EVALUACIÓN BÁSICA MUNICIPAL DE ALFREDO...

COORDINACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA SUCURSAL

REGIONAL GUAYAQUIL

EVALUACIÓN BÁSICA MUNICIPAL DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO -

JUJAN

AGOSTO-2009

PRESENTACIÓN

El desarrollo equilibrado del Ecuador demanda un Estado de competencias territoriales desconcentradas y descentralizadas, capaz de constituir un régimen equitativo en el que la organización del territorio se complemente con los procesos económicos, sociales y ambientales proyectados para un horizonte de largo plazo.

Este nuevo modelo de Estado se orienta al logro de resultados, al mejoramiento de la eficiencia y eficacia de las políticas públicas, a la simplificación de los procedimientos y al mejoramiento de los servicios públicos. Para tal efecto, el Banco del Estado ha definido como política institucional la adopción de acciones estratégicas para promover el fortalecimiento institucional de sus clientes, mediante el desarrollo del programa de asistencia técnica a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, considerando como uno de los objetivos principales, el fortalecimiento de las entidades para que puedan tener una mayor capacidad de gestión en la administración, operación y mantenimiento de los servicios en beneficio de la población. Con este fin, el Banco del Estado está implementando el Sistema de Asistencia Técnica, con el cual se logra identificar los niveles de eficiencia y los procesos aplicados por las municipalidades en la prestación de los diferentes servicios. Este sistema está compuesto por tres fases: la Evaluación Básica Municipal, el Plan de Fortalecimiento Institucional y la Implementación y Seguimiento del Plan. La Evaluación Básica Municipal, consiste en realizar un diagnóstico de la situación institucional de la Municipalidad, mediante el levantamiento de información básica, el análisis de la misma y la valoración a través de indicadores de gestión, obteniendo como resultado la caracterización institucional, la matriz de indicadores ponderada y los radares, en base a lo cual se formulará estrategias y planes de acción para su fortalecimiento. En este contexto, el Banco del Estado hace la entrega del informe de la Evaluación Básica Municipal, con el propósito de contribuir al fortalecimiento institucional de todas y cada una de las municipalidades del país. El Banco del Estado ratifica una vez más su compromiso de trabajar articuladamente con los diferentes niveles del Estado, a fin de que juntos logremos un nuevo país.

Econ. Diego Aulestia V. GERENTE GENERAL

EVALUACIÓN BÁSICA MUNICIPAL

SUCURSAL REGIONAL GUAYAQUIL MUNICIPIO DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO - JUJAN PROVINCIA: GUAYAS FECHA DE ELABORACIÓN: Del 11 AL 22 de agosto del 2009 EQUIPO DEL GRUPO DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO - JUJAN – UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

NOMBRE DEL TÉCNICO ÁREA DE INTERVENCIÓN

SR. JUAN VILLAVICENCIO MORAN ADMINISTRATIVO-FINANCIERO

ING. GUSTAVO RAMIREZ ZAMBRANO SANEAMIENTO AMBIENTAL – EQUIPAMIENTO URBANO-PARTICIPACION CIUDADANA

ING. JACINTO ROJAS ALVAREZ JEFE DEL GRUPO

INFORMES Y DOCUMENTOS ELABORADOS

1. Formularios de levantamiento de información X

2. Caracterización Institucional y de Servicios X

3. Matrices de Indicadores X

4. Radares X

OBSERVACIONES: En la reunión inicial participaron por parte de la Municipalidad el Sr. Julio Rodríguez, asesor del Alcalde; quien autorizo a los jefes de cada área dar las facilidades para el levantamiento de la información. Se explico el alcance y forma de trabajo de la evaluación institucional. Las sesiones de trabajo se realizaron en las dependencias del edificio municipal, con la participación de varios funcionarios municipales. Quienes colaboraron y facilitaron el levantamiento y construcción de la información requerida, además de acompañar en la inspección de los servicios municipales. Cabe anotar que hubo cierta dificultad en la obtención de información debido al cambio de Autoridades y Funcionarios, por lo que la recopilación de información de campo se realizó los días 4, 13, 14, 18 y 20 de agosto.

……………………………………. Econ. Elizabeth Flores Abad Directora Oficina de Proyectos Rentables

ÍNDICE

Pag.

1. RESUMEN EJECUTIVO

1

2. ASPECTOS FINANCIEROS 2.1 Caracterización 2.2 Matriz de Indicadores 2.3 Radar 2.4 Formularios para el levantamiento de información

4

3. AGUA POTABLE 3.2 Caracterización 3.2 Matriz de Indicadores 3.3 Radar 3.4 Formularios para el levantamiento de información

22

4. ALCANTARILLADO 4.1 Caracterización 4.2 Formularios para el levantamiento de información

35

5. DESECHOS SÓLIDOS 5.1 Caracterización 5.2 Matriz de Indicadores 5.3 Radar 5.4 Formularios para el levantamiento de información

37

6. MERCADOS 6.1 Caracterización 6.2 Matriz de Indicadores 6.3 Radar 6.4 Formularios para el levantamiento de información

7. CAMAL 7.1 Caracterización 7.2 Matriz de Indicadores 7.3 Radar 7.4 Formularios para el levantamiento de información

46

8. CEMENTERIO 8.1 Caracterización 8.2 Matriz de Indicadores 8.3 Radar 8.4 Formularios para el levantamiento de información

9. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 9.1 Caracterización 9.2 Matriz de Indicadores 9.3 Radar 9.4 Formularios para el levantamiento de información

10. PARTICIPACIÓN CIUDADANA 10.1 Caracterización 10.2 Matriz de Indicadores 10.3 Radar 10.4 Formularios para el levantamiento de información

63

11. RESUMEN GLOBAL

89

12. RADAR GLOBAL 90

1

RESUMEN EJECUTIVO ASPECTOS FINANCIEROS:

• El financiamiento de las remuneraciones con fondos propios es del 16.62%.

• El 10.60% de los gastos corrientes se financia con recursos propios.

• Los ingresos corrientes costean el 31.27% de los gastos corrientes

• Tiene una alta dependencia de los recursos entregados por el Gobierno Central del 97.49%.

• Los gastos de personal y de bienes/servicios para la inversión constituye el 47.96% de la inversión total.

• La Eficiencia de la Disponibilidad de Inversión es del 107.54%

• Los gastos de capital y de inversión total fueron financiados con un 83.59% de los ingresos de capital.

• Existe una alta capacidad de pago, se cubre el servicio de la deuda con 4.40% del ingreso.

• El Stock de la deuda es del 18.82%

• La eficiencia en las recaudaciones es del 23.82% de lo emitido.

• Los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios públicos son subsidiados en el 97.56%

ASPECTOS OPERATIVOS AGUA POTABLE:

• Déficit 99.72%:

– Ingresos 116.60 – Gastos 40,938.27

• La empresa no logra financiar la operación y mantenimiento del servicio

mediante el cobro de las tarifas establecidas para el servicio. • La eficiencia en la recaudación es del 10.91% • Catastro registra al 75% de los usuarios. • La tarifa que se cobra por el servicio de Agua potable es $ 0.08 en el sector, no

cubre los costos de operación y mantenimiento • No se realizan análisis para verificar la calidad del agua que se distribuye a la

población mediante la red de distribución. Existe una planta de tratamiento de 20m3/h, el agua tratada se la distribuye a la poblacio0n mediante 8 piletas ubicadas en los exteriores de la oficina municipal dispuesta para el servicio.

• El sistema funciona en forma continua durante 19 horas. Los pozos (5u), abastecen en forma sectorizada y la cobertura es el 96.94%.

• No existe macro medición, ni micro medición. • Se estima que hay un desperdicio por fugas no visibles equivalente al 10%.

ALCANTARILLADO:

• El sistema de alcantarillado sanitario esta en construcción desde el año 2008, y en la actualidad lleva un 25 % de avance de obra, actualmente esta paralizada por parte del MIDUVI por rediseño.

2

DESECHOS SÓLIDOS:

– Ingresos: No hay. No cobran por el servicio – Gastos: 120688.81 • El municipio subsidia en su totalidad este servicio • Población recibe el servicio diario con 2 recolectores para el área urbana, tiene

18 empleados a nombramiento y 21 empleados a contrato. • Cobertura poblacional de recolección de basura es del 70% en la zona urbana • Cobertura en área de recolección de basura es del 97% • Cobertura de barrido 95% de la totalidad de vías • Se recogen 22305 toneladas de basura al año, sin clasificación • Disposición final es un botadero a cielo abierto y sin tratamiento

EQUIPAMIENTO URBANO MERCADOS:

– Ingresos: No cobran porque está obsoleto – Gastos: 35,790.11 • El municipio subsidia en su totalidad este servicio • Existen 2 locales que laboran en la parte exterior del mismo. • No hay Ordenanza • El Mercado es obsoleto, con pocos puestos en la parte externa. • Existe una feria 3 veces a la semana, hay muchos puestos en la vía pública. • Falta control uso de suelo en las zonas circundantes al mercado. • No poseen catastro de los comerciantes.

CAMAL:

– Ingresos: No cobran porque está obsoleto – Gastos: 10,801.62 • El camal presta el servicio local y se beneficia toda la población. • No tiene tratamiento de aguas residuales • Las instalaciones de agua potable están en mal estado.

CEMENTERIOS:

• Subsidio 84.85% • Ingresos 1,010.00 • Gastos 6,687.86

• No hay ordenanza. • La morgue del cementerio municipal está en total abandono; no posee

servicios básicos. • El área destinada es 4.50 Ha.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS:

• Hasta el 2008 contaba con 313 funcionarios; la nómina debe actualizarse y completarse la documentación.

• No existe reglamento orgánico funcional. • No se cuenta con un plan anual de capacitación.

3

PARTICIPACION CIUDADANA:

• Cuenta con la Jefatura de Desarrollo Comunitario.

• No existe ordenanza de participación ciudadana ni partida presupuestaria para el desarrollo de las actividades correspondientes.

4

BANCO DEL ESTADO – SUCURSAL REGIONAL GUAYAQUIL COORDINACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA


DIAGNÓSTICO FINANCIERO INSTITUCIONAL ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”

SITUACIÓN ACTUAL IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Los flujos financieros de la Municipalidad, correspondientes al año 2008, proyectan los siguientes indicadores: INDICADORES DE GESTIÓN FINANCIERA:

• Autosuficiencia Mínima: Ingresos propios / Remuneraciones

Ingresos Propios 77.937,94Remuneraciones 468.998,29

Índice 16,62% Financia el 16.62% de las remuneraciones con fondos propios.

• Autosuficiencia Financiera: Ingresos Propios / Gasto Corriente

Ingresos Propios 77.937,94Gastos Corrientes 735.439,63

Índice 10,60%

Financia el 10.60% de los gastos corrientes con recursos propios.

Subsidia el 83.38% de las remuneraciones Depende de otros recursos para cubrir el déficit corriente de ingresos propios

Incentivar el cobro eficiente de los impuestos, tasas y tarifas de acuerdo a las ordenanzas y actualizarlas. Considerar las disposiciones legales establecidas en el Código Tributario. Esto implica la emisión, actualización de catastros, crear, actualizar, y publicar las ordenanzas correspondientes, así como realizar las pertinentes campañas de difusión y concienciación para el cobro de los tributos y servicios.

5

▪ Liquidez (Ahorro Corriente):

Ingresos Corrientes 229.942,25Gastos Corrientes 735.439,63

Índice 31,27% Los ingresos corrientes costean el 31.27% de los gastos corrientes.

▪ Dependencia: Transferencias/Ingresos Totales – FF *100

Transferencias 3.024.871,85

Total Ingresos - FF 3.102.809,79

Índice de

Dependencia 97,49% Depende de los recursos entregados por el Gobierno Central en un 97.49%

▪ Incidencia del Gasto Recurrente: (Personal + B/S de Inversión) / Inversión Total

Personal y B/S para la

Inversión 1.128.032,54Inversión Total 2.352.219,32

Índice 47,96% Se utiliza el 47.96% de la inversión total para el gasto recurrente. Eficiencia de la Disponibilidad de Inversión (apalancamiento)

Gto. Inversión Total / (Ingreso total - Fuente Financiamiento – Gto. Corriente - Amortización)

Déficit del 68.73% Sin transferencia del Estado el Municipio no tiene operatividad. Es posible que la entidad se encuentre capitalizando gastos de personal, bienes y servicios de consumo a gasto corriente.

Aplicar la ley en la cobranza y aplicar juicios coactivos a los morosos. Para reducir el nivel de dependencia del Estado, aplicar la recuperación de la cartera vencida. Clasificar adecuadamente los gastos de producción y corrientes, para calcular correctamente la inversión real, por ejecución directa o por contratación.

6

Inversión Total 2.352.219,32Ingreso Total disponible

para Inversión 2.187.303,44

Grado de Ejecución 107,54% La inversión realizada por la entidad es financiada en su totalidad Eficiencia en Gasto de Capital e Inversión (ejecución en obras): Gastos de Capital y OO.PP. / Ingresos de Capital*100

Gastos Capital e

Inversión Total 2.402.756,42Ingresos de Capital 2.874.377,54

Índice de

Ejecución 83,59% Los recursos destinados para gastos de capital e inversión total representan el 83.59% de los ingresos de capital Capacidad de Pago (Límite de Servicio de la Deuda):

(Servicio de la Deuda + Deuda Flotante) / (Ingreso Total – Fuentes de Financiamiento)

Servicio de la Deuda +

Deuda Flotante 136.681,59Ingreso Total – Fuentes

de Financiamiento 3.104.319,79

Peso Pasivo Circulante 4,40% Cuenta con una alta capacidad de pago.

Los ingresos para obras no han sido utilizados en el 16.41%

Ubicar correctamente los registros contables para analizar correctamente los índices

7

▪ Stock de Deuda: Pasivo Total / (Ingreso Total – Fuentes de Financiamiento)

Pasivo Total 584.227,95Ingreso Total – Fuentes

de Financiamiento 3.104.319,79

Peso del Pasivo Total 18,82% El peso del pasivo total frente a los ingresos permanentes es del 18,82%. INDICADORES DE EFICIENCIA Eficiencia en la recaudación: Promedio de % individuales

Recaudación 55.574,57

Emisión 178.077,08

Indice de

Recuperación 46,83% La recuperación de la emisión es del 46.83%. Situación Comercial de los servicios:

Emisión 7.389,00

Gastos 221.001,14Déficit -213.612,14

Índice de

Suficiencia 3,34%

La emisión tiene un nivel de suficiencia del 3.34%.

La no recuperación es del 53.17%. Dificultades financieras del municipio en cuanto al mantenimiento de sus servicios.

Mejorar la cobranza, utilizando todos los medios legales existentes, en caso de no existir, crearlos. Elaborar ordenanzas que permitan ingresos y la sustentabilidad de los servicios.

8

Situación Financiera de los servicios:

Ingresos 5.401,70

Gastos 221.001,14Subsidio -215.599,44

% Suficiencia 2,44% Los ingresos cubren el 2.44% de los gastos de administración, operación y mantenimiento de los servicios públicos. Incidencia de Cartera Vencida: Cartera vencida/ingresos propios*100

Cartera Vencida 169.304,34

Ingresos Propios 77.937,94

Indice 217,23% Recursos por cobrar equivalentes al 217.23% en relación a los ingresos propios.

• Recuperación de C.E.M.:

Ingresos por CEM -

Ingresos Propios 77.937,94

Indice 0% No existen ingresos por CEM Tarjetas Auxiliares de Gastos por Servicio: No existen

El subsidio de los gastos es del 97.56%, valor que asciende a $ 215,599.44 No se aplican las disposiciones legales vigentes para elevar la eficiencia de la recaudación. No hay control de los costos de los servicios. Los usuarios cancelan sus deudas cuando necesitan realizar trámites legales. Todas las mejoras que se realizan son subsidiadas. No se gestiona la recuperación. No existen tarjetas auxiliares para determinar los gastos por servicios públicos municipales, hecho que ocasiona la falta de seguimiento a la eficiencia de la gestión comercial de los servicios.

Crear de ordenanzas que permitan el ingreso adecuado para financiar los servicios. Aplicar la ley e intensificar campañas de concienciación ciudadana para incentivar el pago de los tributos. Elaborar ordenanza que permita la recuperación de las inversiones. Realizar la apertura de registros o tarjetas auxiliares de gastos por servicios, a fin de contar con información confiable para la toma de decisiones.

9

FACTORES INDICADOR PUNTAJE

PUNTAJE

PARCIAL

MÁXIMO

VALORACIÓN TOTAL PESO %

Autosuficiencia Mínima:

Ingresos propios/Remunerac.*1004.00 16.62%

Ingresos propios financian

el 100% los gastos de

personal

-

Ingresos propios

financian del 66 al 99%

los gastos de personal

-

Ingresos propios

financian menos del 66%

los gastos de personal

0.66 0.66 1.01

Autosuficiencia Financiera:

Ingresos Propios/Gastos Corrientes *

100

4.00 10.60%

Ingresos propios financian

más de 70% de los gastos

corrientes

-

Ingresos propios


los gastos corrientes

-

Ingresos propios

financian menos del 44%

los gastos corrientes

0.42 0.42 0.96

Liquidez:

Ingresos Corrientes / Gastos

Corrientes * 100

4.00 30.52%

Ingresos corrientes

financian el 100% de los

gastos corrientes

-

Ingresos corrientes


de los gastos corrientes

-

Ingresos corrientes

financian menos del

83% de los gastos

corrientes

1.22 1.22 1.47

Dependencia:

(Trans. Corriente + Trans

Capital)/(Ingreso Total - Fuentes

Financiamiento) * 100

4.00 97.44%Si la dependencia es

menor o igual al 85% -

Si la dependencia esta

entre el 86% y el 90% -

Si la dependencia es

mayor al 90% 0.10 0.10 1.03

Incidencia Gasto Recurrente:

Gasto recurrente / Gasto de

inversión total * 100

4.00 47.96%

Si la incidencia de los

gastos de personal y

bienes y servicios para

inversión es menor o igual

al 27%

-




inversión esta entre 28%

y 40%.

