Estrategias Implementadas en La Recuperación Del Tejido Social en La Comuna 13

7/23/2019 Estrategias Implementadas en La Recuperacin Del Tejido Social en La Comuna 13

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Resumen

La presente investigacin intenta abordar las estrategias de reparacin del tejido social

que se llevaron a cabo en la comuna 13 de Medelln durante los aos 2002 - 2003.

istas desde dos perspectivas. La primera! la constitu"e la del #stado como estamento

garante$ de la seguridad ciudadana% la segunda! la percepcin de las organi&aciones

comunitarias que encuentran en los la&os de solidaridad! cooperacin " a'ectividad la

posibilidad de reparacin de un tejido que 'ue 'ragmentado por el con'licto armado.

(mbas se oponen entre s! pero intentan llegar a la misma meta.

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ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS EN LA RECUPERACION DEL

TEJIDO SOCIAL EN LA COMUNA 13 DE MEDELLIN

(PERIODO 2002-2005)

POR:

GIOANN! "USTAMANTE #IGUEROA

ASESOR:

GUILLERMO CORREA

UNIERSIDAD DE ANTIO$UIA

#ACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES ! %UMANAS

DEPARTAMENTO DE TRA"AJO SOCIAL

200&

EN MEMORIA DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LA COMUNA 13

QUE YACEN BAJO EL VELO DE LA IMPUNIDAD.

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)Medelln esta en deda ! l" esta#$ %&ent#as n" se a'la#e la san(#e

de##a%ada d#ante el '"n)l&'t" a#%ad" en la '"%na 13* ! la #e+a#a'&,n

n" se lle-e a 'a."/0

C"%&t2 &nte#d&s'&+l&na#&" e Inst&tt" de Ca+a'&ta'&,n P"+la# IPC 4456/

#speciales agradecimientos a *uillermo +orrea! docente " asesor de

trabajo de grado% a los di'erentes representantes de organismos sociales "

gubernamentales que suministraron la in'ormacin! a ,avid (ndrs +alle

por su apo"o incondicional " a los abitantes de la comuna 13 que me

abrieron sus puertas para culminar esta investigacin.

TA"LA DE CONTENIDO

- /,4++/5

67#/89

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- 67#/8 *##(L#8.

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5/95

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III' C8# +// #L :+#8 ,# #:((+/5 ,#L #7/, 8+/(L

# 4 8


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:roblemFticas como el con'licto socio poltico armado! el despla&amiento 'or&ado! la

'alta de oportunidades a nivel laboral! la eGclusin social! entre otras! an generado

grandes inequidades! injusticias " desigualdades sociales en un alto porcentaje de la

poblacin% tra"endo consigo un deterioro irremediable en las condiciones de vida de los

abitantes. #stas co"unturas socio- polticas an llevado a algunos sectores de la

poblacin de la ciudad a trans'ormarse en nuevos grupos s"'&ales 7e .s'an t#as las

a#%as &%+"ne# s le! ! se# #e'"n"'&d"s en l"s '"nd't"s )"#%ales de 8st&'&a Estatal

de la '&dad/ #s el caso de las bandas delincuenciales! milicias! grupos armados al

margen de la le" que de una manera u otra imponen su poder en las di'erentes comunas

de la ciudad! donde mucas veces la presencia del #stado es poca u e'mera / #sta

ausencia de los organismos del #stado permiti en algunos sectores o comunas

comportamientos delictivos de los di'erentes grupos armados! originando ecos

violentos! " dejando como resultado un signi'icativo nHmero de acontecimientos

negativos " victimas que repercutieron en las di'erentes &onas de la ciudad!

trans'ormando entonces el conteGto socio istrico de las comunidades% estas acciones

violentas obedecieron a intereses de los actores involucrados en este caso grupos al

margen de la le". La apropiacin de estos territorios por estos grupos ilegales trajo

consigo una respuesta inmediata por parte del gobierno acional " local para recuperar

el espacio! relacionando a su ve& otros actores Isujetos militares! sujetos sociales!

8ujetos polticosJ con un rol determinado en torno a los acontecimientos ocurridos en la

comuna 13 de Medelln.

#s a partir entonces del papel que juega el #stado como velador o garante de los

derecos umanos de una poblacin que se ve a'ectada en su diario vivir " que busca

remediar " esclarecer los ecos violentos de las victimas " sus 'amilias que reali&amos

esta investigacin.

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:odramos entonces a'irmar que la ciudad de Medelln " sus comunas son casos con un

con'licto armado propio que la acen di'erente a las demFs &onas del pas por sus

conteGtos sociales! istricos! polticos " econmicos. ,onde el cese de ostilidades! la

magnitud del dao! los e'ectos causados en la poblacin! la voluntad de los actores

armados involucrados 'rente a los procesos de pa&! la bHsqueda de recursos acionales

e internacionales para apo"ar el es'uer&o de la recuperacin del tejido social acen del

territorio antioqueo un caso particular en todo el territorio colombiano.

+reemos que la recuperacin del tejido social de las comunas de Medelln "

especialmente la comuna 13! estFn 'undamentados en unos pilares en la +onstitucin

acional de +olombia los cuales deben permitir la construccin de una pa& duradera.

#stos pilares o 'undamentos son9

- #l respeto por los derecos umanos.

- :rocesos polticos " econmicos participativos para todos los miembros de las

comunidades sin eGclusin social! racial o poltica.

-


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O"JETIOS

Oe*+, .ene/9

,escribir las estrategias o acciones de las organi&aciones comunitarias " del #stado en

la recuperacin del tejido social despus del con'licto armado en la comuna 13 en el

periodo 2002- 200E.


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Oe*+,s ese4+s:

- econocer el papel que cumplen las organi&aciones comunitarias en la recuperacin del

tejido social de la comuna 13 de Medelln.

- ,escribir las acciones llevadas acabo por el #stado en la comuna 13 de Medelln para

retomar el control del territorio " reparar el tejido social.

- ,ar cuenta de algunas opiniones de la poblacin sobre las acciones llevadas acabo por

parte del #stado en la recuperacin del tejido social en la comuna 13 de Medelln.

- ,escribir la estrategia de )8eguridad ,emocrFtica$ del #stado como punto de partida

en la recuperacin del territorio " el tejido social en la comuna 13 de Medelln.

JUSTI#ICACION

,urante el ao 2002 en la ciudad de Medelln se reali&aron 1N operaciones militares

entre ellas la operacinMa#&s'al" las operaciones rin! aplicadas en la mun13

como estrategia de coque! para recuperar el territorio! 'ue un operativo que implic la

incursin de un desproporcionado pie de 'uer&a Ipolicas! militaresJ " otras entidades

de control del #stado en esta comuna! tratando de mantener un orden social que

N


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involucro el control militar " la disminucin de los procesos armados o con'rontaciones

entre los insurgentes que se tomaron desde ace algunos aos atrFs esta &ona de la

ciudad.

,icas operaciones estatales en esta &ona se llevaron acabo combatiendo a los

insurgentes " aplicando acciones como retenes militares! cuarteles! allanamientos!

registros! detenciones! empadronamientos! ocupacin militar en escuelas! parques! "

centros recreativos! en la bHsqueda de controlar la cotidianidad del territorio.

:odremos describir " anali&ar si las acciones que competen al #stado garanti&aron o no

el respeto por los derecos umanos! " si estas acciones estaban encaminadas a

'ortalecer la justicia! el ejercicio de la ciudadana " la participacin democrFtica.

(cciones que nos permitirFn anali&ar si la intervencin militar " el papel que juegan los

grupos paramilitares en la &ona para los pobladores " organismos no gubernamentales

son 'alacias! so'ismas de distraccin o realmente lograron recuperar el control del

territorio " recuperar el tejido social de un territorio cu"o destino dependa de grupos

al margen de la le"! " cuales son las consecuencias para la vida " la dignidad de las

personas que abitan esta &ona de la ciudad.

#l pro"ecto es pertinente en relacin con la problemFtica del con'licto armado que vive

actualmente el pas " sus 'ormas de administrar la justicia 'rente a la recuperacin del

tejido social. #s por esto que veo la importancia de una investigacin que permita

indagar por algunos lineamientos 'rente a los procesos de reparacin del tejido social "

las eGperiencias vividas por una comunidad como la &ona occidental de la ciudad% que al

igual que mucas otras a su'rido los embates del con'licto armado. Oacer una

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caracteri&acin de las estrategias implementadas por el #stado! grupos comunitarios! "

los grupos armados no estatales permitirF un anFlisis de la problemFtica socio poltica

en el conteGto urbano " barrial! su naturale&a " caractersticas propias! eGigiendo una

visn integradora que relacione los ejes temFticos como9 la naturale&a del con'licto

armado! su eGpresin local! la particularidad socio cultural de los abitantes de la

comuna "Po sectores donde tiene ocurrencia esta co"untura! " las estrategias a seguir en

la reparacin del tejido social.

RUTA METODOLOGICA

#ste pro"ecto se inscribe en la lnea de investigacin de corte cualitativo " descriptivo!

buscando reali&ar un anFlisis de una realidad o ecos acontecidos desde las mHltiples

perspectivas! lgicas " visiones que interpretan la poblacin " algunos eGpertos de lo

ocurrido en la comuna13 de la ciudad.

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,esde un en'oque socio critico aremos re'erencia a los mtodos que a diario ponen

en prFctica las personas de esta comuna para tratar de que ese conjunto de medios

necesarios para 'ortalecer la vida umana Iderecos umanosJ sean mFs dignos o

satis'actorios! " a los procesos de sentido comHn seguidos por una poblacin que busca

reparar ese tejido social de manera positiva! teniendo como direccin las acciones o

estrategias estatales " las de tipo social.

+abe mencionar que esta investigacin permiti acercarse a un entramado social! el

cual se ocupo de la organi&acin de ecos cotidianos resultado de es'uer&os

concertados por los sujetos involucrados. 8e darF cuenta de todo un proceso que

recopilo unos logros constantes! la manera como se interrelacionan las acciones de los

abitantes de la comuna 13 para producir " reproducir acontecimientos en su diario

vivir.

#sta propuesta permiti establecer desde los abitantes " su particular visin del mundo!

como lo perciben! su situacin de vulnerabilidad! las perdidas materiales " econmicas!

las eridas 'sicas " morales! " cuales estrategias posibilitan la bHsqueda de estabilidad

econmica! el reconocimiento " la reparacin del tejido social! " el diseo de polticas

pHblicas que respondan a este drama umanitario.

#l trabajo abord en primera instancia una revisin bibliogra'ca en prensas o

peridicos! revistas! luego como segunda 'ase del proceso investigativo se reali&aron

20 entrevistas Ide corte cualitativa a pro'undidadJ a eGpertos! victimas del con'licto

armado! lideres de organi&aciones comunitarias! 'uncionarios del gobierno local! que

velan por los derecos umanos! 'rente a las estrategias para recuperar el tejido social.

