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Estudio de la OCDE sobre políticas y regulación de telecomunicaciones en México
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OCDE (2012), Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico, OECD Publishing.
http://dx.doi.org/10.1787/9789264166790-esEste trabajo est publicado en OECD iLibrary, plataforma que rene todos los libros, publicaciones peridicas y bases de datos de la OCDE.
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Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico
Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin de telecomunicaciones en MxicoContenido
Resumen ejecutivo. Evaluacin general
Captulo 1. El sector de las telecomunicaciones en Mxico
Contexto nacional para las directrices de telecomunicaciones
Los participantes en el mercado de las telecomunicaciones, el comportamiento del mercado y el rgimen regulador
Evolucin de la competencia
Captulo 2. Las estructuras de regulacin y su reforma
Instituciones reguladoras
El rgimen regulador
Regulaciones e instrumentos polticos afines en el sector de las telecomunicaciones
Regulacin de interconexin
Regulacin de precios
Poltica de competencia
Convergencia en los mercados de las comunicaciones
Acceso de prxima generacin
Calidad de servicio
Temas de recursos (espectro, comparticin de infraestructura)
Servicio universal
Aspectos internacionales
Empoderamiento y proteccin del consumidor
Simplificacin de las regulaciones y aplicacin de los principios de competencia
Captulo 3. Anlisis de polticas y regulacin de telecomunicaciones en Mxico: conclusiones y recomendaciones
Anexo I. Amparos, juicios de nulidad o recursos de revisin que fueron negados u otorgados al final del proceso judicial (2005-2010)
Anexo II. Ofcom vs. Cofetel: competencias en telecomunicaciones y poltica de espectro
Anexo III. Clculo de prdidas en el excedente del consumidor causado por precios excesivos
ISBN 978-92-64-16678-393 2011 06 1 P
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Estudio de la OCDE sobre polticas y regulacin
de telecomunicaciones en Mxico
OCDE 2012
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Este trabajo se publica bajo la responsabilidad del Secretario General de la OCDE. Las opiniones y los argumentos que figuran en esta publicacin no reflejan necesariamente el punto de vista oficial de la OCDE o de los gobiernos de sus pases miembros.
Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en l son sin perjuicio alguno respecto del estatus o la soberana de cualquier territorio, de la delimitacin de las fronteras y lmites internacionales, ni de la denominacin de cualquier territorio, ciudad o rea.
ISBN 978-92-64-16678-3 (impresa)ISBN 978-92-64-16679-0 (PDF)
Traduccin: Guadalupe Becerra PerusquaRevisin de traduccin: Gerardo Noriega-RiveroRevisin tcnica: Comisin Federal de Telecomunicaciones de MxicoEdicin: Solar, Servicios Editoriales, S.A. de C.V.Coordinacin editorial: Centro de la OCDE en Mxico para Amrica Latina
Publicado originalmente por la OCDE en ingls bajo el ttulo:OECD Review of Telecommunication Policy and Regulation in Mexico
Los datos estadsticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israeles competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatuto de los Altos del Goln, Jerusaln Este y los asentamientos israeles en Cisjordania bajo los trminos del derecho internacional.
Fotografa de portada: Shutterstock/Oleg Yarko [site: Yarko.Tv]
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ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE POLTICAS Y REGULACIN DE TELECOMUNICACIONES EN MXICO OCDE 2012 3
PRLOGO
Prlogo
El presente estudio ha sido realizado por la Direccin de Ciencia, Tecnologa e Industria de la ocde (dsti) bajo los auspicios del Comit de Polticas de la Informacin, Informtica y Comunicacin (Co-mit iccp) en respuesta a una solicitud del gobierno de Mxico, a instancias de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), y a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (sct), por ser ambas instituciones las encargadas de representar a Mxico en el Comit iccp.
La revisin de la ocde de la poltica y la regulacin de las telecomunicaciones tom como base las respuestas de las autoridades mexicanas a un cuestionario, as como los resultados de una extensa serie de entrevistas realizadas a los principales actores del sector de las telecomunicaciones durante una misin de investigacin efectuada en Mxico. El informe fue objeto de una revisin de pares en el Comi t iccp el 27 de octubre de 2011, siendo la revisin encabezada por la doctora Mnica Ario (Ofcom, Reino Unido) y el seor Franois Lions (arcep, Francia). Se termin a principios de noviembre de 2011 y refleja los avances hasta ese momento.
Dimitri Ypsilanti, jefe de la Divisin de Polticas de la Informacin, de Comunicacin y Consumo (Divisin iccp) dentro de la dsti, y Agustn Daz Pines, economista de la Divisin iccp, elaboraron el re porte con ayuda del profesor Patrick Xavier, de la Curtin Business School, y con contribuciones del pro fesor Martin Cave, de la London School of Economics, as como de Tony Shortall, director de Telage.
Este anlisis fue posible gracias al apoyo de la sct y de la Cofetel. La Secretara de la ocde agra-dece en particular a Dionisio Prez-Jcome Friscione, secretario de Comunicaciones y Transportes, a Hctor Olavarra Tapia, subsecretario de Comunicaciones en la sct, a Mony de Swaan Addati, presi-dente de la Cofetel, y a sus respectivos equipos, por organizar la misin y las entrevistas y proporcionar informacin adicional a lo largo del proceso. La ocde desea, asimismo, expresar su gratitud por el apoyo del embajador Agustn Garca Lpez Loaeza y del ministro Sergio Lozoya Granier, de la Delegacin Permantente de Mxico ante la ocde, durante todo el proceso.
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ESTUDIO DE LA OCDE SOBRE POLTICAS Y REGULACIN DE TELECOMUNICACIONES EN MXICO OCDE 2012 5
NDICE
ndice
Siglas y acrnimos .................................................................................................................. 9
Resumen ejecutivo. Evaluacin general ............................................................................. 11 Introduccin ....................................................................................................................... 11 Deficiencias y retos ............................................................................................................ 14
Captulo 1. El sector de las telecomunicaciones en Mxico ............................................ 17 1.1. Introduccin .............................................................................................................. 18 1.2. Contexto nacional para las directrices de telecomunicaciones ........................ 19 1.3. Los participantes en el mercado de las telecomunicaciones,
el comportamiento del mercado y el rgimen regulador ................................... 21 Los participantes en el mercado de las telecomunicaciones
y los mercados .................................................................................................... 23 1.4. Evolucin de la competencia .................................................................................. 28 Indicadores de precios y cantidad ................................................................... 34 Roaming (itinerancia) mvil internacional ..................................................... 36 Banda ancha........................................................................................................ 37 Calidad de servicio ............................................................................................. 38 Inversin en redes y su modernizacin .......................................................... 40 Notas .................................................................................................................... 42 Bibliografa .......................................................................................................... 43
Captulo 2. Las estructuras de regulacin y su reforma ......................................
