Evaluación del Uso e Identificación de Nudos Críticos y ...€¦ · El tipo de usuario, sus...

Evaluación del uso e

identificación de nudos

críticos y mejoras al

sistema de registro,

derivación y monitoreo

del subsistema de

protección a la infancia

Chile Crece Contigo

Informe Final

www.ekos-consultores.cl

2 Estudio de Nudos Críticos SRDM, Chile Crece Contigo

Tabla de contenido

Síntesis ......................................................................................................................................................... 3

1.- Introducción ............................................................................................................................................ 5

2.- Antecedentes .......................................................................................................................................... 7

3.- Metodología ............................................................................................................................................ 9

3.1 Análisis de Base de datos del Sistema de Registro Derivación y Monitoreo. ...................................... 22

3.2 Análisis de la encuesta a usuarios ........................................................................................................ 50

3.3 Análisis de Usabilidad ......................................................................................................................... 108

3.4 Análisis Cualitativo ............................................................................................................................. 115

4.- ANÁLISIS INTEGRADO.......................................................................................................................... 155

5.- Nudos Críticos y recomendaciones ..................................................................................................... 162

ANEXOS: ................................................................................................................................................... 169



Síntesis

El estudio busca caracterizar el uso que hacen las rede Chile Crece Contigo del Sistema de Registro

Derivación y Monitoreo Chile Crece Contigo y levantar los nudos críticos que dificultan un uso más

intensivo de este.

Para tal efecto, se levantó información mediante el análisis de la base de datos del SRDM, la aplicación

de una encuesta masiva a los usuarios del SRDM y la realización de una serie de entrevistas presenciales

a diferentes actores de las redes CHCC, principalmente del nivel comunal. También se realizó un análisis

de usabilidad del sistema.

El modelo de análisis usado consideró cuatro dimensiones para el levantamiento y análisis de la

información:

El tipo de usuario, sus habilidades para el uso de sistemas informáticos y el grado de

habituación al uso de internet.

El uso que se hace del SRDM, en términos de la frecuencia de su uso, las tareas que se

desarrollan habitualmente y una serie de evaluaciones respecto de su utilidad para el registro

de información, la gestión de las derivaciones y las posibilidades de elaborar y usar reportes.

El contexto institucional local, en el cual se el funcionamiento de la red comunal Chile Crece

Contigo, caracterizando el funcionamiento de las redes en relación con la participación de

diferentes actores locales y el intercambio de información e incorporando como variable el

tamaño de la comuna.

La demanda comunal, en términos de las vulnerabilidades existentes y que debieran ser

incorporadas al SRDM y gestionadas a través de este.

El análisis relaciona los resultados de la encuesta con los elementos aportados por el análisis de

discurso de las entrevistas realizadas, lo que permitió remarcar las razones y tensiones que explican

la manera en que los participantes de las redes hacen uso del sistema.

Entre los principales resultados se encontró que del total de usuarios registrados en el sistema

(8.746) el 35% de los usuarios nunca ha accedido a la plataforma, el 38% la usa de manera

esporádica y solo el 27% lo utiliza con frecuencia.

A pesar de ello, el SRDM ha ido disminuyendo progresivamente las brechas de información,

sirviendo efectivamente como plataforma de registro de información. No obstante las

funcionalidades del sistema para realizar derivaciones de casos y elaborar reportes están muy

subutilizadas.

El uso actual de la plataforma muestra que no existe apropiación de la misma. A partir de los datos

de la encuesta se evidencia que, entre quienes han accedido a la plataforma en el último año, el

25% tiene un uso bajo o nulo de esta, el 52% la utiliza solo para incorporar información, el 16% la ha



usado para derivar casos y solo el 7% conoce y usa la mayoría de las funciones que el SRDM

permite.

En cuanto a la usabilidad de la plataforma, el principal problema detectado fue la poca facilidad

para la generación de reportes y, en general, que el diseño de la misma dificulta hacer seguimiento

efectivo a los casos ingresados.

Así, el uso más intensivo del Sistema es explicado principalmente por dos conjuntos de factores:

- El nivel de conocimiento y utilización de la plataforma, el conocimiento de sus funcionalidades,

la posibilidad de generar reportes y

- El tipo de red en que el usuario se encuentra, en términos de las prácticas de intercambio de

información y trabajo conjunto que la red haya sido capaz de desarrollar.

El impacto del nivel habilidades informáticas y el grado de demanda o tipo de vulnerabilidad tiene

sobre el uso de la plataforma, no parece ser tan relevante.

De lo anterior, se deduce que una estrategia que incentive el uso del SRDM debiera considerar

ambos aspectos: por un lado reforzar el conocimiento de la plataforma y sus utilidades, establecer

un sistema de capacitación y asistencia técnica. Por otro lado, es esencial fortalecer el

funcionamiento de las redes locales pues a mayor desarrollo de la red, se verifica un uso más

intensivo y una valoración más positiva del SRDM.

El estudio concluye con una serie de recomendaciones entre las cuales se encuentra robustecer la

capacidad de cruzar información con otros sistemas informáticos, cambiar las modalidades de

creación y gestión de claves (que hoy son centralizadas), permitir la derivación entre sectorialistas,

pues hoy todas las derivaciones pasan por el Encargado Comunal, facilitar el uso y la generación de

reportes, permitir que cualquier usuario del SRDM pueda “observar” información agregada de la

comuna aumentando la posibilidad de hacer seguimiento a la información ingresada, afinar las

alertas que el sistema genera, permitiendo una mejor priorización de casos e implementar un

sistema formal de capacitación y apoyo a los usuarios del sistema.



1.- Introducción

El presente documento expone los resultados finales del estudio denominado “Evaluación del Uso e

Identificación de Nudos Críticos y Mejoras al Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo del

Subsistema de Protección Integral a la Infancia, Chile Crece Contigo”.

El estudio consistió en analizar el uso y funcionamiento del Sistema de Registro, Derivación y

Monitoreo (en adelante, SRDM) de Chile Crece Contigo, revisando el uso del SRDM en cuanto al

registro de información, a la gestión de derivaciones frente a alertas de vulnerabilidad de gestantes,

niños y niñas y respecto del uso de las herramientas de monitoreo y seguimiento de que el SRDM

dispone.

A partir de la caracterización del uso del SRDM se levantan las principales dificultades para su uso y

apropiación por parte de los actores del sistema 1 y se entregan recomendaciones para su

mejoramiento.

Para el análisis de la información y la comprensión del problema de estudio, se construyó un modelo

que considera cuatro dimensiones de análisis, asumiendo que el uso del SRDM debe ser entendido en

un contexto más amplio:

El usuario del SRDM: que se refiere a la caracterización de quienes usan el sistema.

El uso del SRDM: que se refiere a la descripción acabada del uso que se hace del sistema.

El contexto institucional local: que busca caracterizar el funcionamiento de la red en relación

con el uso del SRDM

La demanda local: que entrega elementos para comprender las demandas y vulnerabilidades a

las que la red local da respuesta.

La información fue recogida a través de cuatro fuentes:

El análisis de la data administrativa del SRDM.

Una encuesta on-line aplicada a los usuarios del SRDM a nivel nacional.

Una serie de entrevistas semiestructuradas a Encargados Comunales, Digitadores,

Sectorialistas, Gerentes de Salud y Encargados Regionales Chile Crece Contigo.

Un análisis de usabilidad del sistema.

En conjunto, la construcción de la información implicó la aplicación de 4.750 encuestas y 50 horas de

entrevistas a diferentes actores del Sistema Chile Crece Contigo.

1 En lo sucesivo, se usará “Sistema” con mayúscula, para referirse al Sistema de Protección Chile Crece Contigo y

“sistema” con minúscula, para referirse al SRDM



El informe presenta en primer lugar los antecedentes del estudio, donde se presentan los objetivos del

mismo y se describe la metodología y el trabajo de terreno realizado.

En segundo lugar se presenta el análisis de los datos de cada una de las fuentes de información.

En la tercera parte se recapitulan los principales resultados en un análisis integrado y se identifican los

nudos críticos del uso y apropiación del sistema. También se realizan recomendaciones para su

mejoramiento.



2.- Antecedentes

Chile Crece Contigo ha sido definido como “una política pública comprensiva, intersectorial y de múltiples componentes (que) consiste en un complejo sistema de intervenciones de carácter integral que brindan protección de acuerdo a las características y necesidades particulares del desarrollo de cada niño, niña y su familia, poniendo a su disposición múltiples servicios de apoyo, beneficios universales y diferenciados garantizados”2 cuyo objetivo es “acompañar el proceso de desarrollo de los niños y niñas que se atiendan en el sistema público de salud, desde su primer control de gestación y hasta su ingreso al sistema escolar”3. Esto significa que la ejecución real del Sistema Chile Crece Contigo debe poner énfasis en la

coordinación, el trabajo en red y la intersectorialidad. Si consideramos que tradicionalmente la política

pública funciona de manera sectorial, este abordaje integral requiere de coordinaciones que en la

mayoría de los casos deben ser construidas e intencionadas.

A diferencia de otros programas o mecanismos de articulación que existen en los municipios (mesas de

coordinación, redes relativas a algún tema, mesas técnicas, etc.) Chile Crece Contigo requiere que se

den flujos de información entre diferentes actores, que son diferentes según el tipo de situación de que

se trate, que deben implementarse en momentos específicos dentro de la ruta del desarrollo del niño o

la niña, que responden a análisis de riesgos sucesivos y donde se activan prestaciones que involucran

diferentes requisitos de ingreso y protocolos de postulación, algunas de las cuáles son universales y

otras son diferenciadas.

La complejidad inherente de este desafío fue lo que llevó a la implementación del SRDM, el cual se

define como una herramienta de gestión en línea que permite:

Visibilizar la atención de gestantes, de niños y niñas, registrando y monitoreando el proceso de

desarrollo de las gestantes y niños o niñas caso a caso. Generar alertas necesarias para apoyar oportunamente, activando y registrando las diferentes

prestaciones de manera integrada. Apoyar gestión local de la red CHCC.

El SRDM contiene tres módulos de trabajo:

El módulo de digitación: que consiste en la plataforma para ingresar los datos de los diferentes

formularios al sistema y es ocupada por los digitadores.

El módulo de gestión: Que es la plataforma para generar informes y realizar derivaciones. A ella

pueden acceder Encargados Comunales y Sectorialistas.

2 “Cuatro años creciendo juntos”. Memoria de la Instalación del Sistema de Protección Integral a la Infancia Chile

Crece Contigo 2006-2010. MIDEPLAN, 2010. P.4 3 Ley 20.379. Artículo 9.



El módulo estadístico: que permite generar consultas de información consolidada de la comuna.

Pueden acceder los Encargados Comunales, Encargados Regionales, Gerentes de Salud y el Nivel

Central de CHCC.

El Sistema de Registro Derivación y Monitoreo fue implementándose progresivamente.

En un primer momento (octubre de 2007) se implementó solamente el registro de Gestantes, de

manera simultánea con la implementación del Sistema. Posteriormente, en agosto de 2009 se incorporó

el módulo para el registro de niños y niñas. Finalmente en junio del año 2010 se habilitó la función de

derivar casos de gestantes y de niños y niñas.

En conjunto, estos tres módulos permiten realizar las tres funciones principales del Sistema: el registro

de las acciones y prestaciones, la derivación de los casos que correspondan y el monitoreo de acciones

y resultados.



3.- Metodología

Objetivo General

Analizar el uso y funcionamiento del sistema de registro, derivación y monitoreo (SRDM) en línea de

Chile Crece Contigo, tanto en términos del registro de información como de las derivaciones,

activación y resolución oportuna de los servicios y prestaciones cuando hay alertas de vulnerabilidades

que afectan a gestantes, niños y niñas, identificando con claridad nudos críticos e insuficiencias del

SRDM, realizando recomendaciones que permitan la mejora continua en el uso y apropiación de esta

herramienta de gestión por parte de los equipos locales.

Objetivos Específicos

• Realizar el levantamiento, procesamiento y análisis de información cuantitativa y cualitativa

que permita evaluar el uso del SRDM e identificar obstaculizadores y facilitadores, tanto para

la digitación como para la gestión, monitoreo y seguimiento, en el nivel comuna, regional y

nacional, modelando los diferentes procesos mediante flujogramas.

• Contrastar la información obtenida de los actores clave a nivel nacional, regional y comunal

con la recopilada de las bases de datos administrativas.

• Entregar conclusiones precisas, identificando claramente los nudos críticos e insuficiencias del

sistema.

• Identificar ámbitos de mejora posibles de ser incorporados al SRDM, indicando el ámbito

específico al que se refieren (registro, digitación, gestión, derivaciones, reportabilidad, etc.) y

que aporten a su máxima utilización y apropiación.

Levantamiento de Datos:

El levantamiento de datos consistió en:

Analizar la data administrativa del SRDM

Medir el nivel de conocimiento y uso del sistema, mediante la aplicación de una encuesta a

actores claves.

Levantar información cualitativa respecto del uso y conocimiento del sistema, a través de

entrevistas semiestructuradas



Determinar las dificultades para el uso de la interfaz actual, mediante una evaluación de

usabilidad.

Se describen a continuación las características generales de cada uno de los instrumentos de

levantamiento de información:

Análisis de la Data Administrativa del SRDM:

El MDS entregó la base de datos innominada de los registros existentes en el SRDM con fecha 17 de

enero de 2013.

Se realizaron diferentes análisis estadísticos y cruces de información a fin de perfilar el uso del sistema

y análisis comparado de información con otras bases de datos pertinentes (DEIS, encuesta a

encargados comunales CHCC 2011).

Entre otras consultas, se analizó:

Frecuencias acumuladas de ingreso de datos

Perfiles creados

Perfiles activos e inactivos

Frecuencias de alertas de vulnerabilidad

Principales vulnerabilidades registradas

Ingreso de gestantes y niños

Comparación de brechas de información (Ej: con el DEIS)

Ranking de uso (por región, comuna y Servicio de Salud)

Este análisis funcionó también como insumo para el diseño de los otros instrumentos de recogida de

información.

Encuesta:

Se realizó una encuesta web dirigida a los usuarios del SRDM con el objetivo de medir el nivel de

conocimiento y uso del sistema, motivos de uso y como mejorarían su uso y apropiación. El grupo

objetivo de la encuesta está constituido por los actores claves que cumplen alguna función en el Sistema

del Chile Crece Contigo a nivel regional (Seremía de Desarrollo Social, Gerentes Chile Crece Contigo,

etc.) y especialmente, a nivel comunal (Encargados Comunales, Digitadores, Sectorialistas)4.

Diseño de la encuesta

El diseño contempló censar a los actores claves del sistema SRDM en todos los niveles a fin de lograr una

adecuada caracterización de los usuarios del sistema.

4 Una copia del cuestionario está incluida en el anexo 1



Si bien en un principio se planteó censar a la totalidad de usuarios registrados en el SRDM, tras el análisis

de la Base de Datos, se decidió encuestar solamente a quienes registraran al menos una conexión al

SRDM entre el 17 de enero de 2012 y el 17 de enero de 2013. Esto, en consideración a la cantidad de

usuarios que figuran con clave en el sistema y que no hacían uso del SRDM.

Con posterioridad y durante el transcurso del encuestaje, dicho marco muestral se fue ajustando, debido

a que fue posible comprobar (bien por autoreporte via mail o por la información que levantaron los

Encargados Regionales Chile Crece Contigo en contacto con las comunas) que existía una cantidad de

usuarios que ya no cumplían labores en el Sistema.

En total la población encuestada es de 4.669 usuarios del SRDM. El detalle comunal se adjunta en los

anexos5.Diseño

Estudio de carácter cuantitativo concluyente a través de una encuesta semi-estructurada, sobre la base

de encuestas online a los usuarios del SRDM a nivel nacional.

Universo de Estudio

La población objetivo corresponde a todos los usuarios del SRDM que han ingresado al menos una vez

en los últimos doce meses, el total de usuarios del marco muestral se presenta en la siguiente tabla.

Tabla Nº1: Distribución de la población a encuestar a nivel regional y por rol

Región Digitadores Enc. Comunal Sectorialista Total general

I 157 7 29 193

II 27 8 61 96

III 46 9 39 94

IV 127 14 77 218

V 162 33 328 523

VI 120 36 234 390

VII 292 28 231 551

VIII 271 51 340 662

IX 59 30 227 316

X 515 28 130 673

XI 56 8 11 75

XII 25 7 27 59

R.M. 342 47 241 630

XIV 129 10 28 167

XV 11 4 7 22

Total general 2.339 320 2.010 4.669 Fuente: Elaboración propia

5 Véase anexo 2



Adicionalmente, se dispuso de la encuesta también para los encargados Regionales de Chile Crece

Contigo y los Gerentes de Salud de cada Servicio de Salud, alcanzando una muestra total de 34 casos.

Factor de expansión o Ponderador

El ponderador es un factor que corrige la distribución muestral al universo y nos da cuenta del peso de

una unidad muestral en la población. Esto es necesario, cuando el muestreo es a_proporcional (se

sobre-representa el peso poblacional de algunas regiones, y se sub-representa el de otras, con el fin de

lograr un error de 5% en cada actor clave). El ponderador se construyó en base a la información final de

la data del sistema SRDM y se presenta en la siguiente tabla.

Tabla Nº2: Factor de expansión a nivel regional y por rol

Región Digitadores Encargado Comunal Sectorialista

I 4,15 0,34 0,30

II 1,12 0,39 1,27

III 2,23 0,52 0,81

IV 1,16 0,37 0,48

V 1,35 0,31 0,91

VI 1,94 0,48 1,15

VII 1,98 0,33 0,53

VIII 2,19 0,49 0,85

IX 0,90 0,46 1,32

X 2,46 0,43 0,52

XI 4,07 0,78 0,21

XII 1,04 0,25 0,60

R.M. 1,61 0,40 0,76

XIV 2,68 0,97 0,54

XV 1,60 0,39 0,25 Fuente: Elaboración propia

Niveles de Estimación o Resultados Esperados

La muestra entregó resultados representativos a nivel:

Total Nacional

Total de Encargados Comunales

Total de Digitador

Total de Sectorialista

Total regional (en las 15 Regiones del País)

Principales variables de cruce.



Pre test

Previo al diseño de la encuesta, se desarrolló una fase de exploración cualitativa, realizando entrevistas a

diferentes usuarios del SRDM (digitadores, sectorialistas y encargados comunales) a fin de levantar

información preliminar sobre el uso del sistema y sus principales dificultades.

Igualmente, se aplicó una prueba piloto del cuestionario en tres comunas de la región de O’higgins para

validar las preguntas y evaluar modificaciones al cuestionario.

Aplicación de la encuesta

La encuesta se aplicó entre el 19 de febrero y el 01 de abril de 2013. Se habilitó una plataforma online,

por lo que cada usuario considerado en el marco muestral era contactado a través de un correo

electrónico en el cual se explicaba la finalidad del estudio y se lo invitaba a participar, mediante un link

que formaba parte del cuerpo del mensaje.

Durante todo el proceso de encuestaje se fueron generando reportes de avance los cuales eran

enviados a los Encargados Regionales Chile Crece Contigo, con la finalidad que fueran replicados a los

diferentes encargados comunales.

En dichos reportes se estableció una meta esperada semanal para cada comuna, contra la cual se iba

midiendo el avance de respuestas de cada comuna, ilustrando gráficamente el informe con colores (tipo

semáforo) para mostrar de manera fácilmente entendible si la comuna alcanzaba la meta de respuesta.

Adicionalmente se enviaban correos masivos con recordatorios para responder la encuesta.

Entre las dificultades presentes en esta etapa, se deben mencionar:

La movilidad de los usuarios del SRDM motivo que el marco tuviera que ser modificado

progresivamente en relación con la información que lograba recogerse (rebotes de correo,

correos de respuesta, reportes de encargados regionales y comunales) respecto de personas

que ya no cumplían funciones en Chile Crece Contigo. Esto a pesar que, como se dijo, la

encuesta se aplicó solamente a quienes registraban conexiones al sistema en el último año.

La encuesta, para garantizar el anonimato de las respuestas, no preguntaba datos personales.

Este punto hubo de aclararse en numerosas oportunidades, pues constantemente

(principalmente desde encargados comunales y regionales) se solicitaba saber quiénes no

habían contestado, para gestionar su respuesta.



Entrevistas

Diseño de las entrevistas

Se realizaron entrevistas semi-estructuradas a funcionarios del Chile Crece Contigo cuya finalidad

principal fue recabar información respecto de obstaculizadores y facilitadores de la gestión del SRDM,

profundizando en una serie de aspectos que no es posible de levantar mediante los datos cuantitativos

y que dicen relación principalmente con los discursos que generan en torno al uso del sistema.

En cada entrevista se considera además la revisión presencial de los equipos informáticos de que se

dispone para utilizar el SRDM y la recopilación de documentos que eventualmente las comunas hayan

generado respecto del uso y mejoramiento del SRDM.

Se realizaron en total 52 entrevistas.

Los criterios de selección de los entrevistados fueron:

a) Tipo de Rol en el sistema: lo que dice relación con el tipo de función que cumple el entrevistado en el

SRDM: esto es los diversos cargos de funcionarios que utilizan el sistema informático, es decir

representantes del nivel regional y comunal, distinguiendo entre los diferentes roles que ocupan en el

sistema (Encargado Comunal, Digitador y Sectorialista)

b) El tipo de comuna: Se utilizó la tipología de comunas creada por la SUBDERE6, la cual distingue 7 tipos

de comuna distintos y una categoría especial de comunas “excepcionales”, en base a los siguientes

criterios:

Población (número de habitantes; fuente Censo 2002);

Grado de ruralidad (porcentaje de población rural; fuente Censo 2002);

Pobreza (fuente CASEN 2000);

Dependencia del Fondo Común Municipal (medida como la relación entre ingresos por

concepto del Fondo e ingresos propios; datos 2003, fuente SINIM).

Esto da, en la práctica, ocho tipos de comunas distintas.

En el caso de las entrevistas a Encargados Regionales Chile Crece Contigo (Gerentes Servicios de Salud y

SERPLAC) se dividirán las regiones en 3 zonas: Norte, Centro y Sur

c) Nivel de uso: En base al análisis de los datos del SRDM, se distinguirá a nivel de las comunas, la

intensidad con que el sistema es usado. De esta forma y en base al ranking elaborado para esto se

6 SUBDERE, 2005. “Tipología: Herramienta base para el reconocimiento de la diversidad municipal”



distingue entre comunas que tienen un uso intensivo del sistema (alta) y comunas que hacen bajo uso

de él (baja). De esta manera, las entrevistas se distribuirán entre ambos tipos de comuna.

Esto da un total de 52 entrevistas, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla n°3: Muestra para entrevistas semiestructuradas

Fuente: Elaboración propia

Realización de las entrevistas

El equipo de entrevistadores estuvo formado por profesionales del área social (sociólogos,

antropólogos, asistentes sociales y psicólogos) con experiencia en la realización de entrevistas

cualitativas.

Previo al inicio de la fase de entrevistas, se generó un manual de trabajo del entrevistador y se realizó

una capacitación para orientar a los entrevistadores sobre las características del estudio y sobre el

funcionamiento del Sistema Chile Crece Contigo.

La coordinación operativa se realizó vía correo electrónico y telefónico, donde se coordinó con cada uno

de los entrevistados el día y la hora de realización de las entrevista, enviando confirmación por escrito

de lo acordado.

Nivel

Nacional

Nivel

Regional

Rol

Equipo

Central

MDS

Encargado

Regional

Criterios

No aplica 1

Zona

Norte 2

Centro 2

Sur 2

Nivel de demanda alta baja alta baja alta baja

Tipo de Comuna

1 1 1 1 1 1 1

2 1 1 1 1 1 1

3 1 1 1 1 1 1

4 1 1 1 1 1 1

5 1 1 1 1 1 1

6 1 1 1 1 1 1

7 1 1 1 1 1 1

Excepcional 1 1 1

SUBTOTAL 1 6 8 7 8 7 8 7

52TOTAL

Encargado

Comunal

Nivel Comunal

Digitadores Sectorialista



Las dificultades en esta etapa fueron análogas a la de la fase de encuestas: la rotación de equipos o los

cambios de roles de los usuarios respecto a la función con la que figuran en la Base de Datos del SRDM.

Análisis de Usabilidad

Se analizó la usabilidad del sistema para determinar la accesibilidad de la interfaz y las eventuales

dificultades para su uso, realizando un contrasto con los estándares definidos respecto a uso de

software, en particular la norma ISO/IEC 25000 (2005), conocida como SQuaRE (Software Quality

Requirement Evaluation).

Definiciones operativas y modelo de análisis

Modelo de Análisis

Dadas las características de uso de SRDM y la necesidad de incorporar un enfoque lo más integral

posible como marco interpretativo de la información generada, se explicitó un modelo de análisis que

en lo fundamental consiste en la articulación de cuatro dimensiones que explican el uso del SRDM. Dos

de estas dimensiones son “internas” o tienen que ver directamente con el SRDM. Las otras dos son

dimensiones de contexto o “externas” al sistema o su uso directo.

Dimensiones Internas:

Usuario: Se refiere al perfil del usuario del sistema sus características sociodemográficas y el grado de

conocimiento y uso que tiene de las TIC’s.

Uso del Sistema: Esta es la dimensión central. Se refiere a la manera en que se ocupa el SRDM, el grado

de familiaridad del usuario con sus procesos, la facilidad de uso, la gestión de las alertas y derivaciones,

los facilitadores y obstaculizadores para su uso, la asistencia técnica, etc.

Dimensiones Externas:

Contexto Institucional Local: se refiere en general al funcionamiento de la red local. En la medida en

que el SRDM es una herramienta para la gestión local, la manera que tenga la red para organizarse,

hacer circular la información, responder frente a las alertas, influirá en la forma en que se apropia y

utiliza el sistema.

Demanda y Oferta: Un dimensión clave es el tipo de riesgo que predomina en la comuna y la oferta

disponible para la red local puesto que esta es distinta en cada caso y el sistema se ve demandado de

diferente forma en relación a la magnitud y tipo de riesgos que estén presentes en la comuna. Este

modelo se grafica a continuación:



Figura n°1: Modelo de análisis del estudio


Tipo de comuna:

Respecto a las comunas y considerando la diversidad existente entre los diferentes municipios y que no

siempre es posible usar como parámetro la región de pertenencia, se buscó agrupar a los municipios

según sus características de similitud. Para esto se utilizó la categoría de la SUBDERE (2005) a modo de

visibilizar las diversidad de territorios comunales y administrativos que existen cuando se habla de los

municipios en Chile.

La categoría se construyó considerando la metodología de clusters K- media que busca maximizar las

diferencias intermedias de los municipios, mediante la definición de grupos (Subdere, 2005).

Las variables finales para armar la categoría son:

Población (número de habitantes; fuente Censo 2002);

Dependencia del Fondo Común Municipal (medida como la relación entre ingresos por

concepto del Fondo e ingresos propios; datos 2003, fuente SINIM).

Nudos SRDM

Usuario

•Características sociodemográfica

•Nivel de uso informático

Contexto Institucional Local

•Funcionamiento de la red local

•Tamaño de la comuna

Uso del sistema

•Conocimiento del SRDM

•Uso de registro, derivación monitoreo

•Evaluacion de utilidad, facilitadores y obstaculizadores

Demanda y oferta

•Vulnerabilidades comunal

•Oferta local



De este modo los grupos se conforman según tamaño de población y nivel de dependencia del FCM, de

este modo la SUBDERE define grupos de comunas-municipios distintos entre sí, en que el Nº1

corresponde al más “débil”, el Nº7 al más “fuerte” y un Grupo de Excepción (comunas de muy altos

ingresos). Cabe considerar también hay un grupo de 6 comunas en donde no se contaba con

información al momento de hacer la categorización. Al momento de actualizar las categorías según la

creación de nuevos municipios en los últimos años (11) se optó por sumar estos a las categorías ya

existentes.

Escala de Apropiación

Operativamente, interesa evaluar el uso y la apropiación de la plataforma del SRDM entre las redes

Chile Crece Contigo. Para este efecto, se construyó una escala de uso y apropiación donde

diferenciamos entre cuatro niveles posibles de uso y apropiación del SRDM, como se presenta en el

siguiente esquema:



Figura n°2: Esquema de uso y apropiación del SRDM.