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,e acuerdo a esta investigacin se desarrollaron los siguientes indicadores9

SOCIALES:

- capacidad de los abitantes de la comuna 13 para reparar el tejido social.

- elaciones entre las organi&aciones " medios de cooperacin comunitarias para

reparar el tejido social.

- +omo ven los organismos no gubernamentales I*8J las acciones reali&adas por

el #stado " los abitantes para recuperar el tejido social en la comuna 13 de

Medelln.

INSTITUCIONALES

- Medios utili&ados por las instituciones del #stado para recuperar el tejido social en

la comuna 13 de Medelln.

- elaciones entre las instituciones estatales " las organi&aciones comunitarias en la

bHsqueda de soluciones equilibradas " resultados permanentes para recuperar el

tejido social.

- #strategias estatales para mantener la seguridad " el control del territorio como

'actor 'undamental en la reparacin del tejido social en la comuna 13.

DISE6O INSTRUMENTO DE ANALISIS DE IN#ORMACION

#l diseo del instrumento analtico para este caso de estudio como son las estrategias

implementadas en la comuna 13! pueden ser vistas como )acciones$ o ecos de

sujetos encaminados en una direccin determinada! con 'ines establecidos para

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recuperar un territorio " devolver la calma! o recuperar un tejido social 'ragmentado

por un con'licto armado entre agentes estatales " no estatales.

#ste instrumento analtico serF retroalimentado por la in'ormacin disponible e

investigada a partir de los di'erentes teGtos primarios " secundarios! las 20 entrevistas a

pro'undidad " relatos de los implicados en la investigacin.

8abiendo que la investigacin es de corte cualitativo! " partiendo desde un en'oque

socio critico! el con'licto vivido en la comuna 13 de Medelln serF visto como una

problemFtica de creacin en el interior de una comunidad! de origen social! con cierto

grado de permanencia que a'ect " cambi la vida de un nHmero de personas de esta

&ona de la ciudad.

#s desde all que nos permitiremos acer una interpretacin de lo sucedido para allar

sentidos de la realidad del social que nos ocupa! teniendo en cuenta que los problemas

sociales son propios de cada conteGto en particular! " producto del desarrollo istrico!

poltico " social! correspondiendo al momento por el que atraviesa cada sociedad en

particular. :artiremos desde unas categoras de anFlisis como son la violencia! la

violencia poltica! el con'licto! el :oscon'licto! ejido social! reconstruccin del mismo%

como parte 'undamental la in'ormacin obtenida en 'uentes primarias " secundarias!

permitirF delimitar lo que realmente deseamos precisar en esta investigacin.


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:ara la seleccin de las personas entrevistadas se tuvieron los siguientes criterios9

- Aue pertenecieran a las organi&aciones comunitarias de la comuna 13.

- Aue 'ueran vctimas del con'licto vivido en la comuna 13 vivido en el periodo 2002

-2003.

- Aue 'ueran lderes de algunas organi&aciones comunitarias en la comuna 13.

- 'uncionarios pHblicos del gobierno local que laboran en la &ona " conocieran la

problemFtica del con'licto armado " los procesos de recuperacin del tejido social

en la &ona.

- /nvestigadores " pro'esionales que manejaran la in'ormacin de la co"untura del

con'licto armado " su visin de la reparacin del tejido social en la comuna 13 de

Medelln.

- La visin de algunos eGcombatientes de los grupos al margen de la le" 'rente al

control del territorio " la reparacin del tejido social.

ANTECEDENTES DE LA PRO"LEMATICA

#ntre el perodo 2002 Q 2003! la comuna 13 de Medelln su'ri una disputa por el

territorio entre grupos armados estatales " no estatales que i&o visible el con'licto

urbano " la violacin de los derecos umanos de los abitantes de la &ona occidental

de Medelln. :roblemFtica que se dio en gran medida por la 'alta de voluntad poltica de

una administracin en cuanto a inversiones en el orden social " de seguridad en las

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di'erentes comunas de la ciudad que present un #stado 'ragmentado " manipulado por

actores armados ilegales que impusieron en las di'erentes &onas su le"! especialmente en

la comuna13.

La ausencia del #stado conllev a que se tomaran medidas o estrategias por parte del

gobierno nacional " municipal en la recuperacin del territorio con la imposicin de

acciones basadas en una )8eguridad ,emocrFtica$ cu"o 'in 'ue el control del territorio!

priori&ando operativos militares especiales Ioperacin Mariscal! rin! (ntorca!

#strella /! llevadas a cabo en las comunas 13! mFs una inversin de coque que

apunt a satis'acer las necesidades bFsicas insatis'ecas de la poblacin de esta &ona

del ciudad de Medelln.

La coercin de la 'uer&a pHblica! " los di'erentes operativos trajeron consigo resultados

como9

La aparente recuperacin del territorio! la con'rontacin con de grupos armados al

margen de la le" Imilicias " guerrillasJ! " una ma"or presencia de grupos de

autode'ensas IsegHn denuncias de los abitantesJ. :ara los pobladores de la comuna

13la situacin ocurrida dista muco de una nocin de pa&! donde los diversos actores

resuelven sus con'lictos de manera pac'ica sin el recurso de la violencia directa% "

donde las oportunidades de empleo! salud! educacin! " participacin sean e'ectivos

para todos! donde tambin la presencia de la 'uer&a pHblica actHe " 'omente el respeto

por los derecos umanos antes de la imposicin de un #stado de conmocin " unas

acciones temporales.

8umado a esto! para los abitantes de la comuna 13 son necesarias unas estrategias

reales que generen sus propios espacios de concertacin " democracia! buscando mitigar

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el impacto negativo de la violencia " sanar las eridas 'sicas " morales que quedaron en

los abitantes que buscan acer parte de la recuperacin del tejido social.

I' RE#ENTES CONCEPTUALES

Las variables que se constitu"en en eje del presente anFlisis son en su orden9 violencia!

violencia poltica! post con'licto! recuperacin del tejido social! territorio los actores "

los escenarios! la urbani&acin del con'licto. ( travs de estas categoras pretendemos

estructurar de manera coerente la in'ormacin que sustenta la presente investigacin.

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+en+:

La violencia Idesde un marco socio culturalJ es una 'orma de relacin umana social e

interpersonal en la que se presenta el ejercicio de la 'uer&a con una 'inalidad especi'ica.

)es todo comportamiento de accin u omisin contrario a los derecos de las personas!

que las coloca en condiciones de discriminacin! subordinacin! o sub"ugacin% es todo

abuso que pone en peligro! daa o a'ecta negativamente su integridad 'sica!

psicolgica! o seGual " sus mHltiples relaciones con el entorno social! 'amiliar! laboral!

educativo " demFs$2.

La violencia ocurrida en la comuna 13 de Medelln! consisti en una relacin de

podero! no solamente de 'uer&a que se desarroll entre varios individuos o entre grupos

umanos Iagentes estatales! paramilitares! bandas delincuenciales! grupos de miliciasJ!

de dimensin variable! los cuales renuncian a otras 'ormas o maneras de relacionarse!

para 'or&ar directa o indirectamente al otro a obrar contra su voluntad " ejecutar los

deseos de una voluntad eGtraa. 4tili&an amena&as! intimidacin! medios agresivos o

represivos! capaces de atentar contra los bienes materiales o contra los valores de la

poblacin o de otros grupos! para destruirlos! 'sicamente! en caso de una resistencia

supuesta! deliberada o persistente.

La violencia es ante todo una realidad social e istrica! ella surge " se ace posible en

las 'ormas de interaccin umanas se remodi'ica permanentemente en ese proceso de

convivencia " con'rontacin de la sociedad. #s tambin realidad social porque se genera

en las propias condiciones de la sociedad! de su situacin de inequidad! eGpresin de las

relaciones " las lucas por el poder " de la accin de las 'uer&as sociales en

descomposicin.

2 (cuerdos de pa&! programas para la reinsercin 1NNE.

1


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:odemos argumentar que a" mHltiples 'ormas contenidos de violencia! pero en el caso

particular nos interesa la violencia de carFcter poltico.

+en+ 4*+:

#n el pas la violencia polticaasido eGpresin permanente de la luca por el poder

entre di'erentes actores armados " no armados en el transcurso de los Hltimos siglos. :or

esta ra&n el con'licto en los Hltimos aos especialmente en este nuevo siglo I2000J a

venido ganando ma"or intensidad " nuevas eGpresiones en las di'erentes regiones!

comunas! " barrios.

Los actores violentos an venido copando progresivamente los lugares del pas " los

,epartamentos estratgicos! si bien para garanti&ar la 'inanciacin de pro"ectos

polticos! la distribucin mFs equitativa de la rique&a o bien para recuperarla "

centrali&arla en unas pocas manos.

#sta disputa responde a una concepcin poltica a cerca del control " manejo de estas

rique&as! al margen de la ausencia " de la legitimidad del #stado que no le garanti&a a la

poblacin el progreso equitativo! el dereco a la vida " por el contrario se a vinculado

al con'licto como un actor mFs! generando mFs descon'ian&a por parte de la poblacin

en este caso la &ona occidental de la ciudad de Medelln.

( este panorama de violencia se suma un modelo econmico eGclu"ente que atenta

contra el #stado social de dereco de todos los ciudadanos! una justicia inoperante "

descreda por el nivel de impunidad! la penali&acin de las protestas colectivas! un

#stado que ante la opinin pHblica /nternacional es considerado como uno de los

principales violadores de derecos umanos en el mundo! un pas con mFs de un milln

de despla&ados por la violencia. 4n #stado " un gobierno mFs comprometidos con

1N


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intereses 'orFneos que con los intereses de su poblacin " que a conducido a que esta

opte por mecanismos de 'uer&a para adquirir " de'ender sus mFs elementales derecos.

+onsideramos para esta investigacin el termino o categora de acuerdo al 6anco de

,erecos Oumanos " iolencia poltica +/#: > 748/+/( > :(?9

)(quella violencia que se eGpresa bajo la 'orma de con'rontacin armada poltico

social! "a sea con el 'in de mantener! modi'icar! de sustituir o de destruir un modelo de

#stado o sociedad% o tambin de destruir o reprimir a un grupo umano con identidad

dentro de la sociedad por su a'inidad social! poltica! gremial! tnica! racial! religiosa!

cultural o ideolgica! est o no organi&ado$3.

al tipo de violencia poltica puede ser ejercida por9

R P/ .en*es 7e Es*79 que estrictamente ablando! en el dereco

/nternacional! constitu"en los Hnicos actores susceptibles de cometer

violaciones a los ,erecos Oumanos.

