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Septiembre 2011 Evaluación de los Sujetos Obligados Mediante Usuario Simulado
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Septiembre 2011
Evaluación de los Sujetos Obligados
Mediante Usuario Simulado
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN Presentación
METODOLOGÍA Introducción
Sistema INFOMEX Procedimiento usuario simulado
Resultados Usuario Simulado, visita a los Sujetos Obligados
Evaluación General
Resultados Usuario Simulado INFOMEX
Sistema INFOMEX Sujetos Obligados INFOMEX Solicitud a los Sujetos Obligados Respuesta y Evaluación Sujetos Obligados Evaluación General Conclusiones
Bibliografía Conclusiones
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5
7
8
15
17
42
44
46
48
53
68
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72
73
3
Introducción
Presentación
El presente documento es el reporte correspondiente a una investigación sobre la calidad del
servicio que prestan los sujetos obligados a los usuarios que solicitan información pública.
Se utilizó la técnica de usuario simulado, el cual solicitó información pública mediante dos
esquemas A) Mediante el Sistema INFOMEX, donde vía internet se realizó la solicitud de
información a los sujetos obligados que se encuentran adscritos a este sistema. B) De
manera personal en algunas de las oficinas que están obligadas a proporcionarla conforme
a la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas (LAIPEZ).
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El objetivo Principal de este diagnostico es contribuir en la cultura de transparencia y acceso
a la información pública mediante la apreciación de la calidad del proceso de acceso a la
información en las diferentes instituciones que están obligadas a proporcionarla.
La investigación versa sobre la orientación, atención y calidad del servicio al usuario, así
como la eficacia y cumplimiento satisfactorio a las solicitudes de información.
Los resultados en este reporte están determinados en cada caso, por la ponderación
utilizada en la metodología y son indicadores válidos en las fechas precisas del
levantamiento de la información.
El presente trabajo fue realizado para la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública
del Estado de Zacatecas por el Laboratorio de Estadística y Matemática Aplicada de la Unidad
Académica de Matemáticas de la Universidad Autónoma de Zacatecas.
Los resultados de esta investigación no expresan opiniones de quienes participan en él. Se
garantiza la intención académica y la metodología científica utilizada en el ejercicio.
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Metodología Introducción
El usuario simulado (Mystery Shopping) es una herramienta ampliamente utilizada por las
empresas de investigación de mercado para medir la calidad de servicio o reunir información
específica sobre productos y servicios.
Esta técnica consiste en que el usuario simulado se presenta como cliente o usuario normal
para llevar a cabo funciones específicas tales como la compra de un producto o solicitud de
un servicio, registrando en forma detallada su experiencia.
Ésta técnica se inició en la década de 1940 como una manera de medir la integridad de los
empleados, y consiste de cuestionarios o grabaciones de audio y vídeo. Ha sido ampliamente
utilizada en tiendas, cines, restaurantes, cadenas de comida rápida, bancos, gasolineras,
concesionarios de automóviles, centros de salud (Gutiérrez, 2007) y cada vez más para obtener
información sobre los servicios prestados por las autoridades. Este instrumento está dando
actualmente excelentes resultados al gobierno mexicano para combatir la corrupción
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(Guerrero, 2003), y desde el año 2000 forma parte de las líneas de acción de programas
nacionales de transparencia (PNCCFTDA, 2000).
7
Sistema INFOMEX
A través del sistema INFOMEX vía Internet se puede consultar y conocer la información
pública que se encuentra en manos del Gobierno del Estado además de la Comisión Estatal
para el Acceso a la Información Pública (CEAIP), la Universidad Autónoma de Zacatecas
(UAZ), la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), la Auditoría Superior del Estado
(ASE), el Poder Judicial del Estado, el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas (IEEZ), los
Partidos Políticos PAN, PRD, PRI, PT, PVEM y PANAL, así como los Ayuntamientos de
Guadalupe, Fresnillo, Jerez, Zacatecas, Río Grande, Vetagrande, Tlaltenango, Monte
Escobedo, Villanueva, Noria de Ángeles y Loreto.
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Procedimiento Utilizado para usuario simulado con visita al Sujeto Obligado
Se realizó un taller conjunto de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública
(CEAIP) y del laboratorio de Estadística y Matemática Aplicada (LEMA), donde se fijaron los
objetivos del estudio, los aspectos a evaluar por los usuarios simulados y la forma de
obtener el indicador.
Los aspectos a evaluar son aquellos que facilitan al usuario el acceso a la información
pública:
Existencia de la unidad de enlace y que el personal de la institución conozca
de su existencia y uso.
Señalización de la ubicación de la unidad de enlace para que el usuario sea
atendido.
Tiempo desde que ingresa a la oficina hasta que es atendido para realizar el
trámite.
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El equipamiento de la unidad, así como la existencia de formatos propios
para realizar la solicitud de información.
La capacitación que tiene el personal que atiende al usuario en materia de
transparencia y acceso a la información
La información que proporciona el funcionario al usuario para que el usuario
pueda realizar el trámite.
El anonimato del usuario que solicita la información
La privacidad del uso que se le dará a la información pública solicitada.
El costo que tiene que sufragar el usuario para acezar a la información
La expedición del comprobante de haber solicitado información.