Nivel 0: No uso

Se refiere a usuarios que no han ocupado el sistema o que, a pesar de registrar alguna entrada al

sistema (como es el caso de los encuestados) se autodefine como alguien que no ha hecho uso del

SRDM

Nivel1: Registro

Se refiere a usuarios que ocupan el SRDM, incluso con cierta frecuencia, pero que lo utilizan solo como

un sistema de registro, desconociendo o no utilizando las otras funcionalidades que el sistema tiene. En

esta categoría, en teoría, deberían ubicarse los digitadores.

Nivel 2: Derivación

Se refiere a usuarios que ocupan el SRDM, que conocen las funciones de este como sistema de registro,

pero que además han hecho uso de él para realizar derivaciones o realizar traspasos de información,

incluso si este flujo se da solo como un registro de acciones que han ocurrido antes bajo otro formato

(por ejemplo, mediante un formulario de derivación, mail, reuniones, etc.)

Nivel 3: Apropiación

Se refiere a usuarios que conocen y utilizan el SRDM para realizar acciones de monitoreo. Esto puede

referirse al uso del módulo estadístico y también a la generación de informes para el seguimiento de

•No se utiliza el SRDM

Nivel 0:

No uso

•Se utiliza solo como Sistema de Registro, pero no se realizan derivaciones

Nivel 1:

Registro • Se utiliza el SRDM para el ingreso de información y para derivar casos

Nivel 2:

Derivación

•Se utilizan las 3 módulos del sistema o se utilizan funciones de monitoreo generando informes

Nivel 3:

Apropiación



casos o la elaboración de información consolidada a partir de listados generados en el módulo de

gestión.



3.- Análisis de Datos

A partir de las definiciones presentadas se realiza un análisis integrado desde las cuatro fuentes de

datos, para evaluar el uso del sistema, su apropiación por parte de las redes locales y los nudos críticos

existentes.

Se presenta el análisis de los datos de cada una de las fuentes de datos presentando en primer lugar los

resultados del Análisis de la Data administrativa, luego los resultados de la encuesta, enseguida la

evaluación de usabilidad y finalmente se presentan los resultados del análisis cualitativo de entrevistas.

Finalmente se realizará un análisis transversal donde se pretende presentar una visión transversal de la

información construida, para presentar las conclusiones del estudio.

Figuran°3: Esquema de análisis de la información levantada en el estudio.


Evaluación de uso,

apropiación y nudos críticos

Data Administrativa

Datos cuantitativos

Análisis de usabilidad

Datos cualitativos



3.1 Análisis de Base de datos del Sistema de Registro Derivación y

Monitoreo.

Con el análisis de la Data Administrativa se busca lograr una descripción del uso actual que se hace del

SRDM y como primera visión sobre los nudos críticos existentes y el nivel de apropiación y uso del

sistema7.

El primer aspecto es saber la cantidad de registros que el SRDM contiene.

Un segundo punto importante es mirar como ha sido el ritmo de ingreso de datos al sistema a través del

tiempo, dado que esto puede arrojar antecedente de la manera en que el SRDM ha ido

progresivamente adoptándose como una herramienta usada en la gestión del Sistema, de la mano con

la consolidación de una política pública como el CHCC, que impone diferentes desafíos a la gestión local.

Un tercer antecedente es conocer quiénes son los usuarios del SRDM y con qué frecuencia hacen uso de

él.

Otro aspecto importante es ver para qué se ocupa el SRDM. En particular pondremos atención aquí al

flujo de derivaciones que se dan en el sistema.

Por último, es importante tener datos que permitan formarse una idea sobre la calidad y la intensidad

del uso del sistema. Con esta finalidad se elaboró un ranking de uso del SRDM.

El análisis se ordena de la siguiente manera:

Datos ingresados al sistema

Ingreso en el tiempo.

Usuarios del SRDM

Derivaciones

Ranking de uso

Datos ingresados al Sistema.

La Base de Datos del SRDM contiene 1.066.981 registros considerando tanto la base de gestantes como

de niños y niñas. De ellos hay 39 datos no válidos (no están asociados a ninguna comuna o Centro de

Salud), por lo que se cuenta con 1.066.942 registros.

7 Los datos sobre los cuales se realiza el análisis son al 17 de enero de 2013



Tabla n°4: Registros de gestantes y niños en el SRDM


Se debe considerar que el registro de gestantes comenzó el 2007, junto con la implementación del

Sistema Chile Crece Contigo, mientras que los primeros registros de niños se dieron recién el año 2009,

lo que explica que exista una cantidad considerable de registros de gestantes sobre el registro de niños

y niñas.

Al analizar la Base de Datos desagregada por Región, se observa que la distribución de los datos sigue la

distribución de población, concentrándose los mayores porcentajes en las región Metropolitana, Bío

bío y Valparaíso.

Tabla n°5: Registros de gestantes y niños en el SRDM por Región


La distribución de gestantes y niños por Servicios de Salud puede verse en la siguiente tabla.

BDD Total de Registros Registro faltantes Registros Validos

Gestantes 774.404 39 774.365

Niños 292.577 0 292.577

Región Niños (as) Gestantes

Arica y Parinacota 2.755 12.022

Tarapacá 3.349 14.913

Antofagasta 11.959 25.271

Atacama 6.387 17.231

Coquimbo 13.901 41.917

Valparaíso 29.449 74.942

Ohiggins 21.036 45.288

Maule 26.938 51.497

Bío Bío 44.711 106.227

Araucanía 18.053 49.216

Los Ríos 5.624 17.976

Los Lagos 23.111 44.975

Aysén 2.368 6.683

Magallanes 1.669 6.647

Metropolitana 81.267 259.560

Total 292.577 774.365



Tabla n°6: Registros y porcentaje de gestantes y niños en el SRDM por Región


El Servicio de Salud que concentra la mayor cantidad de gestantes es el SS del Maule que concentra el

9.2% de los registros de gestantes. En el caso de los niños, el mayor porcentaje se concentra en el SS

Metropolitano Sur oriente (7,2%) y Metropolitano Occidente (7,0%).

A partir de la tipología de comunas, se puede observar que la mayoría de las gestantes y niños y niñas

ingresadas se concentran en las comunas tipo 6, mientras las comunas tipos 1 y tipo E son las que

concentran una menor cantidad.

Servicio de Salud Niños (as) Gestantes % niños (as) % gestantes

Aconcagua 6.958 14.601 2,4% 1,9%

Aisén 2.368 6.683 0,8% 0,9%

Antofagasta 11.958 25.271 4,1% 3,3%

Araucanía Norte 6.511 13.069 2,2% 1,7%

Araucanía Sur 11.542 36.147 3,9% 4,7%

Arauco 4.820 11.272 1,6% 1,5%

Arica 2.756 12.022 0,9% 1,6%

Atacama 6.387 17.231 2,2% 2,2%

Bíobío 10.083 22.488 3,4% 2,9%

Chiloé 4.022 10.490 1,4% 1,4%

Concepción 11.624 30.564 4,0% 3,9%

Coquimbo 13.901 41.917 4,8% 5,4%

Del Maule 26.938 51.497 9,2% 6,7%

Del Reloncaví 11.390 22.097 3,9% 2,9%

Iquique 3.349 14.913 1,1% 1,9%

Libertador B. O'Higgins 21.036 45.288 7,2% 5,8%

Magallanes 1.669 6.647 0,6% 0,9%

Metropolitano Central 8.088 27.385 2,8% 3,5%

Metropolitano Norte 12.067 42.119 4,1% 5,4%

Metropolitano Occidente 14.204 53.840 4,9% 7,0%

Metropolitano Oriente 8.386 27.310 2,9% 3,5%

Metropolitano Sur 22.905 53.606 7,8% 6,9%

Metropolitano Suroriente 15.848 55.869 5,4% 7,2%

Ñuble 12.240 23.480 4,2% 3,0%

Osorno 7.699 12.388 2,6% 1,6%

Talcahuano 5.944 18.423 2,0% 2,4%

Valdivia 5.624 17.976 1,9% 2,3%

Valparaíso San Antonio 7.967 19.886 2,7% 2,6%

Viña del Mar Quillota 14.293 39.886 4,9% 5,2%

Total 292.577 774.365 100,0% 100,0%



Tabla n°7: Registros y porcentaje de gestantes y niños en el SRDM por grupo de comuna


A grandes rasgos, el registro de datos se corresponde con la realidad demográfica, lo que implica la

necesidad de integrar otros datos para comprender la manera en que el SRDM ha sido usado y

apropiado por las redes CHCC.

tipo comuna Niños (as) Gestantes % niños (as) % gestantes

Grupo 1 3.188 7.053 1,1% 0,9%

Grupo 2 12.227 26.230 4,2% 3,4%

Grupo 3 17.301 37.618 5,9% 4,9%

Grupo 4 34.797 88.774 11,9% 11,5%

Grupo 5 42.158 104.543 14,4% 13,5%

Grupo 6 115.920 309.053 39,6% 39,9%

Grupo 7 62.758 188.622 21,5% 24,4%

Grupo E 4.228 12.472 1,4% 1,6%

Total 292.577 774.365 100,0% 100,0%



Evolución del Ingreso de Datos al SRDM

El siguiente gráfico muestra la evolución del ingreso anual total de gestantes y niños (as) entre el año

2007 y 2012.

Ingreso de gestantes

Gráfico n°1: Ingreso total de gestantes y niños/as del SRDM por año


Como puede observarse el registro de gestantes comenzó a funcionar desde el momento en que el

Sistema se implementó, primero en las comunas piloto (segundo semestre de 2007) y luego en la

totalidad de las comunas del país (año 2008).

El ingreso de datos de gestante muestra una curva ascendente entre el 2008 y 2010, desciende

levemente el 2011 y vuelve a ascender el 2012.

Mientras el ingreso anual de niños, que se inicia el 2009, muestra un aumento sostenido sobre todo

entre el 2011 y 2012.

13.150

118.771

145.692

161.301 155.412 171.772

13.545

71.691

77.888

124.494

2007 2008 2009 2010 2011 2012

0

25.000

50.000

75.000

100.000

125.000

150.000

175.000

200.000

Ingreso total de gestantes y niños (as) al SRDM año

Gestantes Niños (as)



Tabla n°8: Ingreso anual de gestante en el SRDM por región.


Al analizar la evolución del ingreso de datos diferenciando por regiones, se aprecia en la tabla de datos,

que existen diferencias entre las regiones respecto del ritmo de ingreso de datos al sistema. Mientras

un grupo de regiones (en general las con menos ingresos) han mantenido un ritmo de ingreso más o

menos constante en el período, otras regiones (Metropolitana, Valparaíso y en menor medida,

Coquimbo) tuvieron alzas notorias entre 2011 y 2012.

Esto sugiere que las alzas o bajas en el ritmo del registro no están necesariamente relacionadas con el

aumento o disminución de los embarazos.

Región 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Arica y Parinacota 839 2.169 1.680 2.859 2.206 2.166 103 12.022

Tarapacá 784 3.032 983 3.225 2.973 3.804 112 14.913

Antofagasta 43 4.662 3.789 6.161 5.449 4.943 224 25.271

Atacama 563 2.684 3.584 3.791 3.330 3.135 144 17.231

Coquimbo 411 6.887 7.031 8.727 8.109 10.280 472 41.917

Valparaiso 984 9.143 13.518 18.175 15.031 17.407 684 74.942

OHiggins 933 7.567 8.820 9.388 9.263 8.923 394 45.288

Maule 460 5.333 10.146 11.941 11.798 11.371 448 51.497

Bio Bio 1.433 17.510 21.958 21.865 21.889 20.533 1.039 106.227

Araucanía 1.217 8.105 9.809 10.339 9.910 9.516 320 49.216

Los Ríos 654 2.948 2.510 3.852 3.686 4.060 266 17.976

Los Lagos 1.104 6.980 9.426 10.162 8.257 8.675 371 44.975

Aysen 330 1.209 828 1.036 1.706 1.549 25 6.683

Magallanes 241 894 1.346 1.171 1.457 1.449 89 6.647

Metropolitana 3.154 39.648 50.264 48.609 50.348 63.961 3.576 259.560

Total 13.150 118.771 145.692 161.301 155.412 171.772 8.267 774.365



Tabla n°9: Evolución del ingreso de niños y niñas al SRDM por región.


En tanto, respecto a la evolución del ingreso de niños y niñas al SRDM, se observa un patrón similar,

aunque la tendencia al aumento de registros es más homogénea (salvo la región de la Araucanía y

Antofagasta, todas aumentan sus ingresos entre 2011 y 2012) es más marcada la manera en que

algunas regiones se “apropian” con mayor rapidez del sistema de registro, siendo esto muy notorio en

el caso de la región Metropolitana.

Región 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Arica y Parinacota 0 134 1.149 1.449 23 2.755

Tarapacá 0 698 680 1.905 66 3.349

Antofagasta 297 3.500 4.072 4.017 73 11.959

Atacama 523 1.716 1.533 2.538 77 6.387

Coquimbo 17 2.945 2.659 7.985 295 13.901

Valparaíso 1.058 8.631 7.542 11.733 485 29.449

Ohiggins 1.262 5.877 5.982 7.603 312 21.036

Maule 764 7.826 6.399 11.396 553 26.938

Bío Bío 4.297 11.909 11.846 16.032 627 44.711

Araucanía 729 4.665 6.221 6.042 396 18.053

Los Ríos 211 1.503 1.572 2.227 111 5.624

Los Lagos 2.504 7.235 6.019 7.118 235 23.111

Aysén 2 204 869 1.285 8 2.368

Magallanes 1 180 542 914 32 1.669

Metropolitana 1.880 14.668 20.803 42.250 1.666 81.267

Total 13.545 71.691 77.888 124.494 4.959 292.577



Gráfico n°2: Evolución de ingresos al SRDM de gestantes por año a nivel total


Al segmentar el dato de ingreso de gestantes por tipo de comuna, puede observarse con mayor claridad

un patrón en el que las comunas de tipo 1, 2 y 3 muestran aumentos moderados en el ingreso de datos,

mientras las comunas tipos 6 y 7 tienen un aumento más pronunciado8.

8 Se consideraron para efectos de mayor claridad, solo los datos del 2008 al 2012



Gráfico n°3: Evolución de ingresos al SRDM de niños por tipo de comuna


En el caso del ingreso de niños al SRDM, el patrón es similar, si bien llama la atención que las comunas

del grupo 7 tienen un descenso el 2011. La similaridad de las curvas de ingreso permiten en principio

suponer que los ritmos de apropiación y uso del sistema está relacionado con elementos que se

encuentran en la red comunal.

Un dato importante que apunta a la calidad de la información contenida en el SRDM es la existencia de

brechas de información existentes respecto al ingreso del mismo dato en el DEIS.

2008 2009 2010 2011 2012

Grupo 1 1.144 1.319 1.449 1.257 1.585

Grupo 2 4.436 5.364 5.239 5.024 5.133

Grupo 3 6.801 7.056 7.759 7.177 7.436

Grupo 4 14.225 16.867 19.364 17.465 18.547

Grupo 5 16.785 18.284 22.994 21.587 21.491

Grupo 6 47.210 59.169 61.303 64.405 69.905

Grupo 7 27.186 35.164 40.798 35.394 44.341

Grupo E 984 2.469 2.395 3.103 3.334

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000



Tabla n°10: Brechas de ingreso de gestante por región año 2012.

Fuente: DEIS Cuadro Serie P Gestantes ; SRMD, datos a Diciembre 2012

Respecto a la brecha de gestantes, durante el período 2.012 esta llega al 11,8% a nivel nacional,

dándose diferentes casos a nivel de las regiones. Mientras hay regiones que presentan ingresos mayores

en el SRDM que en el DEIS (Aysén y Coquimbo) hay regiones donde su brecha está muy por sobre el

promedio nacional (Atacama, Arica y Parinacota y Araucanía).

Región SRDM DEIS

% Brecha

c/respecto

MINSAL

Arica y Parinacota 2.166 2.824 23,3%

Tarapacá 3.804 4.679 18,7%

Antofagasta 4.943 5.349 7,6%

Atacama 3.135 4.823 35,0%

Coquimbo 10.280 9.759 -5,3%

Valparaiso 17.407 20.657 15,7%

OHiggins 8.923 9.363 4,7%

Maule 11.371 12.794 11,1%

Biobio 20.533 23.426 12,3%

Araucanía 9.516 12.456 23,6%

Los Ríos 4.060 4.370 7,1%

Los Lagos 8.675 9.276 6,5%

Aysen 1.549 1.185 -30,7%

Magallanes 1.449 1.443 -0,4%

Metropolitana 63.961 72.385 11,6%

171.772 194.789 11,8%



Tabla n°11: Brechas de ingreso de niños/as por región año 2012.

Región SRDM DEIS

% Brecha c/respecto

MINSAL

Arica y Parinacota 1.449 220 -558,6%

Tarapacá 1.905 434 -338,9%

Antofagasta 4.017 672 -497,8%

Atacama 2.538 564 -350,0%

Coquimbo 7.985 2.126 -275,6%

Valparaiso 11.643 4.166 -179,5%

OHiggins 7.603 3.399 -123,7%

Maule 11.396 2.452 -364,8%

Biobio 16.032 5.422 -195,7%

Araucanía 6.042 3.768 -60,4%

Los Ríos 2.227 1.363 -63,4%

Los Lagos 7.208 2.769 -160,3%

Aysen 1.285 571 -125,0%

Magallanes 914 280 -226,4%

Metropolitana 42.250 27.870 -51,6%

124.494 56.076 -122,0%

Fuente: DEIS Cuadro Serie P Niños ; SRMD, datos a Diciembre 2012

En el caso del ingreso de niños y niñas la situación es a la inversa, pues el SRDM contiene registros de

más niños que el DEIS en todas las regiones9.

9 Los datos de brecha e ingreso desagregado a nivel comunal se encuentran en el anexo 4



Usuarios del SRDM

El dato de los usuarios totales registrados en el SRDM es el siguiente:

Tabla n°12: Usuarios totales del SRDM

Frecuencia Porcentaje

Coordinador (Encargado Comunal)

400 4,6

Digitadores 3.581 40,9

Gerente o Seremi 69 ,8

Sectorialista 4.696 53,7

Total 8.746 100,0


Existen 8.746 usuarios con clave en la Base de Datos del SRDM. De ellos la mayor cantidad tienen el rol

de sectorialistas (53,7%) y Digitadores (40,9%).

Tabla n°13: Sectorialistas totales SRDM por tipo

Tipo de sectorialista N %

Gestión Discapacidad 305 6,5%

Gestión Educación 767 16,3%

Gestión FPS 297 6,3%

Gestión OMIL 203 4,3%

Gestión Puente 248 5,3%

Gestión Salud 2.065 44,0%

Gestión Social 638 13,6%

Gestión Vivienda 173 3,7%

Total general 4.696 100,0% Fuente: Elaboración propia

Al observar el detalle de los sectorialistas por tipo, se observa que el mayor porcentaje corresponde a

sectorialistas de Salud (44%), seguido de sectorialistas en Educación (16,3%) y sectorialistas Social

(13,6%).

Casi el 75% de los sectorialistas corresponde a alguna de estas tres categorías, siendo el tipo de

sectorialista menos común, el de vivienda.



Al analizar los datos de perfiles de usuarios diferenciando por región, se observa una distribución disímil

con mucha diferencia entre digitadores y el resto de usuarios del sistema, tal como se ve en la siguiente

tabla:

Tabla n°14: Usuarios totales del SRDM por región y rol

REGION DIGITADORES ENC. COMUNALES SECTORIALISTAS

Arica y Parinacota 24 8 45

Tarapacá 192 7 92

Antofagasta 68 13 146

Atacama 75 11 99

Coquimbo 172 15 195

Valparaiso 258 49 643

OHiggins 210 47 417

Maule 443 36 597

Biobio 504 67 712

Araucanía 113 34 491

Los Ríos 184 13 102

Los Lagos 625 31 308

Aysen 57 10 61

Magallanes 45 11 82

Metropolitana 554 59 585

Total general 3.544 416 4.60410


En efecto, no hay relación por población por ejemplo para algunos de los usuarios, es así como por

ejemplo la región de Los Lagos tiene la mayor cantidad de digitadores (625), más inclusive que la

Metropolitana. La región de Valparaíso es un caso especial, dado que tiene menos de la mitad de

digitadores que las regiones grandes, por ejemplo, pero es la que tiene mayor cantidad de sectorialistas.

En general son pocas las regiones que mantienen una relación similar entre digitadores y sectorialistas.

Al parecer no existe un estándar respecto a la cantidad de sectorialistas y digitadores necesarios. Esto

puede tener relación con que los usuarios del SRDM no tienen exclusividad para esta función, por lo que

el rendimiento puede asociarse a la cantidad de funciones que cada usuario cumple además de sus

labores en el Sistema CHCC.

Veamos a continuación como se da la distribución de usuarios por tipo de comuna: 10

La diferencia en el total respecto de la tabla anterior, se debe a que existen usuarios en la BDD que no tienen identificación respecto a que comuna pertenecen



Tabla n°15: Usuarios totales del SRDM por tipo de comuna y rol

TIPO COMUNA DIGITADORES ENC. COMUNALES

SECTORIALISTAS

1 157 53 263

2 280 63 646

3 286 58 672

4 479 86 858

5 492 52 752

6 1.187 68 952

7 633 28 407

8 10 3 25

Sin datos 20 5 29

Total general 3.544 416 4.604


Analizando los usuarios por tipo de comuna se da una distribución similar a los ingresos, es decir en el

tipo de comuna 6 se concentran la mayor cantidad de digitadores y sectorialistas, por ende se reconoce

un patrón demográfico en esta distribución.

Los municipios tipo 8 son los que menos presentan usuarios para el sistema, en directa relación con la

cantidad de municipios que se encuentran en esta categoría.

Los encargados comunales siguen el patrón de número de comunas en todos los casos, por lo tanto no

son un dato relevante.

Existe además una cantidad importante de usuarios que tiene más de una clave. Esto no es

necesariamente un error, porque efectivamente hay usuarios que tienen más de un rol en el sistema

(son digitadores y sectorialistas, por ejemplo).



Tabla n°16: Número de claves y personas en el SRDM

Claves n° de claves Personas

2.244 2 1.122

375 3 125

136 4 34

55 5 11

36 6 6

21 7 3

8 8 1

11 11 1

13 13 1

2.899 1.304 Fuente: Elaboración propia

No obstante, llama la atención de personas con 4, 5 y hasta 13 claves asociadas al mismo Rut.

Tabla n°17: Distribución de duplicado de claves por Rol.

Rol %

Coordinador 7,0

Digitador 34,9

Gerente o Seremi

0,4

Sectorialista 54,7


Esta duplicación se concentra en sectorialistas y digitadores, lo que es proporcional a la distribución de

claves vista anteriormente.



Actividad en el sistema

Del total de los usuarios del Sistema, el 35% (equivalente a 3.083 usuarios) no registra ninguna

conexión, es decir, nunca ha usado el SRDM, a pesar de tener clave del sistema.

Gráfico n°4: Porcentaje de registro de conexión al SRDM


Existen 5.663 usuarios que sí se han conectado, lo que equivale al 65% de los casos11.

Tabla n°18: Distribución de duplicado de claves por Rol

Rol Registra Conexión No registra Conexión Total

Coordinador 75 18,8% 325 81,3% 400

Digitadores 911 25,4% 2.670 74,6% 3.581

Gerente o Seremi 24 34,8% 45 65,2% 69

Sectorialista 2.073 44,1% 2.623 55,9% 4.696

Total general 3.083 35,3% 5.663 64,7% 8.746 Fuente: Elaboración propia

11

Existen usuarios creados el 2007 y 2008 que en la Base de Datos no tienen asociado el dato de la última conexión, por tanto fueron excluidos de este análisis.



Al distribuir el dato de conexiones realizadas por rol se observa que, del total de usuarios del SRDM,

quienes tienen el porcentaje más bajo de conexión son quienes figuran como coordinadores (es decir,

los Encargados Comunales) mientras que del total de quienes tienen el rol de sectorialistas, el 44% se ha

conectado alguna vez al SRDM.

Esto puede explicarse por la manera en que el SRDM fue implementado, en donde quienes primero

recibieron calves de acceso fueron justamente los encargados comunales los que, por otra parte, tienen

un nivel de rotación más alto que otros funcionarios municipales o de salud.

No obstante, la base de datos solo registra la fecha de la última conexión, por lo que no es posible tener

datos de la frecuencia de uso a partir de estos datos.

Tabla n°19: Tabla de no conexión por región


AL observar los porcentajes de conexión y no conexión por región, se observa que existen diferencias en

el uso del SRDM. Entre regiones que tienen porcentaje de uso sobre el 75% (Tarapacá, Los Lagos,

Araucanía) hasta regiones cuyo porcentaje de usuarios que nunca se ha conectado exceden el 40%

(Antofagasta, Valparaíso, O’higgins, Aysén, Magallanes y Arica y Parinacota)12.

12

La diferencia de cifras respecto al gráfico anterior se explica porque hay usuarios que no están asociados a ninguna comuna.

RegiónTarapacá 222 76,3% 69 23,7% 291 3,4%Antofagasta 128 56,6% 98 43,4% 226 2,6%Atacama 118 63,8% 67 36,2% 185 2,1%Coquimbo 226 63,8% 128 36,2% 354 4,1%Valparaiso 324 59,6% 220 40,4% 544 6,3%OHiggins 645 56,7% 492 43,3% 1.137 13,1%Maule 730 64,9% 394 35,1% 1.124 13,0%Biobio 834 66,1% 428 33,9% 1.262 14,5%Araucanía 440 70,2% 187 29,8% 627 7,2%Los Lagos 724 71,8% 285 28,2% 1.009 11,6%Aysen 92 55,4% 74 44,6% 166 1,9%Magallanes 84 57,5% 62 42,5% 146 1,7%Metropolitana

740 66,0% 381 34,0% 1.121 12,9%Los Ríos 266 65,2% 142 34,8% 408 4,7%Arica y Parinacota

45 58,4% 32 41,6% 77 0,9%

Total general 5.618 64,7% 3.059 35,3% 8.677 100,0%

Con registro de Conexión Sin registro de Conexión Totales



De todas maneras es posible que la explicación de estas cifras se encuentre más bien en la rotación de

usuarios y en la gestión y actualización de claves que en el uso directo del SRDM.

Debido a eso es interesante observar la fecha de la última conexión, como un indicador un poco más

preciso respecto del uso que se hace del SRDM.

Tabla n°20: Fecha de la última conexión por rol

Año

2009 2010 2011 2012 2013

Coordinador 13 12 45 186 69

Digitadores 102 192 360 1.157 859

Gerente o Seremi 0 13 15 14 3

Sectorialista 68 437 792 1.185 141

183 654 1.212 2.542 1.072

Total 2012-2013 3.614

Total 5.663


Al observar este dato diferenciando por año y por tipo de usuario, se observa lo siguiente:

De los 5.663 usuarios que se han conectado entre el 2009 y el 2013, el 64% registra su última conexión

en el último año13, mientras que una cantidad importante (2.049 casos) registran su última conexión con

anterioridad a esa fecha, por lo que en la práctica, no son usuarios activos del SRDM.

Al analizar el detalle de quienes tienen su última conexión en los últimos seis meses, el cuadro es el que

sigue:

13

Entre el 01/01/2012 y el 17/01/13



Tabla n°21: Usuarios activos en los últimos seis meses

Agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero Total %

Coordinador 8 9 25 32 51 69 194 8,1%

Digitadores 68 49 132 137 276 859 1.521 63,7%

Gerente o Seremi

2 1 1 1 2 3 10 0,4%

Sectorialista 101 69 116 111 124 141 662 27,7%

Total 179 128 274 281 453 1.072 2.387 100,0%

7,5% 5,4% 11,5% 11,8% 19,0% 44,9% 100,0%


Puede sostenerse que esos 2.387 usuarios cuya última conexión es de hace menos de seis meses son

realmente quienes usan el SRDM con cierta constancia. Esto representa el 27,2% de los usuarios totales

del Sistema y el 42,1% si descontamos aquellos usuarios que nunca se han conectado al Sistema. Llama

la atención, asimismo, que de estos usuarios el 63% sean digitadores.

