Estudio sobre indicadores de eficacia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Resumen)

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© ITSS 2006

Estudio sobre indicadores de eficacia de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (Resumen)

Análisis de la Inspección de Trabajo

Estudio realizado por:

© ITSS 2006

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Antecedentes

- Peculiaridades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en España

Áreas de Actuación- Prevención de Riesgos Laborales

- Empleo

- Seguridad Social

Dependencia

- Orgánica: de la Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

- Funcional: de la Administración General del Estado o de la respectiva Comunidad Autónoma.

- Tendencia actual: modernizar los Sistemas de Gestión de la ITSS

Año 2004

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Enfoque del Proyecto

¿Qué se pretendía?

Identificar una propuesta inicial de indicadores de eficacia orientada a un progresivo

proceso de mejora.

¿Cómo?

Conociendo el proceso interno.

Recogiendo opiniones de las partes interesadas, tanto del personal del Sistema de

Inspección, como de los agentes externos que se relacionan con la ITSS:

-Empresas, Trabajadores, Sindicatos, Jueces, Abogados, etc.

Identificando aspectos relevantes del servicio.

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Enfoque del Proyecto

Realización del Estudio

Herramientas

ResultadosParciales

Resultadosdel estudio

Encuestas de Opinión (Internas - Externas)

Foro de Discusión(Interno)

Valoración de Atributos

Indicadores

Mejora de la eficacia de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social

Información

Para obtener

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Encuestas de opinión (Colectivos externos a la ITSS, más Inspectores/Subinspectores. )

Colectivos encuestados

Colectivos

- Empresas y Organizaciones Empresariales

- Trabajadores y sus Representantes Sindicales

- Autoridad Laboral y Organismos relacionados (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Instituto Nacional de la Seguridad Social, Tesorería General de la Seguridad Social, Servicio Público de Empleo Estatal y Autoridades Laborales de las Comunidades Autónomas)

- Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal

- Abogados Laboralistas

- Catedráticos y profesores de Derecho del Trabajo

- Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y Subinspectores de Empleo y Seguridad Social

TOTAL ENCUESTAS

Encuestas

516 + 5

750 + 17

100

13

75

15

30

1.496

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Foro Electrónico (Sólo personal interno del Sistema Inspección)

Principales Datos del Foro

Fecha de Inicio del Foro

Fecha de Finalización del Foro

Total de invitados- Invitados inicialmente

- Invitados en Junio

- Invitados en Agosto

Nº de participantes

Nº de temas (total)

- Temas inicialmente incluidos

Nº de respuestas

- 23 de Mayo de 2005

- 2 de Octubre de 2005

- 72 personas

- 47 personas- 18 personas

- 7 personas

- 29

-15

- 7

-160

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Resultados de las encuestas

- Valoración de la utilidad de un sistema público de control e inspección de las condiciones de trabajo

92% 90%

100%93%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Empresas Trabajadores Sindicatos Abogados laboralistas

Empresas

Trabajadores

Sindicatos

Abogados laboralistas

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- Valoración del grado de conocimiento de las funciones de la ITSS

3,73,3

4,6

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

Empresas Trabajadores Sindicatos

Empresas

Trabajadores

Sindicatos

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- Valoración general de la utilidad de la actividad Inspectora

92% 93% 92%100%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Empresas INHST Organismos públicos Catedráticos y

profesores de derecho

del trabajo

Empresas

INHST

Organismos públicos

Catedráticos y profesoresde derecho del trabajo

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- Grado de satisfacción con la actividad Inspectora

50%

63%

35%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Empresas Trabajadores Sindicatos

Empresas

Trabajadores

Sindicatos

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- Valoración de la comunicación y colaboración con la ITSS

4,1 4,1

3,53,2

3

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

Autoridad

Laboral

INSHT Organismos

públicos

J ueces,

Tribunales y Mº

Fiscal

Abogados

laboralista

Autoridad Laboral

INSHT


J ueces, Tribunales y Mº Fiscal

Abogados laboralista

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- Medidas sugeridas para evitar las irregularidades en materia de Seguridad y Salud Laboral

18

10

12

24

18

15

21

9

8

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Asesoramiento Más

Inspecciones

Formación a

Trabajadores

Información Sanciones a los

trabajadores

Sanciones a la

empresas

Empresas

Trabajadores

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- Medidas sugeridas para evitar el fraude en materia de Seguridad Social, Empleo y Relaciones Laborales

52

175

1323 22

1118

11

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

Más Inspecciones Más Recursos Mejor selección de

empresas a visitar

Colaboraciones entre

Administraciones

Empresas

Trabajadores

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- Porcentaje de encuestados que consideran adecuados los medios materiales y humanos de la ITSS

