Estudio prospectivo de sociedades cerradas vinculadas a la...
Transcript of Estudio prospectivo de sociedades cerradas vinculadas a la...
Estudio prospectivo de sociedades cerradas vinculadas a la actividad de
metrología en Bogotá
Edgar Andrés Martínez Arias
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Postgrados
Bogotá, Colombia
2017
Estudio prospectivo de sociedades cerradas vinculadas a la actividad de
metrología en Bogotá
Edgar Andrés Martínez Arias Código: 20112196007
Tesis presentada como requisito parcial para optar al título de:
Magister en Ingeniería Industrial
Director (a):
Msc Joaquín Javier Meza Álvarez
Grupo de Investigación:
Modelación en Ingeniería de Sistemas (MIS)
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Postgrados
Bogotá, Colombia
2017
Agradecimientos
Agradezco de la forma más sincera a todas aquellas personas que de forma directa o
desde el anonimato colaboraron para la realización de esta tesis.
Un agradecimiento especial a mí asesor Msc Joaquín Javier Meza Álvarez por su
acompañamiento y asesoría realizada de forma constante y oportuna.
Resumen y Abstract VII
Resumen
Esta tesis pretende desarrollar escenarios futuros orientados a la gestión empresarial en
sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá, partiendo de la
reflexión prospectiva y holística frente a una interacción de variables endógenas y
exógenas. El desarrollo de escenarios futuros permite identificar estrategias y políticas
(definitivas o transitorias) que faciliten el crecimiento de la competitividad de estas
sociedades para el año 2021.
Bajo la premisa que se deben cumplir con las políticas empresariales o sectoriales, y
teniendo en cuenta que el entorno determina la influencia de factores de cambio, las
estrategias dispuestas están desarrolladas en favor de ventajas competitivas, identificando
y comprendiendo las variables y actores en la cadena de valor de las sociedades bajo
estudio. Así, el uso de técnicas y herramientas prospectivas permiten considerar
escenarios en el horizonte, de los cuales se obtiene, además de un escenario probable,
los nuevos objetivos para la gestión de las sociedades objeto de estudio.
Palabras clave: Metrología, análisis prospectivo, sociedad cerrada, competitividad,
factor de cambio
VIII Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Abstract
In this thesis, we have develop future scenarios oriented business management in societies
linked to metrology activity in Bogota, based in a prospective and holistic reflection about
an interaction of endogenous and exogenous variables. The development of future
scenarios identifies strategies and policies (permanent or temporary) to facilitate the growth
of the competitiveness of these companies for the year 2021.
Take into account the compliance with company’s policies and the contribution of the
environment to determine the influence of factors of change, the prepared strategies are
developed for competitive advantage, identifying and comprising the variables and actors
of the chain of value of the companies under study. Thus, the use of techniques and tools
allow us to consider prospective scenarios and get new targets for the management of the
companies under study.
Keywords: Metrology, Prospective analysis, Company closed, Competitiveness,
Change factor
Contenido IX
Contenido
Pág.
Resumen ....................................................................................................................... VII
Abstract........................................................................................................................ VIII
Contenido ...................................................................................................................... IX
Lista de figuras ............................................................................................................. XII
Lista de tablas ............................................................................................................. XIII
Abreviaturas ................................................................................................................ XIV
Introducción .................................................................................................................... 1
Planteamiento del problema ........................................................................................... 3 Sistematización del problema ....................................................................................... 7
Objetivos .......................................................................................................................... 8 Objetivo principal .......................................................................................................... 8 Objetivos Específicos .................................................................................................... 8
Justificación .................................................................................................................... 9
Hipótesis ........................................................................................................................ 12
1. Marco de referencia ............................................................................................... 13 1.1 Marco Teórico .................................................................................................. 13
1.1.1 Sociedades cerradas en Colombia ................................................................ 13 1.1.2 Metrología Colombiana .................................................................................. 16 1.1.3 Competitividad Empresarial ........................................................................... 19 1.1.4 Prospectiva .................................................................................................... 21 1.1.4.1 Métodos y herramientas prospectivos..................................................... 24 1.1.5 Dinámica de sistemas .................................................................................... 29
1.2 Marco Conceptual ............................................................................................ 31 1.2.1 Competitividad ............................................................................................... 31 1.2.2 Escenario Prospectivo ................................................................................... 31 1.2.3 Estrategia ...................................................................................................... 32 1.2.4 Futuros Alternativos ....................................................................................... 32 1.2.5 Juego de Actores ........................................................................................... 32 1.2.6 Métodos de escenarios .................................................................................. 32
X Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
1.2.7 Metrología ..................................................................................................... 32 1.2.8 MICMAC........................................................................................................ 33 1.2.9 Pensamiento Sistémico ................................................................................. 33 1.2.10 Política Empresarial ...................................................................................... 33 1.2.11 Red Metrológica Colombiana (RCM). ............................................................ 34 1.2.12 Subsistema Nacional de Calidad. .................................................................. 34 1.2.13 Variables Claves ........................................................................................... 34
2. Descripción del sistema ........................................................................................ 35 2.1 Descripción del sector ....................................................................................... 35
2.1.1 Enfoque sistémico sectorial ........................................................................... 35 2.1.2 Contexto nacional .......................................................................................... 37 2.1.3 Contexto internacional ................................................................................... 39 2.1.4 Contexto sectorial .......................................................................................... 41
3. Marco Metodológico .............................................................................................. 45 3.1 Instrumento para la recolección de datos .......................................................... 47 3.2 Tamaño de la muestra inicial ............................................................................ 48 3.3 Análisis Estructural. .......................................................................................... 49
4. Prospectiva de las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá ...................................................................................................................... 51
4.1 Variables Claves ............................................................................................... 51 4.1.1 Elementos portadores de futuro .................................................................... 52 4.1.2 Descripción de las relaciones entre variables ................................................ 60 4.1.3 Identificación de las variables claves ............................................................. 63 4.1.3.1 Resultados matriz de influencia directa (MDI) ........................................ 64 4.1.3.2 Resultados matriz de influencia indirecta (MII) ....................................... 71
4.2 Identificación de actores y objetivos asociados al sector................................... 75 4.3 Diseño de Escenarios ....................................................................................... 85
4.3.1 Construcción del espacio morfológico ........................................................... 88 4.3.1.1 Escenario Apuesta: Evolución positiva ................................................... 91 4.3.1.2 Escenario Alterno A: Aumento productivo .............................................. 92 4.3.1.3 Escenario Alterno B: Disminuyendo el costo fijo ..................................... 92 4.3.1.4 Escenario Tendencial: Manteniendo la posición. .................................... 92
4.4 Análisis de políticas .......................................................................................... 93 4.5 Modelo facilitador de simulación con dinámica de sistemas (DS) ................... 102
4.5.1 Diagrama causal ......................................................................................... 102 4.5.2 Diagrama de Forrester ................................................................................ 104 4.5.3 Resultados del modelo de simulación ......................................................... 110 4.5.3.1 Escenario 1 .......................................................................................... 111 4.5.3.2 Escenario 2 .......................................................................................... 112 4.5.3.3 Escenario 3 .......................................................................................... 112 4.5.3.4 Consideraciones finales ....................................................................... 113
5. Conclusiones, contribuciones y limitaciones .................................................... 115 5.1 Conclusiones .................................................................................................. 115 5.2 Contribuciones ................................................................................................ 118 5.3 Limitaciones del estudio .................................................................................. 118
Anexos ......................................................................................................................... 120 Anexo A: Listado de expertos. ................................................................................... 120
Contenido XI
Anexo B: Encuesta identificación de variables que caracterizan el sector. .................122 Anexo C: Resultados Encuesta. ................................................................................124 Anexo D: Matriz análisis estructural. ..........................................................................126 Anexo E: Encuesta escenarios. .................................................................................127 Anexo F: Encuesta Criterios. .....................................................................................128 Anexo G: Respuestas Encuesta Criterios. .................................................................131 Anexo H: Listado de variables y ecuaciones. .............................................................133
Bibliografía .................................................................................................................. 135
XII Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Lista de figuras
Pág.
Ilustración 1 Estructura Metodológica ............................................................................ 47
Ilustración 2 Mapa de influencia y dependencia Directa y clasificación de variables ..... 65
Ilustración 3 Grafico de influencia Directa ..................................................................... 67
Ilustración 4 Mapa de influencias y dependencias Potenciales Directas........................ 69
Ilustración 5 Mapa de desplazamiento Directas - Indirectas .......................................... 71
Ilustración 6 Mapa de influencias y Dependencias indirectas (MII) ................................ 73
Ilustración 7 Mapa de influencias y dependencias potenciales indirectas ...................... 75
Ilustración 8 Plano de Influencia y dependencia entre actores ...................................... 78
Ilustración 9 Relación de Fuerzas MIDI ......................................................................... 79
Ilustración 10 Histograma de la implicación de los actores sobre los objetivos 2MAO ... 82
Ilustración 11 Histograma de la movilización de los actores sobre los objetivos ............ 83
Ilustración 12 Crecimiento promedio anual de las ventas durante los últimos tres años 86
Ilustración 13 Plano de sensibilidad de las clasificaciones ............................................ 99
Ilustración 14 Plano de sensibilidad de las clasificaciones políticas ............................ 101
Ilustración 15 Diagrama causal genérico del sistema .................................................. 103
Ilustración 16 Árbol causal para variables claves (diagrama causal) ........................... 104
Ilustración 17 Sector de demanda y capacidad del sistema ........................................ 105
Ilustración 18 Sector de productividad y crecimiento empresarial................................ 106
Ilustración 19 Sector de inversión empresarial ............................................................ 107
Ilustración 20 Árbol causal para variables claves (modelo de simulación) ................... 108
Ilustración 21 Parámetros iniciales de la simulación .................................................... 110
Ilustración 22 Simulación escenario apuesta ............................................................... 111
Ilustración 23 Simulación escenario alterno A ............................................................. 112
Ilustración 24 Simulación escenario alterno B ............................................................. 113
Contenido XIII
Lista de tablas
Pág. Tabla 1 Distribución porcentual de los servicios metrológicos ........................................ 42
Tabla 2 Empresas acreditadas ....................................................................................... 43
Tabla 3 Elementos estructurantes del sistema ............................................................... 54
Tabla 4 Características Matriz de Influencia Directa....................................................... 61
Tabla 5 Matriz de influencias directas ............................................................................ 61
Tabla 6 Matriz de influencias directas ............................................................................ 62
Tabla 7 Suma de matriz MDI .......................................................................................... 64
Tabla 8 Suma de Matrices MIDP.................................................................................... 67
Tabla 9 Matriz de caracterización MIDP ......................................................................... 69
Tabla 10 Jerarquización por influencia y dependencia ................................................... 70
Tabla 11 Suma de Matriz MII ......................................................................................... 72
Tabla 12 Suma de Matriz MPII ....................................................................................... 73
Tabla 13 Listado y descripción de actores ..................................................................... 76
Tabla 14 Listado y Descripción de Objetivos .................................................................. 77
Tabla 15 Matriz de Influencia Directa (MDI) ................................................................... 78
Tabla 16 Matriz de posiciones simples (1MAO) ............................................................. 80
Tabla 17 Matriz de posiciones valoradas (2MAO) .......................................................... 81
Tabla 18 Matriz de posiciones valoradas (3MAO) .......................................................... 82
Tabla 19 Matriz de convergencias (CAA) ....................................................................... 84
Tabla 20 Matriz de divergencias (DAA) .......................................................................... 85
Tabla 21 Hipótesis para creación de espacio morfológico .............................................. 88
Tabla 22 Probabilidad de ocurrencia .............................................................................. 90
Tabla 23 Probabilidad de escenarios ............................................................................. 90
Tabla 24 Evaluación de las acciones en función de los criterios .................................... 95
Tabla 25 Evaluación de políticas en función de los criterios ........................................... 97
Tabla 26 Evaluación de los escenarios en función de los criterios ................................. 98
Tabla 27 Evaluación de las acciones en función de las políticas .................................... 98
Tabla 28 Evaluación de las políticas en función de los escenarios................................101
XIV Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Abreviaturas
BIPM: Bureau International des Poids et Mesures
CDA: Centros de Diagnóstico Automotor
CEPLAN: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CONFECAMARAS: Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio
CPR: Organismo de Certificación de Producto
CRC: Centro de Reconocimiento de Conductores
CSG: Organismos de Certificación de Sistemas de Gestión
DS: Dinámica de sistemas
I+D+i: Investigación, desarrollo e innovación
INM: Instituto Nacional de Metrología
LAB: Laboratorios de ensayo
LAC: Laboratorio de calibración
LCL: Laboratorio Clínico
OCP: Organismo de Certificación de Personas
OEC: Organismos de Evaluación de la Conformidad
OIN: Organismo de inspección
ONAC: Organismo Nacional de Acreditación de Colombia
PEA: Proveedor de Ensayos de Aptitud
RCM: Red Colombiana de Metrología
SIC: Superintendencia de Industria y Comercio
SNCA: Subsistema Nacional de Calidad
Introducción 1
Introducción
La presente investigación propone analizar sistémicamente las sociedades cerradas
dedicadas a la prestación de servicios de metrología en la ciudad de Bogotá, a fin de
determinar las variables que hacen parte de escenarios prospectivos y que al integrar a la
construcción de escenarios dan como resultado políticas y decisiones estratégicas
aplicables a una sociedad cerrada vinculadas al sector metrológico.
El conocimiento del comportamiento de variables endógenas y exógenas del mercado es
un factor determinante para la estructura organizacional y la toma de decisiones en un
sector productivo. En este sentido, la generación de escenarios prospectivos representa
una herramienta para la planeación y la toma de decisiones, al evaluar y representar
estrategias de mediano y largo plazo.
De acuerdo con lo expuesto por el Centro Español de Metrología (CEM), en su página web,
los avances tecnológicos y el comercio han sido íntimamente ligados a las buenas
prácticas metrológicas y las leyes que los regulan. Así, la globalización a través de su
constante dinámica ha provocado que los mercados sean abiertos y competitivos,
impactando directamente la economía de los países y la forma estructural de las ventajas
competitivas de cada nación. Por lo anterior, es prioritario identificar los factores que
determinan las bases para la adopción de políticas organizacionales o sectoriales que
generen transiciones en pro de las metas propuestas a la luz de la competitividad.
La competitividad, como parte del desarrollo sostenible de las organizaciones aporta
componentes o factores que determinan su medición y resultado frente a los mercados
abiertos. Así, las organizaciones deben plantear una planeación estratégica en donde la
sostenibilidad sea la meta, mejorando a su vez la productividad, lo cual conlleva a obtener
mejores resultados operativos y administrativos con los recursos disponibles o desde los
óptimos posibles.
2 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Junto con lo planteado hasta este punto, los actores sociales, que representan los
intereses en un determinado sector, requieren representar de forma precisa los futuros
dados a través de las políticas adaptativas que puedan ser tomadas, obteniendo la
oportunidad de evaluar y encausar los acontecimientos, determinando el futuro que tenga
mayor posibilidad de ser implementado en favor de sus intereses.
En general, se puede concebir que las ideas planteadas pueden ser plasmadas en un
estudio prospectivo, que aporta el conocimiento necesario para determinar las políticas
que impactaran el futuro de las sociedades cerradas, anticipando situaciones críticas y
proponiendo soluciones deseables y sujetas a su implementación mediante la planeación
estratégica y la inteligencia competitiva. Así, las decisiones que se den a partir del
resultado del estudio prospectivo se convierten en insumo para obtener efectos favorables
a largo plazo, teniendo en cuenta la incertidumbre sistémica que se genera a partir de
cualquier política.
Planteamiento del problema 3
Planteamiento del problema
Con los datos obtenidos a través de la página oficial del Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia - ONAC (última visita 2016-02-07), se puede determinar que las
empresas acreditadas dedicadas a actividades metrológicas en la ciudad de Bogotá se
distribuyen en cantidad de la siguiente forma: 76 organismos de inspección, 112
laboratorios de calibración, 190 laboratorios de ensayo, 5 laboratorios clínicos y 310
centros de diagnóstico automotriz (CDA). Al consultar cada una de estas empresas en la
página de la bolsa de valores de Colombia, se puede evidenciar que ninguna tiene
acciones empresariales ofrecidas al público en general o a grupos empresariales.
Respecto a las empresas que no son acreditadas y que se dedican a la prestación de
servicios metrológicos, no se tiene un censo que dé cuenta de cuantas son en realidad,
sin embargo, si se puede inferir que con la reglamentación en cada uno de los sectores
estas empresas son cada vez menos, pues deben migrar hacia la acreditación para poder
ofertar servicios en los que demuestren competencia técnica.
Estas empresas están expuestas a un constante control de seguimiento, revisión y
actualización de procedimientos técnicos y/o administrativos que permitan trasmitir
confianza y estándares de competitividad a otros sectores a través de sus productos
finales. A pesar de la importancia que tiene la metrología en los resultados económicos y
productivos del país, se percibe que existe baja recolección de datos y análisis de
información que demuestren cual es la participación de empresas que se dedican al sector
metrológico y que se encuentran sin acreditación por parte del ONAC.
Lamentablemente el diagnostico presentado en julio de 2014 por César A. Parra, miembro
de la Red Colombiana de Metrología, devela el país cuenta con las siguientes deficiencias
respecto al sector que adelanta actividades metrológicas:
4 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
No se tiene información oficial precisa sobre los siguientes aspectos: Qué tipo de
laboratorios están trabajando en actividades metrológicas, cuáles son las
características de los laboratorios, cuáles son las jerarquías de los laboratorios (reales
y potenciales, ej. Designación), cuáles son las capacidades técnicas de los laboratorios
y que servicios prestan.
No existe un adecuado aseguramiento de la calidad respecto a los servicios prestados,
debido a vacíos en áreas metrológicas (química y biomédica), de ensayo y calibración.
Al respecto se denota que existen diferencias significativas en los resultados
presentado por diferentes laboratorios.
El cubrimiento regional y/o sectorial de parte de los laboratorios de referencia, ensayo
y calibración es inadecuado y no permite atender a la demanda de servicios. Teniendo
en cuenta que en algunos casos el postulado anterior se debe a la falta de instalaciones
adecuadas y competencia técnica, incorporando a su vez, una limitación a la capacidad
de innovación del sector productivo en general.
Los problemas organizacionales y el inadecuado funcionamiento de los laboratorios,
se trasladan al cliente final, aumentando los costos de transacción comercial y
provocando incumplimiento de normas.
Sin embargo, es de denotar que estos aspectos y otros no incluidos, han sido identificados
y tratados a través de canales de intervención pública. A continuación se presentan las
propuestas e implementaciones realizadas a través de la gestión pública:
Decreto 2269 de 1993: Por el cual se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad.
Comisión Intersectorial de la Calidad: Desde su creación, la comisión ha señalado la
necesidad de desarrollar una política nacional de laboratorios, contexto bajo el cual en
el año 2013 el Grupo de trabajo de la Comisión Intersectorial de la Calidad señala la
necesidad de construir una estrategia para el fortalecimiento de los laboratorios.
CONPES 3446 del 2006: Lineamientos para una política nacional de la calidad.
Planteamiento del problema 5
CONPES 3527 del 2008: Política nacional de competitividad y productividad.
Decreto 4738 del 2008: Por el cual se dictan normas sobre intervención en la economía
para el ejercicio de las funciones de acreditación de organismos de evaluación de la
conformidad que hagan parte del Subsistema Nacional de la Calidad y se modifica la
estructura de la Superintendencia de Industria y Comercio.
CONPES 3582 del 2009: Política nacional de ciencia, tecnología e innovación.
Decreto 865 del 2013: Por el cual se designa al Organismo Nacional de Acreditación
de Colombia - ONAC como único organismo de acreditación y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1471 del 2014: Por el cual se reorganiza el Subsistema Nacional de la Calidad
y se modifica el Decreto 2269 de 1993.
Decreto 1595 del 2015: Por el cual se dictan normas relativas al Subsistema Nacional
de la Calidad y se modifica el capítulo 7 y la sección 1 del capítulo 8 del título 1 de la
parte 2 del libro 2 del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y
Turismo, Decreto 1074 de 2015, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2126 del 2015: Por medio del cual se modifican los artículos 2.2.1.7.10.3.,
2.2.1.7.12.2. y 2.2.1.7.12.5. del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio,
Industria y Turismo, Decreto 1074 de 2015. Define parámetros para entidades de
calibración.
Apartado del contexto de las empresas involucradas en actividades metrológicas, se tiene
el contexto de las sociedades cerradas (no tienen sus acciones transando en el mercado
público de valores). En la Guía Colombiana de Gobierno Corporativo para Sociedades
Cerradas y de Familia (desarrollada por Superintendencia de Sociedades, la Cámara de
Comercio de Bogotá y Confecámaras) se expone: “Las sociedades cerradas están
altamente expuestas a amenazas como conflictos entre los temas familiares y los
empresariales, la concentración de poder en el fundador o accionista controlante, la
6 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
ausencia de preparación para el cambio generacional, la carencia de idoneidad y liderazgo
de los administradores, así como la ausencia de procedimientos formales”.
Aun así, el índice departamental de competitividad 2015, publicado por el Consejo Privado
de Competitividad (CPC) y del Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la
Universidad del Rosario (CEPEC), Bogotá se sitúa como la región más competitiva del país
al obtener una puntuación de 8,13 sobre 10, presentando un buen desempeño en el factor
eficiencia con un puntaje de 8,21 sobre 10. Sin embargo, Bogotá presenta una tasa de
crecimiento atípica en el índice departamental de competitividad (IDC) respecto a otras
regiones, pues decremento su puntaje en -0,5%. De igual forma, el IDC para el pilar
innovación y dinámica empresarial para Bogotá tuvo un retroceso de la misma magnitud.
El Consejo Privado de Competitividad (CPC), define que las empresas en un mercado
competido deben luchar constantemente por diferenciarse de las demás a través de la
inclusión de productos y servicios innovadores, precios competitivos y la comprensión de
las necesidades del mercado, se debe inferir que la planificación estratégica, a través de
la prospectiva, tiene gran importancia en el desarrollo y el fortalecimiento de nuevas
estrategias de planificación para las sociedades cerradas en el país, que les permitan
proyectarse en el mediano y largo plazo y generar acciones que incrementen la
competitividad frente al mercado internacional, y que además les permita no solo conservar
el mercado que poseen actualmente, sino aumentar su radio de acción en nuevos
mercados nacionales e internacionales.
Teniendo en cuenta los dos contextos (sector metrológico y sociedades cerradas), se
percibe que la desaceleración de los indicadores de competitividad de las sociedades
cerradas Bogotanas está ligada a la falta de implementación de herramientas que obliguen
a la dinamización de la región y las implicaciones de las actuaciones de actores sociales
frente a las sociedades cerradas.
De acuerdo con el diagnostico presentado, se infiere que las sociedades cerradas
Bogotanas dedicadas a la prestación de servicios de metrología presentan un horizonte
prospectivo que puede mejorar a través de una planeación a mediano y largo plazo,
además de identificar: variables endógenas, variables exógenas, actores sociales y
escenarios futuros. Así mismo, la perdurabilidad de sociedades cerradas, como unidades
Planteamiento del problema 7
de negocio, deben considerar el cambio de paradigmas, ya que el mantenimiento y
crecimiento de dichas sociedades no se basa en la concepción de enseñanza - aprendizaje
interna como transmisión y observación de los fenómenos sino que en la actualidad, está
orientada a un modelo activo y participativo de los todos los actores sociales que
intervienen en el sistema, permitiendo establecer variables endógenas y exógenas que
regulan el resultado de los objetivos en el tiempo. En síntesis, una de las necesidades
generales para lograr que las sociedades cerradas continúen en crecimiento, como unidad
productiva, es la comprensión del comportamiento del entorno, pues de allí se genera
experiencias concretas y vivenciales.
Partiendo de la revisión de la literatura efectuada, el resultado de esta investigación tendrá
la misión de responder la siguiente pregunta:
¿Cuáles son las variables que se deben tener en cuenta en un modelo de mejoramiento
de la competitividad de las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en
Bogotá y cuáles son las políticas futuribles que permitan obtener situaciones de éxito?
Sistematización del problema
¿Cuáles son las variables del entorno que las sociedades cerradas del sector metrológico
toman como referencia para generar políticas a favor del aumento de la competitividad?
¿Cuáles son los eventos futuros que pueden impactar en la toma de decisiones y en
planeación prospectiva de las sociedades cerradas del sector metrológico?
¿De qué modo las políticas prospectivas pueden ser una alternativa a los problemas de
planeación de las sociedades cerradas del sector metrológico?
8 Objetivos
Objetivos
Objetivo principal
Desarrollar un estudio prospectivo que genere escenarios futuribles aplicables a las
sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá, generando un
resultado que facilite el estudio sistémico de los factores que impactan el crecimiento de la
competitividad de estas sociedades.
Objetivos Específicos
Analizar la situación actual de las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de
metrología en Bogotá, con el fin de identificar el conjunto de variables de alto nivel de
influencia que permita obtener los mejores resultados de intervención sobre el
comportamiento estructural del sistema.
Diseñar y prospectar los escenarios probables a los que se verán expuestas las
sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá para el año 2021,
teniendo en cuenta las interrelaciones de las variables estratégicas identificadas.
Concebir un modelo facilitador para el estudio de las principales interacciones entre las
diversas variables contenidas en las dimensiones del sistema, definiendo los parámetros
que permitan formalizar y operar el modelo a través de un modelo de dinámica de sistemas.
Generar un estudio comportamental y categorial de políticas empresariales que pueden
ser adoptadas en las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en
Bogotá, bajo distintas condiciones iniciales, escenarios e intervenciones.
Justificación 9
Justificación
Los antecedentes respecto al comportamiento de las sociedades Bogotanas se ven
representados en los datos presentados en agosto de 2014 por Ricardo Ayala Ramírez,
director de gestión del conocimiento de la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB), los
cuales revelan que en Bogotá se localizan cerca de 305.000 empresas, de las cuales se
observa que la mayoría corresponden a microempresas (86%), seguidas por pymes (13%)
y grandes empresas (1%). Así mismo, Ayala devela que en Bogotá se encuentra el mayor
número de Pymes del país: 45.323. Dentro de los hallazgos presentados por Ayala, se
encuentra que de las 55.000 empresas que se crean en promedio cada año en Bogotá,
1.000 son pymes, incrementando el número de pymes localizadas en Bogotá cada año. Lo
anterior, es consecuente con las cifras que demuestran que aumentó el número de
empresas renovadas (12%) y creadas (5%), disminuyendo la liquidación de éstas
empresas (-9%).
Las dificultades enfrentadas por las sociedades cerradas en Colombia se centran en los
elevados niveles de endeudamiento, reducción de ventas, malos manejos administrativos,
falta de preparación para competir, entre otros. Estos resultados muestran la tendencia a
buscar mecanismos de financiación para atender los costos y gastos operacionales y
administrativos, en lugar de realizar análisis sobre las causas reales y buscar herramientas
que eleven la asertividad de la toma de decisiones que mejorar su gestión, garanticen
mejores resultados financieros a mediano y largo plazo y aseguren su durabilidad en el
tiempo.
La dinámica que constituye la apertura y la globalización de los mercados logra cuestionar,
en la década de los noventa, el modelo de desarrollo y calidad de las mediciones que hasta
había constituido Colombia. A partir de ese entonces, se ha dotado a las actividades
10 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
metrológicas de un conjunto de normativas y planes de desarrollo en aras de mejorar los
procesos de medición.
Respecto a los antecedentes de la metrología, se conoce que en el siglo XI antes de Cristo
existían normas que hacían alusión directa a la necesidad primaria de realizar
transacciones comerciales justas, pero en la actualidad, esta necesidad se convierte en
una obligación que trasciende entre países a través de la legislación local y global. Sin
embargo, la revisión documental demuestra que han sido casi nulos los intentos por
comprender la interrelación dinámica entre los diferentes factores que inciden sobre la
competitividad del sector metrológico Colombiano.
En un franco reconocimiento de la naturaleza compleja de la competitividad de la
metrología en Bogotá, se han de revisar las políticas en favor de la dinámica antes
mencionada. Bajo las concepciones expuestas y un enfoque del pensamiento sistémico se
pretende que los escenarios futuros proporcionen criterios de decisión ante las
necesidades y realidades de las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de
metrología en Bogotá, de modo que faculte su permanencia como un motor económico
para la comunidad. Los escenarios prospectivos son una herramienta que permite evaluar
futuras alternativas de conducta, de acuerdo a Marcial y Grumbach (2005) y lo expuesto
que en su documento “Escenarios prospectivos: como construir un mejor futuro”. El
ejercicio de promover escenarios logra que haya una evaluación crítica sobre temas que
afectan de forma directa o indirecta el futuro de cualquier organización, dando criterios
fundamentados a los líderes empresariales para la toma de decisiones bajo ambientes de
incertidumbre.
Alimentado de las salidas proporcionadas de los escenarios prospectivos, la aplicación de
espacios morfológicos permite una fácil interacción con el modelo, comprobando la
adecuación del modelo. Así, la prospectiva se convierte en la forma expresa en la cual se
logra apreciar la evolución del sistema y extrae el comportamiento de los actores y su
afectación sobre el sistema. En este contexto, la integración de los escenarios prospectivos
y los espacios morfológicos permiten ayudar los actores del sistema a mejorar su
desempeño, a través del aprendizaje (cambio de paradigmas), la definición clara de una
estrategia para el sector y la identificación de las políticas más adecuadas para el
desarrollo de la estrategia.
Justificación 11
Por último, los aportes de esta investigación a los diferentes grupos de interés están
enmarcados en los siguientes lineamientos:
Crear una representación sistémica del comportamiento de las sociedades cerradas
dedicadas a actividades metrológicas y de su entorno, convirtiéndose en una fuente de
conocimiento para los actores interesados en el desarrollo de este sector.
Establecer una fuente teórica de referencia para formalizar un modelo prospectivo,
basado en las herramientas propias de la prospectiva y la metodología de creación de
escenarios.
Presentar el análisis sistemático del sector metrológico para sociedades cerradas
bogotanas a la Red Colombiana de Metrología, con el fin de generar un precedente
documental sobre el particular.
Realizar intercambio y transferencia del conocimiento, articulando los productos
resultantes al grupo de investigación denominado Modelación en Ingeniería de
Sistemas (MIS) de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y cuyo director es
el MSC. Joaquín Javier Meza Álvarez.
12 Hipótesis
Hipótesis
Bajo el entendido que se hará uso de la técnica de los escenarios como elemento de la
prospectiva, se plantea la hipótesis relacionada a continuación:
Si se diagnostica la incidencia de las variables claves, los actores involucrados y las
políticas estratégicas que impactan en el incremento de la competitividad de las
sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá, es factible
considerar un marco de trabajo basado en la creación de escenarios futuribles que permita
modelar la situación de éxito que genere un reposicionamiento positivo de dichas
empresas en el ambiente competitivo.
La contrastabilidad de la hipótesis expuesta, se hará de manera empírica de acuerdo a los
resultados obtenidos, luego del desarrollo de la metodología propuesta, lo cual implica
proposiciones sugeridas por experiencias controladas e ideas científicas.
Marco de referencia 13
1. Marco de referencia
1.1 Marco Teórico
1.1.1 Sociedades cerradas en Colombia
En el caso Colombiano, la empresa se concibe como una iniciativa de una o un grupo de
personas que tiene como objeto ofrecer productos o servicios que atienden un segmento
de mercado y con ello obtener una utilidad o lucro. La ley 1450 de 2011 define el tipo de
empresa acorde a criterios basados en activos totales, cantidad de empleados y ventas
anuales.
De acuerdo con la red de cámaras de comercio Colombiana (Confecamaras), las
sociedades cerradas son aquellas que no tienen participación accionaria en el mercado
público de valores, las cuales constituyen la mayoría del tejido empresarial en
Latinoamérica siendo gran parte de ellas empresas de familia, donde se clasifican
generalmente los proyectos de emprendimiento y del inicio de la actividad empresarial. En
particular, las sociedades cerradas son asociadas a sociedades que cuentan con un
número pequeño de accionistas, en las que normalmente son los propios socios quienes
llevan directamente la gestión de la sociedad y en las que existan restricciones de cualquier
tipo a la libre transmisibilidad de las acciones. Para este tipo de sociedades se cuentan
con guías internacionales y nacionales especiales para su manejo respecto a la
organización corporativa, como las que hacen referencia al eficaz funcionamiento,
convocatoria y designación de los miembros del Directorio, profesionalidad de la gerencia,
el control de riesgos y de la gestión, la independencia de la compañía auditora si la hubiere,
la aplicación de cláusulas de arbitraje para la resolución de los conflictos internos y, en
particular para este tipo de sociedades y, en general, reglas sobre protección de los
minoritarios.
14 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Las sociedades cerradas en Colombia se ven representadas en las sociedades de gran
importancia para el crecimiento de la economía interna, en las que se destacan las
Sociedades por Acciones Simplificadas (SAS) y las empresas familiares, que a su vez en
su mayoría son de tipo mipyme.
