del compromiso a la acciaccióón.n.
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
REFERENCIAS Y PRECEDENTES INMEDIATOS
CARACTERISTICAS BÁSICAS
ANDALUCIA ANTEEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
AGENDA 21ANDALUCIA
ESTRATEGIA ANDALUZA DEDESARROLLO SOSTENIBLE
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
REFERENCIAS Y PRECEDENTES INMEDIATOS
INTERNACIONALES
Cumbre de Río (ONU, 1992)
Cumbre de Helsinki (UE, 1999)
Estrategia de Lisboa (UE, 2000)
VI Programa de Medio Ambiente (UE, 2001)NACIONAL Y AUTONÓMICO
Estrategia Española de Desarrollo Sostenible
Acuerdo del Consejo de Gobierno de la J. de A de formulación de la Agenda 21 Andalucía (1999)
ESTRATEGIA ANDALUZA DEDESARROLLO SOSTENIBLE
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
ANDALUCIA ANTE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Estatuto de autonomía para Andalucía (art. 12.3)Declaración de Biskaia, ratificada por el Parlamento AndaluzCreación de la Agencia de Medio Ambiente (1984)Red de Espacios Naturales de Andalucía (1989)Planes de Desarrollo Sostenible de los Parques NaturalesMarca Parque NaturalRed Medan 21Programa Ciudad 21 y Red Andaluza de Ciudades Sostenibles
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
ANDALUCIA ANTE EL DESARROLLO SOSTENIBLE
SEIS CRITERIOS OPERATIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Criterio de irreversibilidad cero
Criterio de aprovechamiento sostenible
Criterio de emisión sostenible
Criterio de eficiencia tecnológica
Criterio de Precaución
Criterio de Prevención
ESTRATEGIA ANDALUZA DEDESARROLLO SOSTENIBLE
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
AGENDA 21ANDALUCIA
Declaración Consensuada por los redactores de la Agenda 21 Andalucía
Se recogen un total de 253 orientaciones y líneas de trabajo
Foro de Desarrollo Sostenible como Observatorio permanente de Sostenibilidad.
ESTRATEGIA ANDALUZA DEDESARROLLO SOSTENIBLE
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
¿Qué es Ciudad 21?¿Qué es Ciudad 21?
¿Qué características avalan el Programa Ciudad 21?¿Qué características avalan el Programa Ciudad 21?
¿Qué herramientas desarrolla el Programa Ciudad 21?¿Qué herramientas desarrolla el Programa Ciudad 21?
¿Cuál es el grado de implantación de Ciudad 21?¿Cuál es el grado de implantación de Ciudad 21?
¿Que posibilidades desarrolla el Programa Ciudad 21?¿Que posibilidades desarrolla el Programa Ciudad 21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Ciudad 21:Ciudad 21:
Programa Impulsado por la Junta de Andalucía en Programa Impulsado por la Junta de Andalucía en colaboración con la FAMP, encaminado a lograr colaboración con la FAMP, encaminado a lograr mejoras sustanciales en la calidad ambiental mejoras sustanciales en la calidad ambiental urbana y de vida de los ciudadanos.urbana y de vida de los ciudadanos.
El Programa pretende:El Programa pretende:
Mejorar el Medio Ambiente Urbano.Mejorar el Medio Ambiente Urbano.
Definir un Plan de Acción Local.Definir un Plan de Acción Local.
Desarrollar procesos de Participación Ciudadana.Desarrollar procesos de Participación Ciudadana.
¿Que es Ciudad 21?¿Que es Ciudad 21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Objetivos del programa:Objetivos del programa:
Fomentar el uso sostenible de los recursos naturales en las Fomentar el uso sostenible de los recursos naturales en las áreas urbanas.áreas urbanas.
Mejorar la calidad del medio ambiente.Mejorar la calidad del medio ambiente.
Planificar y coordinar la participación ciudadana y la Planificar y coordinar la participación ciudadana y la cooperación municipal en la gestión ambiental local.cooperación municipal en la gestión ambiental local.
¿Que es Ciudad 21?¿Que es Ciudad 21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Principales CaracterísticasPrincipales Características
¿A quién va destinado el Programa Ciudad 21?
¿Cuál es el compromiso adquirido?
¿Cuáles son sus fases de ejecución?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Destinatarios del programa:Destinatarios del programa:A todos los Municipios de Andalucía A todos los Municipios de Andalucía (*).(*).
Adhesión voluntaria.Adhesión voluntaria.Participación de municipios < 10.000 Hab.Participación de municipios < 10.000 Hab.Acto de Presentación: Sevilla, 30 de enero de 2002 Acto de Presentación: Sevilla, 30 de enero de 2002 Visitas Provinciales para profundizar en los criterios del progrVisitas Provinciales para profundizar en los criterios del programa.ama.Firma del Protocolo de adhesión: Sevilla, 4 de junio de 2002Firma del Protocolo de adhesión: Sevilla, 4 de junio de 2002
CMACMA--FAMPFAMPCMACMA--AYTOAYTO
–– Programa abierto.Programa abierto.