Tabla n°22: Tipo de sectorialistas activos por región


Región Ge

stió

n d

isca

pac

idad

Ge

stió

n E

du

caci

ón

Ge

stió

n F

PS

Ge

stió

n O

MIL

Ge

stió

n P

ue

nte

Ge

stió

n S

alu

d

Ge

stió

n S

oci

al

Ge

stió

n V

ivie

nd

a

Otr

os

Totales PorcentajeTarapacá

2 4 5 0 2 3 5 1 1 23 3,5%

Antofagasta 1 1 0 0 1 9 4 0 0 16 2,4%Atacama 0 1 0 0 1 3 3 0 0 8 1,2%Coquimbo 0 0 2 0 1 8 4 1 0 16 2,4%Valparaiso 2 6 0 2 2 32 3 2 0 49 7,4%OHiggins 3 13 11 3 9 43 14 6 1 103 15,6%Maule 3 9 8 1 4 58 20 5 0 108 16,3%Biobio 10 15 5 3 3 61 19 3 2 121 18,3%Araucanía 6 9 3 0 5 46 14 3 0 86 13,0%Los Lagos 1 0 1 0 0 16 2 0 0 20 3,0%Aysen 1 0 0 0 0 14 0 0 0 15 2,3%Magallanes 0 0 0 0 0 4 1 0 0 5 0,8%Metropolitana 2 22 3 2 2 36 11 2 1 81 12,2%Los Ríos 0 1 1 1 0 5 2 1 0 11 1,7%

Totales 31 81 39 12 30 338 102 24 5 662 100,0%



Es interesante profundizar este dato en relación con los sectorialistas, dado que nos entrega una

primera mirada sobre el funcionamiento de las derivaciones usando el SRDM.

Si bien el sistema reconoce ocho tipos diferentes de sectorialistas, la mayoría de los sectorialistas se

concentra en gestión social y gestión de salud, que son los sectorialistas que se asocian a la mayor

cantidad de prestaciones del Sistema.

Por otro lado, mientras hay regiones que presentan una cantidad de sectorialistas activos distribuidos

entre diferentes tipos de sectorialistas (O’higgins, Maule, Bio Bio y metropolitana) hay regiones donde

el uso del SRDM por otros sectorialistas (que no sean ni social ni salud) es prácticamente inexistente.

Estos datos, interpretados en conjunto, muestran una subutilización del Sistema de Registro derivación

y monitoreo.

Riesgos y gestión de derivaciones

Uno de los propósitos declarados del SRDM es el de proveer una herramienta para generar alertas

necesarias de tal manera de activar de manera oportuna las prestaciones necesarias para el

acompañamiento integral del desarrollo infantil.

De alguna manera, el sistema de detección de riesgos y gestión de derivaciones que el SRDM es el

centro del sistema.

A partir del análisis de la Data Administrativa, es posible tener una idea del uso de de esta función,

mediante el análisis del Módulo de Derivaciones.

Dado el modelo de flujo de información que el SRDM utiliza para la gestión de las derivaciones, nos

parece que los aspectos claves a analizar para caracterizar su uso son:

Caracterizar las alerta de riesgo que el Sistema Genera

Caracterizar el tipo de respuesta (derivación) que las redes son capaces de dar frente a las

alertas generadas.



Tabla n°23: Principales alertas en el SRDM, gestantes


Puede observarse en la tabla de alertas de gestante, que los riesgos que el sistema genera se

concentran en algunos. Los dos primeros tipos de derivación (SUF y reinserción escolar) concentran en

conjunto más del 30% de las alertas.

Riesgo Derivaciones % % acumulado

Accede al SUF y a las prestaciones garantizadas por la ley N 20379 42.960 16,5% 16,5%

Promover la reinserción en el sistema educacional 38.472 14,7% 31,2%

Gestionar aplicación de la Ficha de Protección Social 20.874 8,0% 39,2%

Postular ingreso prioritario a programa Puente 19.061 7,3% 46,5%

Visita Domiciliaria para conocer características particulares de la situación de habitabilidad

de gestantes no integradas a Programa de VDI y no integradas a Puente 14.192 5,4% 51,9%

Aplicación del Protocolo de prestaciones yo Plan personalizado de salud con VDI 14.110 5,4% 57,3%

Promover la postulación de la gestante y su familia a subsidio de vivienda en cualquiera de

sus modalidades 13.769 5,3% 62,6%

Gestionar el acceso preferente de la gestante y su familia a los Programas municipales de

habitabilidad y asistencia social de emergencia de acuerdo a requerimientos 13.718 5,3% 67,9%

Promover el acceso a todos los subsidios sociales y prestaciones monetarias a los que la

familia de la gestante tenga derecho cuando corresponda 13.211 5,1% 72,9%

Gestionar la permanencia en el sistema escolar 11.701 4,5% 77,4%

Incorporación a Programas de Apoyo que corresponda según el tipo de vulnerabilidad social

detectada a partir de la derivación realizada por Salud 7.520 2,9% 80,3%

Gestionar el acceso preferente de la gestante y su familia a los Programas municipales de

asistencia y promoción social de acuerdo a requerimientos 6.643 2,5% 82,8%

Atender el caso y derivar a la gestente red comunal si corresponde 6.425 2,5% 85,3%

Derivación al Encargadoa Comunal CHCC cuando la situación corresponde a un riesgo de tipo

social que requiere de una intervención integral por parte de la red 6.425 2,5% 87,8%

Verificar Inscripción en el Registro Nacional de Discapacidad 6.068 2,3% 90,1%

Incorporar a la gestante y su familia en programas de apoyo a la dinámica familiar si existe

interés y motivación 5.582 2,1% 92,2%

Facilitar la integración de la gestante y su familia a programas de prevención y atención de

violencia intrafamiliar 5.095 2,0% 94,2%

Verificar si corresponde APS o PBS de invalidez 4.319 1,7% 95,8%

Provisión de Ayuda Técnica según tipo de discapacidad 3.787 1,5% 97,3%

Facilitar el acceso cuando se requiera a instancias de asistencia judicial 3.595 1,4% 98,7%

Postulación de la Gestante a PBS o APS según corresponda 3.479 1,3% 100,0%

Total 261.006 100,0%



Tabla n°24: Principales alertas en el SRDM, niños.


En el caso de los datos de niños y niñas, la tendencia se incrementa, dado que solo tres riesgos (Ficha

de Protección Social, SUF, Ingreso a Programa Puente) conforman, en su conjunto, más del 60% de la

alertas en el sistema.

Nos centraremos en esas alertas, por así decirlo, “principales” para revisar el comportamiento de los

riesgos comparando entre regiones, Servicios de Salud y tipos de comuna.

RIESGO Derivaciones % % acumulado

Gestionar aplicación de la Ficha de Protección Social 100663 21,03% 21,03%

Acceder al SUF, si cumple requisitos 99271 20,74% 41,77%

Postular ingreso prioritario a Programa Puente 96691 20,20% 61,97%

Aplicaciónn del Protocolo de prestaciones y/o Plan personalizado de salud con VDI 30599 6,39% 68,36%

Postular ingreso prioritario a Sala Cuna o Jardín Infantil (Junji o Integra), según corresponda por edad 21811 4,56% 72,92%

Postulación a Subsidio de Discapacidad Mental o Subsidio de Invalidez, según corresponda. Siempre y cuando cumpla requisitos de postulación8062 1,68% 74,60%

Fomentar la inscripción de los adultos de la familia del niñoo/a que se encuentren sin trabajo en la OMIL que corresponda7946 1,66% 76,26%

Gestionar el acceso preferente de la familia del niño o niña a los Programas municipales de habitabilidad y asistencia social de emergencia, de acuerdo a requerimientos 7936 1,66% 77,92%

Incorporación a Programas de Apoyo que corresponda según el tipo de vulnerabilidad social detectada, a partir de la derivaciónn realizada por Salud7892 1,65% 79,57%

Promover la postulación de la familia del niño o niña a subsidio de vivienda, en cualquiera de sus modalidades7650 1,60% 81,17%

Postular el acceso prioritario de los adultos de la familia del niño/a a programa de inserción laboral o generación de ingresos7601 1,59% 82,75%

Visita Domiciliaria para conocer características particulares de la situaciónn de habitabilidad de la familia del niño/a no integradas a Programa de VDI7509 1,57% 84,32%

Verificar inscripción en el registro nacional de discapacidad 7300 1,53% 85,85%

Promover la reinserción escolar para completar estudios, si se encuentra interesada 7063 1,48% 87,32%

Protocolo aplicado según lo establecido y cuando corresponda Plan personalizado elaborado 5893 1,23% 88,55%

Provisión de Ayuda Técnica, si corresponde 5821 1,22% 89,77%

Promover la incorporació de la madre o tutor a talleres de capacitación o habilitación para estimular el desarrollo infantil de sus hijos/as5216 1,09% 90,86%

Promover el acceso a todos los subsidios sociales y prestaciones monetarias a los que la familia del niño/ a tenga derecho, cuando corresponda4806 1,00% 91,86%

Gestionar el acceso preferente del niñoo/a y su familia a los Programas municipales de asistencia y promoción social, de acuerdo a requerimientos 4758 0,99% 92,86%

Postulación de la madre a PBS o APS según corresponda 4726 0,99% 93,85%

Apoyar la regularización de la tutoría legal del niño/a a quien corresponda, de acuerdo a normativa legal vigente4719 0,99% 94,83%

Promover la incorporación del niño/a a instancias de estimulación para su desarrollo infantil, dependiendo del tipo de discapacidad de la madre/tut4703 0,98% 95,81%

Derivaciónn Encargado/a Comunal CHCC cuando la situación corresponde a riesgo de tipo social que requiere una intervención integral por parte de la red4589 0,96% 96,77%

Gestionar el ingreso del niño/a a Sala Cuna o Jardín Infantil de acuerdo a su edad, si corresponde 3914 0,82% 97,59%

Gestionar el ingreso del niño o niña a la modalidad de atención al rezago, cuando esta depende de la red comunal.3748 0,78% 98,37%

Plan personalizado de Salud con VDI. Un énfasis de la VDI deberá apuntar a verificar que el niño tenga alternativas disponibles de cuidado infantil para que la madre permanezca en el sistema educativo3486 0,73% 99,10%

Visita Domiciliaria realizada por Asistente Social del Centro de Salud 2257 0,47% 99,57%

Derivación a modalidad de apoyo al rezago existente. 2044 0,43% 100,00%

TOTAL 478674 100,00%



Tabla n°25: Principales alertas por región


Al observar los riesgos principales de las gestantes agrupados por región se observa que esta clase de

riesgos se distribuyen de manera bastante distinta a la realidad sociodemográfica del país, viendo que

las regiones de Maule y Bio Bio presentan una mayor cantidad de casos de riesgo que, por ejemplo, la

región metropolitana.

Esto es bastante diferente de los datos relativos al ingreso de gestantes y niños donde, en general, los

datos reflejan la realidad demográfica (regiones más grandes tienen más casos, etc.). Es interesante

profundizar sobre los factores o las prácticas de uso del SRDM que facilita que una alerta se active, dado

que si responde solamente al llenado de las pautas, estaríamos frente a un problema de registro (pues

no es dable esperar esta distribución de riesgos) mientras que si la activación de la alerta respectiva

depende de las acciones que se realicen en el SRDM, estaríamos –preliminarmente- frente a un

problema de gestión.

Región

Accede al SUF y a las

prestaciones

garantizadas por la

ley N 20379

Gestionar aplicación

de la Ficha de

Protección Social

Postular ingreso

prioritario a

programa Puente

Promover la

reinserción en el

sistema educacional

VDI para conocer

características

situación de

habitabilidad de

gestantes (no

Puente) Total

Arica y Parinacota 2 2 1 2 1 8

Tarapacá 5 6 6 5 4 26

Antofagasta 6 7 5 5 3 26

Atacama 2 2 2 1 2 9

Coquimbo 4 7 6 5 4 26

Valparaiso 13 18 13 12 11 67

OHiggins 17 19 17 13 14 80

Maule 18 24 22 21 19 104

Biobio 20 22 21 25 15 103

Araucanía 15 19 19 18 15 86

Los Lagos 14 20 17 21 13 85

Los Ríos 2 2 1 2 1 8

Aysen 1 3 1 1 1 7

Magallanes 2 3 2 2 2 11

Metropolitana 10 17 12 10 8 57

Total general 131 171 145 143 113 703



Tabla n°26: Principales alertas por región


La distribución de los principales riesgos en el caso de los niños (as) ingresados al SRDM también

muestra una diferencia, aunque menos notoria, respecto a la magnitud demográfica de las regiones. De

hecho la regiones de Maule y Bio Bio presentan más alertas de derivación que la región metropolitana.

Esto puede significar, en conformidad con los datos anteriores, que la gestión de las alertas se explica

más por la gestión de la red regional que por la presencia de riesgos en los beneficiarios del sistema.

El otro aspecto del ejercicio de la derivación es la respuesta que entrega la red comunal al caso. Más

que el resultado de la derivación en sí, y si fue adecuada para enfrentar el riesgo, nos interesa para

efectos de este estudio, saber si efectivamente la información circula a través de SRDM.

Para esto analizaremos en qué situación quedan las derivaciones una vez enviada la información de la

misma hacia el sectorialista. Como es sabido la derivación puede tener diversos estados:

Acción aceptada por encargado comunal: cuando el sectorialista ha dado respuesta satisfactoria y está

es refrendada por el Encargado Comunal.

No Corresponde Por Sectorialista: cuando el sectorialista respectivo informa que el caso no es de su

competencia

No Realizada Por Sectorialista: cuando el caso ha sido derivado, pero no se han realizado acciones

Región

Aplicación del

Protocolo de

prestaciones

y/o Plan

personalizado

con VDI

Postular

Ingreso

Prioritario a

Sala Cuna o

Jardín Infantil Acceder a SUF

Gestionar

Aplicación de

FPS

Postular

Ingreso

Prioritario a

Programa

Puente Total

Arica y Parinacota 32 0 42 58 48 180

Tarapacá 313 419 667 1.859 535 3.793

Antofagasta 1.442 890 4.857 5.188 6.081 18.458

Atacama 839 262 2.516 2.289 2.434 8.340

Coquimbo 734 1.005 2.718 1.994 2.066 8.517

Valparaiso 1.127 1.058 7.701 7.243 7.581 24.710

OHiggins 2.688 1.454 8.029 9.945 8.428 30.544

Maule 3.754 4.463 12.524 12.940 10.909 44.590

Biobio 6.439 3.999 18.366 18.592 18.082 65.478

Araucanía 2.047 3.475 6.328 7.246 5.117 24.213

Los Lagos 2.333 1.396 9.644 8.450 9.071 30.894

Los Ríos 93 7 1.157 1.259 1.171 3.687

Aysen 95 0 780 805 822 2.502

Magallanes 42 38 273 185 228 766

Metropolitana 5.269 1.099 12.803 11.262 13.647 44.080

total 27.247 19.565 88.405 89.315 86.220 310.752



Realizada Por Sectorialista: cuando se han realizado acciones respecto del caso

Reactivada Por Encargada comunal: cuando un caso ha sido vuelto a derivar por parte de la Encargada

Comunal o hay nuevas acciones que realizar sobre el mismo

Pendiente: cuando no ha habido acciones sobre un caso.

Interesa conocer la relación que existe entre los casos pendientes y cualquiera de los otros estados,

dado que todos ellos implican que se han realizado algún tipo de acción en el SRDM, aunque no se haya

solucionado el caso.

Tabla n°27: Derivaciones totales a nivel comunal


Este cuadro inicial indica dos cosas:

Que el módulo de gestión no es utilizado de manera general por las comunas, como si lo es el módulo

de registro. De hecho en la estadística se incorporaron todas las comunas que han derivado algún caso,

aunque un número significativo de ellas registra cantidades muy bajas (por ejemplo: inferior a 10 casos).

Lo segundo es que una cantidad significativa de casos quedan en estado “pendiente”, lo cual significa

que no se ha dado un proceso de referencia y contra referencia, pudiendo ser, por ejemplo, casos que

han sido tomados por el Encargado Comunal, pero respecto de los cuales no se ha generado ninguna

acción.

Columna1

Cantidad de Comunas

que han realizado

derivaciones Total de derivaciones

Derivaciones

pendientes %

Gestantes 229 261.006 196.517 75,3%

Niños/as 338 479.588 274.822 57,3%



Tabla n°28: Alertas y derivaciones gestantes


De hecho al observar el estado en el que quedan las derivaciones de las gestantes se observa que el 77%

aparecen en el SRDM en el estado de “pendientes”, es decir, que han sido asignadas pero no se ha

obtenido respuesta y solo el 6% aparece como “realizada por sectorialista”. Estos datos no están

disponibles para el caso de las derivaciones de niños y niñas.

Ranking de uso

Un desafío es lograr entender de manera integral el uso del SRDM a partir del análisis de Base de Datos.

Dado que no es posible obtener desde la Data administrativa información sobre el uso del módulo

estadístico, se elaboró un ranking comunal de uso del SRDM, el cual consideraba las siguientes

variables:

1. Ingreso de Gestantes: donde se medía la brecha entre el dato de ingreso 2012 en el SRDM en

comparación con el dato del DEIS para el mismo período

2. Ingreso de Niños: donde se medía la brecha del dato de ingreso 2012 de niños en comparación

con el dato del DEIS para el mismo período.



3. Derivaciones de gestante: donde se verificaba si la comuna ha realizado derivaciones de

gestante o, por el contrario, no se utiliza el SRDM para derivar frente a alertas de gestante.

4. Derivaciones Niños: donde se verificaba si la comuna ha realizado derivaciones frente a alertas

de niños o niñas.

Se asignaba un valor de 0 si el dato no existía o el SRDM no se había utilizado en esa manera.

Cada una de estas variables fue ponderada de la misma manera, con un valor bajo (1) y un valor alto (2),

lo que permite clasificar a las comunas en una escala de utilización cuyos valores, en teoría, va de 0 a 8,

donde 0 describe a la comuna que no ha utilizado en absoluto el SRDM y 8 describe a la comuna que

realiza las cuatro funciones que es posible describir desde el análisis de la Base de Datos14.

Gráfico n°5: Cantidad de comunas por ranking de actividad en el SRDM


Como puede observarse, la mayoría de las comunas se ubican en un nivel de utilización medio del SRDM

medio, concentrándose el 26,9% en el nivel 5 de la escala. Solo el 6% de las comunas hacen uso del

módulo de registro y del módulo de gestión.

14

El detalle del ranking por comuna se adjunta en el anexo 5.

1,2%

7,2%

16,8%

22,3%

26,9%

19,1%

6,6%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

1 2 3 4 5 6 7



Gráfico n°6: Cantidad de comunas por actividad en el SRDM


Una mirada con mayor detalle muestra que la suma de las dos variables referidas al ingreso se agrupa

en valores altos, mientras las variables referidas al uso de las herramientas de derivación, se dispersan

en mayor medida.

Esto quiere decir que el modulo de registro es más usado y de manera más uniforme que el módulo de

gestión.

0 1 2 3 4

Ingreso 83 180 83

Derivacion 6 89 56 115 80

83

180

83

6

89

56

115

80

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200



3.2 Análisis de la encuesta a usuarios

Interesa saber quiénes son los usuarios del SRDM, por lo que en primer lugar se presenta una

caracterización de los usuarios.

Esta caracterización se refiere a los usuarios comunales del sistema (Digitadores, sectorialistas y

encargados comunales) que son quienes hacen uso directo de SRDM. Los usuarios regionales (Gerentes

de Salud y Encargados Regionales) que cumplen funciones de apoyo, serán analizados en un apartado

distinto.

Gráfico 7: Distribución de los usuarios del SRDM según sexo


El 86% del total de los usuarios del sistema son mujeres.

La distribución porcentual por grupo de edad es similar tanto para el grupo de de hombres como en el

de mujeres, como se aprecia en el siguiente gráfico:

Hombres14%

Mujeres86%



Gráfico 8: Sexo de los usuarios del SRDM según Tramo de edad.


Esto quiere decir que si bien son muchos más las usuarias mujeres, la edad de los usuarios y usuarias del

sistema son similares en su distribución porcentual, donde cerca del 70% tanto en los hombres como en

las mujeres, son menores de 40 años.

Al comparar los grupos de edad diferenciando por rol en el sistema, puede observarse que el grupo de

digitadores es en general más joven que los encargados comunales y sectorialista, que entre ellos tienen

una distribución etárea similar. De hecho la edad promedio de los digitadores es de 34 años, mientras

que la edad promedio de encargados comunales y sectorialistas es de 38 años.

Gráfico 9: Rol de los usuarios del SRDM según Tramo de edad.

29%

37%

24%

9%

1%

29%

40%

19%

11%

1%

De 18 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años 60 y más años

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Sexo según tramo de edad

Hombre Mujer

38% 37%

16%

8%

1%

17%

44%

24%

14%

1%

21%

42%

21%

15%

1%

De 18 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años 60 y más años

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Rol según tramo de edad

Digitador Sectorialista Enc. Comunal




De los usuarios del sistema, la mitad es digitador, el 43% es sectorialista y el 7% son Encargados

Comunales.

Gráfico 10: Distribución de los roles del SRDM


Al diferenciar a los usuarios por área de dependencia, se encuentra que el 70% de los usuarios del SRDM

dependen del área de Salud, mientras que el 23% se identifica como integrante del Municipio y

solamente un 7% de los usuarios pertenece al sector de educación.

Gráfico 11: Distribución del área de dependencia


Digitador50%Sectorialista

43%

Enc. Comunal

7%

Salud70%

Educación7%

Municipal23%



Al mirar ambos aspectos en conjunto, se observa que cerca del 40% de los usuarios del SRDM son

digitadores del área de salud y cerca del 30% son sectorialistas del área de salud, lo que muestra

claramente la preponderancia de los equipos de salud en el uso del SRDM.

Gráfico 12: Rol según área de dependencia


Por otro lado, el nivel educacional de los usuarios del SRDM es, en general, alto, donde el 79,7% tiene

educación universitaria completa o posgrado, siendo la única diferencia importante el hecho que los

digitadores presentan un 17% de casos con Educación Técnica Completa.

Tabla n°29: Nivel educacional por rol

DIGITADOR ENC. COMUNAL

SECTORIALISTA TOTAL

Media Incompleta 1% 0% 0% 0%

Media Completa 8% 1% 2% 5%

Técnica incompleta 3% 0% 1% 2%

Técnica completa 17% 2% 3% 10%

Universitaria Incompleta

6% 1% 1% 3%

Universitaria completa

57% 78% 76% 68%

Posgrado 8% 18% 17% 12%

TOTAL 100% 100% 100% 100% Fuente: Elaboración propia

19,0%

75,0%

20,0%

2,0%

2,0%

13,0%

79,0%

23,0%

67,0%

Digitador Enc. Comunal Sectorialista

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Usuario del SRDM por rol según área de dependencia

Salud Educación Municipal



Nivel de uso informático

Un segundo aspecto que interesa conocer para caracterizar a los usuarios del SRDM es el nivel de

conocimiento y uso informático que tienen las personas que hacen uso del sistema.

En primer lugar y como dato de contexto, se presenta la pregunta respecto a cuál es el navegador que

se utiliza habitualmente, dado que, como es sabido, el SRDM funciona sólo sobre Internet Explorer.

Gráfico 13: Tipo de navegador que utiliza


Se observa que solo el 44% de los usuarios utiliza como su navegador habitual Internet Explorer. Si bien

es todavía el navegador más utilizado, la utilización de navegadores como Chrome (38%) o Mozilla

Firefox (16%) es bastante masiva.

La información sobre el acceso a internet muestra que en general, no existen dificultades para la

utilización de Internet.

Tabla n°30: Lugar de conexión a internet

Lugar de Conexión a Internet 1a Prioridad 2a Prioridad TOTAL

Casa 31,9% 68,1% 75,0%

Trabajo 80,1% 19,9% 94,0%

Biblioteca 9,8% 90,2% 1,0%

Ciber 8,7% 91,3% 1,0%

Otro 2,5% 97,5% 9,0% Fuente: Elaboración propia

Explorer44%

Mozilla Firefox

16%

Chrome38%

Otro1%

No sabe

1%



El trabajo es el lugar en que la mayoría de los usuarios se conecta Internet. En efecto, el 94% de los

usuarios declara que se conecta a Internet en su trabajo y el 75% que se conecta en su casa.

De quienes se conectan en el trabajo el 80% señala que preferentemente es ese el lugar donde más se

conectan, mientras que la mayoría de quienes se conectan en su casa, el 68,1% señala que es su

segundo lugar preferente de conexión a Internet.

Gráfico 14: Tareas que realizan en PC


Al analizar las tareas que los usuarios del SRDM pueden realizar, se observa que casi la totalidad de los

usuarios es capaz de usar sin dificultad procesadores de texto o planillas de cálculo. También un alto

porcentaje de usuarios es capaz de instalar periféricos o respaldar información.

Las funciones propias de un usuario avanzado (instalar programas, antivirus o el trabajo con tablas

dinámicas) son utilizadas por una minoría de los usuarios.

Las funciones propias de un usuario experto, son conocidas solo por un porcentaje menor de usuarios.

En particular el uso de tablas dinámicas, que podrían facilitar la elaboración de reportes propios, dado

que el Sistema genera tablas en Excel a partir de las consultas realizadas, no presenta diferencias entre

digitadores (33%), sectorialistas (30%) y Encargados Comunales (31%).

6%

12%

32%

42%

48%

63%

74%

97%

Desarrollo de programas/software o programar

Usar herramientas especializadas para diseño

Realizar funciones avanzadas en excel (ej. crear tablas dinámicas)

Instalar o actualizar antivirus

Instalar o actualizar programas

Conectar e instalar nuevos aparatos/periféricos (scanner, impresora)

Respaldar información en CD o DVD

Uso de procesadores de texto o planillas de

cálculo ( word, excel)



Gráfico 15: Frecuencia de uso de internet por parte de los usuarios del SRDM


Para una descripción más comprensiva del nivel de usuario, se elaboró un índice de usuario informático,

utilizando para ello la información de las tareas que el usuario es capaz de realizar y la frecuencia con la

cual este se conecta a Internet.

En función de esta información se diferenció entre usuarios informáticos básicos, medios y avanzados,

en base a la construcción de un índice de usuario informático15.

Gráfico 16: Índice del nivel de usuario de Informático.


15

El detalle de la construcción de este índice se encuentra en el anexo 6

95%

4%1%

Al menos una vez al dia Al menos una vez a la semana pero no todos los días

Más de una vez al mes

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Frecuencia de uso de internet

Nivel Bajo38%

Nivel Medio56%

Nivel Alto6%



Al analizar la totalidad de los usuarios del SRDM bajo estos parámetros, se observa que el 56% se

encuentra en el nivel medio de usuario, el 38% en nivel bajo y solo el 6% de los usuarios puede

considerarse como usuarios avanzados.

Gráfico 17: Nivel de usuario de internet según sexo


Al desagregar esta información por sexo, se observa que el porcentaje de usuarios que se ubica en un

nivel medio es prácticamente igual, las usuarias que se ubican en un nivel bajo con, proporcionalmente,

más que los hombres y, en el caso de los usuarios avanzados, el 11% de los hombres se clasifica en ese

nivel, versus un 5% de las mujeres.

32%

39%

57% 56%

11%

5%

Hombre Mujer

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Nivel Bajo Nivel Medio Nivel Alto



Gráfico 18: Nivel de usuario de internet según tramo de edad


Al analizar los datos por grupo de edad, se observa que el grupo de los usuarios avanzados se concentra

entre los usuarios más jóvenes, mientras que el grupo de usuarios de nivel bajo, es el predominante en

el grupo de edad de 40 a 59 años.

En general, entonces, los usuarios más jóvenes (bajo los 40 años) tienen mayor nivel de uso informático

que los usuarios de más edad.