Las Sociedades por Acciones Simplificadas, han constituido uno de los modelos
asociativos más exitosos en América Latina y corresponden a una persona jurídica de
naturaleza comercial con características híbridas, pues en ella se conjugan las facetas
propias de las sociedades de capital y las de las compañías personalistas. Se trata de una
forma asociativa especialmente idónea para compañías “cerradas”, debido a la amplia
libertad contractual que se suma a la limitación de responsabilidad y a la simplicidad de los
requisitos para su constitución. Sus antecedentes y procedencia, de acuerdo a lo expuesto
por la superintendencia de sociedades Colombiana, está estrechamente ligada a la ley
francesa sobre sociedades por acciones simplificadas de 1994, las leyes de sociedades
limitadas (Limited Liability Companies o LLC) de varios Estados americanos (Wyoming,
Delaware, etc), así como los desarrollos de la sociedad de personas con responsabilidad
limitada (Limited Liability Partnership o LLP) existente en el Reino Unido.
Las segundas sociedades que representan las sociedades cerradas son las empresas
familiares, para la cual existen diferentes teorías respecto a su naturaleza. Para Gersik
(1997) la empresa familiar es aquella organización de negocios que está dirigida de forma
sistemática por un grupo de personas entre los cuales existe una relación familiar. En
general, es normal que se acepte la concepción que una empresa familiar es una
organización controlada por una familia, donde varios integrantes de esta hacen parte de
su dirección o estructura.
Aun así, la empresa familiar es constituida bajo un riesgo compartido, cuya estructura
organizacional está basada en objetivos estratégicos que cambian acorde a la complejidad
del mismo sistema organizacional. La empresa familiar como unidad representa un ámbito
en donde cada integrante posee un rol especifico. Con relación con la concentración de la
propiedad, se estima que una empresa familiar es aquella que por lo menos 50% de la
propiedad es de un núcleo familiar.
Marco de referencia 15
Para otros autores como Becker y Tillman, el concepto de empresa familiar no es simple
de definir, pues las líneas delgadas de la propiedad y la gestión se funden con aspectos
como la sucesión de la misma. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), ha logrado integrar algunos principios de gestión que recogen temas
como derechos de los accionistas, tratamiento igualitario, stakeholder, comunicación y
responsabilidades del consejo.
Bajo los diferentes contextos académicos y económicos, los autores corroboran el alto
impacto la empresa familiar al crecimiento económico de los países. Para Gómez (2006)
las empresas familiares es la columna vertebral de la economía nacional, pues el
empresario hace parte de la solución de la creación de la riqueza, cuestión abordada a su
vez por Romero (1999).
De acuerdo a las diferentes investigaciones desarrolladas por Luís Molina y condensadas
por Fundes en su publicación Dinámica de la empresa familiar pyme “Estudio Exploratorio
en Colombia”, las diversas colonias regionales han sido trastornadas por los vínculos
familiares en los negocios como también la asociatividad empresarial como respuesta a la
búsqueda del bienestar familiar (esta última incidencia asociada directamente a la región
Antioqueña). Así mismo, Molina identifica que los empresarios de la región pacifica
orientan sus valores empresariales a los familiares y que los empresarios del interior
mantienen las tradiciones familiares y como son trasladadas a sus objetivos empresariales.
El caso de las empresas familiares latinoamericanas es analizado por Santiago Dodero a
través de una serie de encuestas a personas de doce países latinoamericanos y donde
encuentra factores de éxito y fracaso asociados directamente a la sucesión de poderes al
interior de la empresa familiar.
Con relación directa a las mipymes (micro, pequeña, mediana y gran empresa), es
necesario contemplar el concepto de empresa familiar pues no es unificado a nivel
académico, ni contiene el conjunto de matices que den un consenso para las áreas
económicas, jurídicas o sociales. Para el investigador Miguel Ángel Gallo aunque no exista
un concepto unificado si es claro que existen tres elementos que hacen diferente a una
empresa familiar y son la propiedad, la empresa y la familia.
16 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Otra corriente académica asocia a la empresa familiar con el tamaño de la misma (micro,
pequeña, mediana y gran empresa), ahondando en el origen regional o de casa familiar de
donde provenga la idea de negocio, desconociendo otros elementos constitutivos de la
empresa. Adicional al tamaño y procedencia, se estima bajo esta corriente que la empresa
familiar muestra una característica especial al analizar sus principios corporativos.
La política general en los países latinos ha sido de apoyo continuo a las pequeñas y
medianas empresas, de forma tal que haya una adaptación interna al nuevo entorno
económico internacional, expandiendo su presencia en segmentos de mercado
internacional, apoyando directamente la generación de empleo y el desarrollo económico
y social a largo plazo. Sin embargo, el éxito de las políticas están relacionadas con
problemas de información, deficiencias de gestión y por limitaciones propias de la
arquitectura del negocio, así lo sostiene Pfefferman (2001) al referirse a las conclusiones
de Weder y Schiffer.
Restrepo (2007) sostiene que las limitaciones de este tipo de empresas Colombianas
parten de la falta de información sobre el comportamiento de la mipymes, considerando
que la información anual aportada por el departamento administrativo nacional de
estadística DANE no posee un intervalo de tiempo suficiente para recoger información
técnica que vislumbre un comportamiento o tendencia en el tiempo. Así mismo, Restrepo
sostiene que el seguimiento del desempeño de las pymes se ha centrado en las
características propias, su financiamiento y variables endógenas de evolución (limitaciones
tecnológicas, limitaciones financieras, falta de legislación, etc).
1.1.2 Metrología Colombiana
De acuerdo a la cartilla de acreditación en Colombia expuesta a través del proyecto
“Asistencia Técnica al Comercio en Colombia”, la metrología se define como: “es la ciencia
de las mediciones correctas y confiables. Para ciertos propósitos se hace una distinción
entre metrología científica (desarrollo de patrones o métodos primarios), industrial
(mantenimiento y control correctos de los equipos industriales de medición, que incluye la
calibración de instrumentos y patrones de trabajo) y legal (verificación de instrumentos
usados en transacciones comerciales según criterios definidos en reglamentos técnicos)”.
Marco de referencia 17
El doctor Héctor Nava Jaimes, miembro del Comité Internacional de Pesas y Medidas,
sostiene que existe una relación directa, cuantitativa, entre la metrología de variables
físicas o químicas y los objetivos o especificaciones de calidad de procesos y productos.
Así mismo, sostiene que existe otra relación, menos obvia, cualitativa, entre la estructura
de los sistemas de medición de la empresa, la posición tecnológica de la misma y sus
objetivos estratégicos. Por otro lado, siempre que existe medición, examen cuantitativo o
ensayo, la metrología desempeña un papel fundamental relacionando los resultados
obtenidos con las definiciones internacionales de unidades para las magnitudes
determinadas, garantizando de esta forma la calidad intrínseca, trazabilidad y exactitud de
tales resultados.
Según la Red Colombiana de Metrología, a través de su boletín informativo digital número
8, se establece que la Metrología en Colombia tiene su origen a través de la promulgación
de la Ley 33 de 1905, con la cual se estableció la obligación de usar pesas y medidas del
sistema métrico decimal francés en asuntos oficiales y comerciales. Respecto a los
servicios metrológicos y el fomento de la infraestructura necesaria para tal fin, la firma del
convenio de cooperación técnica con la República Federal de Alemania en el año de 1965
logra que se dé inicio a una serie de colaboraciones entre estados, en donde se enmarcan
los aportes que cada uno de los estados. Dos años más adelante, en 1967, a través del
decreto 1731 (primer artículo), se determina que de forma obligatoria se adopte el Sistema
Internacional de Unidades (SI).
Aunque ya existía la infraestructura física y organizacional para suplir requerimientos
metrológicos, en noviembre de 2011 es creado el Instituto Nacional de Metrología (INM)
de Colombia gracias al proyecto de asistencia técnica al comercio financiado por la Unión
Europea y bajo las directivas plasmadas en el Plan de Desarrollo del MCIT 2012 – 2014.
A su vez, se realiza la creación de la Red Colombiana de metrología, con 11 subredes
temáticas, dos subredes transversales (Academia e Industria) y cinco grupos técnicos. Los
grupos conformados para la creación del Instituto Nacional de Metrología Colombiano
luego de llevar a cabo la caracterización de los participantes y beneficiarios (análisis de
involucrados) a través de una matriz tipo NIPS (indagando necesidades, intereses,
potencialidades, problemas y soluciones, entre otros), complementado con un análisis de
mercado para diagnosticar las necesidades de los potenciales beneficiarios. La
metodología anterior se estructura con la articulación de dos métodos de gran aplicación y
18 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
efectividad para este tipo de proyectos como son el Marco Lógico (ML) y el
Direccionamiento Estratégico (DE), cuyo fin es promover la participación y comunicación
entre las partes interesadas, brindando como resultado, el modelo de red con sus objetivos,
misión, visión, estrategias, planes de acción, modelo de gestión y financiero, que una vez
implantada promuevan el desarrollo de la metrología científica y el mejoramiento de la
formación y cultura metrológica del país.
En Colombia, la creación del Instituto Nacional de Metrología Colombiano y la Red
Colombiana de Metrológica (RCM) se convierten en un esfuerzo de superación para
acortar las brechas de conocimiento y Fla falta de cultura metrológica en el país. El INM
como coordinador de la Red Colombiana de Metrología debe designar a los laboratorios
nacionales de referencia metrológica (LNRM) cuando cumplan los requisitos establecidos
por el Gobierno Nacional y hacer seguimiento a las actividades desarrolladas por ellos.
Actuar en redes como la RCM significa convergir para la efectividad de las acciones
integradas entre personas y grupos oriundos de organizaciones diferentes para realizar
investigaciones, generar productos metrológicos, apoyar en la diseminación de la
trazabilidad nacional y regional, diseminar el conocimiento, crear cambios dinámicos y
sinérgicos, altamente especializados y actualizados; actuar según preceptos mundiales de
las mejores prácticas metrológicas, con visión crítica del estado de la práctica.
Por otro lado, el rol de la acreditación en el comercio es relevante en cuanto que la
evaluación de la conformidad asegura el cumplimiento de las condiciones de seguridad y
calidad de los productos, facilitando un comercio ágil y con menores costos de transacción,
y sirviendo de instrumento en el desarrollo de las políticas nacionales en materia de
competitividad, seguridad de productos y comercio internacional. El sistema de
acreditación se articula, por una parte, con el sector productivo, a través de las distintas
modalidades de organismos acreditados que suministran los servicios de evaluación de la
conformidad confiable, y por otra, con el escenario del comercio global en el sistema
internacional de la acreditación.
En Colombia, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) inició en 1994 la actividad
de acreditación. En 2006 se produjo el documento CONPES 3446 del Consejo Nacional
de Política Económica y Social, en él se contienen los lineamientos para el desarrollo de
Marco de referencia 19
una política nacional que reorganice el Subsistema Nacional de la Calidad, por lo cual en
noviembre de 2007 fue creado el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia
(ONAC) como la opción de país para obtener el reconocimiento internacional de la
acreditación. En febrero de 2009, el ONAC emitió las primeras acreditaciones.
1.1.3 Competitividad Empresarial
Así mismo, es fundamental comprender que la competitividad esta acuñada en la
competencia para obtener una ventaja absoluta, una ventaja comparativa o una ventaja
competitiva. Aunque las ventajas absolutas y comparativas son importantes, para este
caso en particular se desea abordar el concepto de estrategia competitiva, cuya
complementariedad es factor el éxito de políticas organizacionales, apostando en
escenarios globalizados, como sostiene Quero (2008).
La estrategia competitiva es resultado de una planificación estratégica, cuyos insumos es
el análisis de la situación actual de la organización, con el fin de obtener un desarrollo
constante y anticipado en beneficio de la organización. Para Morales y Pech (2000)
cualquier organización puede obtener una posición competitiva privilegiada a través de una
estrategia que mantenga controlados factores de riesgo (imitación, sustitución y nuevos
competidores) sin perder eficiencia, calidad y flexibilidad. Entonces, el concepto de la
ventaja competitiva está estrechamente relacionada al uso de recursos y aptitudes
gerenciales para generar el análisis interno de las fortalezas y debilidades, y externo de
las oportunidades y amenazas, con el fin de garantizar la sobrevivencia, crecimiento, y
rentabilidad del negocio.
Por tanto, se puede llegar a inferir que la competitividad, es un factor que no se ve afectado
por tan solo la intervención del contexto macro económico ni tampoco por los resultados
empresariales en un momento determinado; la competitividad empresarial es más el
resultado de una interacción compleja y sistémica entre las diferentes partes interesadas.
Por tanto, la no adopción de las conclusiones del análisis interno y externo de la
organización pueden dejar de lado las tendencias de mercados externos, conllevando al
rezago del sector.
20 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Los autores López y Marín (2011) sostienen que la competitividad tiene un nivel de
importancia significativo al reconocerse las condiciones cambiantes del mercado global,
las cuales demandaban nuevas estrategias organizacionales que les permitieran mantener
una posición y participación más constante dentro del mismo mercado. En este sentido, el
termino de competitividad se debe comprender como la medida de desempeño de una
unidad productiva frente a la de la competencia, estableciendo una comparación de su
posición, por tanto, la competitividad, según Morales (2011), no surge espontáneamente,
sino se logra mediante un proceso de aprendizaje y negociación de las partes interesadas
en las que deben participar todos los actores sociales necesarios. En otras palabras, la
competitividad para crecer en forma sostenida en un contexto de competencia globalizada,
de acuerdo a los postulados de Porter (1990), está ligada a factores productivos, demanda
doméstica, industrias relacionadas y estructuras de las empresas.
De forma similar al concepto de competitividad empresarial, la determinación de la misma
posee un gran número de respetados postulados. Por ejemplo, para la Organización para
la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la competitividad empresarial se
determina a través de elementos como son la administración de flujos productivos, niveles
de inventarios, I+D+i, procesos de integración investigativos a nivel industrial y académico,
el mercado y la integración de todos los componentes de la cadena de valor. Así mismo,
Esser, K., Hillebrand, W., Messner, D., & Meyer-Stamer, J. (1994) en su compendio:
Competitividad sistémica. Competitividad internacional de las empresas y políticas
requeridas, determinan otros componentes como la cualificación del personal, la gestión
organizacional, la planeación estratégica organizacional, la innovación, la logística interna
y externa, la interacción entre los diferentes actores y la disminución de los diferentes
desperdicios.
Entre los resultados de la determinación de la competitividad empresarial, se puede
mencionar el trabajo de campo con las empresas dedicadas a la prestación de servicios
en el distrito federal de México, generado por García y otros (2013), que concluyen que
cerca del 60% de las PYME no dispone de una planeación estratégica óptima, además de
tener problemas con el abastecimiento, el mercado objetivo, la estructura de costos, la
documentación de procedimientos y el manejo de personal.
Marco de referencia 21
Por último, es de resaltar, que a nivel interno se aprecia que el plan de competitividad
regional Bogotá - Cundinamarca, fue desarrollado con base en competitividad regional,
sustentada en las acciones emprendidas por las empresas apostadas en la región y cuyo
objetivo propósito es mantener un nivel de productividad que les permito competir en los
mercados internos y externos. El cuarto objetivo estratégico de este plan de competitividad
regional, establece la necesidad de elevar lo productividad de los pequeñas y medianas
empresas, mientras la segunda estrategia fomenta la adopción de estándares de
productividad y calidad.
1.1.4 Prospectiva
La prospectiva se define como el “conjunto de análisis y estudios realizados con el fin de
explorar o de predecir el futuro, en una determinada materia” (RAE, 2003). La OCDE
(1996) define la prospectiva como el “conjunto de tentativas sistemáticas para observar a
largo plazo el futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito
de identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores
beneficios económicos y/o sociales”.
En el ámbito internacional se cuenta con un número considerable de organismos
vinculados al estudio y aplicación de la prospectiva, por ejemplo: el Instituto para Estudios
de Prospectiva y Tecnológicos (Institute for Prospective and Technological Studies, IPTS)
de la Comisión Europea, en Francia el centro Laboratorio de Investigación en Prospectiva
Estratégica y Organización (Laboratoire d’Investigation en Prospective, Stratégie et
Organisation, LIPSOR) y en España se destaca la Fundación Observatorio de Prospectiva
Tecnológica Industrial (OPTI) y el Centro Andaluz de Prospectiva (CAP), adscrito a la Junta
de Andalucía.
La investigación en el campo de la estrategia asume un papel importante por lo cual se
resalta la necesidad de un enfoque sistémico en la investigación, creando un ambiente
propicio para el entendimiento de la complejidad del sector bajo estudio y por la expansión
de enfoques metodológicos propuestos.
Una de las finalidades del análisis estratégico a nivel prospectivo es la de contribuir a la
comprensión de los factores competitivos de las empresas. Para conseguir este objetivo
22 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
es necesario identificar tanto el ámbito concreto de estudio, como las prospectivas teóricas
a utilizar.
El enfoque puede ser macroeconómico o microeconómico y en función del enfoque
seleccionado, se puede usar la teoría económica o la teoría de la ventaja competitiva o la
teoría de las competencias distintivas. La teoría de las configuraciones organizativas
constituye una metodología válida para clasificar las opciones estratégicas y organizativas
de las empresas individuales, así como su posible vinculación con el grado de desempeño
empresarial (Miller y Friesen, 1978).
Debido a la incertidumbre que se tiene acerca del futuro, es de vital importancia crear un
mapa de escenarios que permitan dilucidar los posibles hechos a ocurrir en el mañana y
poder definir una estrategia para afrontar cada uno de estos contextos. Es por ello que
mediante el estudio de la prospectiva, se puede de una manera probabilística, definir
cuáles son los escenarios más posibles a darse, afirmando el hecho que la estrategia
organizacional está íntimamente ligada a la toma correcta de las decisiones empresariales,
para lo cual es indispensable conocer escenarios futuros que corregirán las visiones
empresariales. La incertidumbre generada en un entorno cambiante y complejo hace parte
de las preocupaciones de las organizaciones, por lo cual la prospectiva se convierte en
una herramienta útil en la toma de decisiones. Siendo la prospectiva una fuente de
información continua y actualizable, es comprensible que se tengan fundamentos respecto
al entorno competitivo, convirtiéndose en un ejercicio que conlleva a la mejora continua de
los procesos, otorgando una ventaja competitiva.
El modelo de Michel Godet, desplegado a través de la escuela Francesa, se basa en el
humanismo para proponer que el futuro puede ser creado y modificado por las acciones
de los actores sociales, ya sea individuales u organizados, y propone estudios que
caractericen la sociedad futura en sus diversos enfoques: social, económico y cultural.
La prospectiva como herramienta de gestión, cuenta con procesos repetitivos que cuentan
con redes de trabajo orientadas a la reflexión colectiva, convergiendo a una visión
mejorada de las estrategias y del futuro deseado. Entre los métodos que integran la
prospectiva, se cuenta con el análisis estructural (identificación y determinación de
variables que afectan los posibles escenarios), actores dentro del sistema (actores que
Marco de referencia 23
impactan directamente los escenarios), construcción de escenarios, análisis morfológico y
análisis de probabilidades de los escenarios.
El análisis estructural es una reflexión colectiva que tiene como objetivo describir un
sistema a través de la correlación de sus elementos (variables influyentes y dependientes).
La metodología de aplicación se basa en el trabajo en equipo, logrando que actores
relevantes del sistema bajo estudio logren obtener un listado de variables, distinguiendo
claramente las relaciones entre ellas y cuáles de estas variables impactan de forma
considerable al sistema (variable clave). Para el desarrollo de este método es conveniente
contar con herramientas como los talleres de prospectiva o similares, teniendo como
máximo unas 70 variables.
Los escenarios son múltiples y representan imágenes de un futuro posible, las cuales se
hacen comprensibles las dediciones empresariales que se verán representadas en la
obtención de objetivos a futuro. Estos escenarios han de ser capaces de identificar los
problemas reales del sistema analizado, manteniendo una coherencia entre la realidad, las
variables identificadas y los futuros hallados. Para Masini & Medina (2000) los escenarios
pueden ser: tendenciales (Demuestra el desenlace de las decisiones tomadas y que
sucederá si no cambian), optimistas (se encuentra entre lo tendencial y el utópico,
contemplando cambios razonables), pesimistas (deterioro evidente de la situación original
pero jamás llegara a ser catastrófico) y los escenarios contrastados (la incertidumbre es la
constante evitando que se identifique fácilmente las tendencias). Gaston Berger (1959)
señala que antes que una disciplina o un método, la prospectiva es una actitud, que se
basa en cinco necesidades: mirar lejos, mirar con amplitud, analizar en profundidad,
arriesgarse y pensar en el individuo.
Así mismo, es fundamental comprender que la competitividad esta acuñada en la
competencia para obtener una ventaja absoluta, una ventaja comparativa o una ventaja
competitiva. Aunque las ventajas absolutas y comparativas son importantes, para este
caso en particular se desea abordar el concepto de estrategia competitiva, cuya
complementariedad es factor el éxito de políticas organizacionales, apostando en
escenarios globalizados, como sostiene Quero (2008).
24 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
De acuerdo a la cartilla de acreditación en Colombia expuesta a través del proyecto
“Asistencia Técnica al Comercio en Colombia”, la metrología se define como: “es la ciencia
de las mediciones correctas y confiables. Para ciertos propósitos se hace una distinción
entre metrología científica (desarrollo de patrones o métodos primarios), industrial
(mantenimiento y control correctos de los equipos industriales de medición, que incluye la
calibración de instrumentos y patrones de trabajo) y legal (verificación de instrumentos
usados en transacciones comerciales según criterios definidos en reglamentos técnicos)”.
1.1.4.1 Métodos y herramientas prospectivos
De acuerdo a Georghiou (2008) y su obra The Handbook of Technology Foresight, se
presentan los tres métodos prospectivos junto con las herramientas que pueden estar
presentes:
a) El método cualitativo es aquel que capta la percepción de un colectivo con el ánimo
de dar una explicación a un fenómeno o evento que impacta en alguna medida a los
participantes. La ventaja de este método radica en la obtención de puntos de vista
diferentes que logran una comprensión holística sobre el objeto de estudio, sin perder de
vista que este método es el resultado de un proceso basado en la subjetividad. A
continuación se describe de forma sencilla y breve las diferentes herramientas cualitativas:
Análisis DOFA: Análisis que logra identificar factores internos y externos de una unidad
de estudio y que se representan en términos de Oportunidades y Amenazas. El fin
único de la identificación anterior, es deducir posibles Debilidades y Fortalezas a la
estrategia planteada.
Análisis Morfológico: Método de prospectiva que plantea las cuestiones criticas del
objeto de estudio y sus posibles respuestas. Es la exploración de forma sistemática de
todos los posibles futuros partiendo de las combinaciones posibles que se pueden dar
en un sistema. Ayuda a esclarecer la perspectiva general gracias al mapeo de las
opciones de futuro se pueden ir dando a través de su categorización en futuros
posibles.
Marco de referencia 25
Árboles de Relevancia: Herramienta que toma un tema de interés de forma
estructurada y jerárquica, contemplando una caracterización inicial del objeto de
estudio hasta la descripción particular de cada una de sus interrelaciones con los
actores de interés. La forma gráfica de la estructura, obtenida con esta herramienta, se
asemeja a un árbol junto con sus raíces.
Backcating: Se parte de un futuro deseado, para que se pueda identificar la hoja de
ruta con la cual se logre obtener una aproximación a ese escenario, teniendo en cuenta
que se deben lograr la identificación de situaciones claves que conlleven a la
consecución de metas claras (previamente definidas).
Conferencias / Grupos de trabajo: Trabajo estructurado, en el cual los participantes
pueden participar de diferentes actividades grupales, en las cuales se expone temas
particulares. La finalidad de esta herramienta es lograr consensos entre los
participantes o inclusive, validar los resultados de la prospectiva.
Encuestas: Herramienta fundamental para recoger el sentir de la comunidad respecto
a un tema particular. El diseño de las encuestas está íntimamente relacionada con los
aspectos sobre los cuales se desea indagar y de los cuales se requiere una
cuantificación.
Ensayos / Elaboración de Escenarios: Los escenarios futuros están basados en los
datos recolectados con anterioridad e involucra la descripción de eventos futuros
respecto a la realidad presente. El ensayo está enfocado entonces a los actores
involucrados en los diferentes escenarios futuros y cuyos resultados de otras
actividades, son el insumo para la descripción de las implicaciones de cada evento.
Entrevistas: Herramienta para la recolección de conocimientos sociales, dando
relevancia a experiencias locales o regionales. Su relevancia esta cimentada en
contrastar temas o subtemas de interés.
Escenarios: Visiones formadas, normalmente, a partir de futuros preparados con
antelación y que gozan de cierta acreditación, pues se tiene en cuenta los puntos de
vista de personal involucrado en el tema objeto de estudio. Las personas seleccionadas
26 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
son seleccionadas de forma tal que representen una población específica. Respecto a
su conformación, Miles (2005) sostiene que existen múltiples formas de obtener los
escenarios pero siempre apoyados en parámetros claves.
Escenarios de Ciencia Ficción: Escenarios no materializados, sobre los cuales se
ofrecen una reflexión acerca de las consecuencias casi improbables pero necesarias
para soportar una narrativa futura.
Juego de Roles: Proceso altamente imaginativo, cuyo objetivo es responder preguntas
relacionadas con posturas diferentes a las existentes, dando relevancia a los
resultados obtenida de la experiencia. Esta herramienta tiene un limitante relacionado
a las tendencias que poseen los participantes frente a temas particulares.
Juegos de simulación: Variación del juego de roles en el cual se ilustra la situación
futura, describiendo los actores y las posibles interacciones entre sí y con el medio. Es
de suma importancia declarar las reglas bajo las cuales se dan la simulación,
advirtiendo detalladamente la modelación del objeto bajo estudio.
Lluvia de ideas: Es un proceso creativo que requiere que un colectivo aporte ideas
sobre un tema específico. Este proceso bajo ningún contexto debe ser coartar la
expresión espontánea de los participantes, sin embargo se deben encausar las
opiniones en grupos o categorías.
Panel de ciudadanos: Grupo de personas cuyo tema de trabajo es de afinidad colectiva.
Una de sus principales características es la motivación de los miembros por querer
ahondar en el tema en cuestión sin embargo pueden llegar a ser un grupo un ejercicio
en el cual el grupo es llevado a una base de conocimiento o de reflexión previamente
alistada por el organizador del panel
Paneles de expertos: Personas cuyo intelecto sobre un tema particular es utilizado para
lograr una visión del futuro, a través de la experticia de cada uno de los participantes.
Marco de referencia 27
Predicción de genios: Personas con alto nivel intelectual y creativo que hacen uso de
las especialidades que los acompaña para preparar actividades encaminadas a la
comunicación de resultados a través de la predicción del futuro.
Scanning: Herramienta altamente estructurada con la cual se analiza la información,
de contexto y tendencias, acerca de un actor en particular o de un sector puntual. La
revisión de literatura es importante dentro de este proceso, pues busca robustecer las
explicaciones teóricas o experimentales que se podrían obtener en el transcurso del
ejercicio de Scanning.
Señales débiles / Cartas salvajes: Proceso en el cual se trata de establecer variables
aparentemente insignificantes en el presente, pero que pueden modificar de alguna
forma el futuro. Una vez identificadas las señales débiles, se procede a señalar posibles
reacciones futuras, con una tasa muy baja de probabilidad pero con una alta tasa de
impacto, si estas últimas se dieran.
b) El método cuantitativo utiliza técnicas estadísticas, las cuales son alimentadas con
datos confiables, a fin de obtener información útil. Respecto al uso de este método en la
prospectiva, se puede definir dos caminos: planeación de escenarios futuros o
extrapolación de tendencias.
Análisis de patentes: Su base es el análisis estadístico de patentes, identificando de
forma directa, la ubicación física o los grupos, en donde se presentan avances en un
tema particular. La desventaja de este método es el retraso de información debido a
los procesos propios para otorgar una patente.
Benchmarking: Método utilizado para develar respuestas relacionadas con la
consecución de metas por parte de actores pares. Sus resultados se convierten en un
insumo para la determinación de políticas.
Bibliometría: Su base es el análisis estadístico de producciones especializadas en un
tema particular y cuya aplicación tiende a ser reducida a un grupo específico.
28 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Extrapolación de Tendencias: Extensión del pasado al presente, con la cual se quiere
explorar y cuantificar el impacto de la convergencia de comportamientos o fenómenos
que puedan repetirse de forma semejante en el futuro.
Indicadores: Análisis temporal en el cual se obtiene información a través de las series
de tiempo, que busca monitorear y evaluar la ocurrencia de eventos en el futuro,
claramente soportados en los datos históricos obtenidos.
Modelación: Caracterización de un modelo cuya representación de la realizad es
significativa y que generalmente se plasma en modelos computacionales. La definición
de las variables que componen el modelo y su relación con las demás, hacen que la
caracterización sea clara respecto a los resultados de eventos futuros.
c) Finalmente, el método semi – cuantitativo aplica modelos matemáticos para
cuantificar de una forma lógica y real la subjetividad presente en las respuestas obtenidas
a través de la recolección de datos.
Análisis de actores - método MACTOR: Un análisis estratégico del juego de actores es
de vital importancia en la prospectiva, toda vez que logra identificar las posibles
interacciones entre actores. Debido a lo anterior, el método MACTOR (método de
actores, objetivos, relaciones de fuerza) ha tomado importante relevancia en el
desarrollo de la prospectiva. Una vez que se han identificado las variables claves por
el análisis estructural y lo actores que directa o indirectamente las controlan se
constituye una tabla de las estrategias de los actores estas se presentan en forma de
Matriz cuadrada actores por actores en la cual cada celda diagonal contienen
finalidades y objetivos de cada actor hasta donde estos puedan ser identificables
mientras que las otras celdas contienen los medios de acción que cada actor puede
utilizar contra los otros con el fin de alcanzar sus finalidades.
Análisis de impacto cruzado - análisis estructural: Método de prospectiva que explica
la estructura interna de cualquier sistema. Permite introducir sus variables principales
en un matriz para valorar sus interrelaciones, al manejar conocimiento permite
aprender todo aspecto relacionado con el sector objeto de estudio, permitiendo conocer
Marco de referencia 29
a fondo la competencia y sobre todo plantea como se comportara a futuro,
incrementando las probabilidades de crecer y permanecer en el mercado a futuro.
Análisis multicriterio: Técnica utilizada especialmente para problemas complejos, en
donde el impacto de un criterio puede llegar a magnificar las consecuencias de una
decisión.
Delphi: Método que logra disminuir los juicios personales sobre un tema particular en
un grupo de personas. Normalmente se utiliza la votación reiterativa, teniendo como
base los resultados obtenidos con antelación en otras votaciones.
Roadmapping: Método utilizado especialmente en las industrias para determinar el
futuro de una tecnología y la interrelación que pueda tener con otras, dejando una
buena experiencia para el uso de visiones compartidas.
Tecnología clave o crítica: Se basa en las tecnologías existentes y que crean o
incrementan riqueza en un sector específico. Al ser seleccionables de una lista,
normalmente se debe hacer uso de otros métodos o técnicas.La prospectiva se define
como el “conjunto de análisis y estudios realizados con el fin de explorar o de predecir
el futuro, en una determinada materia” (RAE, 2003). La OCDE (1996) define la
prospectiva como el “conjunto de tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el
futuro de la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de
identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan los mayores
beneficios económicos y/o sociales”.
1.1.5 Dinámica de sistemas
Para el catedrático Dionicio Serra (2008) el ser humano ha capitalizado su cambio de
estructuras mentales a favor de su propia evolución, contemplando nuevas arquetipos
mentales que permiten la toma de decisiones, dejando atrás el famoso instinto. El resultado
de esta práctica da como resultado la lógica mental y el proceso de aprendizaje,
convirtiéndose en un proceso cíclico enfocado en las retroalimentaciones que rompen
paradigmas y conllevan a la obtención de estructuras mentales más complejas.
30 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
La prospectiva, como una vía alternativa hacia lo deseable, requiere de una previsión
holística del porvenir, de un diagnóstico reflexivo del contexto presente y de una
convergencia de las capacidades y los intereses colectivos para lograr un escenario futuro.
En ese sentido, se diferencia de lo convencional por partir del futuro al presente,
considerando en tal percepción, dos aspectos básicos: el objeto focal y el entorno que
influye en el objeto, sin formar parte del mismo.
La comprensión de la realidad de forma holística, frente a las diferencias de su
comprensión, es descrita por los docentes Parra y Andrade (2008), quienes afirman que la
compresión holística coexiste de forma complementaria con las estructuras que anteceden
a cualquier evento, toda vez que el ser humano dispone de una base ilimitada de datos.
Lo anterior, puede ser ratificado al observar las conclusiones que propone Bourguet (2005),
en donde se indica que los sistemas sociales y los sistemas físicos tiene patrones que se
fundamentan en la lógica y en la dinámica de los propios sistemas, siendo posible que
factores endógenos o exógenos cambien la respuesta en el tiempo.