Principales CaracterísticasPrincipales Características
(*)(*) La fase inicial, quedó establecida para los Municipios de más deLa fase inicial, quedó establecida para los Municipios de más de 10.000 habitantes y algunos municipios 10.000 habitantes y algunos municipios RENPARENPA
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
La Adhesión compromete a:Adoptar una estrategia de mejora ambiental.Aplicar el código de buenas prácticas ambientales.
La C.M.A. Se compromete a:Asesoramiento técnico.Cofinanciación de los DIAM.Coordinación de actividades.
El Ayuntamiento se compromete a:Analizar y cofinanciar el diagnóstico ambiental.Mejorar la calidad ambiental de su municipio y/o ciudad.Establecer herramientas que desarrollen la Participación Ciudadana.Definir y Acometer un Plan de Acción Local.
Principales CaracterísticasPrincipales Características
Compromiso Adquirido:Compromiso Adquirido:
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Secuencia del programa:Secuencia del programa:
Diagnóstico Ambiental.
Plan de Participación Ciudadana.
Plan de Acción Ambiental.
Plan de Difusión.
Plan de Seguimiento.
Principales CaracterísticasPrincipales Características
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Principales CaracterísticasPrincipales Características
DIAGNÓSTICOSHOMÓLOGOS
MUNICIPIOS C21
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PARTICIPACIÓNCIUDADANA
PLAN DE ACCIÓN LOCAL2004
PLAN DE CONTROLY
SEGUIMIENTO
PLAN DE CONTROLY
SEGUIMIENTO
PLAN DE DIFUSIÓN
LEYENDA:Líneas RetroalimentaciónLíneas Participativas.Líneas Informativas.Líneas Técnicas.
Secuencia lógicaSecuencia lógica
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Líneas de financiación a los municipios adheridos
• Financiación para la realización de los Diagnósticos Ambientales Municipales (BOJA 150 de 21/12. Orden de 26 de noviembre de 2002)
-- Municipios RENPAMunicipios RENPA: 100% del capital necesario para la realización de : 100% del capital necesario para la realización de los diagnósticos ambientaleslos diagnósticos ambientales-- Municipios Municipios NoNo RENPARENPA: porcentaje variable (según tramo de : porcentaje variable (según tramo de población) del capital necesario para la realización de los diagpoblación) del capital necesario para la realización de los diagnósticos nósticos ambientales. ambientales. CofinanciaciónCofinanciación ProvincialProvincial
• Financiación para la incentivación de actuaciones puntuales. Acciones sobre Indicadores (BOJA 31 de 16/02. Orden de 28 de enero de 2004)
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21Financiación de Diagnósticos
Ambientales Municipales (Orden Genérica 26/11/2002)
• Total DMA (municipios subvencionados) : 111
• Presupuesto Total Periodo 2002/04 : 2.295.000 €
- Aportación CMA : 1.413.000 €- Aportación Diputaciones Provinciales: 759.000 €- Aportación Ayuntamientos : 129.000 €
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Financiación provincial de la CMA para los DMAs (Orden 26/11/2002)
PROVINCIA Nº MUNICIPIOS SUBVENCIÓNALMERÍA 10 117.000,00 €CÁDIZ 12 246.000,00 €CÓRDOBA 17 222.000,00 €GRANADA 10 138.000,00 €HUELVA 8 105.000,00 €JAÉN 11 156.000,00 €MÁLAGA 12 135.000,00 €SEVILLA 22 294.000,00 €
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Financiación Diagnósticos por Provincias (Orden Genérica 26/11/2002)
156.000 €
105.000 €
117.000 €246.000 €
222.000 €
138.000 €
135.000 €
294.000 €
ALMERÍACÁDIZCÓRDOBAGRANADAHUELVAJAÉNMÁLAGASEVILLA
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
% Financiación Diagnóstico por Provincias
CÁDIZ17%
CÓRDOBA16%GRANADA
10%
JAÉN11% HUELVA
7%
MÁLAGA10%
SEVILLA21%
ALMERÍA8%
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Actuaciones puntuales: Totales provinciales financiados (Orden específica 28/01/2004) por CMA
INDICADOR RESIDUOSINDICADOR
AGUAINDICADOR
ENERGÍAINDICADOR PAISAJE Y ZONAS VERDES
INDICADOR PARTICIPACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL
TOTAL PROVINCIA
94.366,00 € 461.988,47 € 556.354,47 €69.500,00 € 65.255,31 € 491.822,00 € 10.440,00 € 637.017,31 €