Gráfico 19: Nivel de usuario de internet según Rol


27%

34%

52%

58%

39%

65%61%

44%39%

61%

8%5% 4% 3%

0%

De 18 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años 60 y más

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%


37%34%

41%

58%

65%

53%

6%1%

6%

DIGITADOR ENC. COMUNAL SECTORIALISTA

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%




No se observan diferencias importantes en el nivel de usuario informático asociados al rol en el sistema,

observándose solo un menor número de usuarios de nivel alto entre los encargados comunales.

Gráfico 20: Nivel de usuario de internet según Tipo de comuna


Al segmentar el nivel de usuario informático por tipo de comuna, se observa que las comunas de menor

tamaño tienen un mayor porcentaje de usuarios de nivel medio y alto, que las comuna de nivel

intermedio o grande, donde la cantidad de usuario medios y bajos están distribuidos de manera más

pareja. Esto puede deberse a que al tener estas comunas equipos más grandes, suelen darse una mayor

variedad de tipos de usuarios, mientras que en las comunas más pequeñas los usuarios tienen que

aprender a hacer uso de las herramientas informáticas de que disponen, pues tienen menos

posibilidades de distribuir el trabajo.

37%

25%30%

47% 43%40% 39%

55%57%

67%61%

50% 50%56%

56%

45%

6% 8% 9%3%

7%4% 5%

0%

1 2 3 4 5 6 7 8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%




Uso del SRDM

El uso del SRDM es la dimensión central del estudio. Se busca en este apartado explorar cuan intensivo

es el uso del Sistema, las razones de uso y de no uso del SRDM, cuáles son las principales

funcionalidades utilizadas, cual es la evaluación general de su uso, determinar el nivel de usuario del

SRDM y la capacitación realizada.

Gráfico 21: ¿Ha ingresado alguna vez al SRDM?


Uno de cada cuatro usuarios del SRDM no se ha conectado nunca al Sistema, mientras el 75% dice tener

al menos una conexión.

LOS QUE NO HAN USADO EL SISTEMA

Uno de cada cuatro usuarios del SRDM declaran que no han utilizado el sistema nunca.

Si bien este dato aparentemente es discordante con el criterio que se utilizó para seleccionar a quienes

respondían la encuesta (puesto que solo se envió la encuesta a quienes registraban a lo menos un

ingreso al SRDM durante el año 2012), es posible que esta respuesta de cuenta de que existe un gran

número de ingresos ocasionales al SRDM (por ejemplo, en el marco de alguna capacitación o al recibir y

probar la clave de acceso) que no son recordados o bien no son considerados como ingresos al sistema

por parte de los encuestados.

SI75%

NO25%



Profundizando este resultado, se observa que las principales razones de no uso corresponde a: Falta de

tiempo, usabilidad y falta de claves como se muestra en el siguiente gráfico.

Por lo mismo es importante indagar cuáles son las razones por las cuales la persona dice que no ha

ingresado al SRDM.

Gráfico 22: ¿Razones de no uso del SRDM?


Gráfico 23: Razones de no uso según Rol


Las razones para no usar el sistema se refieren principalmente a la falta de tiempo para utilizarlo, al

desconocimiento sobre cómo usarlo y a que no puede acceder por no tener clave (o, en la práctica,

ignorar que se tiene clave).

16%

19%

24%

25%

25%

35%

51%

55%

61%

81%

Antes lo usaba, pero ahora ya no, porque son demasiados …

Lo encuentro complicado

No conoce la existencia del sistema.

Porque no prioriza adecuadamente los riesgos

Encuentro que no es útil para la gestión del Sistema CHCC

El uso del sistema no tiene relación con mi trabajo diario.

No tengo un acceso expedito al SRDM

No tengo clave

Lo conoce, pero no sabe cómo se usa el SRDM

No me alcanza el tiempo para usarlo

¿Por qué no usa el SRDM? (Resp. Múltiple)

Lo encuentro complicado

Antes lo usaba, pero ahora ya no, porque son …

El uso del sistema no tiene relación con mi …

Encuentro que no es útil para la gestión del …

Porque no prioriza adecuadamente los riesgos

No conoce la existencia del sistema.

Lo conoce, pero no sabe cómo se usa el SRDM

No tengo clave

No tengo un acceso expedito al SRDM

No me alcanza el tiempo para usarlo

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

Razones de no uso del SRDM según ROL

DIGITADOR SECTORIALISTA ENC. COMUNAL



Al segmentar por tipo de usuario llama la atención que la respuesta de falta de tiempo es especialmente

importante entre los encargados comunales, lo que se condice con lo señalado en las entrevistas

respecto de la falta de tiempo y la multiplicidad de funciones que estos cumplen.

LOS QUE HAN USADO EL SISTEMA

El 75% dice tener al menos una conexión al SRDM en el último año, y a nivel de género como se

observa en el gráfico 10 existe una diferencia estadísticamente positiva en los usuarios de sexo

femenino en relación a los hombres. En relación a los tramos de edad no se observan diferencias

estadísticamente significativas.

Gráfico 24: Uso del RSDM según sexo


66%

76%

34%

24%

Hombre Mujer

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Uso del SRDM según Sexo

SI NO



Gráfico 25: Uso del SRDM según tramo de edad


Gráfico 26: Nivel de uso del SRDM según rol


Al desagregar las respuestas por tipo de usuario, se observa que el porcentaje de quienes se han

conectado al SRDM es similar entre digitadores y encargados comunales, siendo levemente superior en

este último grupo, en tanto los sectorialistas muestran un porcentaje menor de personas que dicen

78% 76% 74%

63%

71%

22% 24% 26%

37%

29%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Uso del SRDM según Tramo de edad

SI NO

80%84%

67%

20%16%

33%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Uso del SRDM según Rol

SI NO



haberse conectado alguna vez al Sistema, donde uno de cada tres usuarios dice nunca haberse

conectado.

Gráfico 27: Nivel de uso del SRDM según región


Al analizar el porcentaje de usuarios que señalan haber hecho uso del SRDM por región, se observan

diferencias entre ellas. Mientras la región de Los Lagos, la de Magallanes y la región de Iquique bordean

el 80% de uso, la regiones de Atacama, Valparaíso y O’higgins están bajo el 70%. Llama la atención el

bajo porcentaje de uso de la región de Arica y Parinacota, lo que puede relacionarse con un menor

número de usuarios del sistema en esa región.

.

75%

83%79% 79% 78% 78% 76% 75% 74% 73%

70% 70% 68% 67% 67%

41%

Total X XII I XI IX VIII VII R.M. XIV IV II VI V III XV

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Uso del SRDM según Región (% Sí)



Gráfico 28: Nivel de uso del SRDM según tipo de comuna


El dato de uso del SRDM desagregado por tipo de comuna muestra pequeñas diferencias al segmentar

por tipo de comuna, son de las comunas más pequeñas están levemente bajo la media en relación con

las comunas más grandes, sin considerar las comunas de tipo 8, por ser muy pocos casos.

Esto sugiere que el uso del SRDM no se relaciona fuertemente con el tamaño de la comuna.

Gráfico 29: Frecuencia de ingreso al SRDM según sexo


75%70%

74% 73%76% 73% 75%

79%

55%

Total 1 2 3 4 5 6 7 8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Uso del SRDM según Tipo de comuna (% Sí)

33%38%

11%8%

3%7%

24%

35%

18%11%

3%9%

al menos una vez al dia

al menos una vez a la semana pero no

todos los días

más de una vez al mes, pero no

semanalmente

una vez al mes cada dos meses cada tres o más meses

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Frecuencia de ingreso al SRDM según Sexo

Hombre Mujer



Al observar la frecuencia de ingreso dividido por sexo, se observa que los hombres se conectan con

mayor frecuencia que las mujeres, dado que el 71% se concentra en las primeras dos categorías (una

vez al día o más de una vez a la semana) mientras las mujeres solo concentran el 59% de las usuarias en

ese segmento.

Gráfico 30: Frecuencia de ingreso al SRDM según rol


También se observan diferencias si analizamos la frecuencia de ingreso distinguiendo por rol en el

sistema se observa que si bien los tres grupos se concentran en la categoría de “al menos una vez a la

semana” los digitadores tienen una frecuencia más alta de conexión, dado que casi un tercio de los

digitadores señalan conectarse al menos una vez al día.

32%38%

16%

8%

1%5%

17%

32%

18%13%

6%

14%12%

36%

23%

14%

2%

13%

al menos una vez al dia

al menos una vez a la semana pero no

todos los días

más de una vez al mes, pero no

semanalmente

una vez al mes cada dos meses cada tres o más meses

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Frecuencia de ingreso al SRDM según Rol




Gráfico 31: Razones de uso del SRDM


Tabla Nº31: ¿Por qué usa el SRDM? Según Rol


Para digitar información contenida en formularios en papel

65,2 28,7 8,5

Para derivar casos 4,4 8,0 23,1

Para ingresar respuestas a las derivaciones 2,7 14,9 9,5

Para obtener información de usuarios (as) 6,6 18,9 25,1

Para hacer seguimiento de casos 8,1 14,6 16,0

Para generar informes o reportes 8,0 8,0 11,8

Otros 5,0 7,0 5,9

TOTAL 100 100 100 Fuente: Elaboración propia

Al observar la razón por la cual se usa el SRDM, la respuesta más común es que se usa para el ingreso de

formularios, lo que obviamente es mayor en el caso de los digitadores.

En el caso de los encargados comunales, la mayoría lo ocupa para obtener información de los usuarios y

para derivar casos y en menor medida para hacer seguimiento o generar reportes.

El patrón de uso del sistema está distribuido de manera un poco más pareja entre los sectorialistas, si

bien llama la atención que el 28% de los sectorialistas señale que ocupa el SRDM principalmente para

10%

13%

14%

14%

19%

23%

71%

Otros

Para deriva casos

Para generar informes o reportes

Para ingresar respuestas a las derivaciones

Para hacer seguimiento de casos

Para obtener información de usuarios (as)


¿Por qué usa el SRDM? (Resp. Múltiple)



ingresar formularios, un porcentaje importante lo usa para acciones que tienen que ver con la

derivación o el seguimiento de casos.

Gráfico 32: Prestaciones que ha realizado en el SRDM


La prestaciones que más se registran en el sistema son las que tienen que ver con el programa de Apoyo

al Desarrollo Biosicosocial en su primera fase y las que menos se registran son las que tienen que ver

con derivaciones y seguimiento. Es posible relacionar esto con el cumplimiento de metas del PADB.

Pero más allá de revisar las frecuencias con que cada prestación se registra, interesa ver en detalle

cómo se utiliza en SRDM, sobre todo considerando que cada uno de los roles debería realizar diferentes

tareas en el sistema.

Para eso se construyó un índice que relaciona la frecuencia de uso con el uso esperado. La idea es que

cada rol debiera, preferentemente, realizar ciertas funciones esperadas en el sistema16.

Se relacionó la frecuencia de uso con este uso esperado del sistema y se construyó un índice de usuario

del SRDM donde se distingue en nivel alto (quienes usan el sistema de la manera esperada y con alta

frecuencia) medio y bajo (quienes lo ocupan con menos intensidad o no según lo que se espera de su

rol).

16

El detalle de la construcción del índice puede verse en el anexo 6

8%

9%

12%

12%

13%

19%

33%

37%

40%

40%

51%

52%

53%

55%

Crear Estadísticas

Derivar Alertas Niños

Ingresar Acciones respecto de las Alertas

Derivar Alertas Gestante

Monitorear cumplimiento Derivaciones

Taller Nadie es Perfecto

Controles del Niño

Talleres Educativos

Visita Domiciliaria Niños

Control Gestante

Talleres

Primer Control Prenatal

Visita Domiciliaria a gestantes

Primer Control Niño

¿Qué prestaciones ha realizado en el SRDM? (Resp. Múltiple)



Esta información se presenta a continuación.

Gráfico 33: Índice del nivel de usuario del SRDM


El 56% de los usuarios se clasifica en nivel alto, el 24% es un usuario de nivel medio y el 20% es un

usuario de nivel bajo.

Gráfico 34: Índice del nivel de usuario del SRDM según sexo


Al mirar este índice desagregado por sexo, se observa que en el caso de las mujeres existe una mayor

concentración en el nivel de usuario alto, mientras los hombres tienen una distribución donde los

usuarios altos son menos y hay más usuarios de nivel medio que en el caso de las mujeres.

Nivel Bajo20%

Nivel Medio24%

Nivel Alto56%

NIVEL DE USUARIOS DEL SRDM

12%

21%

37%

22%

51%57%

Hombre Mujer

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Nivel de usuario del SRDM según sexo




Gráfico 35: Índice del nivel de usuario del SRDM según tramo de edad


La distribución del índice por edad muestra que los usuarios más jóvenes tienen un mayor porcentaje de

usuarios en nivel alto, mientras que usuarios de mayor edad hacen un uso menos intensivo del SRDM

Gráfico 36: Índice del nivel de usuario del SRDM según Rol


El gráfico de distribución por rol es interesante, pues muestra que los digitadores, en su gran mayoría,

son usuarios de nivel alto.

15%

23%19% 18%

35%

18%

25% 26%

35%

12%

67%

52%55%

47%

53%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Nivel de usuario del SRDM según tramo de edad


7%

20%

38%

3%

55%48%

90%

25%

14%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nivel de usuario del SRDM según Rol




Esto quiere decir, que el uso del SRDM que hacen los digitadores es muy frecuente y se acota a lo que se

espera que hagan en el sistema (en este caso, ingresar formulario) mientras que encargados comunales

y sectorialistas están menos enfocados en el rol esperado de uso del sistema. Esto puede relacionarse

también con que el sistema se usa primordialmente para el registro y no para la derivación.

Gráfico 37: Índice del nivel de usuario del SRDM según tipo de comuna


La distribución de nivel de usuario por tipo de comuna no muestra diferencias importantes entre una y

otra.

18% 18% 20%24% 18% 18%

23%

16%19%

32%

20%24%

36%

20% 21%

8%

63%

50%

60%

52%46%

62%56%

76%

1 2 3 4 5 6 7 8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nivel de usuario del SRDM según Tipo de Comuna




Gráfico 38: Evaluación de los diferentes aspectos del SRDM


La evaluación de los diferentes aspectos del SRDM muestra que la evaluación sobre la facilidad de uso,

la facilidad de acceso y el registro de atenciones son evaluados positivamente, mientras que las

acciones que tienen que ver con la relación entre el SRDM y la gestión de la red, la gestión de las

derivaciones o el levantamiento de información, tienen evaluaciones mayormente negativas.

47%

49%

47%

47%

44%

44%

46%

47%

31%

19%

21%

20%

20%

22%

20%

23%

21%

22%

21%

18%

16%

23%

20%

18%

18%

16%

31%

31%

31%

32%

34%

34%

36%

37%

46%

60%

61%

63%

64%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Gestionar derivaciones de Niños (as)

Facilitar el seguimiento de casos

Gestionar derivaciones de gestantes

Generar alertas de manera oportuna

Activar acciones y prestaciones para gestantes

Activar acciones y prestaciones para niños (as)

Generar información para la toma de decisiones de la Red Comunal

Emitir informes para monitorear el avance del Sistema CHCC en la comuna

Utilidad General para las necesidades del Chile Crece Contigo

Facilidad de acceso

Registrar las atenciones que reciben los niños (as)

Registrar las atenciones que reciben las gestantes

Facilidad de uso

Negativa Regular Positiva

EVALUACIÓN DEL SRDM



Tabla Nº32: Evaluación del SRDM Según Nivel de usuario de Internet (% POSITIVO)


Registrar las atenciones que reciben las gestantes 61% 62% 81%

Registrar las atenciones que reciben los niños (as) 63% 59% 78%

Facilidad de uso 66% 63% 73%

Facilidad de acceso 64% 57% 73%

Utilidad General para las necesidades del Ch.C.C. 47% 44% 51%


37% 36% 51%

Activar acciones y prestaciones para niños (as) 32% 35% 44%

Facilitar el seguimiento de casos 32% 28% 44%

Activar acciones y prestaciones para gestantes 36% 32% 39%

Gestionar derivaciones de Niños (as) 29% 31% 39%


37% 35% 38%

Generar alertas de manera oportuna 31% 32% 37%

Gestionar derivaciones de gestantes 32% 30% 36% Fuente: Elaboración propia

Al relacionar la evaluación del SRDM con el índice de usuario de internet, se observa que en los ítems

mejor evaluados, los usuarios que tienen un nivel de usuario de internet más alto, asignan

consistentemente una mejor evaluación del sistema, que aquellos de niveles medios y bajos.

Tabla Nº33: Evaluación del SRDM Según Nivel de usuario SRDM (% POSITIVO)


Facilidad de uso 52% 60% 71%

Registrar las atenciones que reciben las gestantes 53% 63% 65%

Registrar las atenciones que reciben los niños (as) 50% 63% 64%

Facilidad de acceso 52% 65% 62%

Utilidad General para las necesidades del Chile Crece Contigo

41% 49% 46%


28% 39% 40%


29% 38% 37%

Generar alertas de manera oportuna 24% 33% 34%

Activar acciones y prestaciones para niños (as) 30% 38% 34%

Activar acciones y prestaciones para gestantes 29% 38% 34%

Facilitar el seguimiento de casos 25% 35% 31%

Gestionar derivaciones de Niños (as) 23% 38% 30%

Gestionar derivaciones de gestantes 23% 39% 30% Fuente: Elaboración propia



Al mirar la evaluación del SRDM segmentando por nivel de usuario SRDM, también se observa la

tendencia en cuanto a que usuarios altos y medios tienen a evaluar mejor el SRDM. Esto tiene que ver,

indudablemente, con la familiariedad que los usuarios más avanzados tienen con el sistema.

No obstante, se mantiene a tendencia general que las funciones relacionadas con el registro de

prestaciones se evalúan mejor que las relacionadas con tareas más complejas como seguimiento o

derivación.

Tabla Nº34: ¿Que prestaciones ha registrado o que acciones ha realizado en el SRDM? Según Rol


Primer Control Prenatal 67% 27% 6%

Control Gestante 72% 23% 5%

Talleres 68% 29% 4%

Visita Domiciliaria a gestantes 65% 32% 4%

Primer Control Niño 70% 25% 5%

Controles del Niño 74% 21% 5%

Talleres Educativos 70% 26% 4%

Taller Nadie es Perfecto 67% 29% 4%

Visita Domiciliaria Niños 69% 27% 4%

Derivar Alertas Gestante 28% 39% 33%

Derivar Alertas Niños 32% 30% 38%

Ingresar Acciones respecto de las Alertas 8% 78% 15%

Monitorear cumplimiento Derivaciones 17% 56% 27%

Crear Estadísticas 17% 45% 38% Fuente: Elaboración propia

En ese sentido, es interesante observar el detalle de las prestaciones o acciones que se hacen con el

SRDM y quien realiza cada acción. Queda en evidencia que quienes más ocupan el SRDM en general son

los digitadores, mientras el tipo de uso que le dan los encargados comunales se concentran en la

derivación y la creación de estadísticas. Los sectorialistas si bien se concentran en las acciones en

relación con al digitación, parecen hacer uso más extensivo del SRDM que los otros roles.



Tabla Nº35: De las siguientes prestaciones ¿Cuáles ha derivado mediante el SRDM? Según Rol : a) Gestante: DIGITADOR SECTORIALISTA ENC. COMUNAL

Ayudas Técnicas o Inscripción en Registro Nacional de Discapacidad

60% 17% 23%

Ingreso a Programa Puente 58% 18% 24%

Derivación a Programas de atención de VIF o de Dinámica Familiar

54% 34% 12%

Visita Domiciliaria 53% 41% 7%

Inscripción en OMIL o en otros programas de empleabilidad

52% 27% 21%

Acceso a SUF, APS u otras prestaciones monetarias (subsidios

50% 28% 22%

Derivación a Programas Sociales de la Municipalidad

48% 33% 19%

Actualización o Aplicación de Ficha Social 48% 27% 25%

Subsidio de Vivienda o Programas de Habitabilidad

44% 32% 24%

Programas de reinserción o continuidad en el Sistema Escolar

42% 38% 20%


Las derivaciones relacionadas con las gestantes muestran el mismo patrón según la cual, a pesar de que

son derivaciones, son los digitadores quienes más utilizan el SRDM. La derivación que más se realiza son

aquellas relacionadas con la discapacidad y el ingreso al Programa Puente, pero no es posible observar

un patrón, dado que por parte de los sectorialistas, se deriva más la Visita domiciliaria y a programas de

continuidad de estudio, mientras que las respuestas de los encargados comunales, si bien tienen una

mayor dispersión, se concentran en la Ficha de Protección Social, en la postulación a vivienda y en el

ingreso al Programa Puente.



Tabla Nº36: De las siguientes prestaciones ¿Cuáles ha derivado mediante el SRDM? Según Rol : a) Niños:


Regularizar tutoría legal del Niño o niña 67% 25% 7%

Visita Domiciliaria 54% 38% 7%

Derivación a modalidades de apoyo al rezago o Sala de estimulación

54% 36% 10%

Derivación a Programas Sociales de la Municipalidad

53% 32% 15%

Incorporar a madre o tutor a talleres de capacitación

52% 40% 7%

Gestionar ingreso a Jardín Infantil o Sala Cuna

51% 34% 14%

Ayudas Técnicas o Inscripción en Registro Nacional de Discapacidad

49% 28% 23%


En el caso de las derivaciones de niños y niñas, nuevamente son los digitadores los que presentan los

porcentajes más altos.

En el caso de los digitadores, la derivación más realizada es para regularizar la tutoría legal del niño o

niña, si bien las demás derivaciones tienen una distribución bastante pareja. En el caso de los

sectorialistas, la derivación más común es la de incorporar a la madre o tutor a talleres de capacitación,

mientras en el caso de los encargados comunales, que son quienes menos derivan, la derivación más

común es las ayudas técnicas de discapacidad. No es posible establecer un patrón aquí tampoco.

De todas formas, es llamativo que existan digitadores que señalen realizar derivaciones, dado que, en

principio, el sistema no permite que ellos realicen dicha función. En ese caso, puede tratarse de

digitadores que cumplen un doble rol o bien, más probablemente, que debido al desconocimiento de la

manera en que se deriva en el sistema, se considera intuitivamente que la generación de alertas en el

formulario implica la derivación inmediata del caso.

Es por estas razones que importa acercarse a la manera en que las redes locales realizan en la práctica la

derivación, partiendo por saber si utilizan otros sistemas propios para el traspaso de casos y de

información para derivar.

Por eso la encuesta preguntó si se utilizaban pautas de registro propias diferentes del SRDM, por

ejemplo, formularios en papel.



Gráfico 39: Tiene pauta de registro propia


Gráfico 40: Pauta de registro según Rol


La mayoría de los usuarios señalan que se ocupan registros en papel para la realización de las

derivaciones. Esto es especialmente utilizado por los encargados comunales.

SI52%NO

48%

47%

73%

58%53%

27%

42%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Pauta de registro propia (papel) según Rol

SI NO



Gráfico 41: Pauta de registro propia según región


El uso de formularios de papel es bastante diverso al segmentar por regiones. Mientras hay regiones

donde el uso del formulario en papel es minoritario, hay otras donde parece ser casi la norma (II región)

Gráfico 42: Evaluación del uso de pauta de registro


52%

70%64%

60% 60% 59%55% 53% 52% 52% 51% 50% 50%

46% 43%39%

Total II IX VI VIII IV III R.M. XV VII V XI I XII X XIV

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Pauta de registro propia (papel) según Región (% Sí)

31%

12%

33%

24%

Para nosotros son más eficientes que usar el SRDM

Se usan menos que el SRDM Son complementarias al uso del SRDM porque tienen informació

Las usamos solamente porque no todos los miembros de la red

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

¿Cómo evalúa el uso de estas pautas de registro en relación con el SRDM?



Estas pautas de registro en papel son valoradas por los integrantes de la red, en un porcentaje

importante, como más eficientes que la derivación via SRDM o como complementarias al SRDM, debido

a que contienen información que el SRDM no tiene

Gráfico 43: Informes que ha sacado del SRDM en los últimos seis meses


El uso de informes es escaso. El 67% de los usuarios no ha sacado un reporte desde hace más de 6

meses.

Tabla Nº37: N° de informes que ha sacado del SRDM según Rol

REGIÓN DIGITADORES ENC. COMUNALES SECTORIALISTAS

No ha sacado informes o reportes

74% 41% 63%

Uno 5% 21% 11%

Entre 2 y 5 10% 28% 16%

Entre 5 y 10 6% 7% 3%

Entre 10 y 20 3% 2% 3%

20 o más 3% 0% 4%

Este porcentaje varia al segmentar por rol, donde se puede observar que los encargados comunales sí

utilizan el SRDM para la generación de informes, en comparación con los digitadores que no utilizan el

SRDM para eso. Esto ciertamente coincide con las atribuciones propias del digitador, que no les

permiten generar dichos reportes de seguimiento.

67%

9%13%

5% 3% 3%

No ha sacado informes o reportes

Uno Entre 2 y 5 Entre 5 y 10 Entre 10 y 20 20 o más

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

¿N° de informes que ha sacado del SRDMen los últimos 6 meses?



Tabla Nº38: Número de informes que ha sacado del SRDM según Rol POR REGIÓN

REGIÓN No ha sacado

Uno Entre 2

y 5 Entre 5

y 10 Entre

10 y 20 20 o más

Arica y Parinacota 45% 2% 17% 24% 1% 12%

Tarapacá 43% 24% 10% 7% 16% 0%

Antofagasta 55% 28% 12% 0% 0% 4%

Atacama 69% 5% 19% 4% 1% 2%

Coquimbo 64% 10% 12% 5% 1% 7%

Valparaiso 72% 7% 14% 0% 3% 3%

OHiggins 69% 6% 13% 4% 6% 2%

Maule 62% 13% 16% 3% 4% 1%

Biobio 73% 6% 18% 1% 1% 1%

Araucanía 76% 4% 10% 6% 2% 2%

Los Ríos 67% 24% 7% 0% 1% 0%

Los Lagos 80% 9% 12% 0% 0% 0%

Aysen 68% 9% 11% 6% 2% 4%

Magallanes 69% 8% 23% 0% 0% 0%

Metropolitana 22% 68% 11% 0% 0% 0%

Total general 45% 2% 17% 24% 1% 12%

Al analizar el dato por región, también es posible apreciar diferencias donde los usuarios que

efectivamente utilizan el SRDM para la elaboración de informes se concentran mayormente en las

regiones metropolitana, Tarapacá y Arica y Parinacota.



Capacitación y asistencia técnica

Gráfico 44: Asistencia técnica del SRDM


La asistencia técnica para el uso del SRDM parece ser hecha, en la práctica, principalmente por otros

miembros de la red comunal.

Gráfico 45: Asistencia técnica del SRDM según Rol


Esto muestra diferencias importantes cuando se analiza segmentado por rol en el SRDM, debido a que

mientras los sectorialistas y los digitadores buscan apoyo en otros miembros de la red, los encargados

comunales reciben apoyo desde el nivel regional del CHCC.

55%

15%

26%

4%

Apoyo de otros miembros de la red comunal CHCC

Técnico informático del Municipio

Apoyo desde el Nivel Regional Apoyo desde el nivel Nacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

¿A quién recurre cuando tiene problemas técnicos en el uso del SRDM?

54%

20% 23%

3%

64%

10%

21%

5%

15% 12%

68%

5%

Apoyo de otros miembros de la red comunal CHCC

Técnico informático del Municipio

Apoyo desde el Nivel Regional Apoyo desde el nivel Nacional

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

¿A quién recurre cuando tiene problemas técnicos en el uso del SRDM?

según Rol




Gráfico 46: ¿tiene respuesta oportuna a las consultas que realiza respecto del funcionamiento del

Sistema?


De todas maneras, la mayoría de los usuario declaran recibir respuesta oportuna cuando tienen

consultas, aunque debe considerarse que el 43% dicen no recibir respuesta a sus consultas.