Para el profesor Jay Forrester (2000) el aprendizaje del ser humano debe ser tratado desde
el ámbito educativo, pues los eventos deben presentarse como procesos dinámicos que
en el tiempo pueden llegar a cambiar su respuesta. Así, se puede inferir que no basta con
el ensayo y error para realizar una comprensión sistémica de problemáticas complejas,
pues la causalidad del evento será cambiante al igual que el actor que lo ocasiona. Sin
embargo, el profesor Forrester propone romper con el paradigma que niega la posibilidad
de crear modelos de laboratorio social a falta de entendimiento sobre como modelar
sistemas útiles.
Teniendo en cuenta los postulados anteriores, se puede concluir que la dinámica de
sistemas, como técnica de representación sistémica, ofrece una oportunidad de obtener
resultados que pueden representar el comportamiento dinámico de un sector social o
productivo. Así lo afirma Drew (1995), para quien la dinámica de sistemas puede llegar a
ser un punto de partida para obtener las estimaciones necesarias para obtener los
impactos sociales, demográficos, y sobre el medio ambiental de un proyecto sujeto a
simulación.
Marco de referencia 31
La dinámica de sistemas se centra en el estudio de patrones de comportamiento y no en
estimaciones puntuales, por tanto, su orientación es a largo plazo. También permite
establecer los mecanismos causales de un modelo, de manera que se obtenga una
explicación endógena del sistema, haciendo uso de las diferentes bases de datos
disponibles. Además, nos ayuda a distinguir los puntos de influencia, es decir, identificar
los parámetros sensibles del sistema de aquellos que no lo son.
Así, los modelos apoyados en la dinámica de sistemas contribuyen a los procesos de toma
decisiones y planificación estratégica, al aprendizaje en las organizaciones y a la
modificación de los modelos mentales. Es de resaltar, que el proceso de aprendizaje ha
de estar ligado a pruebas que evidencien la efectividad del modelo, constituyéndose en un
elemento que permite confiar en los resultados obtenidos a través de la generación de
escenarios de calidad.
1.2 Marco Conceptual
1.2.1 Competitividad
La OECD (Organization for Economic Co-Operation and Development) ha definido la
competitividad como “la habilidad de las compañías, las industrias, las regiones, las
naciones, y las regiones supranacionales, de generar niveles relativamente altos de
ingreso y empleo sobre una base sostenible, a la vez que se exponen a la competencia
internacional”
1.2.2 Escenario Prospectivo
Descripción del futuro que debe ser internamente coherente, consistente y plausible.
Básicamente un escenario representa la gama de respuestas que se puede dar frente a
un suceso en el presente convirtiéndolo en una situación futura, por lo cual es importante
saber que existen dos grandes tipos de escenarios: escenarios exploratorios (son que
están basados en un historial, es decir siguen una tendencia pasado y se proyectan al
futuro) y escenarios anticipatorios (son aquellos que se construyen partiendo de un hecho
deseado a futuro, es decir buscan crear un futuro a pesar que no tenga un historial
probabilístico de ocurrencia).
32 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
1.2.3 Estrategia
Proceso por el cual la administración en forma sistemática y coordinada piensa sobre el
futuro de la organización, establece objetivos y selecciona alternativas, definiendo
programas de actuación a largo plazo. Los términos de prospectiva y estrategia están
relacionados, pues ambas convergen al momento de concluir un fin o visión empresarial,
y es así que la prospectiva define el futuro deseado pero es a través de la estrategia que
se consigue.
1.2.4 Futuros Alternativos
Para amplios sectores doctrinales es el concepto central en prospectiva. Se contrapone a
la noción que el futuro es único, inmutable y prefijado, ofreciendo una gama de distintos
futuros en función de sus circunstancias y consecuencias.
1.2.5 Juego de Actores
Método para analizar los comportamientos, estrategias y proyectos de cualquier actor
involucrado en el objeto tema de estudio. El objetivo final es estimar las relaciones de
fuerza que existen entre los actores y estudiar sus convergencias y divergencias con
respecto a determinados retos y objetivos asociados.
1.2.6 Métodos de escenarios
El método de escenarios comprende básicamente dos fases: La construcción de una base
de datos y apoyándose en esta la construcción de escenarios sobre la base de estos
escenarios. Posteriormente se generan proyecciones para cada uno de ellos se definen
estrategias y se seleccionan finalmente a opciones estratégicas y se elaboran planes de
acción.
1.2.7 Metrología
De acuerdo con el vocabulario internacional de metrología (VIM), el termino metrología
hace alusión a la ciencia de las mediciones y hace una distinción entre metrología científica
(encargada del desarrollo de patrones o métodos primarios), metrología industrial (control
de instrumentos industriales de medición) y metrología legal (seguimiento a los
instrumentos usados en transacciones comerciales).
Marco de referencia 33
Teniendo en cuenta que las unidades de medida son producto de convenciones o acuerdos
entre naciones, el Subsistema Nacional de Calidad (SNCA) Colombiano dispuso de una
estructura metrológica encabezada a partir del año 2011 por el Instituto Nacional de
Metrología (INM), y el cual estará apoyado por laboratorios de calibración acreditados por
el ONAC.
1.2.8 MICMAC
Iniciales que identifica a la Matriz de Impactos Cruzados – Multiplicación. Aplicada a una
Clasificación, permite determinar aquellas variables inestables, sobre las cuales se puede
influir y a la vez experimentarán cambios con los resultados de las acciones. Debe ser
posible crear relaciones entre las diferentes variables o los rangos de los valores con las
variables, tales como resultados probabilísticos o lógicos.
1.2.9 Pensamiento Sistémico
De acuerdo con lo expuesto por Luis Carlos Torres, profesor de la universidad Nacional de
Colombia, es un pensamiento que involucra el conocimiento del porqué de un todo y no la
explicación de cada una de las partes. Por ende, el pensamiento sistémico considera las
relaciones entre las partes, teniendo la percepción que un objeto hace parte de un sistema
y no surge sin la intervención de otras partes. La aplicación del pensamiento sistémico va
encaminada a tener una precisión sobre el por qué y su incertidumbre, considerando
estrategias de corto, mediano y largo plazo.
1.2.10 Política Empresarial
Particularidad que responde a la pregunta sobre lo que debe hacer una empresa para
alcanzar la visión, son guías de compromisos y acciones globales de las empresas. Es así
como toda política empresarial descansa en la definición de la organización, es decir en
su filosofía organizacional, en su cultura organizacional y en su estrategia gerencial, ya
son el punto de partida para que la política empresarial pueda brindar los criterios para la
gestión de la empresa, que permitan tomar acertadamente las decisiones a todo
34 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
1.2.11 Red Metrológica Colombiana (RCM).
Es una red cuyo fin es converger a la efectividad de las acciones integradas entre personas
y grupos oriundos de organizaciones diferentes para realizar investigaciones, generar
productos metrológicos, apoyar en la diseminación de la trazabilidad nacional y regional,
diseminar el conocimiento, crear cambios dinámicos y sinérgicos, altamente
especializados y actualizados; actuar según preceptos mundiales de las mejores prácticas
metrológicas, con visión crítica del estado de la práctica y del estado del arte.
1.2.12 Subsistema Nacional de Calidad.
El Subsistema Nacional de Calidad (SNCA) Colombiano se concibe como un conjunto de
entes públicos y privados que a través de normas, procedimientos, e instrumentos legales
y técnicos, que busca incrementar la competitividad, facilitar el comercio, ofrecer garantías
a la vida, la salud y el medio ambiente, además de promover el mayor desarrollo de la
ciencia y la tecnología.
1.2.13 Variables Claves
Son aquellas variables que tienen influencia sobre el escenario prospectivo y que al mismo
tiempo dicho escenario tiene una influencia sobre ella. El conjunto de variables que
caracterizan el sistema estudiado (tanto las variables externas como las internas). Además
de las reuniones de reflexión colectiva es aconsejable alimentar el listado de variables
mediante conversaciones libres con personas que se estima son representantes de
actores del sistema estudiado. La explicación detallada de las variables es indispensable:
facilita el seguimiento del análisis y la localización de relaciones entre estas variables.
Descripción del sistema 35
2. Descripción del sistema
2.1 Descripción del sector
Para la descripción del sector en el cual las empresas bogotanas realizan actividades
metrológicas, es preciso establecer el contexto nacional e internacional en el cual se
desenvuelve como sistema, el cual se encuentra influenciado por los factores endógenos
y exógenos como son: políticos, sociales y económicos.
Los factores individuales de cada empresa, así como las variables del entorno en el que
se desarrolla su actividad, afectan la capacidad para continuar en el mercado, tal como lo
sostiene la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio (Confecamaras) en el
estudio “Nacimiento y supervivencia de las empresas en Colombia”. Teniendo en cuanta
el nivel competitivo que presenta un sector determinado, la entrada de una nueva empresa
es precedido por un elevado riesgo empresarial, particularmente en los primeros años de
vida de la empresa.
De acuerdo a Confecamaras el análisis de la dinámica empresarial y sus implicaciones
sobre la estructura productiva se ha consolidado desde la década de los 80, pese a las
limitaciones que se tienen respecto a la información y los datos empresariales.
2.1.1 Enfoque sistémico sectorial
El enfoque sistémico de cualquier sector está ligado a la evolución de la teoría general de
sistemas (TGS), pues como sostiene Terrazas (1993), el estudio de los sistemas bajo la
perspectiva de la TGS ha logrado el cambio de paradigmas en diferentes disciplinas,
encontrando su cuna en la teoría de la complejidad, que convierte a la TGS en una ciencia
que incentiva y promueve el cambio de mentalidad científica, recogiendo términos tan
importantes como lo es la teoría del caos. Así mismo, para Terrazas (1993), el hecho de
36 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
observar el intercambio de materia, energía e información entre cada uno de los
componentes de un sistema puede generar un entendimiento más amplio de las
estructuras internas de los sistemas, entregando información sobre las relaciones entre
cada elemento y las posibles consecuencias que se obtienen de tal interacción.
Gomes, Valle y Pedroso (2003) sostienen que todo sector, bajo el entendido que es un
sistema, debe incorporar el concepto de cadena productiva, así, además de considerar las
interacciones sistémicas y dinámicas, se debe interpretar de forma particular la cadena de
valor, pues es importante comprender que no existe actividad productiva que pueda
desarrollarse sin dependencia entre los actores que participan en los diferentes ciclos. Se
puede apreciar entonces que la relación entre actores de la producción y los servicios, es
apenas obvia, y que representa de forma implícita el objetivo de crecimiento y
sostenimiento organizacional.
Para el caso específico del sector metrológico, se denota que el concepto sistémico y el
de cadenas productivas proceden, pues se puede identificar de forma directa la relación
entre el todo (sistema) y sus partes (elementos), donde se explota la cualidad esencial de
un sistema que está dada por la interdependencia de las partes que lo integran y el orden
que subyace a tal interdependencia, de acuerdo a Arnold (1989).
Analizando de forma más puntual el sector metrológico se evidencia que tiene el elemento
más básico para considerarlo un sistema, entradas, a través de estas se recibe el insumo
necesario para su funcionamiento y las cuales pueden ser materializadas en recursos
naturales, talento humano, recursos financieros y medios tecnológicos. En el sector
metrológico los recursos naturales no son contemplados como insumo primordial para el
sistema, sin embargo las leyes físicas si las son. El talento humano es considerado un
elemento estructural, pues de él depende establecer relaciones con otros elementos y
generar estabilidad en el sistema. Los recursos financieros como insumo son
fundamentales para alcanzar los objetivos del sistema y mantiene un desarrollo del
sistema. Por último, los medios tecnológicos representan la garantía fundamental para la
prestación de servicios y dinamiza la interacción entre este elemento del sistema y el
talento humano, generando una sinergia importante para el avance de objetivos del
sistema.
Descripción del sistema 37
2.1.2 Contexto nacional
Luego de analizar el Registro Único Empresarial y Social (RUES), Confecamaras estimo
que entre el año 2011 y el año 2015 se incrementó el número de empresas formales en
15,7 % (entre sociedades y personas naturales). Respecto a las sociedades, en el año
2011 se contaban con 280.620 sociedades mientras que en el año 2015 el número de
sociedades ascendió a 370.318.
Así mismo, Confecamaras confirmo que entre los años 2011 y 2015 se registró una tasa
de entrada bruta o nacimientos empresarial promedio de 23,1 % y una tasa de salida de
19,5 %. Coherentes con las cifras anteriores, se concluyó en este mismo estudio que las
sociedades tienen un crecimiento neto promedio del 7,3 % anual, lo cual está ligado en
una primera instancia al tamaño inicial de la empresa y cuyo comportamiento es indistinto
del sector donde las empresas desarrollen su actividad.
En una estratificación más minuciosa por parte de Confecamaras, se determinó que del
total de empresas activas en el país el 42,1 % se dedica al comercio, 39,6 % a actividades
de servicios, 13,1 % a la industria y 5,4 % a actividades del sector construcción. En lo que
se refieren a empresas que se dedican a servicios, se encuentran más de 545.000
empresas activas, entre las cuales 16,9 % se dedican a actividades profesionales,
científicas y técnicas (16,9%).
Aparte de las cifras que caracterizan las empresas nacionales, a partir del año 2006, como
política pública, se determinó que se debía implementar el sistema de gestión de la
competitividad en Colombia, con el fin de incrementar la competitividad del país a nivel
mundial. Dicho sistema de gestión de la competitividad, está constituido por varios
elementos como es infraestructura, sistemas de puertos, sistemas de calidad y el
subsistemas es el de gestión de la calidad. Si bien las instituciones públicas son
fundamentales, no debe dejarse de lado el aporte fundamental de las empresas dedicadas
a las actividades de metrología, pues como se consignó en el decreto número 1471 de
2014, estas empresas son parte fundamental del Subsistema Nacional de la Calidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 de Colombia, ubica el incremento de la
productividad de las empresas colombianas como una de las prioridades para la
38 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
internacionalización de bienes y servicios, esto último ligado al fortalecimiento de las
capacidades metrológicas de Colombia. Así mismo, la competitividad y la innovación se
ven reflejadas en la inversión de recursos en el mejoramiento de la capacidad técnica y la
trazabilidad metrológica de los laboratorios de ensayo y calibración de Colombia.
Los empresarios Colombianos dentro de sus actividades productivas están sujetos a
múltiples requerimientos en términos de calidad que pueden corresponder a normas
técnicas (voluntarias), reglamentos técnicos (carácter obligatorio), disposiciones
legislativas o incluso a especificaciones de terceros países hacia donde se realicen
exportaciones. El cumplimiento estricto de estos requisitos de calidad favorece la
protección del consumidor y promueve un seguimiento y control de actividades, que resulta
fundamental en los procesos de innovación y mejora, para el pequeño y gran empresario.
Es tal el impacto de la metrología en las actividades nacionales, que el instituto nacional
de metrología de Colombia (INM) tiene como objetivos fundamentales: fortalecer la
infraestructura de la calidad, lograr relaciones internacionales entre pares, impulsar la
locomotora de la innovación, fortalecer protección al consumidor y mejorar la
competitividad a nivel internacional. La metrología, en cualquiera de sus tipos (científica,
industrial o legal), se convierte en una parte fundamental y estratégica para el sector
empresarial, en cuanto le permite al pequeño, mediano y gran productor contar con una
herramienta para el cumplimiento de los requisitos de calidad en cada uno de los eslabones
de la cadena productiva. Por ejemplo, al contar con esquemas de control precisos, el
empresario puede evitar incurrir en posibles despachos inapropiados de contenidos que
pudieran infringir el estatuto de protección al consumidor y que podría conllevar posteriores
sanciones. O incluso, si es un productor - exportador de pescados o alimentos frescos, el
no contar con mediciones precisas sobre los contenidos de mercurio o residuos químicos
de sus productos, le podría implicar la pérdida de un socio comercial en el extranjero y el
levantamiento de barreras técnicas al comercio.
Teniendo en cuenta que la industria nacional debe elevar la competitividad ante sus
homólogos a nivel mundial, se conoció que a partir de septiembre de 2015 se pueden
exportar bienes y servicios colombianos a nivel internacional sin tener que recurrir a los
servicios de evaluadores de la conformidad en el exterior para evidenciar su cumplimiento
de normas técnicas en la certificación de producto, sistemas de gestión y resultados de
Descripción del sistema 39
laboratorios, toda vez que la evaluación de la conformidad en el país queda reconocida
internacionalmente a través de la distinción recibida por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia (ONAC) como organismo acreditador homólogo de los demás
del mundo.
De acuerdo con lo promulgado por ONAC en su página web, con el reconocimiento de la
acreditación para la certificación de producto, procesos y servicios bajo la norma ISO/IEC
17065 y para los sus sub-alcances en la certificación de sistemas de gestión de seguridad
alimentaria, bajo la norma ISO 22000; de gestión de seguridad de la información, bajo la
norma ISO/IEC 27001; de gestión de la calidad, bajo la ISO 9001; y de gestión ambiental,
bajo la ISO 14001; que para todos los casos se encuentran cubiertas por la norma ISO/IEC
17021, Colombia se convierte, a partir de septiembre de 2015, en el país con mayor
número de alcances reconocidos por IAAC en América, y en el primer país del mundo en
estar reconocido internacionalmente para otorgar la acreditación con alcance en las
normas ISO 22000 e ISO/IEC 27001.
Los acuerdos de reconocimiento internacional constituyen una importante ventaja
estratégica para la industria nacional y por ende se traducen en múltiples oportunidades
para el crecimiento de la actividad productiva y comercial en el país, eliminando obstáculos
técnicos al comercio y evitando la duplicidad de certificados que hasta ahora aparecían
como una necesidad para los exportadores nacionales.
2.1.3 Contexto internacional
El constante cambio de la sociedad respecto al sistema de comercio internacional,
demanda la aplicación de técnicas y herramientas relacionadas a la calidad, siendo este
tema objeto de una tendencia creciente de estudios y aportes. En general, los proveedores
y los clientes deben transar una serie de requerimientos de calidad de un producto o
servicio, con el fin de tener la seguridad que el producto o servicio entregado por el
proveedor esté conforme a los requerimientos acordados, en términos más específicos, la
trazabilidad del producto o servicio comienza con las normas que dictaminan sus
especificaciones, sin embargo, la evaluación de conformidad debe ser adelantada por
personal con la capacidad técnica suficiente.
40 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
La Oficina Internacional de Pesas y Medidas (BIPM), cuya función principal es la
coordinación de la metrología mundial, al mes de agosto de 2016, cuenta con 58 Estados
miembros, mientras la Conferencia General de Pesas (CGPM), cuya función es tomar
decisiones en materia de metrología y lo que concierne al sistema internacional de
unidades, alberga 41 asociados.
De acuerdo con la cifra que expuso la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE), el comercio internacional aumenta anualmente un 15 % gracias a
las actividades metrológicas que adoptan los diferentes países industrializados. Contrario
a su relevancia en las actividades cotidianas, no existen estudios concretos sobre el
impacto de la metrología en los diferentes países subdesarrollados, mientras se establece
que en países industrializados las actividades metrológicas tienen un costo equivalente del
1 % del PIB y un retorno entre el 2 % y el 7 % del PIB.
Entre las evaluaciones del impacto de las actividades metrológicas, se destaca el informe
emitido por el Comité Internacional de Pesas y Medidas (CIPM), en el cual se analizan los
resultados de los estudios realizados por el Instituto Nacional de Normas y Tecnología -
NIST (EEUU), el Departamento de Comercio e Industria - DTI (Reino Unido), el Consejo
nacional de investigación - NRC (Canadá) y la Unión Europea.
El NIST llevo a cabo comparaciones del beneficio económico en ciertas industrias,
percibido a través del uso de patrones o materiales de referencia certificados y la
eliminación de mediciones adicionales para confirmar resultados obtenidos, por ejemplo,
el Medical Laboratory Observer informó que potencialmente entre 10 y 30 mil millones de
dólares por año podrían ser ahorrados si las medidas fueran consistentes y fiables. El DTI
demostró que las mediciones en el Reino Unido tienen un efecto significativo en la
economía del orden del 0,8 % del PIB. El NRC canadiense obtuvo, a través de
extrapolaciones, que la inversión en su instituto nacional de metrología proporcionó una
relación de costo / beneficio de 1 a 13. Por último, la unión Europea determino que por
cada euro invertido a actividades metrológicas se generan 3 euros.
Descripción del sistema 41
2.1.4 Contexto sectorial
En un mundo cada vez más globalizado, la competitividad de las empresas se ve
potencializada si ellas pueden contar con una infraestructura de la calidad que le reduzca
costos, aumente su competitividad, genere confianza en los consumidores y sea
reconocida por sus pares internacionales. Es indispensable reconocer que las inversiones
en calidad de los productos o servicios son de índole voluntario, pero que está enmarcado
en fortalecer la participación del mercado en el cual se pertenece.
La primera encuesta sobre los servicios metrológicos en el país data del año 2002, en la
cual la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) llevo a cabo un estudio que
denomino “Diagnóstico de la Metrología en Colombia”, en la cual participaron 538
empresas. Entre las cifras que más llamo la atención fue la que atendía al tema de
calibración de los instrumentos de medición pues el 91 % de los encuestados hicieron esta
actividad de forma interna, además, se pudo puntualizar que el 69 % de los encuestados
poseían un programa de aseguramiento metrológico.
Bajo el contexto anterior, Colombia ha organizado un subsistema de calidad, en el cual las
empresas dedicadas a actividades metrológicas tienen cabida y logran aportar de forma
directa al crecimiento económico nacional. A través de la encuesta de demanda
metrológica en la industria colombiana, realizada por el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo y el DANE-FONDANE en el año 2011, se logró identificar la distribución de los
ensayos y calibraciones realizados por los laboratorios de empresas industriales o
laboratorios privados especializados y los cuales se presentan en la tabla 1. Los resultados
demuestran que de diez (10) sectores exportadores analizados (productos o servicios)
siete (7) de ellos utilizaron los servicios metrológicos de laboratorios constituidos a través
de empresas industrializadas, mientras los restantes tres (3) utilizaron laboratorios
metrológicos privados, consolidando una cifra de mediciones de alrededor de 120.000
mediciones.
Atendiendo a las conclusiones presentadas en esta misma encuesta, se evidencia que la
infraestructura metrológica se encuentra conformada desde el interior de las propias
empresas que generan productos o servicios, evidenciando una falta de confianza en las
mediciones efectuadas por laboratorios privados. Sin embargo, así mismo el análisis de
42 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
los resultados advierte que las empresas pueden estar incurriendo en sobre costos al
implementar sus propios laboratorios.
Tabla 1 Distribución porcentual de los servicios metrológicos
Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo y el DANE-FONDANE. Encuesta de demanda metrológica. Convenio interadministrativo 184-2010.
Teniendo en cuenta los resultados hasta el año 2011, respecto a la baja participación en
el mercado metrológico de empresas privadas y desligadas a la actividad industrial, en la
tabla 2 se encuentra un resumen de las empresas acreditas en el país a través del
Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC) entre los años 2009 y 2015,
encontrando una mayor dinámica de crecimiento en los laboratorios de ensayos y los
laboratorios de calibración.
Además de los datos ya develados de la encuesta de demanda metrológica del país, otros
resultados importantes son los relacionados con los métodos que utilizan los laboratorios
para la prestación de servicios, pues el 75 % de estos métodos no contaban con la
respectiva acreditación. Respecto al tema que concierne al sistema de gestión de la calidad
y sus actividades, se encontró que en el 82 % de las calibraciones se utilizaron patrones
de referencia adecuados y cuando se debió utilizar materiales de referencia, para
actividades metrológicas, tan solo el 59 % de estas eran material de referencia certificadas;
en términos generales el 83 % de los encuestados admitió tener trazabilidad al Sistema
Internacional de Unidades. Por último, se evidencian resultados interesantes frente al tema
Descripción del sistema 43
de I+D+i, pues se obtuvo que tan solo el 4,7 % de los laboratorios participa en algún grupo
de trabajo de investigación (9 % a nivel internacional y 91 % en grupos de investigación
nacionales).
Tabla 2 Empresas acreditadas
Fuente: Chaparro, F., Avances y perspectivas hacia el futuro del sistema de acreditación en Colombia. Bogotá, 9 Diciembre de 2015
A partir de julio de 2016 ONAC, a través de su publicación ONACtívate, incorporo un
informe semestral con las estadísticas de incumplimiento y no conformidades, más
recurrentes, identificadas en el ejercicio de evaluación respecto a los requisitos
establecidos en las normas acreditadas. A continuación se describen los hallazgos más
comunes en los tipos de OEC más representativos:
Laboratorio de ensayos: De 117 empresas evaluadas el 64 % incumplió en temas
relacionados con la aprobación y emisión de documentos, el 52 % no obtuvo buenos
resultados en la aplicación de la norma de referencia y el 39 % no realizo un uso
adecuado de los métodos de medición.
Laboratorios de calibración: De 66 empresas evaluadas el 77 % incumplió en temas
relacionados con los resultados en la aplicación de la norma de referencia, el 55 % no
estimo de forma adecuada la incertidumbre y el 42 % no realizo un uso adecuado de
los métodos de medición.
44 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Laboratorios clínicos: De 7 empresas evaluadas el 86 % incumplió con el control
metrológico de los instrumentos de medición, el 71 % no efectúo un control de la
documentación y el 57 % presenta inconvenientes organizacionales.
Organismos de inspección: De 48 empresas evaluadas el 100 % incumplió en la
aplicación de métodos y procedimientos de inspección, el 94 % no obtuvo buenos
resultados en las instalaciones y equipos que poseen para la prestación del servicio y
el 92 % no posee un personal idóneo y capaz para realizar las inspecciones.
Centro de diagnóstico automotor: De 245 empresas evaluadas el 100 % incumplió en
la aplicación de métodos y procedimientos de inspección, el 39 % no obtuvo buenos
resultados en las instalaciones y equipos que poseen para la prestación del servicio y
el 31 % no posee un personal idóneo y capaz para realizar las inspecciones.
Centro de reconocimiento de conductores: De 199 empresas evaluadas el 63 %
incumplió en el proceso del examen, el 54 % no obtuvo buenos resultados en los temas
legales y el 34 % no posee un personal idóneo y capaz para realizar las inspecciones.
Marco metodológico 45
3. Marco Metodológico
El instrumento de prospectiva elegido para realizar el presente estudio es el diseño de
escenarios, por lo cual la metodología de este trabajo de investigación tiene en cuenta las
fuentes de información primaria y secundaria, obtenidas a través del desarrollo de
instrumentos aptos para tal fin. Respecto al ejercicio prospectivo, la metodología esta
soportada en la aplicación de herramientas prospectivas (matrices de impacto cruzado,
escenarios, entre otras).
Las fases a tener en cuenta para el desarrollo del proyecto de investigación son:
Revisión documental: Su finalidad es identificar y seleccionar literatura, datos e
información que permita dar un contexto y conceptualizar el problema de investigación,
además de confeccionar el contexto general del sistema, el diagnóstico del sector y la
manifestación sistémica del mismo. Este estudio de prospectiva partirá de la
identificación de los factores clave que definen las interrelaciones entre la política
metrológica, la gestión de las sociedades cerradas dedicadas a la metrología y el
ciudadano. Es esencial identificar los factores de cambio, pues se convierten en
fenómenos cuya situación en el futuro es incierta, razón por la cual generan
incertidumbre (económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos, etc).
Selección de participantes para la identificación y depuración de variables: Luego de
tener información base para hacer la caracterización del sector empresarial metrológico
Bogotano y de los elementos claves para su diagnóstico y desarrollo, se aplicó una
encuesta a un grupo de participantes con capacidad de encarar el futuro y
conocimientos sobre el tema consultado (Directores o coordinadores técnicos de
laboratorios de metrología, accionistas de laboratorios de metrología, gerentes de
laboratorios de metrología, expertos técnicos, entre otros), a los que se les otorga
46 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
considerar que variables impactan aspectos en el futuro en las sociedades cerradas
vinculadas a actividades metrológicas en Bogotá, de acuerdo a los siguientes factores:
entorno (tecnología, economía local, realidad social y legislación), gestión (sistema de
aseguramiento de la competencia técnica) y mercado (cobertura, alcance de
acreditación y cliente final). Como resultado de la primer ejercicio con los expertos, se
establecieron 34 elementos estructurantes (Ver tabla 3).
Selección de las variables claves: Con el fin de encontrar la determinación de las
interacciones entre elementos que generan la imagen del sistema (relaciones directas
e indirectas, ocultas, potenciales). En el análisis para el establecimiento de los
elementos estructurantes, se estudian las posiciones y jerarquías, las fuerzas,
convergencias y divergencias, alianzas y conflictos entre los elementos implicados en
el sistema.
Para el análisis, calificación y viabilidad de ocurrencia de los elementos estructurantes,
se acudió a consultar a un grupo más reducido de expertos (Ver Anexo A: Listado de
expertos). Así mismo, para adelantar la identificación de los elementos que pueden
llegar a ser posibles gérmenes de futuro, se plantean tres características
fundamentales: ruptura tendencial, impacto en las salidas del sistema y aumento de la
competitividad del sector.
Para la identificación de las variables claves, que son importantes para la evolución del
sector y aquellas variables que presenten con alta incertidumbre para las condiciones
futuras, se adopta la aplicación de matrices de impacto cruzado, herramienta que
permite identificar y seleccionar las variables claves en términos de relevancia e
impacto y que fueron clasificadas en la segunda ronda de expertos.
Diseño y elección de escenarios futuros: Teniendo en cuenta que los escenarios se
obtienen a partir de hipótesis futuras, que provienen de las variables claves, se deben
proponer y constituir al menos tres alternativas de futuro, entre las cuales se identifique:
escenario más probable, escenario ideal y escenario indeseado. Así, al considerar
múltiples escenarios y a través de la herramienta Morphol, se logra elegir los
escenarios que deben ser tenidos en cuenta.
Marco metodológico 47
Evaluación de políticas: Una vez realizados los análisis de los escenarios se procede
al estudio del comportamiento del modelo ante distintas políticas con el objeto de
establecer recomendaciones para la planeación estratégica futura a través de una
herramienta multicriterio. La validación de la interacción entre los escenarios y las
políticas se realizará utilizando un software especializado para dinámica de sistemas.
Teniendo en cuenta las actividades previamente mencionadas, en la Ilustración 1 se
presenta la estructura metodológica del estudio que se pretende realizar.
Ilustración 1 Estructura Metodológica
Fuente: Elaboración propia
3.1 Instrumento para la recolección de datos
La recolección de datos es fundamental dentro del proceso investigativo, por lo cual el
instrumento seleccionado es la encuesta. El esquema de la encuesta genera resultados
cuantitativos, encontrando respuestas estructuradas respecto al nivel de agrado de los
participantes frente a premisas consideradas esenciales en la caracterización del sector y
las empresas que lo componen, ofreciendo un instrumento sumamente eficiente para su
aplicación y captura de datos.
Ahondando en la estructura de la encuesta, cabe resaltar que las respuestas son
enfocadas en las actitudes de los participantes frente a la percepción de grado de acuerdo
o desacuerdo en temas relacionados con aspectos endógenos y exógenos de las
empresas, materializadas en una estructura de opción múltiple, generando una escala
Likert auto administrada.
48 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
3.2 Tamaño de la muestra inicial
El tamaño de la muestra se considera que es un número de elementos representativos de
una población, con los cuales se busca extrapolar los resultados que se obtengan hacia
un universo puntual con un margen de error conocido.
El tamaño de la muestra comprende tres aspectos fundamentales: El error o margen de
imprecisión permitido, el nivel de confianza y el carácter finito (menos de 100.000
individuos) o infinito de la población (más de 100.000 individuos).
Teniendo en cuenta que las empresas que están vinculadas a las actividades metrológicas
no superan las 100.000 empresas (la base de cálculo son las empresas acreditadas de las
cuales se posee información y están agrupadas ante ONAC) se aplica la siguiente fórmula
para el cálculo del tamaño de la muestra como se observa en la Ecuación 1:
𝑛 =𝑍2 × 𝑝 × 𝑞 × 𝑁
𝐸2 (𝑁 −1) + 𝑍2 × 𝑝 × 𝑞 (1)
Donde:
n = Número de elementos de la muestra.
N = Número de elementos del población.
p = Probabilidad a favor.
q = Probabilidad en contra.
Z = nivel de confianza.
E = Margen de error o de imprecisión estimado
Número de elementos de la población (N): Corresponde al total de unidades de las cuales
se puede seleccionar su muestra aleatoria. Para este caso particular, se aclara que la
población conocida de empresas acreditadas es de un total de 219.
Probabilidad de ocurrencia (p - q): Probabilidad con el que se acepta y se rechaza la
hipótesis que se quiere investigar en alguna investigación anterior o en un ensayo previo
a la investigación actual. Al no conocer la probabilidad a favor o en contra, se adopta el
Marco metodológico 49
caso más favorable, es decir, aquel que necesite el máximo tamaño de la muestra, lo cual
ocurre para p = q.