597.281,24 € 67.397,21 € 256.560,01 € 73.766,03 € 995.004,49 €124.696,50 € 63.836,00 € 153.683,80 € 237.852,75 € 580.069,05 €96.269,10 € 28.491,46 € 91.100,61 € 31.225,48 € 247.086,65 €38.421,74 € 343.155,37 € 17.526,67 € 399.103,78 €55.057,90 € 59.999,50 € 57.354,70 € 175.633,92 € 348.046,02 €289.093,00 € 156.177,00 € 728.320,51 € 109.063,00 € 1.282.653,51 €
1.295.185,48 € 69.500,00 € 441.156,48 € 2.583.985,47 € 655.507,85 € 5.045.335,28 €
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Actuaciones puntuales: Porcentaje financiado por provincias
(Orden específica 28/01/2004)
HUELVA5%
JAÉN8%
MÁLAGA7%
CÁDIZ13%
ALMERÍA11%SEVILLA
25%
CÓRDOBA20%
GRANADA11%
ALMERÍA
CÁDIZ
CÓRDOBA
GRANADA
HUELVA
JAÉN
MÁLAGA
SEVILLA
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Actuaciones puntuales: Porcentaje financiado por indicador
(Orden específica 28/01/2004)
INDICADOR AGUA1%
INDICADOR ENERGÍA9%
INDICADOR RESIDUOS26%
INDICADOR PARTICIPACIÓN Y
DIVULGACIÓN AMBIENTAL
13%
INDICADOR PAISAJE Y ZONAS VERDES
51%
INDICADORRESIDUOS
INDICADORAGUA
INDICADORENERGÍA
INDICADORPAISAJE YZONAS VERDES
INDICADORPARTICIPACIÓNY DIVULGACIÓNAMBIENTAL
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
¿Que Herramientas tiene Ciudad 21?¿Que Herramientas tiene Ciudad 21?
Secretaria Técnica:Asesoramiento y Apoyo Técnico a Corporaciones Locales.Establecimiento de metodologías comunes.Coordinación de la participación de diferentes Administraciones Públicas.Favorecer el establecimiento de redes.Estudio de fuentes de financiación.
Comisión Mixta de Seguimiento:Evalúa el cumplimiento del protocolo y acuerda las obligaciones de las partes.Clarificar, evaluar y realizar el seguimiento de las actuaciones a desarrollar en el marco de Ciudad 21.Debatir y consensuar aspectos relacionados con los procesos de sostenibilidad urbana.
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Algunos datos importantes.
Implantación Territorial en el ámbito regional.
Implantación Municipal y Poblacional en el ámbito regional.
¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?
Algunos datos importantes:Algunos datos importantes:
111 Municipios Adheridos.Casi 5.000.000 habitantes8 de las 12 poblaciones más pobladas de Andalucía.5 Capitales de Provincia.Todas las Comarcas andaluzas representadas.Próxima incorporación de más de 80 nuevos municipios
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
770
111
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Nº de Municipios: Nº de Municipios adheridosa C21: 14,4%
COMPARATIVA: MUNICIPIOS ANDALUCES Y MUNICIPIOS ADHERIDOS A C.21
Nº de Municipios: Nº de Municipios adheridos a C21: 14,4%
7.403.968
4.673.310
-
1.00
0.00
0
2.00
0.00
0
3.00
0.00
0
4.00
0.00
0
5.00
0.00
0
6.00
0.00
0
7.00
0.00
0
8.00
0.00
0
Nº de Habitantes
Nº de Habiitantesen Municipios
adheridos a C21:63,11%
COMPARATIVA:POBLACIÓN REGIONAL Y AFECTADA POR EL PROGRAMA C21
Nº de Habiitantes en Municipios adheridos a C21: 63,11%Nº de Habitantes
Implantación Municipal y Poblacional en el ámbito Regional :Implantación Municipal y Poblacional en el ámbito Regional :
¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?¿Cual es el grado de implantación de Ciudad 21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Acciones FuturasAcciones Futuras
¿Que posibilidades tiene el Programa Ciudad21? ¿Que posibilidades tiene el Programa Ciudad21?
Programa Ciudad 21Programa Ciudad 21
Fomento del intercambio de experiencias sostenibles con carácter Transnacional.
Articulación y puesta en funcionamiento de un Observatorio de SostenibilidadUrbana de Andalucía. Papel fundamental de los municipios
Elaboración de un Código de Buenas Prácticas Urbanas Sostenibles en Andalucía.
- Normativa CIUDAD 21
- Nivel competencial de los ayuntamientos
- Protocolo de Funcionamiento
Desarrollo del Plan de comunicación del Programa Ciudad 21
Preparación de la exposición permanente sobre el Programa Ciudad 21 que se instalará en el Parque de las Ciencias de Granada.
¿Que posibilidades tiene el Programa Ciudad 21?¿Que posibilidades tiene el Programa Ciudad 21?Acciones FuturasAcciones Futuras