Gráfico 47: ¿tiene respuesta oportuna a las consultas que realiza respecto del funcionamiento del

Sistema? Según Rol


SI57%

NO43%

54%

71%

59%

46%

29%

41%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Tiene respuesta oportuna a las consultas realizadas según Rol

SI NO



Cuando esta pregunta se segmenta por rol, el resultado varía dado que, en este caso, los sectorialistas y

los digitadores señalan mayoritariamente no recibir respuesta a sus consultas

Gráfico 48: ¿Ha recibido alguna capacitación en el SRDM?


Gráfico 49: ¿Ha recibido alguna capacitación en el SRDM? Según Rol


SI47%

NO53%

46%

62%

46%

54%

38%

54%


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Ha recibido alguna capacitación según Rol

SI NO



Respecto a la capacitación, la mayoría de los usuarios reporta no haber recibido capacitación sobre el

uso del SRDM. Si bien los encargados comunales mayoritariamente han recibido capacitación, los

digitadores y los sectorialistas no lo han recibido.

Gráfico 50: ¿Qué tipo de capacitación ha recibido?


Entre quienes han recibido capacitación, el mayor porcentaje de estas han sido capacitaciones

solamente teóricas, sin el uso de computadores y el 36,2% han sido capacitaciones informales.

0,3%

33,5%

36,2%

47,0%

Curso virtual (e-learning)

Capacitación presencial práctica (usando computadores)

Capacitación informal

Capacitación presencial teórica (sin el uso de computadores)

¿Qué tipo de capacitación ha recibido? (Resp. Múltiple)



Contexto Institucional

Una de las primeras preguntas para caracterizar la red local es saber cuál es el grado de estabilidad de

los equipos locales.

Gráfico 51: Tipo de contrato de los usuarios del SRDM


Tabla Nº39: Tipo de contrato Según Rol


Contrato a Honorarios 27,3 % 20,8 % 23,5 %

A Contrata 37,6 % 30,2 % 24,2 %

Planta 34,1 % 47,7 % 52,4 %

No tengo contrato 1,1 % 1,4 % 0,0 % Fuente: Elaboración propia

El mayor porcentaje de los usuarios del SRDM tienen contrato de planta o a contrata. Al mirar esta

información, segmentada por tipo de rol, se observa que la condición de contrato a planta es

mayoritaria entre encargados comunales y sectorialistas, mientras que la mayoría de los digitadores

está a contrata.

Contrato a Honorarios

24%

A Contrata33%

Planta41%

No tengo contrato

2%

TIPO DE CONTRATO



Gráfico 52: Permanencia en el cargo actual


La mayoría de los usuarios desempeña su cargo desde hace más de dos años, lo que es otro elemento

que muestra que existe una relativa estabilidad en los equipos Chile Crece Contigo.

Gráfico 53: Tiempo de permanencia en el cargo según Rol


No se observan diferencias importantes en la distribución del dato de permanencia del cargo según rol.

Del gráfico podemos concluir que los tres cargos presentan similar tiempo de permanencia.

12%

19%

14%

30%

25%

16% 16%

12%

31%

25%

7%

13% 14%

35%

31%

Menos de 6 meses De 6 a 1 año De 1 año a 2 años De 3 a 5 años Más de 5 años

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Tiempo de permanencia en el cargo según Rol




Gráfico 54: Porcentaje de dedicación al CHCC


En contraste, la mayoría de los usuarios del SRDM, dedica solo una fracción de su jornada laboral a

tareas del Sistema Chile Crece Contigo. De hecho el 75% dedica menos del 50% de su jornada a este

tema y sólo el 12% tiene exclusividad.

Gráfico 55: Tiempo de dedicación al SRDM según Rol


Al segmentar el dato de dedicación horaria por rol, se observa que si bien se conserva la distribución

general, según la cual la mayoría de los usuarios dedica menos del 30% de su tiempo a las tareas del

14%

6% 8%

16%

24%

32%

5%8% 9%

21%

38%

19%

10%

4%7%

12%

25%

42%

Tengo dedicación exclusiva

Más del 70%, pero no tengo dedicación

exclusiva

Entre 50% y 70% Entre 30% y 50% Entre 10% y 30% Menos del 10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Dedicación horaria según Rol




Sistema, en el segmento de quienes tienen dedicación exclusiva, el porcentaje de digitadores y el de

sectorialistas es mayor que el de encargados comunales.

Esta situación se repite al otro extremo, es decir, entre quienes dedican menos del 10% de su tiempo a

las labores relacionadas con el CHCC donde el 42% de los sectorialistas y el 32% de los digitadores dicen

estar en esa condición.

En cuanto a los encargados comunales, la mayoría señala dedica menos de media jornada a las labores

del Sistema Chile Crece Contigo, concentrándose en el segmento entre 10% a 30%.

Una hipótesis posible para explicar lo anterior, es que la distribución más representativa de las redes es

la que se encuentra en los porcentajes más bajos, debiendo tomarse a los sectorialistas y los digitadores

con dedicación exclusiva como excepciones que responden probablemente a personas contratadas con

cargo a algún proyecto (Fortalecimiento de la Gestión o FIADI).

Gráfico 56: Frecuencia de reuniones de la red CHCC


En cuanto al funcionamiento de la red, el grueso de las redes se reúne de manera mensual (68%) y en

un porcentaje menor, con periodicidad trimestral.

1% 3%

68%

19%

9%

Semanalmente Cada quince días Una vez al mes Una vez cada tres meses Una vez al año

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

¿Cada cuanto tiempo se reúne la Red Comunal Chile Crece Contigo?



Gráfico 57: Comunicación con los miembros de la red


Aparte de la reunión de red, los miembros de esta mantienen comunicación entre sí principalmente via

mail (persona a persona o con copia a todo el equipo) siendo este el principal medio de comunicación.

En segundo lugar está el uso de teléfonos. El SRDM prácticamente no se utiliza como medio de

comunicación entre la red.

Gráfico 58: Funcionamiento de la red CCHC en la comuna


12%

8%

9%

32%

18%

21%

NS/NR

No tenemos coordinación entre nosotros

Aunque no nos coordinamos, conocemos en general lo que realizan otros miembros de la red comunal

Nos coordinamos para cosas puntuales. Existen ayudas con otros miembros de la red comunal

Compartimos actividades y recursos entre diferentes programa o unidades de la red comunal

Trabajamos en conjunto. No solamente compartimos recursos, sino que tenemos objetivos en común entre diferentes programas o unidades de la red comunal

¿Cómo describiría usted la manera en que funciona la Red CHCC en la comuna?



La descripción global del funcionamiento de las redes las ubica en un nivel básico de coordinación,

donde el contacto es solo para cosas puntuales. El 21% de los usuarios ubica a su red en un nivel de

coordinación alto, donde se comparten recursos y se tiene una visión en común.

Gráfico 59: ¿Qué opción se asemeje a la situación de su red comunal?


A la hora de evaluar las funciones de la red, si bien la evaluación general es positiva, existen

dimensiones que son claves para el funcionamiento y que tienen una evaluación relativamente baja,

como por ejemplo, la afirmación respecto al trabajo conjunto y la respuesta integral (67%) o la

respuesta cuando se detecta una vulnerabilidad (62%).

Este dato es importante porque provee información respecto del contexto en el cual funciona el SRDM:

al ser un instrumento, el sistema solo puede llegar hasta reflejar lo que sucede en la red. Si la red no

tiene prácticas de derivación, entonces el SRDM no se utilizará.

14%

17%

13%

11%

12%

9%

6%

24%

20%

24%

22%

20%

16%

15%

62%

63%

63%

67%

68%

75%

79%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

La red es capaz de responder y resolver oportunamente cuando se genera una alerta de vulnerabilidad

Se conoce el mapa de oportunidades de la comuna

Las derivaciones se dan con regularidad y existen mecanismos definidos para eso

La red trabaja en conjunto y responde integralmente frente a La situación de La gestante y del niño o niña

¿Su institución traspasa la información de las atenciones que otorga al encargado de la Red Comunal del Chile

Crece Contigo?

El equipo de Cabecera (salud) se reúne periódicamente y analiza los casos considerados riesgosos

Nuestras jefaturas conocen y apoyan las acciones relacionadas con el CHCC, priorizando su ejecución

Nunca_Casi Nunca Ocasionalmente Frecuentemente_Siempre



Gráfico 60: Evaluación de la gestión de la red comunal en cuanto a:


En ese sentido es llamativo que frente a aspectos específicos que tienen que ver con flujos de

información, movilización de oferta y funcionamiento de derivaciones, el porcentaje más alto lo evalúa

negativamente. Estas son, probablemente, las tareas más complejas. Pero son precisamente las que

definen la diferencia entre los modelos de gestión tradicional y el modelo de trabajo en red que Chile

Crece Contigo requiere e intenciona.

40%

40%

44%

26%

26%

27%

34%

34%

29%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Movilización de recursos externos al sistema (otros

proyectos, financiamiento, etc)

Intercambio de información

Funcionamiento de las derivaciones

NEGATIVA NEUTRA POSITIVA

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA RED COMUNAL EN CUANTO A:



Gráfico 61: Frecuencia de uso de los siguientes sistemas de derivación


De hecho, el medio por el cual se realizan las derivaciones siguen privilegiando el contacto cara a cara a

través de reuniones y a través de hojas de derivación.

34%

20%

16%

11%

12%

9%

25%

24%

24%

20%

14%

14%

41%

56%

60%

69%

74%

77%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Envío de persona a otra oficina

Traspaso de informaciónn en reunión de la red comunal

Derivación telefónica

Envío de información via mail

Hojas de derivación

Traspaso de información de caso en reunión de equipo

Nunca_Casi Nunca Ocasionalmente Frecuentemente_Siempre

Frecuencia de uso de los siguientes sistemas de derivación



Gráfico 62: Uso de reportes del SRDM


En este escenario, cabe preguntarse por la utilización que se hace del SRDM como fuente de

información para el trabajo de la red. En el gráfico puede observarse que solo el 29% de los usuarios

señalan utilizar con cierta frecuencia el SRDM para la generación de información útil a la red, mientras

el 47% señala que no se usa nunca o casi nunca para dicha función17.

17

Dado el nivel de desagregación de la muestra, no es posible diferenciar este dato por región, pues el error muestral sería muy alto.

10%

19%

24% 23% 24%

Siempre Frecuentemente Ocasionalmente Casi nunca Nunca

0%

10%

20%

30%

40%

¿Se utilizan reportes del SRDM en las reuniones de la red comunal CHCC?



Gráfico 63: Uso de reportes del SRDM según Rol


Al diferencias la utilización de reportes por rol (y agrupando categorías para mayor claridad) se observa

que el patrón es similar, independiente del rol, salvo en el caso de quienes sacan reportes de manera

frecuente, donde un mayor porcentaje de digitadores señala tener esta práctica.

Gráfico 64: Percepción del CHCC


33%

23%

44%

20%

27%

53%

26% 25%

49%

Siempre o Frecuentemente Ocasionalmente Casi nunca o nuca

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Utilización de reportes según Rol




A pesar de lo anterior, se reconoce en el SRDM la potencialidad de aportar al funcionamiento de la red,

incluso el 22% de los usuarios lo califican de fundamental.



Escala de Red

Con el fin de tener una mirada más comprensiva sobre el funcionamiento de las redes CHCC, se elaboró

una escala de red, relacionándola con el concepto de Capital Social.

Para ello se utilizó el concepto de capital social para comprender la dinámica de la redes Chile Crece

Contigo, entendidas como el resultante de la estructura de relaciones institucionales, en un espacio de

política pública, dada la importancia que la propia política le da a las redes locales.

A tal efecto, definimos “capital social” como el “contenido de ciertas relaciones y estructuras sociales,

es decir, las actitudes de confianza que se dan en combinación con conductas de reciprocidad y

cooperación”. (Durston, 2002 )

Esta definición plantea que el capital social tiene dos elementos: la confianza individual y colectiva y la

estructura de relaciones que la sostiene.

En el caso de las redes CHCC, lo central es que ambas dimensiones se relacionan con la circulación de

recursos (los que pueden ser, información, programas, proyectos, derivaciones, cupos, etc.). Si existen

reglas claras, hay normas mínimas de funcionamiento, acuerdos entre instituciones, se dará un mayor

intercambio de recursos. (Coleman (1990) y Putnam (1993)).

Por otra parte, la estructura de la red la asociamos a la idea de diversidad de actores. Es decir, mientras

más amplia sea la estructura de la red, es más probable que esta tenga acceso a recursos escasos pues

en la medida que hay una mayor conexión a vínculos externos por ejemplo, también hay mayor

recursos (Granovetter,1973).

Es importante puntualizar que en el caso de la red CHCC más que la cantidad de actores, es la diversidad

lo que importa, pues se busca que estén presentes los diferentes sectores de una red local. Así una red

con muchos actores, pero que pertenecen todos, por ejemplo, al sector municipal, tiene menos

posibilidades de movilizar recursos que una red más pequeña, pero que logra hacer confluir a actores

del municipio, de la red local de salud y a miembros del sector de edcuación.

Estas dos dimensiones (confianza y diversidad) se midieron generando un cuadro de doble entrada

dando lugar a cuatro tipos de redes:



Figura n°4: Escala de Red


1.- Redes con baja confianza y baja diversidad: Son las redes con el capital social más bajo. Típicamente

son redes con baja participación de actores y bajo nivel de confianza.

2.- Redes con alta confianza y baja diversidad: Son redes donde se han generado niveles de confianza,

pero cuyos actores pertenecen, por ejemplo, a un solo sector.

3.- Redes con alta diversidad y baja confianza: Son redes que han logrado incrementar el número de

actores y la diversidad de estos, pero que aún no generan lazos de confianza

4.- Redes con alta confianza y alta diversidad: Es el tipo de red con más alto capital social, donde existe

una importante diversidad de actores y un nivel de confianza alto. Se favorece el intercambio de

recursos.

Es coherente pensar estas categorías como un continuum, donde la red evoluciona hacia

progresivamente aumentando su capital social.

Es importante recalcar que este índice está elaborado a partir de las respuestas individuales, por lo que

en rigor, las respuestas señalan las percepciones que los actores tienen respecto de las redes de las

cuales forman parte18.

Los resultados generales se entregan en el siguiente gráfico.

18

El ´cálculo de la escala se entrega en el anexo 6



Figura n°5: Presentación de resultados de la escala de Red


El 43% de los usuarios del SRDM dicen pertenecer a redes con poco desarrollo y solo el 23% se

reconoce formando parte de redes con alta diversidad y alta confianza. En la categoría 2 (redes con alta

confianza y baja diversidad) se ubica el 13% de los usuarios y en la categoría 3 (redes con alta diversidad

y aún baja confianza).

0

0,5

1

0 0,5 1

CONFIANZA

Baja

Alta

DIVERSIDAD

AltaBaja

43% 21%

23%13%



Gráfico 65: Tipo de red por sexo


Al desagregar estos resultados por sexo, no se observan diferencias importantes entre ambos grupos,

por lo que puede sostenerse que la percepción del tipo de red no se relaciona con esta variable.

20%22%

15%

42%

23%21%

13%

42%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

4 3 2 1

ALTA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

ALTA DIVERSIDAD Y

BAJA

CONFIANZA

BAJA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

REDES DE BAJA DIVERSIDAD Y

BAJA

CONFIANZA

tipo de red por sexo de usuario

Hombre

Mujer



Gráfico 66: Tipo de red por Rol


Al desagregar este dato por tipo de rol, se evidencia que existen diferencias entre el tipo de usuario y la

manera en que perciben el funcionamiento de su red.

Los encargados comunales tienen una calificación más alta del capital social de la red, mientras los

digitadores tienden a percibir su propia red como de baja diversidad y baja confianza. Esto puede

relacionarse con el rol que cada quien cumple en el Sistema, donde el Encargado comunal está más

consciente de lo intercambios que ocurren, dado que en la mayoría de los casos él es el actor

fundamental en eso. Por el contrario, los digitadores pueden tener una visión parcial de la red, dado

que su rol en la estructura de intercambios se remite solamente al ingreso de información al Sistema,

sin tener necesariamente noción de los intercambios que ocurren posteriormente con esa información.

20% 21%

11%

47%

37%

14%16%

33%

24% 23%

15%

38%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

4 3 2 1

ALTA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

ALTA DIVERSIDAD Y

BAJA

CONFIANZA

BAJA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

REDES DE BAJA

DIVERSIDAD Y

BAJA CONFIANZA

Tipo de red por rol

DIGITADOR

ENC. COMUNAL

SECTORIALISTA



Gráfico 67: Tipo de red por nivel de usuario del SRDM


Al cruzar el dato de tipo de red por nivel de usuario del SRDM, se observa que en los niveles intermedios

(2 y 3) la distribución de tipo de usuario es relativamente pareja, mientras que en las categoría más alta,

el tipo de usuario de nivel bajo es menor que los otros y en quienes califican a su red con un bajo nivel

de capital social, predominan los usuarios de nivel bajo.

Esto sugiere una relación entre el funcionamiento global de la red, representado en esta escala y el uso

que se le da al SRDM, cuestión que profundizaremos más adelante.

21% 21%

12%

46%

28%

21%

15%

36%

23%21%

13%

42%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

4 3 2 1

ALTA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

ALTA DIVERSIDAD Y

BAJA

CONFIANZA

BAJA DIVERSIDAD Y

ALTA

CONFIANZA

REDES DE BAJA DIVERSIDAD Y

BAJA

CONFIANZA

Tipo de red por nivel de usuario SRDM

Nivel Bajo

Nivel Medio

Nivel Alto



Vulnerabilidades y demanda

Gráfico 68: Principales riesgos de los beneficiarios del CHCC en la comuna


La percepción de los usuarios del SRDM respecto a las vulnerabilidades más comunes son el riesgo

psicosocial, la madre adolescente y la condición de alta vulnerabilidad social.



Gráfico 69: Oferta de programas comunales


Gráfico 70: Cantidad de instituciones de la red comunal para el funcionamiento del CHCC


Al relacionar ese percepción de los riesgos existentes con la existencia de oferta para responder a ella,

los usuarios del SRDM en un alto porcentaje, señalan que si bien existe oferta, hay temas donde no

existe la capacidad de responder a las alertas generadas.

12%

20%

42%

14%12%

Contamos con oferta (programas, subsidios o

cupos) suficient

Las insituciones y ofertas son suficientes, pero no se

utili

Generalmente contamos con oferta, pero hay

temas en los cual

Constantemente nos encontramos en la

situación de no poder d

NS/NR

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

¿Cuál afirmación representa mejor la situación de ofertas y programas de su comuna?



Esto no tiene que ver con la ausencia de instituciones en la red, sino con que no existe la oferta

suficiente para satisfacerla.

Gráfico 71: Causas de deficiencia en la operación de oferta


Además de la falta de ofertas y programas, se señala la falta de recurso humano como el motivo más

importante para las deficiencias percibidas en la gestión de la oferta.

9%

14%

16%

17%

17%

22%

24%

27%

40%

Otros

Faltan cupos

Falta Infraestructura

La persona responsable no participa en la red

Falta personal

Falta interés de parte de los usuarios

Falta recursos monetarios

Falta difundir la información entre los usuarios

Faltan recurso humano

En su opinión ¿cuáles son las causas más importantes de que estos programas operen deficientemente?



Sugerencias y modificaciones

Gráfico 72: Reportes necesarios para mejorar el SRDM


Respecto a las modificaciones posibles en el tema de la reportabilidad del SRDM, los usuarios

mencionan con mayor frecuencia modificar la manera en que el sistema genera las alertas, teniendo la

capacidad de de piorizar con más detalle las alertas.

9%

38%

46%

47%

61%

Otros

Informes por grupos (edad, riesgo, localidad)

Información más específica de derivación

Informes individuales

Alertas priorizadas por urgencia

¿Qué reportes necesitaría del SRDM para mejorar el funcionamiento de la red en su comuna? (Resp. Múltiple)



Tabla Nº40: ¿Qué reportes necesitaría del SRDM para mejorar el funcionamiento de la red en su comuna? según Rol

REGIÓN DIGITADORES ENC. COMUNALES SECTORIALISTAS

Informes individuales 53% 6% 41%

Informes por grupos (edad, riesgo, localidad) 52% 7% 41%

Alertas priorizadas por urgencia 50% 7% 44%

Información más específica de derivación 48% 7% 45%

Otros 45% 10% 46% Fuente: Elaboración propia

No existen diferencias importantes al analizar segmentando por roles en el sistema, sino que se

conserva la misma proporción de usuarios en relación con cada una de las ideas. Esto sugiere que las

demandas son transversales.

Gráfico 73: Mejoras más relevantes al SRDM


8%

9%

10%

13%

15%

18%

26%

Que sea más faácil el uso de información

Facilitar el acceso a la plataforma.

Mejor infraestructura computacional

Más profesionales capacitados

Disponer de tiempo para el ingreso de datos

Disponer de tiempos para ingresar acciones y resultados de las derivaciones

Mayor capacitación para los usuarios actuales

Aspectos necesarios para mejorar el SRDM



La demanda más importante es la necesidad de más capacitación para los usuarios, lo que es coherente

con los datos de capacitación presentados más arriba.

Llama la atención que la plataforma no se considera difícil, sino que más bien falta disponer de tiempo

para poder realizar lo que el SRDM demanda.

Gráfico 74: Potenciales cambios o mejoras al SRDM


Frente a una serie de ideas posibles de mejoramiento, las que generaron mayor consenso entre los

usuarios es la integración con otros sistemas de información, a fin de robustecer las capacidades del

SRDM como herramienta de información, la existencia de un encargado de salud y el envío de alertas al

mail que, como hemos visto, es uno de los medios de comunicación utilizado de manera cotidiana.

6%

7%

8%

9%

10%

13%

14%

15%

18%

Que exista un encargado de Educación que pueda realizar derivaciones y hacer seguimiento a estas

Emitir formularios de derivación en papel desde el sistema

Reportes más amigables

Que exista la posibilidad de derivar de sectorialista a sectorialista

Que exista un encargado Social que pueda realizar derivaciones y hacer seguimiento a estas

Mesa de Ayuda

Envío de alertas al mail del usuario del SRDM

Que exista un encargado de Salud que pueda realizar derivaciones y hacer seguimiento a estas

Conexión y cruce de información con otros sistemas informáticos (ej. FPS /DEIS)

¿Cuál de los siguientes cambios cree que podrían introducirse en el SRDM?



3.3 Análisis de Usabilidad

Se evaluó el Sistema de Registro, Derivación y Monitoreo Chile Crece de acuerdo a los requisitos,

características y atributos definidos por la norma ISO/IEC 25000 (2005), conocida como SQuaRE

(Software Quality Requirement Evaluation), esta norma corresponde a la fusión de las normas

complementarias: ISO/IEC 9126 (Calidad del producto software), la ISO/IEC 14598 (Evaluación del

producto software) y la ISO 9241‐10

Si bien existen tres vistas o perspectivas desde donde se puede aplicar la evaluación de la norma, el

análisis que haremos corresponderá a la Vista en uso, es decir, Usabilidad Perspectiva del Software,

debido a que este se orienta a un producto software finalizado el cual será dependiente del usuario y

estará condicionada a los factores personales del mismo.

Vista interna: esta vista se ocupa de las propiedades del software como: el tamaño, la complejidad o la

conformidad con las normas de orientación a objetos.

Vista externa: vista que analiza el comportamiento del software en producción y estudia sus atributos,

por ejemplo: el rendimiento de un software en una máquina determinada, el uso de memoria de un

programa o el tiempo de funcionamiento entre fallos.

Vista en uso: mide la productividad y efectividad del usuario final al utilizar el software.

En la evaluación se consideró de manera individual cada uno de los módulos que conforman el SRDM de

Chile Crece Contigo, estableciendo un estado de logrado y no logrado para cada una de las sub-

características, en tono verde se considera cuando el resultado se entiende como logrado y en tono

amarillo cuando no se logra con el objetivo de la sub-característica.

El cuadro de evaluación de Usabilidad: Perspectiva de Producto de Software se basa en el documento

"WUEP: Un Proceso de Evaluación de Usabilidad Web Integrado en el Desarrollo de Software Dirigido

por Modelos" (2009), de Adrián Fernández Martínez.

Cuadro de Usabilidad:

1. Facilidad de entendimiento Corresponde al atributo "Understandability" definido en la ISO 9126‐1,

el cual ha sido renombrado para ofrecer una definición más precisa.



Tabla n°41: Facilidad de entendimiento


Registro Derivación Monitoreo

Legibilidad visual

Tamaño de fuentes

y colores

adecuados, así

tambíen los

contrastes en los

colores. No existen

scrolls horizontales.

Solo mencionar que

en este módulo

existe una gran

cantidad de datos a

registrar.

Tamaño de

fuentes y colores

adecuados, así

tambíen los

contrastes en los

colores. No

existen Scrolls

horizontales

Tamaño de fuentes

y colores

adecuados, así

tambíen los

contrastes en los

colores. No existen

Scrolls horizontales

Facilidad de lectura

La información se

encuentra agrupada

por tipo, Niños y

Gestantes, dentro

de esas secciones

existe además

cohesión entre los

componentes, lo

que facilita la

lectura. Solo indicar

que existe una

sobre carga de datos

a registrar.

La información se

encuentra

agrupada por tipo,

Niños y Gestantes,

dentro de esas

secciones existe

además cohesión

entre los

componentes, lo

que facilita la

lectura.

Fácil de visualizar

los datos asociados

Familiaridad

Los datos a registrar

como fecha, datos

numéricos y campos

textos siguen un

mismo formato

Los datos a

registrar como

fecha, datos

numéricos y

campos textos

siguen un mismo

formato a

excepción de

consultas por rut

que no incorpora

el digito

verificador y no se

indica al usuario

de este formato.

Los datos a registrar

como fecha, datos

numéricos y campos

textos siguen un

mismo formato a

excepción de

consultas por rut

que no incorpora el

digito verificador y

no se indica al

usuario de este

formato.

Derivación y Monitoreo:

Se deben estandarizar

los tipos de campos y su

formato.

Ahorro de esfuerzo

El módulo incorpora

valores por defecto

donde el dato es

posible

El módulo

incorpora valores

por defecto donde

el dato es posible,

pero se pierde el

dato al tomar

nuevas opciones

es el caso de

rangos de fechas

El módulo incorpora

valores por defecto

donde el dato es

posible, pero se

pierde el dato al

tomar nuevas

opciones es el caso

de rangos de fechas

Derivación y Monitoreo:

Incorporar datos por

defecto en campos a ser

utilizados y que estos

no se pierdan.

RecomendacionesCaracterísticas Sub-CaracterísticasMódulos

Facilidad de

entendimiento



2. Facilidad de aprendizaje (Learnability) hace referencia a todos aquellos atributos presentes en una

aplicación Web que hacen posible que el usuario aprenda su uso. Su definición se viene del concepto

“adecuación para el aprendizaje” recogido en la ISO 9241‐10.

Tabla n°42: Facilidad de aprendizaje


3. Facilidad de uso (Ease of use) hace referencia a todos aquellos atributos de la aplicación Web que

permiten controlarla y operarla adecuadamente. Se corresponde con el atributo Operability definido en

la ISO 9126‐1, estando su definición basada en los términos controlabilidad, tolerancia a fallos y

conformidad con las expectativas del usuario definidos en la ISO 9241‐10


Predictibilidad

En el módulo se es

capaz de predecir a

partir de etiquetas y

controles,

elementos o

acciones asociadas a

esta.

En el módulo se es

capaz de predecir

a partir de

etiquetas y

controles,

elementos o

acciones asociadas

a esta.

En el módulo se es

capaz de predecir a

partir de etiquetas y

controles,

elementos o

acciones asociadas a

esta.

Potencialidad

Existe facilidad para

que el usuario

puede reconocer de

forma rápida y clara

acciones que puede

realizar

Es complejo para

el usuario poder

reconocer de

forma rápida que

acciones puede

realizar y cual de

estas son más

relevantes

Es complejo para el

usuario poder

reconocer de forma

rápida que acciones

puede realizar y

cual de estas son

más relevantes

Derivación y Monitoreo.

Desplegar información

asociada a los datos

desplegados, entregar

alternativas de los pasos

siguientes a ejecutar y

cuales serán sus

resultados.