El tiempo empleado por el usuario en solicitar información
El plazo que establece el funcionario encargado
El tiempo que se tarda el sujeto obligado en entregar la información
10
En caso de usar el sistema INFOMEX si se respondió la solicitud y la calidad
de la respuesta.
11
El formato utilizado en la evaluación se presenta a continuación.
12
Un total de nueve encuestadores de LEMA fueron capacitados exprofeso por parte de la
CEAIP para realizar el usuario simulado, un usuario simulado adicional fue capacitado por
LEMA para realizar la visita a la misma CEAIP.
A partir del 20 de agosto de 2011 y durante tres semanas se realizaron un total de 85 visitas
a las oficinas de los sujetos obligados y accesos al Sistema INFOMEX:
18 Municipios;
51 Dependencias del Ejecutivo Estatal;
7 Partidos Políticos;
4 Organismos Autónomos;
3 Tribunales del Poder Ejecutivo del Estado; y
Las 2 dependencias del Poder Legislativo.
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Al llegar a las instalaciones del sujeto obligado, el usuario simulado solicitó apoyo y
orientación al personal que ahí labora con la finalidad de obtener información, observando la
existencia y señalización para llegar a la unidad de enlace respectiva.
Al ser turnado a la unidad de enlace el usuario realizó la solicitud verbal esperando que los
encargados lo orientaran en la forma de realizar el trámite. En los casos en que los
funcionarios no contaron con formatos o no estaban capacitados para levantar la solicitud, el
usuario realizó la solicitud por escrito a formato libre.
El usuario espero que le sellaran su solicitud y le dieran acuse de recibido, en los casos que
los funcionarios olvidaron o no ofrecieron acuse de recibo, se les solicito de manera expresa
a que así lo hicieran.
Inmediatamente después de salir de la oficina se lleno el formato específico para la
evaluación.
14
En los casos en que los funcionarios pidieron información personal del usuario, se dio la
dirección real del encuestador para evitar suspicacias.
Como control de calidad del usuario simulado, se repitió el procedimiento con usuario
distinto a nueve instituciones al azar.
Con respecto a las solicitudes realizadas por el sistema INFOMEX se proporcionaron los
datos solicitados por el sistema que fue nombre, dirección y correo electrónico, además de
imprimir el acuse de recibo que indica que la solicitud de información está en trámite.
En los anexos del presente estudio se encuentra la información detallada de cada uno de los
usuarios simulados en cada una de las instituciones: el formato de evaluación, la solicitud de
información, respuestas, notificaciones, etc.;
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RESULTADOS USUARIO SIMULADO, VISITA AL
SUJETO OBLIGADO
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En la primera sección de este capítulo se presenta la evaluación general obtenida por las
diferentes instituciones agrupadas por tipo de instituciones, con usuario simulado mediante
visita personal al sujeto obligado
En la siguiente sección, se presentan gráficamente la estadística básica de los aspectos
evaluados cada subconjunto de instituciones.
Y por último se presentan las conclusiones obtenidas en el usuario simulado mediante visita
personal al sujeto obligado.
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Evaluación General
La siguiente tabla presenta el promedio obtenido en forma agrupada por las diferentes
instituciones de la evaluación de usuarios simulados:
Tipo de Instituciones Promedio de Evaluación
Poder Ejecutivo 6.0
Organismos Autónomos 5.4
Poder Judicial 5.1
Municipios 5.0 Partidos Políticos 3.7
Poder Legislativo 3.2
Promedio 4.7
En las siguientes secciones del presente capítulo se presentan la valoración general
desglosada para cada uno de los sujetos evaluados ordenados de mayor a menor
calificación.
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A) Poder Judicial
Poder Judicial Evaluación Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y los
Municipios de Zacatecas 9.3 Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Zacatecas 5.9 Tribunal Superior de Justicia del Estado de Zacatecas 0.0
Promedio 5.1
A) Organismos Autónomos
Organismos Autónomos Evaluación CEAIP 9.8
INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS 7.3 UAZ 4.5
COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS 0.0
Promedio 5.4
19
B) Poder Ejecutivo
Dependencia Evaluación Dependencia Evaluación
Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte 9.8 Sistema Estatal para el Desarrollo Integral
de la Familia 6.9 Instituto de la Defensoría Pública 9.2 Secretaría de Obras Públicas 6.8
Secretaría de Finanzas 8.7 Consejo Promotor de la Vivienda Popular 6.7 Secretaria de Turismo 8.7 Secretaria Particular de la C. Gobernador 6.7
Procuraduría General de Justicia del Estado 8.6
Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Zacatecas 6.7
Servicios de Salud de Zacatecas 8.6
Instituto de Ecología y Medio Ambiente de Zacatecas 6.3
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado 8.5
Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional 6.2
Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas 8.5
Patronato Estatal de Promotores Voluntarios
6.1 Instituto Tecnológico Superior de Fresnillo 8.4 Secretaría de Educación y Cultura 5.9
Coordinación Estratégica para el Desarrollo del Estado de Zacatecas 8.4
Universidad Politécnica de Zacatecas
5.8
Contraloría Interna 8.4 Instituto Zacatecano de Educación para
Adultos 5.6 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Sur
8.3 Universidad Politécnica del Sur de
Zacatecas 5.5 Junta de Protección y Conservación de
Monumentos y Zonas Típicas del Estado 8.3 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas
Occidente 5.2 Instituto zacatecano Construcción de Escuelas
del Estado de Zacatecas 8.0 Secretaría de Desarrollo Agropecuario
4.4
Instituto Zacatecano de Cultura 8.0 Universidad Tecnológica del Estado de
Zacatecas 4.3
Oficialía Mayor de Gobierno 8.0 Colegio de Bachilleres del Estado de
Zacatecas 0.0
20
Secretaría de Desarrollo Económico 7.8
Instituto de cultura física y Deporte del estado de Zacatecano 3.7
Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas 7.7
Instituto de la Juventud Zacatecana
0.7 Dirección de Transito, Transporte y Vialidad del
Estado de Zacatecas 7.7 Consejo Zacatecano de Ciencia y
Tecnología 0.0 Coordinación General Jurídica
7.3 Comisión Estatal para la Integración Social
de las Personas con Discapacidad 0.0 Comisión Estatal de Agua Potable y
Alcantarillado 7.3 Instituto Estatal de Migración
0.0 Instituto Tecnológico Superior de Nochistlan 7.3 Instituto para la Mujer Zacatecana 0.0
Instituto Tecnológico Superior de Loreto
7.2 Instituto de Selección y Capacitación del
Estado 0.0 Junta Estatal de Caminos 7.2 Secretaría General de Gobierno 0.0
Instituto Tecnológico Superior de Jerez 7.0 Consejo Estatal de Seguridad Pública del
Estado 0.0 Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos
del Estado de Zacatecas 6.9 Promedio 6.0
21
C) Poder Legislativo
Poder Legislativo Evaluación LEGISLATURA DEL ESTADO 6.4 AUDITORIA SUPERIOR DEL
ESTADO 0.0
Promedio 3.2
D) Partidos Políticos
Partidos Políticos Evaluación P. NUEVA ALIANZA 7.9
P. VERDE 6.9 PT 6.5
PAN 4.9 PRD 0.0 PRI 0.0
Convergencia 0.0
Promedio 3.7
22
E) Municipios
Municipio Evaluación
Tlaltenango 9.1
Panuco 9.1
Monte Escobedo 8.7
Río Grande 8.4
Zacatecas 8.4
Vetagrande 8.3
Trancoso 7.5
Guadalupe 6.5
Gral. Panfilo Natera 6.3
Luis Moya 6.0
Villanueva 5.6
Fresnillo 5.4
Noria de Ángeles 0.0
Jerez 0.0
Calera 0.0
Gral. Enrique Estrada 0.0
Cd. Cuauhtémoc 0.0
Ojocaliente 0.0
Promedio 5.0
23
III.2 Evaluación a Detalle
A) ¿Existe la Unidad de Enlace?
Sí 67%
No 33%
Ayuntamiento
Sí 84%
No 16%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 67%
No 33%
Partidos Políticos
Sí 75%
No 25%
O. Autónomos
24
B) ¿Existe señalización para llegar a la Unidad de Enlace?
Sí 0%
No 100%
Ayuntamiento
Sí 12%
No 88%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 33%
No 67%
Judicial
Sí 0%
No 100%
Partidos Políticos
Sí 25%
No 75%
O. Autónomos
25
C) ¿Existe espacio físico especial para la Unidad de Enlace?
Sí 50%
No 50%
Ayuntamiento
Sí 55%
No 45%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 33%
No 67%
Judicial
Sí 50%
No 50%
Partidos Políticos
Sí 25%
No 75%
O. Autónomos
26
D) Tiempo empleado antes de recibir atención
Sí 68%
No 32%
Ayuntamiento
Sí 81%
No 19%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 79%
No 21%
Partidos Políticos
Sí 75%
No 25%
O. Autónomos
27
E) ¿La Unidad de Enlace está equipada para dar atención?
Sí 61%
No 39%
Ayuntamiento
Sí 78%
No 22%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 67%
No 33%
Partidos Políticos
Sí 75%
No 25%
O. Autónomos
28
F) ¿El personal que atiende está capacitado?
Sí 50%
No 50%
Ayuntamiento
Sí 69%
No 31%
Ejecutivo
Sí 0%
No 100%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 83%
No 17%
Partidos Políticos
Sí 50%
No 50%
O. Autónomos
29
G) ¿Dieron información completa para hacer la solicitud?
Sí 33%
No 67%
Ayuntamiento
Sí 59%
No 41%
Ejecutivo
Sí 0%
No 100%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 33%
No 67%
Partidos Políticos
Sí 50%
No 50%
O. Autónomos
30
H) ¿El personal te atendió bien?
Sí 67%
No 33%
Ayuntamiento
Sí 78%
No 22%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 67%
No 33%
Partidos Políticos
Sí 75%
No 25%
O. Autónomos
31
I) ¿Pidieron información personal tuya?
Sí 39%
No 61%
Ayuntamiento
Sí 53%
No 47%
Ejecutivo
Sí 0%
No 100%
Legislativo
Sí 33%
No 67%
Judicial
Sí 50%
No 50%
Partidos Políticos
Sí 25%
No 75%
O. Autónomos
32
J) ¿Preguntaron para qué quieres la información?