-




inversión es mayor al

40%

2.08 2.08 3.47

Apalancamiento:

Gasto de inversión / (Ingreso total -

Fuente Financiamiento - Gto

corriente - Amortización) * 100

4.00 107.54%Si el gasto de inversión es

mayor al 86% 4.00

Si el gasto de inversión

esta entre el 75% y el

86%

- Si el gasto de inversión

es menor al 75% - 4.00 8.00

Eficiencia en obras:

Gasto de Capital / Ingreso de

Capital * 100

4.00 83.59% Invertido es mayor al 87% - Invertido esta entre el

80% y 87% 3.34

Invertido es menor al

80% - 3.34 5.23

Capacidad de pago:

(Servicio de la deuda + Deuda

flotante) / (Ingreso total - Fuente


4.00 4.40%Si el servicio de la deuda

es menor o igual al 20% 3.82

Si el servicio de la deuda

esta entre el 21% y el

30%

- Si el servicio de la deuda

es mayor al 30% - 3.82 7.65

Stock de Deuda:

Pasivo total / (Ingreso total - Fuente


4.00 18.82%

Si el nivel de

endeudamiento es menor

o igual al 50%

3.25

Si el nivel de

endeudamiento esta

entre el 51% y 80%

-

Si el nivel de

endeudamiento es mayor

al 80%

- 3.25 7.40

Eficiencia en la Recaudación:

Recaudación / Emisión * 1004.00 23.82%

Recuperado entre el 90 al

100% -

Recuperado entre el 70

al 89% -

Recuperado menos del

70% 0.95 0.95 1.36

Incidencia de Cartera Vencida:

Cartera vencida / ingresos propios *

100

4.00 217.40%

Si la cartera vencida

representa menos o igual

del 20%

-

Si cartera vencida

representa desde el 21%

hasta el 50%

- Si cartera vencida es

mayor al 50% 0.00 0.00 0.00

Estado de los catastros de

contribuyentes (tributarios)2.00 0.00%

Si representa registro

actualizado entre el 90 y

100%

-

Si representa registro

actualizado entre el 70 y

89%

- Su registro es menor del

70% 0.00 0.00 0.00

Cuenta con tarjetas auxiliares de

gastos por servicio.2.00 NO Si dispone - Si dispone parcialmente - No dispone 0.25 0.25 1.00

Recuperación de C.E.M.2.00 NO

Se recupera la C-E-M por

todas las obras realizadas -

Se recupera

parcialmente la C-E-M - No cobra la C-E-M 1.25 1.25 1.00

TOTAL 50.00 39.58

BAJOALTO MEDIO

FINANCIERO

GESTIÓN

FINANCIERA36.00

NIVEL DE

EFICIENCIA14.00

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE FINANCIERO

11

DENOMINACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 % '2008 1er. Periodo 2do. Periodo

INGRESOS CORRIENTES 260,438.18 342,858.30 229,942.25 0.07 31.65 -32.93

INGRESOS PROPIOS 35,956.87 51,581.40 77,937.94 2.36 43.45 51.10

INGRESOS TRIBUTARIOS 21,465.50 41,541.36 63,246.31 1.91 93.53 52.25

IMP.UTILIDAD VENTA INMB. URBANOS 66.96 110.02 791.71 0.02 64.31 619.61

MULTAS E INTERESES 184.84 - - 0.00 -100.00 #¡DIV/0!

OTROS TRIBUTARIOS - 9.89 8.00 0.00 #¡DIV/0! -19.11

CONTRIBUCION ESPECIAL DE MEJORAS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

PAVIMENTACION - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ACERAS Y BORDILLOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

AGUA POTABLE - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ALCANTARILLADO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ADOQUINADO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OTROS CEM - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

A LOS PREDIOS URBANOS 10,643.84 8,017.00 11,210.32 0.34 -24.68 39.83

IMPUESTO A PREDIOS RURALES 6,119.10 20,880.42 29,547.81 0.89 241.23 41.51

A LOS ACTIVOS TOTALES 2,080.32 2,473.70 3,577.80 0.11 18.91 44.63

ALCABALAS 1,720.06 8,553.34 16,313.71 0.49 397.27 90.73

REGISTRO (derogado) 249.27 40.00 - 0.00 -83.95 -100.00

RODAJE - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ESPECTACULOS PUBLICOS - 152.40 150.00 0.00 #¡DIV/0! -1.57

PATENTES 401.11 1,304.59 1,646.96 0.05 225.24 26.24

INGRESOS NO TRIBUTARIOS 14,491.37 10,040.04 14,691.63 0.44 -30.72 46.33

ARRENDAMIENTOS 5,609.39 4,064.80 5,375.66 0.16 -27.54 32.25

ARRENDAMIENTO TERRENOS, EDIF. Y LOCALES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARRENDAMIENTO MOBILIARIOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARRENDAMIENTO VEHICULOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARRENDAMIENTO HERRA - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!



OTROS ARRENDAMIENTOS - - - 0.00 #¡DIV/0!

ARREND. EN CEMENTERIOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARREND. EQUIPOS VARIOS Y MAQUIN. - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARREND. PUESTOS DE MERCADOS 1,386.23 600.00 780.00 0.02 -56.72 30.00

OCUPACION VIA PUBLICA 4,223.16 3,464.80 4,595.66 0.14 -17.96 32.64

ARREND. ESTADIOS COLISEOS Y OTRO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARREND. EN TERMINALES TERRESTRES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OCUPACION BALNEARIOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OCUPACION DE MUELLES Y ATRACADER - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

ARRENDAMIENTO ESTADIOS COLISEOS Y OTROS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

TASAS 809.47 2,299.22 7,421.46 0.22 184.04 222.78

MATANZA, FAENAMIENTO, ETC. - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

TASAS POR SERVICIOS DE SALUD - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

PEAJE - - - 0.00 #¡DIV/0!

ASEO PUBLICO Y RECOLECCION BASUR - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

AGUA POTABLE 26.47 200.02 54.46 0.00 655.65 -72.77

ALCANTARILLADO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

SERVICIOS TECNICOS Y ADM. 783.00 2,099.20 7,367.00 0.22 168.10 250.94

PUERTOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OTRAS TASAS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

RODAJE - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

RENTAS DE INVERSIONES FINANCIERA - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

INTERESES, UTILIDADES Y DIV. - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

DERECHOS POR INSCRIPCIONES Y REG 775.04 1,852.17 - 0.00 138.98 -100.00

DERECHOS, INSCRIP. Y REGISTROS 775.04 1,852.17 - 0.00 138.98 -100.00

MULTAS, INTERESES Y VARIOS 58.27 1,733.81 1,411.52 0.04 2875.48 -18.59

OTROS NO TRIBUTARIOS 7,239.20 90.04 482.99 0.01 -98.76 436.42

TRANSFERENCIAS CORRIENTES 224,481.31 291,276.90 152,004.31 4.59 29.76 -47.81

FODESEC RET. AUTOMATICA 96,586.93 129,865.30 152,004.31 4.59 34.45 17.05

LEY 15% - P.G.E. GOB. SECCIONALES 127,894.38 161,411.60 - 0.00 26.21 -100.00

LEY 010 - ECODESARROLLO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OTRAS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

DONACIONES CORRIENTES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

APORTES Y PARTICIPACIONES CORRIENTES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

DE COMPENSACIÓN CONSEJOS PROVINCIALES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

PARTIC. CORRIENTES DEL SECTOR PÚBLICO EN PROYECTOS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

TRANSF. CORRIENTES A FAVOR DE JUNTAS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

INGRESOS DE CAPITAL 1,561,184.22 1,793,107.54 2,874,377.54 86.88 14.86 60.30VENTA DE ACTIVOS 330.00 1,782.00 1,510.00 0.05 440.00 -15.26

TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1,560,854.22 1,791,325.54 2,872,867.54 86.83 14.77 60.38

2% P.G.E. CAPITALES DE PROVINCIA - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OTRAS 391,809.38 - 302,043.31 9.13 -100.00 #¡DIV/0!

LEY 15% - P.G.E. GOB. SECCIONALE 1,151,049.46 1,452,704.36 2,119,520.20 64.06 26.21 45.90

LEY 010 - ECODESARROLLO - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

DONACION IMP.RENTA (DESDE 2006) - 338,621.18 - 0.00 #¡DIV/0! -100.00

OBRAS DE INTERES PROVINCIAL - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

5% VENTA DE ENERGIA ELECTRICA - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

LEYES 040, 122, 18, 115 Y OTRAS - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

FONDO DE DESARROLLO PROVINCIAL - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

FIM - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

SALVAMENTO PATRIMONIO CULTURAL - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

10% LLAMADAS TELEFONICAS (AP) 17,995.38 - 451,304.03 13.64 -100.00 #¡DIV/0!

FODESEC INVERSIONES - - - 0.00 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

FUENTES DE FINANCIAMIENTO 188,548.59 89,526.42 204,241.69 6.17 -52.52 128.14CREDITO PUBLICO 79,700.00 - 167,160.90 5.05 -100.00 #¡DIV/0!

SALDO DE CAJA 108,848.59 89,526.42 28,124.95 0.85 -17.75 -68.58

CUENTAS PENDIENTES POR COBRAR - - 8,955.84 0.27 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

TOTAL INGRESOS 2,010,170.99 2,225,492.26 3,308,561.48 100.00 10.71 48.67

BANCO DEL ESTADOCOORDINACION DE ASISTENCIA TECNICA

DIAGNOSTICO DE LAS CAPACIDADES MUNICIPALES

MUNICIPIO DE: JUJAN

SITUACIÓN FINANCIERA EN VALORES EFECTIVOS

TASA DE CRECIMIENTO

12

DENOMINACIÓN AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 % 1er. Periodo 2do. Periodo

GASTOS CORRIENTES 799,341.24 1,132,804.50 735,439.63 23.12 41.72 -35.08REMUNERACIONES 652,797.44 892,081.16 468,998.29 14.74 36.66 -47.43

SERVICIOS 109,641.31 183,309.99 244,945.24 7.70 67.19 33.62

SUMINISTROS Y MATERIALES 30,843.04 46,102.74 - - 49.48 -100.00

TRANSF. SECTOR PUBLICO Y PRIVADO - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

IMPREVISTOS - - - - #¡DIV/0! -100.00

INTERESES DE LA DEUDA 6,059.45 11,310.61 5,641.97 0.18 86.66 -50.12

OTROS GASTOS CORRIENTES - - 15,854.13 0.50 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

GASTOS DE CAPITAL 193,922.84 2,699.97 50,537.10 1.59 -98.61 1771.77BIENES MUEBLES 193,922.84 2,699.97 3,057.00 0.10 -98.61 13.22

INMUEBLES Y SEMOVIENTES - - 47,480.10 1.49 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

INVERSIONES TOTALES 556,186.31 580,531.70 2,352,219.32 73.95 4.38 305.18OBRA PUBLICA 556,186.31 300,191.77 1,224,186.78 38.48 -46.03 307.80

AGUA POTABLE 75,560.12 59,679.53 180,136.82 5.66 -21.02 201.84

ALCANTARILLADO 1,500.00 2,120.00 371,522.31 11.68 41.33 17424.64

CAMAL - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

CEMENTERIO - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

COMUNIDADES: APORTES Y OBRAS 37,378.85 68,954.62 - - 84.47 -100.00

DESECHOS SOLIDOS - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

EDUCACION - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

MERCADO - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OTRAS OBRAS 35,693.65 55,573.55 58,592.48 1.84 55.70 5.43

PLANES DE DES. Y CATASTRO URBANO - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

OBRAS EN LINEAS, REDES E INST. ELECT. - - 69,693.83 2.19 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

SALUD 63,666.68 13,085.84 295,896.05 9.30 -79.45 2161.19

TERMINAL TERRESTRE - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

DE URBANIZACIÓN Y EMBELLECIMIENTO - - 36,974.23 1.16 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

CONSTRUCCIONES Y EDIFICACIONES - - 70,274.93 2.21 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

MANTENIMIENTO Y REPARACIONES - - 90,439.90 2.84 #¡DIV/0! #¡DIV/0!

VIAS 342,387.01 100,778.23 50,656.23 1.59 -70.57 -49.73

PERSONAL PARA INVERSION - 61,620.42 689,156.88 21.66 #¡DIV/0! 1018.39

BIENES Y SERVICIOS CONSUMO INVER - 218,719.51 438,875.66 13.80 #¡DIV/0! 100.66

TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

SERVICIOS DE LA DEUDA 140,826.21 116,227.75 42,837.91 1.35 -17.47 -63.14AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA PUBLICA 140,826.21 116,227.75 42,837.91 1.35 -17.47 -63.14

PAGO DE INVERSIONES FINANCIERAS - - - - #¡DIV/0! #¡DIV/0!

GASTOS TOTALES 1,690,276.60 1,832,263.92 3,181,033.96 100.00 8.40 73.61

SALDO FINAL DE CAJA 319,894.39 393,228.34 127,527.52

Fuente: Banco del Estado (SIM)

DEUDA FLOTANTE - 0.00 88,201.71

TOTAL PASIVOS - - 584,227.95

INDICADORES AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008

Autosuficiencia Mínima 5.51 5.78 16.62

Autosuficiencia Corriente 4.50 4.55 10.60

Incidencia de la Cartera Vencida 484.66 0.19 217.23

Suficiencia Corriente (Ahorro Corriente) 32.58 30.27 31.27

Incidencia de las Remuneraciones 81.67 78.75 63.77

Dependencia Financiera 98.03 97.58 97.49

Eficiencia de la Disponibilidad de Inversión 80.90 65.65 107.54

Incidencia en Gasto Recurrente 0.00 48.29 47.96

Eficiencia del Gasto de Capital e Inversión 48.05 32.53 83.59

Límite de Servicio de la Deuda 8.06 5.97 4.40

Límite de Stock de la Deuda 0.00 0.00 18.82

Fuente: Banco del Estado (SIM)

Pasivo total / (Ingreso total - Fuente

Financiamiento)

RELACIONES

TASA DE CRECIMIENTO

INDICADORES FINANCIEROS

Ingresos Propios/Remuneraciones

Ingresos Propios/Gastos Corrientes

Ingresos Corrientes/Gastos Corrientes

Gto. Inversión Total / (Ingreso total - F. F. - Gto Cte

- Gto Capital - Amortización - Pasivo CC)

(Servicio de la deuda + Deuda flotante) / (Ingreso

total - Fuente Financiamiento)

Cartera Vencida/Ingresos Propios

Transferencias/Ingresos Totales

Gto Cte. Capitalizable / Gto Inversión Total

Gstos. de Capital y OO.PP/Ingresos de Capital

Remuneraciones/Gastos Corrrientes

13

MUNICIPIO DE: JUJAN

DENOMINACIÓN BASE LEGAL FORMA DE COBRO OBSERVACIONES

Predial UrbanoRegistro Oficial No. 225; del 9 de

marzo del 2006 Anual, Dos por mil, de acuerdo al avalúo del terreno La cumplen según la ordenanza

Predial RústicoRegistro Oficial No. 225; del 9 de

Marzo del 2006 Anual, Uno punto cinco por mil La cumplen según la ordenanza

Contrib. Especial de Mejoras No se cobra No hay ordenanza

Activos Totales No presenta

PatentesRegistro Oficial No. 370; del 4 de

octubre del 2006

DE $0 a $2500: $10 DE $2501 A $4000: $15 DE $4001 A

$5000: $20 La cumplen según la ordenanza

Alcabalas Se cobra según el Régimen Tributario Tomo III

RodajeRegistro Oficial No. 370; del 4 de

octubre del 2006

DESDE $0 hasta $1000: $0. DESDE $1001 hasta $4000:

$5. DESDE $4001 a $8000: $10 (así continua esta escala)

De acuerdo a una esacala no se cobra nada a los que tienen una base de 1 hasta 1000

dolares

Coactiva No cobran Esta ordenanza fue discutida y aprobada en las sesiones de los días 23 yy 27 de Julio del

2008. Pendiente por publicar

Agua Potable No existe Agua entubada: $0,08 mensual No existe ordenanza

Alcantarillado No existe Está en proyecto el servicio

Desechos Sólidos No existe No cobran No existe ordenanza

Mercado No existe No cobran No cobran porque está en mal estado, no hay ordenanza

Ocupación Vía Pública y

Ferias Libres $0,2 diarios por puesto Esta ordenanza está en tratamiento desde el día 10 de Junio del 2006

Camal No existe No cobran No existe ordenanza. Trataron de hacerlo pero no procedieron porque está obsoleto

Cementerio No existe ordenanza

Fuente: Departamento Legal y Respectivos Departametos Elaboración: Grupo 6 - Universidad de Guayaquil

Tributos

Servicios

BANCO DEL ESTADO


APLICACIÓN DE TRIBUTOS MUNICIPALES (TASAS , TARIFAS Y OTROS)

COORDINACION DE ASISTENCIA TECNICA

14

MUNICIPIO DE: JUJAN

Predial Urbano 2,909 2,312 0%

Predial Rústico 3,039 3,851 0%

Contrib. Especial de Mejoras - - -

Activos Totales - - 0% No brindaron información de registros de usuarios

Patentes - - 0%

Alcabalas - - 0%

Rodaje

Agua Potable - - 0%

Alcantarillado - - - no existe

Desechos Sólidos - - 0%

Mercado - - 0%

Ocupación Vía Pública - - 0%

Camal - - 0%

Cementerio (inhumaciones) - - 0%

Elaboración: Grupo 6 - Universidad de Guayaquil

Servicios

AÑO 2008DENOMINACIÓN AÑO 2007 OBSERVACIONES% Cobertura

del Registro

REGISTRO DE CONTRIBUYENTES / USUARIOS

BANCO DEL ESTADO



Tributarios

15

EMISIÓN RECAUDACIÓN EMISIÓN RECAUDACIÓN

Predial Urbano 65,726.19 15,053.80 22.90 42,896.84 8,193.84 19.10En emisión 2008 no está sumado lo que se emite para TRES POSTES porque no

encontraron el archivo

Predial Rústico 100,253.21 35,411.20 35.32 103,440.01 23,622.02 22.84Un sector que estaba en el área urbana por un error involuntario, se lo ingresó

en el área rural, fueron cerca de 40 predios

Contrib. Especial de Mejoras - - #¡DIV/0! - - #¡DIV/0! No cobran

Activos Totales 2,473.70 2,473.70 100.00 3,567.80 3,567.80 100.00

Patentes 2,489.00 1,110.32 44.61 2,926.00 1,171.63 40.04

Alcabalas 10,473.40 10,289.28 98.24 19,625.23 15,448.72 78.72

Especies 600.00 394.50 65.75 1,800.00 1,736.66 96.48

Agua Potable 1,313.92 175.02 13.32 1,064.00 116.10 10.91 No hay control en la emisión de títulos.