Nivel de confianza (Z): Grado de certeza con el cual se pueden obtener resultados
representativos de la población en estudio. Para este estudio se seleccionó un nivel de
confianza del 95%, es decir, de 100 muestras iguales, 95 de ellas nos brindarían resultados
similares a los obtenidos, con una desviación estándar previamente determinada.
Margen de error (E): Es el error o imprecisión que existe por tomar una parte de una
población o universo para recoger información, normalmente se le conoce como error
muestral. Sin embargo, también se pueden presentar el error no muestral, cuya
representación está fundamentada en el procedimiento de la recolección de los datos. Para
este estudio se seleccionó un margen de error del 10%.
Teniendo en cuenta los criterios anteriores, el cálculo del tamaño recomendado para la
muestra es de 67 unidades. Con este mínimo de unidades, se considera que se puede
realizar la investigación con un costo adecuado, pero con la seguridad de que las
condiciones aceptadas para la generalización (confiabilidad, variabilidad y error) se
mantienen.
La recolección de datos es fundamental dentro del proceso investigativo, por lo cual el
instrumento seleccionado
3.3 Análisis Estructural.
El uso del análisis estructural como técnica y herramienta en la prospectiva tiene dos
objetivos subsidiarios, el primero es la representación del sistema bajo estudio y el
segundo reducir el sesgo personal que puedan tener los participantes del ejercicio respecto
a las variables claves y las relaciones entre ellas. De acuerdo con lo anterior, el análisis
estructural ayuda a identificar el impacto de las variables claves y factores en un
planteamiento de escenarios o futuros posibles.
A fin de obtener datos que conllevaran a la obtención de información relevante y que
soportaran este estudio se realizó, en una primera instancia, un acercamiento cualitativo -
50 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
cuantitativo a metrólogos y empresarios, con el propósito único de dar al estudio no solo
un contexto teórico sino que tuviera también soporte en la realidad interna de las
sociedades cerradas vinculadas a la actividad metrológica en la ciudad de Bogotá.
Para iniciar la aplicación de la encuesta, se realizó una definición conceptual de las
variables propuestas, para poder unificar e identificar su contexto y la coherencia dentro
de las variables propuestas. Finalmente, el acercamiento se formalizo a través de una
encuesta elaborada con la técnica de la escala Likert (Anexo 1: Identificación de variables
que caracterizan el sector), que conllevo a la verificación de las variables que propuestas
para el análisis estructural (Anexo 2: Resultado de la aplicación de la encuesta inicial). En
términos generales, para los consultados en la primera instancia, todas las variables
propuestas contemplan los factores endógenos y exógenos de las sociedades cerradas
Bogotanas dedicadas a las actividades metrológicas.
Posterior a la selección de variables críticas, se realizó la selección de cinco personas con
experiencia respecto al tema tratado en el estudio, con los cuales se desarrolló por
separado el análisis estructural del sector. En general, se puedo evidenciar que ninguna
de las variables obtuvo una ponderación unánime, pero sí hay una inclinación grupal en la
ponderación de las diferentes variables.
El tratamiento de los factores en el tiempo, como piezas de un gran sistema holístico, debe
ser acorde a las estrategias y políticas planteadas. Un plan que de este modo —reduciendo
riesgos e incertidumbre— contribuirá mejor al control de aquellos cambios que permitan
una transición no traumática del sistema al nuevo paradigma socioeconómico emergente.
Análisis prospectivo 51
4. Prospectiva de las sociedades cerradas vinculadas a la actividad de metrología en Bogotá
4.1 Variables Claves
Meyer-Stamer (2000) sostiene que los elementos distintivos de la competitividad sistémica
tienen su desarrollo en cuatro niveles analíticos:
Nivel meta: Está relacionado con la organización política y económica orientada al
desarrollo y por la estructura competitiva de la economía en su conjunto. Incluye:
factores socioculturales, escala de valores, capacidad estratégica y política y patrones
básicos de organización política, jurídica y económica.
Nivel macro: Condiciones relacionadas a la estabilización económica y la capacidad
de transformación. Incluye: política presupuestaria, política monetaria, política fiscal,
política de competencia, política cambiaria y política comercial.
Nivel meso: Formado por las políticas específicas para la creación de ventajas
competitivas. Incluye: Política de infraestructura física, política educacional, política
tecnológica, política de infraestructura industrial, política ambiental, política regional,
política selectiva de importación y política impulsora de exportación.
Nivel micro: Constituido por la capacidad individual de desarrollar procesos de mejora
continua. Incluye: Capacidad de gestión, estrategias empresariales, gestión de la
innovación, mejores prácticas en el ciclo completo de producción (desarrollo,
52 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
producción y comercialización), integración en redes de cooperación tecnológicas,
logística empresarial e interacción de proveedores y productores.
Bajo la misma línea teórica, Rojas, Romero y Sepúlveda (2001) consideran que los
factores que afectan la competitividad se dividen en tres líneas:
Factores controlables por la empresa: Son los factores que pueden ser controlados
por las acciones directas de las empresas. Incluye: Estrategia, productos, tecnología,
capacitación costos, encadenamientos e investigación y desarrollo.
Factores controlables por el gobierno: Concierne a las actividades propias del estado
y que impactan a la población en general. Incluye: Entorno económico, tasa de cambio
e interés, impuestos, salario base, política comercial, aranceles, acuerdos,
regulaciones, política de investigación y desarrollo, alianzas estratégicas y política de
educación y capacitación
Factores difícilmente controlables: Factores que son de difícil pronóstico y que no se
pueden cambiar de forma directa por la empresa, por el sector productivo o por el
gobierno. Incluye: Precios internacionales, condiciones de la demanda, impactos que
afectan la equidad e impactos que afectan al ambiente.
4.1.1 Elementos portadores de futuro
Las variables previas a la aplicación de herramientas prospectivas fueron enlistadas en
concordancia a los objetivos del estudio, es decir, se enlisto un número de variables
endógenas y exógenas que determinan la competitividad de las sociedades cerradas
vinculadas a actividades metrológicas. Para lograr la identificación de las variables previas,
se recurrió a los resultados obtenidos de la revisión documental respecto a los factores
que determinan la competitividad sistémica, encontrando que Fajnzylber (1988) sostiene
que la productividad es el factor determinante en la evolución de la competitividad a largo
plazo.
Para la identificación de elementos portadores de futuro se debe reconocer el futuro
tendencial, pues este último es producto de aplicar las acciones presentes sin ningún
Análisis prospectivo 53
cambio. El futuro tendencial puede ser modificado a través de la adopción de modas en el
corto plazo mientras que los elementos portadores de futuro son las actividades que
alterarán la tendencia en el largo plazo y definirán escenarios futuribles apartados del
futuro tendencial. De acuerdo a lo expresado por Moreno (2014) la prospectiva es
indispensable para divisar los cambios estructurales, cuya gestación se da en el presente
pero que se observan sus consecuencias en el futuro, descubriendo de este modo los
hechos portadores de futuro.
Mojica (2005), sostiene que un escenario constituye una estructura futurible que se
fundamenta en tres aspectos fundamentales: coherencia en el escenario propuesto
(razonable y lógico), pertinencia en la articulación entre el escenario y los aspectos
relevantes del estudio, y por último, veracidad en lo propuesto a futuro. Los escenarios
futuribles están compuestos por una serie de elementos, los cuales tienen una ponderación
diferente entre sí, por lo cual deben identificarse y relacionarse como elementos portadores
de futuro o elementos clave. Los elementos clave se pueden identificar a través de
diferentes formas, sin perder nunca el horizonte, que consiste en determinar qué elementos
tiene una incidencia sobre otros elementos, con el fin de realizar un seguimiento o
monitoreo. La lista, producto de la identificación de los elementos portadores de futuro o
elementos clave, debe contener una relación directa con los elementos explicativos del
propio sistema. Resalta Moreno (2014) que los elementos portadores de futuro deben ser
identificados y observados, pues de esta forma se puede actuar para moldearlos a un
escenario futurible deseado y no un escenario futurible producto de las consecuencias
naturales de las actuaciones tendenciales. Así mismo, el autor advierte que los elementos
portadores de futuro deben ser enlistados con su respectiva descripción, a través de una
primera consulta de expertos, donde serán identificados por inercias y cambios no
pronosticados, como rupturas y discontinuidades.
La supresión de elementos portadores de futuro deberá realizarse de acuerdo a la
incidencia real de los elementos portadores de futuro sobre el sistema (Mojica, 2004). La
depuración del listado de los elementos portadores de futuro deberá ser soportada a través
de la intervención de expertos y cuyo resultado será la identificación de variables
estratégicas o claves, a través de la identificación de relaciones de causalidad entre los
diferentes elementos, verificando si un factor está afectando a otros.
54 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Teniendo en cuenta las apreciaciones anteriores y consientes que las variables previas
impactaran los resultados del estudio, se construyó una encuesta para poner a
consideración las variables seleccionadas luego de analizar los diferentes contextos
encontrados. Así, se preguntó a los encuestados aspectos relacionados con problemas de
la práctica de la acreditación en el país, problemas que plantea la práctica de la
acreditación, reconvenciones para solventar los problemas que plantea la práctica de la
acreditación, reconocimiento de la acreditación internacional y comparabilidad
internacional de las empresas y servicios acreditados.
Se establecieron cuarenta y nueve (49) posibles elementos portadores de futuro, los cuales
fueron puestos a consideración de los expertos y una vez aplicada la encuesta, su
compendio y análisis se logró identificar treinta y cuatro (34) posibles elementos portadores
de futuro, como se evidencia en el ANEXO 2, excluyendo aquellas que no obtuvieron una
ponderación positiva. En la tabla 3, se enlistan los posibles elementos portadores de futuro,
los cuales se establecen como variables claves para el análisis de matriz de impacto
cruzado.
Tabla 3 Elementos estructurantes del sistema
No. SIGLA VARIABLE CLAVE
1 ASIST EXP Asistencia a exposiciones y ferias
2 DEVAL Devaluación del peso
3 CAN DIST Canal de distribución utilizado
4 CAP DISP Capacidad disponible empresarial
5 CAP INST Capacidad instalada empresarial
6 COMP DESL Competencia desleal
7 COST MRC Costo de los patrones y material de referencia
8 COST SERV Costo de los servicios ofrecidos
9 COST FIJO Costos fijos empresariales
10 COY POL Coyuntura política nacional
11 CREC EMP Crecimiento empresarial
12 TIEM ENTRE Cumplimiento en los tiempos de entrega del servicio
13 DEM SERV Demanda de servicios metrológicos
14 DEPREC PAT Depreciación de los patrones
15 NORM INT Desarrollo de normativa internacional que impacte al sector
16 MRC PATR Desarrollo nacional de Materiales de Referencia Certificados (MRC) y patrones
17 DISP RH Disponibilidad nacional de metrólogo capacitados
18 DIV SERV Diversificación de servicios empresariales
19 EST SECT Estabilidad del sector frente al mercado
Análisis prospectivo 55
No. SIGLA VARIABLE CLAVE
20 I+D+i I+D+I Empresarial
21 IMP METROL Impacto de la metrología en el país
22 INC SECT Incertidumbre política del sector
23 INT SERV Internacionalización de los servicios
24 NIV CAP Nivel de capacitación interna
25 NIV PROC Nivel técnico de los procedimientos internos
26 POD ADQ Poder adquisitivo de la empresa
27 POD NEG CL Poder de negociación ante los clientes
28 POD NEG PR Poder de negociación ante los proveedores
29 POL FISC Política fiscal nacional
30 POL COM Políticas comercial nacional
31 PROD EMP Productividad empresarial
32 PUB Y PROM Publicidad y promoción
33 SER SUST Servicios sustitutos a los acreditados
34 SGC Sistemas de gestión de calidad
Fuente: Elaboración propia
Tras el establecimiento de las variables de impacto, se realiza la explicación detallada de
estas a fin de facilitar su análisis y seguimiento.
ASISTENCIA A EXPOSICIONES Y FERIAS (ASIST EXP): Tanto las ferias como las
exposiciones, son la vidriera de una temática especial de diferentes empresas que,
durante una cantidad limitada de tiempo, en un espacio determinado organizado para
tal fin, los visitantes recorrerán y conocerán sus productos o servicios.
DEVALUACIÓN DEL PESO (DEVAL): El cambio de valor de una moneda,
dependiendo de si éste aumenta o disminuye en comparación con otras monedas
extranjeras, se denomina revaluación o devaluación respectivamente.
CANAL DE DISTRIBUCIÓN UTILIZADO (CAN DIST): Un canal de distribución es el
conducto que cada empresa escoge para llevar sus servicios al consumidor de la
forma más adecuada
CAPACIDAD DISPONIBLE EMPRESARIAL (CAP DISP): Es la capacidad instalada
disminuida por los días de trabajo no laborales en el período de tiempo considerado
(año, meses) horas de ausentismo, tiempos por pérdidas organizacionales, pérdidas
56 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
de tiempo por razones de fuerza mayor, teniendo en cuenta el número de turnos y las
horas por turno.
CAPACIDAD INSTALADA EMPRESARIAL (CAP INST): La capacidad instalada es el
potencial de producción o volumen máximo de producción que una empresa en
particular, unidad, departamento o sección, puede lograr durante un período de tiempo
determinado, teniendo en cuenta todos los recursos que tienen disponibles, sea los
equipos de producción, instalaciones, recursos humanos, tecnología,
experiencia/conocimientos, etc.
COMPETENCIA DESLEAL (COMP DESL): La competencia desleal, también llamada
comportamiento anticompetitivo, son las prácticas en teoría contrarias a los usos
honestos en materia de industria y de comercio.
COSTO DE LOS PATRONES Y MATERIAL DE REFERENCIA (COST MRC): Costo
asociado a los instrumentos o materiales que realizan la función de referentes dentro
de las actividades metrológicas
COSTO DE LOS SERVICIOS OFRECIDOS (COST SERV): Es el análisis y la
cuantificación de todas las actividades y los costos de la cadena de abastecimiento
incurridos para cumplir con la demanda por productos del cliente.
COSTOS FIJOS EMPRESARIALES (COST FIJO): Los costos fijos son aquellos
costos que la empresa debe pagar independientemente de su nivel de operación, es
decir, produzca o no produzca debe pagarlos. Un costo fijo, es una erogación en que
la empresa debe incurrir obligatoriamente, aun cuando la empresa opere a media
marcha, o no lo haga, razón por la que son tan importantes en la estructura financiera
de cualquier empresa.
COYUNTURA POLÍTICA NACIONAL (COY POL): Es el conjunto de factores y
circunstancias que concurren, en un momento dado, a crear una situación propicia o
adversa para tomar una decisión o asumir una acción de orden público.
Análisis prospectivo 57
CRECIMIENTO EMPRESARIAL (CREC EMP): Adaptación de una organización a
cambios internos y externos, innovando sin dejar de lado su estrategia de crecimiento
de largo plazo.
CUMPLIMIENTO EN LOS TIEMPOS DE ENTREGA DEL SERVICIO (TIEM ENTRE):
En su sentido más amplio la palabra cumplimiento refiere a la acción y efecto de
cumplir con determinada cuestión o con alguien. En tanto, por cumplir, se entiende
hacer aquello que se prometió o convino con alguien previamente que se haría en un
determinado tiempo y forma, es decir, la realización de un deber o de una obligación.
DEMANDA DE SERVICIOS METROLÓGICOS (DEM SERV): Cuando se habla de
demanda, se refiere uno a la cantidad de bienes o servicios que se solicitan o se
desean en un determinado mercado de una economía a un precio específico.
DEPRECIACIÓN DE LOS PATRONES (DEPREC PAT): Se entiende por vida útil el
tiempo durante el cual un activo puede ser utilizado, tiempo durante el cual puede
generar renta. Toda empresa para poder operar, para poder desarrollar su objeto
social requiere de una serie de activos fijos, los cuales, como consecuencia de su
utilización, se desgastan hasta el punto de quedar inservibles.
DESARROLLO DE NORMATIVA INTERNACIONAL QUE IMPACTE AL SECTOR
(NORM INT): Normas desarrolladas a nivel internacional para ser aplicadas a las
empresas dedicadas a actividades metrológicas.
DESARROLLO NACIONAL DE MRC Y PATRONES (MRC PATR): Tecnologías
desarrolladas que llegan a ser los equipos o materiales de referencia dentro del
proceso de medición.
DISPONIBILIDAD NACIONAL DE METRÓLOGOS CAPACITADOS (DISP RH): La
poca disponibilidad de personal calificado expone la empresa a serios problemas: en
un 75% de las empresas, el mercado laboral no puede cubrir la demanda de personal
que esta rama industrial presenta.
58 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
DIVERSIFICACIÓN DE SERVICIOS EMPRESARIALES (DIV SERV): El término
diversificación hace referencia a la estrategia que encamina a la empresa a ingresar
a nuevos sectores en el mercado, generando nuevos productos para la amplitud de
beneficios y negocios a largo plazo que reduzcan los riesgos de estabilidad de la
marca.
ESTABILIDAD DEL SECTOR FRENTE AL MERCADO (EST SECT): Los analistas
económicos colombiano coinciden en que los sectores económicos deben crecer al
mismo ritmo de la economía.
I + D + i EMPRESARIAL (I+D+i): Los servicios y productos que se desarrollen a partir
de investigación, desarrollo e innovación pueden: Aumentar las ventas, Aumentar tu
rentabilidad, Abrir nuevos mercados, ganar reputación, Atraer a mejores empleado,
Encontrar nuevas alianzas comerciales y Atraer financiamiento externo
IMPACTO DE LA METROLOGÍA EN EL PAÍS (IMP METROL): La metrología, definida
como ciencia que se ocupa de las medidas, es una disciplina situada horizontalmente
en la base del conocimiento, que juega un papel primordial en campos tales como la
investigación y el desarrollo, la fabricación industrial, la medicina, las
telecomunicaciones, el comercio, etc. (Centro Español de Metrología)
INCERTIDUMBRE POLÍTICA DEL SECTOR (INC SECT): La falta de gobierno y
normativa en un sector se entiende como incertidumbre política sectorial, la cual
repercute en las expectativas de los consumidores.
INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS (INT SERV): La internacionalización
de las empresas puede seguir distintas modalidades: la exportación, la externalización
de actividades a empresas en el extranjero o la producción en el extranjero por parte
de la empresa.
NIVEL DE CAPACITACIÓN INTERNA (NIV CAP): Diferencia entre lo que una persona
debería saber para desempeñar una tarea, y lo que sabe realmente.
Análisis prospectivo 59
NIVEL TÉCNICO DE LOS PROCEDIMIENTOS INTERNOS (NIV PROC): Los
procedimientos de medición deben tener implícitos un nivel técnico mínimo para su
implementación y desarrollo
PODER ADQUISITIVO DE LA EMPRESA (POD ADQ): El poder adquisitivo está
determinado por una cantidad de bienes y servicios que pueden ser comprados con
una suma específica de dinero, dados los precios de estos bienes y servicios.
PODER DE NEGOCIACIÓN ANTE LOS CLIENTES (POD NEG CL): Los compradores
que componen el sector industrial pueden ladear el peso de la negociación a su favor
cuando hay en el mercado productos sustitutos, son exigentes en las especificaciones
de calidad, esperan un servicio superior y precios bajos, lo que conlleva a que los
proveedores compitan entre ellos por esas pretensiones.
PODER DE NEGOCIACIÓN ANTE LOS PROVEEDORES (POD NEG PR): El poder
de negociación de los proveedores en un sector puede ser poderoso o frágil
obedeciendo a las circunstancias del mercado en la industria del proveedor y la
trascendencia del producto o servicio que ofrece. Los proveedores tienen poder en el
mercado cuando las mercancías ofrecidas son limitadas y los clientes generan una
gran demanda para obtenerlas, conduciendo al consumidor a una negociación más
débil, siempre que se carezca de apreciables sustitutos y que el costo de cambio se
incremente.
POLÍTICA FISCAL NACIONAL (POL FISC): Esta política tiene como objetivo facilitar
e incentivar el buen desempeño de la economía nacional para lograr niveles
aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo, entre otras
variables.
POLÍTICAS COMERCIAL NACIONAL (POL COM): La política comercial se define
como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado, para mantener,
alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un país con el resto
del mundo, buscando generar procesos de integración comercial.
60 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL (PROD EMP): La productividad empresarial es un
método evaluativo que se refiere a que una empresa logra resultados más eficientes
a un menor costo, con el fin de incrementar la satisfacción de los clientes y la
rentabilidad.
PUBLICIDAD Y PROMOCIÓN (PUB Y PROM): Un propósito fundamental del negocio
es aumentar las ventas, ganar clientes y mejorar su posición en el mercado, es decir,
hacer mejor las cosas con respecto a la competencia. Para lograrlo, hay que diseñar
estrategias que permitan que más personas se conviertan en clientes y, mejor aún, en
clientes frecuentes. Las estrategias más usuales para ello son la publicidad y la
promoción.
SERVICIOS SUSTITUTOS A LOS ACREDITADOS (SER SUST): Se refiere a la
facilidad con la que un comprador puede sustituir un tipo de servicio por otro
SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD (SGC): Un sistema de gestión de la calidad
es una estructura operacional de trabajo, bien documentada e integrada a los
procedimientos técnicos y gerenciales.
4.1.2 Descripción de las relaciones entre variables
Bajo el entendido que existe una limitante respecto a los sesgos de los expertos en la
categorización de las variables, se utilizó una herramienta que generó una matriz
relacional, la cual genera de forma automática una estimación de motricidad y
dependencia, según sea la subordinación de un factor al impacto de los demás.
A partir de las variables claves establecidas, se constituyen las relaciones entre dichos
elementos mediante una representación matricial de análisis estructural que recoge la
influencia de las variables en filas sobre las variables en columnas. De este modo, para
cada una de las variables del sistema se examinó la relación existente entre esta y el resto
de variables, mediante una cuantificación de dicha relación independiente de su carácter
positivo o negativo. Para esta caracterización de relaciones se definen los siguientes
criterios:
Análisis prospectivo 61
0 No existe influencia
1 Influencia débil
2 Influencia media
3 Influencia Fuerte
P. Influencia Potencial
A continuación, en la tabla 4 se encuentra el resumen de la composición de la anterior
matriz, como mecanismo para el control y la comprobación de inexistencia de errores en
su registro.
Tabla 4 Características Matriz de Influencia Directa
Fuente: Elaboración propia
Adicional, en la tabla 5 y la tabla 6 se relacionan las matrices de impacto directo, resultante
de la aplicación de los criterios anteriores y la encuesta contenida en el anexo 3, esta matriz
será la base para el análisis de variables, su clasificación y la determinación de sus
influencias en el sistema mediante MICMAC.
Tabla 5 Matriz de influencias directas
I N D I C A T O R V A L U E
Matrix size 34
Number of iterations 2
Number of zeros 840
Number of ones 13
Number of twos 28
Number of threes 196
Number of P 79
Total 316
Fillrate 27,33564%
1 :
ASI
ST E
XP
2 :
DEV
AL
3 :
CA
N D
IST
4 :
CA
P D
ISP
5 :
CA
P IN
ST
6 :
CO
MP
DES
L
7 :
CO
ST M
RC
8 :
CO
ST S
ERV
9 :
CO
ST F
IJO
10
: C
OY
PO
L
11
: C
REC
EM
P
12
: TI
EM E
NTR
E
13
: D
EM S
ERV
14
: D
EPR
EC P
AT
15
: N
OR
M IN
T
16
: M
RC
PA
TR
17
: D
ISP
RH
1 : ASIST EXP 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4 0 4 0 0 0 0
2 : DEVAL 2 0 0 0 0 0 3 3 0 0 4 0 0 0 0 4 0
3 : CAN DIST 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 2 0 0 0 0
4 : CAP DISP 1 0 0 0 3 0 0 0 3 0 3 3 4 0 0 0 0
5 : CAP INST 2 0 0 3 0 0 0 2 3 0 3 3 3 0 0 0 0
6 : COMP DESL 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 3 0 3 0 0 0 0
7 : COST MRC 0 0 0 0 3 0 0 3 3 0 4 0 0 0 0 3 0
8 : COST SERV 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 0 2 0 0 0 0
9 : COST FIJO 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0
10 : COY POL 0 3 0 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0
11 : CREC EMP 3 0 0 3 3 0 0 4 3 0 0 2 3 0 0 0 0
12 : TIEM ENTRE 0 0 4 4 3 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0
13 : DEM SERV 1 0 0 4 3 0 0 0 3 0 3 2 0 0 0 0 0
14 : DEPREC PAT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0
15 : NORM INT 0 0 0 0 0 0 4 4 4 0 2 0 0 0 0 0 0
16 : MRC PATR 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0 0 0 4 0 0 0 0
17 : DISP RH 0 0 0 0 3 0 0 4 3 0 3 3 0 0 0 0 0
18 : DIV SERV 3 0 4 3 3 0 0 1 3 0 3 4 3 0 0 0 0
19 : EST SECT 0 4 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 0 4 4 0
20 : I+D+i 0 0 0 4 4 0 0 3 3 0 3 4 0 0 0 0 0
21 : IMP METROL 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0
22 : INC SECT 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 3 0 0 3 0
23 : INT SERV 0 0 3 4 4 0 0 0 0 0 3 4 3 0 0 0 0
24 : NIV CAP 0 0 0 3 3 0 0 0 3 0 3 4 0 0 0 0 3
25 : NIV PROC 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 3 4 0 0 0 0 0
26 : POD ADQ 3 0 0 3 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0
27 : POD NEG CL 0 0 0 4 3 0 0 3 3 0 4 3 3 0 0 0 0
28 : POD NEG PR 0 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0
29 : POL FISC 0 3 0 0 0 0 4 0 0 3 4 0 0 0 0 0 0
30 : POL COM 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 0
31 : PROD EMP 1 3 3 3 3 0 3 3 3 0 3 3 4 0 0 0 0
32 : PUB Y PROM 3 0 3 0 0 0 0 2 2 0 4 0 3 0 0 0 0
33 : SER SUST 2 0 0 0 0 3 0 3 3 0 4 0 4 0 0 0 0
34 : SGC 0 0 0 0 2 0 0 3 3 0 3 3 3 0 0 0 0
62 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Fuente: Elaboración propia
Tabla 6 Matriz de influencias directas
Fuente: Elaboración propia
1 : A
SIST
EXP
2 : D
EVA
L
3 : C
AN
DIS
T
4 : C
AP
DIS
P
5 : C
AP
INST
6 : C
OM
P D
ESL
7 : C
OST
MRC
8 : C
OST
SER
V
9 : C
OST
FIJ
O
10 :
COY
POL
11 :
CREC
EM
P
12 :
TIEM
EN
TRE
13 :
DEM
SER
V
14 :
DEP
REC
PAT
15 :
NO
RM IN
T
16 :
MRC
PA
TR
17 :
DIS
P RH
1 : ASIST EXP 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 4 0 4 0 0 0 0
2 : DEVAL 2 0 0 0 0 0 3 3 0 0 4 0 0 0 0 4 0
3 : CAN DIST 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 3 2 0 0 0 0
4 : CAP DISP 1 0 0 0 3 0 0 0 3 0 3 3 4 0 0 0 0
5 : CAP INST 2 0 0 3 0 0 0 2 3 0 3 3 3 0 0 0 0
6 : COMP DESL 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 3 0 3 0 0 0 0
7 : COST MRC 0 0 0 0 3 0 0 3 3 0 4 0 0 0 0 3 0
8 : COST SERV 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 1 0 2 0 0 0 0
9 : COST FIJO 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 0 0
10 : COY POL 0 3 0 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0
11 : CREC EMP 3 0 0 3 3 0 0 4 3 0 0 2 3 0 0 0 0
12 : TIEM ENTRE 0 0 4 4 3 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 0
13 : DEM SERV 1 0 0 4 3 0 0 0 3 0 3 2 0 0 0 0 0
14 : DEPREC PAT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0
15 : NORM INT 0 0 0 0 0 0 4 4 4 0 2 0 0 0 0 0 0
16 : MRC PATR 0 0 0 0 0 0 3 3 3 0 0 0 4 0 0 0 0
17 : DISP RH 0 0 0 0 3 0 0 4 3 0 3 3 0 0 0 0 0
18 : DIV SERV 3 0 4 3 3 0 0 1 3 0 3 4 3 0 0 0 0
19 : EST SECT 0 4 0 0 0 3 0 0 0 4 0 0 0 0 4 4 0
20 : I+D+i 0 0 0 4 4 0 0 3 3 0 3 4 0 0 0 0 0
21 : IMP METROL 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0
22 : INC SECT 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 3 0 0 3 0
23 : INT SERV 0 0 3 4 4 0 0 0 0 0 3 4 3 0 0 0 0
24 : NIV CAP 0 0 0 3 3 0 0 0 3 0 3 4 0 0 0 0 3
25 : NIV PROC 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 3 4 0 0 0 0 0
26 : POD ADQ 3 0 0 3 3 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0
27 : POD NEG CL 0 0 0 4 3 0 0 3 3 0 4 3 3 0 0 0 0
28 : POD NEG PR 0 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 3 0 0 0 0
29 : POL FISC 0 3 0 0 0 0 4 0 0 3 4 0 0 0 0 0 0
30 : POL COM 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 0
31 : PROD EMP 1 3 3 3 3 0 3 3 3 0 3 3 4 0 0 0 0
32 : PUB Y PROM 3 0 3 0 0 0 0 2 2 0 4 0 3 0 0 0 0
33 : SER SUST 2 0 0 0 0 3 0 3 3 0 4 0 4 0 0 0 0
34 : SGC 0 0 0 0 2 0 0 3 3 0 3 3 3 0 0 0 0
18
: D
IV S
ERV
19
: ES
T SE
CT
20
: I+
D+
i
21
: IM
P M
ETR
OL
22
: IN
C S
ECT
23
: IN
T SE
RV
24
: N
IV C
AP
25
: N
IV P
RO
C
26
: P
OD
AD
Q
27
: P
OD
NEG
CL
28
: P
OD
NEG
PR
29
: P
OL
FISC
30
: P
OL
CO
M
31
: P
RO
D E
MP
32
: P
UB
Y P
RO
M
33
: SE
R S
UST
34
: SG
C
1 : ASIST EXP 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 0 0
2 : DEVAL 0 0 4 0 0 3 2 0 3 0 0 4 2 0 0 0 0
3 : CAN DIST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 4 0 0
4 : CAP DISP 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 4 0 0 3 0 0 0
5 : CAP INST 4 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0
6 : COMP DESL 0 3 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 3 4 0 3 0
7 : COST MRC 3 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 3 0 3 0
8 : COST SERV 0 0 4 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0
9 : COST FIJO 0 0 3 0 0 0 0 0 3 3 4 0 0 3 1 0 0
10 : COY POL 0 3 2 3 3 0 0 0 4 0 0 3 0 0 0 0 0
11 : CREC EMP 3 0 3 0 0 0 3 3 3 3 3 0 0 3 0 0 3
12 : TIEM ENTRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 3
13 : DEM SERV 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 4 0 0 3 3 0 0
14 : DEPREC PAT 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
15 : NORM INT 1 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
16 : MRC PATR 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
17 : DISP RH 1 0 4 0 0 0 4 3 0 0 0 0 0 4 0 1 4
18 : DIV SERV 0 0 3 0 0 3 4 3 0 4 0 0 0 4 0 0 0
19 : EST SECT 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
20 : I+D+i 3 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 3 4 0 3
21 : IMP METROL 0 3 0 0 3 0 3 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3
22 : INC SECT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0
23 : INT SERV 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 0 3 0 0 3
24 : NIV CAP 0 0 0 3 0 1 0 0 0 3 0 0 0 3 2 0 3
25 : NIV PROC 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3
26 : POD ADQ 3 0 3 0 0 0 3 3 0 0 3 3 0 0 0 0 3
27 : POD NEG CL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 1
28 : POD NEG PR 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0
29 : POL FISC 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0
30 : POL COM 0 3 0 3 0 3 0 0 4 0 0 0 0 4 2 0 0
31 : PROD EMP 4 0 4 0 0 0 3 3 4 2 0 0 0 0 0 0 4
32 : PUB Y PROM 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
33 : SER SUST 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
34 : SGC 0 0 2 3 0 0 3 3 0 3 3 0 4 0 0 0 0
Análisis prospectivo 63
Fuente: Elaboración propia
4.1.3 Identificación de las variables claves
De acuerdo con lo expuesto por el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN), en su documento “Guía Metodológica: Fase de Análisis Prospectivo para
Sectores”, las variables claves se identifican analizando el plano de influencia y
dependencia resultante, pues a partir de la calificación que se obtiene de cada una de las
matrices de influencia, se identifica cada variable por su valor de influencia total y su valor
de dependencia total. Una vez que las variables se puedan catalogar en los mapas de
influencia y dependencia (plano gráfico), se puede determinar el rol de cada una de ellas
según su posición en el plano.
