Estudio sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012

25 de septiembre de 2013

PERFIL DE LA

EDUCACIÓN PÚBLICA EN PUERTO RICO, 2012

Mecanismo de transformación social

Herramienta de movilidad social

Estrechamente vinculada al

desarrollo económico

Provee las bases para una sociedad más justa y equitativa

La

EDUCACIÓN pieza clave en la construcción del País que queremos…

TRASFONDO

Durante los pasados años, se ha observado un creciente interés en el desarrollo de una cultura de medición que sirva de insumo a los procesos de toma de decisión y formulación de polí<ca pública en temas educa<vos.

The Condi<on of Educa<on, Na%onal

Educa%on Sta%s%cs Act, de 1994, EE UU

OECD: Educa<on at a Glance

Perfil del Departamento de Educación en Puerto Rico

Perfil del Sistema Educa%vo (Ins%tuto de

Estadís%cas)

OBJETIVOS

•  Elaborar un perfil sobre la educación pública en Puerto Rico, que abone a la creación de una cultura de la medición sobre el tema, y establezca las bases para procesos de formulación de polí%ca pública enfocados en el mejoramiento del Sistema Educa%vo.

•  El Estudio sigue un acercamiento similar al u%lizado en el Estudio Anual que lleva a cabo el Na%onal Center for Educac%on Sta%s%cs, The Condi<on of Educa<on.

Servicios de educación temprana y cuidado infantil

Prekinder y Kíndergarden

Elemental o Primaria

Intermedia

Superior

Superior

18 17 16 15

14 13 12 11

10 9 8 7 6 5 4 3

GRADO DE ESCUELA SUPERIOR

12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 K

PK

EP/CI

Edad Grado

Servicios de educación temprana y cuidado infantil

Prekinder y Kíndergarden

Elemental o Primaria

Intermedia

Superior

Superior

18171615

14131211

109876

5

4

3

GRADO DE ESCUELA SUPERIOR

121110

987

654321

KPK

EP/CI

Edad Grado

METODOLOGÍA

Análisis de estadísticas y otras fuentes secundarias

de información

Grupos focales con niños y jóvenes de

Puerto Rico, del Sistema de

Educación Pública del País

Entrevistas a profundidad con líderes de opinión

de los sectores vinculados a la

educación

Información cuantitativa

Información cualitativa

•  División de Estadísticas del Departamento de Educación

•  Instituto de Estadísticas de Puerto Rico

•  Negociado del Censo de Población y Vivienda

•  National Center for Education Statistics

•  Consejo de Educación de Puerto Rico

•  Policía de Puerto Rico •  Oficina de Programas de

Educación Especial (IDEADATA) •  Otras fuentes

.

Para llevar a cabo el estudio se utilizó un acercamiento multi-método, que

permitió la combinación de fuentes primarias y secundarias de información, así como el uso de métodos cualitativos

y cuantitativos

CONTENIDO

Indicadores sobre participación en la

educación

Indicadores sobre educación primaria y

secundaria

Hallazgos entrevistas a

líderes de opinión

Hallazgos grupos focales a

estudiantes Recomendaciones

En total se recopiló información de 23 de los 30 indicadores que se recopilan en el estudio The Condition of Education

ABC DE LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

Herramientas para la participación ciudadana HALLAZGOS Participación en la Educación

TASA DE ESCOLARIDAD

•  En los úl%mos 10 años, la tasa de escolaridad en Puerto Rico ha aumentado para todos los grupos con edades comprendidas entre 3 y 34 años

La tasa promedio de escolaridad para

personas de 3 a 34 años aumentó de 57% a 59%

en 2010.

El grupo de edad, con la tasa de escolaridad

más alta es el de niños(as) entre 5 y 14

años - 98%

En el renglón de 15-17 años, se observa una proporción menor de

91%.

Fuente: Censo de población y vivienda / Encuesta de la Comunidad.

TASA DE ESCOLARIDAD Población de 3-4 años matriculados en la escuela

•  Uno de los aumentos más significa%vos en la tasa de par%cipación, se produjo en el grupo de 3 a 4 años.

•  Hoy, 5 de cada 10 niños(as), entre 3 y 4 están matriculados en la escuela.

