La RSE en la estrategia de las empresas: ¿qué nos dicen los resultados del IRSE 2013?
Estrategia nacional para la Responsabilidad Social de las ... · del principio guía de desarrollo...
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Estrategia nacional
para la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE)
– Plan de Acción para la RSE –
del Gobierno Federal Alemán
Berlín, 6 de octubre de 2010
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Índice de contenido
Prólogo .......................................................................................................................................... 3
1. Observaciones preliminares ...................................................................................................... 5
2. Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE ......................................................................... 9
3. Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE ............................................................. 10
4. Implementación del Plan de Acción para la RSE .................................................................... 32
Anexo
Foro RSE nacional Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE) en Alemania ...................... 34
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Prólogo
Estimada lectora, estimado lector, Una compañía da tiempo libre a sus empleados para orientar a sus hijos en la escuela.
Un periódico solicita ayuda para personas que están atravesando tiempos difíciles por
causas ajenas a su voluntad. Una empresa concede un premio de tecnología a
inventores jóvenes, otra genera electricidad a partir de calor residual. Ejemplos como
estos se pueden encontrar por toda Alemania. De forma visible para todo el mundo o
sin conocimiento del público, las empresas están ayudando a mejorar la sociedad.
Me complace este compromiso explícito con la responsabilidad social y
medioambiental, así como la iniciativa para ponerlo en práctica. La responsabilidad
social de las empresas, también conocida por su acrónimo RSE, beneficia a la
sociedad en su conjunto y también reporta sus ventajas a las empresas que la
practican. El gobierno alemán quiere hacer todo lo que esté a su alcance para
promover este desarrollo positivo. Teniendo presente todo esto, aprobó en otoño de
2010 la Estrategia Nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas.
El Plan de Acción para la RSE es el producto de un proceso conjunto que fue
coordinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Foro RSE
Nacional. El Plan de Acción para la RSE cuenta con el apoyo de representantes
empresariales, del sector político, de los sindicatos, de la comunidad de investigación,
de organizaciones no gubernamentales y de organizaciones internacionales. Este
amplio consenso es un logro por el que me gustaría darle las gracias a todas las
partes implicadas.
Con este paso, todos los participantes han subrayado la importancia de este tema y
han expresado, al mismo tiempo, su determinación de seguir desarrollando el papel
que juega la RSE en Alemania. Los objetivos están definidos claramente: Queremos
reforzar los buenos ejemplos, crear incentivos para la asunción de responsabilidad
social de las empresas y ofrecer asistencia en la implementación del modelo de RSE
en las actividades de negocios diarias. En particular, queremos ayudar a las pequeñas
y medianas empresas a incorporar la ciudadanía corporativa de manera estratégica en
sus principales actividades de negocio.
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Señalando dónde sería más sensata y constructiva la implicación empresarial,
proporcionando orientaciones, agrupando actividades, estableciendo redes y
recomendando buenos ejemplos que merece la pena emular. El mensaje más
importante es el siguiente: La responsabilidad social de las empresas es algo que
merece la pena para todo el mundo. ¡Hagamos todo lo posible para ponerla en
práctica!
Atentamente,
Dra. Ursula von der Leyen
Ministra Federal de Trabajo y Asuntos Sociales
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1. Observaciones preliminares
El desarrollo de una estrategia nacional para promover la responsabilidad social de las
empresas (RSE) se emprendió con la finalidad de contribuir a dar respuesta a los
desafíos fundamentales a los que nos enfrentamos en el mundo globalizado del siglo
XXI. En Alemania, la responsabilidad social de las empresas es un elemento
fundamental en el sistema de economía de mercado social del país. La Estrategia
Nacional para la RSE tiene ahora la tarea de desarrollar un marco que se centre en
permitir que se desarrollen las fuerzas del mercado, buscando, al mismo tiempo,
conciliar la libertad de acción con la asunción activa de responsabilidad. Todo ello
pretende apoyar un desarrollo de la empresa que sea estable económicamente,
equitativo socialmente y compatible con el medio ambiente.
La responsabilidad social de las empresas no es, sin embargo, un sustituto de la
acción política. Al contrario, aumenta la responsabilidad soportada por el sector
político y por la sociedad civil y va más allá de lo que exige la ley. Razón: El
aprovechamiento de las ofertas potenciales de RSE requiere los esfuerzos
combinados de la sociedad en su conjunto. Ni el sector político, ni las empresas o la
sociedad civil pueden afrontar con éxito los enormes retos de nuestros tiempos en
solitario. En el mundo crecientemente globalizado de hoy en día se alcanzan
rápidamente los límites de la acción individual.
El término ‘responsabilidad social de las empresas’ es símbolo de prácticas
empresariales responsables en la actividad de negocios principal respectiva de la
empresa en el momento actual. Es la designación de un concepto empresarial
integrado que comprende todas las contribuciones sociales, medioambientales y
económicas efectuadas por una compañía como parte de su asunción voluntaria de
responsabilidad social más allá del cumplimiento de leyes y normativas e incorporando
la interacción con las partes interesadas.1
En paralelo con la Estrategia Nacional para la RSE ("Plan de Acción para la RSE"), el
gobierno alemán está desarrollando un estrategia de compromiso nacional dirigida a
1 Esto corresponde a la definición de RSE utilizada por la Comisión Europea. Véase el “Libro Verde de Promoción de un marco
europeo para la Responsabilidad Social de las Empresas", Bruselas 18 de julio de 2001, COM (2001) 366 final.
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promover el compromiso cívico. Un área de compromiso cívico es la ciudadanía
corporativa (CC): la implicación cívica por parte y dentro de empresas activas como
‘buenos ciudadanos’ siguiendo el principio de conducta responsable por encima y más
allá de las operaciones actuales de negocios específicos de la compañía para el bien
de la sociedad civil y en causas medioambientales, culturales y propias de la sociedad.
Alemania presenta un panorama diverso y ampliamente ramificado de iniciativas,
redes y competiciones RSE. Aunque algunas de ellas son actividades del gobierno, la
mayoría han sido organizadas por el propio sector privado y por la propia sociedad civil.
Para el éxito de la responsabilidad social de las empresas es necesario contar con
empresas comprometidas que integren la RSE en sus estrategias de negocios, una
sociedad civil dinámica que demande y recompense la RSE, unas políticas públicas
activas que formulen los fines propios de la sociedad y establezcan un entorno positivo
para la RSE. La responsabilidad social de las empresas es voluntaria, pero no
arbitraria. Cuando todos los grupos pertenecientes a la sociedad asuman su
responsabilidad se podrá hacer frente a los retos globales además de contar con la
ventaja mutua de los objetivos económicos, sociales y medioambientales. Esta tríada
es el concepto clave detrás de la RSE.
Las actividades voluntarias de RSE proseguidas por las empresas en Alemania se
suman a los requisitos comparativamente más estrictos estipulados en las normas
sociales y medioambientales de carácter legal y/o en los acuerdos colectivos. Las
políticas responsables, sociales y medioambientales globales que van más allá de
estos requisitos legales y colectivamente acordados ya forman parte integral hoy en
día de las estrategias de negocios de muchas empresas.
Estas empresas han optimizado de forma sistemática los aspectos sociales y
medioambientales de sus operaciones de negocios y están contribuyendo a dar
respuesta a los retos globales y nacionales de la sociedad. Es importante ver la
responsabilidad social de las empresas como una tarea continua, a largo plazo: Las
estrategias de negocios solamente pueden ser constructivas e innovadoras y tener
éxito financiero cuando se planifiquen y orienten sistemáticamente hacia el largo plazo.