Alcantarillado - - #¡DIV/0! - - #¡DIV/0! Está em proyecto

Servicio Técnico Administrativo 2,274.00 2,274.00 100.00 3,669.39 3,669.39 100.00

Desechos Sólidos - - #¡DIV/0! - - #¡DIV/0! No cobran desechos solidos

Mercado 1,320.00 - 0.00 60.00 - 0.00 No cobran porque está obsoleto

Ocupación Vía Pública 4,340.00 3,797.40 87.50 4,585.00 4,275.60 93.25

Camal - - #¡DIV/0! - - #¡DIV/0! No cobran

Cementerio 1,772.00 1,427.00 80.53 1,680.00 1,010.00 60.12 Cobran por el tamaño del terreno

TOTALES EMITIDOS Y

RECAUDADOS188,287.72 67,658.52 49.80 178,077.08 55,574.57 46.83

El % de eficiencia es el promedio de los % individuales (para evitar la

incidencia del peso de algunos), y se han considerado solo los tienen

coherencia en la emisión

Fuente: Departamentos Financieros: Catastro, Rentas y Tesorería


EFICIENCIA EN LA RECAUDACIÓN

BANCO DEL ESTADO



MUNICIPIO DE: JUJAN

Servicios

OBSERVACIONES

Tributos

%DENOMINACIÓNAÑO 2007

%AÑO 2008

16

MUNICIPIO DE: JUJAN

Predial Urbano 67,166.55 38.54 65,689.72 38.80

Predial Rústico 103,019.09 59.12 103,614.62 61.20

Contrib. Especial de Mejoras - - - - No cobran

Activos Totales - - - - No hay registro

Patentes - - - - No hay registro

Agua Potable 4,081.76 2.34 - -

Alcantarillado - - - - Está en proyecto el servicio

Desechos Sólidos - - - - No cobran

Mercado - - - - No cobran

Ocupación Vía Pública (mens y anual) - - - - No hay registro personalizado de los usuarios

Camal - - - - No cobran

Cementerio - - - - No hay registro

TOTALES 174,267.40 100.00 169,304.34 100.00

Fuente: Departamento de Catastro y Secretaria de Agua


Servicios

DENOMINACIÓN AÑO 2007 %% AÑO 2008 OBSERVACIONES

Tributos

CARTERA VENCIDA ACUMULADA

BANCO DEL ESTADO



17

MUNICIPIO DE: JUJAN

DENOMINACIÓN

No. $ No. $

Empleados Nombramiento 84 277,877.95 83 293,689.67

Empleados a Contrato 18 50,134.12 13 39,761.93

Trabajadores Permanentes 111 541,258.68 126 641,073.70

Trabajadores Eventuales 10 37,288.31 2 7,635.93

Profesores Bonificados 80 97,600.00 78 96,720.00

Guardias Bonificados 4 4,880.00 4 5,220.00

Concejales 7 91,801.36 7 91,917.70

TOTALES 314 1,100,840.42 313 1,176,018.93

Fuente: Departamento de Contabilidad


MUNICIPIO DE: JUJAN

SERVICIOSEMPLEADOS

NOMBRAMIENTO

EMPLEADOS A

CONTRATO

TRABAJADORES

PERMANENTES

TRABAJADORES

EVENTUALESTOTALES

GASTOS EFECTIVOS

Agua Potable 4 7 - 2 13 38,438.27

Alcantarillado - - - - - -

Desechos Sólidos 18 21 - - 39 116,588.81

Mercado 6 6 - - 12 35,790.11

Ocupación Vía Pública 1 - - - 1 3,114.47

Camal 3 - - - 3 10,801.62

Cementerio 1 1 - - 2 5,667.86

TOTALES 33 35 - 2 70 210,401.14



RECURSOS HUMANOS POR SERVICIOS (AÑO 2008 )



RECURSOS HUMANOS (INSTITUCIONAL)

BANCO DEL ESTADO

AÑO 2007 AÑO 2008

BANCO DEL ESTADO



18

MUNICIPIO DE: JUJAN

Agua Potable 38,438.27 2,500.00 40,938.27

Alcantarillado - - - Está en proyecto

Desechos Sólidos 116,588.81 4,100.00 120,688.81

Mercado 35,790.11 - 35,790.11 No hay mantenimiento sólo gastan en personal

Ocupación de vía pública 3,114.47 3,000.00 6,114.47

Camal 10,801.62 - 10,801.62 No hay mantenimiento sólo gastan en personal

Cementerio 5,667.86 1,000.00 6,667.86

TOTALES 210,401.14 10,600.00 221,001.14



BANCO DEL ESTADOCOORDINACION DE ASISTENCIA TECNICA


GASTOS DE ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

TOTALESBIENES Y SERVICIO DE

CONSUMOOBSERVACIONESDENOMINACIÓN

GASTOS DE

PERSONAL

AÑO 2008

19

MUNICIPIO DE: JUJAN

SERVICIO EMISIÓN GASTOSSUPERAVIT/

DÉFICIT

%

SUFICIENCIAOBSERVACIONES

Agua Potable 1,064.00 40,938.27 -39,874.27 2.60%

Alcantarillado - - - #¡DIV/0!

Desechos Sólidos - 120,688.81 -120,688.81 0.00%

Mercado 60.00 35,790.11 -35,730.11 0.17%

Ocupación Vía Pública 4,585.00 6,114.47 -1,529.47 74.99%

Camal - 10,801.62 -10,801.62 0.00%

Cementerio 1,680.00 6,667.86 -4,987.86 25.20%

#¡DIV/0!

TOTAL 7,389.00 221,001.14 -213,612.14 3.34%

Fuente: Balances Presupuestarios del Municipio


BANCO DEL ESTADOPROYECTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO (PROMADEC)

PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

SITUACION COMERCIAL DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

SUFICIENCIA EN LA EMISIÓN

AÑO 2008 (en dólares)

20

Elaboración: Grupo de Asistencia Técncia BEDE

SERVICIO EMISIÓN RECAUDACIÓN

%

EFICIENCIA

RECAUDACIÓN

CARTERA

VENCIDA

ACUMULADA

OBSERVACIONES

Agua Potable 1,064.00 116.10 10.91% -

Alcantarillado - - #¡DIV/0! - Está en proyecto

Desechos Sólidos - - #¡DIV/0! - No cobran

Mercado 60.00 - 0.00% -

Camal - - #¡DIV/0! - No se cobra porque está obsoleto

Cementerio 1,680.00 1,010.00 60.12% -

Ocupación Vía Pública 4,585.00 4,275.60 93.25% -

#¡DIV/0!

TOTAL 7,389.00 5,401.70 41.07% -

Para % de eficiencia se han

considerado solo el promedio de los

servicios que emiten

Fuente: Balances Presupuestarios del Municipio


SITUACION COMERCIAL DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

EFICIENCIA EN LA RECAUDACIÓN


BANCO DEL ESTADOPROYECTO DE SANEAMIENTO AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO (PROMADEC)

PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

21

MUNICIPIO DE: JUJAN

SERVICIO INGRESOS GASTOS SUBSIDIO % CARTERA VENCIDA

Agua Potable 116.10 40,938.27 -40,822.17 99.72 - -

Alcantarillado - - - -

Desechos Sólidos - 120,688.81 -120,688.81 100.00 - -

Mercado - 35,790.11 -35,790.11 100.00 - -

Camal - 10,801.62 -10,801.62 100.00 - -

Cementerio 1,010.00 6,667.86 -5,657.86 84.85 - -

Ocupación de vía pública 4,275.60 6,114.47 -1,838.87 30.07 -

TO TAL 5,401.70 221,001.14 -215,599.44 -97.56 -



BANCO DEL ESTADO



SITUACION FINANCIERA DE LOS SERV ICIOS MUNICIPALES

22



SERVICIO: AGUA POTABLE ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”


GESTION ADMINISTRATIVA: El servicio de Agua Potable está administrado por la oficina municipal de agua potable de Jujan.

Para el servicio, consta del 4 empleados a nombramiento, 7 empleados a contrato y 2 trabajadores eventuales, los que se dedican al mantenimiento y reparación del servicio de agua potable. GESTIÓN OPERATIVA: Generalidades: Está dividido en 5 barrios que forman el área urbana del cantón y son los siguientes: Las

De acuerdo con los parámetros de eficiencia, se tiene exceso de personal.

Distribuir el personal en diferentes departamentos, con el objetivo de aprovechar los recursos humanos.

23

Lomas, Barrio Sur, Gruta de la Virgen, San Zoilo, Los Antolinez. La cabecera cantonal tiene una población de 7432 habitantes (proyección INEC – 2009) y cuenta con 1026 usuarios (7182 habitantes) que se abastecen del servicio, dispone de un sistema de abastecimiento de agua potable mediante 5 pozos profundos conectados directamente a la red de distribución. Además, existe una planta de tratamiento funcionando. El agua tratada se dispone a la población mediante 8 piletas colocadas en los exteriores del departamento de agua potable.

Características técnicas del servicio Fuentes de abastecimiento: La fuente de abastecimiento de agua para la cabecera cantonal de Jujan, proviene de 5 pozos de agua subterránea distribuidos en 5 barrios que constituyen el área urbana.

No poseen medición para el control de agua producido y distribuido a la población. Según los funcionarios del departamento, los pozos están llegando a su vida útil.

Se debe implementar macro medidores para el control de la producción de agua y las perdidas. Realizar estudio y perforar pozos requeridos..

24

Pozo # 1, Ubicado en el sector Las Lomas y se encuentra dentro del terreno donde opera el departamento de agua potable, bombea un caudal de 20 lt/seg con una bomba sumergible de 15 HP y abastece un tanque elevado cuyo volumen es de 75m3. Además, abastece una planta de tratamiento con caudal de 20m3/h. El agua que sale del tanque elevado se conecta directamente a la tubería de distribución sin recibir ningún tipo de tratamiento.

Pozo # 2, ubicado en el Barrio Sur, abastece un tanque elevado de 5000 lt con una bomba sumergible de 5 HP que produce un caudal de 6 lt/seg. Se conecta directo a la red de distribución sin recibir ningún tratamiento. Pozo # 3, ubicado en el barrio Gruta de la Virgen, tiene una bomba sumergible de 5 HP y

25

bombea 6 lt/seg., y bombea directo a la tubería de distribución sin pasar por el tanque elevado de 5000 lt, porque esta fura de servicio. Se conecta directamente a la red de agua potable y no recibe ningún tipo de tratamiento.

Pozo # 4, se encuentra ubicado en el sector San Zoilo, bombea 6 l/seg con una bomba sumergible de 5 HP. Abastece un volumen de 7000 lt a 20m de altura. Se conecta directamente a la red de agua potable y no recibe ningún tipo de tratamiento Pozo # 5, se encuentra ubicado en el sector Los Antolinez y bombea 6 l/seg., con una bomba sumergible de 5 HP abasteciendo un volumen de 7000 lt ubicado a 20 m de altura. En el siguiente cuadro se detalla el caudal y tiempo de servicio de los pozos.

26

CaudalTiempo de

ServicioCaudal Caudal

lt/seg h m3/h m3/dia

1 20 19 72,00 1368,00

2 6 19 21,60 410,40

3 6 19 21,60 410,40

4 6 19 21,60 410,40

5 6 19 21,60 410,40

Total 44 158,40 3009,60

Pozo

Cantidad y dotación: El sistema de abastecimiento de agua, por medio de pozos cuenta con una capacidad de producción de 3009.60 m3/día en conjunto, con este caudal, la dotación es de 404.95 lt/hab./día, considerando una población de 7432 hab.

La producción de agua es enviada a la red de distribución directamente sin recibir ningún tipo de tratamiento previo. Existe una planta de tratamiento que recibe agua del pozo # 1. La dotación del agua que sale de la planta de tratamiento es de 10.76 lt./hab./día. Cuenta con una cisterna de 120m3 que recibe el

27

agua tratada, y el agua es puesta a disposición de la población por medio de 8 piletas. Tratamiento: Existe una planta potabilizadora de agua cuyo tratamiento lo realiza por medio de filtro de arena, esta tiene una capacidad de 20 m3/h y describe el siguiente proceso de tratamiento: Agua bruta, coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección. El agua es tratada con cloro y sulfato de aluminio con la siguiente dosificación: Para 50 lt de agua, se tiene 800 gr. de cloro y 1000 gr. de sulfato de aluminio. El agua tratada llega a una cisterna de 120m3 y sale a 8 piletas por medio de un sistema de bombeo, la distancia desde la cisterna hasta la pileta es de 8 m.

No se está tratando el agua distribuida a la población mediante la red de distribución.

Realizar diseño, construcción y equipamiento de una planta de tratamiento.

28

Cobertura: Según datos proporcionados por el jefe de agua potable, para la ciudad de Jujan se tiene una cobertura del 96.94% que se beneficia del servicio del agua subterránea no tratada. La planta de tratamiento abastece un 30% de la población, ya que a pesar de la disponibilidad del agua, no todos se acercan a la instalación municipal a coger el líquido vital de las piletas. Continuidad: Los usuarios del servicio cuentan con 19 horas/día de agua potable, en todos los sectores conectados a la red principal. Según el jefe de agua potable, los pozos ya están llegando a su vida útil, en ocasiones la bomba esta prendida pero no bombea. La planta de tratamiento abastece a la población las 24 horas del día.

El 70% de la población no se abastece del agua tratada

Ampliar la cobertura construyendo una planta de tratamiento usando el sistema original.

29

Calidad: El sistema de agua tratada cuenta con laboratorio para la dosificación del agua, pero el agua captada no cuenta con pruebas de laboratorio. Se le realiza mantenimiento a la planta de tratamiento dos veces por semana. GESTIÓN COMERCIAL Autosuficiencia Básica:

Emisión

Gastos

Superávit - Déficit

Porcentaje Suficiencia

1,064.00 40,938.27 -39,874.27 2.60%

La emisión cubre 2.60% de los gastos Eficiencia en la recaudación: La emisión y recaudación fueron las siguientes:

La eficiencia en la recaudación es del 10.91% GESTIÓN FINANCIERA Los gastos de Bienes y Servicios para la administración, operación y mantenimiento, y gastos de personal, fueron los siguientes:

Rubro 2008

Bienes y servicios 2,500.00 Personal administrativo y

trabajadores 38,438.27

TOTAL 40,938.27

Emisión

Recaudación Eficiencia %

Cartera vencida

acumulada

1,064.00 116.10 10.91% 4,081.76

No se realiza prueba de calidad al agua no tratada El Municipio subsidia en un 97.4% los gastos a largo plazo no se podrá sustentar este servicio. La subvención alcanza el 89.09%. Baja recaudación de la emisión. No hay seguimiento en el control de la recaudación. En el futuro no se podrá realizar la cobertura de este servicio.

Realizar periódicamente análisis del agua. Crear una ordenanza que permita sustentar los costos de este servicio previo a un análisis del departamento técnico y financiero. Crear estrategias para que los usuarios cumplan con el pago del servicio.

30

Indicador de Autosuficiencia Financiera

Ingresos Gastos Cobertura Ingresos/Gastos

Superávit/ Déficit

116.10 40,938.27 0.28% -40,822.17

GESTIÓN SOCIAL: La Municipalidad informa ligeramente sobre los servicios. GESTIÓN LEGAL: No existe ordenanza

Se encarga de subsidiar el 99.72% de los gastos. Falta mayor información sobre el pago del servicio. Emiten una taza insignificante

Fijar tarifas que respondan a un criterio técnico Reorganizar el programa de participación ciudadana. Realizar un estudio tarifario.

31

FACTORES (FOSCAL) INDICADOR PUNTAJE

PUNTAJE

MÁX..

PARCIAL


GESTIÓN FINANCIERA

Autosuficiencia mínima

(tarifa), Ingresos

Propios/Gastos A, O&M*100

2.00 2.00 0.28% Cubre del 80 al 100% - Cubre del 60 al 79% - Menos del 60% 0.01 0.01 0.07

Calidad de agua apta para

consumo humano0.50 NO

Tratamiento con

desinfección diaria -

Tratamiento con

desinfección semanal - No tiene tratamiento 0.13 0.13 1.79

Cantidad: Dotación diaria

l/hab/d0.50 176.06%

Entre el 80% al 130% de la

norma -

Entre el 60% al 79% de la

norma -

Mayor al 130% y

menor al 60% de la

norma

0.00 0.00 0.01

Continuidad: No. de horas

servicio /24 horas0.50 19 a 24 De 19 a 24 horas diarias 0.50 De 12 a 18 horas diarias -

Menos de 12 horas

diarias - 0.50 6.43

Cobertura: Población Servida /

Población total * 1000.50 96.64% Entre el 80% al 100% 0.48 Entre el 60% al 79% - Menor al 60% - 0.48 6.91

GESTIÓN SOCIALCapacidad instalada y de

gestión0.50 0.50 NO

Cuenta con Planes de

Promoción y Difusión, y los

aplica

-


Promoción y Difusión y

los aplica parcialmente

-

No cuenta con Planes

de Promoción y

Difusión

0.13 0.13 1.79


Recaudación/Emisión *1000.50 10.91% Entre el 80% al 100% - Entre el 60% al 79% - Menos del 60% 0.05 0.05 0.65

Catastro de usuarios 0.30 NO TIENE Catastro actualizado - Catastro desactualizado - No tienen catastro 0.07 0.07 1.07

Pliegos tarifarios 0.20TARIFAS SIN

EST. TEC.

Las tarifas por el servicio

responden a criterios

técnicos.

-

Las tarifas por el

servicio no responden

a criterios técnicos.

0.10 0.10 0.71

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

Rendimiento de recursos

Humanos: Nº empleados /mil

usuarios (conexiones

domiciliarías)

1.00 1.00 + de 10 o - de 5De 5 a 7 empleados por

cada 1.000 usuarios -

De 8 a 10 empleados por

cada 1.000 usuarios -

Más de 10 o menos

de 5 empleados por

cada 1.000 usuarios

0.25 0.25 3.57

GESTIÓN LEGALDocumentos Legales /

utilización 0.50 0.50 NO TIENE

Cuenta con Ordenanzas

actualizadas y las aplican -

Cuenta con ordenanzas

desactualizadas y las

aplican

-

Cuenta con

ordenanza y no aplica

o no cuenta con

ordenanza

0.13 0.13 1.79

TOTAL 7.0024.79

AGUA POTABLE

GESTIÓN COMERCIAL

GESTIÓN OPERATIVA

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE AGUA POTABLE

BAJO

2.00

1.00

ALTO MEDIO

33

SUCURSAL REGIONAL: GUAYAQUIL

NOMBRE DEL MUNICIPIO: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN"FECHA. 12/08/09

SERVICIO: AGUA POTABLE

COD. DESCRIPCION UNIDAD-OPCIONES INFORMACION OBSERVACIONES

1 EXISTE EL SERVICIO SI / NO SI

2 AÑO DE CONSTRUCCION DEL SISTEMA ORIGINAL AÑO 1988

3 TIPO DE FUENTE DE ABASTECIMIENTOSUPERFICIALES /

SUBTERRANEASSUBTERRANEA

4 NOMBRE DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO

(SUP) RIO / QUEBRADA

; SUB (VERTIENTE /

POZOS)

Pozos Existen 5 pozos en el area urbana

5 PROTECCION DE LA FUENTE DE ABASTECIMIENTO SI / NO SI

6 VOLUMEN CAPTADO M3 / AÑO 1098504 M3/AÑO

Captado por los cinco pozos y distribuido a

la poblacion, este sistema tiene una

cobertura del 90%. esta agua no es tratada

7 CALIDAD DEL AGUA CAPTADA BUENA / MALA BUENAApta para el consumo humano según

analisis quimico del agua

8 ESTADO Y TIPO DE LAS OBRAS DE CAPTACION BUENA / REGULAR /

MALABUENA

9DISTANCIA DESDE LA CAPTACION A LA PLANTA DE

TRATAMIENTO KMS 5M

Solo se conecta el pozo del sector Las

Lomas

10EXISTE FUGAS EN LA TUBERÍA DE CONDUCCION DESDE

LA CAPTACION A LA PLANTA DE TRATAMIENTO.SI / NO NO

11PERDIDA PRODUCIDA DESDE LA CAPTACION A LA

PLANTA DE TRATAMIENTO.LTS/SEG -

12NUMERO DE CONEXIONES ILICITAS DESDE LA

CAPTACION A LA PLANTA DE TRATAMIENTO.# CONEXIONES -

13 EXISTE PLANTA DE TRATAMIENTO SI / NO SI Esta operando

14 ESTADO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO BUENO / MALO BUENA

15 VOLUMEN TRATADO M3 / AÑO 8234.4

Se distribuye a la poblacion por medio de

piletas ubicadas fuera de la empresa de

agua potable. Existen 8 piletas. El agua se

trata 3 veces por semana

16 CALIDAD DE AGUA TRATADA BUENA / MALA BUENA

17 VOLUMEN DISTRIBUIDO A LA POBLACION M3/AÑO 6587.52

No todos los usuarios se acercan a las

instalaciones de la empresa de agua potable

a coger agua tratada

18DISTANCIA DESDE LA PLANTA DE TRATAMIENTO AL

INICIO DE LA RED DE DISTRIBUCION (KM)# KMS - No se conecta a la red de distribucion

19

EXISTE FUGAS EN LA TUBERÍA CONDUCCION DESDE LA

PLANTA DE TRATAMIENTO HASTA EL INICIO DE LA RED

DE DISTRIBUCION.