Sí 56%
No 44%
Ayuntamiento
Sí 61%
No 39%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 17%
No 83%
Partidos Políticos
Sí 50%
No 50%
O. Autónomos
33
K) ¿Tienen formatos para hacer la solicitud?
Sí 50%
No 50%
Ayuntamiento
Sí 24%
No 76%
Ejecutivo
Sí 0%
No 100%
Legislativo
Sí 33%
No 67%
Judicial
Sí 33%
No 67%
Partidos Políticos
Sí 50%
No 50%
O. Autónomos
34
L) ¿Tiene costo la información solicitada?
Sí 67%
No 33%
Ayuntamiento
Sí 78%
No 22%
Ejecutivo
Sí 50%
No 50%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 67%
No 33%
Partidos Políticos
Sí 75%
No 25%
O. Autónomos
35
M) ¿Dieron el recibo sin tener que pedirlo?
Sí 44% No
56%
Ayuntamiento
Sí 27%
No 73%
Ejecutivo
Sí 0%
No 100%
Legislativo
Sí 33%
No 67%
Judicial
Sí 17%
No 83%
Partidos Políticos
Sí 25%
No 75%
O. Autónomos
36
N) Tiempo de servicio
Sí 54%
No 46%
Ayuntamiento
Sí 73%
No 27%
Ejecutivo
Sí 38%
No 63%
Legislativo
Sí 67%
No 33%
Judicial
Sí 75%
No 25%
Partidos Políticos
Sí 69%
No 31%
O. Autónomos
37
CONCLUSIONES
A manera de conclusión, se presenta un breve resumen de la calidad del servicio que realizaron
los sujetos obligados por la LAIPEZ ante un usuario simulado:
En cuatro de las oficinas de los partidos políticos no existe unidad de enlace o el personal
que atendió al usuario no tiene conocimiento de su existencia, lo mismo ocurre en 6 de los
18 municipios visitados (producto de una muestra) y en 8 dependencias del ejecutivo.
La mayoría de las instituciones (Sujetos Obligados) no cuentan con la señalización adecuada
para auxiliar a los usuarios que pretendan solicitar información pública.
En la mitad de los municipios visitados, en el 50 % de los partidos políticos, en 3 organismos
autónomos y 23 dependencias del ejecutivo no existe lugar reservado de forma especial para
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la unidad de enlace, por lo que ese servicio se realiza en oficinas diseñadas para otras
actividades.
Aunque en la mayoría de las oficinas la atención fue inmediata, en 18 de los sujetos
obligados visitados el usuario tuvo que esperar más de 10 minutos en ser atendido.
En gran parte de los municipios y de los partidos políticos las instalaciones para atender al
usuario son las adecuadas y cuentan con el equipamiento necesario para dar el servicio.
Mas del 50% de los sujetos obligados visitados, el personal que atendió al usuario simulado
está capacitado en el tema de transparencia y acceso a la información pública, con excepción
del poder legislativo que no está capacitado para ello.
El personal no orientó adecuadamente al usuario para realizar la solicitud de información
fueron en un porcentaje mayor al 50% fue el Legislativo, Partidos Políticos y Organismos
Autónomos.
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En general el trato al usuario fue cordial y atento, a excepción del trato recibido en la
Secretaría Estatal de Seguridad Publica, donde el usuario simulado fue amenazado con ser
detenido por el solo hecho de solicitar información.
La mas de la mitad de los servidores públicos que atendieron al usuario lo hicieron de una
forma institucional sin pedir información personal, menos de la mitad en general solicitó
copia de la identificación personal del usuario para poder realizar el trámite.
Mas del 50% de las oficinas, el servidor público preguntó al usuario sobre el uso que se
pretendía hacer de la información, a excepción de los Partidos Politos cuyos porcentaje fue
bajo.
Un 50% de los ayuntamientos, el 76 % de las dependencias del ejecutivo, todo el legislativo y
67% partidos políticos no contaron con formatos específicos en el momento de hacerles la
solicitud de información.
40
La información que entregan los sujetos obligados en general tienen costo para el usuario
simulado, el costo se refiere al valor monetario de la reproducción de la información
solicitada.
Un porcentaje que oscila entre el 17% al 44% dio recibo o constancia del trámite de solicitud
sin que el usuario tuviera que pedirlo, en el resto de las oficinas el usuario tuvo que
solicitarles comprobante de que se realizó el trámite.
El trámite de solicitar información pública no es tardado en sí mismo y debe realizarse en
menos de 10 minutos, sin embargo algunas dependencias se tardan debido a que las
personas encargadas no tienen los formatos a mano, están ocupados en distintas
actividades, o con la mejor intención, intentan en ese momento conseguir la información
solicitada.
41
Algunos sujetos obligados entregaron la información al instante, como, el Municipio de
Villanueva, Secretaria de Desarrollo Agropecuario, la Legislatura del Estado, Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado y el Municipios de Zacatecas.