Cuando asumen responsabilidad social, las empresas se guían con frecuencia por
instrumentos e iniciativas internacionales. Las Líneas Directrices de la OCDE para
Empresas Multinacionales, la Declaración Tripartita de la OIT sobre Empresas
Multinacionales y Política Social y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas ya sirven
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como referencias y orientaciones para muchas compañías. Sin embargo, el debate
sobre la responsabilidad social de las empresas gira no solo en torno a las sociedades
multinacionales, sino que se centra también en pequeñas y medianas empresas
(PYMES) con operaciones internacionales. Además, el compromiso cívico de las
PYMES a nivel regional y local significa que también cuentan con una influencia
significativa en el desarrollo económico, social y cultural de las pequeñas y grandes
ciudades de Alemania.
El gobierno alemán desarrolló el Plan de Acción para la RSE con la finalidad de
fortalecer e incrementar la responsabilidad social de las empresas por parte de las
empresas y de las instituciones públicas en Alemania. En este punto es importante
apoyar a empresas responsables en su papel como modelos a seguir, crear más
incentivos para la asunción de responsabilidad social y prestar asistencia para
implementar la RSE en la conducta diaria de la empresa. Todo ello puede impulsar la
aceptación del sistema de economía de mercado social en Alemania. Además, el
gobierno alemán seguirá promocionando la responsabilidad empresarial también a
nivel internacional. En este sentido, es vital que Alemania trabaje conjuntamente con
sus países asociados para mejorar los parámetros del empresariado responsable y
para aumentar la cooperación entre gobierno y empresa.
En su calidad de departamento responsable, el Ministerio Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales coordinó el proceso de desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE y
combinó los resultados en el Plan de Acción para la RSE. El Plan de Acción se suma a
las iniciativas y redes existentes lanzadas por el gobierno federal, el sector privado y la
sociedad civil. También se une a los esfuerzos nacionales e internacionales para
promover la RSE en relación con el desarrollo sostenible. Así pues, el Plan de Acción
supone una importante contribución a la implementación en Alemania de la Estrategia
Nacional del gobierno alemán para el Desarrollo Sostenible2 y a la puesta en práctica
del principio guía de desarrollo sostenible en relaciones y procesos internacionales.
La estrategia RSE de Alemania fue desarrollada en el contexto de la estrategia a largo
plazo Europa 2020 de la Unión Europea. Europa 2020 perfila la forma en que la Unión
Europea puede resurgir con mayor fuerza de la crisis actual y puede seguir por el
camino de construcción de un área económica inteligente, sostenible e inclusiva con
altos niveles de empleo y productividad, con conservación de los recursos y con un
2 Informe de Progreso 2008 sobre Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible – Para una Alemania sostenible
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suministro de energía aceptable medioambientalmente y favorable para el clima, todo
ello en combinación con una marcada cohesión social.
Una importante finalidad del Plan de Acción para la RSE es inculcar la conciencia
sobre el hecho de que la práctica de la responsabilidad social de las empresas reporta
beneficios a las empresas y a la sociedad: En Alemania, la RSE ofrece un medio de
impulsar la competitividad de las compañías a largo plazo y de buscar soluciones a los
retos sociales que no podrían haberse afrontado aplicando solamente medidas de
política. Especialmente en tiempos de crisis económica y financiera, la responsabilidad
social de las empresas es importante para restaurar la fe en las empresas. A la luz de
todo esto, la responsabilidad social de las empresas tiene que concebirse como un
elemento del sistema de economía de mercado social y ecológico.
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2. Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE
La implicación de participantes clave de la sociedad en el desarrollo de la Estrategia
Nacional RSE de Alemania era un requisito previo para asegurar que contaría con
amplia aceptación y apoyo. En enero de 2009, el Ministerio Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales estableció el Foro Nacional RSE compuesto por 44 expertos en RSE
procedentes de empresas, sindicatos, organizaciones no gubernamentales y sector
político. El cometido asignado al Foro Nacional RSE fue el de apoyar al gobierno
alemán durante el desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE.
El Foro Nacional RSE desarrolló el primer Concepto Común de Responsabilidad
Social de las Empresas en Alemania (Anexo). El Concepto Común estableció las
bases para el trabajo futuro a realizar por el Foro Nacional RSE y recibió el apoyo
conjunto de diferentes grupos de la sociedad. De manera expresa, fue muy bien
recibido por el gobierno alemán como proceso de éxito que incorporaba a todas las
partes interesadas y a todos los grupos de la sociedad. El Foro Nacional RSE aprobó y
elevó su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán el 22 de junio de 20103.
Este sirvió como base para el siguiente Plan de Acción para la RSE.
3 "El Informe de Recomendaciones del Foro Nacional RSE al gobierno alemán” se puede pedir sin cargo alguno en el sitio web (“publicaciones”) del
Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales.
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3. Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE
Con la utilización del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán pretende
organizar y conformar la interacción entre el sector político, las empresas, los
sindicatos y la sociedad civil de tal manera que se pueda llegar a soluciones conjuntas
para afrontar los grandes desafíos económicos, sociales y medioambientales. El
desarrollo por separado de una estrategia RSE mejorará la gran consideración de la
que goza Alemania internacionalmente en asuntos sociales y medioambientales y
beneficiará tanto a la sociedad como a la empresa.
El objetivo del Plan de Acción para la RSE es aumentar el número de empresas que
reconocen y utilizan la responsabilidad social para conformar sus estrategias de
negocios de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, porque unas prácticas
de negocios social y medioambientalmente activas pueden reportar ventajas a las
empresas en el escenario nacional e internacional. Sin embargo, para preparar el
terreno para todo ello, el sector político debe tomar acciones para formular finalidades
propias de la sociedad en un diálogo con las partes interesadas y para asegurar las
condiciones que hagan que la responsabilidad social de las empresas sea algo
atractivo para las empresas y para la sociedad.
Las finalidades estratégicas del gobierno alemán con el Plan de Acción para la RSE
son las siguientes:
afianzar la RSE de manera más firme en empresas y organismos públicos,
ganar para la causa de la RSE todavía más pequeñas y medianas empresas
(PYMES),
aumentar la visibilidad y credibilidad de la RSE,
optimizar el marco político para la RSE y
contribuir a conformar las dimensiones sociales y medioambientales de la
globalización.
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3.1. Afianzar la RSE en las empresas de manera aún más firme
Cada vez son más las empresas que están asumiendo la responsabilidad social en
sus principales actividades de negocio, por encima y más allá de lo requerido por ley.
Actuando de esta manera, están realizando una contribución al bien de la sociedad. Al
mismo tiempo, la RSE puede contribuir al éxito comercial de la compañía a nivel
nacional y en el extranjero: porque las compañías que practican la RSE establecen un
entorno positivo, atraen y retienen trabajadores dotados de talento a través de una
planificación estratégica de personal y de una buena reputación, estimulan y motivan a
los empleados, desarrollan un sistema de gestión de la cadena de suministro más
eficiente y sostenible, convencen al mercado con productos innovadores y sostenibles
y se ganan a los consumidores. En el proceso, también pueden generar ventajas
competitivas para sí mismas. Es, en particular, este efecto positivo sobre la ventaja
competitiva de una compañía lo que tiene el potencial para convencer a otras
empresas a asumir la responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige
por ley.
Al mismo tiempo, algunas empresas también requieren asistencia para la
implementación del concepto de responsabilidad social de las empresas en sus
actividades de negocio diarias. En particular, las pequeñas y medianas empresas
(PYMES) asumen con frecuencia la responsabilidad social de forma ejemplar a nivel
local sin estar familiarizadas con el concepto de responsabilidad social de las
empresas o sin hacer que su implicación quede visible correspondientemente para el
público. Además, muy raramente incorporan estas actividades con objetivos a largo
plazo en su actividad principal de negocio de forma estratégica.
A la luz de todo ello, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Ganarse más empresas para la causa de la responsabilidad social de las
empresas y la gestión sostenible.
Animar, en particular, a las pequeñas y medianas empresas a entender cada
vez más la responsabilidad social de las empresas como un concepto de
negocio y de estrategia y a practicar la RSE en sus propias actividades de
negocios principales.