Retroalimentación

informativa

El usuario no puede

reconocer en forma

rápida y expedita el

estado de datos

registrados

anteriormente.

El usuario no tiene

claridad cuales son

las acciones que

ha realizado

ultimamente, ni

cuales son

prioritarias a partir

de lo

anteriormente

realizado.

El usuario puede

obtener datos e

información

correspondiente a

lo que solicita

Registro: Que el usuario

tenga posibilidad de

tener información con

respecto a sus registros

ingresados, estado,

validaciones, vigencia.

Posibilidad de

enmendar errores.

Monitoreo: Que el

usuario tenga la

posibilidad de realizar

seguimientos y

trazabilidad de los datos

registrados.

Recomendaciones

Facilidad de

aprendizaje

Características Sub-CaracterísticasMódulos



Tabla n°43: Facilidad de uso


4. Facilidad de ayuda (Helpfulness) hace referencia a todos aquellos atributos de la aplicación Web que

proveen ayuda a los usuarios cuando lo necesitan. Esta subcaracterística es una de las novedades

presentes en SQuaRE, ya que en modelos de calidad anteriores como el de la ISO 9126‐1, esta definición

se incluía dentro de la facilidad de aprendizaje.


Compatibilidad

No existe

compatibilidad con

Navegadores

distintos a Internet

Explorer

No existe

compatibilidad

con Navegadores

distintos a

Internet Explorer

No existe

compatibilidad con

Navegadores

distintos a Internet

Explorer

El sistema debe tener

compatibilidad con

navegadores como

Mozilla, Google

Chrome, entre otros.

Gestión de los datos

Permite validar y

controlar el registro

de datos y que sean

visualizados de

acuerdo al perfil

Permite validar y

controlar el

registro de datos y

que sean

visualizados de

acuerdo al perfil

Permite validar y

controlar el registro

de datos y que sean

visualizados de

acuerdo al perfil

Controlabilidad

Contenido

ingresado no puede

ser posteriormente

editado. Acciones

de cancelar e

interrupción el

ingreso no generan

posteriores

problemas en el

trabajo posterior

Contenido

ingresado no

puede ser

posteriormente

modificado.

Acciones de

cancelar e

interrupción el

ingreso no

generan

posteriores

problemas en el

trabajo posterior

Contenido

ingresado no puede

ser posteriormente

modificado.

Acciones de

cancelar e

interrupción el

ingreso no generan

posteriores

problemas en el

trabajo posterior

Que los usuarios

puedan tener la

posibilidad de modificar

y corregir datos

previamente

ingresados, acciones

que pueden ser

registradas en un log de

auditoría.

Capacidad de

adaptación

El sistema no tiene

opciones para

adecuar o adaptar

funcionalidades u

opciones de acceso

al usuario.

El sistema no tiene

opciones para

adecuar o adaptar

funcionalidades u

opciones de

acceso al usuario.

El sistema no tiene

opciones para

adecuar o adaptar

funcionalidades u

opciones de acceso

al usuario.

Que un usuario

administrador del nivel

local pueda gestionar

funcionalidades de

acceso a los usuarios.

Consistencia

Los controles y

etiquetas

corresponden a lo

que señalan

Los controles y

etiquetas

corresponden a lo

que señalan

Los controles y

etiquetas

corresponden a lo

que señalan

Gestión de errores

Los mensajes

representa de

forma clara y

concisa el error

ocurrido

Los mensajes

representa de

forma clara y

concisa el error

ocurrido

Los mensajes

representa de

forma clara y

concisa el error

ocurrido

Sub-CaracterísticasMódulos

Recomendaciones

Facilidad de

uso

Características



Tabla n°44: Facilidad de ayuda



Completitud de la

ayuda online

No existe ayuda On

Line, salvo la

publicación de los

manuales de

usuario, tampoco

existe un área de

FAQ

No existe ayuda

On Line, salvo la

publicación de los

manuales de

usuario, tampoco

existe un área de

FAQ

No existe ayuda On

Line, salvo la

publicación de los

manuales de

usuario, tampoco

existe un área de

FAQ

Disponibilizar ayudas on

line, presentaciones,

videos y otros medios

que permitan asistir a

los usuarios en el uso

del sistema. Generar un

área de preguntas

frecuentes (FAQ).

Documentación

Multi‐usuario

Los manuales

disponible estan

orientados, según el

perfil del usuario

Los manuales

disponible estan

orientados, según

el perfil del

usuario

Los manuales

disponible estan

orientados, según el

perfil del usuario

Completitud del mapa

de sitio

El sistema se

distribuye de

manera jerárquica,

de acuerdo a la

estructura del

módulo

El sistema se

distribuye de

manera jerárquica,

de acuerdo a la

estructura del

módulo

El sistema se

distribuye de

manera jerárquica,

de acuerdo a la

estructura del

módulo

Calidad de los

mensajes de

asesoramiento

Solo existen

mensajes asociados

a validación de

registro de datos

Solo existen

mensajes

asociados a

validación de

registro de datos

No existen

mensajes que

aporten para la

operación del

módulo.

Incorporar mensajes

más allá de validaciones

de errores y que

correspondan a la

asistencia del proceso

general del uso del

sistema.

Facilidad de

ayuda




5. Accesibilidad técnica (Technical accesibility) es otra de las novedades de la norma SQuaRE, en un

intento de unir los conceptos accesibilidad y usabilidad.

Tabla n°45: Accesibilidad técnica


6. Grado de atracción (Attractiveness) hace referencia a aquellos aspectos estéticos de la aplicación

Web que influyen en las impresiones que el usuario percibe. Es un aspecto claramente subjetivo y

condicionado por muchos factores en un contexto determinado de uso, es posible definir atributos

presentes en la misma aplicación Web que tienen un gran impacto en la percepción del usuario.

Tabla n°46: Grado de atracción



Soporte a la

ampliación/reducción

del texto

No existe soporte

de ampliación

/reducción

No existe soporte

de ampliación

/reducción

No existe soporte

de ampliación

/reducción

Es necesario que los

formularios de ingreso y

registro se ajuste a

distintos tipo de

pantalla. Netbook y

otros.

Independencia de

dispositivos de controlNo corresponde No corresponde No corresponde

Soporte a texto

alternativoNo corresponde No corresponde No corresponde

Accesibilidad

técnica

MódulosCaracterísticas Sub-Características


Uniformidad del color

de fondo

Los colores

utilizados son los

mismos en cada una

de las secciones

Los colores

utilizados son los

mismos en cada

una de las

secciones

Los colores

utilizados son los

mismos en cada una

de las secciones

Uniformidad de la

fuente

Se utiliza la misma

fuente en todo el

módulo

Se utiliza la misma

fuente en todo el

módulo

Se utiliza la misma

fuente en todo el

módulo

Uniformidad en la

posición de las

secciones de la interfaz

Las secciones se

ubican y distribuyen

de manera

uniforme y en la

misma posición

Las secciones se

ubican y

distribuyen de

manera uniforme

y en la misma

posición

Las secciones se

ubican y distribuyen

de manera

uniforme y en la

misma posición

Personalización de la

estética de la interfaz

de usuario

No es posible

personalizar el

diseño a criterio del

usuario

No es posible

personalizar el

diseño a criterio

del usuario

No es posible

personalizar el

diseño a criterio del

usuario

No es relevante

incorporar una

personalización por

usuario.

Grado de interactividad

El usuario no puede

participar de la

definición y

establecimiento de

contenidos

El usuario no

puede participar

de la definición y

establecimiento

de contenidos

El usuario no puede

participar de la

definición y

establecimiento de

contenidos

No es relevante

incorporar una

personalización por

usuario.


Grado de

atracción



Figura n°6: Flujo Nivel Usuario


Inicio

Usuario capacitado para el

uso, limites y alcances del

sistema

Termino

Acceso a Internet

SI

SI

Usuario con ClaveSe verifica y gestiona

obtención de Clave

Se solicita Capacitación a Nivel

Regional para capacitar de

forma teórico/práctica al

Usuario

SI

NO

Usuario con Disponibilidad

para el ingreso de los datos

- Incorporar más personal para

digitar, por sector

- Establecer exclusividad en el

convenio para digitadores

NO

En el Equipo estan las

competencias para

capacitar al UsuarioNO

SI

NO

SI

Formulario trae todos los

datos requeridos para el

ingreso

Se registra en el sistema los

datos existente, hasta obtener

los restantes.

NO

SI

Se ingresan y graban los datos

del Formulario a registrar

NO

Si

Se resuelve conectividad

Usuario Digitador Usuario Sectorialista Usuario Encargado Comunal

SI

Usuario con Disponibilidad

para el ingreso de los datos

Incorporar más personal para

la gestión de los sectorialistasNO

SI

Datos a gestionar son

oportunos

Ajustar brecha entre lo

registrado en el sistema y la

demanda real de la red

NO

SI

Obtener información de

Seguimientos

Obtener información de

Gestantes y Niños/as, cuando

Gestante va a otra comuna NO

SI

Derivaciones PriorizadasEstablecer alerta y prioridades

para las derivacionesNO

SI

Conocimiento del Estado

de la Derivación

Generar y gatillar correos de

alerta e información del estado

de la Derivación

NO

SI

SI

Se gestiona y resuelven las

Derivaciones

SI

Se gestiona y asignan las

Derivaciones



3.4 Análisis Cualitativo

Tal como se señaló anteriormente la realización de entrevistas semi-estructuradas buscó recabar

información respecto de obstaculizadores y facilitadores para la utilización del SRDM, profundizando

aspectos y relaciones que no son posibles de levantar mediante datos cuantitativos. De lo que se trata

es de levantar, analizar y reconstruir los discursos que generan en torno al uso del sistema.

Lo central es que el sentido del uso o no uso del SRDM, las características que se le reconocen o las dificultades que se le atribuyen se expresan en la circulación de la palabra entre los diferentes miembros de la red. Y en estos sentidos están las razones que explican la manera en que los miembros de las redes utilizan el SRDM.

El lenguaje por su carácter de mediador, genera y construye acciones, que se expresan en una interacción constante con otros y con el medio. Así, cuando se dice que se va a hacer algo y se hace, el lenguaje toma un carácter constitutivo de la acción y no solo representacional o simbólico de la misma.

De este modo cuando las personas de las redes Chile Crece Contigo dicen algo sobre el Sistema, determinan una acción concreta y a la vez expresan el sentido que le dan a la misma. Expresarse sobre el uso o no uso del SRDM, no solo remite a una dimensión simbólica, sino que expresan realmente su uso o no uso. Esto queda determinado al momento de expresar un discurso sobre temas concretos, que es el caso de las entrevistas realizadas.

Esto es lo que se presenta a continuación, el conjunto de discursos que se trabajaron mediante entrevistas en profundidad semi-estructuradas.

Se parte de la base que existe un campo de acción institucionalizado, que es el uso del SRDM, esto implica una realidad compartida por un grupo de personas en torno al cual se construye posiciones discursivas y prácticas.

De este modo al aproximarse a este discurso, no se hace desde una apertura total, sino, desde el cuestionamiento de ciertas dimensiones que se conocen a priori, en este caso unas dimensiones predeterminadas. Para esto se dividieron las entrevistas en las siguientes: dimensiones.

1. Gestión de la red: Se busca calificar como funciona la red Chile Crece Contigo en la comuna.

2. Acceso al Sistema: Se busca perfilar para que se usa el sistema, diferenciando entre los diferentes módulos y cuáles son las razones de su uso o subutilización.

3. Condiciones de Uso: Se trata de indagar sobre la existencia de condiciones básicas que permitan un uso efectivo de la plataforma.

4. Obstaculizadores y cambios: Consiste en que el entrevistado plantee cuales son las dificultades que experimenta para usar el SRDM.



Finalmente para los gerentes y encargados regionales y nacional, se consultó sobre el impacto institucional de estas dimensiones, estrategias y desafíos.

Para el análisis de discurso se usó un doble acercamiento. Por un lado se codificaron por temas (inductivo) pero a su vez se analizaron los discursos en su totalidad, de este modo se tiene una perspectiva temática y otra global, abarcando las dimensiones semánticas y pragmáticas del discurso.

Por otro lado, se contraponen los múltiples discursos, como se ve en el análisis. En efecto, no solo se representan los discursos individuales, también se reconstruye el colectivo de los temas, de modo que obtener una visión global por tipo de actor o por grupo (los digitadores, encargados, sectorialistas, encargados regionales y gerentes).

Finalmente se tratan los discursos por medio de cuadros semióticos, los cuales permiten al lector, una aproximación rápida y comprensiva a las posiciones que se construyen desde los propios discursos. De esta forma, se presentan el análisis por tipo de usuarios y por temas con sus agrupaciones.

Como ha sido dicho, uno de los criterios de selección de los entrevistados fue el nivel de uso que la comuna tiene del SRDM, variable que fue construida a partir de los datos de la Base de Datos. Por eso se identifican las citas mediante el cargo de la persona y el tipo de comuna al cual pertenecen (baja o alta).



Digitadores

I. USUARIO

1. Sobre carga de trabajo

Al igual que los sectorialistas, el común de los digitadores realizan otras funciones dentro del municipio

o sector, tales como entregar fichas, contratos con cláusulas de tiempo para otras funciones, etc.

“No, solamente encargadas del “Chile crece” con la indicación de la enfermera, el médico, el pediatra,

nos hacen a nosotros, o sea yo estoy a cargo de entregar los test de evaluación de simulación que se

entregan por etapas, porque es mucho…..y después un tiempo empezó el asunto del monitoreo, todo el

sistema de egreso, teníamos que llevar una persona en el centro, codificadora, porque en ese tiempo

solamente habían dos secretaria, la directora de ese tiempo y ella consideraba que era

importante….entonces yo llegué a la …. para que fuera a capacitarse para la capacitación de digitación,

y al final no resultó.” (Digitador, alta)

Este tipo de forma de trabajo dentro del Chile Crece, genera más funciones, lo que se presenta como

una queja,dado que tienen igual tiempo y sueldo, para diferentes tareas, lo que plantea que no hay

exclusividad en muchos casos para la labor de digitación.

2. Perfil de usuarios

En general el perfil de usuarios informáticos es un grupo con capacidades suficientes para gestionar el

sistema. Cuando se le pregunta por manejo computacional, expresan que tienen un buen nivel.

“No soy experta,pero básico avanzado” (Digitador, alta)

“Buena, o sea no es malo, no es regular, tampoco en muy buena, dejémoslo en buena” (Digitador, alta)

Esto puede denotar que el sistema en general no requiere de grandes capacidades informáticas, dado

que refiere su nivel informático con relación al sistema, y no con sus habilidades generales.

II. USO DEL SISTEMA

1. registro e ingreso de datos

Para los digitadores el sistema es fácil de usar, amigable, rápido, lo que se expresa en mostrar que el

sistema es fácil de asimilar. Este tipo de aseveración se asume como algo colectivo a varios grupos,

dando cuenta de un nivel de manejo de sistema más bien amigable.



“No algo tan sofisticado porque la verdad todos tenemos cocimiento en Excel o de los software pero no

tan sofisticado como un profesional que sirva para eso” (Digitador, baja)

En efecto, para la mayoría es un sistema fácil de usar, considerando una usabilidad que se adquiere con

la experiencia, dado que se asume la tarea, individualmente, esto porque el programa es interpretable

fácilmente.

“si al principio es difícil, para alguien que no la conoce, cuando uno va ingresando al control, se cambia

inmediatamente al Cesfam, no al hospital, entonces al principio uno no se da cuenta, uno tiene que

elegir a cada hoja el Cesfam que está ingresando, entonces es una complicación que tenía al principio

que se cambiaba constantemente, podrían cambiar esa parte se inicia completamente todo. La

plataforma no tiene muchos defectos tampoco” (Digitador, baja)

A parte del primer ingreso, los digitadores van actualizando la información en la medida que esta va

surgiendo de diferentes fuentes del programa. Tal como lo expresa una digitadora.

“las visitas domiciliarias, los contactos que se tienen con los niños, los informes que se hacen, los

primeros controles que tienen” (Digitador, baja)

De este modo el sistema a su vez, exige una cadena de ingresos, que hacen que la persona que lo use

vaya navegando por él, todo esto hace que tenga características deducibles para los usuarios.

Cuando los digitadores se refieren a los problemas que se presentan, más bien son externos al sistema.

Se encuentran la falta de capacitación, que se expresa en la dificultad en el uso del sistema,

desconocimiento por falta de capacitación, y problemas de ingreso se registran cuando no le entregan

toda la información, es decir cuando llegan los formularios incompletos o vacíos en la información que

llega.

“Claro uno tiene que fijarse bien en lo que está haciendo, algunas veces nos entregan formularios

incompletos y uno tiene que andar preguntando, que paso aquí si o no, acaso existía algún caso

vulnerable si o no porque lo entregan en blanco, no ponen ni si ni no...No, no hay, lo que más nos

dificulta a nosotros, es cuando no nos entrega la información completa, pero ingresar en el sistema no es

complicado” (Digitador, baja)

Esto denota que el sistema no es complicado en sí, ni la forma de ingreso, más bien los problemas

surgen a posteriori con la calidad de la información y las posibilidades de ingreso de alguno ítems.

También se menciona que la falta de material para llenado de fichas es un elemento que impide el buen

uso del sistema

“no me capacitaron para eso, pero ahora siempre tenemos problemas porque para hacer registros no

me llegan los formularios de ingreso, no nos llegan generalmente tenemos que estar sacando

fotocopias” (Digitador, baja)



2. Derivación

La forma de derivación que realizan los equipos es más bien directa, es decir entre profesionales o

personal del Chile Crece. En salud esta forma es un método que viene de sus prácticas en sus

instituciones, por lo tanto se replica para el trabajo del programa.

“Por ejemplo los riesgos, la enfermera detectó un riesgo manda directamente a la derivación conmigo,

como que está acoplado….si tiene 3 riesgos, en relación reiterativos los deriva al especialista, al

fonoaudiólogo, al hospital, al kinesiólogo, al neurólogo, si no al…. (No se entiende) igual se manejan con

la ficha en riesgo, y también a la psicóloga cuando hay depresión etc... Eso ya lo maneja…” (Digitador,

alta)

Generalmente estas derivaciones se realizan directamente entre profesionales, pero otras pasa por la

encargada del programa, lo que hace que la encargada tenga un rol central al momento de la

derivación.

“si pero desde el punto de vista de la red y cualquier cosa que necesite salir de ahí, la encargada de

desarrollo comunal es la que ayuda a hacer las derivaciones, o con liceo o con otra cosa.”(Digitador,

baja)

Por otro lado existe un desconocimiento natural, por el rol que cumplen los digitadores, ocómo

funciona el sistema de derivación, lo que se puede deber a la no participación de ellos en las reuniones,

lo que hace que este grupo de usuario no siempre esté al tanto de lo que pasa en la red en esta área.

“Funcional, dicen que es funcional en algunas cosas, en la cantidad de personas, en riesgos, pero no sé si

las derivaciones, no sé cómo manejan el sistema, o yo ando media perdida, no veo que ellos le dan

solución a las problemáticas que veo en el sistema, por ejemplo no manejo, yo no sé, el “Chile crece”, no

lo tienen con los riesgos…..entonces por el RALLEN lo informo…..yo no mando la fonoaudióloga por

mail….hace 2 meses si estoy con licencia o no me remplazan….pero no tengo ni idea, porque quizás estoy

equivocada y no lo estoy haciendo bien porque quizás estoy perjudicando a la familia, o que manden un

informe al director, porque si hay tanto niños ingresos no sabemos el problema porque a lo mejor no

porque tenía que egresar la pauta, o a lo mejor hay una pestaña que tengo que meterlo adentro, sería

mejor así…….yo sé tipiarlo, pero si le entrego esta hoja a la visitadora, no ve nada, voy a tipiar lo que

sale en la hoja y ella nunca va a saber, entonces…..pero la visitadora que va a saber si hace visita, yo

conozco a las mamás, las voy a ver. Por eso digo quizás hay que meterse en otro lado y yo no lo sé, para

poder esos errores arreglarlos.” (Digitador, baja)

Este es un problema que tiene que ver con la estructura organizacional que tiene elSistema Chile Crece

Contigo, dado que no hay interdependencia administrativa entre las instituciones, en donde más bien

los acuerdos se dan de manera informal. Casos que se acrecientan cuando el digitador solo cumple ese

rol.

Ejemplo distinto es en aquellos casos que el digitador cumple más de una función, por ejemplo de

enfermera o matrona, en estos casos se cuenta con percepción sobre la importancia de las derivaciones,



para el programa, pero se reconoce en casos que no se cuenta con la oferta suficiente, algo que es

común a muchos programas sociales.

“porque también hay cosas que aunque esté el Chile crece hay cosas que no se pueden mejorar, cuando

uno, hay una derivación por, o uno encuentra, cierto, un problema de tipo social, ya sea de vivienda,

problemas económicos uno no los puede solucionar, porque lamentablemente hace la gestión pero

hasta ahí llegó no más. Como ocurre en todos los programas,si no es tan solo en esto. Como ocurre con

el adulto mayor, como ocurre con el chile solidario, como ocurre en todo, uno lo ve, o sea yo estoy en el

chile solidario, pero en realidad, cuál es la mejoría y tampoco es mucho.”(Digitador, alta)

Por lo tanto, lo que se pone en duda es el rol del digitador para aquellas áreas que inicialmente no le

competen por función, pero que en la práctica se ve que funcionan mejor cuando estos cruces de tareas

o funciones se dan.

Finalmente, en todos los discursos de los usuarios, se denota que a pesar que el sistema no se utiliza en

su totalidad para la derivación, esto no significa que no se realicen.

3. Hipótesis y razones de uso

El desconocimiento es uno de los factores claves de por qué no se utiliza en sus potencialidades el

programa, en sus diferentes áreas o ítems posibles.

“Creo que no saben lo que es, para qué sirve, cuál es la función, no sé si les interesa la verdad.”

(Digitador, baja)

Gran parte de este tipo de desconocimiento es sin duda la clave, lo que se atribuye en algunos casos a la

falta de capacitación a los equipos.

“Hay gente que no se maneja en computación sobre todo la gente mayor y no les interesa aprender

porque para ellos es cacho y no entienden,pero los jóvenes se meten y aprenden más rápido Si hubiese

una capacitación más continua y enseñarle hasta cómo funciona el computador. Si se aprende a usar es

bien útil. Hay un déficit en las capacitaciones y las evaluaciones” (Digitador, alta)

Para los posibles incentivos al uso o potenciar el sistema, se presentan entonces una mayor capacitación

por un lado, y poder contar con el tiempo o personal suficiente, por lo tanto las posibilidades de más

uso se presentan por esa vía.

“O sea me explico, como por ejemplo, las digitaciones de las actividades. Que cada cual fuese

responsable de digitar su propia actividad. Que el médico cierto tuviera su clave como para que él

ingresara el protocolo neurosensorial. Por darte un ejemplo, cierto. Que mi colega cierto la enfermera

ingresara su propia actividad que tiene que ingresar cuando corresponden las dos.” (Digitador, baja)



4. Capacitación

En general existe una carencia de capacitación en los equipos, las cuales se han suplido de forma interna

en su mayoría, por medio del traspaso de información o por medio del autoaprendizaje.

“Ahí la verdad es que me dijo que, se hace aquí, se hace allá pero, no hubo como una capacitación, en

general para el programa no hubo como una capacitación. Porque vino, vinieron personas de, supongo

que de concepción, y explicaron lo que era el Chile crece. Bueno ellos se identificaron y todo pero yo ya

han pasado los años y yo ya no recuerdo bien. Entonces explicaron que significaba el chile crece, que

había que entrar a una página que nos iban a llegar unas claves y entonces todo esto fue ensayo y error.

” (Digitador, alta)

Por este motivo las capacitaciones que demandan los equipos son aquellas pertinentes al tiempo y

función que realizan, efectivamente esta pertinencia es solicitada previa al inicio de las tareas

“Por eso vuelvo a repetir, que yo creo que una de las falencias que ocurre no tan solo en este programa,

si no que en todos los programas, que las capacitaciones no se hacen previo a que se instale el

programa.” (Digitador, alta)

III. CONTEXTO INSTITUCIONAL LOCAL

1. Funcionamiento de la red

Las redes realizan reuniones periódicas, mensuales o quincenales, es decir las redes mantienen un

quehacer constante que les permite un buen funcionamiento.

“hay una reunión del Chile Crece contigo que se hace aproximadamente una vez al mes, y que está a

cargo una encargada comunal del Chile Crece de Lota, que no es de salud, es de la área

social,”(Digitador, baja)

En estas reuniones en general, se analizan casos y las líneas del programa.

“se ven algunos casos, también son informativas acerca de los que hay, lo que tenemos para poder

incorporar a los niños dentro de este programa, en cuanto a lo que son las salas cunas, con integración

las ayudas a través del municipio, todo eso se ve en las reuniones. Lo relacionado con los talleres de

gestante se hace todo acá. La demanda no es tan alta acá.”(Digitador, baja)

2. Percepción del Sistema Chile Crece Contigo



En general la percepción de los digitadores sobre el Sistema Chile Crece se da desde sus roles y

funciones, que en muchos casos es un reducido campo de acción.

En efecto, no siempre los digitadores participan en las instancias centrales de la red, (reuniones) por

ende su rol es más bien periférico, lo que sin duda afecta su percepción y funcionamiento general

dentro de la red.



Encargados Comunales

I. USUARIO

1. Roles y funciones

En general, la situación de los Encargados Comunales Chile Crece Contigo, es que tiene múltiples

programas a cargo además del CHCC.

La consecuencia más evidente de esto es que los Encargados Comunales se encuentran en que provoca

importante sobrecarga laboral.

“Yo soy una profesional de la municipalidad que cumple muchas funciones, estaba como funciones de

asistente social que soy en la DIDECO por lo tanto atenciones también que implica casos, demanda de

los casos, visitas domiciliaria de los casos, atenciones de los casos, además tengo funciones ante una

emergencia que ocurra en la comuna, como por ejemplo un incendio, yo estoy de turno, tengo que salir a

la hora que sea, sobre todo después de las cinco y media hacer ese turno y es por toda una semana, esa

es una de las funciones, además todo lo que tiene que ver con otras actividades como por ejemplo soy

encargada de una mesa barrial de la comuna, por lo tanto en el día también tengo que hacer gestiones,

imprevistos de los jardines infantiles, etc. los tengo que atender también” (EC, Alta)

Esto es aún más notorio en las comunas más pequeñas, en las que la Encargada Comunal es quien

concentra una serie de funciones propias del Departamento Social de la Municipalidad.

”Soy encargada de la ficha protección, programa puente, jefa comunal de emergencia, chile crece

contigo, de las becas presidente de la república, beca indígena, mas todas las tareas propias de asistente

social que efectúo acá, atención a público, subsidios monetarios, de agua potable, las pensiones, más

todo lo que sea asistencialismo a las distintas mesas de trabajo; todos los programas del Sigec” (EC,

baja)

Si bien esta multiplicidad de funciones es connotada como algo principalmente negativo, se destaca el

hecho que al tener el EC. varios programas a su cargo, implica que tiene un acabado conocimiento del

funcionamiento de la red y que maneje información de varios programas y prestaciones, lo que facilita

la coordinación.

“yo manejo suponte la dicha de protección social, manejo el chile solidario, encargada de vivienda,

entonces manejo todos los programas que salen de la comuna.” (EC, baja)

Entre las funciones que cumplen como encargados comunales, se destaca en primer lugar, las tareas de

coordinación de los otros actores de la red. Así, convocar a reunión, hacer seguimiento de acuerdos, dar

a conocer los lineamientos de Chile Crece Contigo a los nuevos integrantes, gestionar contactos con

otros miembros de la red pública local, aparecen como las principales actividades del Encargado

Comunal



“yo te diría, dedico mucho a gestión, coordinación, mover, hacer los proyectos que tienen que ver con el

chile crece, todo lo que es gestión interna o sea que por ejemplo, comprar, contratar, hacer los

movimiento de decretos que implica eso, yo creo que en eso yo dedicar por lo menos, pero son como 16

o 24 horas semanales, más o menos, porque entre que coordino con la sala de estimulación, en que

reuniones con Cesfam, las reuniones mensuales que hacemos, a veces son dos cuando hay actividades

que realizamos con la red, que esas son todas una tarde, una vez al mes”(EC, Alta)

En este marco, una de las funciones principales se refiere a la postulación y ejecución de los proyectos

asociados a Chile Crece Contigo. En algunos casos, sobre todo en las comunas con menor actividad, la

postulación, ejecución y rendición de los proyectos (Fortalecimiento de la Gestión, FIADI, por ejemplo)

se ha transformado en uno de los ejes del trabajo del Encargado Comunal, al punto de, en algunos

casos, referir su actividad como encargado principalmente a las labores que demandan estos proyectos

(postulación, ejecución, informes en SIGEC, rendiciones, etc.).