SI / NO -

20

PERDIDA PRODUCIDA DESDE LA PLANTA DE

TRATAMIENTO HASTA EL INICIO DE LA RED DE

DISTRIBUCION.

LTS/SEG -

21

NUMERO DE CONEXIONES ILICITAS DESDE LA PLANTA

DE TRATAMIENTO HASTA EL INICIO DE LA RED DE

DISTRIBUCION.

# DE CONEXIONES -

22CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA RESERVA -

INFRAESTRUCTURA # M3 - No existe reserva

23 NUMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA HABITANTES/VIVIENDA 7

24 POBLACION URBANA - INEC # HABITANTES 7432 Proyeccion 2009

25 POBLACION SERVIDA# HABITANTES CON

SERVICIO DE AP7182

Se abastecen con el servicio de Agua potable

de pozos. El 30 % de la poblacion se

beneficia del agua tratada.

CAPACIDADES MUNICIPALES

FORMULARIOS PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

34

26 COBERTURA DEL SERVICIO % 96.64%Se beneficia del agua de pozos conectados

directamente a la red de distribucion

27 DOTACION LIT / HAB / DÍA 404.95 Agua no tratada.

28 VOLUMEN CONTABILIZADO - FACTURADO M3 / AÑO - No tienen registro

29 PERDIDAS PRODUCIDAS EN LA RED DE DISTRIBUCION. % 10%

30 FRECUENCIA DEL SERVICIO HORAS / DÍA -

PROMEDIO19 H/DÍA

PROMEDIANDO EL NÚMERO DE HORAS DE

BOMBEO DE LOS POZOS, EN CADA

SECTOR.

31 FRECUENCIA DEL SERVICIO EN ESTIAJE HORAS / DÍA -

PROMEDIO-

32 NUMERO DE MACROMEDIDORES # MACROMEDIDORES - NO TIENEN MACROMEDICIÓN

33 EXISTE REGISTRO DE USUARIOS DE AP. SI / NO SI

34 NUMERO DE USUARIOS CON ACCESO AP. # USUARIOS 1026 Estimado

35 USUARIOS CON MEDIDOR # USUARIOS CON

MEDIDOR0 No tienen medidor

36 USUARIOS CON MEDIDOR FUNCIONANDO # 0

37 USUARIOS CON MEDIDOR DAÑADO # 0

38 USUARIOS SIN MEDIDOR #

39 USUARIOS ILICITOS # -

40 NUMERO DE VEHICULOS PEQUEÑOS # - No tienen

41 ADMINISTRACION DEL SERVICIO

EMP.REGIONAL,

EMP.MIXTA, UNIDAD

MUNICIPAL,

CONT.PRIVADA

DEPARTAMENTO

MUNICIPAL

42MANUAL DE ADMINISTRACION, OPERACIÓN Y

MANTENIEMTO SI / NO NO


MANTENIEMTO AÑO APROBACION AÑO -

44 MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE APLICA SI / NO NO

45 OPERACION Y MANTENIMIENTO BUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTEBUENO

46 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO # 4

47 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO TECNICOS # 2

48 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO ADMINISTRATIVOS # 2

49 EMPLEADOS A CONTRATO # 7

50 EMPLEADOS A CONTRATO TECNICOS # -

51 EMPLEADOS A CONTRATO ADMINISTRATIVOS # 7

52 TRABAJADORES PERMANENTES # -

53 TRABAJADORES EVENTUALES # 2

Informante: Sr. Felipe Arias Farias - Jefe de Agua Potable Grupo # 6 : UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

35



SERVICIO: ALCANTARILLADO ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”


GESTIÓN ADMINISTRATIVA: La ciudad de Jujan no cuenta con alcantarillado sanitario, pero está en construcción y tiene un avance de obra del 25%. Lo administra la Dirección de Obras Publicas Municipales. Actualmente se encuentra paralizado porque está en proceso de aprobación del rediseño por parte del MIDUVI. Una vez concluido se espera abastecer el 100% de los usuarios. GESTIÓN OPERATIVA: El proyecto contiene lo siguiente: - Terciarios: Tubo PVC de 160 mm. - Secundarios y colectores: tubos de PVC de 200, 250 y

300mm. Tratamiento: Lagunas facultativas de oxidación.

Está paralizada la construcción

Gestionar los trámites para agilitar la aprobación.

36


NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN"FECHA: 12/08/2009

SERVICIO: ALCANTARILLADO

COD. DESCRIPCION UNIDAD-OPCIONES INFORMACION OBSERVACIONES

1 EXISTE EL SERVICIO SI / NO NO Esta en construccion

2 AÑO DE CONSTRUCCION DEL SISTEMA AÑO -

3 TIPO DE ALCANTARILLADO SANITARIO / PLUVIAL /

COMBINADO-

4 TIPO DE DESCARGA DIRECTA / TRATAMIENTO -

5CAUDAL DE BOMBEO DE AGUAS

SERVIDAS M3 / AÑO -

6 TIPO DE TRATAMIENTO LAGUNA / FOSA SEPTICA /

LODOS ACTIVADOS.-

7 CAUDAL DE TRATAMIENTO M3 / AÑO -

8 AREA DE TRATAMIENTO # HETÁREAS -

9 CUERPO RECEPTOR RÍOS / QUEBRADAS /

ESTEROS-

10NUMERO DE HABITANTES POR

VIVIENDA# -

11 POBLACION URBANA INEC # -

12 POBLACION SERVIDA # -

13COBERTURA POBLACIONAL DEL

SERVICIO % -

14NUMERO DE HECTAREAS DEL AREA

URBANA# -

15NUMERO DE HECTAREAS CON

SERVICIO DE ALCANTARILLADO# -

16 COBERTURA FISICA DEL SERVICIO % -

17EXISTE REGISTRO USUARIOS DE

ALCANTARILLADO SI / NO -

NUMERO DE USUARIOS CON ACCESO A

ALC.# USUARIOS -

19 CONEXIONES ILICITAS # -

20 NUMERO DE HIDROSUCCIONADORES # -

21 HIDROSUCCIONADORES BUENOS # -

22 HIDROSUCCIONADORES REGULARES # -

23 HIDROSUCCIONADORES MALOS # -


EMP.REGIONAL /

EMP.MIXTA / UNIDAD

MUNICIPAL /

CONT.PRIVADA

-

25MANUAL DE ADMINISTRACION,

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, SE

DISPONE

SI / NO -

26MANUAL ADM.OPER. Y MANT., AÑO DE

APROBACIONAÑO -

27MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE

APLICA SI / NO -

28OPERACION Y MANTENIMIENTO DEL

SERVICIO BUENO / REGULAR / MALO -

29 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO # -

30 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO

TECNICOS# -

31EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO

ADMINISTRATIVOS# -

32 EMPLEADOS A CONTRATO # -


34EMPLEADOS A CONTRATO

ADMINISTRATIVOS# -


36 TRABAJADORES EVENTUALES # -

Grupo # 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL



Informante: Ing. Civ. Jose Vasquez Alvarado

37



SERVICIO: DESECHOS SÓLIDOS ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”

SITUACIÓN ACTUAL IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ALTERNATIVAS DE SOLUCION

GESTIÓN ADMINISTRATIVA: El proceso de recolección, manejo y disposición de los residuos sólidos de la Cabecera cantonal, está a cargo de la Comisaría Municipal, cuyas oficinas están ubicadas en la planta baja del edificio Municipal. El personal que contempla este servicio es de 18 empleados a nombramiento y 21 empleados a contrato. GESTIÓN OPERATIVA: Generalidades: En el cantón se tiene el servicio de recolección y disposición de los residuos sólidos todos los días de la semana incluido los recintos. Existe un botadero a cielo abierto ubicado a 30 m de la vía Simón Bolívar – Jujan, a 2,50 Km. de Jujan. El área de la disposición final es de aproximadamente 1ha y se depositan aproximadamente 22995 toneladas anuales de los residuos sólidos. Todos los desechos que se generan tanto en la cabecera cantonal, como en los recintos son conducidos al botadero.

38

No disponen de manual de administración, operación y mantenimiento. Catastro del servicio de desechos sólidos No tiene registro de catastro de usuarios de este servicio, pero según cálculos se estima que el 70% de la población se beneficia del servicio de recolección en todo el cantón. Descripción del servicio actual Procesos: Estos procesos se realizan en la Cabecera Cantonal de Jujan como en los recintos. 1. Generación, Separación y Almacenamiento: A

nivel de domicilio, no se separan los residuos sólidos; la producción de basura es de 63 ton/día. El almacenamiento no es el más adecuado

2. Barrido y recolección: El barrido se realiza de

manera manual. Se realiza el barrido en todas las calles que forman el área urbana y tienen un rendimiento por persona aproximadamente de 500 m., que representan un 95% de calles

Mal manejo de los residuos sólidos No tienen registro de catastro No se realiza tratamiento de desecho solido. No existe segregación de desecho solido en las viviendas.

Elaborar un manual de operación y mantenimiento. Realizar censos para elaborar catastro Se debe implementar un plan para la segregación de los residuos desde las viviendas hasta el sitio de disposición final.

39

urbanas existentes barridas. La recolección tiene una cobertura del 97%. El personal dispone de horarios y recorridos rutinarios.

3. Transporte: Existen 2 vehículos recolectores, 1

nuevos que están en buenas condiciones, y 1 fuera de servicio, además dispone de 1 tractor en buenas condiciones perteneciente a obras publicas. El vehículo recolector en servicio realiza 2 viajes al día.

4. Tratamiento y transformación: No existe

ningún tipo de tratamiento de los residuos sólidos ni lixiviados.

5. Disposición final: Se lo realiza mediante

vertido directo del 100% de los residuos sólidos en el botadero municipal a cielo abierto en un área de 1.00 Ha, ubicado a 2.50 Km. de la ciudad. Existe alta emisión de gases por basura quemada y putrefacción, presencia de especies no deseadas.

Equipos Para la recolección de los desechos sólidos se dispone de un carro recolector en buen estado. También tienen un tractor en buenas condiciones.

Solo tiene un vehículo, no abastece el servicio. Existe contaminación

Realiza un análisis para la adquisición o reparación del vehículo y del tractor. Gestionar los estudios y construcción de un relleno sanitario con su respectivo tratamiento.

40

GESTIÓN COMERCIAL Autosuficiencia Básica:

Emisión

Gastos Superávit - Déficit


No hay 120,688.81 -120,688.81

No existe emisión, se gasta 120,688.81 Eficiencia en la recaudación: No existe emisión ni recaudación. GESTIÓN FINANCIERA SITUACIÓN FINANCIERA DEL SERVICIO Los gastos de Bienes y Servicios para la administración, operación y mantenimiento, y gastos de personal, fueron los siguientes:

Rubro 2008



TOTAL 120,688.81




No hay 120,688.81 0% -120,688.81

No hay ingresos, los gastos ascienden a 120,688.81

No hay emisión porque no existe ordenanza No se recauda porque no existe emisión, sin ingresos no se puede sustentar los costos del servicio lo que provocaría el colapso del mismo. El Municipio subsidia el 100%. No hay ingresos

Crear ordenanza que fije tarifas que respondan a un criterio técnico Para recaudar se tiene que emitir, y la emisión requiere ordenanza. Crear ordenanza Crear ordenanza que fije tarifas que respondan a un criterio técnico.

41

GESTIÓN LEGAL No existe ordenanza GESTION SOCIAL Los habitantes cuentan con métodos de difusión parciales para el servicio de recolección de desechos sólidos.

No cobran tarifas No toda la población se informa del servicio.

Crear ordenanza que fije tarifas que respondan a un criterio técnico. Realizar programas de difusión mediante participación ciudadana.

42

FACTORES

(FOSCAL)INDICADOR PUNTAJE

PUNTAJE

PARCIAL

MÁXIMO


GESTIÓN

FINANCIERA

Autosuficiencia mínima (tarifa)

Ingresos propios/Gastos A,

O&M*100

2.00 2.00 0.00% Cubre del 80 al 100% - Cubre del 60 al 79% - Menos 60% 0.00 0.00 0.01

Cobertura

Población atendida/Población total

*1000.50 70.00% Entre el 71% al 100% - Entre el 40% al 70% 0.35 Menos del 40% - 0.35 5.71

Equipos: cantidad, estado y

funcionamiento

1 recolector por cada 5000

habitantes

0.40 NO CUMPLE Cumple - Incumple en más o en

menos 0.20 0.20 1.43

Recolección:

No. de días de recolección / 7 días0.40 DIARIA 3 veces por semana - 4 veces por semana - Diaria 0.10 0.10 1.43

Disposición final:

Relleno sanitario/servicio0.40 SIN CONTROL Relleno Sanitario en operación - Botadero controlado. -

Se realiza con otros

métodos sin control y

producen contaminación

0.10 0.10 1.43

Procesos de reciclaje 0.30 SIN TRATAMIENTO

Con clasificación domiciliaria

en toda la zona urbana

(orgánicos e inorgánicos)

-

Con clasificación

domiciliaria

parcialmente en la zona

urbana (orgánicos e

inorgánicos)

- Sin clasificación 0.07 0.07 1.07

GESTIÓN SOCIAL Capacidad Instalada y de gestión 0.50 0.50APLICAN PLANES

DIFUSIÓN

PARCIALMENTE



aplica

-




0.25 No cuenta con Planes de

Promoción y Difusión - 0.25 4.64


Recaudación/Emisión*1000.50 Entre el 80% al 100% - Entre el 60% al 79% - Menos del 60% 0.00 0.00 0.01

Catastro de usuarios 0.30NO DISPONEN DE

CATASTROCatastro actualizado - Catastro desactualizado - No tienen catastro 0.13 0.13 1.07

Pliegos tarifarios 0.20

Las tasas por el servicio

responden a un criterio

técnico.

-


no responden a un

criterio técnico.

- 0.00 3.29

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

Rendimiento de recursos

Humanos: Nº empleados /mil

usuarios (habitantes por predio)

1.00 1.00 + de 10 o - de 5De 5 a 7 empleados por cada

1.000 usuarios -

De 8 a 10 empleados

por cada 1.000 usuarios -

Más de 10 o menos de 5

empleados por cada

1.000 usuarios

0.25 0.25 3.57

GESTIÓN LEGAL Documentos/ utilización 0.50 0.50 NO TIENECuenta con Ordenanzas




aplican

-

Cuenta con ordenanza y

no aplica o no cuenta

con ordenanza

0.13 0.13 1.79

TOTAL 7.00 25.45

GESTIÓN

OPERATIVA

GESTIÓN

COMERCIAL1.00

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE DESECHOS SÓLIDOS

DESECHOS SÓLIDOS

2.00

BAJOALTO MEDIO

44


NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN" FECHA. 12/08/09

SERVICIO : DESECHOS SOLIDOS

CO D. DESCRIPCION UNIDAD-OPCIONES INFORMACION OBSERVACIONES

1EXISTE EL SERVICIO (BARRIDO, RECOLECCION,

DISPOSICION FINAL)

SI/NOSI

2 POBLACION URBANA # DE HABITANTES

7432

3 POBLACION SERVIDA# DE HABITANTES

CON SERVICIO 5202

4COBERTURA POBLACIONAL DEL SERVICIO DE

DS.

%70% Referente a la poblacion

5 EXISTE REGISTRO DE USUARIOS SI/NO

NO

6NUMERO DE USUARIOS CON ACCESO AL

SERVICIO DE DESECHOS SOLIDOS

#743

7 VOLUMEN PRODUCIDO DE DESECHOS SOLIDOS # TN/AÑO

22995 TN/AÑO Se recogen un promedio de 9 Ton diarias

8EXISTE SEGREGACION DE LOS DESECHOS

SOLIDOS EN LAS VIVIENDAS.

SI/NO

SI

9EXISTEN CONTENEDORES O DEPOSITOS DE

ALMACENAMIENTO COLECTIVO DE DS.

SI/NO

NO

10 AREA URBANA # HECTAREAS

-

11 AREA DE RECOLECCION# HECTAREAS

-

12COBERTURA FISICA DEL SERVICIO DE

RECOLECCION

%97% Referente al area

13 RECOLECCION Y TRANSPORTE MANUAL/MECANICA/

MIXTOMIXTO 1 carro recolector tiene 1 chofer y 3 ayudantes

14VOLUMEN RECOLECTADO DE DESECHOS

SOLIDOS

# TN/AÑO

22305 TN/AÑOEn promedio se realizan 3 viajes en la mañana y 2 en la noche

al botadero

15RUTAS DE RECOLECCION DE DESECHOS

SOLIDOS

SI / NOSI

16 FRECUENCIA DE RECOLECCION

DIARIA -INTERDIARIA,

1 O 2 VECES/SEMANA DIARIA

17 CALIDAD DEL SERVICIO RECOLECCION BUENO,

REGULAR,MALOBUENO

18 BARRIDO DE VIAS -TIPOMANUAL-MECANICO-

MIXTOMANUAL

19 LONGITUD DE VIAS URBANAS# KMS

- No tienen informacion

20 LONGITUD DE VIAS BARRIDAS# KMS

- 500m por persona, existen 6 personas dedicadas al barrido

21 COBERTURA DE BARRIDO %

95% Se estima

22 RUTAS DE BARRIDOSI / NO

SI

23 FRECUENCIA DE BARRIDO

DIARIA -INTERDIARIA,

1 O 2 VECES/SEMANA DIARIA

24 RENDIMIENTO EN EL BARRIDO MANUAL # KM/DIA/HOMBRE

0.5

25 RENDIMIENTO EN EL BARRIDO MECANICO# KM/DIA/MAQUINA

-

26 CALIDAD DEL SERVICIO DE BARRIDOBUENO,

REGULAR,MALOBUENO

27 TIPO DE DISPOSICION FINAL

CIELO

ABIERTO/RELLENO

SANIT.