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Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
I. Familiarizar a las pequeñas y medianas empresas con la RSE.
El gobierno alemán lanzará un programa de orientación y coaching para
pequeñas y medianas empresas (PYMES) sobre temas relacionados con la
responsabilidad social de las empresas. El programa previsto lo implementará
el Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales, se financiará a través del Fondo
Social Europeo (FSE) y ofrecerá a las PYMES asistencia práctica y a su
medida en sus esfuerzos para incorporar la RSE de maneras estratégicas en
sus conceptos de negocios.
Los planes incluyen también la provisión de orientación especializada por parte
de oficinas asesoras y la creación de un punto de contacto y fuente de
información centralizados. Además, se utilizarán elementos del campo del
aprendizaje a distancia (“e-learning”) para impartir clases e intercambiar
información acerca de la RSE, permitiendo de ese modo que los propietarios
de las diferentes PYMES aprendan acerca de la RSE sin estar sujetos a un
programa de tiempo rígido.
El gobierno alemán promoverá actividades regionales y nacionales y ‘mesas
redondas’ dirigidas a compartir información y experiencia entre las compañías
más grandes y las PYMES y/o sus suministradores. El concepto del mercado
se puede utilizar como modelo a este respecto. Estas actividades van dirigidas
también a promover el establecimiento de redes viables para fomentar la
implicación conjunta y el aprendizaje mutuo.
El gobierno alemán seguirá con la investigación en curso sobre el tema de la
RSE en pequeñas y medianas empresas como investigación orientada a
objetivos con el propósito de divulgar la responsabilidad social de las empresas
(Ministerio Federal de Economía y Tecnología). Estas actividades se unirán al
trabajo que ya está siendo llevado a cabo por el Instituto de Investigación sobre
Pequeñas y Medianas Empresas (IfM) con sede en Bonn.
El gobierno mejorará los servicios de asesoramiento y orientación prestados a
las PYMES interesadas en hacer negocios en países en desarrollo o de nueva
industrialización. Esto lo hará asegurando una mejor coordinación de los
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instrumentos utilizados en la promoción de la inversión y comercio extranjeros
y en relación con la política de desarrollo. El Ministerio Federal de Cooperación
Económica y Desarrollo ya ha establecido una oficina de servicios para el
sector privado. El Ministerio mejorará su programa develoPPP.de para hacerlo
más atractivo para las PYMES. Ya se ha aumentado la financiación para este
programa. Trabajando conjuntamente con los estados federales y con las
cámaras de comercio de Alemania, el gobierno alemán informará a las PYMES
en un mayor grado acerca de sus opciones para hacer negocios en países en
desarrollo o de nueva industrialización.
II. Utilizar ‘balizas’ RSE y asociaciones estratégicas para divulgar el tema de la
responsabilidad social de las empresas
El gobierno alemán desarrollará asociaciones y redes estratégicas con la
finalidad de utilizar ejemplos de negocios positivos y buenas experiencias para
divulgar la responsabilidad social de las empresas y para facilitar su
implementación con éxito. Las grandes corporaciones internacionales y las
compañías DAX 30 que practican la responsabilidad social de las empresas
son quienes marcan la pauta y quienes, gracias a su experiencia, pueden
asumir el papel de ‘balizas’ para extender la RSE en Alemania.
El gobierno alemán promoverá el reconocimiento público de las actividades
RSE concediendo un nuevo premio RSE (Ministerio Federal de Trabajo y
Asuntos Sociales). También seguirá apoyando las distinciones y premios
existentes relacionados con la responsabilidad social de las empresas, tales
como el Premio al Empresario Social de Sostenibilidad, patrocinado por el
Consejo para el Desarrollo Sostenible, y el ranking de informes de
sostenibilidad empresarial (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales).
El gobierno alemán prestará asistencia a las corporaciones multinacionales
para poner sus prácticas de negocios en línea con instrumentos e iniciativas
reconocidos internacionalmente. Sus actividades a este respecto incluirán la
publicación de un manual sobre los principios de la OCDE. El gobierno alemán
también apoya iniciativas internacionales relacionadas con la RSE, tales como
el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (incluyendo la red alemana del Pacto
Mundial) y la Mesa Redonda sobre Códigos de Conducta con la finalidad de
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promover un diálogo entre las partes interesadas y las asociaciones y de poner
a disposición información y cursos de formación como orientación para las
estrategias internacionales de RSE. .
III. Promover microempresas responsables
El gobierno alemán prestará asistencia a microempresas responsables en
Alemania. Muchos de estos negocios realizan una contribución a la
consecución de objetivos sociales, medioambientales y propios de la sociedad
en su área correspondiente. El surgimiento y desarrollo de un empresariado
socialmente responsable puede jugar un papel en la resolución de problemas
específicos propios de la sociedad. Un empresariado socialmente responsable
también se puede combinar con el objetivo de llevar un negocio rentable. El
gobierno alemán ha establecido un fondo de microcréditos, creando un
instrumento que permite a las microempresas y nuevos negocios obtener
préstamos de manera más fácil. La finalidad de este fondo es desarrollar en
Alemania el suministro de microcréditos de carácter nacional cuya razón de ser
es ayudar a las nuevas compañías, fundadas, por ejemplo, por personas
desempleadas o gestionadas por inmigrantes o mujeres (Ministerio Federal de
Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Economía y Tecnología).
La revisión del Decreto de Inversión ha hecho posible vender fondos de
microfinanciación en Alemania. Como consecuencia de ello, los fondos de
inversión se pueden invertir ahora en institutos de microfinanciación que
extienden los microcréditos a las pequeñas empresas y a las microempresas
en países en desarrollo y de nueva industrialización (Ministerio Federal de
Finanzas).
Las conclusiones aportadas por el grupo “Para Hacerlo de forma Sostenible”
(Getting Things Done Sustainably - GETIDOS) que examina la contribución que
los empresarios socialmente responsables pueden hacer para asegurar unos
sistemas sostenibles de suministro y evacuación de agua pueden proporcionar
una plataforma que puede ser añadida para este fin (financiación: Ministerio
Federal de Educación e Investigación).
El trabajo de política de desarrollo de Alemania apoya a las microempresas
responsables (y las iniciativas de microfinanciación en particular) en países
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extranjeros. Como país donante bilateral, Alemania es líder en el área de la
inclusión financiera. Alemania no solo es protagonista principal con respecto al
desarrollo de sistemas financieros, sino que además es quien marca la pauta
en el área de los microcréditos y los microseguros. A este respecto, es
importante subrayar la conducta responsable en el sector financiero, siguiendo
el modelo tridimensional de las ‘finanzas responsables’: fuerte protección del
consumidor, auto-regulación dentro de la industria financiera y enseñanza
financiera básica entre la población general.
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3.2. Aumentar la credibilidad y visibilidad de la RSE
Es absolutamente esencial que las muchas y diversas actividades de RSE
proseguidas por las empresas hoy en día sean visibles como requisito previo
fundamental para que los grupos fijados como objetivo que sean cruciales para las
diferentes empresas (consumidores, inversores e incluso potenciales solicitantes de
puestos de trabajo y el público en general) puedan concienciarse, juzgar y
recompensar (a través de sus decisiones en el mercado) la responsabilidad social de
las empresas.
Los consumidores concienciados están expresando de forma creciente su deseo de
una ‘segunda etiqueta de precio’ que constate la sostenibilidad y responsabilidad
social de las prácticas de negocios correspondientes de la compañía. Satisfacer este
deseo requerirá disponer de información fiable, transparente y comparable sobre la
conducta socialmente responsable de las empresas no solo en lo referente a las
actividades correspondientes de dichas empresas sino también en lo concerniente a
sus cadenas de suministro, lo que permitiría que los consumidores estuvieran en
condiciones de tomar sus propias decisiones. Este tipo de base de información
proporcionaría un conocimiento detallado de la credibilidad y fiabilidad de las
respectivas actividades de RSE y permitiría que las empresas pudieran refutar
cualquier sospecha de simple cosmética. No se ha fijado como objetivo a este
respecto el establecimiento de un sistema de certificación de RSE regulado por ley.