42
RESULTADOS USUARIO SIMULADO,
SISTEMA INFOMEX
43
En esta sección se presenta la evaluación general obtenida por las diferentes sujetos
obligados agrupados por tipo de instituciones, con el sistema de solicitud de información
INFOMEX mediante la técnica de usuario simulado
Se presentan gráficamente la estadística básica de los aspectos evaluados en cada
subconjunto de instituciones mediante INFOMEX, que son dos aspectos:
a) Respuesta a la Solicitud enviada por INFOMEX
b) Calidad de la Respuesta
Y finalmente se presentan las conclusiones obtenidas en Sistema INFOMEX mediante la
técnica de usuario simulado.
44
Sistema INFOMEX
Es una opción con la que cuenta las personas para solicitar información vía Internet. El sistema
INFOMEX requiere de contar con una cuenta de correo electrónico que permita tener acceso al
sistema INFOMEX, el cual presentó el siguiente detalla de acceso:
Cuando se llenan o seleccionan los campos de Tipo de solicitud, Información Solicitada, Sujeto
Obligado y Unidad de enlace, se prosigue con el llenado de la solicitud y se le da la opción de
continuar y no obedece este comando, lo cual puede representar confusión y desencanto para el
usuario que desea realizar una consulta y que no tenga conocimientos especializados en el
área de informática y solo siga instrucciones indicadas en la pagina, después de analizar un
momento la estructura de la página se puede proseguir con la solicitud de acceso a la
información a partir de seleccionar la opción que está indicada en la parte superior del formato
que dice la siguiente frase ¿Cómo desea recibir la información?
45
46
Sujetos Obligados consultados por INFOMEX La metodología empleada para realizar la evaluación de los sujetos obligados
mediante el sistema INFOMEX fue la siguiente:
Se evaluó en primer lugar la respuesta a la solicitud a toda aquella información
recibida sin importar su naturaleza, de tal manera que se calificó en Sí respuesta y
No respuesta.
Posteriormente se evaluó la calidad de la respuesta bajo las siguientes
consideraciones:
a) Respuesta satisfactoria a la pregunta
b) Respuesta no Satisfactoria
c) Pidió Prórroga
d) Respuesta sobre información confidencial
Se plantearon tres preguntas a cada sujeto obligado y en relación a la repuesta
presentada se consideró la siguiente escala:
47
Tipo de respuesta Evaluación
Respuesta satisfactoria a la pregunta
3.3
Respuesta no Satisfactoria
0
Pidió Prórroga
No evaluada
Respuesta sobre información
confidencial
0
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Solicitud a Sujetos Obligados en el Sistema INFOMEX
a) Municipios
Municipio Folio/Solicitud Zacatecas 00151511 Villanueva 00155611 Guadalupe 00152611 Tlaltenango 00151811 Vetagrande 00152911
Fresnillo 00154611 Jerez 00155811
Río grande 00152811 Monte Escobedo 00151911 Noria de ángeles 00153211
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b) Poder Ejecutivo
Dependencia Folio/Solicitud Dependencia Folio/Solicitud Instituto De Seguridad Y Servicios Sociales Para Los
Trabajadores Del Estado 00153511 Colegio De Estudios Científicos Y Tecnológicos
Del Estado De Zacatecas 00155411 Consejo Zacatecano De Ciencia Y Tecnología 00153311 Colegio De Bachilleres Del Estado De Zacatecas 00154711
Contraloría Interna 00153011 Secretaría De Educación Y Cultura 00152511 Secretaría De Desarrollo Agropecuario 00152011 Universidad Politécnica Del Sur De Zacatecas 00155311
Consejo Promotor De La Vivienda Popular 00153811
Comisión Estatal Para La Integración Social De Las Personas Con Discapacidad 00154111
Instituto De Cultura Física Y Deporte Del Estado De Zacatecano 00155911 Instituto Estatal De Migración 00159011
Instituto De Ecología Y Medio Ambiente De Zacatecas 00153911/00155011 Instituto Para La Mujer Zacatecana 00156111
Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Sur 00153111 Patronato Estatal De Promotores Voluntarios 00152711 Instituto Zacatecano Construcción De Escuelas Del
Estado De Zacatecas 00152111 Colegio De Educación Profesional Técnica Del
Estado De Zacatecas 00156511 Instituto Zacatecano De Cultura 00154411 Secretaria De Turismo 00156811
Junta Estatal De Caminos 00153611 Instituto Tecnológico Superior De Fresnillo 00156211 Junta Intermunicipal De Agua Potable Y
Alcantarillado De Zacatecas 00154311 Instituto Tecnológico Superior De Nochistlan 00156611 Oficialía Mayor De Gobierno
00153411 Junta De Protección Y Conservación De
Monumentos Y Zonas Típicas Del Estado 00156711 Procuraduría General De Justicia Del Estado 00152211 Instituto De La Defensoría Pública 00158411