CIELO ABIERTO

28VOLUMEN DE DESECHOS SOLIDOS DISPUESTOS

ADECUADAMENTE

# TN/AÑO22305 TN/AÑO

29UBICACION GEOGRAFICA DE LA DISPOSICION

FINAL

NOMBRE DEL SECTOR

SIN NOMBRE Ubicado a 30 m de la via hacia Simion Bolivar

30AREA DEL BOTADERO (CIELO ABIERTO-

RELLENO)

# HAS.1

31 DISTANCIA A LA DISPOSICION FINAL # KMS.

2.5

32 VOLQUETES#

-

33 VOLQUETES BUENOS#

-


FORMULARIO PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

45

34 VOLQUETES REGULARES#

-

35 VOLQUETES MALOS#

-

36 RECOLECTORES #

2

37 RECOLECTORES BUENOS#

1

38 RECOLECTORES REGULARES#

0

39 RECOLECTORES MALOS #

1 Esta fuera de servicio

40 CAPACIDAD PROMEDIO DE RECOLECTORES # TO N.

5 TON

41 NUMERO DE VIAJES DIARIOS AL BOTADERO#

2

42 TRACTORES#

1

43 TRACTORES BUENOS#

1 Cargadora frontal perteneciente a Obras Publicas

44 TRACTORES REGULARES#

0

45 TRACTORES MALOS#

0

46 BARREDORAS#

-

47 BARREDORAS BUENAS#

-

48 BARREDORAS REGULARES#

-

49 BARREDORAS MALAS#

-


EMP .REGIONAL /

EMP .MUNICIP . / UNIDAD

MUNICIP AL /

CONT.P RIVADA/J UNTA

ADMINIS.

UNIDAD MUNICIPAL-

COMISARIA


MANTENIMIENTO, SE DISPONE

SI / NO

NO


APROBACION

AÑO

-

53 MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE APLICA SI / NO

NO

54 OPERACION Y MANTENIMIENTO DEL SERVICIO

BUENO / REGULAR /

MALO

BUENO

55 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO#

18 Contrato colectivo

56 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO TECNICOS#

-


ADMINISTRATIVOS

#-

58 EMPLEADOS A CONTRATO#

21

59 EMPLEADOS A CONTRATO TECNICOS#

-

60 EMPLEADOS A CONTRATO ADMINISTRATIVOS#

-

61 TRABAJADORES PERMANENTES#

-

62 TRABAJADORES EVENTUALES#

-

63 TRABAJADORES A CONTRATO#

-

Informante: Sr. Fabricio Moran - Comisario Grupo # 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

46



SERVICIO: MERCADOS ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”


GESTIÓN ADMINISTRATIVA:

Existe un mercado que está operando menos del 10%, por mala infraestructura y falta de espacio, no abaste el crecimiento poblacional, por tal motivo los comerciantes no han querido permanecer en el inmueble. En la actualidad la labor comercial se realiza en los perímetros del mercado dando lugar a la ocupación de la vía pública. Por lo tanto, el análisis de las actividades comerciales, se lo va a realizar mediante una descripción paralela de la vía pública y de la

El área del mercado no satisface la demanda de la población que crece cada día, por tal motivo no presta los servicios requeridos, dando lugar al colapso operativo del mercado y provocando que los comerciantes ocupen la vía pública. No tienen registro de usuarios.

Gestionar el financiamiento con los organismos competentes para elaboración de estudios, diseño y construcción de un mercado nuevo que satisfaga la demanda poblacional, y así reubicar a los comerciantes que ocupan la vía publica. Gestionar la contratación provisional de baterías sanitarias para evitar la contaminación del río Ventanas, provocada por los comerciantes.

47

infraestructura construida para este fin. La jefatura municipal encargada a la administración y mantenimiento del servicio es la comisaría y está ubicada en la parte baja del edificio municipal.

GESTIÓN OPERATIVA: Mercado Municipal.- El mercado está ubicado en la zona central, y permanece abierto todos los días en horario de oficina. Este mercado es una edificación de planta baja con un área de 315m2, en el cual existen en el interior 48 puestos y 8 están ocupados, existen 5 locales comerciales y 2 están ocupados.

Los comerciantes que ocupan la vía pública realizan sus necesidades biológicas cerca de la orilla del río, contaminándolo lastimosamente.

Gestionar la contratación de letrinas eventuales

48

Existe ocupación de vía pública, en el perímetro del mercado que es ocupado por 2 tercenas, y 3 feria libre a la semana. Semanalmente se ubican 20 puestos eventuales en vía pública y 110 puestos fijos.

Existe recolección de desecho sólido, pero no hay beneficios de servicios básicos, esto es agua y alcantarillado. Los comerciantes que ocupan la vía pública realizan sus necesidades biológicas en un área pequeña colindante al río Los Amarillos.

49

GESTIÓN COMERCIAL: Autosuficiencia Básica:

Emisión

Gastos



60.00 35,790.11 -35,730.11 0.17%

La autosuficiencia básica es del 0.17% Eficiencia en la recaudación

Emisión


Cartera vencida

acumulada

60.00 0 0% No hay registro

No se recauda lo emitido.

Déficit del 99.83%. No se emite porque no existe ordenanza. El mercado está deteriorado. Genera gastos irrecuperables. No hay recaudación.

Necesario emitir ordenanza con criterio técnico-financiero que cubra los costos reales de este servicio. Realizar la gestión recaudadora, incluso aplicando la ley.

50

GESTIÓN FINANCIERA Los gastos de Bienes y Servicios para la administración, operación y mantenimiento, y gastos de personal, fueron los siguientes:

Rubro 2008

Bienes y servicios 0 Personal administrativo y


TOTAL 35,790.11




No hay 35,790.11 0% -35,790.11

Los gastos son $35,790.11 y no hay ingresos.

ÁREA LEGAL: No presenta ordenanza. GESTIÓN SOCIAL: No todos los compradores ingresan al mercado, la mayoría prefieren comprar en la vía pública o en locales de las inmediaciones, el mercado está operando parcialmente.

Subsidio total. No hay ningún ingreso, no cobran porque el mercado está deteriorado, sin mantenimiento. Inexistencia de ordenanza. La vetustez del mercado, no permite una atención adecuada a los usuarios.

El departamento técnico y financiero debe realizar un estudio de la realidad económica de este departamento para permitir el equilibrio entre ingresos y gastos. Crear ordenanza que respondan a criterio técnico financiero. Remodelar o construir el mercado.

51


PUNTAJE

PARCIAL

MÁXIMO


GESTIÓN FINANCIERA



O&M*100

0.50 0.50 0.00% Cubre del 90 al 100% - Cubre del 80 al 89% - Menos del 80% 0.00 0.00 0.03

Estado de infraestructura

disponible0.20 NO TIENEN

Infraestructura y equipo en

condiciones buenas para

la prestación del servicio

-

Infraestructura y equipo en

condiciones regulares, requiere

mantenimiento para la

prestación del servicio

-

Infraestructura y equipo

requiere reparación

total o no cuenta con

mercado

0.05 0.05 2.50

Capacidad de operación del

servicio disponible0.10 9.00%

Infraestructura cubre del

90% al 100% de la

demanda de vendedores

-

Infraestructura cubre del 60%

al 89% de la demanda de

vendedores

-

Infraestructura cubre

por debajo del 60% de

la demanda de

vendedores

0.01 0.01 0.38

Control ambiental 0.10 EVENTUAL

Servicio de recolección y

limpieza adecuada y

oportuna

- Servicio de recolección y

limpieza eventual 0.05

No existe servicio de

recolección y limpieza

a

- 0.05 3.25

Servicios Básicos 0.10 NO EXISTE

Dispone de los servicios

básicos en buen estado y

de manera permanente

-


básicos, se encuentran en

estado regular (requieren

reparación) y existe

racionamiento

-

Existe racionamiento

de los servicios

básicos, se encuentran

en mal estado,

(requieren reposición)

0.02 0.02 1.25

Ocupación de vía pública 0.10 EXISTE OCUPACIÓNNo existe ocupación de vía

pública -

Existe ocupación de vía pública,

los días de feria -

Existe sub-utilización o

saturación de

mercados con

ocupación de vía

pública todos los días

0.02 0.02 1.25

GESTIÓN SOCIALCapacidad Instalada y de

gestión0.10 0.10

NO CUENTAN CON

PLANES DE DIFUSIÓN


Promoción y Difusión, y

los aplica

-


Promoción y Difusión y los

aplica parcialmente

-

No cuenta con Planes

de Promoción y

Difusión

0.02 0.02 1.25

Eficiencia en la

Recaudación:

Recaudación/Emisión*100

0.25 0.00% Entre el 80% al 100% - Entre el 60% al 79% - Menos del 60% 0.00 0.00 0.04

Pliegos tarifarios 0.25 COSTOS SIN EST. TEC.



técnico.

-

Las tasas por el

servicio no responden a

un criterio técnico.

0.13 0.13 3.13

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

Rendimiento de Recursos

Humanos 0.20 0.20 4 X C/100/COMERC.De 4 empleados por cada

100 comerciantes 0.20

Menos de 3 empleados

por cada 100

comerciantes

- 0.20 9.00

GESTIÓN LEGALDocumentos Legales

para la gestión del servicio0.10 0.10 NO TIENE




desactualizadas y las aplican -

Cuenta con ordenanza

y no aplica o no cuenta

con ordenanza

0.02 0.02 1.25

TOTAL2.00

23.32

MERCADO

0.50GESTIÓN COMERCIAL

GESTIÓN OPERATIVA 0.60

ALTO

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE MERCADO

MEDIO

BAJO

53


NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN"FECHA 12/08/2009

SERVICIO: MERCADOS

COD DESCRIPCION UNIDAD-OPCIONES INFORMACION OBSERVACIONES

1

EXISTE EL SERVICIO SI/NO SI

Existe el mercado pero no esta operando al 100% ya

que los comerciantes no estan en el mercado y han

salido a ocupar la via publica ya el area del mercado

no satisface la demanda.2 POBLACION URBANA # HABITANTES 16700

3POBLACION SERVIDA

# HABITANTES CON

SERVICIO6680 Solo el 9% de la poblacion se beneficia del mercado.

4COBERTURA DEL SERVICIO % 9.00% no cubre toda la poblacion porque no tiene capacidad.

5 NUMERO DE MERCADOS MAYORISTAS # 0

6NUMERO DE MERCADOS MINORISTAS # 1

7NUMERO DE FERIAS # 3 Se realizan 3 ferias a la semana

8

NUMERO DE TERCENAS EXISTENTES # 2existen 10 tercenas dentro del mercado y 17 tercenas

en via publica.

9 AREA TOTAL DEL TERRENO UTILIZADO EN

MERCADOS M2 315

10AREA TOTAL CONSTRUIDA EN MERCADOS M2 315

11NOMBRE DEL MERCADO MUNICIPAL Mercado municipal de Jujan

12TIPOLOGIA

PLAZA/CERRADO/PLATAF

ORMACERRADO En via publica al aire libre.

13UBICACIÓN

ZONA CENTRAL/ZONA

PERIFÉRICAZONA CENTRAL

14 NUMERO DE DIAS POR SEMANA QUE EXISTE

FERIA EN EL MERCADO# 3

15 AREA TOTAL DEL TERRENO M2 525

16 AREA TOTAL CONSTRUIDA M2 315

17 EXISTE REGISTRO ACTUALIZADO DE

USUARIOS SI/NO SI

18AÑO ULTIMA ACTUALIZACION DE USUARIOS AÑO 2006

19NUMERO DE USUARIOS # 15

20NUMERO DE L.COMERCIALES EXISTENTES # 2 Exteriores

21NUMERO DE L.COMERCIALES OCUPADOS # 2

22

NUMERO DE L.COMERCIALES DESOCUPADOS # 0

23NUMERO DE PUESTOS EXISTENTES # 48 Interiores

24 NUMERO DE PUESTOS OCUPADOS # 8

25

NUMERO DE PUESTOS DESOCUPADOS # 40

26 EXISTE OCUPACION DE VIA PUBLICA SI/NO SI

27NUMERO PUESTOS FIJOS EN VIA PUBLICA # 110

28 NUMERO PUESTOS EVENTUALES EN VIA

PUBLICA # 20 A la semana

29ESTADO INSTALACIONES DE AGUA POTABLE

BUENO / REGULAR / MALO

/ NO EXISTEBUENO

30 ESTADO INSTALACIONES DE

ALCANTARILLADO


/ NO EXISTENO EXISTE Pozo Septico

31 ESTADO RECOLECCION DE DESECHOS

SOLIDOS


/ NO EXISTEBUENO

32 ESTADO INSTALACIONES DE LUZ

ELECTRICA.


/ NO EXISTEBUENO

33ESTADO BATERIAS SANITARIAS


/ NO EXISTEMALO

34

ADMINISTRACION DEL SERVICIO

EMP.REGIONAL /

EMP.MIXTA / UNIDAD

MUNICIPAL /

CONT.PRIVADA

MUNICIPAL El servicio lo administra la comisaria

35MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE DISPONE SI/NO NO

36 MANUAL ADM,OPERACION Y MANT., AÑO

DE APROBACIONAÑO -

37MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE APLICA SI/NO NO

38OPERACION Y MANTENIMIENTO


/ NO EXISTEREGULAR



54


40EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO TECNICOS # -

41 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO

ADMINISTRATIVO# -

42 EMPLEADOS A CONTRATO # 6 3 guardias


44 EMPLEADOS A CONTRATO

ADMINISTRATIVOS# -



Grupo # 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUILInformante: Sr. Fabricio Moran - Comisario

55



SERVICIO: CAMAL ENTIDAD: GOBIERNO MUNICIPAL DE ALFREDO BAQUERIZAO MORENO “JUJAN”


GESTIÓN ADMINISTRATIVA: En el cantón existe un solo camal municipal operando y brinda el servicio de faenamiento.

El servicio es administrado por la comisaría municipal. Para el servicio se consta del siguiente personal: 3 empleados a nombramiento. GESTIÓN OPERATIVA: El área del terreno es de 1050m2 y tiene 100m2 construido, no tiene área de encierro, ni descanso. El inmueble es una estructura de hormigón armado con cubierta de zinc y el piso de hormigón barrido, en mal estado. El faenamiento y descuartizado lo realizan en el piso y sin ninguna técnica, no tienen tecles.

Las instalaciones de agua potable y alcantarillado sanitario se encuentran en mal estado.

No cuenta con el equipamiento necesario para el correcto faenamiento.

La Municipalidad deberá gestionar un proyecto para la reconstrucción y remodelación de las instalaciones de este servicio. Se debe gestionar financiamiento para equipar adecuadamente el área de faenamiento

56

No tiene área destinada al control veterinario. No tienen área destinada al cuarto frio Tienen instalaciones de agua potable en funcionamiento, no existe alcantarillado sanitario, esta en construcción. Las aguas residuales la envían al río.

Posee instalaciones eléctricas en buen estado. La recolección de desechos sólidos se la realiza a diario. Semanalmente se faenan 90 cabezas de ganado. El producto de la faenada es transportada en triciclos, no poseen vehiculo adecuado para la transportación. En época de invierno, el camal se inunda y por tal motivo trasladan la operación a las calles colindantes del sector, y la faenada se la realiza a vista de todos los moradores sin las condiciones necesarias.

No tienen departamento veterinario. El camal no brinda el servicio de refrigeración. Envían directo al rio las aguas residuales. Inundación del camal

Se debe destinar y construir un área para la operación del cuarto frío, y gestionar el equipamiento de este. La Municipalidad deberá gestionar un proyecto para la reconstrucción y remodelación de las instalaciones del camal. Construir sistema de tratamiento para aguas residuales. Reconstruir el camal.

57

GESTIÓN COMERCIAL: Autosuficiencia Básica:

Emisión

Gastos



No hay 10,801.62 -10,801.62 0%

No existe emisión, se gasta 10,801.62 Eficiencia en la recaudación: No existe emisión y recaudación GESTIÓN FINANCIERA: Los gastos de Bienes y Servicios para la administración, operación y mantenimiento, y gastos de personal, fueron los siguientes:

Rubro 2008

Bienes y servicios 0 Personal administrativo y


TOTAL 35,790.11




No hay 10,801.62 0% -10,801.62

No se puede calcular por no existir ingresos

No existe ordenanza, no hay emisión. No existen ingresos. Todo lo subsidia el Municipio. Camal obsoleto.

Crear ordenanza que permita la emisión. Mejorar las condiciones del servicio.

58

GESTIÓN LEGAL: No presenta ordenanza GESTIÓN SOCIAL: La población se beneficia del servicio.

Ordenanza inexistente, no permite regular el desenvolvimiento de este servicio.

Elaboración de ordenanza con criterio técnico-financiero que permitan cubrir los costos de operación, administración y técnico.

59

FACTORES (FOSCAL) INDICADOR PUNTAJE PESO

PARCIAL

MÁXIMO


GESTIÓN

FINANCIERA



O&M*100


Estado de la infraestructura

disponible0.30 NO TIENEN


en condiciones buenas

para la prestación del

servicio

-


en condiciones

regulares, requiere

mantenimiento para la

prestación del servicio

-


requiere reparación total

o no cuenta con camal

0.07 0.07 2.50

Capacidad de operación del

servicio disponible0.30

OPERACIÓN

INEFICIENTE

Operación eficiente:

existe control veterinario,

faenamiento en línea

elevado y niveles de aseo

adecuados

-

Operación

medianamente eficiente:

existe control veterinario

y niveles de aseo

adecuados

- Operación ineficiente 0.07 0.07 2.50

Control ambiental 0.20 SIN TRATAMIENTO

Existe tratamiento de

desechos sólidos y

líquidos.

-

Se realiza parcialmente

tratamiento de desechos

sólidos y líquidos.

-

No se realiza tratamiento

de desechos sólidos y

líquidos.

0.05 0.05 1.67

Servicios básicos 0.20 NO EXISTE

Dispone de servicios

básicos en buen estado

y de manera permanente

-

Dispone de servicios

básicos en estado

regular (requiere

reparación) y existe

racionamiento

-

Existe racionamiento de

los servicios básicos, se

encuentran en mal

estado, (requieren

reposición)

0.05 0.05 1.67

GESTIÓN SOCIAL Capacidad Instalada y de gestión 0.20 0.20NO CUENTAN CON

PLANES DE

DIFUSIÓN


Promoción y Difusión, y

los aplica

-




- No cuenta con Planes de

Promoción y Difusión 0.05 0.05 1.67

GESTIÓN

COMERCIALPliegos tarifarios 0.30 0.30

TASAS SIN EST.

TEC.



técnico.

-


no responden a un criterio

técnico.

0.15 0.15 2.50

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

Rendimiento de Recursos

Humanos

Pequeño 4 empleados;

Mediano 5 empleados; y;

Grande 6 empleados.

0.20 0.20 CUMPLE Cumple parámetro 0.20 No cumple parámetro - 0.20 6.00

GESTIÓN LEGALDocumentos Legales para la

gestión del servicio0.30 0.30 NO TIENE


actualizadas y las

aplican

-



aplican

-


no aplica o no cuenta con

ordenanza

0.07 0.07 2.50

TOTAL 3.0021.02CARACTERIZACIÓN LINEA BASE CAMAL

CAMAL

GESTIÓN

OPERATIVA1.00

BAJOALTO MEDIO

61


NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN"FECHA 12/08/09SERVICIO: CAMAL

CODIGO DESCRIPCIONUNIDAD-OPCIONES INFORMACION

OBSERVACIONES

1 EXISTE EL SERVICIO SI/NO SIEn epoca de invierno se inunda y el faenamiento se lo realiza en calles

aledañas previamente cerradas.