También es vital acentuar el perfil de RSE de Alemania internamente y en el extranjero.
En comparación con otros países, en Alemania se garantiza un alto grado de conducta
socialmente responsable por parte de empresas respetuosas con las leyes, como
consecuencia de su legislación comparativamente más extensiva sobre asuntos
medioambientales y sociales. Muchos esfuerzos que tienen la consideración de
actividades RSE en otros países, se exigen por ley en Alemania por lo que, por
definición, no constituyen parte de la RSE. Sin embargo, muchas empresas de
Alemania ya hacen más de lo que se exige por ley. Como consecuencia de ello, su
conducta ejemplar puede influir positivamente en la imagen que tienen las empresas
alemanas en el extranjero. Esta implicación empresarial es también testimonio del
sistema de economía de mercado social de nuestro país. La conducta de las
empresas responsables conduce no solo a una mayor calidad del producto, sino que
también puede conducir a ventajas competitivas tangibles tales como cuando la
adjudicación de los contratos se realiza con la condición de que se satisfagan unos
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niveles mínimos. Los ministerios federales alemanes también son activos en este
campo y proporcionan información al respecto. Sin embargo, el gobierno alemán
necesita un organismo de coordinación central para agrupar toda esta información.
A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Hacer que la información acerca de la RSE y de las actividades cívicas
emprendidas por las empresas sea conocida más ampliamente entre el público,
con la finalidad de aumentar la transparencia y de mejorar las orientaciones
para la toma de decisiones para grupos objetivo relevantes (en particular, de
los consumidores) a través del uso de información independiente.
Promocionar una imagen positiva de la economía de mercado social de
Alemania en el extranjero y subrayar la asunción por parte de las empresas
alemanas de responsabilidad social y la sostenibilidad de sus procesos de
producción y de sus productos, aumentando de esa forma la capacidad de
Alemania para competir por trabajadores cualificados, por inversiones y por
cuota de mercado.
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
El gobierno alemán agrupará de manera centralizada información concerniente
a la responsabilidad social de las empresas y a la implicación de los diferentes
ministerios y, a tales efectos, expandirá significativamente su actual sitio web
sobre el tema de RSE. El sitio web www.csr-in-deutschland.de (o su versión en
inglés: www.csr-in-germany.de) gestionado por el Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales incorporará y/o enlazará con el contenido de RSE de los
sitios web de otros ministerios federales (tales como el Ministerio Federal de
Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, el
Ministerio Federal del Interior y el Ministerio Federal de Alimentación,
Agricultura y Protección del Consumidor) y de iniciadores (tales como el sitio
web www.csr-weltweit.de que fue iniciado por la fundación Bertelsmann
Stiftung y por el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores). La información
proporcionada en el sitio web www.csr-weltweit.de se suplementa con
información sobre los aspectos ecológicos del sistema de economía de
mercado social (Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la
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Naturaleza y Seguridad Nuclear). Este sitio web explica también en detalle la
Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, que ha
sido aprobada por la OIT y que está incluida como enlace en la Oficina de
Atención de la OIT para compañías multinacionales.
El gobierno alemán (Ministerio Federal de Desarrollo Económico y Cooperación
y otros) presta apoyo a portales RSE internacionales tales como el sitio web
anticorrupción www.business-anti-corruption.com y el portal de información
http://baseswiki.org iniciado por el Representante Especial del Secretario
General de Naciones Unidas sobre derechos humanos y corporaciones
transnacionales y otras empresas de negocios John Ruggie.
Además, el gobierno alemán examinará el desarrollo de un portal central para
información sobre responsabilidad empresarial. Este portal ofrecerá a los
miembros interesados del público y, en particular, a los consumidores,
información fiable, transparente y comparable acerca de las actividades RSE
de las compañías. A este respecto, será necesario clarificar si sería posible
utilizar un modelo de patrocinio que pueda tener en cuenta la diversidad de
intereses en el campo de la RSE y que permita las contribuciones de los
diferentes participantes de las empresas y de la sociedad.
El gobierno alemán comunicará el tema de la responsabilidad social de las
empresas a un público más amplio y aumentará la conciencia sobre este tema,
en particular entre consumidores e inversores. Entre los ejemplos de estos
esfuerzos se encuentran los folletos de información para los consumidores
(Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor),
sobre la gestión sostenible y sobre los sistemas de gestión medioambiental,
tales como el Sistema de Ecogestión y Auditoría de la Unión Europea (EMAS)
y sobre normas tales como la Norma DIN EN ISO 14001 (Ministerio Federal de
Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear), la
Norma ISO 26000 [después de su aprobación] y sobre los Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo (conocidos como normas
fundamentales de trabajo de la OIT) que han sido aprobados por la OIT.
El gobierno alemán desarrollará un plan para asociar la idea de “RSE-
Fabricado en Alemania” ("CSR –Made in Germany") a nivel internacional con la
calidad del producto y el sentido de la responsabilidad de la industria alemana.
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Las embajadas de la República Federal de Alemania y otras organizaciones en
el extranjero tienen que estar implicarse de forma sistemática en estas
actividades. El gobierno alemán también prestará mayor atención en los
negocios internacionales y en los diálogos políticos al asunto de la
responsabilidad social de las empresas, por ejemplo realizando seminarios
sobre aspectos específicos de la RSE para grupos de interés diversos, tales
como empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales (Ministerio
Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Medio Ambiente,
Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, Comisionado Federal para
la Cultura y los Medios, entre otros).
3.3. Integrar la RSE en la educación, la formación, la ciencia y la investigación
La formación económica básica orientada a los valores que comprende asuntos éticos
y medioambientales y transmite la concienciación sobre asuntos que giran en torno a
la sostenibilidad es un requisito previo para desarrollar el juicio y la plena competencia
ocupacional en la economía global de hoy en día. Por esta razón, en todas las fases
de la educación y del aprendizaje debería desempeñar algún papel la importancia que
tienen los valores (tales como la confianza, el respeto y la integridad) para un
desarrollo económico y de la sociedad que sea sostenible y socialmente equitativo.
Los consumidores, los empleados, los gerentes de empresa y el sector político del
mañana deben interiorizar el principio de gestión y conducta sostenible y socialmente
responsable antes de poder jugar algún papel en las decisiones de compra y en las
opciones de posibles acciones.
La responsabilidad social de las empresas es un asunto intersectorial clásico cuyo
pleno potencial para las empresas y para la sociedad adquirirá su máximo desarrollo
por medio del trabajo interdisciplinar de los diversos y diferentes campos de
investigación y a través de la estrecha interconexión entre ciencia/investigación y
práctica diaria.
A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Mejorar las habilidades económicas y el conocimiento de la RSE empezando a
impartir su enseñanza en la escuela secundaria, continuando con ella a través
de la formación profesional y de la formación universitaria y extendiéndola a
través de la educación y formación continua.
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Establecer incentivos para asociar una mayor importancia a temas
relacionados con la RSE en la investigación y en la enseñanza de las
universidades alemanas; establecer redes de investigación interdisciplinarias y
fomentar el diálogo entre el mundo teórico y práctico.
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
El gobierno alemán impulsará unas interconexiones más fuertes entre escuelas
y empresas conjuntamente con las cámaras respectivas. Unos puntos de inicio
importantes para ello son programas tales como la red nacional
SCHULEWIRTSCHAFT (EscuelaNegocios) de asociaciones empresariales
alemanas (Ministerio Federal de Economía), el proyecto Red EscuelaNegocios
en Alemania del Este (Ministerio Federal del Interior) y la financiación de la
formación práctica.