9.60% 14.30% 40.80% 53.60% 0.00%

10.00%

20.00%

30.00%

40.00%

50.00%

60.00%

1980 1990 2000 2010

Fuentes: Censo de Población y Vivienda y Encuesta de la Comunidad.

MATRÍCULA POR EDAD Población de 3 a 34 años

•  Sin embargo, mientras aumenta la tasa de escolaridad, el número de personas

en los segmentos más jóvenes de la población ha disminuido.

1,130,314: Número de personas, según el Censo de Población y Vivienda de 2000.

995,743: Número de personas, según la Encuesta de la Comunidad a 2010.

ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Cambio proyectado en la población por grupo de edad 2010-2020

Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico.

-‐162,000

-‐66,000

62,000 55,000 83,000

-‐200,000

-‐150,000

-‐100,000

-‐50,000

0

50,000

100,000

0-‐19 20-‐39 40-‐59 60-‐69 70+

MATRÍCULA EN ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Escuelas Públicas 653,417 659,817 641,814 625,845 611,728 561,587 545,646 Escuelas Privadas 197,669 189,032 201,219 185,072 186,532 166,891 176,929

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

Fuente: Encuesta de la Comunidad.

CAMBIO EN LA MATRÍCULA EN LAS ESCUELAS, POR MUNICIPIO (2009-2011)

Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.

TOTAL DE ESCUELAS PÚBLICAS Y MATRÍCULA, 1999-2013

Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.

MATRÍCULA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS EN LOS GRADOS 9-12 Y PROYECCIÓN A 2020

•  Si se parte de los datos provistos por el NCES de matrícula en escuelas públicas para Puerto Rico, es de esperar que al 2020, la matrícula continúe en descenso.

DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR GÉNERO Y NIVEL EDUCATIVO, 2010-2011

51.0% 49.0%

14% 41% 22% 19%

Preescolar Elemental Intermedia Superior

Fuente: Departamento de Educación, según publicado por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico.

Base: 1,539 escuelas con una matrícula de 512,674.

NIÑOS ENTRE 5 Y 17 AÑOS MATRICULADOS EN ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, CUYAS

FAMILIAS ESTÁN BAJO NIVELES DE POBREZA

•  Aún cuando se observa una reducción durante el periodo de 2005 a 2011, prác?camente la mitad de los estudiantes matriculados en escuelas públicas y privadas provienen de familias bajo el nivel de pobreza.

NIÑOS CON NECESIDADES ESPECIALES

Fuente: IDEA-Data

Al 2011, 94% de los estudiantes con

necesidades especiales estaban matriculados en

escuelas públicas

El número de niños y jóvenes con necesidades

especiales ha aumentado de 87,125 en el 2005 a 129,314, en el 2011.

Uno de cada cuatro niños en el sistema de

educación pública presenta una necesidad especial

Cerca de la mitad (47.3%), presenta un impedimento relacionado al aprendizaje, mientras que tres de cada diez (31.3%), presenta un impedimento del habla.

HALLAZGOS Educación elemental y secundaria

FALTAS COMETIDAS POR MENORES EN HORARIO ESCOLAR

1,063, la cantidad de faltas cometidas por menores en 2012 en el plantel durante horario escolar, lo cual representa un reducción con respecto a 2007 (2,557).

Las falta más común fue la agresión (17%).

La mayor cantidad de faltas se cometió en las regiones de Arecibo y Bayamón.

TASA DE RETENCIÓN EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS

MAESTROS EN EL SISTEMA PÚBLICO 2008-2012

47.4% de los maestros trabajan en el nivel elemental.

FUENTES DE INGRESOS DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS, 1997-2012

•  De acuerdo al National Public Financial Education Survey, publicado por el NCES, para el 2009, el 62.7% de los ingresos de las escuelas públicas provenían de fuentes estatales, un 37.2% de fondos federales y .10% de fondos municipales.

•  Una proyección a 2013, refleja que la cantidad de fondos federales

continuará disminuyendo.

GASTOS DE ESCUELAS PÚBLICAS POR ALUMNO, 1997-2012

GASTO DE EDUCACIÓN POR PAÍS EN ESCUELAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS

(2008) •  En 2008, Puerto Rico gastó $6,955 por alumno en la educación primaria y

secundaria, 17% menos que el promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), $8,169.