Secretaría De Desarrollo Económico 00154511
Comisión Estatal De Agua Potable Y Alcantarillado 00159111
Secretaría De Finanzas 00155511 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas
Occidente 00156311 Secretaría De Obras Públicas
00154811 Instituto De Selección Y Capacitación Del
Estado 00157011 Secretaría De Planeación Y Desarrollo Regional 00154011 Instituto Tecnológico Superior De Loreto 00157111
50
Secretaria Particular Del C. Gobernador 00152311 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte 00156911 Servicios De Salud De Zacatecas
00154911 Instituto De Desarrollo Artesanal Del Estado De
Zacatecas 00159211 Sistema Estatal Para El Desarrollo Integral De La
Familia 00153711 Dirección De Tránsito, Transporte Y Vialidad
Del Estado De Zacatecas 00156411
Universidad Politécnica De Zacatecas 00155211 Instituto Zacatecano De Educación Para
Adultos 00157211
Universidad Tecnológica Del Estado De Zacatecas 00154211 Secretaría General De Gobierno 00158511
Coordinación General Jurídica 00152411 Consejo Estatal De Seguridad Pública Del
Estado 00157911
Instituto De La Juventud Zacatecana 00155111 Coordinación Estratégica Para El Desarrollo Del
Estado De Zacatecas 00157311
Instituto Tecnológico Superior De Jerez 00155711
c) Poder Legislativo
Legislativo Folio/Solicitud Auditoria Superior Del Estado 00158011
Legislatura Del Estado 000371
51
d) Poder Judicial
Tribunal Folio/Solicitud Tribunal Superior De Justicia Del Estado De Zacatecas 00158311
Tribunal De Lo Contencioso Administrativo Del Estado Y Los Municipios De Zacatecas 00157511
Tribunal De Justicia Electoral Del Estado De Zacatecas 00157411
e) Partidos Políticos
Partidos Folio/Solicitud P. Verde 00158911
PRD 00159311 PRI 00158711 PAN 00157811 PT 00157611
P. Nueva Alianza 00158111
52
F) Organismos Autónomos
Organismo Folio/Solicitud Instituto Electoral Del Estado De Zacatecas 00158811
UAZ 00158211 CEAIP 00157711
Comisión Estatal De Derechos Humanos 00158611
53
Respuesta y Evaluación de los Sujetos Obligados consultados por INFOMEX
a) Municipios
9, 90%
1, 10%
Municipios
Si repondieron No respondieron
Municipio Respondió Zacatecas Sí Villanueva Sí Guadalupe Sí Tlaltenango Sí Vetagrande Sí
Fresnillo Sí Jerez Sí
Río Grande No Monte Escobedo Sí Noria de Ángeles Sí
54
0 Preguntas,
3, 30%
1 Pregunta, 1, 10% 2
Preguntas, 4, 40%
3 Preguntas,
2, 20%
Preguntas contestadas Municipios
Municipio Evaluación
Zacatecas 7.0 Villanueva 7.0 Guadalupe 7.0 Tlaltenango 0.0 Vetagrande 10.0
Fresnillo 3 Jerez 7.0
Río Grande 0.0 Monte Escobedo 0.0 Noria de Ángeles 10.0
Promedio 5.1
55
b) Poder Ejecutivo
45, 88%
6, 12%
Poder ejecutivo
Si repondieron No respondieron
56
Poder Ejecutivo Respondió Poder Ejecutivo Respondió Instituto De Seguridad Y Servicios Sociales Para Los
Trabajadores Del Estado Sí Colegio De Estudios Científicos Y Tecnológicos Del Estado De
Zacatecas No Consejo Zacatecano De Ciencia Y Tecnología Sí Colegio De Bachilleres Del Estado De Zacatecas Sí
Contraloría Interna Sí Secretaría De Educación Y Cultura Sí Secretaría De Desarrollo Agropecuario Sí Universidad Politécnica Del Sur De Zacatecas Sí
Consejo Promotor De La Vivienda Popular Sí
Comisión Estatal Para La Integración Social De Las Personas Con Discapacidad No
Instituto De Cultura Física Y Deporte Del Estado De Zacatecano Sí Instituto Estatal De Migración No
Instituto De Ecología Y Medio Ambiente De Zacatecas Sí Instituto Para La Mujer Zacatecana Sí Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Sur Sí Patronato Estatal De Promotores Voluntarios Sí
Instituto Zacatecano Construcción De Escuelas Del Estado De Zacatecas Sí
Colegio De Educación Profesional Técnica Del Estado De Zacatecas Sí
Instituto Zacatecano De Cultura Sí Secretaria De Turismo Sí Junta Estatal De Caminos Sí Instituto Tecnológico Superior De Fresnillo Sí
Junta Intermunicipal De Agua Potable Y Alcantarillado De Zacatecas Sí Instituto Tecnológico Superior De Nochistlan No
Oficialía Mayor De Gobierno Sí
Junta De Protección Y Conservación De Monumentos Y Zonas Típicas Del Estado Sí
Procuraduría General De Justicia Del Estado Sí Instituto De La Defensoría Pública Sí Secretaría De Desarrollo Económico Sí Comisión Estatal De Agua Potable Y Alcantarillado Sí
Secretaría De Finanzas Sí Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Occidente Sí Secretaría De Obras Públicas Sí Instituto De Selección Y Capacitación Del Estado Sí
Secretaría De Planeación Y Desarrollo Regional Sí Instituto Tecnológico Superior De Loreto Sí Secretaria Particular Del C. Gobernador Sí Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte Sí
