Estrategia Provincial para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos. EPGIRSU

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ESTRATEGIA PROVINCIAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS – EPGIRSU

En base al marco regulatorio vigente, el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires (GPBA), a través del Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS), ha desarrollado la Estrategia Provincial para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (EPGIRSU) como instrumento de política pública para planificar una gestión integral y sostenible de sus residuos y cumplir con los objetivos de política ambiental establecidos en la Ley 13.592/06.

El GPBA reconoce la importancia de desarrollar e implementar una estrategia de largo plazo para cambiar el enfoque con el que históricamente se ha abordado la problemática de los residuos en la provincia, consciente de, por un lado, los impactos que genera su inadecuada gestión y los riesgos asociados a la existencia de BCA sobre la salud de las personas y la calidad del ambiente y, por el otro, la necesidad de dar respuesta a las problemáticas ambientales creando oportunidades de empleo digno.

PRINCIPIOS ELEMENTALES DE LA EPGIRSU

La implementación de la presente Estrategia se propone en función de los siguientes principios:

Preservación de la salud pública y protección ambiental. El objetivo principal de todo sistema de gestión integral de residuos es la protección de la salud y el ambiente.

1. Prevención, reducción, reutilización y reciclado de residuos: La prevención y minimización de la generación de RSU en origen, así como el reúso y reciclado de materiales son elementos clave para reducir la cantidad de RSU que son dispuestos en sitios de disposición final.

2. Educación y participación ciudadana: La comunicación y la educación juegan un papel fundamental para la toma de conciencia y el cambio de comportamiento.

3. Responsabilidad del causante y principio de “quien contamina paga”: Quienes generan residuos y/o contaminan el ambiente deben afrontar su responsabilidad y pagar por todos los costos que imponen a la sociedad con sus acciones.

4. Proximidad en la gestión: Es clave priorizar la gestión de RSU (especialmente la fracción orgánica) en lugares lo más próximos posibles a su lugar de generación.

5. Inclusión laboral y generación de empleos dignos: Se reconoce la función desempeñada por los recuperadores urbanos y la importancia clave de generar empleos dignos.

6. Recopilación y procesamiento de información, mejora continua y transparencia: Resulta clave contar con datos e información que permitan medir, evaluar, mejorar y transparentar la gestión de RSU, así como la implementación de la EPGIRSU.

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LA EPGIRSU

Los Lineamientos Estratégicos (LE) de la EPGIRSU abordan los aspectos más relevantes de una gestión integral de RSU en la PBA que permitirían alcanzar la Visión 2040

LE 1: MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL - SANEAMIENTO DE BCA La EPGIRSU propicia el trabajo en conjunto entre la PBA a través del OPDS y los municipios para adecuar sus sistemas de disposición final a la GIRSU y ejecutar el cierre de los BCA.

LE 2: IMPLEMENTACIÓN DE LA GIRSU EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA PBA La implementación de un PGIRSU municipal es un requisito legal establecido por la Ley provincial GIRSU 13.592. Sin embargo, gran parte de los gobiernos locales aún no han desarrollado sus programas municipales para la gestión de residuos en el marco de una gestión integral. Frente a este estado de situación, el GPBA entiende que debe acompañar este proceso de transición y proveer, a través del OPDS, la asistencia necesaria para que puedan ser desarrollados e implementados en todas las jurisdicciones del territorio bonaerense.

LE 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL A través del fortalecimiento de capacidades se busca profesionalizar a los recursos humanos vinculados directa e indirectamente al manejo de los RSU.

De este modo, a través de la EPGIRSU se busca promover el acceso a capacitación continua mediante la creación de alianzas con universidades, instituciones académicas y organizaciones capacitadas en distintos aspectos vinculados con la gestión de residuos.

LE 4: EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Es importante que los municipios y la PBA emprendan actividades de concientización y educación para la minimización, separación, valorización y recuperación de materiales. Dichas actividades pueden llevarse adelante en colaboración con otros actores, especialmente con el sector educativo, pero también con Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), instituciones, empresas locales, empresas de alcance nacional o uniéndose a campañas de alcance regional o nacional que se impulsan desde OSC.