El gobierno alemán mejorará la formación inicial y continua sobre temas de
RSE para los instructores y hará que se desarrollen materiales prácticos. Los
seminarios sobre el tema de la sostenibilidad social y ecológica podrían
suponer una valiosa contribución para la implementación de estas medidas
(véase el taller sobre RSE llevado a cabo por el Ministerio Federal de
Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor en la Feria Comercial de
Educación didacta). Otro ejemplo es el Servicio de Educación ofrecido por el
Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y
Seguridad Nuclear y los materiales de instrucción desarrollados en 2008 por el
Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor
conjuntamente con la fundación Stiftung Jugend+Bildung (Juventud+Educación)
para escuelas profesionales y que se están extendiendo a las escuelas
normales.
El gobierno alemán fomentará las redes internacionales de investigación
enfocadas a la gestión de aspectos socioeconómicos en los negocios y
examinará la posibilidad de desarrollar estas redes en un centro de excelencia
interdisciplinar. Entre los candidatos potenciales se encuentra el Instituto de
Estudios Futuros y Evaluación de Tecnología (ITZ) y conCISE.net (=
Contribución a una Europa Competitiva, Innovadora y Sostenible a través del
trabajo en red) y el trabajo en red de las actividades de investigación sobre el
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tema de desarrollo sostenible, innovación y competitividad proseguido por el
Instituto de Ecología Aplicada (Ökoinstitut e.V.).
El gobierno alemán creará incentivos para las universidades en el área de la
responsabilidad social de las empresas y dará a conocer a un público más
amplio los Principios para una Educación Responsable en Gestión (PRME) del
Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Se tiene que animar a las
universidades alemanas a adoptar estos principios de manera voluntaria. El
gobierno alemán examinará si sería posible conectar el contenido de RSE con
la financiación de programas del gobierno y si sería útil hacerlo otorgando los
premios correspondientes relacionados con la RSE a los estudiantes
universitarios. Otro ejemplo que se puede citar aquí es la prioridad de la
financiación de la Economía para la Sostenibilidad (WiN) del Ministerio Federal
de Educación e Investigación que se supone que expandirá la investigación de
la sostenibilidad a través del uso de enfoques económicos realistas y
proporcionará una nueva dirección a la investigación económica a través de
temas relacionados con las políticas de sostenibilidad.
El gobierno alemán ya está aplicando un cierto número de medidas para
prestar asistencia a las empresas en su desarrollo de actividades RSE y está
creando incentivos para animar a las empresas a practicar la responsabilidad
social de las empresas. Por ejemplo, el programa Deutschlandstipendium
(Becas Alemanas) establecido por el Ministerio Federal de Educación e
Investigación adopta las disposiciones necesarias para que los fondos que
reciben las universidades de las empresas y otros donantes privados sean
dedicados a becas para estudiantes con talento.
Como parte de las medidas de cooperación al desarrollo, se prestará asistencia
a las universidades y redes académicas en países en desarrollo y de nueva
industrialización para ayudarlos con la implementación de contenido RSE tal
como los Principios de Educación Responsable en Gestión. En este caso hay
un instrumento suplementario que es el de las asociaciones entre
universidades alemanas y extranjeras conjuntamente con asociaciones
prácticas con empresas.
El gobierno alemán examinará si establecer una ‘mesa redonda’ sobre el
desarrollo de normas para el conocimiento básico en el área de negocios y
22
valores serviría de hilo conductor para conseguir los objetivos establecidos y si
la mesa redonda podría utilizarse para fomentar el intercambio entre teóricos y
prácticos sobre este tema.
3.4. Fortalecer la RSE en contextos internacionales y de política de desarrollo
La responsabilidad social de las empresas está adquiriendo cada vez más importancia
en el advenimiento de la globalización. Las compañías internacionales son actores
influyentes en los esfuerzos para hacer frente a los retos globales tales como la
protección climática, la reducción de la pobreza y el respeto por los derechos humanos.
A la luz de todo esto, el fortalecimiento de la responsabilidad social de las empresas
en contextos internacionales y de política de desarrollo es esencial para el desarrollo
sostenible, en otras palabras para el desarrollo económico, social y ecológicamente
equilibrado, en especial en países en desarrollo y de nueva industrialización. La
importancia de la responsabilidad social de las empresas está aumentando en muchos
de estos países, aun cuando haya una carencia de legislación nacional y de
imposición de la implementación de convenios y normas internacionales.
A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Fortalecer a nivel internacional el régimen RSE ya existente para conducta
sostenible de las empresas, que comprende normas y reglamentos vinculantes
legalmente y se basa en normas conjuntas y reconocidas. Adicionalmente,
fortalecer instrumentos RSE internacionales que van más allá de estas normas,
y apoyar las iniciativas RSE para conciliar la libertad de acción con una
responsabilidad activa e impulsar en el proceso, el desarrollo sostenible de la
economía global.
Asignar una mayor importancia a la responsabilidad social de las empresas en
contextos internacionales y en la cooperación para el desarrollo con el fin de
apoyar enfoques de éxito y de implementar políticas de desarrollo como
políticas estructurales globales con la finalidad de hacer frente a los desafíos
globales tales como el cambio climático, la escasez de recursos y materias
primas, la pobreza y la emigración en colaboración con los países asociados
afectados.
23
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
El gobierno alemán intensificará el diálogo internacional sobre el régimen de
RSE en foros relevantes tales como Naciones Unidas, el G8, el G20 y la Unión
Europea. A este respecto, también promoverá el desarrollo continuo de las
Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE. En este sentido,
deberían revisarse el contenido y alcance de estas Líneas Directrices, así
como los procedimientos y procesos utilizados por el Punto de Contacto
Nacional (NCP), cuándo y cómo se fija el NCP en el panorama institucional de
Alemania, sus recursos y trabajos para determinar si hay margen para posibles
mejoras. Además, el gobierno alemán seguirá proporcionando dentro del
alcance de sus medios presupuestarios apoyo político y financiero para
instrumentos e iniciativas RSE adicionales tales como el Pacto Mundial de las
Naciones Unidas, la Iniciativa de Rendición de Informes Globales, la Iniciativa
de Transparencia de Industrias Extractivas y el trabajo del Representante
Especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre derechos humanos
y corporaciones transnacionales y otras empresas de negocios. Además, el
gobierno alemán abogará por la creación de un grupo de trabajo del G20 sobre
el tema ‘inversiones’ en el que la RSE jugará también un importante papel. El
gobierno alemán apoyará también la promoción del tema de la RSE en otros
foros internacionales, en particular dentro del proceso ASEM, en el que
Alemania ya ha asumido el papel de protagonista principal en el área de la
responsabilidad social de las empresas. Adicionalmente, el gobierno alemán
seguirá promocionando y prestando asistencia de apoyo al borrador de norma
ISO 26000 (Guía de Responsabilidad Social) y al desarrollo progresivo de la
Oficina de Atención de la OIT para corporaciones multinacionales.
El gobierno alemán redoblará sus actividades de información y aumento de
concienciación para incrementar el conocimiento y el cumplimiento de
instrumentos e iniciativas RSE reconocidos internacionalmente. Estas
actividades girarán en torno, por ejemplo, a las Líneas Directrices para
Empresas Multinacionales de la OCDE, el Pacto Mundial de las Naciones
Unidas y la Declaración Tripartita de Principios relativos a Empresas
Multinacionales y Política Social de la OIT. Aprobados por la OIT y reconocidos
por 183 países, los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, tales
como la libertad de asociación, el derecho a negociaciones colectivas, la
eliminación de todas las formas de trabajo forzado u obligatorio, la abolición de
24
la mano de obra infantil y la eliminación de la discriminación con respecto al
empleo y ocupación también son importantes a este respecto. Los planes
incluyen un evento internacional para una mayor diseminación de estos
instrumentos e iniciativas y para el desarrollo de líneas directrices para su
aplicación en las empresas. La Oficina de Atención de la OIT con su equipo
interdisciplinar también supone una importante contribución en este mismo
sentido a través de su trabajo ayudando a los empleados y empresarios a
poner en práctica los principios de un Trabajo Decente.