Servicios De Salud De Zacatecas Sí Instituto De Desarrollo Artesanal Del Estado De Zacatecas No Sistema Estatal Para El Desarrollo Integral De La
Familia Sí Dirección De Tránsito, Transporte Y Vialidad Del Estado De
Zacatecas Sí
Universidad Politécnica De Zacatecas No Instituto Zacatecano De Educación Para Adultos Sí
Universidad Tecnológica Del Estado De Zacatecas Sí Secretaría General De Gobierno Sí
57
Coordinación General Jurídica Sí Consejo Estatal De Seguridad Pública Del Estado Sí
Instituto De La Juventud Zacatecana Sí Coordinación Estratégica Para El Desarrollo Del Estado De
Zacatecas Sí
Instituto Tecnológico Superior De Jerez Sí
0 Preguntas, 15, 29%
1 Pregunta, 1, 2%
2 Preguntas, 5, 10%
3 Preguntas, 26, 51%
Prórroga, 4, 8%
Preguntas contestadas Ejecutivo
58
Poder Ejecutivo Evaluación Poder Ejecutivo Evaluación Instituto De Seguridad Y Servicios Sociales Para Los Trabajadores Del Estado 10.0
Colegio De Estudios Científicos Y Tecnológicos Del Estado De Zacatecas 0.0
Consejo Zacatecano De Ciencia Y Tecnología 10.0 Colegio De Bachilleres Del Estado De Zacatecas 7.0 Contraloría Interna 10.0 Secretaría De Educación Y Cultura 0.0 Secretaría De Desarrollo Agropecuario 0.0 Universidad Politécnica Del Sur De Zacatecas 0.0 Consejo Promotor De La Vivienda Popular
0.0 Comisión Estatal Para La Integración Social De Las Personas Con Discapacidad 0.0
Instituto De Cultura Física Y Deporte Del Estado De Zacatecano 10.0 Instituto Estatal De Migración 0.0 Instituto De Ecología Y Medio Ambiente De Zacatecas 10.0 Instituto Para La Mujer Zacatecana 10.0 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Sur 10.0 Patronato Estatal De Promotores Voluntarios 0.0 Instituto Zacatecano Construcción De Escuelas Del Estado De Zacatecas 10.0
Colegio De Educación Profesional Técnica Del Estado De Zacatecas 10.0
Instituto Zacatecano De Cultura 10.0 Secretaria De Turismo 10.0 Junta Estatal De Caminos 10.0 Instituto Tecnológico Superior De Fresnillo 7.0 Junta Intermunicipal De Agua Potable Y Alcantarillado De Zacatecas 3.0 Instituto Tecnológico Superior De Nochistlan 0.0 Oficialía Mayor De Gobierno
10.0 Junta De Protección Y Conservación De Monumentos Y Zonas Típicas Del Estado 10.0
Procuraduría General De Justicia Del Estado 7.0 Instituto De La Defensoría Pública 10.0 Secretaría De Desarrollo Económico 10.0 Comisión Estatal De Agua Potable Y Alcantarillado 10.0
Secretaría De Finanzas 0.0 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Occidente 0.0 Secretaría De Obras Públicas 10.0 Instituto De Selección Y Capacitación Del Estado 10.0 Secretaría De Planeación Y Desarrollo Regional 10.0 Instituto Tecnológico Superior De Loreto 10.0 Secretaria Particular Del C. Gobernador 10.0 Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte Prórroga Servicios De Salud De Zacatecas Prórroga Instituto De Desarrollo Artesanal Del Estado De Zacatecas 0.0 Sistema Estatal Para El Desarrollo Integral De La Familia 0.0
Dirección De Tránsito, Transporte Y Vialidad Del Estado De Zacatecas Prórroga
59
Universidad Politécnica De Zacatecas 0.0 Instituto Zacatecano De Educación Para Adultos 10.0 Universidad Tecnológica Del Estado De Zacatecas 10.0 Secretaría General De Gobierno 10.0
Coordinación General Jurídica 7.0 Consejo Estatal De Seguridad Pública Del Estado 0.0
Instituto De La Juventud Zacatecana 7.0 Coordinación Estratégica Para El Desarrollo Del Estado De Zacatecas 10.0
Instituto Tecnológico Superior De Jerez Prórroga Promedio 6.3
60
c) Poder Legislativo
100%
0%
Poder Legislativo Si repondieron No respondieron
Poder Legislativo Respondió Auditoria Superior Del Estado Sí Legislatura Del Estado Sí
61
Prórroga, 1, 50%
3 Preguntas,
1, 50%
Preguntas contestadas Legislativo
Poder Legislativo Evaluación Auditoria Superior Del
Estado 10 Legislatura Del Estado Prórroga
Promedio 10
62
d) Poder Judicial
100%
0%
Poder Judicial
Sí respondieron No respondieron
Poder Judicial Respondió Tribunal Superior De Justicia Del Estado De Zacatecas Sí Tribunal De Lo Contencioso Administrativo Del Estado Y Los Municipios De Zacatecas Sí Tribunal De Justicia Electoral Del Estado De Zacatecas Sí
63
3 Preguntas,
3, 100%
Preguntas contestadas Judicial
Poder Judicial Evaluación Tribunal Superior De Justicia Del Estado De Zacatecas 10 Tribunal De Lo Contencioso Administrativo Del Estado Y Los Municipios De Zacatecas 10 Tribunal De Justicia Electoral Del Estado De Zacatecas 10
Promedio 10
64
e) Partidos Políticos
2.00, 33%
4.00, 67%