LE 5: GENERACIÓN Y APERTURA DE DATOS TRANSPARENTES Y CONFIABLES VINCULADOS CON LA GIRSU Es necesario promover una mejora en el conocimiento del sector, mediante el diseño e implementación de un Sistema de Información Ambiental que permita contar con datos transparentes y confiables sobre la gestión integral de RSU, en cumplimiento del artículo 26

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de la Ley Provincial 13.592, que prevé la elaboración de indicadores tales como generación per cápita, cobertura de recolección, tasas de recupero y disposición de residuos, entre otros.

En una primera fase, se prevé incorporar información sobre los indicadores establecidos por Ley, además de algunos datos básicos de razonable facilidad de obtención por parte de los municipios.

LE 6: CALIDAD DE VIDA E INCLUSIÓN SOCIAL DE LOS RECUPERADORES URBANOS Los recuperadores urbanos desempeñan una función fundamental en la cadena de valor de los RSU y así como en el proceso de concientización sobre la importancia del reciclaje.

La EPGIRSU prevé mecanismos de inclusión de estos actores mediante la promoción del reciclaje inclusivo y la generación de empleo digno en los programas GIRSU municipales, entendiendo que se trata de un dificultoso pero necesario proceso para crear sistemas de gestión de residuos inclusivos y socialmente aceptables.

EJES DE TRABAJO TRANSVERSALES

Para facilitar la implementación de la EPGIRSU se prevén mecanismos basados

en 4 ejes de trabajo transversales.

Fomento de la regionalización y/o micro regionalización para el tratamiento de RSU

Desarrollo de un esquema económico y financiero para asegurar la sostenibilidad del sistema

Implementación de un Sistema de Información Ambiental para recabar y monitorear datos cuantitativos sobre la GIRSU en la PBA

Fortalecimiento del marco legal e institucional para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente

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ESQUEMA OPERACIONAL DE LA EPGIRSU La política pública de la PBA en materia de GIRSU parte de una Visión compartida hacia 2040 y se implementa a través de la EPGIRSU, organizada en ejes de trabajo transversales y lineamientos estratégicos con objetivos, metas, actividades y acciones a corto, mediano y largo plazo.

Esquema operacional de la EPGIRSU

Fuente: Elaboración propia, 2019

LE3FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

OBJETIVO N°3

FORTALECER LASCAPACIDADES

INSTITUCIONALESEN MATERIA DE GIRSU

DE LOS GOBIERNOSLOCALES

LE5GENERACIÓN Y APERTURA

DE DATOS TRANSPARENTESCONFIABLES VINCULADOS

CON LA GIRSU

IMPLEMENTAR UN SIA

QUE PERMITA GENERARDATOS E INFORMACIÓN

SOBRE LA GIRSUEN LA PBA

OBJETIVO N°5

LE6CALIDAD DE VIDA

E INCLUSIÓN SOCIALDE LOS RECUPERADORES

URBANOS

MEJORAR LASCONDICIONES

DE VIDA Y TRABAJODEL UNIVERSO DE

LOS RECUPERADORESURBANOS

OBJETIVO N°6

LE1MITIGACIÓN DEL

IMPACTO AMBIENTAL

OBJETIVO N°1

CLAUSURA YERRADICACIÓN DE

BASURALES A CIELOABIERTO DE LA PBA

LE2 IMPLEMENTACIÓN GIRSU

OBJETIVO N°2

LOGRAR LAIMPLEMENTACIÓN

DE LA GIRSUEN TODA LA PBA

LE4EDUCACIÓN Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVO N°4

INCREMENTAR LAPARTICIPACIÓN

DEL CONJUNTO DE LASOCIEDAD EN TODOS

LOS ASPECTOSRELACIONADOS CON

LA GIRSU