El gobierno alemán prestará asistencia a las empresas interesadas en hacer
negocios en regiones en las que puedan contribuir a un desarrollo social,
medioambiental y cultural sostenible. Seguirá expandiendo el programa
develoPPP.de dirigido a asociaciones de desarrollo con empresas y que queda
dentro del ámbito del Ministerio Federal de Cooperación Económica y
Desarrollo. Como parte del Diálogo sobre Materias Primas a cargo del
Ministerio Federal de Economía, se tienen que establecer asociaciones de
materias primas con países ricos en recursos en general y con países en
desarrollo ricos en recursos en particular. En este sentido, las empresas
participantes tendrán que observar también los principios de RSE en sus
actividades en el campo de las materias primas.
En su trabajo de cooperación al desarrollo, el gobierno alemán seguirá
promocionando activamente el establecimiento de condiciones de trabajo
justas y la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de
Naciones Unidas y la Agenda del Trabajo Decente de la OIT en los países
asociados. Usando foros de diálogo tales como la Mesa Redonda de Códigos
de Conducta iniciada por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y
Desarrollo, el gobierno alemán contribuye a mejorar los niveles sociales y los
niveles voluntarios. En el proceso, asiste a los sindicatos y a las organizaciones
no gubernamentales en países en desarrollo en lo referente a sus
oportunidades para participar en el área de la responsabilidad social de las
empresas. Una finalidad fundamental de la cooperación al desarrollo de
Alemania es además de generar puestos de trabajo e ingresos permanentes en
países asistidos establecer unas condiciones de trabajo justas. Así, los
proyectos financiados por el banco de desarrollo KfW o el DEG, así como
fundamentalmente todos los proyectos de cooperación al desarrollo deben
25
cumplir las normas de trabajo fundamentales de la OIT y deben ofrecer unas
condiciones de trabajo justas. Además, el banco de desarrollo KfW y el DEG
impulsan, cuando es posible, el cumplimiento de normas sociales y ecológicas
más allá del nivel estipulado por la ley en los respectivos países en desarrollo o
de nueva industrialización.
El gobierno alemán desarrollará y perfeccionará de manera progresiva los
proyectos de cooperación al desarrollo de carácter bilateral y regional en el
área de la responsabilidad social de las empresas. En India y China ya se han
lanzado proyectos bilaterales para promover la responsabilidad social de las
empresas. Además, el gobierno alemán ha contribuido siempre de manera
activa al intercambio sobre el tema de RSE que tiene lugar como parte de la
cooperación UE-Asia (ASEM) y UE-América Latina (EU-LAC).
3.5. Contribución de la RSE para responder a los desafíos de la sociedad
Las compañías trabajan en un entorno conformado por un cierto número de riesgos y
tendencias de desarrollo globales. El gobierno alemán quiere animar a las empresas a
aprovechar de forma activa las oportunidades y ventajas que surgen en relación con
las tendencias de desarrollo económico y ecológico, a prever los retos propios de la
sociedad y a afrontarlos con éxito.
En Alemania, el futuro del trabajo en tiempos de cambios demográficos presenta un
reto particular para las empresas. El gobierno alemán seguirá con sus esfuerzos para
garantizar unas condiciones en las que se sea normal una estructura equilibrada de
edades en todas las compañías y que permita una participación equilibrada de
hombres y mujeres en todas las ocupaciones y sectores y en todos los niveles. Las
compañías deberían estar en situación de aprovechar totalmente el potencial ofrecido
por los trabajadores de más edad. Debe recordarse a este respecto que la
participación individual en la fuerza laboral puede cambiar a través de los años debido
a períodos durante los cuales no trabajen por razones relacionadas con la familia.
También se debe resaltar la promoción de la salud en el lugar de trabajo.
A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Fomentar los sistemas de gestión de personal sostenibles que tengan una
orientación a la diversidad en cuanto a edad, género y antecedentes de
26
emigración, aprovechando los beneficios de diversidad social para asegurar un
mundo de trabajo productivo que pueda satisfacer los retos del futuro y para
abrir oportunidades de empleo abiertas a todos los grupos por igual.
Impulsar la capacidad de empresas y organizaciones para la innovación con el
fin de poder afrontar de forma responsable los retos y tareas globales del futuro,
tales como el cambio climático y la escasez de materias primas.
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
El gobierno alemán apoyará las condiciones positivas para sistemas de gestión
de personal orientados al ciclo de vida y a los empleados y que tengan
capacidad de respuesta a los cambios demográficos. Con la Iniciativa de
Nueva Calidad de Trabajo (INQA), el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos
Sociales y el Ministerio Federal de Sanidad han establecido una asociación que
está trabajando con éxito para divulgar el conocimiento que se puede encontrar
en las compañías con respecto a las condiciones de trabajo conducentes a la
salud y están recomendando dichas empresas como ejemplos que merece la
pena emular. La iniciativa INQA también apoya el trabajo para diseñar puestos
de trabajo y lugares de trabajo que satisfagan las necesidades de los
trabajadores de más edad en el momento actual y a medida que cambien a lo
largo del tiempo y apoya conceptos para políticas de la compañía moduladas
por las etapas de la vida. Los proyectos de investigación y desarrollo a cargo
del Ministerio Federal de Educación e Investigación (tales como el programa de
Innovación con Servicios y el programa Trabajar, Aprender, Desarrollar
Habilidades. Innovación en el Moderno Mundo del Trabajo) pretenden
proporcionar un apoyo complementario constructivo para estos procesos de
cambio, en el desarrollo de instrumentos a medida para la formación, la salud,
la productividad y la motivación de todas las personas implicadas en los
procesos de trabajo, y en la adaptación de las condiciones de trabajo a los
trabajadores. Este enfoque se subraya con el folleto “Cambio Demográfico ¡Un
(Ningún) Problema! Herramientas para el Trabajo de Personal” publicado por el
Ministerio de Educación e Investigación.
Una política de recursos humanos sensible al cambio demográfico incluye
también aprendizaje para toda la vida y formación continua en cada una de las
compañías. La iniciativa WeGebAU para la formación avanzada en la empresa
de trabajadores de baja cualificación y de más edad y la Directriz ESF sobre la
27
Promoción de la Formación Profesional Continua para los Empleados (Directriz
de Interlocutor Social) están suponiendo unas importantes contribuciones hacia
este objetivo (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales).
El gobierno alemán fomentará políticas de empresa orientadas al ciclo de vida.
Esto implicará, por ejemplo, esfuerzos de apoyo para equilibrar los dos
conjuntos diferentes de demandas planteados por el empleo y la atención de la
familia, y el desarrollo progresivo de estructuras de trabajo conscientes de la
familia. Los instrumentos se pueden encontrar en el programa Trabajar –
Aprender – Desarrollar Habilidades del Ministerio Federal de Educación e
Investigación en forma, por ejemplo, de medidas probadas en la práctica que
giren en torno a la organización del tiempo de trabajo. La finalidad del
programa de acción Oportunidades para la Reintegración en la Vida de Trabajo
(Ministerio Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y
Juventud, en cooperación con la Agencia Federal de Empleo) es aumentar la
concienciación del potencial de mercado laboral ofrecido por mujeres que no
han trabajado durante un tiempo debido a razones familiares. La competición
Buen Trabajo para Padres Solteros y la Red para la Asistencia Eficaz de
Padres Solteros también juegan un importante papel en este sentido. Las
actividades emprendidas por el Ministerio Federal de Asuntos Familiares,
Ciudadanos Mayores, Mujeres y Juventud en colaboración con asociaciones
industriales y sindicatos como parte del programa de la compañía Factor de
Éxito Familia han ayudado a establecer el entorno favorable para la familia
como un importante factor en la competitividad y atractivo de Alemania como
lugar para empresas e inversiones y han ayudado al avance en las empresas
de las políticas de personal concienciadas con la familia. Además, el
establecimiento de la igualdad de género, en particular a nivel ejecutivo, es una
importante área en las políticas de empresa orientadas al ciclo de vida.