En esta misma guía, se sostiene que: “No existe una forma específica para interpretar los
resultados del análisis estructural, ni para seleccionar las variables estratégicas”. Sin
embargo, para el proceso de planeamiento estratégico que propone el CEPLAN, las
18
: D
IV S
ERV
19
: ES
T SE
CT
20
: I+
D+
i
21
: IM
P M
ETR
OL
22
: IN
C S
ECT
23
: IN
T SE
RV
24
: N
IV C
AP
25
: N
IV P
RO
C
26
: P
OD
AD
Q
27
: P
OD
NEG
CL
28
: P
OD
NEG
PR
29
: P
OL
FISC
30
: P
OL
CO
M
31
: P
RO
D E
MP
32
: P
UB
Y P
RO
M
33
: SE
R S
UST
34
: SG
C
1 : ASIST EXP 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 0 0
2 : DEVAL 0 0 4 0 0 3 2 0 3 0 0 4 2 0 0 0 0
3 : CAN DIST 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 4 0 0
4 : CAP DISP 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 4 0 0 3 0 0 0
5 : CAP INST 4 0 2 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0
6 : COMP DESL 0 3 0 0 2 0 0 0 0 3 0 0 3 4 0 3 0
7 : COST MRC 3 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 3 0 3 0
8 : COST SERV 0 0 4 0 0 0 0 0 2 0 3 0 0 0 0 0 0
9 : COST FIJO 0 0 3 0 0 0 0 0 3 3 4 0 0 3 1 0 0
10 : COY POL 0 3 2 3 3 0 0 0 4 0 0 3 0 0 0 0 0
11 : CREC EMP 3 0 3 0 0 0 3 3 3 3 3 0 0 3 0 0 3
12 : TIEM ENTRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 4 0 3
13 : DEM SERV 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 4 0 0 3 3 0 0
14 : DEPREC PAT 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0
15 : NORM INT 1 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
16 : MRC PATR 2 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
17 : DISP RH 1 0 4 0 0 0 4 3 0 0 0 0 0 4 0 1 4
18 : DIV SERV 0 0 3 0 0 3 4 3 0 4 0 0 0 4 0 0 0
19 : EST SECT 0 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0
20 : I+D+i 3 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 3 4 0 3
21 : IMP METROL 0 3 0 0 3 0 3 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3
22 : INC SECT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0
23 : INT SERV 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 0 3 0 0 3
24 : NIV CAP 0 0 0 3 0 1 0 0 0 3 0 0 0 3 2 0 3
25 : NIV PROC 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 3
26 : POD ADQ 3 0 3 0 0 0 3 3 0 0 3 3 0 0 0 0 3
27 : POD NEG CL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 1
28 : POD NEG PR 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0
29 : POL FISC 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0
30 : POL COM 0 3 0 3 0 3 0 0 4 0 0 0 0 4 2 0 0
31 : PROD EMP 4 0 4 0 0 0 3 3 4 2 0 0 0 0 0 0 4
32 : PUB Y PROM 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
33 : SER SUST 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0
34 : SGC 0 0 2 3 0 0 3 3 0 3 3 0 4 0 0 0 0
64 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
variables estratégicas serán aquellas que representen resultados del sistema, es decir,
aquellas que podrían convertirse posteriormente en objetivos sectoriales.
4.1.3.1 Resultados matriz de influencia directa (MDI)
Tras la introducción y análisis de las variables y su influencia a través del software MICMAC
se obtuvo la suma de la matriz de influencias directas que se observa en la tabla 7.
Tabla 7 Suma de matriz MDI
N° V A R I A B L E N U M E R O D E
F I L A S N U M E R O D E
C O L U M N A S
1 A S I S T E N C I A A E X P O S I C I O N E S Y F E R I A S 6 24
2 D E V A L U A C I Ó N D E L P E S O 18 12
3 C A N A L D E D I S T R I B U C I Ó N U T I L I Z A D O 17 9
4 C A P A C I D A D D I S P O N I B L E E M P R E S A R I A L 19 18
5 C A P A C I D A D I N S T A L A D A E M P R E S A R I A L 24 35
6 C O M P E T E N C I A D E S L E A L 20 15
7 C O S T O D E L O S P A T R O N E S Y M A T E R I A L D E
R E F E R E N C I A 21 12
8 C O S T O D E L O S S E R V I C I O S O F R E C I D O S 11 36
9 C O S T O S F I J O S E M P R E S A R I A L E S 22 53
10 C O Y U N T U R A P O L Í T I C A N A C I O N A L 20 6
11 C R E C I M I E N T O E M P R E S A R I A L 44 56
12 C U M P L I M I E N T O E N L O S T I E M P O S D E E N T R E G A D E L
S E R V I C I O 13 25
13 D E M A N D A D E S E R V I C I O S M E T R O L Ó G I C O S 23 36
14 D E P R E C I A C I Ó N D E L O S P A T R O N E S 0 0
15 D E S A R R O L L O D E N O R M A T I V A I N T E R N A C I O N A L Q U E
I M P A C T E A L S E C T O R 12 0
16 D E S A R R O L L O N A C I O N A L D E M R C Y P A T R O N E S 19 9
17 D I S P O N I B I L I D A D N A C I O N A L D E M E T R Ó L O G O
C A P A C I T A D O S 17 3
18 D I V E R S I F I C A C I Ó N D E S E R V I C I O S E M P R E S A R I A L E S 28 16
19 E S T A B I L I D A D D E L S E C T O R F R E N T E A L M E R C A D O 12 14
20 I + D + I E MP RESARIAL 24 31
21 I M P A C T O D E L A M E T R O L O G Í A E N E L P A Í S 24 15
22 I N C E R T I D U M B R E P O L Í T I C A D E L S E C T O R 9 11
23 I N T E R N A C I O N A L I Z A C I Ó N D E L O S S E R V I C I O S 18 13
24 N I V E L D E C A P A C I T A C I Ó N I N T E R N A 30 20
25 N I V E L T É C N I C O D E L O S P R O C E D I M I E N T O S I N T E R N O S 18 24
26 P O D E R A D Q U I S I T I V O D E L A E M P R E S A 33 22
27 P O D E R D E N E G O C I A C I Ó N A N T E L O S C L I E N T E S 16 23
28 P O D E R D E N E G O C I A C I Ó N A N T E L O S P R O V E E D O R E S 18 15
29 P O L Í T I C A F I S C A L N A C I O N A L 7 6
30 P O L Í T I C A S C O M E R C I A L N A C I O N A L 17 14
31 P R O D U C T I V I D A D E M P R E S A R I A L 36 38
32 P U B L I C I D A D Y P R O M O C I Ó N 13 11
33 S E R V I C I O S S U S T I T U T O S A L O S A C R E D I T A D O S 14 7
34 S I S T E M A S D E G E S T I Ó N D E C A L I D A D 34 28
TO T A L E S 657 657
Fuente: Elaboración propia
Análisis prospectivo 65
En la tabla 7 se puede evidenciar el peso de la influencia o dependencia sobre las
variables, representando respectivamente en las filas y las columnas. A fin de obtener
claridad con los valores previamente plasmados, en la Ilustración 2, se puede observar el
plano de influencia y dependencia de las variables. A partir de esta ilustración se puede
obtener una clasificación inicial de las variables del sistema, en variables determinantes,
autónomas, dependientes y claves.
En el cuadrante superior izquierdo de la Ilustración 2 se establecen las tendencias
medulares para el desarrollo del escenario, concentrando así las variables determinantes
con alta influencia y medio y bajo nivel de dependencia. Es decir, variables como el impacto
de la metrología en el país (IMP METROL), la diversificación del servicio (DIV SERV), el
nivel de capacitación interno (NIV CAP) y el poder adquisitivo de las empresas (POD ADQ),
influyen de manera directa sobre las demás, no requieren de otras para surgir y pueden
convertirse en frenos o motores para el sector y las sociedades vinculadas al área
metrológica en el país.
Ilustración 2 Mapa de influencia y dependencia Directa y clasificación de variables
Fuente: Elaboración propia
66 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Por otro lado, se puede observar que un total de 22 variables, entre ellas la competencia
desleal (COMP DESL), depreciaciones de los patrimonios (DEPREC PAT), publicidad y
promoción (PUB Y PROM), entre otras, se encuentran en la zona de autonomía ubicada
en el cuadrante inferior izquierdo. Estas variables tienen un bajo nivel de influencia y
dependencia en el sector. Por este motivo, estas variables no constituyen un factor
determínate para el éxito de escenarios futuros de las sociedades cerradas de actividad
metrológica.
La variable costos de servicio (COST SERV), ubicada en el cuadrante inferior derecho se
clasifica como variable de resultados, indicando que posee una baja influencia y alta
dependencia. Por esta razón, se puede considerar variables nula, ya que no colabora en
la construcción de escenarios futuros.
Ahora bien, las variables Capacidad instalada empresarial (CAP INST), costos fijos (COST
FIJO), demanda de servicios metrológicos (DEM SERV), Productividad Empresarial
(PROD EMP), sistema de gestión de calidad (SGC) y Crecimiento empresarial (CREC
EMP) son definidas como variables claves por su alto nivel de dependencia e influencia.
Estas variables de naturaleza intermedia, son los retos del sector ya que pueden
convertirse en variables determinantes o de resultados acorde al trabajo y orientación que
se les otorgue.
Por otro lado, las variables I+D+i Empresarial (I+D+i) y Nivel técnico de los procedimientos
internos (NIV PROC), ubicadas en el centro de la Ilustración 2, son variables reguladoras
ya que constituyen enlaces para alcanzar el cumplimiento de las variables claves y
determinan el funcionamiento del sector en condiciones normales.
Finalmente, en la Ilustración 3 se puede observar de forma gráfica las relaciones de las
variables del sector entre sí, es de aclarar que, para este caso, se visualiza un 50% de las
influencias, que representan las relaciones más fuertes del sistema.
Análisis prospectivo 67
Ilustración 3 Grafico de influencia Directa
Fuente: Elaboración propia
Teniendo en cuenta que la información y clasificación previa asociada a la Matriz de
influencia Directa incluye solamente las relaciones actuales entre las variables, esta se
complementará con un análisis estructural de matriz de influencia potencialmente directa
(MIDP) que no solo incluya las relaciones actuales sino que abarque las relaciones
potenciales entre variables. Al realizar el análisis estructural de influencias potenciales, se
obtiene, al igual que el análisis de matriz de influencias directas anterior, una matriz de
caracterización y una matriz de suma que se observan en la tabla 8 y tabla 9.
Tabla 8 Suma de Matrices MIDP
N° V A R I A B L E T O T A L N U M B E R
O F R O W S T O T A L N U M B E R
O F C O L U M N S
1 A S I S T E N C I A A E X P O S I C I O N E S Y F E R I A S 15 24
2 D E V A L U A C I Ó N D E L P E S O 30 15
3 C A N A L D E D I S T R I B U C I Ó N U T I L I Z A D O 20 15
4 C A P A C I D A D D I S P O N I B L E E M P R E S A R I A L 28 33
5 C A P A C I D A D I N S T A L A D A E M P R E S A R I A L 30 41
6 C O M P E T E N C I A D E S L E A L 26 15
7 C O S T O D E L O S P A T R O N E S Y M A T E R I A L D E
R E F E R E N C I A 27 21
8 C O S T O D E L O S S E R V I C I O S O F R E C I D O S 14 48
9 C O S T O S F I J O S E M P R E S A R I A L E S 25 56
10 C O Y U N T U R A P O L Í T I C A N A C I O N A L 26 9
68 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
N° V A R I A B L E T O T A L N U M B E R
O F R O W S T O T A L N U M B E R
O F C O L U M N S
11 C R E C I M I E N T O E M P R E S A R I A L 47 83
12 C U M P L I M I E N T O E N L O S T I E M P O S D E E N T R E G A D E L
S E R V I C I O 22 40
13 D E M A N D A D E S E R V I C I O S M E T R O L Ó G I C O S 29 51
14 D E P R E C I A C I Ó N D E L O S P A T R O N E S 6 0
15 D E S A R R O L L O D E N O R M A T I V A I N T E R N A C I O N A L Q U E
I M P A C T E A L S E C T O R 21 6
16 D E S A R R O L L O N A C I O N A L D E M R C Y P A T R O N E S 22 15
17 D I S P O N I B I L I D A D N A C I O N A L D E M E T R Ó L O G O
C A P A C I T A D O S 32 3
18 D I V E R S I F I C A C I Ó N D E S E R V I C I O S E M P R E S A R I A L E S 43 31
19 E S T A B I L I D A D D E L S E C T O R F R E N T E A L M E R C A D O 24 14
20 I + D + I E MP RESARIAL 36 43
21 I M P A C T O D E L A M E T R O L O G Í A E N E L P A Í S 24 15
22 I N C E R T I D U M B R E P O L Í T I C A D E L S E C T O R 15 11
23 I N T E R N A C I O N A L I Z A C I Ó N D E L O S S E R V I C I O S 30 13
24 N I V E L D E C A P A C I T A C I Ó N I N T E R N A 33 26
25 N I V E L T É C N I C O D E L O S P R O C E D I M I E N T O S
I N T E R N O S 21 27
26 P O D E R A D Q U I S I T I V O D E L A E M P R E S A 33 34
27 P O D E R D E N E G O C I A C I Ó N A N T E L O S C L I E N T E S 25 35
28 P O D E R D E N E G O C I A C I Ó N A N T E L O S P R O V E E D O R E S 18 24
29 P O L Í T I C A F I S C A L N A C I O N A L 16 9
30 P O L Í T I C A S C O M E R C I A L N A C I O N A L 26 20
31 P R O D U C T I V I D A D E M P R E S A R I A L 51 56
32 P U B L I C I D A D Y P R O M O C I Ó N 19 20
33 S E R V I C I O S S U S T I T U T O S A L O S A C R E D I T A D O S 23 7
34 S I S T E M A S D E G E S T I O N D E C A L I D A D 37 34
TO T A L E S 657 657
Fuente: Elaboración propia
Ahora bien, la Ilustración 4 muestra el mapa de dependencias e influencias potenciales
directas. Al comparar las variables claves de esta con la Ilustración 2, se puede evidenciar
que las variables Productividad Empresarial (PROD EMP) y Crecimiento empresarial
(CREC EMP) permanecen en la zona de conflicto, indicando que, a futuro, su alto nivel de
dependencia e influencia, por lo cual son altamente vulnerables y requieren un enfoque
estratégico del sector para aumentar el trabajo sobre ellas.
Análisis prospectivo 69
Tabla 9 Matriz de caracterización MIDP
Fuente: Elaboración propia
Ilustración 4 Mapa de influencias y dependencias Potenciales Directas
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, a fin de observar la dinámica de las variables de acuerdo a su jerarquización,
se extraen de los resultados y análisis del software MICMAC las listas de variables
ordenadas influencia y por dependencia como se observa en la tabla 10.
Enfocando el análisis a las variables claves previamente clasificadas y, teniendo en cuenta
que las líneas verdes denotan aumento de nivel y las rojas decremento de nivel, se puede
observar que la capacidad instalada empresarial (CAP INST) presenta una disminución de
I N D I C A T O R V A L U E
Matrix size 34
Number of iterations 2
Number of zeros 840
Number of ones 13
Number of twos 28
Number of threes 275
Number of P 0
Total 316
Fillrate 27,33564%
Zona de conflicto Zona de poder
Zona de salida
Zona de problemas autónomos
70 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
influencia y un aumento de dependencia, sin embargo solo presenta cambios de dos
posiciones. De forma contraria, la variable demanda de servicios metrológicos (DEM
SERV) presenta un aumento en el nivel de influencia y un decremento en el nivel de
dependencia.
Tabla 10 Jerarquización por influencia y dependencia
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, la variable Productividad Empresarial (PROD EMP) presenta un cambio de
posición del puesto número 2 al puesto número 4 en cuanto al nivel de influencia pero se
mantiene en la posición 3 para el análisis de nivel de dependencia.
Análisis prospectivo 71
Ahora bien, la variable Crecimiento empresarial (CREC EMP) mantiene sus niveles de
influencia y dependencia en la posición número 1 indicando que esta es la variable clave
por excelencia para las sociedades cerradas vinculadas al sector metrológico del país.
Finalmente, en la Ilustración 5 Mapa de desplazamiento Directas - Indirectas, se puede
observar que la relevancia de las variables claves previamente determinadas se mantiene,
es decir, que tanto ahora como a futuro serán variables que afectan significativamente al
sector metrológico, por esta razón es importante trabajar sobre estas para determinar y
mejorar el estado del sistema estudiado en este análisis estructural.
Ilustración 5 Mapa de desplazamiento Directas - Indirectas
Fuente: Elaboración propia
4.1.3.2 Resultados matriz de influencia indirecta (MII)
En el caso Colombiano, la empresa se concibe el mapa de la siguiente figura representa
las influencias y dependencias indirectas. Al centrar la atención en la zona de conflicto, se
pueden ubicar las variables I+D+i Empresarial (I+D+i), demanda de servicios metrológicos
(DEM SERV), sistemas de gestión de calidad (SGC), Capacidad instalada empresarial
(CAP INST), Productividad Empresarial (PROD EMP) Crecimiento empresarial (CREC
EMP), de las cuales, las últimas cuatro coinciden como variables claves para los análisis
estructurales de la matriz de influencia directa (MID) y de influencias indirectas (MII).
72 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Tabla 11 Suma de Matriz MII
N° V A R I A B L E T O T A L N U M B E R
O F R O W S T O T A L N U M B E R
O F C O L U M N S
1 A S I S T E N C I A A E X P O S I C I O N E S Y F E R I A S 2386 16005
2 D E V A L U A C I O N D E L P E S O 8529 4761
3 C A N A L D E D I S T R I B U C I O N U T I L I Z A D O 9211 4311
4 C A P A C I D A D D I S P O N I B L E E M P R E S A R I A L 11990 14124
5 C A P A C I D A D I N S T A L A D A E M P R E S A R I A L 13402 21793
6 C O M P E T E N C I A D E S L E A L 8520 2376
7 C O S T O D E L O S P A T R O N E S Y M A T E R I A L D E
R E F E R E N C I A 10221 5256
8 C O S T O D E L O S S E R V I C I O S O F R E C I D O S 6678 20264
9 C O S T O S F I J O S E M P R E S A R I A L E S 11916 29816
10 C O Y U N T U R A P O L I T I C A N A C I O N A L 8493 855
11 C R E C I M I E N T O E M P R E S A R I A L 24367 29918
12 C U M P L I M I E N T O E N L O S T I E M P O S D E E N T R E G A D E L
S E R V I C I O 8069 16067
13 D E M A N D A D E S E R V I C I O S M E T R O L O G I C O S 13497 18446
14 D E P R E C I A C I O N D E L O S P A T R O N E S 0 0
15 D E S A R R O L L O D E N O R M A T I V A I N T E R N A C I O N A L Q U E
I M P A C T E A L S E C T O R 8016 0
16 D E S A R R O L L O N A C I O N A L D E M R C Y P A T R O N E S 9667 1683
17 D I S P O N I B I L I D A D N A C I O N A L D E M E T R O L O G O S
C A P A C I T A D O S 9776 1782
18 D I V E R S I F I C A C I O N D E S E R V I C I O S E M P R E S A R I A L E S 15483 9087
19 E S T A B I L I D A D D E L S E C T O R F R E N T E A L M E R C A D O 4677 2172
20 I + D + I E MP RESARIAL 15570 18824
21 I M P A C T O D E L A M E T R O L O G I A E N E L P A I S 10620 4488
22 I N C E R T I D U M B R E P O L I T I C A D E L S E C T O R 4215 1662
23 I N T E R N A C I O N A L I Z A C I O N D E L O S S E R V I C I O S 12747 2934
24 N I V E L D E C A P A C I T A C I O N I N T E R N A 16911 14028
25 N I V E L T E C N I C O D E L O S P R O C E D I M I E N T O S
I N T E R N O S 11967 14970
26 P O D E R A D Q U I S I T I V O D E L A E M P R E S A 18342 14740
27 P O D E R D E N E G O C I A C I O N A N T E L O S C L I E N T E S 7638 16101
28 P O D E R D E N E G O C I A C I O N A N T E L O S P R O V E E D O R E S 10461 10641
29 P O L I T I C A F I S C A L N A C I O N A L 2904 2115
30 P O L I T I C A S C O M E R C I A L N A C I O N A L 6510 3414
31 P R O D U C T I V I D A D E M P R E S A R I A L 17896 23281
32 P U B L I C I D A D Y P R O M O C I O N 4880 7264
33 S E R V I C I O S S U S T I T U T O S A L O S A C R E D I T A D O S 6076 1275
34 S I S T E M A S D E G E S T I O N D E C A L I D A D 18296 15478
TO T A L S 657 657
Fuente: Elaboración propia
Análisis prospectivo 73
Ilustración 6 Mapa de influencias y Dependencias indirectas (MII)
Fuente: Elaboración propia
Teniendo en cuenta que la clasificación indirecta potencial tiene en cuenta las relaciones
potenciales inexistentes hoy pero que la evolución del sistema hace probables o por lo
menos posibles en un futuro más o menos lejano. Para este caso, las variables claves son
I+D+i Empresarial (I+D+i), costos fijos (COST FIJO), Capacidad instalada empresarial
(CAP INST), Crecimiento empresarial (CREC EMP) y Productividad Empresarial (PROD
EMP), de las cuales, las cuatro últimas coinciden con las variables claves de la Matriz MDI
y la Matriz MII.
Tabla 12 Suma de Matriz MPII
N° V A R I A B L E T O T A L
N U M B E R O F
R O W S
T O T A L
N U M B E R O F
C O L U M N S
1 Asistencia a exposiciones y ferias 15493 28416
2 Devaluación del peso 25311 9621
3 Canal de distribución utilizado 15616 14727
4 Capacidad disponible empresarial 25619 42447
5 Capacidad instalada empresarial 28036 45685
6 Competencia desleal 21906 3348
74 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
N° V A R I A B L E T O T A L
N U M B E R O F
R O W S
T O T A L
N U M B E R O F
C O L U M N S
7 Costo de los patrones y material de referencia 24879 10998
8 Costo de los servicios ofrecidos 12342 41465
9 Costos fijos empresariales 22197 54317
10 Coyuntura política nacional 20904 2250
11 Crecimiento empresarial 40978 66077
12 Cumplimiento en los tiempos de entrega del servicio 18350 43274
13 Demanda de servicios metrológicos 26547 47087
14 Depreciación de los patrones 6990 0
15 Desarrollo de normativa internacional que impacte al sector
17568 1728
16 Desarrollo nacional de mrc y patrones 20089 4122
17 Disponibilidad nacional de metrólogos capacitados 30131 2781
18 Diversificación de servicios empresariales 37995 30420
19 Estabilidad del sector frente al mercado 17643 3408
20 I + D + i EMPRESARIAL 32751 42776
21 Impacto de la metrología en el país 17811 7800
22 Incertidumbre política del sector 13245 2265
23 Internacionalización de los servicios 28248 6426
24 Nivel de capacitación interna 30225 27063
25 Nivel técnico de los procedimientos internos 20145 27597
26 Poder adquisitivo de la empresa 29727 32902
27 Poder de negociación ante los clientes 22893 39228
28 Poder de negociación ante los proveedores 16833 32574
29 Política fiscal nacional 16767 4770
30 Políticas comercial nacional 21243 9588
31 Productividad empresarial 44179 48967
32 Publicidad y promoción 15941 21652
33 Servicios sustitutos a los acreditados 21688 1887
34 Sistemas de gestión de calidad 29453 32077
Totals 657 657
Fuente: Elaboración propia
Los resultados logrados a través del software MICMAC deben ser comparados, son tan
importantes aquellos que derivan de las clasificaciones directas como aquellos que son
producto de las indirectas.
El comportamiento del sistema a largo plazo se ve reflejado en el mapa de influencias
indirectas potenciales, presentado en la ilustración 7.
Análisis prospectivo 75
Ilustración 7 Mapa de influencias y dependencias potenciales indirectas
Fuente: Elaboración propia
La comparación entre influencias directas e indirectas tiene la ventaja de calificar las
apreciaciones globales pero bastante superficiales respecto de las variables, permitiendo
descubrir variables escondidas y que en el futuro jugaran, posiblemente, un rol importante
en el desempeño del sistema.
4.2 Identificación de actores y objetivos asociados al sector
Para el CEPLAN, el planeamiento estratégico es un proceso continuo de la gestión en la
que los actores se empoderan de una situación en particular para generar cambios; por
esto, es muy importante identificar a los que se encuentran actualmente relacionados con
las variables estratégicas para determinar con quiénes se deberá trabajar para alcanzar
los objetivos y sobre quiénes se verán reflejados los resultados.
Los ejercicios de prospectiva no determinan en su totalidad un futuro predeterminado, a
pesar de la influencia que puedan tener las tendencias del pasado; el futuro permanece
abierto a los distintos escenarios posibles. Los actores del sistema objeto de estudio
poseen distintos grados de libertad que podrán ejercer de acuerdo a sus propias objetivos.
76 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
A continuación se presenta en la Tabla 13 el listado de los actores seleccionados como
determinantes del sector bajo estudio. Este listado recoge los actores fundamentales que
componen el sistema y que están plenamente identificados en el Subsistema Nacional de
Calidad (SNCA), además de las estructuras formuladas por entidades como el INM y
ONAC.
Tabla 13 Listado y descripción de actores
N° T Í TU L O L AR G O T Í TU L O
C O R TO DE S C R IP C I Ó N
1 ORGANISMO
EVALUADOR DE LA CONFORMIDAD
OEC Organismo que realiza servicios de evaluación de la conformidad y que puede ser objeto de la acreditación.
2 EVALUADOR EVAL Persona designada por un organismo de acreditación para ejecutar, sola o como parte de un equipo evaluador, la evaluación de un OEC.
3
ORGANISMO NACIONAL DE
ACREDITACIÓN DE COLOMBIA
ONAC
Corporación encargada de acreditar a las entidades de inspección, certificación y a los laboratorios clínicos, de metrología y de ensayos en Colombia.
4 RED COLOMBIANA DE METROLOGÍA
RCM
Unión sinérgica de laboratorios de ensayo y calibración de carácter público y privado, de proveedores de programas de comparación, productores de materiales de referencia, personas naturales involucradas en los temas de metrología y los usuarios de los productos metrológicos, coordinada por el Instituto Nacional de Metrología.
5 INSTITUTO
NACIONAL DE METROLOGÍA
INM
Institución encargada de coordinar en el territorio nacional la metrología científica e industrial y ejecutar actividades que permitan la innovación y soporten el desarrollo económico, científico y tecnológico del país.
6 CLIENTE –
CONSUMIDOR CLIENTE
Persona que efectivamente adquiere un producto o un servicio y el cual puede estar o no fidelizado con la marca.
7 PROVEEDOR PROV Persona o empresa que provee o abastece de lo necesario para un fin a una organización, asociaciones, comunidades, etc
8 ORGANISMO NACIONAL DE
NORMALIZACIÓN ICONTEC
Entidad reconocida por el gobierno nacional, cuya función principal es la elaboración, adopción y publicación de normas técnicas nacionales y la adopción como tales, de las normas elaboradas por otros entes de normalización.
Fuente: Elaboración propia
En la Tabla 14 se presentan los objetivos y retos asociados al sector metrológico, los cuales
fueron acogidos del SNCA, pues como se ha discutido ampliamente en numerales
Análisis prospectivo 77
anteriores, el SNCA busca incrementar la competitividad, facilitar el comercio, ofrecer al
consumidor garantías e información, proteger la vida, la salud y el medioambiente, y
promover el mayor desarrollo de la ciencia y la tecnología. Es claro que adicional a lo
anterior, las sociedades que realizan actividades metrológicas se encuentran bajo criterios
específicos y los cuales son expedidos por el ONAC, es decir, los objetivos además de ser
de carácter impositivos reflejan la política nacional respecto a la prestación de estos
servicios de evaluación de la conformidad.
Tabla 14 Listado y Descripción de Objetivos
N° T Í TU L O
L AR G O T Í TU L O C O R TO DE S C R IP C I Ó N
1
Demostrar conformidad
de productos o servicios
CONFORMIDAD
Demostrar a la sociedad (Autoridades, empresas y consumidores en general) que los productos y servicios puestos a su disposición son conformes con ciertos requisitos relacionados generalmente con su Calidad y la Seguridad
2 Declarar
competencia técnica
COMP TEC
Declarar la competencia técnica de los evaluadores de la conformidad a través de un sistema de evaluación independiente, imparcial y transparente basados en criterios internacionales.
3
Determinar las necesidades
requerimientos y expectativas metrológicas
NECES METR Determinar las necesidades requerimientos y expectativas metrológicas de los laboratorios colombianos
4
Coordinación nacional de la
metrología científica e industrial
MET CI-IND
Coordinación nacional de la metrología científica e industrial y la ejecución de actividades que permitan la innovación y soporten el desarrollo económico, científico y tecnológico del país, mediante la investigación, la prestación de servicios metrológicos, el apoyo a las actividades de control metrológico y la diseminación de mediciones trazables al Sistema Internacional de .unidades -SI-.
5
Promover, desarrollar y
guiar la aplicación de
Normas Técnicas
Colombianas
NTC
Promover, desarrollar y guiar la aplicación de Normas Técnicas Colombianas (NTC) y otros documentos normativos, con el fin de alcanzar una economía óptima de conjunto, el mejoramiento de la calidad y también facilitar las relaciones cliente-proveedor, en el ámbito empresarial nacional o internacional.
6 Maximización del valor de la
empresa MAX VAL
Maximización del valor de la empresa, lo que a su vez nos permite incluir los siguientes factores: de un lado, se considera la renta residual (beneficio) que perciben los accionistas, además de considerar las posibles inversiones (crecimiento) que contribuyen a satisfacer la utilidad de los derechos, de otro, incorpora la
78 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
N° T Í TU L O
L AR G O T Í TU L O C O R TO DE S C R IP C I Ó N
proporción de riqueza que se dedica a satisfacer los objetivos del resto de los participantes en la empresa.
Fuente: Elaboración propia
Ahora bien, a fin de determinar las relaciones de alianza, conflicto y neutralidad entre los
actores y los objetivos, se realizará el análisis de las matrices de influencia directa (MDI) a
través del plano de influencia y dependencia de los actores que se observa en la ilustración
8.
Ilustración 8 Plano de Influencia y dependencia entre actores
Fuente: Elaboración propia
Tabla 15 Matriz de Influencia Directa (MDI)
Fuente: Elaboración propia
OE
C
EV
AL
ON
AC
RC
M
INM
CL
IEN
TE
PR
OV
ICO
NT
EC
Ii
OEC
EVAL
ONAC
RCM
INM
CLIENTE
PROV
ICONTEC
Di
14 9 13 11 7 7 5 5 57
11 8 10 10 6 5 2 5 49
12 9 11 11 7 6 3 5 53
12 8 10 10 7 7 6 5 55
12 8 10 11 7 7 4 5 57
3 2 2 2 2 2 4 2 17
2 1 2 1 1 2 1 1 10
11 9 10 9 5 6 8 5 58
63 46 57 55 35 40 32 28 356
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MA
CT
OR
MIDI
Análisis prospectivo 79
Teniendo en cuenta que los valores de la tabla 15 representan las influencias directas e
indirectas de los actores entre ellos y la existencia de una relación directamente
proporcional entre la cifra y la influencia del actor sobre otro, se puede evidenciar que los
actores con mayor dependencia corresponden al OEC (63) y a ONAC (57), mientras que
ICONTEC (58), OEC (57) e INM (57) son los actores con mayor influencia.
Esta clasificación previa se ve comprobada mediante el plano de influencias, en donde se
puede observar que:
Los actores dominantes, con una fuerte influencia son ICONTEC e INM
Los actores de enlace son Los evaluadores (EVAL), la red colombiana de metrología
(RCM), el organismo nacional de acreditación (ONAC) y los Organismos evaluadores
de conformidad (OEC)
Los actores autónomos, poco influyentes y dependientes son los clientes y los
proveedores. Aunque se piensa que estos tienen gran impacto en el sector, se puede
evidenciar que los organismos de regulación Nacionales son los actores más
determinantes para las organizaciones del sector metrológico.
Por otro lado, al analizar los resultados del software en cuanto a las relaciones de fuerza
Ilustración 9, se puede observar que:
Ilustración 9 Relación de Fuerzas MIDI
Fuente: Elaboración propia
80 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Los actores Cliente y proveedor son los más débiles del juego de actores, con una fuerza
inferior a 1, Los actores Icontec e INM presenta la relación de fuerza más favorable con
valores superiores a 1,5 y los demás actores tienen relaciones de fuerza intermedias.
Tabla 16 Matriz de posiciones simples (1MAO)
Fuente: Elaboración propia
Al analizar el posicionamiento actual de los actores respecto a los objetivos asociados, se
muestran diversos niveles de implicación (compromiso en el sistema estudiado) y de
movilización (capacidad de acción) como se observa en la Tabla 16, en la cual se evidencia
que ninguno de los actores presenta un comportamiento desfavorable para la consecución
del objetivo, esto ya que ninguno de los valores es negativo. Los Actores RCM (Red
Colombiana de Metrología) e INM (Instituto nacional de Metrología) son los actores más
favorables para todos los objetivos, mientras que el actor Cliente es el que menor
favorabilidad representa para tal fin.