HABILIDAD PARA LA LECTURA •  En el año 2011 los

estudiantes de 4to, 8vo y 11mo tuvieron un nivel de proeficiencia en Español de 50%, 43% y 40% respectivamente. Esto significa que en promedio para todos

los grados un 44% pasó las pruebas de aprovechamiento para el 2011, lo cual fue mejorando comparado con el 2009 que fue 38%.

HABILIDAD EN MATEMÁTICAS

•  En el año 2011, para los estudiantes de 4to, 8vo y 11mo hubo un nivel de proeficiencia de 55%, 9% y 9% respectivamente. Esto significa que en promedio para todos los grados un 24% pasó las pruebas de aprovechamiento para el 2 0 1 1 . L o c u a l f u e mejorando comparado con el 2009 que fue 20%.

AUSENCIAS Y DESERCIÓN

El promedio de ausencias por estudiante, ha permanecido

prácticamente igual durante los pasados

cinco años, entre 14 y 15 ausencias por

estudiante

De acuerdo al Departamento de Educación, el por ciento de desertores (dropouts), aunque

en aumento durante los pasados años, se ha

mantenido por debajo del

1%. Se observa, por otro lado, que a medida que aumenta el

grado, aumenta también el por ciento de “dropouts”.

NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS EN ADELANTE, 2011

•  Sin embargo, al utilizar los datos de nivel educativo alcanzado para las poblaciones de 18 a 24 años, y de 25 años o más, el panorama es muy distinto. Estos datos se utilizan de manera alternativa para entender el problema de la deserción escolar. Aunque la proporción de personas que no ha completado escuela superior ha disminuido a través de los años entre la población de 18 a 24

años, esta proporción es de 15%, mientras que en la población de 25

años o más es 28.90%.

18-24 años 11.20% 18.80%

25 Años + 20.00% 17.90%


Herramientas para la participación ciudadana HALLAZGOS Entrevistas a profundidad con líderes de opinión

RETOS ACTUALES DEL SISTEMA

…El sistema de educación pública no se ha atemperado a la realidad actual; los

intereses de los estudiantes han cambiado y el sistema no se ajusta a ellos.

Director de escuela

… Habría que dejar a un lado el currículo que se ha utilizado por las pasadas décadas

en el Departamento de Educación y conformar un nuevo currículo que capacite para el modelo de desarrollo, y construya el

proyecto de país. Maestro

Retos

Instalaciones

Comunidad

Maestros Currículo

Escasez de recursos

EL SISTEMA IDEAL

Sistema ideal

Maestros

Visionarios

Preparados Motivados

Autonomía

Sensibilidad

Flexibilidad Diversidad

Despolitizado

Filosofía educativa

Desarrollo del Individuo

Currículo retante e interesante

Participación

ciudadana

Planificación

LOS ACTORES

•  El problema principal que señalan los entrevistados es que el gobierno, la comunidad, las organizaciones sin fines de lucro, los maestros y los padres no siempre actúan de forma conjunta y en sincronía.

•  Uno de los par%cipantes lo compara con un rompecabezas donde las piezas encajan, pero siempre existe una ranura entre ellas


Herramientas para la participación ciudadana HALLAZGOS Grupos focales con niños del sistema público

PERCEPCIONES GENERALES SOBRE LA ESCUELA PÚBLICA

•  La percepción general de los estudiantes sobre la escuela pública está vinculada al acceso a la educación, y como ese acceso está disponible par%cularmente para personas de escasos recursos que no cuentan con otras opciones.

•  Los estudiantes también hicieron alusión

a aspectos relacionados a las exigencias del sistema público en comparación con el sistema privado, la seguridad, las instalaciones y la disponibilidad de materiales y equipo.

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[La escuela pública] es para las personas que son pobres.

[Es] para la gente que no puede pagar escuela privada.

[¿Cuándo escuchas la frase “escuela pública”, qué es lo primero que te viene

a la mente?] En colegio es más fuerte. [¿Cuándo escuchas la frase “escuela

pública”, qué es lo primero que te viene a la mente?] Un montón de colgao’s.

…yo tuve la experiencia que un nene de noveno grado cogió un nene de tercero

el año pasado y le cortó la cara con una cuchilla.

…al frente vive el grande de la droga. Sí, y han pasado unos cuantos tiroteos.

…aunque no hayan las cosas, los maestros hacen lo posible porque estén.