Utilizando un plan por etapas, el gobierno alemán mejorará las condiciones
necesarias para aumentar el número de mujeres que ostenten puestos
ejecutivos en el sector privado y en el servicio civil. Con la finalidad de mejorar
la igualdad de oportunidades ocupacionales para las mujeres, la iniciativa
nacional Igual Tratamiento de las Mujeres en la Industria apoya de forma
sistemática proyectos basados en las compañías para mejorar la situación de
empleo de las mujeres en la industria. Otras importantes actividades en esta
área incluyen la iniciativa nacional En Igualdad de Condiciones para asegurar
las mismas oportunidades para las mujeres en la industria, el Pacto Nacional
28
para las mujeres en Profesiones MINT (Ministerio Federal de Educación e
Investigación) que tiene por finalidad expandir la gama de opciones en las que
se centran típicamente las jóvenes y las mujeres al decidir sus estudios
universitarios o sobre una ocupación, y el programa de Mujeres Catedráticas
que se estableció para aumentar la cuota de mujeres en el sector de la
universidad. El primer informe de igualdad de género del gobierno alemán cuya
publicación está prevista para principios de 2011 examinará también los retos
que conlleva la gestión de personal orientada al ciclo de vida.
El gobierno alemán fomentará la diversidad social en la fuerza laboral de las
empresas y mejores oportunidades de empleo para grupos anteriormente
representados de forma minoritaria con la finalidad de asegurar que el mundo
del trabajo del mañana sea productivo y esté preparado para los futuros
cambios demográficos. Los enfoques de éxito que podrían utilizarse para ello
incluyen los siguientes:
El programa federal de Integración y Diversidad XENOS, financiado por el ESF
tiene por finalidad promover la diversidad cultural en las empresas sobre la
base de grupos objetivo de tipo transversal. El programa Perspektive 50plus,
patrocinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales ofrece a
las personas desempleadas a largo plazo de más edad una oportunidad para
volver al trabajo. Una iniciativa de la Agencia Federal de Empleo ofrece a los
trabajadores desempleados de bajo nivel de cualificación la oportunidad de
obtener una cualificación profesional reconocida o una cualificación parcial y
ayuda a integrar en las empresas a los solicitantes de empleo con bajo nivel de
cualificación.
El Plan de Integración Nacional (NIP) apoyará a largo plazo la integración de
inmigrantes en la fuerza laboral. El NIP continuará y se afinará durante el 17º
periodo legislativo como plan de acción para la implementación del Plan de
Integración Nacional. El programa federal financiado por el ESF para
proporcionar asistencia de mercado laboral a personas con derecho a residir en
Alemania y a refugiados se orienta en la misma dirección.
Entre los ejemplos de éxito de programas dirigidos a integrar personas con
discapacidades se encuentra el programa de Gestión de Integración en la
Empresa, la Iniciativa de Puestos de Trabajo, el programa de mercado laboral
Job4000, el instrumento de “empleo asistido” y el concepto RehaFutur. El
gobierno alemán está elaborando actualmente un plan de acción para la
implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos
29
de las Personas con Discapacidades con el fin de mejorar aún más la
integración actual de las personas con discapacidades.
Con Logib-D, el gobierno alemán está realizando un proyecto (Ministerio
Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Jóvenes) que
ayuda a las empresas a desarrollar soluciones de pago justo. Este proyecto
coloca a las empresas en una situación en la que pueden desarrollar
estrategias de pago justo que aseguran la igualdad de oportunidades en
estructuras de pago e itinerarios de carrera.
En relación con la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible (departamento
a cargo: Cancillería Federal), el gobierno alemán abordará los retos y tareas
globales para el futuro y fijará los pasos hacia su solución. Los indicadores de
sostenibilidad de la estrategia se desarrollarán progresivamente como instrumento
de medida y seguimiento de los resultados de una manera comprensiva y
transparente. De esta forma se aumentará la concienciación sobre la necesidad de
un desarrollo sostenible. El diálogo de empresas y políticos sobre protección del
clima patrocinado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear también sirve para esta finalidad. Se llevará a
cabo una revisión de las medidas adoptadas en relación con el Informe de
Progreso 2008 sobre la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible. El
informe de progreso de 2012 examinará el nivel de sostenibilidad en áreas
concretas tales como energía, clima, transporte sostenible, consumo sostenible,
conservación de recursos naturales y finanzas públicas. También explorará la
inclusión de la sostenibilidad en los análisis de impactos normativos.
3.6. Desarrollo continuo de un entorno favorable para la RSE
Para asegurar que la RSE sea beneficiosa para la empresa y para la sociedad es
necesaria la interacción entre todos los participantes pertinentes de dicha sociedad.
Consiguientemente, el sector político junto con las empresas, los sindicatos y la
sociedad civil tiene un papel vital que desempeñar en relación con el estímulo de la
responsabilidad social. El gobierno alemán está comprometido con la tarea de
fomentar la responsabilidad social de las empresas también en el futuro y, cuando
desarrolle las actividades RSE, con la de establecer incentivos para inducir la práctica
de la responsabilidad social de las empresas en el comercio y en la industria. El sector
político y las oficinas administrativas, no solo en su calidad de organismos que
30
determinan las condiciones generales sino también en su papel de empresarios y
entidades de contratación, tienen influencia en la creación de un entorno positivo para
la responsabilidad social de las empresas, en el que las prácticas empresariales
responsables merezcan la pena tanto para las empresas como para la sociedad.
A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:
Conducir las licitaciones públicas y las actividades de adquisiciones públicas,
cuando corresponda, de manera más firme hacia criterios ecológicos y sociales
con la finalidad de aprovechar los enormes volúmenes de adquisiciones
procedentes de las oficinas del gobierno para los fines de desarrollo sostenible
y para facilitar la irrupción de tecnologías innovadoras en el mercado.
Llamar la atención sobre la fuerza dinámica del creciente mercado para la
inversión socialmente responsable (SRI) y aprovecharlo en las decisiones de
inversión en Alemania y como dato de entrada en relación con la política de
desarrollo.
Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:
El gobierno alemán fortalecerá y desarrollará progresivamente la sostenibilidad
como criterio en la práctica de las adquisiciones públicas. El nuevo régimen
establecido por el Decreto para Modernizar la Ley de Adquisiciones (2009)
permite a las autoridades de contratación imponer a los contratistas requisitos
sociales y ecológicos adicionales cuando estos requisitos estén relacionados
de modo factual con el objeto del contrato. Tomando todo esto como base para
el trabajo y de conformidad con la eficiencia económica, el gobierno alemán
dejará claro su compromiso político con un sistema de adquisiciones públicas
sostenible con los objetivos estratégicos correspondientes. El grupo de trabajo
de Adquisiciones Sostenibles que se estableció bajo la dirección principal del
Ministerio Federal de Economía y Tecnología también sirve a esta finalidad.
Con la ayuda de este grupo de trabajo se desarrollará por etapas una Alianza
para las Prácticas de Adquisiciones Sostenibles con representantes de los
gobiernos de nivel federal, estatal y municipal de Alemania. Además, el
gobierno alemán tomará acciones para aumentar el conocimiento y la maestría
en la práctica de adquisiciones públicas sostenibles de los organismos públicos
31
que adjudican contratos. Para este propósito, dará a conocer en mayor
amplitud los portales de internet existentes (tales como www.kompass-
nachhaltigkeit.de y www.beschaffung-info.de) y las directrices en vigor (tales
como "Consideración de las preocupaciones sociales en la ley de adquisiciones
Sugerencias para los municipios" y el folleto "Adjudicación Socialmente
Responsable de Contratos Públicos" que fue publicado en inglés y alemán) y
ofrecerá opciones de formación continua tales como plataformas de
aprendizaje, talleres de aprendizaje y seminarios.