En algunos casos, la articulación inicial de la red se construye en base a las actividades que se derivan de

estos proyectos

“se fortaleció con el fondo de fortalecimiento municipal, donde nos juntamos una vez al mes con salud

JUNJI e INTEGRA, y otras instituciones del área infancia para hacer derivaciones que se hacían a la sala

de estimulación y así se fortaleció con los dos proyectos“(EC, Alta)

La gran mayoría de los encargados comunales pertenecen al Municipio.

En los casos en que fue posible levantar información de encargados comunales pertenecientes a salud,

estos señalaban estar conscientes de lo excepcional de su rol, pero destacaban las ventajas de estar al

interior de la red de salud, debido a que la mayoría de las prestaciones se dan desde esa parte de la red.

En general los Encargados Comunales sienten que su rol es primordial para el funcionamiento de la red,

al punto de señalar que la red trabaja en función de las acciones que el Encargado Comunal realiza y no

de manera autónoma.

“mira yo veo que la coordinación de la red depende mucho de la coordinadora, las reuniones las

coordino yo, las reuniones las convoco yo y las acciones las monitoreo yo, entonces si yo no convoco a

reunión no hay reunión” (EC, baja)

II. USO DEL SISTEMA

1. Registro e ingreso de datos

Con respecto al uso que hacen del SRDM los Encargados Comunales, existen diversos sentidos que

emergen en las entrevistas.

Por un lado se plantea que la utilización del SRDM no es una de las acciones prioritarias de los

encargados comunales, dado que frente a la multiplicidad de funciones, esta no parece como una de las



principales tareas. En cierto sentido, esta valoración del SRDM responde a lo que los encargados

comunales perciben como los diferentes énfasis de parte de los otros niveles administrativos del

Sistema Chile Crece Contigo, donde el tema del uso del SRDM, en su opinión, ha sido relevado solo

desde hace un par de años.

“Es que yo no lo he ocupado, porque soy yo la que deriva, entonces como yo le he dado prioridad a las

otras cosas, el sistema de monitoreo no le había tomado asunto todavía, hasta ahora que empecé a

tomarlo, en ese caso soy yo la responsable, porque soy yo la que tiene que derivar, entonces he optado

por el sistema activo de la hojita, que más que del sistema de monitoreo” (EC, Alta)

Por otra parte, el uso del SRDM es promovido por parte de los Encargados Comunales, sobre todo una

vez que visualizan las ventajas de contar con esta información.

En la implementación de este, la primera dificultad tiene que ver con la gestión de claves para los

usuarios. La tarea de gestionar las claves de los usuarios es responsabilidad de los encargados

comunales, por lo que ellos están muy conscientes de las dificultades existentes, las que van desde

solicitudes que quedan sin respuesta hasta que la rotación de los equipos locales implica estar

solicitando claves distintas cada vez que un usuario se va y otro llega.

“…el sistema debería adecuarse a la realidad de la comuna, porque cuando a mí me pidieron que

personas deberían tener acceso al sistema, tienen que ser tales cargos, en vivienda, social, etc…,

nosotros en el CESFAM pedimos como mil claves, y son súper apretados con las claves” (EC, Alta)

Adicionalmente, se señalan dificultades respecto a la labor de los digitadores, las que tienen su origen

en temas de gestión (por ejemplo, que la dependencia de los digitadores se encuentra en otras

instituciones de la red o, más comúnmente, que los contratos de trabajo de los digitadores son

acotados en el tiempo y no tienen permanencia) o simplemente en que la cantidad de información a

ingresar y las dificultades para hacer que esta información circule, por ejemplo, de los centros de salud

al municipio, para ser ingresada.

No obstantes, la presencia de los digitadores, en otros casos, ha significado un aporte real a la gestión

de la red, en la medida en que no solo se hacen cargo del ingreso de información al SRDM, sino que

además pasan a cumplir una serie de otras funciones, que apoyan directamente la labor del Encargado

comunal.

“No es que yo la tenga ahí digitando, me ayuda en la coordinación de la red, también, incluso hay

momento en que participa, si hay un tema que surja de jardín infantil, demanda, solicitud, etc.

Coordinación para inserción de sala cunas y jardín infantil, ella también me colabora por lo tanto no es

exclusividad y es un sistema es eterno por lo tanto el desfase en la digitación puede llegar a ser de cuatro

meses en la digitación por lo engorroso y lento que es” (EC, Baja)

Así, la visión general es que existe respecto al uso del SRDM es que existe un subregistro de las acciones

que realizan la red comunal. Este subregistro es un problema porque significa que las bases de datos del



SRDM no están suficientemente pobladas, lo que, como veremos, disminuye la funcionalidad de los

otros módulos del Sistema.

“…porque al final igual nosotros todavía no tenemos suficientemente poblado el registro Chile Crece por

lo tanto en la medida en que no está poblado, no es útil. No hay mucha información, salvo el primer

registro.” (EC, Alta)

2. Derivaciones

Las derivaciones son, en cierta forma, el mecanismo fundamental para el funcionamiento del Chile

Crece Contigo en la comuna. La movilización de prestaciones, de manera oportuna, es sin duda central

para lograr el acompañamiento que Chile Crece Contigo propone.

Todas las redes realizan derivaciones y esta es una de las principales características que diferencian el

modelo de trabajo de Chile Crece Contigo y que es más valorado por los Encargados Comunales. Pero la

forma en que se deriva varía de comuna a comuna.

Las formas habituales de derivar son: las reuniones de equipo o reuniones de la red, por mail, por

teléfono y por el uso de formularios de derivación.

“mira como para derivar no somos tan formales, como somos tan pocos y todos nos conocemos, yo

pesco el teléfono, lo llamo, le mando un correo, es como para no hacerle tan largo el trámite a la gente

tampoco” (EC, baja)

En particular, las comunas más pequeñas, privilegian la derivación mediante el traspaso de información

cara a cara, dado que “todos se conocen”. En las redes de comunas más grandes, se busca un mayor

grado de formalización de la derivación, habitualmente mediante el uso de formularios de derivación en

papel. También la derivación cara a cara se privilegia cuando los casos son más complejos y se requiere

un análisis más profundo.

“…al ser una red tan pequeña lo tratamos directamente y muchas veces previo a las reuniones, la

derivación es más directa” (EC, baja)

“nosotros creamos un formulario comunal de derivación para el Chile Crece, que de hecho el formulario

se lo llevo el Ministerio de Desarrollo Social porque les interesó“(EC, baja)

En el esquema de derivaciones es importante la información de que se levanta mediante las visitas

domiciliarias, como mecanismo para determinar la situación de los beneficiarios del Sistema.

“tu pesquisas una embarazada con riesgo lo primero que tiene que hacer es articular es la visita

domiciliarias para conocer los riesgos y detallar en profundidad hacia donde derivas e intervienes los

riesgos” (EC, alta)



Si bien las derivaciones se hacen, no se hacen utilizando el SRDM. De todas las entrevistas, nunca se dio

el caso que el módulo de derivación fuese el principal medio para el intercambio de información de las

derivaciones. En el caso de las comunas que ocupan el SRDM para derivar, este se concibe como

mecanismo para la “formalización” de la derivación, pues se utiliza como registro de las derivaciones

que se hacen por otros medios.

“porque muchas veces (…) se hace el trabajo pero no queda registrado, porque no me cabe duda que la

gente aquí, hace las fichas aplica las fichas, no me cabe duda que los casos complicados se derivan, no

me cabe duda que la gente que está sin colegio la insertan al medio escolar, no me cabe duda por

ejemplo que en salud, en un caso critico o vulnerable de un niño de un una gestante se revisa, se trabaja

en el equipo, se hacen las visitas pertinente, se hacen las intervenciones pertinentes, las derivaciones

pertinentes, de eso no me cabe duda pero en el registro del sistema no está, entonces como que nunca

se hizo nada ahora hay que hacer hincapié en que eso tiene que quedar” (EC, alta)

En la medida en que se utiliza como registro de una derivación que se hace por otros medios, el SRDM

cumple para el Encargado Comunal prácticamente la misma función que el formulario en papel que

muchas comunas han autogenerado, y que es otra manera de formalizar lo que ocurre. A esto se suma

las dificultades que ya hemos examinado, lo que finalmente hace que se prefiera el registro en papel.

”No se hace, se trabaja en la misma forma como se ha hecho siempre. No se ocupa el sistema de

registro y monitoreo porque la gente trabaja con sistema paralelos, por ejemplo yo trabajo con el

sistema del puente, ingreso ético, sigec, etc . (…) es más fácil levantar el teléfono mandar a la señora con

el papel que meterse al computador y generar la alerta, porque solo digitan y las matronas no tienen las

capacidad de generar y ocupar el sistema con toda la información que hay que poner. Los consultorios no

tiene el equipamiento básico, hay informes que llegan escritos a mano, entonces no podemos exigir algo

si no hay la capacidad para hacerlo. Preferimos trabajar con el formulario de derivación por papel, por

correo o teléfono” (EC, baja)

La diferencia entre estos dos sistemas, y que es lo que más valoran las comunas que utilizan el SRDM

para esto es la posibilidad que tiene el SRDM para sacar fácilmente estadísticas y revisar el avance de las

derivaciones.

En este sentido, se plante que el SRDM puede ser importante para traspasar información rápidamente

de un sector a otro y fomentar así el trabajo en red, además de permitir mostrar los avances en la

gestión de los riesgos.

“Este sistema de monitoreo y registro muchas veces estas alertas las vemos en las reuniones, nos ha

servido bastante como yo te comentaba antes, no tan solo para agilizar este tema de beneficio para los

menores, sino muchas veces para los profesionales que están en las otras áreas conozcan un poco más

del trabajo que realiza la otra parte y que muchas veces no se conoce bien o no se tiene un conocimiento

de la labor que hace regularmente o los pasos que debe seguir una persona que regularmente va a

optar a un beneficio social a una de estas instituciones, muchos de los temas que yo te he comentado

ahora lo he conocido a través de la red y a través del sistema de monitoreo y registro (…) hemos sabido



cual es la oferta, cual es el mapa de oportunidades que tiene la comuna que tiene la institución, a quien

se deben dirigir, cuales son las competencia y todo esto sale a raíz de las alertas” (EC, baja)

3. Seguimiento y monitoreo

El monitoreo es la funcionalidad menos ocupada del SRDM por parte de los Encargados Comunales,

debido en gran parte a que los esfuerzos de los Encargados están puestos en lograr el registro de las

prestaciones y de las derivaciones.

Sin embargo, la posibilidad de generar informes y reportes es, a la vez, una de las funcionalidades más

valoradas.

Si bien en algunos casos, (sobre todo en comunas más pequeñas) se percibe que la necesidad de tener

reportes y registros responde más bien a una necesidad del nivel central (porque a nivel local se tiene

claridad de que es lo que sucede con cada caso) es significativo que los encargados que han ocupado el

SRDM para la generación de reportes y el monitoreo de prestaciones, lo destacan como una

herramienta muy útil para la gestión de la red, para ordenar la información que se genera producto de

las intervenciones y como una herramienta para mostrar los resultados de la red antes actores externos.

“Esperamos que nos sirva este año. Para poder hacer una evaluación de la cantidad de niños que se

atienden, cuáles son derivados, dónde llegan esas derivaciones, porque así yo te puedo decir sí,

tomamos el 100% de los casos que son de alarma, de alerta, en la derivación se nos pierden. Me

entiendes, entonces queremos hacer un seguimiento de esos casos que salen de la red comunal” (EC,

baja)

“lo que aporta la educadora es el listado de derivaciones aceptadas y ella con la persona que

contratamos, estamos haciendo seguimiento de estas derivaciones, entonces hacemos pesquisas” (EC,

Alta)

El monitoreo se plantea como una necesidad. Llama la atención que al hablar del monitoreo se hace en

condicional (serviría, podría, etc). Esto porque, a pesar de la valoración existente, en general se plantea

que el seguimiento y el monitoreo mediante al SRDM escasamente se puede hacer debido

principalmente a la falta de tiempo y a falta de información registrada en el sistema.

“Funcionaría mejor. Para el tema de salud creo yo. Para las estadísticas que tiene el consultorio. Les

ayudaría yo creo que bastante el cumplimiento de metas y en visualizar alguna otra meta posterior. Para

la red en sí nos serviría como respaldo de la función y del trabajo que realizamos, eso sí. Porque cada vez

que se realiza una actividad o algo, ¿oye y qué hace el chile crece? Bueno acá tenemos un registro de

todo el trabajo que se realiza y el seguimiento que se les hace a los niños y a las gestantes, cuando existe,

cuando se encuentran en la etapa de este programa. Yo creo que sí, serviría.” (EC, baja)



Es por eso que las funcionalidades de seguimiento del SRDM se encuentran subutilizadas. Sin embargo

esta puede ser una de las principales ventajas potenciales más visibles del uso del SRDM.


Desde la perspectiva de los Encargados Comunales y aparte de lo ya descrito, el SRDM es visto como

una herramienta con un gran potencial de uso. En general los Encargados Comunales plantean la idea

que, si el SRDM se usará, tendría un importante impacto sobre el funcionamiento de la red.

El uso del SRDM se relaciona con el trabajo en red. Por su diseño “obliga a trabajar en red”. En esa línea

se destaca la posibilidad de generar reportes, estadísticas y datos que apoyen la labor de la red.

También se destaca que el Sistema, en su diseño actual, es amigable y no ofrece dificultades para ser

usado.

“quizá le podríamos sacar más provecho (…)en el tema de los reportes, yo como encargada comunal,

saco el tema de los reportes, para ver (…)las derivaciones de los niños a la sala de estimulación, pero si

quizá deberíamos sacar un reporte, no sé, trimestral, semestral y trabajar con la red, de que si

efectivamente donde tenemos más problemáticas, porque así podemos preparar políticas dentro de la

comuna para poder ir a ese grupo y prevenir a que lleguemos donde estamos llegando, ejemplo el

embarazo adolecente, si vemos que tenemos una alta tasa y que se nos repite constantemente y que

tenemos muchas alertas por eso, poder hacer un trabajo en conjunto con la comodidad para prevenir un

poco el tema del embarazo adolecente por darte un ejemplo” (EC, alta)

Desde una perspectiva más crítica, se plantea que el SRDM se impone como una obligación externa, sin

ver claramente su utilidad, sobre todo considerando que la red ya ha definido su propia manera de

realizar derivaciones y seguimiento (reuniones, reportes en planillas, etc).

En esta segunda perspectiva, se plantean dudas sobre si el trabajo que implica implementar el uso del

SRDM redundará efectivamente en un mejor funcionamiento de la red, más allá de la obligación de

usarlo para cumplir con las metas definidas por el sistema.

“sin el igual hemos funcionado bien considero yo, a lo mejor con ello puede ser, podría ayudarnos más,

pero no se que tanto mas” (EC, baja)

En relación a la hipótesis de hacer obligatorio el uso del SRDM, en general, los Encargados Comunales

plantean que eso probablemente incentivaría su uso, si bien parecen más dispuestos a unirlo a un

sistema de incentivos o metas, sobre todo pensando en las lógicas con que operan los equipos de salud.

“hay cierto porcentaje de la gente que no…que da el mínimo esfuerzo, lo mínimo, ojala no la moleste (…)

tú tienes que incentivarlos de alguna forma, y claro obvio que si hubiese un incentivo como en todos

lados, la gente trabaja por plata, si, yo creo que si. Igual se ofrecería, acuérdate de mí, toda la gente de

salud diría “no, nosotros los ingresamos”, porque ha sido un cacho aquí, cuando nosotros llegamos

nadie quería ingresar, así un alto de formularios, “no, no, no, mucha pega” “no, no, le quitamos horas a

los pacientes”, todos argumentos válidos” (EC, alta)



5. Capacitación

El consenso general se refiere a la falta de asesoría y capacitación para el uso del sistema. Si bien la

mayoría de las veces la capacitación recibida se valora de manera positiva, se hace hincapié en que la

capacitación sea de carácter práctico:

“como no conocemos el sistema hay una persona exclusiva para eso. Para digitar. Si evaluamos

hipotéticamente es engorroso, se nos pierden las fichas, pero si estuvieran capacitados evitaríamos

perdidas de documentos” (EC, baja)

“capacitaciones más seguidas, así como todo sistema va cambiando, me imagino que desde que partió

hasta ahora tiene que haber tenido algunos cambios el (...) más capacitaciones prácticas. Con ejemplo y

todo” (EC, baja)

Un segundo sentido tiene que ver con que la capacitación es importante para sensibilizar a los

miembros de la red respecto de las ventajas de usar el SRDM e, incluso, respecto de la necesidad de

trabajar en red.

“Debiera ser una cosa más constante. Y más capacitación de lo que es el Chile Crece, de la importancia,

la sensibilización, del porqué, del sentido... Eso ha estado muy débil en el último tiempo” (EC, alta)

III. CONTEXTO INSTITUCIONAL LOCAL


Si bien las redes son diversas, se dan ciertos elementos comunes en la manera de organizarse. La

mayoría ha definido un sistema de reuniones permanentes, cuya frecuencia e integrantes varían. No

obstante este espacio es sin duda el más importante para el funcionamiento de la red.

En él se hace seguimiento a la gestión de los proyectos, se analizan los casos más complejos y, en

general, se toman acuerdos respecto del sistema.

“…revisar principalmente los proyectos presentados, el estado de los proyectos que lleva el CHCC, el

FIADI, el Fondo de Fortalecimiento Municipal, para ejecutar y asignar funciones dentro de la ejecución de

los proyectos, para revisar el funcionamiento de la sala de estimulación, que es el proyecto FIADI ( …)

este año nos pusimos metas de cobertura en la sala y desarrollamos una estrategia de promoción de la

sala, (...) estamos haciendo seguimiento de estas derivaciones, entonces hacemos pesquisas. (…) nos

dedicamos a analizar qué pasa con la cobertura a ver estrategias de como subsanar esto (...) entonces

todas esas cosas hemos tratado de resolver. La red también ve casos y trayectorias” (EC, alta)



En general la red está formada por la encargada comunal, los equipos de saludo y las directoras de

jardines infantiles.

“la conforman, los equipos de salud, donde normalmente participa la sectorialista de salud, que es la

encargada del CHCC dentro del Cesfam, participa la dupla sicosocial del CHCC del Cesfam, y a veces

algunas enfermeras que forman parte de la atención de gestantes o de los niños.[y] todas las directoras

de jardines infantiles junji e integra y vtf, DAEM , municipio a través de mí, participa también la oficina

de mujer e infancia, participa discapacidad, puente, participa social, Omil también está en rigor,

vivienda, y ficha protección participa” (EC, Alta)

La red funciona principalmente en base a la motivación y el compromiso de los actores locales con el

sistema, más que por una formalización de las instancias. La principal tensión es como integrar a

quienes “no se han motivado”, lo que muestra que la base es la adscripción casi voluntaria a la red.

Progresivamente, las redes han tenido que ir creando formas de coordinarse y trabajar en conjunto, con

diferentes grados de éxito y de formalización.

“Cuando ellas detectan algo de habitabilidad me mandan un correo a mí y me dicen (…) mira esto…yo

estoy en esa segunda etapa en que la coordinación no pase por mi…cosa que la red funcione por sí

misma” (EC, Alta)

A este respecto, las visiones más positivas destacan el aprendizaje conjunto respecto a la manera de

trabajar en red y a la capacidad de movilizar recursos mediante esta acción conjunta, mientras, las

visiones más críticas destacan principalmente la falta de tiempo, la recarga horaria y administrativa y las

diferencias de agendas entre uno y otro agente, lo que se resume en que aún “no se sabe trabajar en

red”.

La rotación de los equipos también se plante como una de las principales dificultades.

Mira inicialmente esto era una cosa más de las tantas, como era la última que me asignaron, quedo

para el final, y hasta que en la medida iba pasando el tiempo me di cuenta de la importancia del sistema

y que funcionábamos bien aquí en la comuna como red y la gente misma se iba presionando como para

que hubiera mayor coordinación (EC, Alta)

Las formas mediante las cuales se desarrolla la coordinación al interior de la red varían desde las

reuniones de red, hasta formas más complejas donde interactúan grupos más pequeños (red básica,

solo equipos de salud por CESFAM, por ejemplo) con grupos o unidades más grandes (Red Ampliada). La

comunicación entre actores se da mediante las propias reuniones, mediante correo electrónico o

mediantes contactos telefónicos. Pero no se utiliza el SRDM como instrumento de coordinación. Esto

quiere decir que un flujo de información vía SRDM debe siempre reforzarse con una llamada o un

correo electrónico.

“Hicimos reuniones en cada localidad tomábamos también a cada uno de los dirigentes vecinales como

parte de la red y se hacían dos reuniones en una por así decirlo. (…)la red ampliada es más que nada de



conocimiento del programa y de, y de coordinación frente a alguna, no sé, algún caso vulnerable que

ellos vean a alguna embarazada que sufrió de violencia y no ha sido detectada por una parte de la red, y

no sé, me llama el presidente de la junta de vecinos y me dice; sabe qué señorita Claudia, yo veo acá que

a ésta mujer la están maltratando, y ahí se activa la red por el otro lado y se participa. Como un ente,

son como nuestros ojos en terreno por así decirlo, porque no podemos estar en todos lados. Y la otra red,

es la red básica que se realiza y esa si ha funcionado bastante bien, solamente el tema del cambio de

profesionales por parte de educación donde los primeros años ha habido muchos cambios de las

educadoras. Por lo tanto hay que, retroalimentar, y volver a contar de nuevo que es un programa, que se

trabaja en red, que existe esto, que existe esto otro, pero al final de cuentas, se toma el hilo bien y se

trabaja en conformidad a lo que se espera” (EC, baja)

Por último, es importante llamar la atención sobre la importancia que tienen los proyectos en la

coordinación de la red. En efecto, en la mayoría de las redes la ejecución de los proyectos FIADI y de

Fortalecimiento de la Gestión marca uno de los hitos en torno a los cuales la red se reúne y, en algunos

casos, eso marca el “ritmo” de las reuniones de red y provee un marco de formalidad en torno al cual se

ordena el trabajo de la red.

2. Alertas

Las alertas no se levantan desde el SRDM y al parecer tampoco desde la aplicación de pautas, sino

desde el departamento social (por demanda) desde los controles de salud (por observación) y desde la

realización de visitas domiciliarias.

Es decir que se continúa ocupando los métodos tradicionales para el levantamiento de los riesgos, salvo

en los casos en que la aplicación de pautas (ej: la detección de un rezago en el desarrollo) implique

activar la red (por ejemplo, para derivar el caso a una sala de estimulación).

“las alertas, lo que nos entrega el sistema no lo estamos usando. Vuelvo a mencionar que cada vez que

tenemos un problema, que aquí son pequeños en cantidad, nos comunicamos rápidamente y activamos

la Red y esto funciona” (EC, baja)

Al parecer, el SRDM no se ocupa para caracterizar el riesgo de manera global o integrada, sino que se

opera bajo la lógica de resolución de casos individuales y el nivel de actores involucrados dependerá del

tipo de alerta de que se trate.



Sectorialistas

I. DIMENSION USUARIO

1. Sobrecarga de trabajo

Para los sectorialistas la múltiple funcionalidad de tareas que realizan define su participación en la red

del Chile Crece, principalmente en términos de labores y tiempos destinados.

“El rol que tengo en Chile Crece Contigo es el de sectorialista de salud aparte yo realizo visitas

domiciliarias integrales también, junto con la dupla psicosocial con sicólogos, con kinesiólogos, con la

matrona, salimos con la enfermera… fuera del horario si, luego de las cinco de la tarde…”(Sectorialista,

alta)

“Los roles que cumplo son variados hago visitas domiciliarias, control sano de 2, 4 y 6 años aparte hago

el registro de Chile Crece contigo que es…, registro todas las visitas, el primer contacto del gestante y del

niño.”(Sectorialista, alta)

En zonas rurales esta sobrecarga es mayor, generando más de dos funciones en muchos casos.

“mira la verdad es súper extraña la condición contractual hoy día es bien particular la condición

contractuales, nosotras se supone que solo somos por convenio, pero ya hace un tiempo la verdad nos

insertaron una clausula en el contrato en que dice que nosotras desempeñamos treinta y tres horas con

el programa y once horas que quedan libres para asumir las funciones, lo que en realidad es como

obligarte porque en realidad siempre se han hecho funciones en la medida que sea necesario y te lo

piden apoyar al resto de las funciones del equipo, algo que no fue necesario fue una mala gestión, al

final uno puede hacer cosas entre nosotros con la gente del departamento” (Sectorialista, alta)

Para casos como estos, en su contrato se define esta multifuncionalidad, lo que afecta el tiempo

destinado al Chile Crece. Esta definición en contratos específicos de sectorialistas mantiene a un grupo

de sectorialistas desarrollando tareas y funciones en diferentes instituciones o áreas

“nosotros a veces revisamos las fichas somos poli-funcional hacemos casi de todo si hay una persona que

necesita apoyo” (Sectorialista, alta)

Algunos casos particulares, los sectorialistas también realizan tareas de digitación, tanto por la alta

demanda de casos, como por su ambigüedad en la definición de roles y funciones.

“Sí, como Tens, realizando control sano, cadena de frío, aparte un programa radial con Chile Crece

Contigo el cual va al aire todas las semanas, durante media hora. Eso básicamente aparte de digitar

para Chile Crece” (Sectorialista, alta)



En general el sectorialista no es un cargo que se considere dentro de la institucionalidad, lo que queda

demostrado que en muchos casos no hay horas destinadas para estas funciones.

II. DIMENSION USO DEL SISTEMA

1. Registro en ingreso de datos

En general el registro es uno de las acciones más cubiertas dentro de sistema informático, en diferentes

niveles de la gestión, generándose en muchos casos hasta un sobreregistro de la misma.

“Nosotros sí, si hay registro, hay de todo, está lo que es la ficha clínica, está los documentos que se

anexan a todo lo que es la ficha de lo que es el chile crece contigo y que manejamos igual queda todo

ahí, y si hay que cita a una hora a un profesional, si hay que derivar a social para que la persona tenga

que ir o una gestante para subsidio maternal queda todo registrado… no me acuerdo como se llama el

documento de registro pero está dentro de lo que es todo el documento del chile crece.”(Sectorialista,

alta)

Para este registro las principales vías de ingreso son los instrumentos que utilizan salud y que se

encuentran validados por el personal del Chile Crece.

“En la realidad, bueno paro los gestantes y el ingreso para las embarazadas se supone que se toma una

hora con la matrona y ahí le hace el ingreso la matrona, le aplica la pauta relacionada con el EPSA y ahí

se hacen las respectivas derivaciones a profesionales que correspondan, pero por lo general es al

asistente social, al nutricionista, al sicólogo, dependiendo de la situación. Esa es la principal digamos vía

ingreso” (Sectorialista, alta)

En efecto, la principal vía de ingreso en el sistema, es la que generan los respectivos equipos de salud.

“siempre las matronas somos buenas para poder llevar registro lo que nos pidan lo tenemos”

(Sectorialista, alta)

Uno de los temas relacionado con el registro es la diferencia que existen entre estos registros y lo que el

sistema informático pide al momento de generar el ingreso.