Al analizar la tabla 17, se puede observar que ninguno de los objetos pone en peligro
procesos, proyectos, misiones o propia existencia de ningún actor, sin embargo, al analizar
los resultados se puede observar que, aunque todos los objetivos son indispensables, uno
de los objetos predominantes es “Demostrar la Conformidad”, mientras que objetivos como
CO
NFO
RM
IDA
D
CO
MP
TEC
NEC
ES M
ETR
MET
CI-
IND
NTC
MA
X V
AL
Sum
a ab
solu
ta
OEC 1 1 1 0 1 1 5
EVAL 1 1 1 1 1 0 5
ONAC 1 1 1 0 1 1 5
RCM 1 1 1 1 1 1 6
INM 1 1 1 1 1 1 6
CLIENTE 1 1 0 0 0 0 2
PROV 1 0 1 0 1 0 3
ICONTEC 1 1 0 0 1 0 3
Número de acuerdos 8 7 6 3 7 4 -
Número de desacuerdos 0 0 0 0 0 0 -
Número de posiciones 8 7 6 3 7 4 -
-1: Actor desfavorable a la consecución del objetivo
0: Posición Neutra
1: Actor favorable a la consecución del objetivo
Análisis prospectivo 81
Maximización del valor de la empresa (MAX VAL) y Coordinación nacional de la metrología
científica e industrial (MET CI-IND) son menos indispensables.
Tabla 17 Matriz de posiciones valoradas (2MAO)
Fuente: Elaboración propia
En la tabla 18 se evidencia que ninguno de los valores es negativo, por lo tanto ninguno
de los actores presenta oposición para la consecución de los objetivos. El actor INM
(Instituto nacional de Metrología) presenta mayor nivel de movilización (26,7) mientras que
los actores cliente y proveedor son los que presentan menor nivel (0,5)
CO
NFO
RM
IDA
D
CO
MP
TEC
NEC
ES M
ETR
MET
CI-
IND
NTC
MA
X V
AL
Sum
a ab
solu
ta
OEC 4 3 1 0 2 4 14
EVAL 3 3 1 3 1 0 11
ONAC 3 4 2 0 1 2 12
RCM 3 3 4 3 1 2 16
INM 3 3 4 4 1 2 17
CLIENTE 1 1 0 0 0 0 2
PROV 1 0 1 0 3 0 5
ICONTEC 2 2 0 0 4 0 8
Número de acuerdos 20 19 13 10 13 10 -
Número de desacuerdos 0 0 0 0 0 0 -
Número de posiciones 20 19 13 10 13 10 -
0: El objetivo es poco consecuente
1: El objetivo es indispensable para sus procesos operativos.
2: El objetivo es indispensable para sus proyectos
3: El objetivo es indispensable para su misión.
4: El objetivo es indispensable para su existencia
-1: El objetivo pone en peligro los procesos operativos del actor
-2: El objetivo pone en peligro el éxito de los proyectos del actor
-3: El objetivo pone en peligro el cumplimiento de las misiones del actor
-4: El objetivo pone en peligro la propia existencia del actor
82 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Tabla 18 Matriz de posiciones valoradas (3MAO)
Fuente: Elaboración propia
Ilustración 10 Histograma de la implicación de los actores sobre los objetivos 2MAO
Fuente: Elaboración propia
Al analizar los histogramas de implicación y movilización de los actores sobre los objetivos
plasmados en la Ilustración 10 e Ilustración 11, se puede observar una similitud en el
CO
NFO
RM
IDA
CO
MP
TEC
NEC
ES M
ETR
MET
CI-
IND
NTC
MA
X V
AL
Mo
bili
zaci
on
OEC 4,1 3,1 1 0 2,1 4,1 14,5
EVAL 3,2 3,2 1,1 3,2 1,1 0 11,8
ONAC 3,1 4,1 2,1 0 1 2,1 12,3
RCM 3,4 3,4 4,6 3,4 1,1 2,3 18,3
INM 4,7 4,7 6,3 6,3 1,6 3,1 26,7
CLIENTE 0,2 0,2 0 0 0 0 0,5
PROV 0,1 0 0,1 0 0,3 0 0,5
ICONTEC 3,6 3,6 0 0 7,3 0 14,5
Número de acuerdos 22,6 22,4 15,1 12,9 14,5 11,6 -
Número de desacuerdos 0 0 0 0 0 0 -
Grado de mobilizacion 22,6 22,4 15,1 12,9 14,5 11,6 -
Análisis prospectivo 83
posicionamiento de los objetivos respecto a los demás, es decir, el objetivo “Demostrar
conformidad” se encuentra en la primer posición tanto para el histograma de implicación y
movilización con valores de 20 y 22,6 respectivamente. Seguido a este se encuentra
“Declarar la competencia técnica” con valores de implicación de 19 y movilización de 22,4.
Manteniendo esta comparación, se puede observar en última posición el objetivo
“Maximización del valor de la empresa” con valores de 10 y 11,6 para implicación y
movilización respectivamente.
Ilustración 11 Histograma de la movilización de los actores sobre los objetivos
Fuente: Elaboración propia
De los anteriores análisis a través de MACTOR determinó que, aunque todos los objetivos
son alcanzables, los objetivos “Demostrar la Conformidad” y “Declarar la competencia
técnica" presentan una mayor factibilidad para su alcance, en función del grado de
implicación y de movilización de los actores.
A fin de observar las relaciones de convergencia y divergencia respecto a los actores y los
objetos, se obtienen las siguientes matrices de valoradas de convergencias y divergencias
como se observa en la tabla 19 y tabla 20 respectivamente.
La matriz CAA se obtiene por el producto de la matriz que retiene sólo productos escalares
positivos. Esto representa también el número de objetivos respecto de los cuales los
84 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
actores i y j tienen una actitud convergente, ya sea favorable o desfavorable (número de
convergencias).
La matriz DAA se obtiene por el producto de la matriz que retiene sólo productos escalares
negativos. Esto representa también el número de objetivos respecto de los cuales los
actores i y j tienen una actitud divergente (número de divergencias).
Tabla 19 Matriz de convergencias (CAA)
Fuente: Elaboración propia
Ahora bien, al analizar la matriz DAA se puede observar que no existen divergencias entre
los actores, sin embargo al analizar la matriz CAA se puede observar los actores cliente,
proveedor e Icontec son los que menor convergencia presentan del grupo de actores, por
otro lado, los actores RCM e INM presentan mayores convergencias con los actores que
caracterizan el sector bajo estudio.
OEC
EVA
L
ON
AC
RC
M
INM
CLI
ENTE
PR
OV
ICO
NTE
C
OEC 0 4 5 5 5 2 3 3
EVAL 4 0 4 5 5 2 3 3
ONAC 5 4 0 5 5 2 3 3
RCM 5 5 5 0 6 2 3 3
INM 5 5 5 6 0 2 3 3
CLIENTE 2 2 2 2 2 0 1 2
PROV 3 3 3 3 3 1 0 2
ICONTEC 3 3 3 3 3 2 2 0
Número de
convergencias27 26 27 29 29 13 18 19
Análisis prospectivo 85
Tabla 20 Matriz de divergencias (DAA)
Fuente: Elaboración propia
4.3 Diseño de Escenarios
Una vez identificadas las variables Crecimiento empresarial, Demanda del Servicio, Costo
Fijo y Productividad empresarial, que caracterizan el sector, se procede a entablar las
hipótesis existentes para el sector, sin embargo, para proceder con esto es necesario
conocer la situación actual y futurista que plantean los informes estatales sobre dichas
variables.
Dichas consideraciones a su vez serán tenidas en cuenta para la reducción del espacio
morfológico obtenido tras las combinaciones de las cuatro variables claves con las posibles
respuestas que se obtengan de estas.
El Crecimiento Empresarial acorde a los datos suministrados por el informe de
competitividad 2015-2016, en el capítulo de financiamiento, el crecimiento de las empresas
puede ser medido a través de la capacidad de la generación de empleo, el incremento de
sus ingresos ya sea por el incremento de sus ventas u opciones de financiamiento de las
que disponga.
Analizando el crecimiento empresarial desde el punto de vista de generación de empleo y
teniendo en cuenta el enfoque a las pequeñas empresas (menos de 50 empleados), se
OEC
EVA
L
ON
AC
RC
M
INM
CLI
ENTE
PR
OV
ICO
NTE
C
OEC 0 0 0 0 0 0 0 0
EVAL 0 0 0 0 0 0 0 0
ONAC 0 0 0 0 0 0 0 0
RCM 0 0 0 0 0 0 0 0
INM 0 0 0 0 0 0 0 0
CLIENTE 0 0 0 0 0 0 0 0
PROV 0 0 0 0 0 0 0 0
ICONTEC 0 0 0 0 0 0 0 0
Número de
divergencias0 0 0 0 0 0 0 0
86 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
puede observar que el nivel de contratación en comparación con el promedio de países de
alto ingreso se encuentra no incrementa significativamente a medida que fortalece su
estructura en relación al tiempo.
Por otro lado, el financiamiento aumenta significativamente los niveles de innovación de
las empresas, y aumenta la probabilidad de crecimiento más acelerado basado en
actividades como el mejoramiento de productos con un 9%, la inversión en Investigación y
desarrollo con un 11%, la mejora de los procesos de calidad u obtención de certificaciones
en un 9%, entre otros.
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede evidenciar el impacto que generan variables
como la diversificación y demanda del servicio, el nivel de contratación y capacitación del
personal, los niveles de investigación y desarrollo, la declaración y demostración de la
competencia y el mejoramiento continuo de una organización metrológica en el crecimiento
empresarial. Por lo tanto, el aumento o tendencia de dichas variables afectan
positivamente el crecimiento empresarial, siendo esta significativa y transversal a otras
variables al mantener una relación directamente proporcional.
Ilustración 12 Crecimiento promedio anual de las ventas durante los últimos tres años
Fuente: Consejo privado de competitividad. Informe de competitividad 2015-2016
Ahora bien, para analizar el comportamiento del crecimiento empresarial a nivel nacional,
es necesario conocer el aporte que generan las empresas de servicio metrológico a los
valores de crecimiento del macro sector Servicios. Acorde a la encuesta Pyme generada
Análisis prospectivo 87
por la Asociación Nacional de instituciones financieras (ANIF), el crecimiento promedio
anual de las empresas del sector servicio se encontró, para el 2015 entre el 5% y 10%,
con un 29% de los encuestados y entre el 0% y 10% para el 27% de los encuestados,
como se puede observar e la Ilustración 12.
De esta forma, acorde a los resultados económicos suministrados por la superintendencia
de sociedades, el sector servicio registró un crecimiento de los ingresos operacionales
entre el 2014 y 2015 del 15,4% y la mayor contribución al crecimiento de las ventas totales
para el 2015 con una participación del 37,4%, lo cual da un panorama alentador para el
crecimiento empresarial de las empresas del sector de servicios metrológicos.
Respecto a la Productividad Empresarial e insistiendo en la relación bidireccional existente
entre la formalidad laboral y productividad, sólo en la medida en que las empresas o
trabajadores sean productivos tendrán los incentivos y capacidades para asumir los costos
que implica ser formal, a su vez, al existir figuras de formalidad laboral, las empresas y
trabajadores que tienen mayor acceso a financiamiento y a canales formales de
comercialización, aumentando los niveles de productividad
Teniendo en cuenta lo anterior y observando el bajo nivel de productividad de Colombia
con otros países, conforme a los datos suministrados por el informe de competitividad
2015-2016, se puede evidenciar que las principales causas de esta situación son los
niveles de desempleo y la baja calidad de empleo, sumado con la debilidad de las políticas
de desarrollo productivo que contempla el país ya que no han contemplado de forma
decisiva las actividades para atacar la informalidad laboral.
De esta forma, la productividad empresarial debe abarcar estrategias enfocadas a
variables como la calidad y disponibilidad de los recursos, el nivel de capital de inversión
futuro, los avances tecnológicos, el uso eficaz de las capacidades de las organizaciones,
mejora de los procesos, optimización de recursos, la formación adecuada y continua de
los colaboradores y principalmente, en las condiciones de ambiente laboral, motivación,
promoción y cuidado constante del bienestar de los trabajadores.
88 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Al igual que ocurre con el crecimiento empresarial, el aumento o tendencia de las variables
mencionadas previamente, afectan de forma positiva la productividad empresarial,
manteniendo una relación directamente proporcional.
4.3.1 Construcción del espacio morfológico
Teniendo en cuenta que cada una de las variables claves definidas previamente puede
tener diferentes estados a futuro, como se observa en la tabla 21, la interacción entre
dichos estados genera la existencia de escenarios probables que obedecen a cada una de
las alternativas posibles.
Es necesario tener en cuenta que los estados futuros de las variables Crecimiento
empresarial y Productividad empresarial estarán enfocados en la información nacional
existente de incrementos en niveles de financiación y formalización laboral, mientras que
los estados de la Demanda del servicio se centra en el informe de la evaluación de
resultados de la encuesta de demanda metrológica en la industria colombiana 2011
realizada por el Instituto Nacional de Metrología.
De esta forma, teniendo en cuenta el establecimiento de cuatro variables y tres posibles
estados, se obtiene una matriz de 34 permutaciones matemáticas posibles, es decir 81
escenarios teóricos.
Tabla 21 Hipótesis para creación de espacio morfológico
VARIABLE
EVOLUCIÓN
NEGATIVA
H1
EVOLUCIÓN
TENDENCIAL
H2
EVOLUCIÓN POSITIVA
H3
CR
EC
IMIE
NT
O
EM
PR
ES
AR
IAL
V1
Se evidencia un
crecimiento
significativo del número
de empresarios que
indica que el
crecimiento promedio
de las empresas del
sector servicio se
encuentra entre el 0%
y 5%.
El crecimiento promedio
anual reportado por los
empresarios del sector
servicios se mantiene
estable entre un 5% y
10%, aumentando el
número de empresarios
que indican esta
condición.
Aumento de hasta un 30%
en los empresarios que
indican que el crecimiento
promedio anual supera el
10%.
Análisis prospectivo 89
VARIABLE
EVOLUCIÓN
NEGATIVA
H1
EVOLUCIÓN
TENDENCIAL
H2
EVOLUCIÓN POSITIVA
H3
PR
OD
UC
TIV
IDA
D
EM
PR
ES
AR
IAL
V2
La informalidad laboral
retoma niveles de 60%
según los resultados
de informalidad de
américa latina de 2013
El porcentaje de
informalidad laboral se
mantiene en un 50%
Para lograr los objetivos
establecidos para 2021, la
tasa de informalidad
colombiana debería ser de
36%.
DE
MA
ND
A D
EL
SE
RV
ICIO
V3
Se presenta una
disminución en los
niveles de ventas de
servicios metrológicos
evidenciado a través
de la disminución de
hasta un 5% de ventas
El nivel de ventas de las
empresas de servicios
metrológicos se mantiene
estable evidenciado no
solo a través de los
ingresos operacionales
sino en la estabilidad del
número de empresas
pertenecientes a dicho
subsector.
Los niveles de demanda
del servicio metrológico
aumenta significativamente
lo cual implica un aumento
superior a 10% de las
ventas y 5% de apertura
de nuevos organismos de
metrología.
CO
ST
O F
IJO
V4
Se evidencia un
aumento significativo
debido a falencias en
las proyecciones de
ventas y falta de
planeación de los
requerimientos para la
prestación y oferta del
servicio.
Tanto el costo fijo y la
demanda de servicios se
mantienen inalterables en
el tiempo.
El costo fijo disminuye
significativamente debido
al incremento de la
eficiencia y productividad.
Fuente: Elaboración propia
Luego de definir las posibles hipótesis que puedan presentar las variables claves, se
realizó una consulta con los expertos para determinar cuáles consideraban que eran las
hipótesis más probables para el periodo futuro estudiado (2021) como se muestra en la
tabla 22, dicha probabilidad corresponderá a la probabilidad de ocurrencia de los diversos
escenarios que será analizada a través de la herramienta Morphol.
90 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Tabla 22 Probabilidad de ocurrencia
H1 H2 H3
Expertos Probabilidad Expertos Probabilidad Expertos Probabilidad
V1CREC 1 20% 3 60% 1 20%
V2PROD 1 20% 2 40% 2 40%
V3DEM 1 20% 3 60% 2 20%
V4COST 0 0% 2 40% 3 60%
Fuente: Elaboración propia
Teniendo en cuenta las relaciones directas entre productividad – costo fijo y Crecimiento
empresarial – Demanda del servicio, los escenarios en cuyo caso el decremento de una
genere una tendencia o mejora de su par, al aplicar la herramienta Morphol, estos serán
descartados por ser escenarios ilógicos.
Una vez analizados los datos a partir de la herramienta tecnológica, se obtiene un total de
50 escenarios probables de los 81 posibles tras la combinación de hipótesis, con una
probabilidad de ocurrencia conforme se observa en la tabla 23. De estos 50 escenarios
solo se tendrán en cuenta aquellos con probabilidades superiores a 4%, aplicando el
principio del 20/80.
Tabla 23 Probabilidad de escenarios
NU M ER O ESC EN AR IO S P / EQU I NU M ER O ESC EN AR IO S P / EQU I
1 2 2 2 3 7 26 3 1 2 3 1,17
2 2 3 2 3 7 27 1 1 2 2 0,78
3 2 2 2 2 4,67 28 2 1 1 2 0,78
4 2 3 2 2 4,67 29 2 1 3 2 0,78
5 2 1 2 3 3,5 30 3 1 2 2 0,78
6 1 2 2 3 2,33 31 1 2 1 3 0,78
7 1 3 2 3 2,33 32 1 2 3 3 0,78
8 2 2 1 3 2,33 33 1 3 1 3 0,78
9 2 2 3 3 2,33 34 1 3 3 3 0,78
10 2 3 1 3 2,33 35 3 2 1 3 0,78
11 2 3 3 3 2,33 36 3 2 3 3 0,78
12 3 2 2 3 2,33 37 3 3 1 3 0,78
13 3 3 2 3 2,33 38 3 3 3 3 0,78
14 2 1 2 2 2,33 39 1 2 1 2 0,52
15 1 2 2 2 1,56 40 1 2 3 2 0,52
16 1 3 2 2 1,56 41 1 3 1 2 0,52
17 2 2 1 2 1,56 42 1 3 3 2 0,52
18 2 2 3 2 1,56 43 3 2 1 2 0,52
Análisis prospectivo 91
NU M ER O ESC EN AR IO S P / EQU I NU M ER O ESC EN AR IO S P / EQU I 19 2 3 1 2 1,56 44 3 2 3 2 0,52
20 2 3 3 2 1,56 45 3 3 1 2 0,52
21 3 2 2 2 1,56 46 3 3 3 2 0,52
22 3 3 2 2 1,56 47 1 1 1 3 0,39
23 1 1 2 3 1,17 48 1 1 3 3 0,39
24 2 1 1 3 1,17 49 3 1 1 3 0,39
25 2 1 3 3 1,17 50 3 1 3 3 0,39
Fuente: Elaboración propia
De acuerdo con las opiniones de los expertos y a la lista de escenarios extraída de los
resultados de la herramienta Morphol, para los cuatro escenarios más probables no se
evidencia un cambio de estado en las variables Crecimiento empresarial y Demanda del
servicio, manteniendo su comportamiento tendencial para el periodo 2021.
Por otro lado, al analizar los escenarios con probabilidad de ocurrencia de 7% se puede
observar que la variable Costo fijo tendrá un comportamiento positivo. Esto último se debe
a la necesidad de disminuir el costo fijo sin castigar el mejoramiento de la capacidad técnica
de las empresas de metrología, toda vez que se ha visto necesaria la acreditación de dicha
capacidad bajo los requisitos normativos de gestión de laboratorios de calibración,
ensayos, organismos de inspección, entes certificadores entre otros, a fin de aumentar los
niveles de competitividad en este subsector de servicios.
Ahora bien, al analizar la variable Productividad empresarial, se puede observar un cambio
entre los dos escenarios con mayor probabilidad, siendo esta la variante entre el escenario
apuesta (aumento de productividad) y el escenario alternativo (productividad tendencial).
Es de aclarar que, acorde a los resultados más probables y a la carencia de un
comportamiento negativo de por lo menos una de las variables, este ejercicio de selección
no arrojó escenarios críticos.
4.3.1.1 Escenario Apuesta: Evolución positiva
La consolidación de la productividad empresarial de las sociedades cerradas, junto con la
disminución del costo fijo, permite que las actividades metrológicas se desarrollen acorde
a los planteamientos estratégicos organizacionales, manteniendo una demanda de
servicios adecuada respecto al crecimiento empresarial. Es de recordar que las actividades
92 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
metrológicas contribuyen al intercambio comercial en el país, además de apoyar en los
altos estándares de calidad en los productos y servicios nacionales.
4.3.1.2 Escenario Alterno A: Aumento productivo
Las empresas que pertenecen al subsector de servicios metrológicos han logrado
consolidar estrategias que, basadas en su misión y visión, generan un enfoque productivo
en pro de la mejora en la gestión de recursos. A su vez se reconoce el alto impacto y aporte
del talento humano en el desarrollo de sus actividades. De esta forma no solo busca
aumentar los niveles de rentabilidad sino incrementar la satisfacción de los clientes al
mantener la eficiencia en la prestación de servicios.
4.3.1.3 Escenario Alterno B: Disminuyendo el costo fijo
A pesar del comportamiento tendencial del crecimiento y la productividad, las empresas de
metrología ven la necesidad de disminuir el costo fijo. De esta forma, se ve obligatorio el
análisis de los costos fijos asociados a la prestación del servicio.
4.3.1.4 Escenario Tendencial: Manteniendo la posición.
Aunque la demanda de servicios y los niveles de productividad se mantienen, no se
observa un impacto positivo de la metrología en las sociedades cerradas ni en el desarrollo
nacional. De esta forma y acorde al comportamiento del mercado, a nivel tanto industrial
como legal, la importancia de la metrología todavía se encuentra en proceso de
maduración en el país sin importar el arduo esfuerzo y los avances significativos en la
construcción de empresas prestadoras de servicios metrológicos y en las actividades de
concienciación del aporte de esta en la industria y comercio.
Los escenarios anteriores se pueden entender analizando la dinámica de las variables
claves respecto a las situaciones de los años 2013 al 2015 acorde a los informes de
competitividad y comportamiento del sector económico que se encuentran previamente
descritos.
Análisis prospectivo 93
4.4 Análisis de políticas
A fin de comparar las posibles estrategias para el incremento de la competitividad en las
empresas de metrología, se utilizará un método multicriterio que permita generar un
análisis evolutivo de las diferentes acciones resultantes de las decisiones y políticas
planteadas. Para esto se utilizará la herramienta Multipol, cuyo análisis se basa en la
elaboración de criterios y el estudio la relación de las acciones posibles y dichas políticas.
Es necesario aclarar que, al definir los criterios, políticas y escenarios en Multipol, se
asignó un peso de 1 para cada uno de sus componentes, toda vez que el estudio de las
relaciones se realizara con base en probabilidades iguales de ocurrencia.
CRITERIOS
C1. Sistema de gestión de calidad
C2. Toma de decisiones
C3. Sostenibilidad de la sociedad cerrada
C4. Satisfacción del cliente
C5. Eficiencia y gestión de recursos
C6. Capital de trabajo e inversión
C7. Mejoramiento del nivel técnico
POLÍTICAS
P1. Mantener la confianza de la competencia, imparcialidad, juicio e integridad operativa
P2. Asegurar la selección y compra de los servicios y suministros que utiliza y que
afecten la calidad del servicio
P3. Mantener comunicación asertiva con los clientes.
P4. Revisar y asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo.
P5. Brindar calidad en el servicio, respuesta oportuna y servicios confiables
P6. Identificar las necesidades de formación en el personal,
P7. Evaluación de desempeño y necesidades de competitividad de la organización
94 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
ACCIONES
A1. Compromiso con la implementación y mejoramiento del sistema de gestión de calidad
mediante actividades de familiarización de todo el personal frente a la documentación del
sistema.
A2. Identificación de las necesidades del cliente y la necesidad de cumplimiento de los
requisitos especificados para la prestación de los mismos, con metodologías
estandarizadas y apropiadas que conduzcan a la confiabilidad de los resultados emitidos
A3. Análisis de costos de operación, costos administrativos y costos en el mercadeo y
ventas, para estableciendo precios competitivos con los precios de otras entidades de
prestación de servicios metrológicos.
A4. Establecimiento tiempos límites de respuesta y estandarización de las actividades
administrativas para la prestación oportuna.
A5. Creación, planeación y ejecución de programas de capacitación acorde a las
necesidades técnicas del personal para demostrar la competencia técnica del laboratorio.
A6. Optimización de procesos técnicos y aplicación de gestión administrativa por
procesos, promocionando el escalamiento de actividades de alto valor agregado.
A7. Establecer objetivos organizacionales, junto con sus métricas, teniendo en cuenta
que estos sean reales y alcanzables.
A8. Actualización del modelo de negocio encontrando alternativas de gestión de los
recursos.
A9. Establecer y utilizar las herramientas necesarias para mantener un comunicación
constante y bidireccional con los clientes para conocer sus necesidades y buscar mejoras
organizacionales
A10. Planeación estratégica teniendo en cuenta las políticas y objetivos organizacionales.
A11. Ejecutar los lineamientos expresados en las normas técnicas, métodos
normalizados o documentos referentes para prestación del servicio acorde a las
solicitudes de los clientes y la demanda a nivel nacional.
A12. Administra recursos de forma eficiente teniendo en cuenta tanto las necesidades
internas de cada área como las solicitudes externas para la prestación del servicio.
A13. Ingreso a segmentos de mercados no explorados, aumentando la productividad y
rentabilidad.
Análisis prospectivo 95
A14. Maximizar la capacidad instalada teniendo en cuenta tanto los recursos disponibles
como la posibilidad de la actualización de tecnología blanda y dura.
A15. Crear canales de comunicación interna con los cuales se puedan expresar las
políticas y estrategias organizacionales.
A16. Generar cultura de aprendizaje, facilitando los procesos de mejoramiento y
desempeño dentro del personal de la organización.
A17. Evaluar de forma continua, los actores de la cadena de suministro.
Tabla 24 Evaluación de las acciones en función de los criterios
Fuente: Elaboración propia
A fin de realizar las operaciones matriciales que indiquen las relaciones de mayor
incidencia entre las acciones y las políticas, se aplica a cinco expertos la encuesta que se
observa en el Anexo E. Así pues, se obtienen los valores que, a criterio de los expertos,
caracterizan las relaciones entre criterios y acciones que se observa en la tabla 24, la
relación entre criterios y políticas que se observa en la tabla 25 y finalmente, la relación
entre los criterios y los escenarios descritos previamente como se muestra en la tabla 26.
A 01
A 02
A 03
A 04
A 05
A 06
A 07
A 08
A 09
A 10
A 11
A 12
A 13
A 14
A 15
A 16
A 17
C 0
1
C 0
2
C 0
3
C 0
4
C 0
5
C 0
6
C 0
7
18 16 6 9 6 3 4
15 9 4 18 7 5 17
7 16 12 15 13 6 5
18 8 5 18 12 5 5
17 11 6 5 13 5 19
18 11 10 9 10 6 16
13 13 17 8 12 7 4
4 14 14 8 19 8 3
7 13 9 19 10 6 5
12 18 16 6 10 6 6
16 10 6 16 10 7 20
6 14 12 7 19 6 6
7 18 14 7 17 11 13
5 12 9 5 18 12 15
19 13 7 5 10 4 4
19 15 5 7 8 3 4
16 8 8 5 13 5 4
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
96 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Acorde a la información que se muestra en la tabla 24 y teniendo en cuenta los valores
superiores a 15, se puede observar cuales son las acciones que tienen mayor peso acorde
a cada criterio:
Para el criterio Sistema de gestión de calidad, las acciones con mayor peso son A01,
A02, A04, A05, A06, A11, A15, A16, A17.
Para Toma de decisiones son A01, A03, A10, A13, A16.
Para sostenibilidad son A07, A10
Para satisfacción al cliente son A02, A03, A04, A09, A11.
Para Eficiencia y gestión de recursos son A08, A12, A13, A14.
Para Capital de trabajo e inversión, es A14 presentando el mayor valor sin ser superior
o igual a 15
Para Mejoramiento del nivel técnico son A02, A05, A06, A11, A14.
Se puede observar que, el sistema de gestión de calidad es uno de los criterios dominantes
en la caracterización del sector, ya que es el que presenta mayor relación y peso con las
acciones, seguido por toma de decisiones y Mejoramiento del nivel técnico indicando el
impacto que tienen estas para la consecución de los objetivos de Demostrar de
conformidad y Declarar la competencia técnica.
Por otro lado, las acciones A02 Identificación de las necesidades del cliente y A11 Aplicar
los lineamientos técnico son las que tienen mayor número de relaciones potenciales con
los criterios (tres en ambos casos), esto indica que, adicional a los objetivos previamente
descritos, se puede considerar la búsqueda de la satisfacción del cliente como otro
objetivo, incluyendo en este tanto la respuesta oportuna, efectividad en la comunicación y
prestación de servicio acorde a sus necesidades.
Al analizar los datos de la tabla 25 y considerando los valores superiores a 20, se puede
observar que para cada política existe al menos un criterio que impacta significativamente
y, especialmente la política P01 se relaciona con dos criterios:
P01 Mantener la confianza de la competencia, se relaciona principalmente con C5
Eficiencia y gestión de recursos y C7 Mejoramiento del nivel técnico.
Análisis prospectivo 97
P2 Asegurar la selección y compra de los servicios y suministros, como es de esperar
se relaciona con C5 Eficiencia y gestión de recursos.
P3 Mantener comunicación asertiva con los clientes, se relación con C4 Satisfacción
del cliente.
P4 Revisar y asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo
se relaciona con C1 Sistema de gestión de calidad
P5 Brindar calidad en el servicio se relaciona con C4 Satisfacción del cliente.
P6 Identificar las necesidades de formación en el personal, se relaciona con C7
Mejoramiento del nivel técnico.
P7 Evaluación de desempeño y necesidades de competitividad de la organización, se
relaciona con C2 sostenibilidad de las sociedades.
Tabla 25 Evaluación de políticas en función de los criterios
Fuente: Elaboración propia
Las anteriores relaciones lógicamente viables y precisas indican una correcta ejecución de
las encuestas y adquisición de datos, lo cual genera un nivel de confiabilidad superior para
las operaciones matriciales entregadas por la herramienta tecnológica Multipol a fin de
evaluar las acciones y políticas.
Sin embargo, los criterios Toma de decisiones (C02) y Capital de trabajo e inversión (C06)
no presentan valores tan elevados ni relaciones puntuales con determinadas políticas. Esto
se debe a que estos criterios son transversales y, teniendo en cuenta que el ejercicio de
encuesta solicitaba una sumatoria final, el peso que estos tienen se ven repartidos de
forma equitativa para efectos de todas las políticas.
P 01
P 02
P 03
P 04
P 05
P 06
P 07
Su
ma
C 0
1
C 0
2
C 0
3
C 0
4
C 0
5
C 0
6
C 0
7
100 14 9 7 14 21 15 20
100 16 18 13 10 20 13 10
100 12 12 10 30 15 8 13
100 27 18 10 11 13 7 14
100 18 11 10 26 9 9 17
100 16 15 10 9 18 5 27
100 14 15 25 14 7 9 16
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
98 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Al analizar las relaciones establecidas por los expertos en cuanto a los criterios y los
escenarios como se observa en la tabla 26, se puede observar que, a diferencia de las
relaciones previamente analizadas, los criterios y los escenarios presentan una distribución
y peso más equilibrado, lo que indica que cualquier criterio puede afectar la consecución
de dichos escenarios.
Tabla 26 Evaluación de los escenarios en función de los criterios
Fuente: Elaboración propia
Al obtener los valores de la evaluación de las acciones en función de las políticas obtenidas
de Multipol y que se observan en la tabla 27, se puede observar que las acciones que
presentan mayor motricidad, superiores a 10, son A11, A13, A6, A2, A5, A4, A14, A3, A10,
A7 y A9, con valores entre 12,9 y 10,1 respectivamente.
Tabla 27 Evaluación de las acciones en función de las políticas
Apuesta
Alterno A
Alterno B
Tendencial
Su
ma
C 0
1
C 0
2
C 0
3
C 0
4
C 0
5
C 0
6
C 0
7
100 16 18 16 10 17 16 7
100 9 17 14 9 14 17 20
100 5 8 13 12 18 22 22
100 15 16 15 11 15 11 17
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
A 01
A 02
A 03
A 04
A 05
A 06
A 07
A 08
A 09
A 10
A 11
A 12
A 13
A 14
A 15
A 16
A 17
P 0
1
P 0
2
P 0
3
P 0
4
P 0
5
P 0
6
P 0
7
Mo
y.