Los diferentes ministerios federales publicarán informes RSE informativos,
manteniendo su papel como modelos y referencias en el área de la
responsabilidad social. El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales
presentará su primer informe RSE el próximo ejercicio anual en cumplimiento
de los criterios de la Iniciativa de Rendición Global de Informes (GRI). El
Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y
Seguridad Nuclear tiene previsto elaborar un informe RSE tomando como base
la declaración medioambiental EMAS, Además, el gobierno alemán está a
favor de que los organismos públicos y las empresas accedan o apoyen,
cuando corresponda, el Pacto Mundial de Naciones Unidas o utilicen otros
instrumentos reconocidos para el desarrollo sostenible.
El gobierno alemán examinará si el uso de nuevos incentivos podría conducir al
desarrollo progresivo de inversiones socialmente responsables y al mercado de
capitales para un desarrollo sostenible y en qué medida podrían hacerlo.
Además, el gobierno alemán utilizará actividades de información para animar a
los inversores a convertirse en signatarios de los Principios de las Naciones
Unidas para una Inversión Responsable.
32
4. Implementación del Plan de Acción para la RSE
En relación con la implementación del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán
considera importante utilizar las estructuras existentes, crear sinergias y evitar el
desarrollo de estructuras paralelas.
La participación de todas las partes interesadas y de todos los grupos sociales ha
demostrado no solo ser extremadamente valiosa en los esfuerzos emprendidos para
fomentar la responsabilidad social de las empresas sino además garantizar un diálogo
continuo con todas las partes interesadas y todos los grupos sociales. A la luz de todo
esto, el Foro Nacional RSE seguirá con su trabajo incluso después de la presentación
de su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán. Una de las tareas principales
del Foro será subsiguientemente asesorar y asistir al gobierno alemán en la
implementación del Plan de Acción RSE. Esto es particularmente importante porque
cuanto más unidas estén las diferentes fuerzas de la sociedad en sus esfuerzos para
implementar el Plan de Acción y cuanto más cumplan con el papel indispensable como
divulgadores, más potente será el Plan de Acción para la RSE en el impulso de un
desarrollo sostenible.
El gobierno alemán también se encargará de ver que las medidas previstas en la
Estrategia Nacional RSE y en la Estrategia de Compromiso Nacional así como las
actividades proseguidas por los gobiernos estatales, regionales y municipales en el
área de la responsabilidad social de las empresas se orienten a las mismas finalidades
y que encajen el máximo posible entre sí.
La Estrategia Nacional RSE está integrada en redes y asociaciones europeas e
internacionales y sigue las mismas finalidades globales. Esta congruencia también
quedará demostrada en una conferencia internacional que se celebrará para marcar la
introducción del concepto RSE en Alemania. Es necesario introducir cambios en los
parámetros de la RSE y esos cambios solamente podrán realizarse por medio de la
acción conjunta de una alianza internacional.
En Alemania, con el advenimiento de la crisis económica y financiera, el cambio
climático global y la contaminación medioambiental y a la luz de las inaceptables
condiciones de trabajo y de vida que todavía siguen existiendo en muchas partes del
33
mundo, se ha desarrollado en Alemania una mayor concienciación de las conexiones
entre responsabilidad, ética y transparencia en la vida empresarial. Muchos
ciudadanos, consumidores y personas dedicadas a los negocios desean un
crecimiento económico sostenible que afronte los desafíos sociales de nuestro tiempo.
El reconocimiento público es fuerte para las empresas que muestran una conducta
ejemplar. Es imperativo utilizar las oportunidades existentes para fortalecer aún más la
responsabilidad social de las empresas de forma conjunta y para desarrollar la
responsabilidad social de las empresas para convertirla en una característica de
calidad en la propia nación y en el extranjero en beneficio tanto de la sociedad como
de la empresa.
34
Foro RSE nacional
Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE)
en Alemania4
La responsabilidad social de las empresas (RSE) se refiere a la asunción por parte de
la empresa de responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige por ley.
RSE es sinónimo de práctica de gobernanza empresarial sostenible en el negocio
principal de la empresa. Está práctica está imbricada en su estrategia de negocios. La
RSE es voluntaria pero no arbitraria.
Las empresas ejercen la responsabilidad social, en especial cuando:
Tratan a sus empleados de manera justa y los estimulan y los implican;
Utilizan los recursos naturales de forma prudente y eficiente;
Garantizan que sus operaciones en la cadena de valor añadido – en su esfera
de influencia – son social y medioambientalmente responsables;
Respaldan los derechos humanos y las normas fundamentales del trabajo de la
OIT y ayudan a asegurar que sean observadas a nivel internacional;
Realizan una contribución positiva a la comunidad;
Aumentan su inversión en educación y formación;
Fomentan la diversidad cultural y la tolerancia en su propia empresa;
Apoyan la competencia leal;
Promueven medidas para evitar la corrupción;
Establecen la transparencia en su gobernanza corporativa;
Respetan los derechos y los intereses del consumidor.
En particular, en vista de la crisis económica y financiera, el desarrollo sostenible5es
una tarea para la sociedad en su conjunto y plantea demandas en el comportamiento
de todos los grupos propios de dicha sociedad. A la luz de todo ello, la RSE tiene que
entenderse como una importante contribución que pueden realizar las empresas para
el desarrollo sostenible en los siguientes campos: mercado, medio ambiente, lugar de
4 El concepto alemán de la responsabilidad social de las empresas (RSE) se basa en la definición que se ha establecido en Europa y que ha sido
desarrollada por la Comisión Europea (véase el Libro Verde COM (2001) 366 final).
5 "El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades." (Informe Brundtland, 1987)
35
trabajo y comunidad. Las empresas implican a las partes interesadas internas y
externas en la orientación estratégica de sus muchas actividades RSE. Estas partes
interesadas internas y externas incluyen, por ejemplo, a empleados y a los organismos
que representan sus intereses, a organizaciones gubernamentales, a consumidores y
a organismos gubernamentales.
El sector político tiene la tarea de creación de un marco positivo para la
responsabilidad social de las empresas. La RSE puede mejorar de este modo las
condiciones de los mercados que funcionan de manera sostenible y puede ser
beneficiosa para la sociedad y para las empresas. La RSE estratégica se está
convirtiendo cada vez más en un criterio para la competitividad. La visibilidad y
credibilidad de la RSE es un factor particularmente decisivo no solo para los
consumidores sino también para los inversores. La transparencia es importante a este
respecto. La RSE también fortalece la cohesión social y la confianza en el sistema de
economía de mercado social y hace una contribución para conformar las dimensiones
sociales y medioambientales de la globalización.
El fortalecimiento de la comunidad a través de la implicación regional y local es parte
de la RSE. Las pequeñas y medianas empresas, e incluso las grandes empresas, ya
están apoyando el bien común. Esta implicación por parte de las empresas tiene un
impacto muy positivo en la imagen que tiene una compañía y aumenta la aceptación
del comercio y la industria por parte de la sociedad. Alemania tiene una larga tradición
de empresas que soportan responsabilidad social. Aquí en Alemania los asuntos
sociales y medioambientales están regulados a alto nivel. Lo que se presenta como
actividades RSE en otros sitios está frecuentemente regulado por ley en Alemania.
Además, las directrices acordadas internacionalmente - tales como la Declaración
Tripartita de la OIT sobre Empresas Multinacionales y Política Social, las Líneas
Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y el Pacto Mundial de las
Naciones Unidas, así como las normas medioambientales internacionales – se ven
como normas y/u obligaciones en Alemania. La responsabilidad social de las
empresas que se ejerce dentro del contexto de nuestro marco de estado de bienestar
y de las obligaciones internacionales también es importante, por lo tanto, para el
posicionamiento de las empresas alemanas en el escenario internacional.
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Información legal
Publicado por:
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Información de fecha octubre de 2010
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