R P/ .en*es /m++*/es: los cuales! en la ma"ora de los casos! son

particulares que portan " utili&an armas sin autori&acin legal! " con su

accionar pretenden la de'ensa del #stado. :or lo general actan con el

apo"o! tolerancia o aquiescencia de las autoridades del #stadoB.

R P/ .en*es +nsu/.en*es9 que combaten contra el #stado o contra el

orden social vigente.

Te//+*/+98#s+#e'&s"se9ala#7elaa+#e:ens&,n del es+a'&" es &nse+a#a.le de las

e;+e#&en'&as s"'&ales 7e #esltan de la %e%"#&a* de l"s -n'l"s s"'&ales* del t#a.a8" !

de l"s &t&ne#a#&"s de -&da0. E

3 oce " niebla! revista. 6anco de datos de ,erecos Oumanos " iolencia poltica +/#: > 748/+/(> :(?. 6ogota ma"o de 2003. :FgBB

B :#+(4! ,aniel. #n9 )+olombia! democracia " pa&$.8ta


21/95

#l territorio se consolida a partir de las identidades socio Q culturales " desde la

coesin que ejercen algunos grupos de personas sobre otras. :artiendo del concepto

que plantea Maria +lara #ceverra en su obra )Medelln ciudad de territorialidades$

asumimos que )#l concepto de territorio permite comprender la ciudad como un

proceso simultaneo " mvil! cu"a produccin permanente deriva de las diversas 'uer&as

" ejercicios que se territoriali&an en el! dotFndolo de sentidos! acindolo as un

complejo de territorialidades que 'orman un espacio.

La ciudad es marcada por sus diversos actores sociales que se organi&an e

institucionali&an! propendiendo conscientemente en ella! eGpresFndose! dejando uellas

" abitando sus espacios. anto las 'uer&as de la istoria marcan la ciudad con la solide&

de lo establecido! como tambin las 'uer&as de los conteGtos regionales! acionales "

globales% a veces con'irmando " otras con'rontando sus territorialidades$.K

Los territorios 'orman una estructura particular de relaciones sociales que suelen ser

marcadas para di'erenciarse de otras! esta intro"eccin del territorio genera en el

colectivo un sentimiento de unidad! re'uer&a el tejido social " 'orma en el individuo un

claro sentido de pertenencia! de identi'icacin " por ende de arraigo sobre su espacio

vital.

8in embargo! son en la actualidad las polticas econmicas impuestas por los grandes

monopolios las que recomponen las regiones " ordenan el espacio geogrF'ico mundial.

Los bloques econmicos determinan en la actualidad la 'orma " manera como los

distintos pases tienen que organi&ar su territorio! este 'actor desconoce los re'erentes

culturales! las identidades colectivas propiciando el rompimiento de la coesin social.

K#+O##;( Maria! +lara. #n9 Medelln ciudad de territorialidades. 4niv. acional de +olombia.+#O(:. Medelln oviembre 2000.:Fg. 203 -20B.

21


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Las pocas gestas istricas que acen parte de nuestra memoria como re'erentes de

coesin social! se dilu"en en las nuevas propuestas de ordenamiento territorial! que a

partir de la +onstitucin acional de 1NN1 pretenden organi&ar el rumbo de cada regin

desde intereses economistas.

(ntioquia! departamento de gran rique&a cultural! de grandes re'erentes sociales!

constru" su istoria con base en los criterios culturales que identi'icaban a cada actor

social. La regin antioquea se encuentra 'ragmentada como e'ecto de la guerra que se

libra en +olombia " que por causas econmicas se a trasladado del campo a los

di'erentes centros de las ciudades.

8on actualmente otras propuestas las que estructuran nuestro territorio! aondando la

crisis social eGistente. :ro"ectos econmicos como Ant&"7&a la %e8"# es7&na de

A%2#&'a " entre sta la recon'iguracin de los nuevos territorios! desconociendo

aspectos tan coesinantes como las races culturales.

#l desvertebramiento de grandes " pequeas regiones se eGpresa en cada uno de los

territorios donde se ejecutan pro"ectos de grandes magnitudes econmicas que imponen

a travs de la violencia como instrumento para el control " dominacin del territorio.

Las mejores " mFs productivas tierras! as como su posicin geogrF'ica estFn en la

mirada eGpropiatoria de quienes a travs de masacres se apoderan de los terrenos que

luego de ser abandonados compran a mu" bajos precios para imponer sus pro"ectos

desarrollistas desarticulando las relaciones sociales eGistentes de cada regin en

particular.

Ls */es 9 s esen/+s:

:ara el estudio del con'licto vivido " la reparacin del tejido social en la comuna 13 de

Medelln es necesario brindar una descripcin de los actores " los l escenarios como

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categoras importantes en el proceso investigado. 8i concebimos que el con'licto se

mani'est como un evento real que 'ragment el tejido social! lo cual origino una

movili&acin de personas " una de'inicin de intereses! lo que implic la tras'ormacin

de procesos sociales e institucionales.

Ls */es9 8on sujetos en los que se enmarca las di'erencias que an ocasionado el

con'licto! que pueden ser personas naturales o jurdicas! de a que los actores tienen

mHltiples relaciones entre ellos. #n la comuna 13 de Medelln se encontraron actores en

con'licto por el control del territorio como milicias de las


24/95

aguas negras! con legitimidad que poco apoco se consolid " no se puso en cuestin.

+on el respaldo de sectores gremiales " otras organi&aciones sociales de la ciudad!

reivindicaron su dereco a soar " a pro"ectar un tratamiento de sus problemas "

con'lictos Iinicialmente cuando el escenario se con'orm como espacio de viviendaJ.

L u/n++;n 7e n+*:

#l con'licto urbano que desde ace mFs de dos dcadas vive la ciudad de Medelln " su

Frea metropolitana a venido durante los cinco Hltimos aos! eGperimentando cambios

que lo acen imposible de anFlisis si no se relaciona directa mente con la evolucin del

con'licto armado colombiano.

La ciudad se a convertido en territorio en disputa por los grupos paramilitares "

grupos guerrilleros! quienes an dirigido sus estrategias militares acia la ciudad " an

desatado una guerra a muerte por el control econmico! social " poltico de los sectores

marginados de la ciudad " que tienen una ubicacin estratgica para dominar los

corredores de acceso " salidas de Medelln a otros lugares del departamento " del pas.

8egHn el documento )Las consecuencias de la guerra sobre la vida de las mujeres$

publicado en la pagina Seb de la uta :ac'ica de las Mujeres +olombianas9 )no slo

los intereses econmicos 'ueron importantes para los grupos al margen de la le" en la

ciudad de Medelln " la comuna13! por datos suministrados por miembros militares!

tanto los paramilitares como las milicias de las


25/95

#sta nueva estrategia de los actores en con'licto! permiti a casi todas las bandas que

eGistan en la comuna 13 " la ciudad de Medelln! aderirse a la estructura militar del

bloque metro de las autode'ensas. #l anterior conteGto! nos sirve para entender como la

violencia contra la poblacin civil! proviene de los distintos actores del con'licto

armado! su'riendo los abitantes los e'ectos directos e indirectos de estas alian&as o

estrategias llevadas acabo por los di'erentes grupos armados$.

1. Ps* n+*9

,e acuerdo con la autora Laura Sills se considera :ost - con'licto como9 )#l perodo

del tiempo que se inicia con el cese de ostilidades entre las partes previamente

en'rentadas! la construccin de pa& prepara el terreno desde muco antes. :or tanto el

continuo con'licto Q a Q pa& empie&a en pleno con'licto$.

4no de los desacuerdos mFs agudos en temas de preparacin para el post con'licto se

re'iere al propsito de la construccin de pa&. #l desacuerdo es tal que! incluso a nivel

de organi&aciones /nternacionales! se sostiene que el post con'licto es un concepto

eGcesivamente vago. #n consecuencia! la 4nidad de post con'licto del 6anco Mundial

lo a trabajado durante aos sin poder de'inirlo en sentido estricto " a cambiado su

nombre a 4nidad para la :revencin " la econstruccin. os permitiremos acer

claridad 'rente al desacuerdo que se presenta! " eGplicaremos los dos eGtremos en los

cuales se debate el tema del post con'licto.

#l desacuerdo re'leja una tensin entre dos eGtremos! una visin %&n&%al&stade los

retos del post con'licto Ies decir reducido a la superacin "Po remocin de las secuelas

especi'icas del con'licto! equiparable a la atencin umanitariaJ "! en el otro eGtremo!

*4/##? Londoo! ,iana errilibere.org. Las consecuencias de la guerra sobre la vida de las

mujeres. +onsultado el 30 de noviembre de 200E. :Fg. 1 -E. S/LL8! Laura .:reparar el 'uturo9 con'licto " pos- con'licto en +olombia .al'a omega +olombiana 8.(.,iciembre de 2002.:Fg. 1N.

2E


26/95

una visin %a;&%al&staIen'ocada en parar la guerra " ademFs! generar las condiciones

propicias para 'omentar el desarrollo econmico "! poltico " social! el pas en cuestinJ.

,esde la investigacin reali&ada por la 4niversidad de los (ndes Q


27/95

al anFlisis de los ecos u estrategias que se aplicaron en la &ona occidental de la ciudad

en la recuperacin del tejido social " en la resolucin del con'licto.

Resu+;n 7e n+*s:

#n el pas a lo largo de su istoria! se an utili&ado di'erentes mecanismos o estrategias

para resolver los con'lictos. La violencia a sido una de ellas " su aplicacin obedece al

en'oque estructural que ve el con'licto " sus causas generadoras como elementos que

deben eGterminarse para alcan&ar el bienestar personal " social% es un en'oque que

tiende a generali&arse pese a los e'ectos negativos que su aplicacin genera en el pas "

en la conciencia de sus abitantes.

La concertacin! el dialogo! la negociacin! son mecanismos alternos que perciben el

con'licto desde un en'oque dialctico que no busca su eliminacin! sino la

trans'ormacin del mismo a partir de soluciones concertadas entre las partes.

,esde un en'oque dialctico la resolucin de con'lictos debe generali&arse en todas las

instancias de la sociedad colombiana para la cual se deben asumir compromisos en su

reali&acin. Mediante una resolucin de con'lictos con carFcter jurdico se busca el

cumplimento de normas legales! se castiga o sancionan comportamientos contemplados

como delitos! sin considerar la integridad de su mani'estacin.

4na de las partes del con'licto recurre a la aplicacin de la le" voluntariamente!

mientras que la otra lo ace mediante citacin o detencin.