Ec
. Ty
Nú
me
ro
8,1 9,4 9 10,9 9,4 9 9 9,3 0,8 4
11,3 10,1 12,3 11,7 12,7 11,9 10,6 11,5 0,9 14
10 10,9 11,5 10,4 10,7 10,1 10,7 10,6 0,5 10
10,4 10,3 11,9 11,4 11,7 10 9,6 10,7 0,8 12
11,8 11,1 10,3 12,4 11 13,1 10,6 11,5 0,9 13
11,7 11,4 11,2 12,8 11,9 12,8 11,7 11,9 0,6 15
9,7 11,1 10,1 11 9,9 10 11,2 10,4 0,6 8
9,7 10,9 9,8 9,3 8,7 9,5 9,8 9,7 0,6 5
9,4 9,8 11,6 9,6 10,8 9,1 9,9 10,1 0,8 7
9,5 11,2 9,8 11,3 9,8 10,5 11,4 10,5 0,8 9
12,9 11,6 13,2 13,1 13,7 13,6 12 12,9 0,7 17
10 10,9 9,8 9,8 8,9 10,2 9,8 9,9 0,6 6
12,4 13 11,6 12,1 11,2 13 12,4 12,2 0,6 16
11,7 11,3 10,1 10,2 9,7 11,8 10,2 10,7 0,8 11
8,5 9,7 8,4 10,9 8,8 9,2 8,8 9,2 0,8 3
8,3 9,5 8,6 10,9 9,1 9,1 8,6 9,1 0,8 2
8,5 9,2 8,1 9,7 8,2 8,7 8,1 8,6 0,6 1
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
Análisis prospectivo 99
Fuente: Elaboración propia
Ahora bien, en la ilustración 13 se puede observar el plano de sensibilidad de las
clasificaciones de las acciones en función de las políticas, que, de las acciones
previamente seleccionadas, las que tienen mayor peso en relación a las políticas y cuentan
con valores mayores de motricidad (Moy) son A11, A13, A6 y A2.
Ilustración 13 Plano de sensibilidad de las clasificaciones
Fuente: Elaboración propia
Profundizando en estas acciones, la Acción A11 presenta mayor motricidad en P2, P6, P3
y P4 con valores 13.7, 13.6, 13.2 y 13.1 respectivamente. Esto indica para Ejecutar los
lineamientos expresados en las normas técnicas, métodos normalizados o documentos
A 01
A 02
A 03
A 04
A 05
A 06
A 07
A 08
A 09
A 10
A 11
A 12
A 13
A 14
A 15
A 16
A 17
P 0
1
P 0
2
P 0
3
P 0
4
P 0
5
P 0
6
P 0
7
Mo
y.
Ec
. Ty
Nú
me
ro
8,1 9,4 9 10,9 9,4 9 9 9,3 0,8 4
11,3 10,1 12,3 11,7 12,7 11,9 10,6 11,5 0,9 14
10 10,9 11,5 10,4 10,7 10,1 10,7 10,6 0,5 10
10,4 10,3 11,9 11,4 11,7 10 9,6 10,7 0,8 12
11,8 11,1 10,3 12,4 11 13,1 10,6 11,5 0,9 13
11,7 11,4 11,2 12,8 11,9 12,8 11,7 11,9 0,6 15
9,7 11,1 10,1 11 9,9 10 11,2 10,4 0,6 8
9,7 10,9 9,8 9,3 8,7 9,5 9,8 9,7 0,6 5
9,4 9,8 11,6 9,6 10,8 9,1 9,9 10,1 0,8 7
9,5 11,2 9,8 11,3 9,8 10,5 11,4 10,5 0,8 9
12,9 11,6 13,2 13,1 13,7 13,6 12 12,9 0,7 17
10 10,9 9,8 9,8 8,9 10,2 9,8 9,9 0,6 6
12,4 13 11,6 12,1 11,2 13 12,4 12,2 0,6 16
11,7 11,3 10,1 10,2 9,7 11,8 10,2 10,7 0,8 11
8,5 9,7 8,4 10,9 8,8 9,2 8,8 9,2 0,8 3
8,3 9,5 8,6 10,9 9,1 9,1 8,6 9,1 0,8 2
8,5 9,2 8,1 9,7 8,2 8,7 8,1 8,6 0,6 1
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
100 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
referentes para prestación del servicio acorde a las solicitudes de los clientes y la demanda
a nivel nacional. (A11) se debe Asegurar la selección y compra de los servicios y
suministros que utiliza y que afecten la calidad del servicio (P2), Identificar las necesidades
de formación en el personal (P6), Mantener comunicación asertiva con los clientes (P3) y
Revisar y asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo (P4).
Analizando los resultados de A13 Ingreso a segmentos de mercados no explorados,
aumentando la productividad y rentabilidad, esta requiere de P2 Asegurar la selección y
compra de los servicios y suministros que utiliza y que afecten la calidad del servicio y P6
Identificar las necesidades de formación en el personal, las cuales presentan valores de
motricidad de 13.
La Acción A6 presenta mayor motricidad en P4 y P6 con valores de 12.8. De esta forma
para optimización de procesos técnicos y aplicación de gestión administrativa por
procesos, promocionando el escalamiento de actividades de alto valor agregado es
necesario revisar y asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo
e Identificar las necesidades de formación en el personal, entre otras políticas.
Finalmente, la Acción A2 presenta mayor motricidad en P5 y P3 con valores de 12.7 y 12.3
respectivamente. Así, brindar calidad en el servicio, respuesta oportuna y servicios
confiables (P5) y mantener comunicación asertiva con los clientes. (P3) requieren de la
Identificación de las necesidades del cliente y la necesidad de cumplimiento de los
requisitos especificados para la prestación de los mismos, con metodologías
estandarizadas y apropiadas que conduzcan a la confiabilidad de los resultados emitidos.
Ahora, la evaluación de las políticas en función de los escenarios que se observa en la
tabla 28, no se presenta un cambio significativo en los valores de motricidad, lo que implica
un comportamiento estable de las políticas en relación a los escenarios. Sin embargo,
considerando los cambios entre los valores de motricidad, se puede observar que las
políticas Identificar las necesidades de formación en el personal (P6), Mantener la
confianza de la competencia, imparcialidad, juicio e integridad operativa (P1) y Asegurar
la selección y compra de los servicios y suministros que utiliza y que afecten la calidad del
servicio (P2) son las que presentan mayor peso en dichos resultados.
Análisis prospectivo 101
Tabla 28 Evaluación de las políticas en función de los escenarios.
Fuente: Elaboración propia
Es necesario aclarar que la implementación de todas las políticas aportan a la obtención
del escenario Apuesta (S1), sin embargo, las principales políticas para su revisar y
asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo y Evaluación de
desempeño y necesidades de competitividad de la organización.
Ilustración 14 Plano de sensibilidad de las clasificaciones políticas
Fuente: Elaboración propia
P 01
P 02
P 03
P 04
P 05
P 06
P 07
Ap
ue
sta
Alte
rno
A
Alte
rno
B
Te
nd
en
cia
l
Mo
y.
Ec
. Ty
Nú
me
ro
13,8 14,5 15,5 14,3 14,5 0,6 6
15,1 14,2 13,8 14,5 14,4 0,5 5
13,4 13,3 13,8 13,9 13,6 0,2 2
14,6 13,7 12,4 14,7 13,8 0,9 3
13,2 13,4 13,5 14,1 13,6 0,3 1
13,5 15 14,7 15,1 14,6 0,6 7
14,1 14,3 13,6 14,6 14,1 0,3 4
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MU
LTIP
OL
102 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
En la ilustración 14, se puede corroborar que las políticas con mayores valores de
motricidad son P6, P1 y P2 que fueron descritas con antelación. En congruencia con los
valores y análisis de las demás tablas y, para el correcto desarrollo del escenario apuesta,
los principales enfoques de las políticas y acciones son la satisfacción del cliente y el nivel
técnico de las sociedades. De esta forma, para demostrar la conformidad, declarar la
competencia técnica y buscar la satisfacción del cliente se deben mantener estándares de
calidad de forma tal que se mejoren los canales de comunicación con el cliente, se brinde
respuesta oportuna y servicios confiables a través del mejoramiento de la capacidad
técnica tanto física (maquinaria y equipo) como intangible (conocimiento y experiencia del
personal), todo esto en aras de la identificación y mejoramiento de la competitividad de las
organizaciones.
4.5 Modelo facilitador de simulación con dinámica de sistemas (DS)
La dinámica de sistemas (DS) evalúa los efectos cuantitativos y cualitativos de los cambios
en las políticas, sin proporcionar predicciones puntuales, pue busca una comprensión de
los procesos subyacentes que son responsables del comportamiento del sistema. Así,
mediante la aplicación de DS, es posible explicar los efectos primarios y secundarios de
los cambios en las políticas y proporcionar a los responsables de las políticas información
valiosa sobre cómo intervenir más eficazmente en el sistema. Por lo tanto, la DS puede
presentar una útil herramienta de planificación y evaluación para explorar los cambios al
interior de las sociedades cerradas.
Los resultados obtenidos a través de DS, a través de un modelo facilitador, serán
empleados para validar las principales interacciones entre las diversas variables, los
criterios explícitos, las políticas descritas y los escenarios planteados.
4.5.1 Diagrama causal
Como parte del desarrollo de la metodología que integra la dinámica de sistemas, se
reconoce el empleo de los diagramas causales para la formulación y explicación de las
relaciones causa-efecto, considerando las variables claves y los elementos que componen
el modelo de simulación.
Análisis prospectivo 103
Para el diseño del diagrama causal, se excluirán de las treinta y cuatro (34) variables que
caracterizan el sector, las variables autónomas ya que, como se mencionaba previamente,
estas variables tienen un bajo nivel de influencia y dependencia en el sector. Es necesario
tener en cuenta que al analizar las relaciones entre las doce (12) variables restantes, se
simplificaran las relaciones redundantes entre variables que conducen al mismo resultado
de afectación entre las variables implicadas.
El modelo dinámico de las sociedades cerradas que se dedican a actividades metrológicas
en la ciudad de Bogotá se aborda a través del arquetipo de crecimiento y subinversión, el
cual representa el crecimiento y productividad empresarial que se aproxima a un límite que
puede desplazarse en el tiempo hacia el futuro si se consideran los costos fijos y se realizan
actividades que eleve la demanda de servicios. De esta forma, en la ilustración 15 se puede
observar el esquema genérico del diagrama casual elaborado.
Ilustración 15 Diagrama causal genérico del sistema
Fuente: Elaboración propia
La relación que se puede identificar entre las variables claves y los elementos del sistema
se puede plasmar a través del establecimiento de ciclos de realimentación, los cuales
104 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
pueden ser balanceadores o reforzadores. Los ciclos balanceadores establecen una
relación inversamente proporcional entre las variables, lo cual conlleva a evidenciar que si
el valor de una de las variables aumenta, el valor de la otra variable disminuirá. Para los
ciclos reforzadores la relación entre las variables es directamente proporcional, a diferencia
de la realimentación balanceadora, es decir, si una variable aumenta la otra variable
seguirá este mismo comportamiento.
Así mismo, en la ilustración 16 se aprecia una representación gráfica, en forma de árbol,
que muestra las causas de las variables consideradas claves o estratégicas. El principal
beneficio de esta ilustración está en poder identificar las relaciones entre las distintas
variables, así como su impacto entre sí.
Ilustración 16 Árbol causal para variables claves (diagrama causal)
Fuente: Elaboración propia
4.5.2 Diagrama de Forrester
El diagrama causal evidencia de forma gráfica las relaciones causales presentes entre el
conjunto de variables claves, además de representar de forma general los resultados
obtenidos en fases anteriores. Sin embargo, es necesario representar un modelo que se
ajuste a la realidad, por lo cual se deben añadir parámetros y variables adicionales al
Análisis prospectivo 105
modelo causal, con los cuales se pueda realizar una representación adecuada del modelo
que se presenta en este estudio.
Para la parametrización del modelo se empleó la información primaria y secundaria
obtenida de diferentes fuentes, incluida la información de los resultados económicos y de
gestión proporcionada por dos laboratorios privados (un laboratorio de calibración y un
laboratorio de ensayos). De acuerdo a la descripción anterior, se realiza un modelo que
contiene los elementos que intervienen en el desempeño del sector bajo estudio, haciendo
uso de un software de simulación para mejorar el rendimiento del sistema Vensim. En este
software se optó por manejar tres vistas o sectores, los cuáles poseen todas las variables
y parámetros relacionantes entre uno y otro, estos son: sector de demanda y capacidad
del sistema, sector de inversión empresarial y sector de productividad y crecimiento
empresarial.
Ilustración 17 Sector de demanda y capacidad del sistema
Fuente: Elaboración propia
106 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
La ilustración 17 representa el sector de demanda y capacidad del sistema, en donde se
puede apreciar la demanda de servicios en función de las condiciones del entorno, la
efectividad comercial respecto al mercado y la calidad inherente a la prestación del
servicio. Así mismo, incorpora la capacidad disponible e instalada con las cuales se
determina el potencial de prestación de servicios que se puede lograr durante un período
determinado, con el objetivo de ofrecer conocimientos para respaldar las decisiones
empresariales.
Ilustración 18 Sector de productividad y crecimiento empresarial
Fuente: Elaboración propia
El sector de productividad y crecimiento empresarial, ilustración 18, contiene implícito las
variables productividad, crecimiento empresarial y aquellas que interactúan entre sí para
Análisis prospectivo 107
determinar la utilidad al final del ejercicio contable. El crecimiento empresarial considera
factores como el cumplimiento del plan de negocios, el manejo del retorno sobre la
inversión (ROI), el nivel de I+D+i y los ratios de calidad, todo como un proceso de mejora
empresarial. La productividad, en función de ingresos y costos, determina el uso eficiente
de los factores contemplados en la prestación del servicio, a través de la relación existente
entre el resultado de la prestación de servicios y los medios que han sido necesarios para
tal fin.
El sector de inversión, simbolizado en la ilustración 19, representa las inversiones que se
realizan a partir de la utilidad y que consiste en renunciar a un flujo de caja actual a cambio
de obtener beneficios futuros, elevando las posibles ventas y fomentando el crecimiento
empresarial.
Ilustración 19 Sector de inversión empresarial
Fuente: Elaboración propia
Para el modelo de simulación se establecen los siguientes supuestos:
Se empleó un horizonte temporal de cinco (5) años, debido a que es el periodo
promedio en el cual cambian o se actualizan las normas internacionales que rigen a
las sociedades cerradas Bogotanas que se dedican a actividades metrológicas.
108 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
El paso de tiempo es de un (1) año, pues se desea observar el desempeño general de
la simulación una vez se consolide el ejercicio anual de revisión gerencial.
Las variables empleadas para la simulación corresponden a las obtenidas del análisis
prospectivo, por lo cual se tomaron las variables de interés y aquellas que apoyan la
comprensión del comportamiento dinámico del sistema.
Dentro del modelo y su posterior simulación se procedió a realizar procesos de
normalización de unidades. Además, existen variables que poseen un carácter
adimensional, para lograr la comprensión de su interrelación con otras variables,
permitiendo la simulación.
Ilustración 20 Árbol causal para variables claves (modelo de simulación)
Fuente: Elaboración propia
Análisis prospectivo 109
En la ilustración 20 se evidencia el árbol causal, del modelo de simulación, para las
variables claves. En dinámica de sistemas tanto los parámetros como los cambios
estructurales del modelo se hacen para aumentar o disminuir la intensidad de los bucles
de retroalimentación existentes, o crear bucles adicionales para reforzar o controlar los
efectos de los bucles dominantes, dando un valor excepcional al análisis de políticas
concebidas.
El modelo de simulación, a través de sus tres (3) sectores, representan la realidad genérica
de cualquier sociedad cerrada vinculada al sector metrológico de la ciudad de Bogotá, por
lo cual puede ser utilizado para la representación de cualquier sociedad cerrada de este
sector, aclarando que se debe modificar los parámetros iniciales, los cuales son plasmados
en el anexo H.
A continuación se realizan algunas apreciaciones interesantes sobre variables específicas
del modelo de simulación:
Crecimiento empresarial: Esta variable va señalar el comportamiento del crecimiento
empresarial, involucrando la gestión del retorno sobre la inversión (ROI) y la gestión
orientada al cumplimiento del plan de negocios.
Gestión ROI: Se considera que la empresa se orienta al crecimiento en función del
mayor o menor poder del gerente. A diferencia del propietario, el gerente tiene como
objetivo básico mantener su empleo y salario, para lo que es vital que la empresa
tenga beneficios.
Plan de negocios: Tiene como objetivo la obtención de beneficios tanto sean sociales,
ambientales o puramente económicos, y en todos ellos se plantea como mínimo el
objetivo de lograr un razonable retorno de la inversión (ROI) ya sea a nivel empresarial
o institucional para poder volver a generar recursos de nueva utilización.
Avance tecnológico interno: Se considera que las implementaciones tecnológicas
al interior de las empresas se duplica cada 5 años, o sea 60 meses. Por lo tanto la
ecuación característica es (1+X)60 = 2, despejando X se obtiene un valor igual a 1,2
mensual, o sea, para el modelo se debe normalizar a 0.012.
110 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Investigación interna: En condiciones normales una compañía posee un nivel de
investigación inferior al nivel de investigación que se maneja en el sector en el cual
opera, por lo tanto se considera que esta diferencia corresponde al 25%.
4.5.3 Resultados del modelo de simulación
La ilustración 21 contempla el sistema en un estado inicial, con el cual se puede generar
una comparación con resultados de escenarios posibles que permitan identificar
estrategias de crecimiento para las sociedades cerradas que se dedican a actividades
metrológicas en Bogotá. En la misma grafica se aprecia el comportamiento de las variables
que se contemplan como estratégicas, al igual que los valores que toman las constantes
del modelo.
Ilustración 21 Parámetros iniciales de la simulación
Fuente: Elaboración propia
El modelo de simulación permite explicar el comportamiento sistémico del crecimiento
empresarial, la productividad, el costo fijo y la demanda de servicios, mostrando la
evolución de las variables con relación al desempeño alcanzado. El modelo de simulación
debe ir acompañado de una serie de políticas y estrategias que faciliten su ejecución en el
sector bajo estudio, como consecuencia, se abordarán tres escenarios diferentes que
estudiarán la variación en algunos de los componentes de los modelos de simulación,
teniendo en cuenta los resultados de simulación bajo condiciones iniciales.
Análisis prospectivo 111
Al final del ejercicio de la simulación se busca corroborar y validar los escenarios y políticas
obtenidos en el análisis prospectivo, identificando aquella alternativa que genere un mayor
impacto a las sociedades cerradas que se dedican a actividades metrológicas en Bogotá.
4.5.3.1 Escenario 1
Este escenario se considera como aquel al cual se debe converger, considerándose el
escenario apuesta después del análisis prospectivo. En este escenario la sociedad cerrada
tiene los mismos parámetros del modelo bajo condiciones iniciales, sin embargo, la
sociedad cerrada consolida el nivel de la productividad a través de la disminución del costo
fijo, específicamente, en el rubro de aseguramiento metrológico.
Ilustración 22 Simulación escenario apuesta
Fuente: Elaboración propia
Los resultados obtenidos en este escenario, donde la sociedad cerrada disminuye el costo
fijo a través de uno solo de sus factores, se observa que el crecimiento empresarial y la
productividad aumentan de forma significativa respecto al escenario base. La demanda de
servicios se preserva prácticamente inalterable, como puede apreciarse en la ilustración
22, por lo cual se puede concluir que la disminución del costo fijo permite competir
exitosamente en un mercado en el que las demás sociedades presentan sus propias
ventajas.
112 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
4.5.3.2 Escenario 2
En este escenario de simulación, se pone a consideración una alternativa viable para el
sistema, en el cual además de disminuir el costo fijo a través del rubro de aseguramiento
metrológico, se contempla una disminución drástica en los gastos generales. Este cambio
de los parámetros del escenario base, contempla una disminución del 25% del valor
asignado a los gastos generales.
Ilustración 23 Simulación escenario alterno A
Fuente: Elaboración propia
La demanda de servicios no sufre modificaciones en este escenario, sin embargo, la
drástica disminución del costo fijo permite que los niveles de crecimiento empresarial y
productividad aumenten significativamente, como se muestra en la ilustración 23. Es
importante resaltar que la disminución del gasto general impacta de forma transversal las
operaciones internas de la sociedad cerrada, por lo cual se debe ser cuidadoso en la
implementación de este escenario.
4.5.3.3 Escenario 3
Este escenario se convierte en una alternativa que se desprende de las modificaciones
realizadas en el escenario inmediatamente anterior. El rubro de aseguramiento metrológico
permanece intacto en el tiempo, sin embargo los gastos generales sufren una disminución
del 25%, lo cual logra un equilibrio entre la disminución y el mantenimiento de la estructura
metrológica con la cual se prestan los servicios.
Análisis prospectivo 113
Ilustración 24 Simulación escenario alterno B
Fuente: Elaboración propia
Los resultados de la simulación de este escenario son más conservadores que los
presentados hasta el momento, identificando que el crecimiento empresarial y la
productividad son inferiores a los niveles presentados en el otro escenario alterno,
precisando que la demanda de servicios se mantiene inmodificable, como se
observa en la ilustración 24.
4.5.3.4 Consideraciones finales
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en los anteriores escenarios, se debe
considerar que los esfuerzos de las sociedades cerradas que se dedican a actividades
metrológicas en la ciudad de Bogotá deben centrarse en la disminución de los factores que
componen el costo fijo y que tienen mayor incidencia en el incremento del crecimiento
empresarial y la productividad. Así mismo, las estrategias deben ir encaminadas al
fortalecimiento del direccionamiento estratégico, considerando que la estrategia en sí
misma no constituye un elemento diferenciador, pues la implementación y puesta en
marcha de la misma se convierte en el factor diferenciador, es así, como se debe migrar
de una gestión basada en la reacción y a la gestión orientada y soportada en acciones
coordinadas en la cual se tienen metas concretas.
114 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Los cambios en los servicios metrológicos en la ciudad de Bogotá, destinados a mejorar el
acceso a los servicios, pueden en realidad aumentar el crecimiento empresarial. Al mejorar
la percepción en la prestación de los servicios, los clientes reclamaran un servicio con
mayores garantías de calidad, frente a la competencia técnica; sin embargo, el estímulo
de la demanda exigirá cada vez más solicitudes de financiación y una elevación del costo
fijo, por lo cual la productividad, la investigación y la gestión de la calidad deben ser factores
que contrarresten este efecto.
Conclusiones, contribuciones y limitaciones 115
5. Conclusiones, contribuciones y limitaciones
5.1 Conclusiones
Los precedentes que se tienen de estudios prospectivos en el sector metrológico son nulos
y la información técnica sobre su estructura es muy escasa, sin embargo, la información
recolectada se convierte en insumo principal de los análisis del presente estudio.
Esta tesis fue metodológicamente estructurada para que cada fase del estudio tenga
inmersa herramientas que se apoyan en la reflexión prospectiva, sin perder de vista que
las acciones inmediatas logra la obtención de metas futuras. Al combinar diferentes
herramientas prospectivas se producen análisis y resultados exitosos, sin embargo, el éxito
está estrechamente ligado a la capacidad de modular las herramientas en cada una de las
fases y analizar los resultados en pro de los actores involucrados. Al desarrollar la
metodología bajo una perspectiva holística, se logra disminuir la incertidumbre sobre
decisiones futuras, considerando el presente como una cuna de coyunturas en pro de la
toma de decisiones.
El estudio contextual de la metrología y su impacto a nivel nacional, evidencia un
crecimiento en el número de empresas ligadas a este sector y la necesidad de los servicios
que estas prestan. A pesar de lo anterior, no se ha logrado un completo apoyo de los
organismos nacionales que gestionan la metrología, debido a una carencia de personal
técnico especializado y recursos (materiales de referencia, equipos patrones y
lineamientos técnicos) que apoyen las actividades metrológicas y sirvan como guías o
herramientas para la evaluación de la competencia y conformidad en ciertas magnitudes
que, a pesar de contar con cimientos en el sector, no han podido surgir.
116 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Aunque es incierto si la demanda de servicios metrológicos continuara creciendo, e
impulsando de la misma forma la inversión en el sector, tanto los criterios de los expertos
consultados como los resultados de las actividades realizadas en este estudio coinciden
en que existen factores económicos y socioculturales que determinan la capacidad de
Colombia para apropiarse y fomentar la cultura metrológica.
El uso de la herramienta MICMAC asiste en la tarea de identificar las variables claves, a
través de la cual se define que las variables claves son: Costo fijo empresarial (COST
FIJO), demanda de servicios metrológicos (DEM SERV), Productividad Empresarial
(PROD EMP) y Crecimiento empresarial (CREC EMP). Estas cuatro variables claves
deben ser el cimiento de las estrategias planteadas, prestando especial atención a su
evolución, concluyendo que estas pueden cambiar la tendencia actual del sector
metrológico Bogotano.
A través del método MACTOR se analizó los posibles conflictos y alianzas entre cada uno
de los actores, siendo asociado cada uno de los actores a objetivos puntuales, lo que
permite el desarrollo del sector metrológico Bogotano. De acuerdo a un contexto amplio
entre actores y objetivos, se identificó cada una de las relaciones de poder que influyen
entre sí, determinando que entre los actor no existen contrapesos entre sus actividades y
objetivos.
Los resultados obtenidos brindan la posibilidad de inferir que al menos existe la posibilidad
de contemplar cuatro escenarios que contemplan las tendencias, las posibilidades reales
y el futuro deseable, teniendo en cuenta las interrelaciones entre variables, actores y
acciones. Sin embargo, cabe resaltar que las estrategias que puedan ser planteadas deben
contener al menos planteamientos causales que permitan reestructurar los paradigmas
organizacionales, teniendo en cuenta que la lógica juega un papel fundamental en el
planteamiento de dichas estrategias. El postulado anterior supone que se ha de existir un
proceso continuo de aprendizaje, dando como resultado algunos referentes para la
anticipación a eventos futuros y que conlleva directamente a tomar decisiones acorde a las
condiciones competitivas presentes en el momento.
Cada escenario planteado en este estudio responde al menos a una hipótesis y desarrolla
de forma innata una acción para el cumplimiento de las estrategias planteada,
Conclusiones, contribuciones y limitaciones 117
replanteando a su vez paradigmas organizacionales. Es así como cada escenario da una
guía para que los actores responsables de la toma de decisiones, estén en condiciones de
plantear o elegir las estrategias que sean más convenientes para la organización.
Los resultados obtenidos por medio de la aplicación del Método Multipol, llevan a concluir
que las acciones planteadas responden a las necesidades de cada uno de los escenarios
y son coherentes con las políticas planteadas. De esta forma, Multipol se convierte en la
herramienta que disminuye la incertidumbre respecto a cada una de las acciones
planteadas, llevando a proponer políticas que sirven como guía para la búsqueda de
estrategias concadenadas a las condiciones en cada sociedad cerrada y en general en el
sector. Para desarrollar de manera asertiva el escenario apuesta, y teniendo en cuenta los
resultados obtenidos a través del método Multipol, los principales enfoques de las políticas
y acciones son: satisfacción del cliente y el nivel técnico de las sociedades cerradas del
sector metrológico Bogotano. De esta forma, estas sociedades deben mantener y mejorar
los estándares de calidad, de forma tal que se mejoren los canales de comunicación con
el cliente, se brinde respuesta oportuna y servicios confiables, todo esto en aras de la
identificación y mejoramiento de la competitividad de las organizaciones.
A través de los resultados obtenidos, se demuestra la pertinencia que tiene el desarrollar
herramientas prospectivas para la toma de decisiones estratégicas de mediano y largo
plazo. A fin de poder llegar a buen término, en el presente estudio se implementó
escenarios prospectivos, de los cuales se han obtenido una serie de políticas que se
convierten en referente y soporte de las decisiones futuras en las sociedades cerradas
dedicadas a la metrología. De igual forma se puede inferir que en el corto plazo, las
sociedades cerradas requieren políticas que consolide su competitividad a través de la
diferenciación de sus servicios o la estructura de costos, sin embargo, en el medio y largo
plazo las sociedades cerradas competitivas deben construir un camino estrictamente
estratégico. De acuerdo con lo anterior, en este ejercicio de construcción de escenarios se
logró establecer las estrategias cuyos efectos no se esperan sean a corto plazo, sino se
vean representados en un horizonte de tiempo tal que permita diseñar y llevar a cabo las
acciones necesarias para que de manera gradual se den resultados efectivos.
El estudio por sí mismo conlleva a concluir que debe gestarse un movimiento proactivo de
las metas y objetivos propuestos en cada una de las sociedades cerradas, determinando
118 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
una reevaluación de estrategias ya planteadas o consideradas. Al determinar los aspectos
fundamentales para la toma de decisiones en este sector en particular, se puede concluir
que los resultados obtenidos y las conclusiones del estudio, deben ser contempladas bajo
la tutela de la alta gerencia, de cada una de las sociedades que componen el sector, para
converger hacia un pensamiento estratégico, generando un impacto positivo al interior de
la estructura actual de cada sociedad cerrada.
5.2 Contribuciones
1. El estudio brinda información precisa para la toma de decisiones en el sector
metrológico Bogotano, en un contexto en donde la incertidumbre es alta pero que la
expansión del sector es requerida.
2. El desarrollo del estudio, a través de herramientas cualitativas y cuantitativas, logra
integrar variables consideradas como claves dentro del sector metrológico Bogotano,
así como su interpretación a través del consenso de los expertos que participaron,
además de los actores del sector que fueron consultados en una primera etapa.
3. El presente estudio, además de contribuir con la selección de variables claves aporta
elementos claves que pueden llegar a convertirse en punto de partida para trabajos
complementarios, a fin de mejorar o contrastar los resultados de esta tesis, por ejemplo
se pude llegar a contemplar el uso de otras herramientas que fueron excluidas en este
estudio.
4. Los resultados además de contar con visión sistémica y abierta, expone los posibles
escenarios futuribles, a partir de las evoluciones futuras de las variables claves, como
también de las actuaciones de los actores participantes.
5. En caso de disponer de los recursos necesarios, se puede considerar la verificación de
los resultados al aplicar las políticas planteadas, materializando los resultados
planteados en esta tesis y transformando la conceptualización en evaluación.
5.3 Limitaciones del estudio
1. La implementación de las políticas y acciones que se dan como resultado de este
estudio prospectivo deben ser implementados a través del paso del horizonte temporal
definido (año 2021), para determinar el comportamiento de las variables; además, el
Conclusiones, contribuciones y limitaciones 119
escenario apuesta depende de las estrategias reales que se implementen en cada una
de las sociedades cerradas que pertenezcan al sector.
2. Las estrategias que puedan ser planteadas al interior de cada sociedad cerrada no
obedece a ninguna metodología recomendada en el presente estudio. Las decisiones
para alcanzar las diferentes metas de las sociedades cerradas deben ser tomadas en
consenso entre los participantes que nombren los directivos, teniendo en cuenta la
cultura empresarial.
3. Los resultados del estudio no son aplicables a sociedades abiertas, ni al sector
metrológico en otras ciudades; pues el estudio se ha diseñado acorde a las
características de las sociedades cerradas y al sector metrológico Bogotano.
4. Este estudio es una propuesta respetuosa, que puede ser utilizada como herramienta
de decisión para un sector específico, por lo cual no puede ser utilizado en otro distinto.
120 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Anexos
Anexo A: Listado de expertos.
NOMBRE PERFIL
AÑOS DE
EXPERIENCIA
EN EL SECTOR
Carmona Andrea del
Pilar
Ingeniera química. Coordinadora técnica
y administrativa. Vinculada al sector
metrológico a través de un laboratorio de
ensayos, acreditado por ONAC
16 Años
Hernández Martínez
Álvaro Andrés
Ingeniero electrónico, especialista en
producción y operaciones. Director
técnico en metrología. Vinculado al
sector metrológico a través de una
organización dedicada a la calibración de
instrumentos de calibración, acreditada
por ONAC
7 Años
Rodríguez Meza
José Nicolás German
Contador. Director ejecutivo. Consultor
en ISO/IEC 17025. Vinculado al sector
metrológico a través de la
comercialización de instrumentos de
medición y un laboratorio de ensayos
(mediciones ambientales).
23 Años
Segura Cadena
Martha Jeaneth
Profesional en procesos de comercio
exterior. Gerente general. Vinculada al
sector metrológico a través de la
dirección y representación de una
organización acreditada por ONAC
14 Años
Anexos 121
NOMBRE PERFIL
AÑOS DE
EXPERIENCIA
EN EL SECTOR
Vargas Posso
Carmen Lucia
Ingeniera electrónica, especialista en
mantenimiento industrial. Coordinadora
técnica. Vinculada al sector metrológico
a través de empresas dedicadas a la
calibración de instrumentos de
calibración y en las cuales ha
implementado sistemas de gestión bajo
la norma ISO/IEC 17025:2005.
6 Años
122 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Anexo B: Encuesta identificación de variables que caracterizan el sector.
1
2
3
1 2 3
Del siguiente grupo de variables, determine el impacto de estas en las empresas de servicios
metrológicos en Bogotá. Para esto tenga en cuenta las siguientes consideraciones.