2 AÑO DE CONSTRUCCIÓN -

3 POBLACION URBANA # HABITANTES -

4 POBLACION SERVIDA # HABITANTES CON

SERVICIO- Todos los habitantes se sirven de estas instalaciones

5 COBERTURA DEL SERVICIO % 100%

6 NUMERO DE CAMALES # CAMALES 1

7 NOMBRE DEL CAMAL TEXTO CAMAL MUNICIPAL

8 TIPODE CAMAL REGIONAL /LOCAL LOCAL

9 AREA TOTAL DEL TERRENO M2 1050

10 AREA TOTAL CONSTRUIDA M2 100

11VIAS DE ACCESO AL CAMAL-TIPO DE

RODADURA

PAVIMENTADAS/LASTRADA

S/EMPEDRADAS/TIERRATIERRA

12 EXISTE EN EL CAMAL AREAS DE PARQUEO SI/NO NO

13 EXISTE PLATAFORMAS DE DESCARGA SI/NO NO

14 NUMERO DE CORRALES DE DESCANSO # CORRALES DE DESCANSO -No existe. El ganado es amarrado a un arbol

15 NUMERO DE CORRALES DE ENCIERRO # CORRALES DE ENCIERRO -No existe

16 NUMERO DE CORRALES AISLAMIENTO# CORRALES DE

AISLAMIENTO-

No existe

17 AREA DE CORRALES AREA DE CORRALES -

18 EXISTE FERIA DE GANADO EN PIE SI/NO NO

19 EXISTE REGISTRO DE INTRODUCTORES SI/NO SI

20 NUMERO DE INTRODUCTORES # INTRODUCTOES 8 al mes

21 GANADO FAENADO TOTAL # CABEZAS/SEMANA 90

22 GANADO MAYOR FAENADO # GANADO MAYOR/SEMANA 90

23 GANADO MENOR FAENADO # GANADO MENOR/SEMANA 0

24ZONA DE FAENAMIENTO ADECUADA O

INADECUADAADECUADA/INADECUADA INADECUADA

El ganado se lo faena en el piso

25 EXISTE CUARTO FRIO SI/NO NO

26 CAPAPACIDAD CUARTO FRIO # CABEZAS -

27EQUIPAMIENTO OFICINA

ADMINISTRATIVA

SUFICIENTE/OPERABLE/INS

UFICIENTEINSUFICIENTE

28 EXISTE SERVICIO VETERINARIO SI/NO SI 2 doctores

29 EQUIPAMIENTO AREA DE VETERINARIO SUFICIENTE/OPERABLE/INS

UFICIENTENO EXISTE

El Veterinario no tiene oficina ni espacio para operar

30

EQUIPAMIENTO GENERAL

(NOQUEO,DESANGRE, RIELES, ESCALDADO,

SIERRAS etc)

SUFICIENTE/OPERABLE/INS

UFICIENTENO EXISTE

31 INCINERACION DE CARNE DECOMISADA SI/NO SI

32 EXISTE SERVICO DE AGUA POTABLE SI/NO SI

33ESTADO INSTALACIONES DE AGUA

POTABLE BUENO / REGULAR / MALO BUENA

La bomba se la robaron

34 EXISTE SERVICIO DE ALCANTARILLADO SI/NO NO Esta en construccion

35ESTADO INSTALACIONES DE

ALCANTARILLADO BUENO / REGULAR / MALO -

36EXISTE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES EN EL CAMALSI/NO NO

37TIPO DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALESPRIMARIO/SECUNDARIO -

38ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES PREVIO A LA DESCARGA BUENO / REGULAR / MALO -

39EXISTE SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE

DESECHOS SÓLIDOS PARA EL CAMAL.SI/NO SI

40ESTADO RECOLECCION DE DESECHOS

SOLIDOS BUENO / REGULAR / MALO

BUENO

(RECOLECTOR DE

BASURA)

41 FRECUENCIA DE RECOLECCIONDIARIA/INTERDIARIA O 1,2 ,

3 VECES/SEMANADIARIA

42ESTADO INSTALACIONES DE LUZ

ELECTRICA.

BUENO / REGULAR / MALO /

NO EXISTEBUENO

43 ESTADO BATERIAS SANITARIAS BUENO / REGULAR / MALO /

NO EXISTEBUENO

44 NUMERO DE VEHICULOS PEQUEÑOS # -

45 VEHICULOS PEQUEÑOS BUENOS # -

46 VEHICULOS PEQUEÑOS REGULARES # -

47 VEHICULOS PEQUEÑOS MALOS # -

48 VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE CARNE # -


FORMULARIO PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

62

49VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE CARNE -

BUENOS# -

50VEHICULOS PARA TRANSPORTE DE CARNE -

REGULARES# -

51VEHICULOS PARA TRANSPORTE CARNE -

MALOS# -


EMP.REGIONAL,

EMP.MIXTA, UNIDAD

MUNICIPAL,

CONT.PRIVADA

MUNICIPAL

53 MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE DISPONE SI/NO SI

54MANUAL ADM,OPERACIàN Y MANT., AÑO

DE APROBACIONAÑO -

55APLICACIÓN DEL MANUAL

ADMINISTRACION .OPER. Y MANT.SI/NO -

56ESTADO DE LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DEL CAMAL

BUENO / REGULAR / MALO /

NO EXISTEREGULAR


58 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO TECNICOS # 2


ADMINISTRATIVOS# 1

60 EMPLEADOS A CONTRATO # -


62EMPLEADOS A CONTRATO

ADMINISTRATIVOS# -


64 TRABAJADORES A CONTRATO # -


Informante: Sr. Fabricio Moran - Comisario Grupo # 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

63



SERVICIO: CEMENTERIO ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO - JUJAN


GESTIÓN ADMINISTRATIVA: El servicio lo administra el Municipio a través de la comisaría municipal. El personal que conforma el servicio en la cabecera cantonal es: 1 empleado a nombramiento y 1 empleado a contrato. La oficina de esta administración se ubica en la planta baja del edificio municipal, la vía de acceso esta pavimentada, el estado de las baterías sanitaria son malos.

GESTION OPERATIVA: El Cementerio Municipal tiene una superficie de 4.50 hectáreas.

El horario de atención es de lunes a domingo desde las 8:00 hasta las 17:30.

.

64

En el sector no existe el servicio de agua potable ni alcantarillado, el agua se transporta por tanquero. La vía de acceso es pavimentada, y cuenta con cerramiento perimetral de paredes de hormigón en pésimo estado. Tiene 1 entrada peatonal principal pavimentada, y caminarías interiores peatonales en tierra de regular estado. El mantenimiento que realiza al municipio es extremadamente pobre, existe solo una persona que es el panteonero, el que se dedica al mantenimiento, guardianía, limpieza, etc. Se dispone de una morgue en mal estado que esta ubicada dentro del cementerio. Está provisto de instalaciones eléctricas en buen estado.

No poseen información sobre el registro de usuarios. No se tiene un catastro de las bóvedas, mausoleos, nichos, sepulturas en tierra, con registro de fechas y la ubicación de los sepultados. Se registran al año aproximadamente 70 muertos, 10 inhumaciones y 20 exhumaciones.

No se dispone de conexión propia de agua potable. El mantenimiento general es pobre (eventual). La morgue se encuentra en mal estado. No tienen catastro de usuarios

Se debe ampliar la cobertura de agua potable. Mediante el departamento de recursos humanos se debe implementar personal para el mantenimiento del cementerio, además, la Municipalidad deberá coordinar con los dueños de bóvedas particulares el mantenimiento de las instalaciones del mismo. Se requiere equipar la morgue con una camilla adicional, cámaras de congelación e instrumental necesario para que los médicos forenses puedan realizar su trabajo. Elaborar el catastro para determinar la capacidad de espacios disponibles. Se recomienda elaborar un plan de reubicación de tumbas, o de ser el caso incinerar los restos y ubicarlos en nichos. La Dirección de Planificación debe proceder a realizar un estudio técnico para el ordenamiento y

65

El cementerio no cuenta con sala de velación. GESTION COMERCIAL: Autosuficiencia Básica

Emisión

Gastos



1,680.00 6,667.86 -4,987.86 25.20%

La emisión cubre el 25.20% de los gastos. Eficiencia en la recaudación:

Existe eficiencia en la recaudación del 60.12%

Emisión


Cartera vencida

acumulada

1,680.00 1,010.00 60.12% No hay registro

GESTIÓN FINANCIERA: Los gastos de Bienes y Servicios para la administración, operación y mantenimiento, y gastos de personal, fueron los siguientes:

Rubro 2008



TOTAL 6,667.86


El cementerio no tiene área para velaciones. Subsidio del 74.80%. El cementerio no tiene autofinanciamiento. Deficiencia en la recaudación del 39.88%

uniformidad de bóvedas, mausoleos, nichos y la proyección en la ampliación del cementerio, pero de una manera vertical y proceder a vender las bóvedas. Construir salas de velaciones y capilla. Evaluación técnica-financiera para obtener elementos necesarios para la creación de una ordenanza que cubra los gastos del servicio Mejorar la recaudación.

66

Ingresos Gastos Cobertura

Ingresos/Gastos Superávit/

Déficit

1,010.00 6,667.86 15.15% -5,657.86

La cobertura de ingresos sobre los gastos es del 15.15%. GESTIÓN LEGAL: No entregaron ordenanza. GESTIÓN SOCIAL: La ciudadanía no recibe información sobre este servicio

La contribución del Cabildo para el financiamiento del cementerio es del 84.85%. El servicio a largo plazo colapsará por la falta de autofinanciamiento.

No existe ordenanza No tienen planes de difusión

Es indispensable, para elevar los ingresos, la creación de una ordenanza adecuada a esta prestación.

Procesar el cuerpo legal que permita una regulación adecuada de este servicio. Mediante la participación ciudadana crear planes de información.

67


PESO

PARCIAL

MÁXIMO

VALORACIÓ

NPESO TOTAL PESO %

GESTIÓN FINANCIERA



O&M*100


Estado de infraestructura disponible 0.10 EVENTUALInfraestructura tiene

mantenimiento permanente -

Infraestructura en

condiciones regulares,

tiene mantenimiento

eventual

0.05

Infraestructura requiere

reparación total o no

cuenta con cementerio

- 0.05 3.25

Capacidad de operación del servicio

disponible0.40 75.00%

Los espacios disponibles

están sobre el 100% de la

demanda

-

Los espacios disponibles

están bajo el 100% de la

demanda

0.300 0.30 7.58

Control Ambiental 0.10 NO EXISTE

Existe infraestructura

adecuada para

almacenamiento temporal

de los desechos sólidos y

limpieza

-

Existe infraestructura

adecuada para


de los desechos sólidos y

requiere limpieza

-

No existe infraestructura

adecuada para


de los desechos sólidos

y requiere limpieza

0.02 0.02 1.25

Servicios Básicos 0.10 MALODispone de los servicios

básicos en buen estado -


básicos en regular estado

(requieren reparación)

-

Los servicios básicos se

encuentran en mal estado

(requieren reposición) o

no existen

0.02 0.02 1.25

GESTIÓN SOCIAL Capacidad Instalada y de gestión 0.10 0.10

NO CUENTAN CON

PLANES DE

DIFUSIÓN



aplica

-


Promoción y Difusión y los

aplica parcialmente

- No cuenta con Planes de

Promoción y Difusión 0.02 0.02 1.25

GESTIÓN COMERCIAL Pliegos tarifarios 0.30 0.30TASAS SIN EST.

TEC.



técnico.

-


no responden a un criterio

técnico.

0.15 0.15 3.75

GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

Rendimiento de Recursos Humanos

por municipio:

Pequeño 3 empleados;

Mediano 5 empleados; y;

Grande 8 empleados.

0.20 0.20 NO CUMPLE Cumple parámetro - No cumple parámetro 0.10 0.10 2.50

GESTIÓN LEGALDocumentos Legales para la

gestión del servicio0.20 0.20 NO TIENE





aplican

-


no aplica o no cuenta con

ordenanza

0.05 0.05 2.50

TOTAL 2.0025.69

MEDIO

0.70

ALTO

CEMENTERIO

GESTIÓN OPERATIVA

BAJO

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE CEMENTERIO

69


NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN" FECHA: 12/08/09

SERVICIO: CEMENTERIO

CO DIGO DESCRIPCIO N UNIDAD -O PCIO NES INFO RMACIO N O BSERVACIO NES

1 EXISTE EL SERVICIO SI/NO SI El cementerio en epoca de invierno se inunda

2 NUMERO DE CEMENTERIOS MUNICIPALES # 1

3 NUMERO DE CEMENTERIOS PRIVADOS # 0

4 ÁREA DE CEMENTERIOS HA 4.5

5 TASA DE MORTALIDAD % - No tienen informacion

6 NUMERO DE MUERTOS POR AÑO # 70

7 INHUMACIONES POR AÑO # 10

8 EXHUMACIONES POR AÑO # 20

9 CREMACIONES POR AÑO # NO HAY

10 EXISTE REGISTRO ACTUALIZADO DE USUARIOS SI/NO NO

11 AÑO ULTIMA ACTUALIZACION DE USUARIOS AÑO -

12 NUMERO DE FOSAS EXISTENTES # -

13 NUMERO DE FOSAS OCUPADOS # -

14 NUMERO DE NICHOS EXISTENTES # NO HAY

15 NUMERO DE NICHOS OCUPADOS # NO HAY

16 NUMERO DE BOVEDAS EXISTENTES # 1400

17 NUMERO DE BOVEDAS OCUPADOS # 600

18 NUMERO DE MAUSOLEOS EXISTENTES # NO HAY

19 NUMERO DE MAUSOLEOS OCUPADOS #-

20 ESTADO INSTALACIONES DE AGUA POTABLEBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTENO EXISTE Se abastece de tanquero

21ESTADO INSTALACIONES DE

ALCANTARILLADO

BUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTENO EXISTE Funciona con pozo septico

22 ESTADO RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOSBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTEBUENO Todos los dias

23 ESTADO BATERIAS SANITARIASBUENO / REGULAR /


24 ESTADO CERRAMIENTOBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTEMALO

Solo existe en la parte frontal por la via

Guayaquil - Babahoyo y y llega hasta el

ingreso.

25 ESTADO DE JARDINESBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTENO EXISTE

Solo existe varios arboles pero no definen

jardinera

26 ESTADO CAMINERIABUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTEMALO Relleno

27 ESTADO DE MORGUEBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTEMALO

28 ESTADO SALA DE VELACIONESBUENO / REGULAR /

MALO / NO EXISTENO EXISTE

29 ESTADO INSTALACIONES DE LUZ ELECTRICA.BUENO / REGULAR /


30 ADMINISTRACION DEL SERVICIO MUNICIPIOEl encargado es el señor Fabricio Moran,

Comisario.

31 MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE DISPONE SI/NO NO HAY


APROBACIONAÑO NO HAY

33 MANUAL ADM.OPER. Y MANT., SE APLICA SI/NO NO HAY

34 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO (#) 1 Sr. Luis Beltran Carriel, Panteonero

35 EMPLEADOS A NOMBRAMIENTO TECNICOS (#) -


ADMINISTRATIVO(#) 1 Administrador, comisario

37 EMPLEADOS A CONTRATO (#) 1 Panteonero

38 EMPLEADOS A CONTRATO TECNICOS (#) -

39 EMPLEADOS A CONTRATO ADMINISTRATIVOS (#) -

40 TRABAJADORES PERMANENTES (#) -

41 TRABAJADORES EVENTUALES (#) -

Grupo # 6: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL


FORMULARIO PARA LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN

No hay informacion

Informante: Sr. Fabricio Moran - Comisario

70

BANCO DEL ESTADO – SUCURSAL REGIONAL GUAYAQUIL

COORDINACIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA


SERVICIO: ADMINISTRATIVO ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO “JUJAN”


La estructura administrativa municipal no cuenta con el Reglamento Orgánico Funcional; sin embargo poseen el siguiente Organigrama.

La Municipalidad cuenta con Las Direcciones de Finanzas, Obras Públicas, Jurídico, Secretaría General, 17 Jefaturas y las secciones Administrativa, Financiera, Comunidad, Social e Higiene. Se destaca la existencia de la Unidad de Desarrollo Comunitario que coordina con las Organizaciones locales para la realización de proyectos campesinos; pero no cuenta con recursos.

Falta el reglamento orgánico funcional

Elaborar y aprobar el organigrama en función de la demanda y real capacidad administrativa-financiera de la Municipalidad y proceder a su aplicación inmediata, para un mejor funcionamiento en la administración

71

La Comisaría Municipal se encarga de la administración del mercado, ferias, camal. En el camal hay una oficina administrativa en pésimas condiciones, falta equipamiento y en época de lluvias, la faenada la realizan en la calle a vista de moradores del sector sin las condiciones apropiadas. En el organigrama existente los servicios comunales están a cargo de esta comisaría pero el camal a cargo del Jefe de Higiene. El Sistema de Agua Potable tiene una oficina administrativa en el sector “Las Lomas”, donde se emiten los títulos con una tasa mensual de $ 0,08 que resulta por demás insignificante y desactualizada.

Por lo general solo se elabora un presupuesto anual. Las reuniones del personal se realizan una vez al mes.

No disponen de manual de funciones.

No se dispone de Reglamento Interno, y se rigen actualmente a lo contemplado en la LOSCA y Homologación Salarial.

La oficina administrativa del camal está en malas condiciones Falta hacer un estudio tarifario a fin de que los usuarios paguen un valor justo por el servicio y mejorar la administración del Sistema de Agua Potable, para que las recaudaciones por el servicio sean eficientes.

Falta un manual de funciones para aprovechar de manera más eficiente el recurso humano No se tiene un reglamento interno y de ascenso

Mejorar las condiciones administrativas del camal Realizar un estudio tarifario y organizar apropiadamente la administración del servicio-

Elaborar el manual de funciones, aprobarlo, socializarlo y controlar su aplicación. Elaborar el reglamento Interno, que permita el cumplimiento de objetivos y obligaciones administrativas establecidas por la Entidad

72

No hay programas de incentivos laborales a la eficiencia de empleados y trabajadores. La capacitación del personal municipal no responde a un Plan estructurado; se dan esporádicamente.

La nómina general de empleados municipales del 2008 presenta un total de 313 funcionarios: 83 Empleados de Nombramiento, 13 de contrato, 126 trabajadores permanentes, 2 trabajadores eventuales, 78 profesores bonificados, además 4 guardias bonificados y 7 concejales. Aproximadamente el 50% del personal técnico está capacitado para ejercer las funciones dentro su cargo. Los gastos del personal municipal 2008 fueron de US $ 1’176.018.93 de los cuales 210.401,14 corresponden al personal municipal de los servicios.

Casi todos los departamentos y áreas municipales disponen de equipos de computación en regular estado y están enlazados de manera parcial.

No se aprovecha eficientemente el uso del correo electrónico institucional, para la comunicación interna y/o coordinar actividades institucionales.

Falta un programa de incentivo o estímulo laboral No existe un plan de capacitación para el personal municipal

La nómina está incompleta. El sistema informático existente prácticamente ha colapsado. No se utiliza eficientemente los correos electrónicos para la comunicación interna y coordinación de actividades institucionales.

Elaborar un programa de incentivo laboral y destinar los valores requeridos. Determinar las necesidades de capacitación del personal de todas las áreas y elaborar un plan anual de capacitación, con el respectivo presupuesto. Aprobar y financiar el plan de capacitación. Actualizar la nómina con el cargo actual e indicar el grado de formación académica de los funcionarios.