#n esta modalidad! el con'licto no se resuelve! " por lo menos para una de las partes se

generan resultados negativos como resentimiento o la bHsqueda de vengan&as

posteriores generando ma"ores problemas. Los con'lictos ma"ores como el con'licto

armado vivido en la comuna 13 de Medelln! la resolucin jurdica a podido

concentrarse dentro de los acuerdos de pa& con los grupos insurgentes " el #stado a

2


28/95

travs de 'iguras como la amnista " la suspensin de ordenes de captura para miembros

de organi&aciones polticas " sociales que 'ueron sealados arbitrariamente durante los

procesos de las operaciones reali&adas en el ao 2002 como estrategia de recuperacin

del territorio " el tejido social.

Te+7 s+:

#s una construccin cclica IconstanteJ de la sociedad! es decir! viene de un desarrollo

istrico " cultural de las personas en su entorno segHn las eGperiencias con el mundo!

que implica estrategias tico - polticas para el rediseo de la vida en situaciones de

guerra " violencia. ambin puede verse como la construccin de redes sociales con

di'erentes grupos umanos que comparten la vida en sociedad! por medio del

'ortalecimiento de s 7e s+7/+77 9 e/+;n! que posibiliten llegar a una

identidad ciudadana en medio de la libertad! igualdad! " autonoma.N

L /eue/+;n 7e *e+7 s+: signi'ica 'ortalecer los la&os de con'ian&a! las

practicas de la ospitalidad! la solidaridad! ante el dolor " la muerte! las tcnicas

necesarias para construir un territorio tico " esttico potenciando la accin " la 'uer&a

que concierne a lo organi&ativo.

8aber organi&arse! saber asociarse es la ciencia maestra de una sociedad! porque la

asociacin organi&ada produce autorregulacin en la sociedad " permite mFs 'Fcilmente

la proteccin de los derecos.

N 6#,>(! ,iana Monto"a +uervo! *loria ,iccionario especiali&ado de rabajo social. (bril P2001P.:Fg. K.

2


29/95

+omo a'irma (leGis ocqueville en su obra La democracia en (mrica )#l primer

paso para superar la pobre&a en una localidad! regin o sociedad es crear " 'ortalecer las

organi&aciones. 4no de los indicadores de pobre&a mFs severo es no estar organi&ado$.10

( partir de lo dico por el autor podemos a'irmar que cuando las personas no estFn

organi&adas no se sienten obligadas a respetar reglas con los otros ni con la sociedad Ino

tienen autorregulacinJ " al mismo tiempo! su aislamiento 'acilita que otros violen sus

derecos. 4na sociedad es tanto mFs slida en cuanto tenga ma"or nHmero de

organi&aciones o asociaciones productivas! es decir! organi&aciones que generan mucas

transacciones polticas! econmicas! sociales! " culturales.

La relevancia de las personas " la capacidad de in'luir en su entorno social! estFn

relacionadas con el nHmero de organi&aciones productivas a las que pertenecen. 8us

ecos! sus pensamientos! " decisiones tienen ma"or cance de a'ectar a mFs personas.

+abe eGplicar que en la comuna 13 la construccin del tejido social compromete a sus

20 barrios! a sus lderes! organi&aciones " abitantes que por el slo eco de convivir

en el mismo lugar los ace miembros de una comunidad% " esto ace que todo lo que

ellos agan a'ecte su entorno.

La idea de recuperacin del tejido social esta asociada con la a'ectividad Ientiendase

a'ectividad la capacidad de a'ectar " ser a'ectadoJ11" a su ve& con categoras como

deseo! vida! " resistencia lo que permite que surjan subjetividades colectivas donde se

constru"en los valores Ibases de redes de calor! amistad " 'amiliaJ que 'orjan la

sociali&ad.

#n un con'licto como el que vivi la comuna13 de Medelln los procesos de

constitucin de redes sociales que resisten a la guerra! emergen de manera llamadas

como )comunidades$! )asociaciones$ )grupos$! o cualquier otra modalidad! que lucan

10 +A4#/LL# (leGis ,#! La democracia en (mrica. #ditorial rbis! 6arcelona. 1NKN! :Fg.1N.11 *?(L#? ,/((! ova " etera. )+iudad! tejido social " nomadismo$ .8ta


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contra las propuestas del con'licto! la violencia! el capital o el #stado% buscando reali&ar

su pro"ecto de identidad! de encuentro! de verdad! " las 'uer&as colectivas I'uer&as

ticasJ/12

#n una comunidad como la 13 que su're los embates del con'licto los grupos se

organi&an a partir de la problemFtica su'rida! se a'ian&an los )bra&os abiertos$ el

)trabajo colectivo$! minimamente comparten las eGperiencias su'ridas. ambin se

reHnan los sujetos de las organi&aciones a compartir saberes! esa me&cla de contactos

umanos llenos de solidaridad " de sueos comunes! permiten la resistencia en medio

de la adversidad. #sto posibilita construir un entramado el cual se genera a partir de los

sujetos " las organi&aciones! buscando satis'acer los bienes " servicios privados "

colectivos Ilos derecosJ de 'orma equitativa. #l smil es teGtil9 a %a!"# ent#a%ad" !

%$s :&l"s


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pradera! La quiebra! #l salado! uevos conquistadores! Las independencias! #l cora&n!

6elencito! 6etania! #duardo 8antos! #l socorro! los cuales ocupan un Frea de siete

Vilmetros equivalentes al treinta " siete punto seis por ciento I3.KWJ del Frea urbana

de la ciudad$13.

8egHn datos demogrF'icos de la 8ecretaria de planeacin municipal de Medelln la

comuna 13 tiene una poblacin de ciento treinta mil ococientos cuatro personas

I130.0BJ! equivalentes al seis punto cuarenta " cuatro por ciento IK.BBWJ! de la

poblacin total de Medelln " al treinta " nueve por ciento I3N.3WJ de la poblacin de la

&ona cuatro! a la cual pertenece. La densidad bruta es de die& " oco punto treinta " seis

mil I1.3KJ abitantes por Vilmetro cuadrado Xm2% con veintisiete mil setecientas

cuarenta " nueve viviendas I2.BNJ! que albergan veintioco mil cuatrocientos sesenta

" oco I2.BKJ ogares! lo que implica un 'altante de por lo menos! setecientas die& "

nueve I1NJ unidades de vivienda. La poblacin estF compuesta por setenta " tres mil

doscientas mujeres I3.2E0J el cincuenta " seis por ciento IEKWJ de la poblacin total!

" cincuenta " siete mil quinientos cincuenta " cuatro ombres IE.EEBJ! el cuarenta "

cuatro por ciento IBBWJ del total.

La tasa de natalidad en la comuna 13 es de veintiuno punto ciento ocenta " nueve por

mil I21.1NJ! mientras que la mortalidad general es del cinco punto treinta " seis por

mil IE.3KJ! mFs alta que el promedio de la &ona cuatro " que el promedio de Medelln.

La tasa de crecimiento total es de oco punto ocenta " dos por mil abitantes I.2J

in'erior al promedio de crecimiento total para Medelln.

#l ndice medio de calidad de vida en la comuna 13 es del setenta " uno punto setenta "

dos por ciento I1.2WJ! este ndice es menor en doce punto seis por ciento I12.KWJ "

die& punto ocenta " oco o por ciento I10.WJ en relacin con las comunas del13 8ecretaria de planeacin Municipal. Monogra'as de las comunas de Medelln 1NNN.

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32/95

:oblado " Laureles! #stadio! respectivamente " el oco punto catorce por ciento

I.1BWJ ma"or que la comuna :opular.

#l ndice medio de calidad de vida por capital umano " 'sico en la comuna 13 es de

die& punto sesenta " oco por ciento I10.KWJ lo que representa el diecisis punto seis

por ciento I1K.KWJ menos que la comuna de el :oblado " tres punto diecisiete por

ciento I3.1WJ mFs que la comuna :opular.

)#l ndice medio de la calidad de vida es de cinco punto trece por ciento IE.13WJ! que

es el cero punto noventa " siete por ciento I0.NWJ ma"or que la comuna del :opular "

menor que en un uno punto noventa " uno por ciento I1.N1WJ que la comuna de el

:oblado$1B

1B (lcalda de Medelln .8ecretaria de 6ienestar social diagnostico social de Medelln. ,iciembre de2000- 2001

32


33/95

8i bien en la comuna 13 o comuna 8an 7avier no presenta ndices de calidad de vida tan

bajos como las comunas :opular " 8anta cru&! las condiciones de asentamientos

subnormales en disputa la acen vulnerable a los mecanismos de control " estrategias de

violencia utili&adas por los actores armados.

#n cuanto a la salud " seguridad la comuna 13 es atendida por dos inspecciones

municipales de polica! una en los (lcF&ares! " otra en 8an 7avier. ( nivel preventivo en

salud " consulta eGterna Inivel primario de saludJ es atendida a travs de tres centros de

salud! el secundario Iciruga " ospitali&acinJ! por la unidad ospitalaria de 8an 7avier.

#n los barrios que con'orman la comuna 13! el cincuenta " dos punto nueve por ciento

IE2.NWJ de la poblacin pertenece a los estratos uno " dos! " el cuarenta " siete por

ciento IBWJ a los estratos tres " cuatro. #l setenta " seis por ciento IKWJ de las

'amilias sobreviven con un salario mnimo% la desnutricin en menores de cinco aos es

del sesenta por ciento IK0WJ. #l d'icit por cupos escolares es del trece punto cinco por

ciento I13.EWJ! el treinta " nueve por ciento I3NWJ de la poblacin son mujeres cabe&a

de 'amilia! cada abitante cuenta con cero punto treinta " oco metros cuadrados

I0.3Mt2J de espacio pHblico! es decir un poco mFs de seis baldosas juntas! mientras

que el promedio para Medelln es de dos punto noventa " cinco metros cuadrados por

abitante I2.NEMt2Pab.J1E

1E 8istema de (lerta emprana. 8(. ,e'ensora del pueblo. ctubre 1E de 200B. /n'orme de riesgo.

33


34/95

L mun 13 9 sus /.n++nes:

La istoria de las organi&aciones comunitarias de gran parte de la comuna 13 estF

relacionada con el carFcter subnormal de sus barrios. #sta &ona cuenta con un diverso "

representativo nHmero de organi&aciones comunitaras. La organi&acin a sido la 'orma

como se a construido la esperan&a " luca combinada por sus derecos umanos " el

'ortalecimiento del tejido social.

Oistoria que se encuentra en las juntas de (ccin comunal! 7untas (dministradoras

Locales I7(LJ! organi&aciones de mujeres! organi&aciones de jvenes! comits cvicos!

grupos de adultos ma"ores Iconocidos en el medio popular como tercera edadJ!