71%

64%

19%

60%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Empresas Trabajadores Sindicatos Abogados laboralistas

Empresas

Trabajadores

Sindicatos

Abogados laboralistas

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- Porcentaje de encuestados que consideran suficientes los medios materiales y humanos de la ITSS

15%22%

11% 8% 8%

27%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

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Medios materiales Nº de Inspectores

INSHT

Organismospúblicos

Inspectores ySubinspectores

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- Porcentaje de encuestados que consideran que la actividad inspectora debe ajustarse a protocolos

62%

70%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Empresas Abogados Laboralistas

Empresas

Abogados Laboralistas

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- Valoración de la competencia y profesionalidad del personal inspector

3,9

3,6

3,93,8

0

1

1

2

2

3

3

4

4

5

5

Autoridad Laboral INSHT Organismos públicos Inspectores y

Subinspectores

Autoridad Laboral

INSHT



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- Valoración del número de protocolos existentes

56%

49%

31%

47%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Suficientes Pocos

AutoridadLaboral


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Nº Título

Temas tratados en el foro

TEMAS

1. ¿Es conveniente la separación entre las funciones de asesoramiento y las de vigilancia y control?

2. Inspección / Auditoría

3. Además de la sanción, ¿existen otras medidas eficaces para hacer cumplir las normas?

4. ¿Cómo podría mejorarse la eficacia de la Inspección de Trabajo?

5. ¿Deben participar los agentes sociales en los objetivos de la Inspección de Trabajo?

6. ¿Deberían ser públicas y ejemplares las sanciones propuestas por la Inspección de Trabajo?

7. ¿Está preparada la Inspección de Trabajo para combatir el fraude?

8. ¿Inspección generalista e integrada o inspección especialista?

9. ¿Qué papel debe ocupar la Inspección de Trabajo en el entorno laboral?

10. ¿Los supuestos de desconcentración productiva, trabajos temporales o itinerantes exigen mayores inspecciones o por el

contrario normas más claras?

11. En su opinión, ¿los nuevos riesgos psicosociales son percibidos como verdaderos riesgos por los trabajadores?

12. El fraude ¿puede combatirse?

13. La eficacia de la Inspección de Trabajo.

14. ¿Conviene cambiar el modelo existente para estructurar y organizar las actividades de la Inspección de Trabajo?

15. ¿Hay medidas que resulten eficaces para que se cumplan las normas?

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Resultados del foro

- ¿Debería ser públicas y ejemplares las sanciones propuestas por la ITSS?

33 %

22 %

44 %

A favor

En contra

Otros

Reparto de comentarios

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Resultados del foro

- ¿Inspección generalista e integrada o inspección especialista?

53 %

13 %

33 %Especialistas

Hibrido

Generalistas

Reparto de comentarios

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Principales sugerencias de mejora (Cuestionarios-Foro)

- Principales sugerencias de mejora (cuestionarios-foro)

80%

60%

70%

60%

70%

50%

40%

30%

20%

10% 10%

80%

50% 50%

30%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Asesoram

iento

Más Inspectores

Más recursos

Mejor S

elección

Preguntar al

trabajador

Respuestas a tiem

po

Sanciones

Actuación s/

trabajadores

Educación

Bonus-m

alus

Form

ación

Limitación para

contratar con laA

dministración

Cuestionario Foro

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Principales sugerencias de mejora del personal Inspector (Cuestionarios-Foro)

- Principales sugerencias de mejora del personal Inspector (cuestionarios-foro)

70%

30%

60%

70%

60%

70%

40% 40%

20%20%

10%

50% 50%

10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Más m

edios

Form

ación obligatoria

Más recursos

Colaboración entre

organismos

Mejora de

organización

Más personal

administrativo

Más personal

Menor burocracia

Más com

petencia asubinspectores

Cuestionario Foro

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Valoración Global

Entre las áreas que resultan de mayor relevancia para las partes interesadas se podría destacar las siguientes:

Mayor número de inspecciones

Mayor presencia en los propios centros de trabajo

Mayor labor de asesoramiento

Mayor número de Campañas Informativas

Colaboración entre las distintas Administraciones y Organismos en el cruce de información

Seguimiento más exhaustivo

Dotación de los medios necesarios a la Inspección

Aplicación de protocolos y guías de actuación

Simplificación y adecuación de la normativa existente haciéndola más accesible al mundo

empresarial

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Otros aspectos a destacar

No sólo opinión externa, sino interna a la Inspección y al proceso

Opinión favorable, tanto en cuanto a la institución y su carácter público, como en cuanto a

su actuación general

Alto conocimiento, por parte de las empresas, de la actividad de la Inspección.

Existencia de un cierto consenso social

No se refleja conflicto entre Administraciones

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