Gestionar la adquisición y reemplazo de los equipos computación acordes al avance de la tecnología y a las necesidades de procesamiento de la información, teniendo en cuenta la prioridad de la administración y cobro de los servicios. Motivar a los empleados en el buen uso de los sistemas.

73

El servicio de Internet está disponible solo en Contabilidad, Tesorería y Sistemas.

Las áreas de Tesorería y Catastro disponen de software específicos.

El mantenimiento de los equipos y de la red está a cargo de la Jefatura de Sistemas.

La provisión de materiales de oficina e insumos se realiza de manera limitada.

El nivel de confort y funcionalidad del edificio municipal, en la mayoría de las dependencias debe mejorarse para que los empleados realicen en forma eficiente su labor. Existen espacios que deber ser reorganizados y equipados. Faltan archivadores y se debe remplazar mobiliario.

El mantenimiento de las instalaciones del edificio municipal lo realiza personal propio de la entidad.

La municipalidad cuenta solo con un vehículo tipo VITARA que se está deteriorando.

La información técnica no es compartida por los demás departamentos técnicos y administrativos, esto impide que sea optimizada la información para la planificación, administración, cobro y recaudación.

El mobiliario está deteriorándose y faltan archivadores para mejorar la organización de documentos en diversas oficinas. El vehículo que se dispone resulta insuficiente para las actividades de La Alcaldía, Obras Públicas, Comisaría, Desarrollo Comunitario, entre otras.

Se recomienda que se comparta la información de catastro con financiero, crear rutinas y claves de acceso a la información técnica, que permita la consulta, uso y optimación de la misma.

Realizar las adecuaciones necesarias de las oficinas que lo requieren, estudiar la posibilidad de ampliación hacia arriba. Reemplazar mobiliario: escritorios, sillas, archivadores. Gestionar los recursos para la adquisición de un vehículo y brindar el mantenimiento adecuado y oportuno al vehículo y maquinaria que está en funcionamiento.

74

La Municipalidad, cuenta con 2 recolectores de basura (1 en buen estado y otro en malas condiciones), 1 tractor en buen estado.

Está en construcción el taller para los vehículos y maquinarias, con un avance estimado del 40%.

Falta concluir e implementar el Taller para vehículos y maquinarias.

Analizar la real demanda y verificar los costos beneficios, previo a realizar un plan de adquisición de vehículos. Impulsar la terminación del taller para vehículos y maquinarias y gestionar los recursos para su implementación.

75

FACTORES INDICADOR PUNTAJE

PUNTAJE

MAX.

PARCIAL


Estructura orgánica

responde a las funciones

y responsabilidades de

cada área

2.00 NO

El Reglamento Orgánico

Funcional vigente se aplica

de acuerdo a las funciones de

cada dependencia

-

El Reglamento Orgánica

Funcional vigente se aplica

parcialmente

- No dispone de Reglamento

Orgánico Funcional 0.50 0.50 5.00

Entidad ha optado por

nuevas competencias 1.00 NINGUNA

La Entidad ha asumido mas

de dos nuevas competencias -

La Entidad ha asumido

alguna competencia -

No ha asumido nuevas

competencias 0.25 0.25 2.50

Perfil de los servidores

municipales responden a

las funciones que

desempeñan

2.00 50.00%

Mas del 50% del personal

tiene el perfil técnico para

desempeñar sus funciones

-

Entre el 25% y el 50% del

personal tiene el perfil

técnico para desempeñar

sus funciones

1.00

Menos del 25% del personal

tiene el perfil técnico para

desempeñar sus funciones

- 1.00 16.00

Porcentaje del personal

que ha sido capacitado

en el año anterior

1.00 8.00%Mas del 20% en temas

relacionados a sus funciones -

Entre el 10 y 20% en temas

relacionados a sus

funciones

- Menos del 10 % en temas

relacionados a sus funciones 0.08 0.08 4.00

Ambiente de trabajo 2.00 2.00 45.00%

Menos del 25% de las

condiciones del espacio físico

y equipamiento, no facilita el

desarrollo de las actividades

del personal

-

Entre el 25% y el 50% de

las condiciones del espacio

físico y equipamiento, no

facilita el desarrollo de las

actividades del personal

1.10

Mas del 50% de las

condiciones del espacio físico

y equipamiento, no facilita el

desarrollo de las actividades

del personal

- 1.10 11.20

Aplicación de sistemas y

procesos informáticos en

la gestión institucional

1.00 1.00SOLAMENTE

FINANCIEROS

Dispone de sistemas

informáticos para cada

dependencia

- Dispone solamente de

sistemas financieros 0.50

No dispone de sistemas

informáticos - 0.50 6.50

Mecanismos de

comunicación interna1.00 1.00 1

Existe reuniones de trabajo

gerencial al menos dos veces

al mes

- Existe reuniones de trabajo

gerencial una al mes 0.50

No se realizan reuniones de

comunicación interna - 0.50 6.50

TOTALES10.00

51.70

ADMINISTRATIVO

ORGANIZACIÓN

ESTRUCTURAL,

FUNCIONAL Y

POSICIONAL

FUNCIONALIDAD

LABORAL

6.00

ALTO MEDIO BAJO

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE ADMINISTRATIVO

77

SUCURSAL REGIONAL GUAYAQUIL:

NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA:

ADMINISTRATIVO CATG/PAC

CODIGO DESCRIPCION OPCIONESINFORMACION

RECOLECTADAOBSERVACIONES

DISPONE / NO DISPONE NOLA NUEVA ADMINISTRACIÓN CONSIDERA

ELABORAR EL ORGÁNICO FUNCIONALACTUALIZADO /

DESACTUALIZADONO DISPONE

VIGENTE NO DISPONE

SI SE APLICA / NO SE

APLICANO DISPONE


ELABORAR EL MANUAL DE FUNCIONESACTUALIZADO /


VIGENTE NO DISPONE


APLICANO DISPONE


ELABORAR EL REGLAMENTO INTERNOACTUALIZADO /


VIGENTE NO DISPONE


APLICANO DISPONE

HA ASUMIDO Y

CUANTAS

NO HA ASUMIDO N0 ESTA CONSIDERANDO ASUMIR LA C. DEL

CUERPO DE BOMBEROS

PLAN ESTRATEGICO N0

PLAN ANUAL SI EXISTE EL PRESUPUESTO ANUAL

OTRO

COMISIONES 11

Comisiones: MESA, FESTEJOS, FINANZAS,,

OBRAS PUBLICAS, CATASTRO-VIALIDAD-VIA

PUBLICA, EDUCACION, MERCADO, ASEO CALLES

- CAMAL -POLICIA M, SOCIAL - SALUD -

AMBIENTE, LIMITES, CEMENTERIO.

DIRECCIONES 4FNANZAS, OBRAS PUBLICAS, JURÍDICO,

SECRETARIA GENERAL.

JEFATURAS/ 17

CONTABILIDAD, RENTAS, PERSONAL, SISTEMAS,

BODEGA, TESORERIA, PLANIFICACION URBANA-

RURAL, JEFATURA AGRICOLA,

CONSTRUCCIONES, J. MEDICA, CATASTRO,

DESARROLLO COMUNITARIO, J. MAQUINARIAS,

COMISARIA, HIGIENE, BIBLIOTECA, CAMAL.

SECCIONES 5ADMINISTRATIVA, FINANCIERA, COMUNIDAD,

SOCIAL, HIGIENE.

UNIDADES NO

OTROS NO

MENOS DEL 25%

ENTRE EL 25 Y 50% SI AUNQUE FALTARON DATOS

SUPERIOR AL 50%

8REUNIONES DE

TRABAJO

FRECUENTE

/ESPORADICO /NINGUNOFRECUENTE UNA VEZ AL MES Y CUANDO SE REQUIERE.

3 REGLAMENTO INTERNO

DISPONE DEL

PERSONAL TECNICO

APROPIADO EN

FUNCION DEL CARGO

7

UNIDADES

ADMINISTRATIVAS

EXISTENTES

DISPONE DE PLANES

ANUALES

FINANCIADOS

ORGANIZACIONAL

PLANIFICACION

LA MUNICIPALDAD HA

ASUMIDO NUEVAS

COMPETENCIAS

4

MANUAL DE

FUNCIONES2

5



6

ORGANICO FUNCIONAL1

ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN"

78

A CONTRATO 13

A NOMBRAMIENTO 83

TRABAJADORES

PERMANENTES126

TRABAJADORES

EVENTUALES2

POR PROGRAMAS

DEL PERSONAL EXISTENTE 13 LABORAN En LOS

PROGRAMAS DE AA.PP. HIGIENE, OO.PP. Y

DESARROLLO COMUNITARIO

PROFESORES

ESCUELAS78

EN 2008 MUNICIPIO OTORGO UNA AYUDA SOCIAL

SEGÚN ART. 12 DE LEY DE REGIMEN

MUNICIPAL; EN 2009 SE REDUCIRA.

PROFESORES COLEGIO

MUNICIPALNO

OTROS 11 4 GUARDIAS BONIFICADOS Y 7 CONCEJALES

AMBIENTE DE TRABAJOBUENO /ACEPTABLE

/MALOBUENO

PROGRAMAS DE

CAPACITACION

FRECUENTE

/ESPORADICO /NINGUNOESPORÁDICO

PROGRAMAS DE

INCENTIVOS/ASCENSO

S

EXISTE / NO EXISTE NO

BENEFICIOS

LABORALESEXISTE / NO EXISTE SI LOS CONTEMPLADOS EN LEYES

CONTRATO

COLECTIVOEXISTE / NO EXISTE NO

DISPONIBLE SI

NO DISPONIBLE

SUFICIENTE

LIMITADO SI

INVENTARIADO SI LLEVADO POR BODEGA

BUENO

REGULAR SISE REQUIERE CAMBIAR TODO EL SISTEMA

INFORMATICO EXISTENTE

MALO

ENLACE TOTAL NO HA COLAPSADO

ENLACE POR AREAS NO

PARCIAL /

COYUNTURALSI TESORERIA CON CONTABILIDAD Y CATASTRO

EN CONSTRUCCION/ NO

HAYNO

INTERNET SI CONTABILIDAD, TESORERIA Y SISTEMAS

CORREO ELECTRONICO SI

CORREO ELECTRONICO

INSTITUCIONALNO

SOFTWARE

ESPECIALES POR AREASI INCOP (PARA CONTRATACION PUBLICA)

COBRO SI EN TESORERIA

OTROS NO

SUFICIENTE

LIMITADO LIMITADO

OTRO

SUFICIENTE

LIMITADO SISE REQUIERE MOBILIARIO: ESCRITORIOS,

ASIENTOS, ARCHIVOS

EN BUEN ESTADO

DETERIORADO SI DETERIORANDOSE

SUFICIENTE NO

LIMITADO SI SE PLANIFICA AMPLIACION HACIA ARRIBA

EN BUEN ESTADO SI PERO REQUIERE ADECUACIONES.

DETERIORADO NO

EN EL 2008, SE CONTABA EN TOTAL CON 313

EMPLEADOS DE LOS CUALES 78 SON

PROFESORES BONIFICADOS

RECURSOS HUMANOS

ESPACIO FISICO DE

LAS INSTALACIONES

DEL EDIFICIO

MUNICIPAL

CUANTOS EMPLEADOS

LABORAN EN LA

ENTIDAD

EQUIPAMIENTO E INSTALACIONES

11

RED INFORMATICA

9

EXISTENCIA DE

EQUIPOS DE

COMPUTACION

16

SOTFWARE Y

SERVICIOS

DISPONIBLES

15

MOBILIARIO Y SUMINISTROS

10

12

PROVISION DE

MATERIAL DE

OFICINA/INSUMOS

MOBILIARIO

13

14

17

ESTADO DE LOS

EQUIPOS DE

COMPUTACION

79

SUFICIENTE

LIMITADO SI

HAY UN VEHICULO TIPO VITARA DETERIORADO.

SE REQUIERE PROVEER VEHICULO PARA

ACTIVIDADES DE ALCALDE, OO.PP. ,

DESARROLLO COMUNITARIO Y AA.PP.

EN BUEN ESTADO

DETERIORADO SI EL VEHICULO EXISTENTE ESTA DETERIORADO

SUFICIENTE SI

LIMITADO

EN BUEN ESTADO SI

DETERIORADO

20

TALLERES PARA

VEHICULOS Y

MAQUINARIA

EXISTE / NO EXISTE NO ESTA EN CONSTRUCCION, AVANCE 40%

EDIFICIO Y OFICINAS

MUNICIPALESSI CON PERSONAL MUNICIPAL

OBRAS PUBLICAS Y

SERVICIOS PUBLICOSSI CON PERSONAL MUNICIPAL

EQUIPOS DE

COMPUTACION Y REDSI CON PERSONAL MUNICIPAL

LIMPIEZA Y ASEO

EDIFICIO MUNICIPALSI CON PERSONAL MUNICIPAL

LIMPIEZA Y ASEO

SERVICIOS PUBLICOS Y

OBRA PUBLICA

SI CON PERSONAL MUNICIPAL

FECHA: AGOSTO 13-2009 Elaboracion:

NOMBRE INFORMANTES SR JULIO RODRIGUEZ, ASESOR DE ALCALDIA GRUPO 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL.

CUIDADO Y

PRESERVACION22

MANTENIMIENTO 21

MANTENIMIENTO Y PRESERVACION

18

19 EQUIPO CAMINERO

VEHICULOS

DISPONIBLES

VEHICULOS

80



COMPONENTE: PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENTIDAD: MUNICIPALIDAD DE ALFREDO BAQUERIZO MORENO – JUJAN.

SITUACIÓN ACTUAL IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ALTERNATIVAS DE SOLUCION

DATOS GENERALES DEL CANTÓN Alfredo Baquerizo Moreno fue creado el 19 de Mayo de 1986. Su cabecera cantonal es Jujan, cuyo nombre proviene de una planta maderera llamada palo de Jujan, muy abundante en la zona. Se encuentra ubicado al noroeste de la provincia a 45 Km de Guayaquil. Límites: Al Norte con la provincia de Los Ríos, al Sur con Milagro, al Este con Yaguachi, y al Oeste con Samborondón y Yaguachi. Tiene una población de 22.323 habitantes, 7432 en el área urbana y 14.891 en la zona rural. El río Amarillo, el Jujan y el Chilintomo forman la red hidrográfica. Se produce: arroz, café, cacao, banano y frutas tropicales. También hay producción de pavos, pollos y patos. . La agricultura y ganadería son las principales fuentes de riqueza. Se hacen esculturas de estatuas menores en cerámica de vistosos colores, talabartería, trabajos en cuero y Ebanistería de muebles de casa.

81

Capacidad Institucional: Fortaleza respecto al componente de PC. La Municipalidad de Jujan cuenta con las Jefaturas de Desarrollo Comunitario y de Relaciones Públicas para trabajar con la comunidad y promocionar las obras. Las rutinas empleadas para lograr su propósito, han consistido en crear espacios de información y realizar reuniones, mediante los cuales se ha socializado a la comunidad sobre la ampliación o mejoramiento de los servicios, favorecer al pequeño agricultor y construcción de obras. El CODAG, corporación para el desarrollo de la agro-industria logró el proyecto de las plantas frutales, cacao y urea. La Municipalidad a través de la Jefatura de Desarrollo comunitario, promociona y difunde sus actividades, eventos y obras mediante perifoneo en la zona urbana y rural, y mediante el Relacionista Público a través de contrataciones publicitarias en TV canal 28 y las emisoras Perla de Guayaquil, Universal,, Carnaval de Babahoyo, San Francisco, El Observador. Se han capacitado a 22 personas para realizar un plan de censo agrícola. En general, los funcionarios y personal no dominan los temas relacionados con participación ciudadana.

Falta una adecuada difusión de los servicios municipales de Mercados, Higiene y Aseo Público para concientizar y mejorar el uso de los referidos servicios. No se realizan talleres internos para compartir conocimientos. Que les permitan a los funcionarios mejorar metodologías de participación ciudadana

Se debe canalizar a través de la Jefatura de Desarrollo Comunitario la planificación e implementación de programas de promoción, difusión y concienciación ciudadana. Dotar a la Unidad de Desarrollo Comunitario de personal e infraestructura necesarios para desarrollar apropiadamente este componente. El alcance de las actividades debe quedar establecido en el orgánico funcional municipal, de tal forma que se involucre a la comunidad en la toma de decisiones. Realizar talleres para autoevaluar los mecanismos empleados y los resultados obtenidos

82

Planes, presupuesto, base legal La municipalidad para su desarrollo elabora su presupuesto anual. No se precisa la inversión anual de la Municipalidad para financiar el componente de Participación Ciudadana y Publicidad, pero se estima es relativamente baja. Existe la predisposición de las autoridades y funcionarios municipales de incentivar la participación de la comunidad en el quehacer cantonal, no se dispone de ordenanza que regule la participación ciudadana. Mecanismos de Participación Ciudadana: Experiencias.- Hay varias organizaciones con vida jurídica que colaboran con el desarrollo comunitario. Se estima un cumplimiento aproximado del 30% en razón que han sido ejecutados proyectos y programas de salud, de protección a la niñez, la mujer y la familia, relleno de solares, proyecto de plantas frutales. Nivel de organización de la comunidad.- Entre las organizaciones sociales existentes la más representativa es CODAG, según acuerdo ministerial 091, con el proyecto de plantas frutales, cacao y urea.

No se dispone información sobre el plan operativo anual No se cuenta con ordenanza de participación ciudadana. Faltan programas de capacitación para favorecer la vinculación de la ciudadanía y organizaciones con la municipalidad. .

La nueva administración debe elaborar el plan operativo anual, considerando los recursos disponibles y gestiones a realizar. Para períodos posteriores se recomienda disponer de instancias de seguimiento.(Comité de Seguimiento) Crear y aprobar la ordenanza de Participación Ciudadana. Elaborar y destinar recursos para implementar los programas de difusión, promoción, capacitación y crear canales de participación de los diversos actores en el accionar municipal.

83

Además se destacan: Comité Pro-mejoras “Los Luchadores del Recinto Chongonal”; A.M. 7037, Asociación Libertad de la Beldaca; acuerdo ministerial 5658; Asociación de Montubios Pajonal Sur, acuerdo ministerial 7052. Aproximadamente el 30 % de los actores urbanos y rurales tienen organizaciones activas que trabajan en coordinación con el Municipio. Al menos 10 de las organizaciones sociales disponen de vida jurídica. Las organizaciones dentro de la administración municipal cumplen el rol de colaboradores para el desarrollo de la comunidad. Medios de Difusión.- La Municipalidad desarrolla actividades de difusión principalmente de las obras civiles que realiza, pero falta difundir los servicios y motivar para el pago oportuno de tarifas. El Alcalde lidera el Plan de Difusión, lo articula a la gestión y participa de forma activa para su implementación. La Jefatura de Desarrollo Comunitario se constituye en el espacio de consulta o recepción de sugerencias, recibe las peticiones de la comunidad, el Alcalde las canaliza. Relaciones Públicas se encarga principalmente de publicitar y promocionar las obras, la Entidad no dispone de medio de difusión propio, pero en casos de requerirlo contratan espacios televisivos y radiales de alto alcance.