…en mi escuela en una clase hay dos libros para 17 estudiantes, y a los libros les

faltan páginas. Ese material no lo cubrimos.

EVALUACIÓN DE LA ESCUELA •  El promedio general de nota a la escuela es 2.70. •  Un dato general, es que se observa que a medida que

aumenta el nivel que estudian en la actualidad (elemental, intermedia y superior), la tendencia a otorgar notas más bajas a la escuela es menor.

Elemental Intermedia Superior

3.15 A 2.58

B 2.48 C

LA ESCUELA IDEAL

• Disponibilidad y acceso a libros y otros materiales • Buen estado de los materiales • Equipos tecnológicos para impar%r lecciones • Bibliotecas operantes y accesibles

• Ac%vidades que integren a toda la comunidad escolar • Charlas y talleres de prevención y sobre sobre modos pacíficos y respetuosos de relacionarse. • Mayor frecuencia de ac%vidades

• Acceso • Apertura • Comprensión y paciencia • Crea%vos • Abiertos al uso de tecnología

• Seguridad • Limpieza • Disponibilidad de equipo • Instalaciones depor%vas, dentro de la escuela • Salones orientados al trabajo en equipo

Ambiente Físico

Personal docente y direc?vo

Materiales y currículo

Ambiente escolar


Herramientas para la participación ciudadana CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES Los retos del Sistema Público

Planificar la oferta para…

Una población que se reduce y envejece

Donde la proporción de niños con

necesidades especiales continúa en ascenso

Con una proporción significativa

proveniente de familias bajo niveles de pobreza

En un ambiente que se percibe como inseguro

Compuesta por niños(as) con

necesidades distintas y patrones de

aprendizaje que están cambiando

Donde el reto mayor es retenerlos…

CONCLUSIONES •  Contar con información precisa sobre la condición de la educación resulta medular,

par%cularmente en un entorno social y económico complejo, y de limitados recursos fiscales como el actual.

•  Los datos sobre la educación, no solo nos dan dirección en cuanto al cumplimiento con

obje%vos nacionales, el uso de los recursos y el nivel de desempeño de los estudiantes, sino que, además, proveen un marco de referencia importante para la toma de decisiones en cuanto a los asuntos internos y el manejo del Sistema Educa%vo, así como la relación del Sistema con la estrategia de desarrollo socio económico del País

•  Actualmente, el conjunto de datos que permite tener una idea de la condición educa%va

en Puerto Rico está fragmentado, y no necesariamente es comparable a los datos que se recopilan en otras jurisdicciones. En algunas instancias existe duplicación de información, y datos que no coinciden entre sí. En otras instancias, el problema no radica en que el dato no se esté recopilando, sino más bien en la disponibilidad y divulgación de la información que se recoge y su calidad.

RECOMENDACIONES •  Resulta necesario llevar a cabo un análisis profundo de las estadís%cas que se recopilan

en la actualidad y el marco legal y norma%vo, en términos del %po de datos que se recopila, la regularidad con la que se recopilan, las en%dades que la recopilan, la calidad de la información y su relación con una estrategia comprensiva de evaluación del Sistema de Evaluación.

•  En esa dirección, en su segundo informe, el Ins%tuto de Estadís%cas formuló una serie de

recomendaciones que sirven como marco de referencia a un estudio más detallado que contemple otras variables que se recopilan en Puerto Rico, pero que no se incluyen en el informe del Ins%tuto.

•  Por otro lado, hay ciertas variables que se recopilan en Estados Unidos y en otras

jurisdicciones, que sería deseable recopilar también en Puerto Rico, por su per%nencia e importancia para medir el desempeño de los estudiantes, y la coherencia y/o relación de la estrategia educa%va con el modelo de desarrollo económico del País. Estas incluyen, entre otras, las siguientes:

–  Educación cívica. –  Par%cipación en ac%vidades extracurriculares. –  Cursos avanzados en matemá%cas (algebra, trigonometría, precálculo, entre otros). –  Transición inmediata a la universidad. –  Expecta%vas de estudios postsecundarios.

“Toda persona tiene derecho a una educación que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales”.

Constitución del ELA, Artículo 2, Sección 5.

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GRACIAS. Lcda. Anitza María Cox Marrero

[email protected] 787-751-1675

Estudio sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012

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