Partidos Políticos
Sí respondieron No respondieron
Partidos Políticos Respondió P. Verde No
PRD No PRI No PAN Sí PT Sí
P. Nueva Alianza No
65
0 Preguntas,
4, 67%
1 Pregunta,
1, 16%
3 Preguntas,
1, 17%
Preguntas contestadas Partidos Políticos
Partidos Políticos Evaluación P. Verde 0
PRD 0 PRI 0 PAN 10.0 PT 3.0
P. Nueva Alianza 0.0 Promedio 2.2
66
f) Organismos Autónomos
100%
0%
Organismos Autónomos
Sí respondieron No respondieron
Organismos Autónomos Respondió Instituto Electoral Del Estado De
Zacatecas Sí UAZ Sí
CEAIP Sí Comisión Estatal De Derechos
Humanos Sí
67
3 preguntas,
3, 75%
Prórroga , 1, 25%
Preguntas contestadas Organismos Autónomos
Organismos Autónomos Evaluación Instituto Electoral Del Estado De
Zacatecas 10 UAZ 10
CEAIP 10 Comisión Estatal De Derechos
Humanos Prórroga Promedio 10
68
Evaluación General
La tabla siguiente presenta el porcentaje de sujetos obligados obtenido en forma agrupada
por las diferentes instituciones que emitieron alguna respuesta de la evaluación mediante
usuarios simulados, por INFOMEX
Tipo de Instituciones Respuesta Municipios 90%
Poder Ejecutivo 88%
Organismos Autónomos 100%
Partidos Políticos 67% Poder Judicial 100%
Poder Legislativo 100%
Promedio 91%
69
La siguiente tabla presenta el promedio evaluación obtenido en forma agrupada por las
diferentes instituciones de la evaluación mediante usuarios simulados, por INFOMEX
Tipo de Instituciones Promedio de Evaluación
Municipios 5.1
Poder Ejecutivo 6.3
Organismos Autónomos 10.0
Partidos Políticos 2.2 Poder Judicial 10.0
Poder Legislativo 10.0
Promedio 7.3
70
A continuación se presenta la tabla presenta del de preguntas respondidas en forma
agrupada por las diferentes instituciones de la evaluación mediante usuarios simulados, por
INFOMEX
Tipo de Instituciones
Promedio de Preguntas
respondidas
Eficiencia en la respuesta
Municipios 1.5 50%
Poder Ejecutivo 1.9
63%
Organismos Autónomos 3.0
100%
Partidos Políticos 0.7
23% Poder Judicial 3.0 100%
Poder Legislativo 3.0
100%
Promedio 2.2
73%
71
Conclusiones El sistema de información INFOMEX es otra vía para solicitar información a los sujetos obligados, pero este es un proyecto el cual tiene las siguientes limitaciones:
Mas del 60% de los municipios no se encuentran en este sistema, si bien por densidad poblacional solo le corresponde estar a ciertos municipios, sería de gran avance en materia de transparencia que el 100% de los municipios estén en INFOMEX El sistema para realizar la petición de información en INFOMEX no es una página que cuente con todos los herramientas interactivas para que el usuario de una manera fácil y sencilla pueda realizar la petición.
Aproximadamente un 30 % de la población cuenta con servicio de Internet
Tenemos un 91 % de probabilidades que si enviamos nuestra solicitud por INFOMEX ésta sea contestada, con variaciones respecto a la institución. Con respecto a la calidad de la respuesta se tiene un promedio del 7.3 en una escala del cero al diez en la calidad de la misma, con sus variaciones respecto a la institución que responde. En cuanto al número de respuestas a las preguntas realizadas se obtuvo que en promedio 2.2 respuestas satisfactorias, es decir una eficiencia en la respuesta del 73%
72
BIBLIOGRAFÍA
(Gutiérrez, 2003) La luz en busca del cristal. Hacia la transparencia y la rendición de
cuentas en México. Eduardo Guerrero Gutiérrez. Ensayos ganadores del
Séptimo Certamen Nacional de Ensayo (primer lugar). INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL, 2003.
(Hernández, 2007) Encuesta de satisfacción en pacientes externos de cinco servicios de
un hospital general. Héctor Hernández Lamas, Francisco P. Navarro Reynoso,
Héctor Robledo Galván, Tomás Gabino Romero Palacios. Revista Institucional
Nacional de Enfermedades Respiratorias México. Volumen 20 - Número 4.
Octubre-Diciembre 2007. Páginas: 265-273
(PNCCFTDA, 2000) Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la
Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006. Secretaria de
Contraloría y Desarrollo Administrativo. Diario Oficial, 22 de abril de 2002.
73
Créditos
Universidad Autónoma de Zacatecas Laboratorio de Estadística y Matemática Aplicada
Unidad Académica de Matemáticas Camino a la Bufa esquina con
Calzada Solidaridad S/N Zacatecas, Zac.
C.P. 98068 Coordinador General:
M. en A. Leopoldo Trueba Vázquez
Directora de Proyectos
M. en C. Verónica Arredondo Luna
Logística y Análisis de Datos
Manuel Armando Campos Reyes
TEL: (492) 923-9407 Ext. 1703 Fax.: (492) 922-9975
http://matematicas.reduaz.mx