+ooperativas! redes de 'amiempresa! comit de deportes! (sociaciones de madres "

padres de 'amilia! entre otros. Oistoria que muestra que all abita " se le apuesta

tambin a una comunidad que no quiere la violencia! " por el contrario! da a da lucan

por construir una vida digna de inclusin! de concertacin! de intereses! de 'ines

comunes.

4na comunidad que a construido caminos propios a pesar de que su territorio sea uno

de los mucos escenarios de mHltiples en'rentamientos armados.

4n ejemplo del es'uer&o de estas organi&aciones es el proceso de planeacin

participativa que se a dado desde 1NN Icon antecedentes en el :/M#,! una inversin

de la administracin municipal de Medelln! " la +ooperacin alemana! reali&ada del

ao 1NN2 a 1NNK! que reali& mejoramiento barrial! mejoramiento de vivienda!

reubicacin! mitigacin de riesgo " legali&acinJ. +uando un grupo de 23

organi&aciones de los E barrios mFs a'ectados durante los en'rentamientos armados del

2002! en los barrios las independencias! /! //! ///! uevos +onquistadores! " el 8alado!

3B


35/95

con el apo"o tcnico de algunas 'undaciones empresariales! cajas de compensacin

'amiliar! " *s! decidieron emprender conjuntamente un proceso de 'ormulacin "

gestin de un plan de desarrollo a 10 aos de estos cinco barrios! el plan comunitario

Real&=ad"#es de se9"s.

La poblacin de estos barrios es de 3B.000 abitantes! es decir el 2KW de la poblacin

de la comuna 13% el diagnstico reali&ado durante el proceso identi'ic problemas

estructurales de los cinco barrios! sin embargo no es nada 'Fcil concluir que casi toda la

comuna 13 presenta los mismos problemas. +abe resaltar que en ella se presenta una

alta eterogeneidad en su con'iguracin socio demogrF'ica " espacial urbana que es

bueno tener en cuenta a la ora de decidir prioridades de inversin " de recoger las

percepciones ciudadanas sobre los impactos que pueda tener un tratamiento por parte

del #stado a la situacin de con'lictividad armada de la comuna. #l plan participativo

reali&adores de sueos se propone lo siguiente9

)En el 414 l"s .a##&"s Inde+enden'&as* Ne-"s '"n7&stad"#es* El Salad"* se#$n

'"n"'&d"s* -al"#ad"s* e &nte(#ad"s a la '&dad +"# el +#"'es" de (est&,n del desa##"ll"*

'"n a-an'es s&(n&)&'at&-"s en ed'a'&,n &nte(#al* +#"d't&-&dad ! e%+le"* :$.&tat !

es+a'&" +>.l&'"0/

)EN EL 44 se#e%"s na '"%n&dad de -e'&n"s s"l&da#&"s* &nte(#al%ente )"#%ad"s*

7e -al"#an la -&da ! el %ed&" a%.&ente* 7e sat&s)a'en ne'es&dades .$s&'as !

+a#t&'&+an en el desa##"ll" s"'&al01K/

#l costo del plan participativo de los cinco barrios 'ue estimado en el ao 1NN en

YK.ENB.K0 millones. :iensan los abitantes que este es'uer&o comunitario " cvico no

parece aber sido valido para la (dministracin Municipal! "a que en su gestin se an

encontrado con todo tipo de escollos propios del sistema gubernamental que de una

1K isin plan participativo reali&ado por los abitantes " lideres comunitarios " la * reali&adores desueos de la comuna 13 de Medelln en el ao 1NN.

3E


36/95

manera u otra se an visto limitados por aos! los es'uer&os colectivos " de

participacin ciudadana! convirtindose estos planes en papeles arcivables!

eGclu"endo a la comuna de otros bene'icios gubernamentales.

)#l es'uer&o de estas organi&aciones comunitarias " el costo estimado del plan de

inversin social deberFn ser re'erentes para pro"ectar " evaluar la inversin social que

se reali&a en la comuna como la mejor 'orma de contribuir a la pa& entendida como

equidad e inclusin! " para aprender de las propias comunidades una mirada distinta de

ellas que no sean estigma de pobres " violentos$. ('irman algunos analistas de la

ciudad.

#ntre las organi&aciones que pretender recuperar el tejido social por medio de

estrategias de atencin " participacin de los abitantes en la comuna 13 de Medelln se

encuentran9

ACJ >!MCA MEDELLINI(sociacin cristiana de jvenesJ

#n el ao de 1NB la asociacin cristiana de jvenes llega a Medelln! dentro del Fmbito

de las organi&aciones no gubernamentales! con el propsito 'undamental de apo"ar a los

jvenes en la construccin de una sociedad regida por los principios cristianos de a%"#*

8st&'&a* e7&dad* #es+et"* ! #es+"nsa.&l&dad! para ello cuenta con un equipo miGto

compuesto por socios bFsicos! voluntarios " pro'esionales " el respaldo de las (. +. 7. 8

de 8ui&a! +anadF! " #stados 4nidos.

La (+7 Q >M+( ejecuta en las comunas 1 " 13 de Medelln programas que aportan al

desarrollo local a travs de la promocin de la participacin juvenil en la ciudad de

Medelln! programas enmarcados en las Freas de organi&acin " participacin juvenil!

educacin " 'ormacin! promocin de la salud. #n la comuna 13 se articula todo el

trabajo al plan de desarrollo &onal )eali&adores de 8ueos$ de los barrios

3K


37/95

/ndependencias /! //! ///! 8alado! uevos conquistadores! 20 de 7ulio! " en el cual se

evidencia una participacin activa de la (.+.7. Q>M+( " la comunidad en la

construccin de las mesas de salud " educacin de la ciudad. 8u principal objetivo es

'ortalecer a los jvenes para que participen " se empoderen de los procesos " sean

actores importantes del desarrollo.

La organi&acin participa activamente en los procesos de construccin de las polticas

pHblicas de juventud para Medelln " (ntioquia! oportunidades signi'icativas para el

desarrollo de la juventud. 8u trabajo estF centrado en las siguientes lneas de accin9

1. #ducacin " convivencia.

2. rgani&acin " participacin juvenil.

3. :rogramas de salud.

B. *estin ambiental participativa.

E. (lternativas de empleo juvenil.

K. ,eporte.

#ntre sus programas estF la 'ormacin de jvenes promotores de convivencia como

aporte a la construccin del tejido social " la pa&! centrando su queacer en estrategias

para la comunidad como9

8alud9 pro"ectos de vida! atencin psicosocial a las victimas de la violencia

sociopoltica! atencin " acompaamiento a iniciativas juveniles en temas de salud!

emprendimiento juvenil Iproduccin " mercadeoJ! participacin juvenil Ipromocin de

polticas pHblicasJ! asesora a organi&aciones! educacin Iapo"o e ingreso a la educacin

superior! re'uer&o eGtra escolar! talleres de idiomas! talleres de lidera&go! talleres de

educacin en ciudadanaJ.

3


38/95

( partir del ao 2002 periodo en que se agudi& el con'licto socio poltico armado en la

comuna 13! la organi&acin apo" a la poblacin juvenil en actividades a 'avor de la pa&

" el desarrollo social.

AMI (As++;n 7e Mue/es 7e s In7een7en+s)

#sta organi&acin se 'und con participantes de los tres barrios de las independencias /!

//! ///! a la 'eca I200BJ! ace parte del movimiento 'eminista que busca reivindicar los

derecos " la participacin de la mujer en todos los campos! ademFs ace parte de la

organi&acin ruta paci'ica de las mujeres! " desde el 2002 vienen trabajando en esta

comunidad en la construccin de un tejido mFs digno para las mujeres " sus 'amilias! "

la solucin negociada del con'licto armado.

COMIT? DE EMERGENCIA:

aci en ma"o de 1NN bajo la direccin de la comunidad " su lder (driana 8Fnce&!

su objetivo es 'omentar en la comunidad la cultura de la prevencin " la actuacin en

los di'erentes desastres! mitigando as perdidas materiales como umanas. +onsidera su

directora que desde el 200B el aporte en la reparacin del tejido social el cual se vio

deteriorado por el con'licto armado es " seguirF siendo el acompaamiento " la

prevencin de calamidades barriales.

SOCIEDAD MUTUAL ENTERRADORA DE "ELENCITO:

8u 'undador el seor amn @lvare&! quien lleva 30 aos sirvindole a la comunidad!

a'irma que el propsito es bene'iciar " mitigar el dolor " los traumas que dejan los

procesos dolorosos 'Hnebres en las personas! permitiendo que la sociedad se convierta

en un elemento indispensable en la elaboracin de duelos a los sujetos de esta comuna.

3


39/95

6rindan en ocasiones carlas para los bene'iciarios relacionados con temas de auto

estima " crecimiento personal a la poblacin en general.

#UNDACI


40/95

JUNTAS DE ACCION COMUNAL

#n la comuna 13 tambin se encuentran censadas " respaldadas por la alcalda "

8ecretara de ,esarrollo 8ocial de Medelln! 32 juntas de accin comunal pertenecientes

a los di'erentes sectores! su 'uncin es mejorar la calidad de vida de los abitantes%

generando convenios con el municipio de Medelln para brindar empleo a jvenes "

adultos de la &ona. 8e llevan acabo obras de in'raestructura urbana! cuidado del medio

ambiente Ilimpie&a de quebradas! alcantarillados! parques entre otrosJ " recreacin para

toda la comunidad.

#ntre estas juntas de accin comunal tenemos9

7.(.+. La *abriela. +alle. E2Z10-10.

7.(.+. La /ndependencia sector 3. +alle 3N[Z 112e- EN.

7.(.+. 6elencito " 6etania +alle 3B Z102 -3N.

7.(.+. 7uan UU/// +alle B# Z 102- 3N.

7.(.+. La /ndependencia sector // +. 111* Z 3+ Q B.

7.(.+. #duardo 8antos +.120+ Z B26 Q E2.

7.(.+. #l 8alado. +alle 3N


41/95

7.(.+. Los (lcF&ares. +alle BN Z Q 31.

7.(.+. La divisa. +. NN++ Z BN ( EE.

7.(.+. #l 8ocorro. +. 1026 Z B ( 3K

7.(.+. La Auiebra. +alle B,, ZNN< Q 1.

7.(.+. #l :araso. +alle E , Z N+ Q E.

7.(.+. illa Laura. +. 10K Z 3B< Q 33.

7.(.+. #l cora&n. +. 10K Z 3B< Q 33.

7.(.+. 8an 7avier. I8in nomenclaturaJ.

7.(.+. La :radera :.6. +alle Bd Z NB ( 31.

7.(.+ #l 8ocorro Q Los @ngeles. +alle B Z 10366 2E.