Faltan estrategias de información de aspectos operativos, financieros y de gestión No hay rendición de cuentas Falta difusión de los servicios y el plan necesario para la concientización y pago puntual de los servicios.

La comunicación debe reflejar ante la ciudadanía un amplio conocimiento de los aspectos operativos, financieros y de gestión. Promover espacios de rendición de cuentas, veedurías y fiscalización ciudadana e incentivar a la comunidad para su participación Diseñar un plan de promoción del buen uso de los servicios, así como el pago oportuno para operación y mantenimiento. Comunicar también los costos de las inversiones y los compromisos asumidos por la Municipalidad.

84

La Información oficial de la Entidad es preparada por el Relacionista Público, que de manera frecuente son contratados por la Municipalidad.

No existen organizaciones, ni ciudadanos voluntarios involucrados con la municipalidad para el cuidado y preservación de los espacios y servicios públicos.

La participación ciudadana debe institucionalizarse en el municipio para socializar las obras y receptar las necesidades de la población.

85

FACTORES INDICADOR PESO

PESO

PARCIAL

MÁXIMO


Fortaleza respecto al

componente de PC1.00 59%

Cuenta con una unidad

especializada, experiencias y

rutinas además de recursos

técnicos e informáticos y apoyo

en las organizaciones sociales

.

-

El componente es asumido

compartidamente por otra

unidad, existen escasas

rutinas y experiencias en

participación ciudadana y

las organizaciones sociales

tienen poca vinculación

0.59

No cuenta con personal

destinado al componente, no

cuenta con rutinas y

experiencias y las

organizaciones sociales no

están vinculadas

- 0.59 5.90

Partida presupuestaria:

Asignación financia lo

programado

1.00 50%

Financia del 81 al 100% de lo

programado en PC y misma

escala porcentual en relación

al PDL

-

Financia del 51 al 80% de

los programado y misma

escala porcentual en

relación a PDL.

- Financia menos del 51% y no

tiene relación con PDL 0.50 0.50 5.00

Sustento legal 1.00 0%Cuenta con Ordenanzas




aplican

-

Cuenta con ordenanza y no

aplica o no cuenta con

ordenanza

0.00 0.00 0.01

Dispone de un Plan de

Desarrollo Local Participativo 1.00 25%

Si dispone, su construcción fue

participativa y cuenta con

planes parroquiales y ejecuta

proyectos priorizados por el

PDL

-

Si dispone, su construcción

fue poco participativa, no

cuenta con planes

parroquiales y ejecuta

parcialmente el PDL

- No cuenta, no utiliza o está

desactualizado el PDL. 0.25 0.25 2.50

Aplicación Mecanismos de

información y capacitación a las

organizaciones y ciudadanía

1.00 69%

Cuenta con plan de

comunicación y medios y

espacios de capacitación a las

organizaciones y ciudadanía

-

Se comunica solamente de

las obras mas importantes y

capacita a las

organizaciones

eventualmente.

0.69

Poca información y no capacita

a las organizaciones ni

ciudadanía.

- 0.69 6.90

Aplicación de mecanismos de

consulta1.00 60%

Cuenta con espacios

permanentes de consulta que

garanticen el retorno de la

información y el contacto con

autoridades.

-

Eventualmente se consulta

a la ciudadanía, insuficiente

retorno de información y

poca presencia de

autoridades

0.60

No existen espacios de

consulta ni retorno de

información y nula relación

entre ciudadanía y

departamentos municipales.

- 0.60 6.00

Existencia de mecanismos

para el fomento uso eficiente y

pago de los servicios

1.00 35%

Las organizaciones y

ciudadanía están vinculados y

comprometidos con la

prestación de servicios

mediante programas de PC.

-

La ciudadanía está

vinculada parcialmente y

recibe poca información

sobre los servicios.

- La población no participa ni

recibe información - 0.35 3.50

Mecanismos de rendición de

cuentas 1.00 50%

Las autoridades rinden cuenta

periódicamente y con alta PC

sobre su gestión

-

Se informa por medios de

comunicación locales pero

con mediano impacto.

- No se informa a la población - 0.50 5.00

Niveles de voluntad política y

capacitación.1.00 50%

Existen políticas públicas de

PC y los funcionarios están

capacitados para ejecutarlas.

-

No cuentan con políticas

públicas y los funcionarios

cuentan con capacidades

limitadas para atender PC

-

No cuentan con políticas en

PC y los funcionarios no están

capacitados

- 0.50 5.00

Eficiencia en la gestión 1.00 52%

Se trabaja

mancomunadamente con

sectores públicos, empresa

privada, ONGs por el ejercicio

de derechos y el cumplimiento

de responsabilidades.

-

Se trabaja eventualmente

con otros sectores sociales

e institucionales

0.52 No se trabaja con actores

sociales e institucionales - 0.52 5.20

TOTAL10.00

45.01

MECANISMOS

DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

5.00

GESTIÓN

TÉCNICA2.00

CARACTERIZACIÓN LINEA BASE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ALTO MEDIO BAJO

CAPACIDAD

INSTITUCIONAL 3.00

87

SUCURSAL REGIONAL: GUAYAQUIL FECHA: AGOSTO 13-2009

NOMBRE DEL MUNICIPIO O EMPRESA: JUAN MORAN PEREZ JEFE DE DESARROLLO COMUNITARIO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA HUGO HERRERA RELACIONISTA PUBLICO

CODIGO DESCRIPCIONPuntaje

máximoCalificacion

Fortalezas respecto al componente de PC. 100 59 PM PM PM OBSERVACIONES

1

¿Que unidades de la administración

municipal /proveedor del servicio atienden a

la ciudadanía en PC?

30 20 30 3. Departamento especializado 20 2. Es asumido por varios departamentos 151.No existe personal

específico.

Existe el departamento de desarrollo comunitario y

Relacionista Publico, formando organizaciones para

que consigan los proyectos campesinos.

2¿Con que experiencias y rutinas en PC

cuenta la entidad?30 15 30

3. Veeduría, fiscalización y monitoreo de la gestión

municipal 20 2. Espacios de consulta hasta concertación 15

1. Reuniones o espacios de

información

Se dan reuniones semanales con las comunidades y

se estima implementar un programa de veeduría y

fiscalización con las comunidades.

3¿Cuales son los recursos técnicos e

informáticos con los que cuenta la entidad?10 6 10

3. El MunicIpio cuenta con los recursos tecnológicos

adecuados y son aprovechados eficientemente. 9

2. El MunicIpio considera que cuenta con los

recursos tecnológicos adecuados para su gestión. 6

1. Hay recursos tecnológicos

pero son insuficientes

El Departamento de desarrollo comunitario no cuenta

con recursos; pero se tiene un equipo que se facilita

para los pequeños agricultores.

4

¿Cómo se podrían caracterizar las

organizaciones sociales considerando

aspectos étnicos, de genero, localización,

etc.?

5 4 5 3. Representativas con capacidades de gestión 4 2.Representativas 2 1.Coyunturales

Hay 10 organizaciones con vida jurídica. El CODAG

corporación para el desarrollo de la agro-industria.,es la

más representativa. Han conseguido el proyecto de las

plantas frutales y de cacao y urea.

5¿Que tipo de organizaciones existen cual

es su representatividad?5 2 5

3. Más del 60% de actores urbanos y rurales tienen

organizaciones activas. 4

2. Entre el 51 y 60% de actores sociales

identificados en el área urbana y rural, cuentan con

organización representativa, activa y participando

de la concertación.

2

1. Entre el 20 y 50% de

actores urbanos y rurales

tienen organización

Aproximadamente el 30 % DE ACTORES URBANOS Y

RURALES TIENEN ORGANIZACIONES ACTIVAS.EN

COORDINACION CON EL MUNICIPIO: comité

promejoras luchadores del recinto chongonal - Acuerdo

ministerial: 7037; Asociación de Montubios Libertad de

Beldaca, A.M. 5658, Asociación de Montubios Pajonal

Sur, A.M. 7052; Corporación para el desarrollo de agro

industria y desarrollo (cCODAG), a.m. 091.

6¿Cuantas organizaciones están

reconocidas legalmente?5 2 5

3. Más del 60% de organizaciones tienen personería

jurídica, están activas y son representativas de la

diversidad social, cultural y de género.

4

2. Entre el 41 y el 60% de organizacionbes

tienen personería jurídica, están activas y son

representativas de la diversidad social .

2

1. Del 20 al 40% de

organizaciones tienen

personería jurídica y están

activas.

El 30% DE ORGANIZACIONBES TIENEN

PERSONERÍA JURÍDICA, ESTÁN ACTIVAS Y SON

REPRESENTATIVAS DE LA DIVERSIDAD SOCIAL O

TEMA A SER DESARROLLADO.

7 ¿Las organizaciones a que se dedican? 5 4 5 3. Trabajan en actividades propias, en desarrollo

social y derechos o similar.4 2. Hacen actividades propias y labor social 2

1. Actividades solo

relacionadas a su gremio

LAS ORGANIZACFIONES SE DEDICAN A

ACTIVIDADES PROPIAS, LABOR SOCIAL, y luchan

por mejoras de sus sectores y desarrollo de agro-

industria

8¿Qué rol desempeñan las organizaciones

en la administración municipal?10 6 10 3. Agentes de desarrollo y gestión 9 2. Facilitadores de procesos 6 1. Colaboradores y otro rol

Son colaboradores con el Municipio

Partida Presupuestaria financia lo

programado.100 50

9

¿Cual es el porcentaje del presupuesto

municipal que se ejecuta para atender lo

programado?

50 25 50 3. El presupuesto se ciñe al plan. El presupuesto

está destinado a proyectos del Plan. 40

2. Más del 40% del presupuesto es destinado a

los proyectos del plan 25

1. Entre el 20 y el 40% del

presupuesto destinado a los

proyectos del plan

NO SE PRECISA DATOS; SE ESTIMA QUE ES

INFERIOR AL 30% DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL.

10¿En qué porcentajes se financian los

componentes de PC?50 25 50 3. se ejecuta entre el 71 y el 100 % 40 Se ejecuta entre el 41 y el 70 porciento 25

no cuentan con presupuesto

o se ejecuta menos del 40%

NO CUENTAN CON PRESUPUESTO

Sustento legal 100 0

11¿Cuenta o no con ordenanza de PC?,

describa su aplicación y alcancesSI 0 100 3. cuentan con ordenanza y se aplica 80

cuentan con ordenanza pero se aplica

parcialmente50

no cuentan con ordenanza o

esta en construcción

NO HAY ORDENANZA

Dispone de un PDL participativo 100 25

12¿Cuentan con plan de desarrollo cantonal o

Similar? 50 10 50 3. cuentan con PDL, lo conocen y se aplica 40 está en construcción o no lo conocen 25

no cuentan con PDL o esta

desactualizado

No, pero actualmente hay un plan de censo agrícola -

social. Hay 22 personas capacitadas para desarrollar el

plan.

13

¿Cómo se construyo el plan de desarrollo

cantonal, están contemplados los planes

parroquiales?

30 10 30

3. Hay articulación entre la planificación parroquial y la

cantonal y además se articula la gestión de los

proyectos correspondientes.

20

2. El plan local evidencia la articulación en la

planificación entre los planes

parroquiales y el cantonal

15

!. Existen planes parroquiales

y cantonal pero no están

articulados

Jujan no tiene parroquias. Se está estudiando elevar a

Parroquia al Rcto Ttres Postes

14

¿Cuales son los proyectos del plan que se

han realizado y cuantos están en

ejecución?

20 5 20 3. Se ejecutan todos los proyectos del plan

ordenada y activamente.15

2. Más del 40% de proyectos del plan están en

ejecución. 10

1. Se ejecuta entre el 20 y

40% de proyectos Recién está en proyecto

Aplicación Mecanismos de informacion y

capacitación a las organizaciones y

ciudadanía

100 69

15

¿Las organizaciones tienen espacios de

capacitación promovidos por la

municipalidad? ¿En que temas?

25 15 25 3. Permanentes 20 2. Frecuentes 15 1. Expontáneos

Se capacita en salud y se comienza a capacitar en

electricidad, corte y confección, manualidades, pintura

de casas.

MECANISMOS DE PC


PESOS PARA MICROINDICADORES

SITUACIÓN DEL COMPONENTE

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

ALFREDO BAQUERIZO MORENO "JUJAN" INFORMANTES

88

16¿Se capacita a la ciudadanía? ¿En que

tema?25 15 25 3. Permanentes 20 2. Frecuentes 15 1. Expontáneos

Se capacita en salud y se comienza a capacitar en

electricidad, corte y confección, manualidades, pintura

de casas.

17¿Tienen algún plan de comunicación o

cuentan con medio propio de difusión?20 15 20

3. Existe una estrategia comunicacional de

amplio alcance poblacional 15

2. Existe un plan de comunicación pero no

informa a toda la comunidad o lo hace de manera

incompleta

6

1. Existen actividades de

comunicación periodísticas

sin plan o estrategia

comunicacional.

La difusión a la ciudadanía es por medio de perifoneo;

se informa de cursos y eventos que realiza la

municipalidad y a traves de contrataciones radiales y

de tv de alcance medio.

18 ¿Qué alcance tienen estos medios? 10 8 10 3. Alto 8 2. Medio 4 1. Bajo RADIALES Y TELEVISIVOS DE ALCANCE MEDIO

19¿Quién elabora la información y promoción

de la entidad?10 8 10 3. Un Consejo de comunicación o similar 8 2.Relacionador público 6 1. Algun funcionario o rotativo

RELACIONISTA PUBLICO

20¿Existen convenios con medios de

comunicación masivos?10 8 10 3. Existen permanentemente 8 2. Existen frecuentemente 4 1. Solo en campañas

Hay contrataciones mensuales y en ocasiones

necesarias con Agro TV, radio Guayaquil de Babahoyo.

Aplicación de mecanismos de consulta 100 60 76-100 51-75

21

¿Describa la presencia del alcalde en las

actividades de construcción y ejecución del

plan?

50 25 50 3. El alcalde lidera el plan, lo articula a su gestión y

participa activamente en las actividades necesarias40

2. El alcalde preside el proceso del plan y lidera

algunas de sus actividades 25

1. El alcalde participa de

manera formal en las

actividades del plan.

El Alcalde participa de manera formal en ejecución del

plan

22Cuentan con Programa de Promoción y PC

en los servicios30 20 30 Cuentan con programas de promoción y difusión 20 Se ejecutan procesos de información 15 solo se difunde la obra civil

Se difunde la ejecución de obras civiles y talleres de

capacitación

23

¿La ciudadania tienen espacios

permanentes de consulta o de recepción de

sugerencias?

20 15 20 3. oficina de atención especifica 15 2. teléfonos o Internet 101. Buzones o medios

indirectos

Mediante telefono o Alcalde atiende de 7 a 9 a la

ciudadanía y presentan sugerencias.

Existencia de mecanismos para el fomento

uso eficiente y pago de los servicios 100 35

24 ¿Los ciudadanos pagan las tarifas? 70 35 70 3. mas del 60% 60 2. menos del 60% 35 1. menos del 35%

Tienen una tarifa de agua potable mensual (muy baja)

de $ 0,08.Se requiere hacer un censo y estudio

tarifario. Pocos pagan.

25

¿Existen organizaciones ciudadanas que

estén destinadas al cuidado de los espacios

públicos, fuentes de agua, bosques,

páramos?

30 0 30 3. establecidas 20 2. en coordinación con instituciones 15 1.voluntarios

NO EXISTEN ORGANIZACIONES, NI VOLUNTARIOS

ENCARGADOS CON EL CUIDADO DE ESPACIOS

PUBLICOS,

Mecanismos de rendición de cuentas 100 50

26¿Existen instancias permanentes de

coordinación y participación ciudadana?50 25 50

3. Instancia de coordinación, promoción, gestión y

contraloría social, funcionando por más de tres años y

liderando el proceso en forma integral

40

2. Instancia de coordinación con directiva

permanente, funcionando, activa y con espacio

físico propio.

25

1. Se hace esfuerzo para

constituir una instancia local

de coordinación o ha sido

constituida pero es poco

activa

SE COORDINA CON ALGUNAS ORGANIZACIONES:

CODAG

27¿Tienen lista de organizaciones e

instituciones locales?25 10 25

3. Existe el mapa completo y actualizado de

organizaciones y dirigentes, considerando la

diversidad de actores sociales, poblacionales, de

género, generación y culturales.

202. Existe un mapa amplio y actualizado de actores

sociales, organizaciones y dirigentes 10

1. Existe una lista incompleta

o desactualizada de actores

sociales

Existe una lista incompleta de Organizaciones. El jefe

de desarrollo comunitario ampliara lista.

28¿Existen organizaciones con las que

trabajen permanentemente?25 15 25 3. con todas 20 2. mas de la mitad 15 1. pocas

AGRUPACIONES COMUNALES Y AGRUPACIONES

BARRIALES

Niveles de Voluntad y Capacidades 100 50

29¿Se han definido políticas públicas en

relación a PC?50 25 50 SI 40 Estan en construcción 25 NO Se implementará

30¿los funcionarios están capacitados en

temas relacionados a la PC?50 25 50

3. Existe una política y plan explícitos de generación

de capacidades y se aplica con regularidad e

intensidad

402. Existen actividades de capacitación con cierta

regularidad que pueden llamarse plan 25

1. Existen actividades

aisladas de capacitación Existen actividades aisladas de capacitación

Eficiencia de la gestión 100 52

31 ¿Existen convenios interinstitucionales? 75 40 75

3. Hay un funcionamiento coordinado y convenios

permanentes con diversas entidades, que responden

a la visión concertada del desarrollo local.

60

2. Existen varios convenios operando en aspectos

importantes y necesarios que multiplican recursos

para responder a las nuevas demandas

401. Hay convenios aislados o

que se aplican poco

No existen convenios; se colabora con las

comunidades para la obtención de casas MIDUVI

32 ¿Existen Ongs, cual es su papel? 5 4 5 3. existen y están articuladas al desarrollo. 4 Conocen su existencia pero no interactuan 2 No cuentan con información En 2007, la OXFAN

33 ¿Existen convenios con Ongs? 20 8 20 3. con todas 15 2. mas de la mitad 8 1. pocas No existen convenios; se colabora con las

comunidades para la obtención de casas MIDUVI

Elaboración: GRUPO 6 - UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

GESTIÓN TÉCNICA - POLITICA

89

9

No. SERVICIO PESO %

1 FINANCIERO (FI) 39.58

2 AGUA POTABLE (A.P) 24.79

3 DESECHOS SÓLIDOS (D.S) 25.45

4 MERCADO (ME) 23.32

5 CAMAL (CA) 21.02

6 CEMENTERIO (CE) 25.69

7 ADMINISTRATIVO (AD) 51.70

8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA (P.C) 45.01

NOTA FINAL 37.09

RESUMEN GLOBAL

SERVICIOS ANALIZADOS

EVALUACIÓN BÁSICA MUNICIPAL DE ALFREDO...

Documents

Transcript of EVALUACIÓN BÁSICA MUNICIPAL DE ALFREDO...