Impacto Bajo
Impacto Moderado
Alto impacto
Desarrollo nacional de Materiales de Referencia Certificados (MRC) y patrones
Disponibilidad nacional de metrólogo capacitados
Diversificación de servicios empresariales
Estabilidad del sector frente al mercado
I+D+I Empresarial
Impacto de la metrología en el país
Incertidumbre política del sector
Internacionalización de los servicios
Nivel de capacitación interna
Desarrollo de normativa internacional que impacte al sector
Capacidad disponible empresarial
Capacidad instalada empresarial
Competencia desleal
Costo de los patrones y material de referencia
Costo de los servicios ofrecidos
Costos fijos empresariales
Coyuntura política nacional
Crecimiento empresarial
Cumplimiento en los tiempos de entrega del servicio
Demanda de servicios metrológicos
Depreciación de los patrones
VARIABLES
Asistencia a exposiciones y ferias
Devaluación del peso
Canal de distribución utilizado
Anexos 123
1 2 3
experiencia empresarial
buen nombre empresarial
regulación ambiental
privatización
situación política nacional
situación política internacional
Reevaluación del peso
restricciones arancelarias
infraestructura vial
antigüedad sectorial
Sistemas de gestión de calidad
Nivel de pobreza a nivel ciudad
relaciones internacionales
conflicto armado
seguridad ciudadana
cultura ciudadana
Poder de negociación ante los proveedores
Política fiscal nacional
Políticas comercial nacional
Productividad empresarial
Publicidad y promoción
Servicios sustitutos a los acreditados
Poder de negociación ante los clientes
Nivel técnico de los procedimientos internos
Poder adquisitivo de la empresa
VARIABLES
124 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Anexo C: Resultados Encuesta.
A fin de obtener una mejor caracterización de las variables que impactan al sector, solo
serán tenidas en cuenta aquellas cuyo porcentaje de indicaciones de alto impacto sean
superiores al 30%. Por lo anterior, de las 50 variables solo se tendrán en cuenta 34, las
cuales fueron seleccionadas a través de los criterios de 67 expertos.
VARIABLES Impacto % Alto
impacto 1 2 3
Crecimiento empresarial 1 2 64 96%
Canal de distribución utilizado 1 9 57 85%
Servicios sustitutos a los acreditados 4 9 54 81%
Nivel de capacitación interna 0 16 51 76%
Disponibilidad nacional de metrólogo capacitados 3 15 49 73%
Políticas comercial nacional 6 13 48 72%
Productividad empresarial 7 12 48 72%
Capacidad instalada empresarial 8 13 46 69%
Costos fijos empresariales 5 16 46 69%
Cumplimiento en los tiempos de entrega del servicio
4 18 45 67%
Diversificación de servicios empresariales 12 12 43 64%
Impacto de la metrología en el país 12 13 42 63%
Sistemas de gestión de calidad 7 18 42 63%
Estabilidad del sector frente al mercado 20 6 41 61%
Demanda de servicios metrológicos 2 25 40 60%
Desarrollo de normativa internacional que impacte al sector
13 15 39 58%
I+D+I Empresarial 2 27 38 57%
Incertidumbre política del sector 13 16 38 57%
Nivel técnico de los procedimientos internos 17 12 38 57%
Poder de negociación ante los clientes 14 15 38 57%
Coyuntura política nacional 19 11 37 55%
Desarrollo nacional de Materiales de Referencia Certificados (MRC) y patrones
7 23 37 55%
Poder adquisitivo de la empresa 4 26 37 55%
Costo de los servicios ofrecidos 10 21 36 54%
Capacidad disponible empresarial 20 13 34 51%
Costo de los patrones y material de referencia 17 17 33 49%
Asistencia a exposiciones y ferias 16 19 32 48%
Competencia desleal 11 24 32 48%
Depreciación de los patrones 17 18 32 48%
Anexos 125
VARIABLES Impacto % Alto
impacto 1 2 3
Devaluación del peso 6 29 32 48%
Poder de negociación ante los proveedores 12 24 31 46%
Publicidad y promoción 18 18 31 46%
Política fiscal nacional 11 26 30 45%
Internacionalización de los servicios 14 24 29 43%
restricciones arancelarias 32 17 18 27%
cultura ciudadana 42 8 17 25%
situación política internacional 30 22 15 22%
relaciones internacionales 38 17 12 18%
Nivel de pobreza a nivel ciudad 36 20 11 16%
regulación ambiental 36 20 11 16%
infraestructura vial 41 16 10 15%
seguridad ciudadana 50 6 10 15%
situación política nacional 31 27 9 13%
conflicto armado 41 19 7 10%
experiencia empresarial 48 12 7 10%
buen nombre empresarial 50 12 5 7%
Reevaluación del peso 36 26 5 7%
antigüedad sectorial 41 22 4 6%
privatización 62 4 1 1%
126 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Anexo D: Matriz análisis estructural.
0 No existe influencia
1 Influencia débil
2 Influencia media
3 Influencia Fuerte
4 Influencia Potencial
V1
V2
V3
V4
V1 0 1
V2 0
V3 4 0
V4 0
V1
V2
V3
V4
V5
V6
V7
V8
V9
V1
0
V1
1
V1
2
V1
3
V1
4
V1
5
V1
6
V1
7
V1
8
V1
9
V2
0
V2
1
V2
2
V2
3
V2
4
V2
5
V2
6
V2
7
V2
8
V2
9
V3
0
V3
1
V3
2
V3
3
V3
4
V1 0
V2 0
V3 0
V4 0
V5 0
V6 0
V7 0
V8 0
V9 0
V10 0
V11 0
V12 0
V13 0
V14 0
V15 0
V16 0
V17 0
V18 0
V19 0
V20 0
V21 0
V22 0
V23 0
V24 0
V25 0
V26 0
V27 0
V28 0
V29 0
V30 0
V31 0
V32 0
V33 0
V34 0
V1 V18
V2 V19
V3 V20
V4 V21
V5 V22
V6 V23
V7 V24
V8 V25
V9 V26
V10 V27
V11 V28
V12 V29
V13 V30
V14 V31
V15 V32
V16 V33
V17 V34
Desarrollo nacional de Materiales de Referencia Certificados (MRC) y patrones
Política fiscal nacional
Políticas comercial nacional
Productividad empresarial
Publicidad y promoción
Servicios sustitutos a los acreditados
Demanda de servicios metrológicos
Desarrollo de normativa internacional que impacte al sector
Note que las influencias no necesariamente deben ser iguales al analizar un par de variables por columna o fila.
De lo contrario, si cree que la variable V3 presenta una influencia Potencial sobre la variable V1, escriba 4 en la ubicación V3:V1
Sistemas de gestión de calidadDisponibilidad nacional de metrólogo capacitados
Diversificación de servicios empresariales
Estabilidad del sector frente al mercado
I+D+I Empresarial
Impacto de la metrología en el país
Incertidumbre política del sector
Internacionalización de los servicios
Nivel de capacitación interna
Nivel técnico de los procedimientos internos
Costo de los patrones y material de referencia
Costo de los servicios ofrecidos
Costos fijos empresariales
Poder de negociación ante los clientes
MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL
De la lista de variables que se muestra a continuacion, establezca la influencia de las variables ubicadas en la columna sobre la fila de variables
teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
Si cree que la variable V1 presenta una influencia debil sobre la variable V3, escriba 1 en la ubicación V1:V3
Poder de negociación ante los proveedores
Depreciación de los patrones
Coyuntura política nacional
Crecimiento empresarial
Cumplimiento en los tiempos de entrega del servicio
LISTADO DE VARIABLESAsistencia a exposiciones y ferias
Devaluación del peso
Canal de distribución utilizado
Capacidad disponible empresarial
Capacidad instalada empresarial
Competencia desleal
Poder adquisitivo de la empresa
Anexos 127
Anexo E: Encuesta escenarios.
CRECIMIENTO EMPRESARIAL
H1
H2
H3
PRODUCTIVIDAD EMPRSARIAL
H1
H2
H3
DEMANDA DEL SERVICIO
H1
H2
H3
CAPACIDAD INSTALADA
H1
H2
H3
Considerando el grupo de hipótesis que se plantea con relacion al estado econòmico del pais para el año 2021,
seleccione, por cada aspecto, la hipotesis que tenga la mayor probabilidad de ocurrencia.
Los niveles de ventas de servicios metrológicos disminuyen hasta un 5%.
El nivel de ventas de las empresas de servicios metrológicos se mantiene.
Los niveles de demanda del servicio metrológico generan un aumento en ventas superiores al 10%.
Debido a la disminucion de niveles de ventas y oferta del servicio, la capacidad instalada de las
emprsas de metrologia presentara una subutilizacion significativa.
Tanto el poder adquisitivo como el nivel técnico de las organizaciones mantienen inalterable la
capacidad instalada de las empresas de servicios metrològicos.
La capacidad instalada de las empresas aumetará sigfinficativamente debido al incremento de recursos
materiales y capital humano.
El crecimiento promedio de las empresas del sector servicio se encuentra entre el 0% y 5%.
El crecimiento promedio anual de las empresas del sector servicios se mantiene entre un 5% y 10%
El crecimiento promedio anual de las empresas del sector servicios supera el 10%
El porcentaje de informalidad laboral retoma niveles de 60%.
El porcentaje de informalidad laboral se mantiene en un 50%
La tasa de informalidad laboral en colombia es igual o inferior al 36%
128 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
Anexo F: Encuesta Criterios.
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 S
Ejemplo 2 4 5 4 2 2 1 20
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
ANALISIS ACCIONES:
Considerando los anteriores criterios y acciones para el sector de servicios de metrologia, evalue la relacion entre ambos en una escala
de 0 a 20, siendo 0 la inexistencia de relacion y 20 la existenca de mayor impacto entre ambas variables.
ANALISIS DE POLITICAS:
Considerando los siguientes criterios y politicas definidas para el sector de servicios de metrologia, evalue el impacto de las politicas en
cuanto a los criterios definidos en una escala de 0 a 20 (Puede incluir decimales).
Para esto, llene la siguiente tabla tenga en cuenta que la suma de los valores debe ser equivalente a 20, como se puede observar en el
siguiente ejemplo.
CRITERIOS
AC
CIO
NES
CRITERIOS
PO
LITI
CA
S
Anexos 129
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
A14
A15
A16
A17
Generar cultura de aprendizaje, facilitando los procesos de mejoramiento y desempeño dentro del personal de la organización.
Evaluar de forma continua, los actores de la cadena de suministro.
ENCUESTA CRITERIOS
Establecer y utilizar las herramientas necesarias para mantener un comunicación constante y bidireccional con los clientes para
conocer sus necesidades y buscar mejoras organizacionales
Planeación estratégica teniendo en cuenta las políticas y objetivos organizacionales.
Ejecutar los lineamientos expresados en las normas técnicas, métodos normalizados o documentos referentes para prestación
del servicio acorde a las solicitudes de los clientes y la demanda a nivel nacional.
Administra recursos de forma eficiente teniendo en cuenta tanto las necesidades internas de cada área como las solicitudes
externas para la prestación del servicio.
Ingreso a segmentos de mercados no explorados, aumentando la productividad y rentabilidad.
Maximizar la capacidad instalada teniendo en cuenta tanto los recursos disponibles como la posibilidad de la actualización de
tecnología blanda y dura.
ACCIONES
Compromiso con la implementación y mejoramiento del sistema de gestión de calidad mediante actividades de familiarización
de todo el personal frente a la documentación del sistema.
Identificación de las necesidades del cliente y la necesidad de cumplimiento de los requisitos especificados para la prestación de
los mismos, con metodologías estandarizadas y apropiadas que conduzcan a la confiabilidad de los resultados emitidos
Análisis de costos de operación, costos administrativos y costos en el mercadeo y ventas, para estableciendo precios
competitivos con los precios de otras entidades de prestación de servicios metrológicos.
Establecimiento tiempos límites de respuesta y estandarización de las actividades administrativas para la prestación oportuna.
POLÍTICAS
Mantener la confianza de la competencia, imparcialidad, juicio e integridad operativa
Asegurar la selección y compra de los servicios y suministros que utiliza y que afecten la calidad del servicio
Mantener comunicación asertiva con los clientes.
Revisar y asegurar el mejoramiento continuo de las operaciones llevadas a cabo.
CRITERIOS
Sistema de gestión de calidad
Toma de decisiones
Sostenibilidad de la sociedad cerrada
Satisfacción del cliente
Eficiencia y gestión de recursos
Capital de trabajo e inversión
Mejoramiento del nivel técnico
Brindar calidad en el servicio, respuesta oportuna y servicios confiables
Identificar las necesidades de formación en el personal.
Evaluación de desempeño y necesidades de competitividad de la organización
Crear canales de comunicación interna con los cuales se puedan expresar las políticas y estrategias organizacionales.
Creación, planeación y ejecución de programas de capacitación acorde a las necesidades técnicas del personal para demostrar la
competencia técnica del laboratorio.
Optimización de procesos técnicos y aplicación de gestión administrativa por procesos, promocionando el escalamiento de
actividades de alto valor agregado.
Establecer objetivos organizacionales, junto con sus métricas, teniendo en cuenta que estos sean reales y alcanzables.
Actualización del modelo de negocio encontrando alternativas de gestión de los recursos.
130 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 S
S1
S2
S3
S4
ANALISIS ESCENARIOS:
Considerando los anteriores criterios y escenarios definidas para el sector de servicios de metrologia, evalue la relacion entre los
escenarios y los criterios en una escala de 0 a 20 (Puede incluir decimales).
Para esto, llene la siguiente tabla tenga en cuenta que la suma de los valores debe ser equivalente a 20.
ESC
ENA
RIO
SCRITERIOS
Anexos 131
Anexo G: Respuestas Encuesta Criterios.
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 2 3 1 5 5 2 2 E1 3 4 2 2 5 2 2 E1 3 3 3 5 2 2 2
E2 3 3 2 2 4 3 3 E2 4 3 3 1 4 3 2 E2 2 3 3 7 3 1 1
E3 3 1 1 3 4 4 4 E3 2 4 3 2 3 3 3 E3 3 1 1 5 4 3 3
E4 2 1 2 2 4 3 6 E4 4 3 2 3 4 3 1 E4 2 3 2 6 2 2 3
E5 4 1 1 2 4 3 5 E5 3 4 3 2 4 2 2 E5 2 2 1 7 4 0 4
P1 2,8 1,8 1,4 2,8 4,2 3 4 P2 3,2 3,6 2,6 2 4 2,6 2 P3 2,4 2,4 2 6 3 1,6 2,6
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 7 3 1 3 2 1 3 E1 3 2 2 5 3 2 3 E1 3 3 2 1 4 2 5
E2 5 4 2 2 4 1 2 E2 4 3 1 4 3 1 4 E2 4 2 3 2 3 0 6
E3 6 3 3 3 2 2 1 E3 3 1 3 6 1 3 3 E3 3 3 2 2 5 1 4
E4 5 3 1 2 3 2 4 E4 4 2 2 5 1 2 4 E4 4 2 1 3 2 1 7
E5 4 5 3 1 2 1 4 E5 4 3 2 6 1 1 3 E5 2 5 2 1 4 1 5
P4 5,4 3,6 2 2,2 2,6 1,4 2,8 P5 3,6 2,2 2 5,2 1,8 1,8 3,4 P6 3,2 3 2 1,8 3,6 1 5,4
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 S
E1 2 3 5 4 2 2 2 P1 14 9 7 14 21 15 20 100
E2 3 4 4 3 0 3 3 P2 16 18 13 10 20 13 10 100
E3 2 2 6 2 3 1 4 P3 12 12 10 30 15 8 13 100
E4 4 3 5 3 0 2 3 P4 27 18 10 11 13 7 14 100
E5 3 3 5 2 2 1 4 P5 18 11 10 26 9 9 17 100
P7 2,8 3 5 2,8 1,4 1,8 3,2 P6 16 15 10 9 18 5 27 100
P7 14 15 25 14 7 9 16 100
RESULTADOS POLITICAS VS CRITERIOS
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 3 4 3 2 4 3 1 E1 2 3 2 2 3 4 4 E1 1 1 2 3 4 5 4
E2 2 3 4 3 3 4 1 E2 2 4 3 1 2 3 5 E2 0 2 3 3 3 5 4
E3 4 3 3 2 4 3 1 E3 1 3 2 3 3 4 4 E3 1 1 2 2 5 4 5
E4 3 4 3 2 3 3 2 E4 1 4 3 2 4 3 3 E4 2 2 3 1 4 3 5
E5 4 4 3 1 3 3 2 E5 3 3 4 1 2 3 4 E5 1 2 3 3 2 5 4
S1 3,2 3,6 3,2 2 3,4 3,2 1,4 S2 1,8 3,4 2,8 1,8 2,8 3,4 4 S3 1 1,6 2,6 2,4 3,6 4,4 4,4
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 S
E1 3 3 2 2 3 3 4 S1 16 18 16 10 17 16 7 100
E2 4 3 2 2 4 1 4 S2 9 17 14 9 14 17 20 100
E3 3 3 5 1 3 2 3 S3 5 8 13 12 18 22 22 100
E4 2 4 4 3 2 3 2 S4 15 16 15 11 15 11 17 100
E5 3 3 2 3 3 2 4
S4 3 3,2 3 2,2 3 2,2 3,4
RESULTADOS ESCENARIOS VS CRITERIOS
132 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 20 16 6 8 11 2 5 E1 12 10 4 20 10 3 16 E1 5 18 15 18 16 3 5
E2 18 12 8 5 2 3 2 E2 15 8 5 18 5 5 14 E2 10 15 16 17 12 4 5
E3 17 17 3 10 3 2 3 E3 15 10 5 17 3 4 18 E3 11 16 10 15 10 8 10
E4 20 20 4 13 5 3 8 E4 15 10 5 16 8 8 20 E4 3 20 8 12 15 10 2
E5 15 15 9 9 9 5 2 E5 16 5 3 20 10 5 18 E5 8 12 10 15 10 5 5
A1 18 16 6 9 6 3 4 A2 15 8,6 4,4 18 7,2 5 17 A3 7,4 16 12 15 13 6 5,4
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 16 8 7 16 12 5 12 E1 16 10 5 5 15 2 20 E1 16 12 5 5 3 3 15
E2 20 12 5 18 15 5 8 E2 17 12 7 10 12 5 18 E2 18 10 10 8 10 5 15
E3 18 10 3 20 10 8 3 E3 15 8 5 5 13 8 20 E3 20 10 5 10 10 5 18
E4 18 5 5 20 10 5 2 E4 20 10 10 3 10 7 16 E4 19 10 18 12 15 10 18
E5 16 7 5 18 12 3 1 E5 16 15 5 2 15 5 20 E5 18 15 12 10 12 8 15
A4 18 8,4 5 18 12 5,2 5,2 A5 17 11 6,4 5 13 5,4 19 A6 18 11 10 9 10 6,2 16
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 16 16 18 3 12 5 5 E1 5 16 17 5 20 5 5 E1 8 12 10 20 10 2 2
E2 15 15 16 5 10 10 3 E2 8 15 16 10 18 8 3 E2 5 16 8 18 12 3 3
E3 13 15 20 10 15 5 5 E3 5 12 10 12 20 5 5 E3 10 15 5 20 15 5 5
E4 12 10 15 8 11 3 1 E4 3 16 12 8 19 13 1 E4 5 12 11 19 8 10 5
E5 10 10 18 12 10 10 5 E5 1 10 15 5 17 8 3 E5 8 10 10 20 5 8 8
A7 13 13 17 7,6 12 6,6 3,8 A8 4,4 14 14 8 19 7,8 3,4 A9 7,2 13 8,8 19 10 5,6 4,6
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 12 20 16 5 12 3 5 E1 15 10 8 16 10 5 20 E1 10 15 12 8 20 8 3
E2 16 20 15 3 10 10 2 E2 17 8 5 18 8 8 20 E2 5 12 10 9 20 5 5
E3 10 15 10 2 8 8 8 E3 16 12 8 15 10 10 20 E3 8 10 13 5 18 10 5
E4 8 18 18 8 10 2 8 E4 15 10 3 16 12 5 18 E4 3 16 14 7 19 5 8
E5 13 19 20 10 10 5 5 E5 19 10 5 13 8 8 20 E5 5 15 10 5 18 3 10
A10 12 18 16 5,6 10 5,6 5,6 A11 16 10 5,8 16 9,6 7,2 20 A12 6,2 14 12 6,8 19 6,2 6,2
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 8 20 16 8 15 12 12 E1 5 12 10 5 18 12 18 E1 20 12 8 5 12 5 5
E2 10 15 15 5 18 10 10 E2 8 10 8 8 16 10 15 E2 18 13 5 5 10 3 5
E3 5 20 15 5 18 11 15 E3 3 15 5 3 15 15 16 E3 17 15 5 3 11 5 5
E4 3 18 10 6 20 10 10 E4 5 10 12 5 20 10 14 E4 19 15 10 5 8 4 2
E5 9 17 12 10 16 13 16 E5 3 11 10 5 20 12 12 E5 20 10 7 5 10 5 1
A13 7 18 14 6,8 17 11 13 A14 4,8 12 9 5,2 18 12 15 A15 19 13 7 4,6 10 4,4 3,6
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
E1 20 15 5 7 8 2 1 E1 16 5 5 5 12 5 2
E2 18 16 2 8 7 1 3 E2 15 8 5 7 8 5 3
E3 19 12 5 9 10 5 5 E3 15 9 10 5 16 3 2
E4 20 15 4 5 10 1 5 E4 17 10 10 6 15 5 5
E5 17 18 7 5 5 5 7 E5 15 10 10 4 15 7 8
A16 19 15 4,6 6,8 8 2,8 4,2 A17 16 8,4 8 5,4 13 5 4
RESULTADOS ESCENARIOS VS CRITERIOS
Anexos 133
Anexo H: Listado de variables y ecuaciones.
VARIABLE ECUACION
aseguramiento metrológico
1,40E+08
avance tecnológico interno 0.012
calidad aceptable 1
calidad observable SMOOTHI(0.98, 2 , 1 )
capacidad disponible metrólogos*(jornada laboral/tiempo de proceso)*(22*12)*1
capacidad excedida demanda-capacidad disponible
capacidad instalada metrólogos*(22*12)*24
compensación salarial 1.65e+006
costo unitario precio unitario*0.14
costos fijos gastos generales+(metrólogos*compensación salarial)+aseguramiento metrológico
costos mercadeo y calidad ingresos totales*0.05
costos totales costos fijos+costos variables
costos variables costo unitario*demanda
crecimiento anual ventas 0.28
crecimiento empresarial (gestión ROI*productividad)+(plan de negocio*ratio calidad*"I+D+i interno")
demanda INTEGER(servicios facturados*ratio calidad)
gastos generales 5.27645e+008+costos mercadeo y calidad
gestión ROI poder gerente
I+D+i exógeno avance tecnológico interno*nivel exógeno
I+D+i interno avance tecnológico interno*nivel interno*investigación interno
efectividad comercial 0.23
facturación INTEG (ventas,0)
ingresos totales ventas
inversión en I+D+i inversión total*"participación de inversión en I+D+i"
inversión en mercadeo inversión total*participación de inversión en mercadeo
inversión total utilidad*participación de la utilidad en inversión
investigación interno 0.75
jornada laboral 9
metrólogos 2
nivel exógeno INTEG (I+D+i exogeno,100)
nivel interno INTEG (I+D+i interno,120)
participación de la utilidad en inversión
0.4
participación de inversión en I+D+i
0.5-participacion de inversión en mercadeo
134 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
VARIABLE ECUACION
participación de inversión en mercadeo
0.3
plan de negocio poder junta directiva
poder gerente 1-poder junta directiva
poder junta directiva 0.6
posibles ventas por publicidad
efectividad comercial*inversión en mercadeo
precio unitario 1.65e+006
productividad ingresos totales/costos totales
ratio calidad calidad observable/calidad aceptable
servicios facturados (ventas/precio unitario)
tiempo de proceso 3
utilidad INTEG (ingresos totales-costos totales, 0)
ventas ventas actuales+posibles ventas por publicidad
ventas actuales crecimiento anual ventas*ventas esperadas
ventas esperadas INTEG (ventas actuales, 3.662e+009)
Bibliografía 135
Bibliografía
ALIZO, María y ESCALONA, Miriam. Factores clave de gestión económica
estratégica del emprendimiento tipo Pyme, vinculados al mercado en Venezuela.
Cuadernos del Cendes - Año 29. N° 79. Tercera época. Enero-abril 2012.
ANDRADE, H y PARRA, J. Una Dinámica de Sistemas para el Reconocimiento de
la Perspectiva Ajena como una reinterpretación de una Encomienda Esencial del
Enfoque de Sistemas. Grupo de Pensamiento Sistémico, Facultad de Ingeniería de
Sistemas, Universidad Autónoma de Bucaramanga. Bucaramanga, Colombia.
2008
BAS, Enrie (1999), Prospectiva; herramientas para la gestión estratégica del
cambio, Editorial Ariel, Barcelona
BELAUSTEGUIGOITIA, Imanol. Empresas familiares: su dinámica, equilibrio y
consolidación. Instituto Tecnológico Autónomo de México. Mc Graw Hill. 2004
BOURGUET, R. Desarrollo de pensamiento sistémico usando ecuaciones
diferenciales y dinámica de sistemas Departamento de Ingeniería Industrial y de
Sistemas ITESM Campus Monterrey. CIAP-601-i. 2005.
CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO. Nacimiento y
supervivencia de las empresas en Colombia. Septiembre de 2016.
136 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD – UNIVERSIDAD DEL ROSARIO.
Índice departamental de competitividad 2015. Disponible en:
http://www.compite.com.co/site/wp-content/uploads/2015/11/CPC-IDC_2015-2016
pdf.
DÁVILA, L. El empresariado colombiano - Una perspectiva histórica. Pontificia
Universidad Javeriana. Bogotá – Colombia. 1986.
DEMA, Carlos: "Estabilidad y sensibilidad de la clasificación MICMAC de las
variables, en el análisis estructural. Una aproximación", Tesis doctoral, Valencia,
España, 1995.
DREW, D. Dinámica de sistemas aplicada. Ediciones Isdefe. Edición 4. ISBN 84-
89338-03. Madrid, España. 1995
DUPERRIN, J. C.; GODET, Michel. Methode de hierarchisation des elements d’un
systeme. Rapport economique du CEA, 1973, vol. 1, no 2, p. 49-51.
ESSER, K. Competitividad sistémica. Competitividad internacional de las empresas
y políticas requeridas. Instituto Alemán de Desarrollo. 1994. Disponible en:
http://www.meyer-stamer.de/1994/systemsp.htm
FAJNZYLBER, F. “Competitividad internacional: evolución y lecciones”, Revista de
la CEPAL. 1998. No. 36, págs. 1-24.
FERNÁNDEZ, G. Problemas de Transmisión de la empresa familiar. Universidad
de Valencia, España. 1990.
FORRESTER, J. Comportamiento contraintuitivo de los sistemas sociales.
Traducido al español por el Grupo de Dinámica de Sistemas del ITESM, Monterrey,
Bibliografía 137
México. Revisión de la traducción John Mackay (Barcelona, España), septiembre
2000.
GAITÁN, A. y CASTRO, J. Sociedades de familia en Colombia. Superintendencia
de Sociedades. Bogotá – Colombia. 1991.
GARAY, Luis Jorge. Colombia: estructura industrial e internacionalización 1967-
1996. Banco de la República. Bogotá – Colombia. 1998
GARCÍA, M.; TORO, S; SÁNCHEZ, B. Determinación de la competitividad de la
PYME en el nivel micro: El caso de del Distrito Federal, México. FAEDPYME
International Review-FIR, 2013, vol. 2, no 4, p. 18-32.
GERSIK, K. Empresas familiares generación a generación. Editorial Mc Graw-Hill.
México. Págs. 1987
GEORGHIOU, L. (Ed.). (2008). The handbook of technology foresight: concepts
and practice. Edward Elgar Publishing.
GODET, Michel. De la anticipación a la acción. Manual de prospectiva estratégica.
Marcombo Editores, Barcelona, 1993.
GÓMEZ, Gonzalo. Las empresas familiares fortalezas y debilidades. 2006.
Disponible en: http:/www.andi.com.co/eventos/Memorias/Eventos%202006/
Induarroz2007/GonzaloGomez-EmpresasFamiliaresFortalezasydebilidades
INDUARROZ.pdf.
GONÇALVES, J., GÖTHNER, K. C. y ROVIRA, S. Midiendo el impacto de la
infraestructura de la calidad en América Latina: experiencias, alcances y
limitaciones. Repositorio Cepal. 2014
138 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
LANDETA, Jon. El método Delphi una técnica de previsión para la incertidumbre,
Editorial Ariel, Barcelona, 1999.
LÓPEZ, V. y MARÍN, M. La competitividad y el factor humano en las
organizaciones. Editorial Fundación Teleddes, en Herrera, N. (Ed.), Redes de
Innovación, Energías Renovables y Competitividad. Páginas 15-35. 2011
MARCIAL, E. y GRUMBACH, R. Cenários prospectivos: como construir um futuro
melhor. Tercera edición. Rio de Janeiro. 2005.
MEYER-STAMER, J. Estrategias de desarrollo territorial basadas en el concepto
de competitividad sistémica. Mercado de Valores, 2000, p. 48-60.
MOLINA, L. Empresarios colombianos del Siglo XIX. Banco de la República, El
Áncora Editores. Bogotá - Colombia. 1998.
MORALES, L. Marketing y competitividad de clusters turísticos: El caso de la Ruta
del Vino en Baja California. Editorial Gasca. México, D.F. 2011
MORALES, M. y PECH, J. Competitividad y estrategia: el enfoque de las
competencias esenciales y el enfoque basado en los recursos. Revista Contaduría
y Administración, Vol 197. Páginas 47-63. 2000
MORENO, J. Identificación de gérmenes de futuro para la gestión prospectiva del
sector forestal colombiano. Tesis Doctoral. Universidad Nacional de Colombia.
2014
PFEFFERMAN, G. Reducción de la pobreza en los países en desarrollo. La función
de la empresa privada. Finanzas y Desarrollo. 2001
Bibliografía 139
PILAT, D. OECD science, technology and industry scoreboard. Organisation for
Economic Co-operation and Development. 2003.
PINZÓN LATORRE, Oscar. Memo de investigación: construcción de escenarios en
sectores industriales - estudio de caso para el sector productor de bienes de capital
en Bogotá. Universidad de los Andes. 1999.
Proyecto “Asistencia Técnica al Comercio en Colombia”, Con el apoyo de la Unión
Europea, Convenio de Financiación DCI/ALA/2007/19-005.
QUERO, L. Estrategias competitivas: Factor clave de desarrollo. Revista Científica
Electrónica Ciencias Gerenciales, Vol. 10 (4). Páginas 36-49. 2008
RED DE SOLUCIONES EMPRESARIALES. Dinámica de la empresa familiar
Pyme. Estudio exploratorio en Colombia Impreso por Fotolito Colombia Ltda.
Diciembre de 2008
RESTREPO, Diana. Las pymes y el crecimiento económico en Colombia (años
1990-2000). Pontificia universidad Javeriana - facultad de ciencias económicas y
administrativas. 2007
ROBLEDO. Jorge. Introducción a la Gestión Tecnológica. Medellín: Universidad
Nacional de Colombia, Facultad de Minas, 2010.
ROJAS, P; ROMERO, S y SEPÚLVEDA, S. Algunos ejemplos de cómo medir la
competitividad. IICA, 2001.
ROMERO, L. Familia vs. Negocios. Revista Dinero, núm. 80. Bogotá, Publicaciones
Dinero Ltda. Pág. 34. 1999
140 Estudio prospectivo de sociedades cerradas de metrología en Bogotá
RUBIO, Daniel. Tesis doctoral: diseño de un modelo metodológico para la fase de
prospectiva en los estudios de ordenamiento territorial y su aplicación a algunos
casos Centroamericanos. Universidad politécnica de Madrid. Madrid – España.
2012
SERNA, H. (1997). Gestión estratégica. Planeación y gestión estratégica. Serie
empresarial Legis. Bogotá D.C.
SERRA, Dionísio. Redes sociales, pensamiento sistémico y dinámica de sistemas:
aportes al estrategar y al comunicar. Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad Nacional de Lomas de Zamora. ISSN 1669- 4015. Año V, Número 11.
2008.
SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES. Comportamiento de las empresas más
grandes por ingresos, del sector real. Recuperado de:
http://www.supersociedades.gov.co/asuntos-economicos-y-contables/estudios-y-
supervision-por-riesgos
TORRES, Luis. Pensamiento sistémico. Universidad Nacional de Colombia.
Facultad de Ingeniería. Departamento de Ingeniería de Sistemas e Industrial.
Disponible en: http://disi.unal.edu.co/~lctorress/PSist/PenSis71.pdf. Consultado 20
Junio 2015.
WALLARD, A. J. The evolution of metrology: Past times to the present day. En
PROCEEDINGS-INTERNATIONAL SCHOOL OF PHYSICS ENRICO FERMI. IOS
Press; Ohmsha; 1999, 2007. p. 11.