7.(.+. Mirador de +alasan&. +alle E Z 3Nbg Q 31.

7.(.+. uevos +onquistadores I:arte bajaJ +. 1123+ Z 3N6* Q 31.

7.(.+. #duardo 8antos. +alle B3 Z 120, Q 10. IBJ.

odas estas 32 juntas de accin comunal convergen en el centro barrial illa Laura! el

cual 'ue creado en julio de 1NN! siendo presidente de la junta de accin comunal el

seor Oaider amre&! bajo la administracin municipal de 8ergio aranjo :re&!

construido en terrenos propios de la comunidad% su objetivo principal es proporcionar

un punto de encuentro comHn entre las organi&aciones eGistentes en el sector " la propia

comunidad junto con la municipal. #ste centro integrado tiene 'unciones de una

pequea casa de gobierno! " presta servicio a organi&aciones que aportan al sector " a

toda la comuna13.

#ntre las organi&aciones 'uera de las acciones comunales que a partir del ao 2003 aHn

se encuentran creando la&os sociales " legitimando procesos! se encuentran el preescolar

+/6! +orapas I+orporacin (utnoma participativa " socialJ +anal comunitario!

B1


42/95

+orporacin +ora&ones (legres Iquienes trabajan con la poblacin adultos ma"ores en

actividades de recreacin! salud! ba&ar! programa gerontolgicoJ.

:ara su director Oaider amre& el centro de integracin barrial es el eje de la actividad

social " sus procesos de una manera u otra involucran a todos los sectores de la comuna

13 " otros aledaos! o'reciendo capacitacin en programas de computacin! talleres de

cocina! un espacio educativo para el preescolar! " programas en convenio con

instituciones como el /nstituto cnico Metropolitano Italleres de arte " o'icios!

culinaria! costura " con'eccin de prendas! estampacin! peluquera! talleres de dan&a!

mHsica e instrumentos 'lauta " guitarraJ! mecFnica de motos! electricidad.

#l centro de salud! se encuentra adscrito a Metro salud " 'ue 'undado el 2B de diciembre

de 1NNB! por el entonces alcalde de la ciudad de Medelln Luis (l'redo amos! pero se

inici su construccin en la administracin municipal de mar


43/95

. - *rupo de la tercera edad de oro.

N. - (sociacin de adultos ma"ores 8anta (na.

10. - (sociacin cvica barrio #l 8alado.

11. - (sociacin +vica


44/95

1. Q +orporacin comunitaria de trabajo en accin.

2. - +orporacin +oncejo comunitario eali&adores de sueos.

3. - +orporacin social del 'uturo C"#s)t/

B. - +orporacin cvica +aminos abiertos.

E. Q +orporacin juvenil 8al " Lu&.

K. - +orporacin cultural recreando.

. Q +orporacin (utnoma :articipativa " social.

. Q +orporacin para la pa& " el desarrollo social.

N. Q +orporacin cvica cuenca la /guana.

10. Q +orporacin comunitaria 8iglo UU/.

11. Q +orporacin +isne.

12. Q +orporacin #nlaces para el desarrollo.

13. Q +orporacin (mor ida " :a&.

P/ee/*+,s 9 e/*+,s 7e mun 13:

1. Q :recooperativa de trabajo asociado para el trabajo comunitario.

2. Q +ooperativa de mujeres para la produccin " servicios.

3. Q +ooperativa +omparta.

B. - +ooperativa de trabajo asociado de emerga " servicios +oenergia.

E. - +ootrasol.

Mess 7e n,+,en+ 9 7e */:

1. Q Mesa de convivencia barrio 6lanqui&al.

2. Q Mesa de convivencia barrio La Auiebra.

3. Q Mesa de convivencia barrio 6elencito

BB


45/95

B. Q Mesa de convivencia.

E. Q Mesa de +onvivencia uevos conquistadores.

#n la entrevista " la visita de campo reali&ada el 2 de 'ebrero de 200E se obtuvieron de

parte del centro de integracin illa Laura el listado en una sesin con 12 de los lideres

de las organi&aciones! donde cada una trabaja en pro del bienestar de su barrio "

comuna! sin embargo el NW de ellas estF inscrita al plan de desarrollo eali&adores de

8ueos donde la comunidad busca " pretende de diversas 'ormas aportar su granito de

arena para reparar el tejido social de la &ona B de Medelln.

Mucas de las organi&aciones de la comuna 13 de la ciudad se crearon antes del

con'licto armado en el periodo 2002! organismos con una misin " visin encaminadas

a mejorar los la&os de 'raternidad! solidaridad! cooperacin! aportando procesos para

mejorar la calidad de vida de los abitantes de los di'erentes sectores de la &ona cuatro.

,esde las organi&aciones comunitarias se o'recen espacios de inclusin en di'erentes

Freas como salud! educacin! 'ormacin! recreacin! cultura! religin! entre otras.

( pesar de que la con'rontacin armada oblig a mucas de las organi&aciones al cese

de sus actividades por la violencia! otras siguieron trabajando para superar el con'licto!

(ora los abitantes " los organismos comunitarios creen que son necesarios procesos a

largo pla&o que permitan la recuperacin del tejido social! donde el papel del #stado

garantice la inclusin en los planes de desarrollo de la ciudad! con unas polticas reales

de inversin que bene'icien a los veinte barrios de la comuna.

)(unque el apo"o de las organi&aciones comunitarias a sido de gran a"uda dentro de la

poblacin. #ste se queda corto debido al gran nHmero de 'amilias que 'ueron a'ectadas

por el con'licto " la violencia$1.

1 +omentario reali&ado por lder comunitario en entrevista en el barrio 20 de 7ulio .#l da 30 de agostode 200E.

BE


46/95

#n la comuna13! desde el ao 2002 )la violencia no nos vence$ es el lema de los

grupos juveniles que trabajan por la pa& " la reparacin del tejido social en el sector de

illa Laura. #ste proceso de reconstruccin esta basado en programas de pro"eccin

artstica! " comunitarios como ) Los otros vecinos$ donde se capacita en lHdica a

di'erentes personas de otros sectores para que ellos se conviertan en multiplicadores

para las demFs personas de sus barrios.

)o dispares so" patrimonio de la umanidad$ es el programa juvenil que apo"a la

pastoral social de Medelln " las di'erentes parroquias de los barrios 20 de 7ulio!

ario! #l salado! #l socorro! desde el ao 2002 en los sectores mFs vulnerables con

un acompaamiento para las personas " 'amilias que 'ueron a'ectadas por el

despla&amiento.


47/95

OPERACIONES MILITARES EN LA COMUNA 13 ! LAS ESTRATEGIAS

INICIALES EN LA RECUPERACION DEL TEJIDO SOCIAL POR PARTE DE

LAS INSTITUCIONES GU"ERNAMENTALES'

)+on la ruptura del proceso de pa& Illevado acabo durante la administracin

nacional del presidente (ndrs :astrana en el periodo 1NN Q 2002J! los grupos

paramilitares iniciaron su arremetida en la ciudad de Medelln especialmente en las

&onas ororiental! +entro oriental! or. ccidental " +entro occidental$1N

(ll la actuacin de grupos armados se caracteri& por la reali&acin de masacres!

retenes! operaciones de )limpie&a social$! eGtorsiones! las muertes selectivas! " las

)vacunas$. #l objetivo de la contra insurgencia era mejorar la imagen de las 'uer&as

militares! controlar grupos de poblacin " construir un apo"o popular al es'uer&o

blico desplegado que permitiera alcan&ar los objetivos de seguridad " de'ensa.

)6uscando controlar la poblacin a travs de presiones psicolgicas Iutili&acin de

la amena&a " el terrorJ! con el 'in de conquistar la voluntad de sta! para de este

modo lograr que cooperaran! desarticulando o reteniendo el apo"o que le aban

dado a la insurgencia](ctualmente los grupos paramilitares tienen el dominio tanto

en algunos barrios del centro de la ciudad! notFndose un alto nivel de

armamentismo entre estos " las bandas que se niegan a unserles. ambin se

presentan cruentos en'rentamientos entre las (4+ " las milicias por el dominio del

territorio " como medio de golpe a la estructura guerrillera20

1N +inep ^7usticia " pa&. La otra versin en9 oce " niebla caso tipo T. 2! 6ogota Ma"o de2003.:Fg.BB

20 .(+##,! M(/#?! Maria #ugenia. #8#:! M>(! Lu& @ngela! >(+#!#li&abet. ,espla&ados se volvieron nmadas. #n9 #l +olombiano. Medelln 31 de agosto de 2003.:Fg.[.

B


48/95

#stos en'rentamientos entre los grupos armados oblig al gobierno a tomar medidas

que permitieran recuperar el control de la civilidad IsociabilidadJ " mantener el

orden pHblico.

8e llevaron acabo en la comuna13 acciones desde el mes de ma"o asta octubre del

2002! ao en que se agudi& el con'licto con e'ectivos de la 'uer&a pHblica para

recuperar el territorio. #ntre estas estrategias se reali&aron tres tipos de incursiones

como 'ueron las operaciones )M(/8+(L$en el mes de ma"o! )(+O($ en

el mes de junio! " )/$ en octubre. Los constantes en'rentamientos entre los

grupos armados ilegales del sector " la 'uer&a pHblica! dejaron como resultado la

eGpulsin aproGimadamente de quinientas 'amilias de los sectores21

#n la Hltima operacin reali&ada el 1K de octubre de 2002 IrinJ! ordenada

directamente por el presidente de la repHblica (L( 4/6# #L#?! " en la

cual participaron mFs de mil uni'ormados pertenecientes al ejercito! la polica! el

,as I,epartamento administrativo de seguridadJ! integrantes del +/! as como

ombres " mujeres in'ormantes vestidos de camu'lados " encapucados

acompaados por miembros de la


49/95

Los miembros de la 'uer&a pHblica sostuvieron en'rentamientos con guerrilleros de

las


50/95

ACCIONES:

)#mergencia " coque son las palabras que describen la 'orma en que se llev a

cabo la recuperacin de la comuna 13 " su tejido social. 4na inversin inicial de

10.03 millones! marco el comien&o de una estrategia tanto de empleo "

capacitacin masivos! como de mejoramiento 'sico e in'raestructural! que cambiara

las condiciones de aislamiento " eGclusin de la &ona.$23

Las Freas de inversin planeadas por la alcalda " su burgo maestre Luis :re&

*utirre& como parte del programa )8eguridad democrFtica$ en el ao 2002 'ueron9

T/@ns+*:

Reue/+;n 9 se++;n'

Luego de una evaluacin de la seali&acin ori&ontal " vertical de la &ona! lo

mismo que la nomenclatura de calles " carreras con una inversin de 30 millones!

que generaran 10 empleos directos.IsegHn el secretario del momento 7avier ssa! el

proceso de recuperacin de las seales demorara tres meses debido a que los daos

ocasionados a stas eran grandesJ.

Se/,++s B+s'

Susens+;n *em/ 7e s /s (EPM)'

8egHn el gerente de empresas publicas de Medelln! /vFn +orrea +aldern! ademFs

de la reparacin de las redes de acueducto! alcantarillado! electricidad! " tele'ona!

no se cobraran los cargos 'ijos de las casas abandonadas por ecos de orden

pHblico. #n planes de ampliacin de redes se abriran 300 pla&as de trabajo para

gente de la &ona.

23 )(cciones en la comuna 13$ #n9 :eridico el +olombiano. 23 de octubre de 2002.:Fg.10[.

E0


51/95

Emes 7e ue'

#l gerente de #mpresas arias! icardo #scobar! a'irm que planes de empleo por

tres meses generaran 200 pla&as. +on las obras de construccin de la planta de

residuos slidos en la escombrera 8an 7avier! se generaran E0 empleos adicionales.

Los recursos invertidos en el momento seran por mFs de 1.E00 millones de pesos.

ambin se instalaran plantas de tratamiento de desecos. > tambin apo"o

psicosocial " nutricin masiva.

#sta dependencia ara un acompaamiento psicosocial en escuelas " 'amilias! para

ellos se dispone de un grupo de 22 pro'esionales. :ara la gente mFs pobre "

vulnerable se implementaran comedores populares! que consisten en un plato de

sopa! eco en grupo! " en convites que le cambiaran la cara a los barrios de esta

comuna.

Rese* s 7e/es'

8egHn 6ienestar


52/95

,e acuerdo con la 8ecretaria de 8alud se llevaran a cabo programas de

prevencin " 7ornadas de desparacitacin! vacunacin! para detectar las

en'ermedades endmicas. (s lo con'irm el director! durante ese tiempo! +arlos

Mario ivera que todos los centros de salud de la &ona prestaran sus servicios

normalmente.

O/s B+s'

Re7+se ,+ / 13'

8e adjudic el pro"ecto de la va illa Laura Q 8an 7avier! la primera etapa tendra

un costo de Y B00 millones de pesos " generara 3E0 empleos. 8e tenan ademFs!

planeadas obras menores! como senderos! repavimentaciones! por un valor de Y

1.B00millones de pesos " otros 3E0 empleos.

Des// s+'

#+/ s /eu/ss'

Las acciones iran acompaadas de obras como la recuperacin de andenes! puentes

" caminos. #n lo que iba del 2002 la inversin! segHn su secretaria 'elia elFsque&!

estaba en BE0 millones de pesos. 8e iniciara el programa de mejoramiento de

viviendas 'ocali&ando dineros a las mFs necesitadas. ambin se buscaran subsidios

con el /nurbe.

E7u+;n'

ue,e n/m+77'

E2


53/95

,e las B3 instituciones educativas de la &ona! seis su'rieron las peores consecuencias

del con'licto. #nrique 6atista! secretario de educacin encargado en el momento!

/n'orm que desde los primeros das de normalidad social se empe&aran clases de

cerca de 3.000 estudiantes. La inversin en re'acciones seria de Y 20 millones " se

repondra el material educativo que se necesitase.

Ge/en+ 7e '

8Cm/ .ue//'

)(probado por el gobierno acional el EW del salario mnimo para cada actor del

con'licto armado reinsertado! empe&ara un programa de reeducacin para la

productividad dirigido a jvenes que quieran cambiar de opcin de vida$2B

#n materia de inversin social un ao despus de lo sucedido Ientre noviembre de 2002

" agosto de 2003J.8e dio cuenta de la inversin social de la comuna 13! la doctora

6eatri& ico gerente de inversin social I#l cargo ocupado la 'uncionaria 'ue creado

por la administracin del doctor Luis :re& *utirre& posterior a la operacin rinJ!

de Y2.N0B.12.22Kmillones de pesos. > para dica inversin social la +Fmara de

+omercio de la ciudad de Medelln 'ue nombrada como ente de veedura.

#l siguiente es un in'orme de inversin brindado por la *erencia de /nversin 8ocial

para la comuna 13 en el periodo 2002 Q 2003! publicado por el /:+ el 1K de 'ebrero de

200E9

ESTRATEGIA(F) INERSION

REALI=ADA

1' EMPLEO


54/95

TOTAL 20.KK.KK 0.02' EDUCACI


55/95

8ervicio integrado de aseo E1N.N0.2 1.B#Gpansin del servicio dealumbrado

13.E00.000 0.0E

TOTAL 10.B0.2K 2.K'IN#RAESTRUCTURA

IAL+onstruccin de senderos BN.0B.K1 1.KN8eali&acin de vas BK.000000 0.1K+onstruccin " reposicin deredes de acueducto

EB.E00.000 2.KK

+onstruccin " reposicindel alumbrado navideo

1E.K2..000 0.EK

+onstruccin de vas 3.0.000000 1.3BTOTAL 3.E.00.KB2 13.K2'RECREACION !

DEPORTE+onstruccin "mantenimiento de escenariosdeportivos

B1.100.000 1.0

TOTAL B.1.100.000 1.0

K'MEJORAMIENTOAM"IENTAL

Limpie&a de quebradas "canali&acin.

1NK.BE.000 0.KN

ratamiento de aguas

residuales

N.1.000.000 3B.B

TOTAL N.NK.BE.000 3E.1

10'SEGURIDAD

/nversin para garanti&ar laseguridad

1.0B.13.K01 K.01

+ontratacin de gerenciasocial

N1.E00.000 0.32

EE


56/95

+onstruccin base militar 00.000000 2.2

+entro de atencinpreospitalario operacinrin

20.000000 0.0

TOTAL 2.K1E.K3.K01 N.23

TOTAL INERSION 2.33K.22.2KK 100.000

11' PRESTAMO "ANCODE PO"RES

EK.N00.000

GRAN TOTAL 2.N0B.12.2KK

C:ero que opinaron los abitantes de los di'erentes barrios de la comuna 13 de estas

estrategias de emergencia " coque que se llevaron a cabo para la recuperacin del

tejido social por parte del #stadoD

- Lder comunitario del barrio illa Laura9

?T"d" es n +#"'es"* esta %! #es&ente l" de las (e##as/ Es ne'esa#&" #et"%a# la

+"'a (ente 7e 7ed,* +"#7e )e %':a la (ente 7e se )e " +e#d&, la -&da* es '"(e#

esa (ente* sens&.&l&=a#la ne-a%ente* des+e#ta#les el a%"# +"# la '"%n&dad* 7e

s&entan 7e -&-en a:* 7e es" es de ell"s/02E

- pinin de mujeres lderes " docentes del barrio 20de 7ulio@

2E +omentario de lder comunitario del barrio illa Laura! 3 de septiembre de 200B.

EK


57/95

?+ensa%"s 7e s& es ne'esa#&a la sens&.&l&=a'&,n* n"s"t#as 7e t#a.a8a%"s la

ed'a'&,n '"n n&9"s* ense9a%"s l"s -al"#es* +ensa%"s 7e t"d" este t#a.a8" es

-al&"s" +a#a n )t#" %e8"#02K

- pinin de jvenes pertenecientes a grupos culturales de la comuna139

?El dese%+le" ! la +".#e=a s"n nas de las ne'es&dades +#&"#&ta#&as 7e :e%"s -&st" en

la '"%na* +e#" :a! 7e sal +#&%e#" de estas s&ta'&"nes ne(at&-as +a#a tene# "t#as

'"sas 7e all$ n" tene%"s el a9" +asad" 4456 n"s d&e#"n '"%" 44 %&ll"nes +a#a

e%+le" ! esta es la :"#a 7e n" se :an e8e'tad"2/0

- abitante del barrio el 20 de julio9

8+&ens" 7e l" 7e se :&=" des+2s del '"n)l&'t" )e +a#a 'al%a# las '"sas* +e#" a:"#a

se -e %$s +".#e=a en la '"%na* l"s %':a':"s t"da-a andan +a#a a##&.a ! +a#a

a.a8"* :a! %! +"'as "+"#tn&dades de t#a.a8" 7e la -&"len'&a !a n" se -e* +e#" las

%&s%as ne'es&dades t"da-a est$n +#esentes/ El :a%.#e es la %&s%a* las '"nd&'&"nes

s&(en &(al* l"s se#-&'&"s +>.l&'"s 'ada -e= %$s alt"s20/

- Mujeres cabe&a de 'amilia9

?Qe se les ")#e'&, a la (ente* e%+le"s* +e#" te%+"#ales de d"s " t#es %eses* 7e

a:"##a#"n Nada/ P"#7e l" +"'" 7e '"ns&(&e#"n se t&l&=, en +a(a# dedas ! +a(a#

l"s se#-&'&"s 7e tena%"s '"#tad"s* ade%$s n" t"d" el %nd" +d" tene# n t#a.a8" de

l"s 7e .#&nda#"n* +"#7e '"%" t"d"s n" 2#a%"s #e&nse#tad"s " n" est$.a%"s en el

'"n)l&'t"* ent"n'es n" l" '"nse(&%"s/2N0

2K +omentario mujeres lideres " docentes barrio 20 de julio. ctubre12 de 200B.

2 pinin de jvenes lideres de grupos culturales de la comuna 13! diciembre K de 200B.2 pinin de abitante del barrio 20 de 7ulio! diciembre K de 200B.2N pinin de madres cabe&a de 'amilia! 10 de diciembre de 200B.

E


58/95

- (dulto joven de 32 aos barrio Las /ndependencias /9

?N"s"t#"s +ens$.a%"s 7e t"d" &.a a 'a%.&a# 'and" lle(, el (".&e#n" +"#7e se

:a.l, de n %"nt,n de +#"(#a%as* ! 72 +as, A:"#a t"d" s&(e &(al la -&"len'&a

s& se s&len'&,* +e#" +"# d"nde sted -a -e %':a (ente s&n e%+le" +"#7e s"n %a!"#es

de 3 a9"s ! l"s +ela"s 7e +"#7e s"n +ela"s/300

- Madre usuaria del programa restaurante escolar barrio 7uan UU///9

?#a'&as a D&"s l"s n&9"s t&enen el #esta#ante es'"la#* +e#" l"s das 7e n" l" :a!

n" t&ene 7e sal a %"lesta# al -e'&n" a +ed %':as -e'es +a#a 7e l"s :&8"s n" se

%e#an de :a%.#e/ Esta .&en 7e en t"das las 'asas de la 13 n" +asa l" %&s%" +e#" en

las 'asas de la (ente* d"nde el %a#&d" ! la %8e# n" '"nta%"s '"n t#a.a8"* n" t&enen

72 '"%e#* n" :a! %$s "+'&,n 7e a(anta#310/

- 7oven de 1 aos perteneciente a grupo juvenil del barrio #l 8alado9

?Un" es 8"-en ! -a a +ed e%+le" ! 7e n" :a!* ent"n'es 7e :a'e n"@ sal a

#e.s'$#sela +"#7e la s&ta'&,n es %! d#a/ A7 %':"s se %et&e#"n de #e&nse#tad"s

+a#a 7e les +a(a#an* +e#" '"%" t"d"s n" +"de%"s " n"s da %&ed" de 7eda#

#ese9ad"s* %':"s +ensa%"s 7e es" es na %ane#a de la le! +a#a sa.e# 7&enes s"n !

7&enes n" est$n en el '"n)l&'t" a#%ad"/ Ade%$s* %':as %8e#es '"%" la %a se

'a+a'&tan ! a la :"#a de .s'a# t#a.a8" #e+a#ten n %"nt,n de :"8as de -&da ! les d&'en

7e las lla%an ! nada* " 7e :a! "t#as %$s +#e+a#adas320

30pinin de ombre de 32 aos residente en el barrio Las /ndependencias /! de diciembre de 200B

31 pinin de madre usuaria de uno de los restaurantes escolar del barrio 7uan UU///32 pinin de joven perteneciente a uno de los grupos juveniles del barrio #l 8alado! 10 de diciembre de200B.

E


59/95

ubros como el de empleo! bienestar social! seguridad! en conclusin! reclamaban los

abitantes de la comuna 13. :ara la ma"ora de ellos! se aca necesaria una verdadera!

equitativa " e'ica& inversin social que los sacase de la situacin enmarcada por el

con'licto " la pobre&a.

#sta conclusin eca por los abitantes del sector! se constata con las a'irmaciones de

algunos 'uncionarios del #stado! que a continuacin se citan! donde se conclu"e que

ubo medidas de emergencia para reparar el tejido social " bienestar en la comunidad

pero no se concert con la gente 'rente a las verdaderas necesidades que se originaron

tras el con'licto. #n otras palabras! 'uncionarios " abitantes sostienen que se reali&aron

estrategias momentFneas! pero la realidad es que se necesitan procesos de inclusin

social a largo pla&o.

- ,eclaracin de 'uncionaria pHblica trabajadora en la comuna 139

?S2 7e esta%"s t#a.a8and" +"'" a +"'"* #e'la%a# l" 7e le +e#tene'e a "t#a +e#s"na

+"# de#e':" 'and" l" +e#d&, +"# el '"n)l&'t" a#%ad" es d#"* ! %$s 'and" !a "t#as

+e#s"nas :an -end&d" " e;+#"+&ad" a ss de9"s/ T#ata%"s de -&s&ta# t"d"s l"s se't"#es

! de na %ane#a st&l se( t#a.a8and" all* a -e'es tene%"s 7e a'"%+a9ad"s +"#

la )e#=a +>.l&'a +a#a #e'la%a# l" de las +e#s"nas0/

- ,eclaracin de mujer docente del colegio #duardo 8antos de la comuna 139

?P&ens" 7e %&ent#as el estad" ! la s"'&edad n" lle(en a n a'e#d" en s"l'&"na# l"s

+#".le%as n" se #e%ed&a#$ nada/ L" 7e -&-&%"s en Las Inde+enden'&as ! "t#"s

EN


60/95

se't"#es de la '"%na n" )e 'al7&e# '"n)l&'t"* )e n +#"'es" de %a(n&td

&nte#na'&"nal ! +"# est" '#e" 7e es ne'esa#&" 7e se t#a.a8e %$s en ed'a# ! (ene#a#

+"s&.&l&dades de &n'ls&,n en t"d"s l"s $%.&t"s a la +".la'&,n de la '"%na 13 ! "t#as

de Medelln/ Un" de l"s +#".le%as es el d"%&n&" de +e#s"nas ! (#+"s al %a#(en de la

le! 7e "'as&"nan da9" a las '"%n&dades* +e#" ta%.&2n el s&len'&" de l"s :a.&tantes

7e se -el-en ',%+l&'es )#ente a l"s del&t"s de est"s (#+"s ! de l"s del Estad"/ S& en

la '"%na 13 se :.&ese d&al"(ad" " %&n&%a%ente se :.&ese &nte#-en&d" antes de

7e el +#".le%a :.&e#a '#e'&d" tant" n" se :.&e#a lle(ad" a ese e;t#e%" de t"%a# el

'"nt#"l del te##&t"#&" esa )"#%a330/

,eclaracin de los concejales Marta +ecilia +astrilln! #dgar ,uque! Luis .l&'" n" +e#%&t&, a

e-ala# las ne'es&dades de l"s .a##&"s 7e la '"n)"#%an0/3B

?N" :." '"n'e#ta'&,n '"n las "#(an&=a'&"nes .a##&ales* s&%+le%ente se e;'l!, la

'"%na 13 ! es" -a en '"nt#a de la le! 7e le '"##es+"nda al al'alde0/3E

33 ,eclaracin de mujer docente del colegio #duardo 8antos! diciembre 1 de 200B.3B ,eclaracin eca por los 3 concejales al peridico el +olombiano el 23 de octubre del 2002 .:Fg.10(3E /bd. ,eclaracin eca por los 3 concejales al peridico el +olombiano 10(

K0


61/95

(unque se present este in'orme de inversin pHblica en la comuna 13 despus de un

ao de la co"untura del con'licto armado! mucos analistas de la ciudad aHn se

preguntan si esta inversin s a trans'ormado globalmente las condiciones para el

desarrollo digno o slo se a contado para ser incluido en propuestas que pretenden

mitigar la guerra en esta &ona de la ciudad. 8in embargo no es claro despus de tres aos

de reali&ada esta inversin si slo 'ue una 'ase inicial o si culmin un proceso que deba

ser continuo% donde se generaran espacios de inclusin como clave para construir un

entorno de convivencia " pa&.

etomando parte del anFlisis reali&ado por la organi&acin social /:+ I/nstituto

:opular de +apacitacinJ de estas estrategias de inversin social " su opinin 'rente a

lo ejecutado por los entes gubernamentales! se destaca que9

?En %ate#&a de e%+le" se (ene#a#"n de 3/43G e%+le"s* de l"s 'ales el H :a s&d"

e%+le"s de ':"7e* es de' e%+le"s '"n &n(#es"s +#e'a#&"s* '"n na te%+"#al&dad

'"#ta ent#e 1 ! 5 %eses* s&n (a#antas s"'&ales/ Le(" de te#%&na# la ".#a -el-e a se#

+a#te de las estadst&'as de dese%+le"* estadst&'as 7e en C"l"%.&a se(>n l"s

+a#$%et#"s de '"nst#''&,n de &nd&'ad"#es "+tan +"# na n"'&,n de e%+le" d&(n"*

+es se '"ns&de#a '"%" e%+lead" 7&en al %"%ent" de la en'esta +ede #e+"#ta# 7e

est-" "'+ad" nas :"#as +a(as en la se%ana &n%ed&ata%ente ante#&"# al #e(&st#"

En el estd&" ta%.&2n se anal&=a 7e la &n-e#s&,n dest&nada al )"%ent" del e%+le"

)"#tale'&%&ent" e%+#esa#&al ! 'a+a'&ta'&,n s"l&da#&a6* n" al'an=a s&7&e#a el 1 de la

&n-e#s&,n t"tal #eal&=ada ! a s -e= es 1 -e'es %en"# 7e la &n-e#s&,n en se(#&dad

7e as'end&, al H/3 de la &n-e#s&,n t"tal/ Las '"l"'a'&"nes del Ban'" de l"s +".#es

e7&-alen al 1/HG del t"tal 'ant&)&'ad" en el &n)"#%e ! +eden se# 'las&)&'ad"s

est#&'ta%ente '"%" na &n-e#s&,n/

K1


62/95

Mand" de '"n8nt" la &n-e#s&,n en te8&d" s"'&al &n7&eta el #.#" as&(nad" a

"#(an&=a'&,n ! +a#t&'&+a'&,n* )a't"# 'la-e +a#a )"#tale'e# el te8&d" s"'&al ! t#ans)"#%a#

el ent"#n" de -&"len'&a +"# n" de %a!"# '"n-&-en'&a la dest&na'&,n ta%+"'" al'an=a

el 1 en 'lt#a '&dadana n 3/35 de la &n-e#s&,n/ Es &%+"#tante #easalta# el

es)e#=" +"# #eal&=a# a't&-&dades 7e -&n'lan l"s 8,-enes en "t#as d&n$%&'as* +e#" n"

es 'la#" .a8" 7e #es+estas de la#(" +la=" en 'lt#a '&dadana* de #es+et" +"# l"s

de#e':"s :%an"s de la#(" +la=" se est$n &ns'#&.&end" estas a't&-&dades/

El +"#'enta8e +a#a la ed'a'&,n el 3/1 %est#a na +a#t&'&+a'&,n &%+"#tante* s&n

e%.a#(" +"# la &n)"#%a'&,n ent#e(ada +a#e'e '"##es+"nde# s"la%ente a n a%ent"

del n>%e#" de estd&antes +"# d"'ente 7e a)e'tan la 'al&dad de la ed'a'&,n ! la

'"n-&-en'&a es'"la#/

En sald n 14/3 #e+#esenta el %e8"#a%&ent" de la n&dad :"s+&tala#&a de San

Ja-&e# de (#an &%+"#tan'&a +a#a las '"%nas 1 ! 13/

S&n e%.a#("* l"s d&a(n,st&'"s :an &nd&'ad" la ne'es&dad de #eal&=a# %a!"#es es)e#="s

en el 'a%+" de la sald +"#7e es na ne'es&dad 7e #e+#esenta na 'a#(a %! alta en

la 'anasta )a%&l&a# a>n '"n ta#&)as SISBEN/ Ade%$s* l"s es)e#="s ta%.&2n se t&enen

7e '"n'ent#a# a las ne-as s&ta'&"nes en el "#den +s&'"s"'&al 7e se :an a(#a-ad"

+"# e)e't" de l"s en)#enta%&ent"s a#%ad"s de la ="na/

Res+e't" a l"s se#-&'&"s +>.l&'"s d"%&'&l&a#&"s n alt" +"#'enta8e de )a%&l&as de este

se't"# se en'ent#an '"n n"* d"s* " %$s se#-&'&"s '"#tad"s/ Se#-&'&"s tan ele%entales

'"%" la )alta de a(a* &%+l&'an n (#a-e dete#&"#" de la 'al&

Estrategias Implementadas en La Recuperación Del Tejido Social en La Comuna 13

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