“Pensaba en los obstáculos y uno de ellos es que los formularios que aparecen en el sistema no son los

mismo que aparecen para digitar, ejemplo, imprimo el formulario de contacto y la enfermera lo

completa, pero el computador me pide una información que no se ve reflejada, no tiene concordancia de

una cosa con la otra y a mano he tenido que agregar información...claro, yo he tenido que llenarlo, le

saco fotocopia y lo manejo a mi manera.”(Sectorialista, alta)



Finalmente desmotivación que genera en sectorialistas a partir del sobreregistro, en efecto, cuando

existe una sobrecarga a partir de sobregistro en varios sistemas informáticos, trayendo como

consecuencia un sinsentido en la labor de registrar. Esto genera un registro que finalmente que no es

utilizado para la gestión.

2. Derivación

Para las derivaciones la forma de trabajo más común es la coordinación entre las instituciones,

generando trabajo intersectorial. Aquí se canalizan para verificación por medio de visitas, y se utiliza el

caso a caso como modalidad clásica de trabajo.

“no lo hacemos o por teléfono, por correo, o se hace una visita, o si es algo que va más arriba un

maltrato infantil lo canalizo con la asistente social del consultorio, ella ve otros organismos para

canalizar la alerta de ese niño, pero todas así, el software como tal para ver que se trabaje con estas

alertas, no, el porqué, es que hay un desfase” (Sectorialista, alta)

En efecto, para la mayoría de las derivaciones la forma máscomún de trabajo es el “caso a caso”, es

decir se mantiene la modalidad clásica, sin hacer uso del sistema en gran parte de las redes del Chile

Crece.

“analizamos los casos cuando corresponde, los lunes, y dependiendo del caso hacemos las derivaciones,

pero todo lo canalizamos localmente y luego derivamos” (Sectorialista, alta)

Esto tiene una lógica de trabajo que los equipos defienden y que responde sin duda a modalidades

históricas de los equipos

En gran parte de los casos se utilizan medios tecnológicos que tienen a mano los sectorialistas, como es

el caso del teléfono o mail

“una embarazada que se pierde puede llegar del servicio de salud y decirnos sabe que nosotros hay una

embarazada que estaba hospitalizada que no se le ha hecho ingreso, llego directamente, tenemos

comunicación y nos dicen llaman a Felipe o mandan mails tengo una embarazada que llego acá”


“el tema de las derivaciones está siendo verbal, ya? Si bien se digitan, pero en este minuto no está

incorporado el tema de alerta de derivación en la parte informática. Se hace telefónicamente”


Cuando los equipos se encuentran cercanos, la forma de derivación es el cara a cara

“también hemos tenido reuniones con la parte de la señora Elizabeth, menores, nos coordinamos, yo

necesito a veces niños que necesiten jardín infantil y me levanto del escritorio y voy donde está la rosita,

rosita necesito un niño que esta vulnerable que tiene esto que tiene aquello y gestionamos así, pero no

porque lo gestionamos a través de la página, porque hay una gestión y trabajo de equipo que esta

instaurado desde antes de Chile crece contigo”(Sectorialista, alta)



Esto muestra que como forma de derivación una parte de los equipos del Chile Crece, trabajan como

red al momento de derivar, mediante coordinaciones directas, pero no utilizan el programa de registro

para ellos.

“la derivación la hacemos, con internos hay unos formularos del chile crece donde tú puedes hacer

derivaciones, con es o tú lo puedes mandar al hospital por ejemplo. Yo mando al hospital de Villarrica

especificando el caso por correo entonces le llega antes que la embarazada en este caso, lo mismo con

Valdivia. Internamente referimos con la misma hoja a salud mental.” (Sectorialista, alta)

Los niveles de coordinación, en los equipos son básicos para el trabajo derivación, manteniendo un

fluido intercambio de información para las tareas, pero manteniéndose el caso a caso como forma

principal de trabajo. Por otro lado para los casos críticos se ve que se concentran en reuniones de red

como veremos más adelante.

Por otro lado en esta misma línea, para el trabajo de seguimiento y monitoreo se encuentra que no se

utilizan el sistema de registro, en la mayoría de los casos.

“En la página de Chile crece contigo de digitación no aparece nada de eso, perdón, ni siquiera esta, ni

siquiera estamos con seguimiento de los casos, solamente lo que se ha hecho toda la vida en la página

de chile crece contigo el año pasado es seguimiento de casos y todavía no se ha digitado seguimiento de

casos, actualmente lo único que se hace en la página es el ingreso de niños.”(Sectorialista, alta)

“No, no sé de qué forma podemos efectuarlo, de hecho en la capacitación no nos explicaron eso. Lo que

vemos es hasta el registro solamente” (Sectorialista, alta)

Pero existiendo excepciones, como es el caso de comunas más pequeñas en donde se puede revisar en

el sistema los casos para ver cómo se desarrollan.

“yo veo al sistema con 2 grandes aristas, para ingresar y para hace el seguimiento de los casos es

espectacular, para hacer intervención, una cosa rápida yo creo que no, es más factible la persona el

teléfono, de lo contrario deberíamos estar supeditado las 24 horas al sistema, esa es mi perspectiva. Y lo

otro es analizar datos, buscar estadísticas eso es muy bueno, el sistema sirve para saber si el embarazo

es de alto riesgo o no, pero no sirve para derivar, existen otros canales”(Sectorialista, alta)

“Lo que pasa es que antes no habían tantos…haber por ejemplo esto del monitoreo antes no había, no

estaba, nosotros no lo hacíamos, lo hacía la municipalidad. Entonces igual tenemos que ir viendo los

detalles. Igual nos ha servido harto lo del monitoreo.”(Sectorialista, alta)



3. Sobre el uso del sistema

El sistema se utiliza principalmente para registrar información de gestantes y niños, en efecto, aquí se

concentra las funciones y usos del sistema

“Lo utilizamos más para registrar. Hay un administrativo de la municipalidad que tiene exclusividad para

ello, esto hace un año solamente.”(Sectorialista, alta)

Y en menor medida, se utiliza también en comunas más pequeñas para monitoreo, y estadística

Lo utilizamos para estadística y derivaciones a otras unidades, pero no de la esencia de la derivación que

pretende el programa, me parece que ello se debe a que no se conoce bien el sistema por la rotación que

ha sufrido el cargo básicamente” (Sectorialista, alta)

Para el monitoreo, en algunos casos el sistema ha servido para gestionar el seguimiento a familias,

facilitando el análisis más allá del caso.

“porque llevamos un cuaderno en el cual vamos anotando todas las gestantes y todos los niños con

factores de riesgo y vamos viendo qué es lo que vamos a hacer al respecto; de repente lo tomamos en

familia y es más fácil para nosotros este programa del monitoreo porque anteriormente no teníamos

cómo, o sea igual teníamos el registro, pero ahora como yo estoy acá en esto, yo creo que es más fácil,

porque antes como lo hacía la municipalidad no sabíamos” (Sectorialista, alta)

Ahora bien, entre las utilidades para la gestión, algunos equipos identifican que el programa les permite

ordenar la información, y esto a su vez, ordenar la forma de trabajo.

“yo creo que nos ordena un poco y nos permite comparar, porque si bien, siempre las matronas somos

buenas para poder llevar registro lo que nos pidan lo tenemos” (Sectorialista, alta)

Por otro lado una de las dificultades principales para su uso en acciones de derivación o seguimiento es

el desfase que existe entre el ingreso por un lado, y la demanda inmediata de atención por otro.

“en el día de hoy no me sirve por el desfase y por eso no lo puedo usar, porque si yo tengo un desfase de

tiempo no, me permite actuar en forma oportuna de lo que ese niño lo necesita” (Sectorialista, baja)

Este desfase, se da tanto en el ingreso de información, como al momento de solicitar la información a

los equipos.

“claro hay un desfase, por ejemplo aquí todos los funcionarios llenan los formularios y los enviamos por

estafeta al municipio, al encargada comunal, ella se lo entrega a la digitadora” (Sectorialista, alta)




Entre los factores que los sectorialistas enuncian como posibles incentivos para el mejor

funcionamiento del programa, se encuentra principalmente la obligatoriedad y algún tipo de incentivo.

“Yo creo que como siempre… creo que tienen que haber lineamientos básicos en los distintos programas,

digamos por ese lado debería haber una obligatoriedad de atender ciertas cosas que tienen que ver con

el programa. Creo también que nosotros además funcionamos por hacer bien las cosas y trabajamos en

forma contenta si también podemos recibir algún incentivo producto de lo mismo…” (Sectorialista, alta)

Estos tipo de incentivos pueden ser económicos o de índole personal, más allá de la labor cotidiana que

desarrollan los sectorialistas.

“Puede ser incentivo económico, bueno no séqué otro hay, pero tal vez no sé, porque resulta que por lo

general cuando uno trabajaba en una comuna pequeña, primero la cantidad de profesionales no es

mucha y lo que uno hace es prestar atención a muchos programas y todos los profesionales lo hacemos y

aparte que nosotros desde el ministerio se nos pide completar metas, que también están asociadas a un

beneficio económico, pero que también ayuda porque en el fondo tal vez hace el trabajo con más gusto,

que no quiere decir que no me gusta porque a mí me encanta lo que hago, pero uno de repente puede

hacer algo que te preste alguna utilidad y no solo desde el punto de vista profesional sino del

personal.”(Sectorialista, alta)

Entre estos incentivos también se encuentra aquellos que son propios del sistema, es decir un buen

funcionamiento del programa, en su dimensión informática y apoyo, por ejemplo, es un buen incentivo

para su uso.

“Sinceramente a mí, si de verdad la página funcionara como tal, si de verdad uno tuviera el apoyo, las

respuestas del ministerio de desarrollo social, cuando uno necesita” (Sectorialista, alta)

Por otro lado, algunos sectorialistas, se niegan a este tipo de incentivos, dado que identifican el trabajo

con el programa como algo de su trabajo cotidiano.

“Yo creo que no debe ser ninguna de las 2, yo creo que está dentro de nuestros mismo que hacer, si uno

está en este tema, y está a cargo de este programa es porque le gusta y lo hace bien, yo creo que

ninguna de las anteriores.”(Sectorialista, alta)

5. Capacitación

La capacitación se identifica muchas veces como la puerta de ingreso al programa, definiendo el perfil y

nivel de uso en muchos casos.



“No le cambio nada porque no sé para qué es, cuando me lo expliquen y me lo enseñen, ahí les digo que

me cambiaría. Que nos gustaría, o que me gustaría a mí, que cuando creen estas páginas inviten al

equipo, “vamos hacer esto”, “nos parece que de acuerdo a lo que nosotros manejamos, los programas,

los diagnósticos y las edades, nos gustaría que se trabajara, esto y esto”(Sectorialista, alta)

En efecto, en la medida que los equipos comprenden desde un inicio para qué es el programa, logran

generar mayor percepción sobre los límites y usos del sistema-

La demanda de capacitación incluye los tipos y formas, esto es para los sectorialistas, una buena

capacitación incluye que se ponga en práctica el sistema con casos por ejemplo, y por otro lado el buen

funcionamiento de los equipos es clave también al momento de evaluar la capacitación.

“No, fue buena pero creo que igual nos hace falta otra, y a lo mejor ensayar el sistema, pero no bien.

Pero la idea es que estemos todos los actores que vamos a participar, porque me acuerdo que en esa

capacitación no estuvieron todos. Entonces ya ahí parimos con una falla, entonces es importantes que

nos juntemos y estemos todos… y más encima teníamos computadores pero no muchos.”(Sectorialista,

alta)

Esta demanda es constante para los equipos, que identifican la necesidad de capacitación y una

actualización constante, más allá de las capacitaciones que son introducciones al sistema informático.

“cuando recién se comenzó, la última vez fue hace 2 años” (Sectorialista, alta)

“es que se nos capacite, no tenemos capacitación formal en el tema, sería esencial para el equipo y la

gente. Enviamos la solicitud, pero no nos respondieron, esto fue en septiembre y octubre.”(Sectorialista,

alta)

Finalmente, ante la falta de capacitación gran parte de esta demanda se suple de forma interna por

medio de los propios funcionarios de manera autodidacta, o vía transferencia de conocimientos por

medio de la plataforma oficial del Chile Crece Contigo.

“Cuando ingrese no conocía mucho el programa, así que entre a Internet a la página Chile crece contigo

y ahí me aparecieron varios links y varios documentos que me ayudaron mucho, como más bien

interactivo, uno no se aburre al leerlos y la información que hay, fácil de comprenderlo”(Sectorialista,

baja)



6.Otros sistemas informáticos

Con relación a otros sistema informáticos, se destaca el uso del sistema de salud principalmente, lo que

genera un sobreregistro de la información, pudiendo solo en algunos casos trabajar de manera de

complementar ambas bases de datos.

“Sí, todos los procedimientos que se han realizado, pero nosotros lo verificamos a través otros sistemas

como (…), de la plataforma del servicio de salud, de Chile Crece Contigo y luego saco indicadores que

sirven para realizar los reportes”(Sectorialista, alta)

Estos sistemas se complementan, en varios casos, con sistemas propios de los municipios, que a su vez

van registrando los casos.

“Tenemos un programa computacional nuestro local, digamos de los talleres, de los ingresos, cuando los

niños ingresan al programa, egresan, y es una planilla que la vemos”(Sectorialista, alta)

Muchas veces este doble registro se percibe como exceso de trabajo y pérdida de sentido en la labor de

registro, generando una alta demanda de tiempo para el uso de todos los sistemas

III.DIMENSION CONTEXTO INSTITUCIONAL LOCAL


Las formas de coordinación de la redes, marca en gran medida el funcionamiento del Chile Crece en las

comunas, y a su vez definen las formas de uso del sistema. Esto es, que en la medida que la red genera

un funcionamiento fluido y que responde a las demandas, se mide el impacto del programa.

Por otro lado las formas de coordinación definen los espacios y usos del sistema, de modo que la

coordinación es un factor clave.

Muchas veces también las formas de coordinación, por un lado las reuniones periódicas, en el caso de la

organización comunal de la red, y el sistema funcionan indistintamente.

“yo creo que el asunto está en que a lo mejor en venir a la reunión, porque de repente igual hacemos

coordinación, si bien no hemos implementado el proceso propiamente de la parte informática digamos,

la coordinación igual existe, igual me coordino con mi colega…”(Sectorialista, alta)

Las reuniones en general, se dan de forma periódica, donde participan diferentes actores de la red, en

su mayoría de la red local.

“Mira nosotros nos reunimos como te contaba anteriormente una vez al mes como red Comunal: donde

participan… a ver, te explico un poco porque técnicamente el programa chicle crece contigo lo toma la

municipalidad con alguien encargado comunal, en este caso nosotros como dpto. de salud, no sé si

seremos los únicos o algunos de los pocos, pero pasó a manos de nosotros como dpto. de salud y pasó a



tener a la matrona como encargada. Nosotros como un equipo como bien afiatado…” (Sectorialista,

alta)

La predominancia de actores de salud y municipio son una pauta que marca el funcionamiento de las

redes.

“localmente el Chile Crece lo manejamos desde el área de la salud, se también que ellos toman contacto

con colegios radio, eso se lo delego a los profesionales que les compete, sicólogos asistente social,

educadora ellos también tratan de enlazar un poco para ser más amplia la red.”(Sectorialista, baja)

A su vez que surgen las demandas por mayor participación de otros actores, educación por ejemplo, se

explicitan los problemas que trae falta de actores de educación, lo que es una demanda en casi todas las

redes locales.

“mira se supone que como funciona se supone que alguien de educación debería ir todos los meses a las

reuniones, el que va generalmente es Bernardo que es un asistente social, como las visitas porque en

realidad parece que es el que más hace cosas, pregúntame en integración y nada, creo que un par de

veces hemos conversado con integración son los casos puntuales, no participan de la red de las

reuniones” (Sectorialista, alta)

Esta falta de participación de actores, aumenta la dificultad en la coordinación de las derivaciones y

otras acciones de la red.

“Después con el asunto del tema de la red que igual de repente para poder coordinarnos necesitábamos

que estuvieran presentes todos los dptos en este caso del municipio donde íbamos a hacer las

derivaciones y obviamente si no estaban presentes era bien difícil decir mira sabes que tenemos tal o

cual problema y ustedes tienen que mandarnos en el listado que hay lo que es gestantes lo que es niños,

cuales son las derivaciones que ustedes como funcionarios van a hacer y mientras no se tenga eso no se

podía hacer la derivación.”(Sectorialista, alta)

En la dimensión de lasdirectrices, si observamos las orientaciones de la red, además de los objetivos de

la política, en lo cotidiana y contingente, son los proyectos los que predominan en marcar la agenda

cotidiana de la red.

“Hay un plan anual pero que tiene que ver con los recursos que mandan desde el ministerio, digamos los

convenios que hacen, con las platas asociados a tanto, y ahí se hacen los proyectos y se mandan. Esos

proyectos que son los que se evalúan y después hay que revisarlos de nuevo y mandarlos de nuevo, eso

no lo veo yo…” (Sectorialista, alta)

Esto influye en que las redes se ven demandadas por una agenda externa a lo local, dejando poco

espacio para definir orientaciones que vienen de los propios actores locales por ejemplo, usuarios como

instituciones.



Sumando a esto, se visualiza gran demanda de casos, lo que finalmente termina por aportillar posibles

agendas propias de las redes locales.

2. Percepción del Sistema Chile Crece Contigo

En general la percepción sobre el funcionamiento del Chile Crece en las redes comunales, es bastante

positiva, destacando elementos de su funcionamiento, tales como compromiso y efectividad.

“La unidad, la unidad de las personas que formas la red comunal del Chile crece contigo, ellos se les

avisa que hay un caso, llegan enseguida, apoyan, se informan, se interesan en el caso y se interesan en

ayudar a las personas también, es la fortalece que tiene Chile crece contigo acá en la

comuna”(Sectorialista, baja)

Se valora la mesa técnica como un pilar fundamental para el buen funcionamiento, lo que se corrobora

con las percepciones sobre las formas de coordinación, en efecto, una alta coordinación local se percibe

como un factor relevante al momento de evaluar las metas del programa.

“Bien, la mesa técnica regional es un pilar ya que todo lo trabajamos en conjunto, no hay problema de

coordinación en este caso, puede que algunas redes se debiliten pero tiene que ver con los cambios

internos”(Sectorialista, alta)

IV. DIMENSION DEMANDA Y OFERTA

1. Alertas

Los sectorialistas identifican el rol que cumple el programa con la alertas, pero entre las razones por las

cuales nose utilizan, se identifica que el sistema de envío de alertar o emisión debiese ser uno más

personalizado

“Yo me meto en la página para ver que este todos los niños digitados pero yo ya te digo, yo no busco en

la página que el niño tenga vulnerabilidad a mí no me llega ninguna alerta porque si te llegara una

alerta debería llegarte una alerta no solamente porque tú te metiste o no a la página y si ayer visitaron a

un niño que tenía VIF la alerta debería llegar a correo electrónico, alguna parte que te diga, oye hay

algo, eso a mí no me llega, yo sé que el niño tiene vulnerabilidad, tiene todo porque desde que ya yo

estoy sacando la información para digitarlo en la página, ya yo sé que es niño viene con vulnerabilidad

que se le hizo visitas domiciliaria integral por el sistema e nosotros pero no porque yo lo vea en la

página”



Con relación a los usos, los sectorialistas identifican que son los cargos de coordinación quienes utilizan

más el sistema de alertas, esto es el área social del municipio.

“no nunca, a mí nunca me explicaron que yo tenía que ver una alerta, porque en la municipalidad, ellos

son los que ven la alerta .Ahora recién nos solicitaron las claves”

“Alertas, para lo que son derivación de ficha de protección social, etc.”

Entre los principales problemas para el uso de alertas, además de lo mencionado, los sectorialistas

encuentran que el desfase es un obstáculo para el mejor uso del sistema, en diferentes niveles.

“el tema de las alertas, me tira los listados por ejemplo, yo entiendo que la finalidad principal es trabajar

el tema de las alertas, y eso no lo hacemos por el tema del desfasé de tiempo.”

En casos mixtos o clásico, las alertas surgen cuando no hay respuesta rápida, no se usa el sistema

finalmente.



Encargados Regionales, Nacionales y Gerentes de Salud

SOBRE EL CHILE CRECE CONTIGO

Énfasis en el trabajo, en red en efecto se visualiza este punto como clave, entonces se plantea a nivel nacional y regional el piso organizacional e institucional como eje del trabajo, esto relacionado con la articulación de los diferentes niveles del programa.

“En el Chile Crece Contigo tiene que ser un mínimo transversal, también, para nuestros comunales, para los regionales, para lo, en el fondo sabemos que hay comunales que no conocen bien lo que es el Chile Crece, regionales o gente que ha rotado mucho también, no solo a nivel central sino también en los niveles regionales y comunales, y eso afecta la operación del sistema en todo lo que tiene que ver con la función de coordinación de desarrollo social en la noción de coordinación intersectorial del subsistema entero, entonces en eso hay mucha pega pendiente” EN1

“Lo más valorable es el trabajo intersectorial, en tanto tenemos más actores que no se restringen sólo a Salud, también participan, Junaeb, Sernam, entre otros” EN2

El trabajo en red es clave según los encargados, en efecto, en la medida que la red permite una buena gestión enfocada en el usuario, se valora como un red que funciona en este nivel, es decir, menor esfuerzo para el usuario en recibir las prestaciones.

“en el fondo las redes comunales diagnóstico compartido, el grado de dispersión en el funcionamiento de la red, es abismante, y lamentablemente efectivamente se traduce en diferenciar el acceso en operación en estaciones al usuario final que es el que nos importa al final” EN1

En este contexto, gran parte de lo que sucede en el Chile Crece a nivel comunal depende del sentido que se le encuentre al Sistema en su gestión diaria.

“Sipo, pa mí es como el tema clave, el problema es la dependencia es complicada y al final el nivel de generar alianzas de colaboración, donde una de las cosas que nosotros hemos intencionado es que tenga que ver con la utilidad, de que tu tengai’, de que alguien te de una razón para hacer esta cuestión. En general, pa salud, pa nosotros, no pa nosotros, pero en el fondo, pa nuestras redes, logrando transmitir que efectivamente tiene que no te están pidiendo el registro por el registro, el resto de las, pasos de los procedimientos se generan solo” EN1

Por otro lado las políticas de proyectos o fondos copan la agenda de las redes, lo que genera una disyuntiva en cómo integrar ambos niveles

SISTEMA DE REGISTRO, DERIVACION Y MONITOREO

El sistema de registros es central para el Chile Crece Contigo, es un pilar que debe ser fortalecido.



“el sistema de registro uno de repente ahí es clave, porque está pensada como un, un eje articulador de información, pero que efectivamente sirva para algo, la sensación y la opinión de todos los que nos ha tocado estar desde el otro lado y ahora desde el nivel central o desde los niveles regionales, es que está sub utilizado absolutamente” EN1

Más allá de su uso, este debe mejorar, entre los ámbitos claves se encuentra varios, el primero es que este genere sentido en los usuarios.

“Si no hay una noción clara de cuál es la utilidad, siendo además una plataforma adicional, con en el fondo problemas de poca amigabilidad y todas las otras cosas que uno pueda ver, es muy difícil que la gente efectivamente la, más que por cumplir el indicador o la meta que se ponga, que la pueda usar para algo que te sirve”EN1

Por otro lado es central que la información que ingresa al sistema tenga validez, de este modo obtener una validación de los datos de forma de darle un piso sustentable a la derivación.

“Eso, en ese sentido el registro pa’ mi va muy anclado a las oportunidades de uso, y pal sector Salud efectivamente eso ha sido algo se ha valorado más ahora, y han dicho qué puedo sacar de esta cuestión. Oye pero acá sale cuántas mamás reportaron violencia en el embarazo, yo puedo sacar cuántas mamás, siempre que yo, que. mi registro sea más o menos válido, en el fondo ese es, en la venta del sistema” EN1

La necesidad de ampliar el sistema a otros actores que hoy no se encuentran en el, es importante, de modo de potenciar la gestión de la información.

“Entonces apareció como este perfil, que tiene un perfil operativo similar al encargado de regiones en el sistema de registro, que en el fondo lo que se nos pidió hacer nos pareció razonable, okey hagámoslo, que estos provinciales tengan acceso al sistema de registro, pa’ que puedan hacer gestión de la información desde este otro programa” EN1

Un punto central, es que junto con valorarlo, no se utiliza como se debiera.

“Me gusta el sistema, lo encuentro objetivo es una herramienta con la que no se contaba anteriormente, de hecho los sectorialistas lo encuentran muy bueno, ayuda a la gestión local, sin embrago no se ha dado la capacitación idónea para ejecutarlo de manera más óptima. Este sistema sirve para planificar, para demandar, evitar situaciones que en un futuro nos afectarán en cuanto a estadística y a los mismos usuarios.EN2

“Falta de comprensión del sistema, no se saca partido al uso. De las vulnerabilidades en el sistema, sólo veo acciones en el sistema no personas, porque la verdad es poco amigable el sistema en ese sentido, no se pueden filtrar los usuarios de los distintos centros de salud”.EN2



Por otro lado, la falta de capacitación es un tema que nuevamente surge a partir del planteamiento de necesidades de los equipos comunales al regional. Esta demanda hace que se presente como la principal causa y efecto para el no uso del sistema.

“No le hemos dado la capacitación suficiente”EN2

El no darle sin duda denota que es un tema pendiente para los encargados regionales, aún cuando se reconoce que se ha hecho bastantes avances en esta área en el último tiempo.

Desafíos

Los encargados hablaron sobre los desafíos para el Chile Crece Contigo y el SRDM. Entre estos se encuentran generar niveles bases para el trabajo.

“Pero, si, la lógica es en el fondo la experticia en el Chile Crece Contigo tiene que ser un mínimo transversal, también, para nuestros comunales, para los regionales, para lo, en el fondo sabemos que hay comunales que no conocen bien lo que es el Chile Crece, regionales o gente que ha rotado mucho también, no solo a nivel central sino también en los niveles regionales y comunales, y eso afecta la operación del sistema en todo lo que tiene que ver con la función de coordinación de desarrollo social en la noción de coordinación intersectorial del subsistema entero, entonces en eso hay mucha pega pendiente” EN1

En esta área el desafío es grande, poder generar un nivel mínimo de conocimiento, a pesar de la rotación constante.

Por otro lado el generar mínimos de capacitación para los equipos del Chile Crece Contigo, que estos no dependan solamente de las capacitaciones de sus pares.

“Entonces para mí una capacitación, un mínimo de horas, mínimo de notas de aprobación, un certificado de aprobación de la organización, eso en realidad no ocurre pa’ todos... Ahora si en la práctica si uno pone disposición de las redes, un módulo de capacitaciones estandarizados, más el cual tu puedas incluir todo lo que tu querai’ etcétera, pero que a nosotros nos deje un piso mínimo estándar, sin costo digamos, eso queda a disposición de ellos, eso ya te deja algo que uno puede monitorear,” EN1

También la necesidad de compatibilizar los sistemas que se encuentran en este momento ingresando información sobre los mismos usuarios es central.

“ Compatible, la compatibilidad como intersistemas comenzaría con el fondo de de beneficiarios del Fiae, que el Fiadi reportara el sistema de registro, se cae la brecha si tu reportai’ lo que tenemos en este minuto en el CROM el directorio de modalidad de Chile Crece Contigo, se inscribe en el CROM, o en otro navegador en el fondo, a través de la web de Chile Crece Contigo, entonces no llega al sistema de



registro, el reporte de beneficiarios del Fiae a través del CEGEC, CEGEC tampoco conversa con el sistema de registro, entonces solo con que se reportara quizás una única herramienta de reporte” EN1

Otro de los elementos centrales dice relación con los cambios al sistema en tanto campos de información, algunos que se encuentran obsoletos y otros nuevos necesarios.

“hay un tema en el fondo promotora full de agregarle campos, porque faltan datos, pero eso también hay que balancearlo con cuál es la, o sea la persona que tiene que ingresar esos datos, entonces cuáles son los campos relevantes, en este minuto ya hay una solicitud, ya armé como fue una cuestión de campos que hay que eliminarlos, que en realidad hay que eliminarlos” EN1

En este contexto, al integrar con otros programas de información, se solucionarán temas de necesidad de información faltante.

“Cruzar los datos con ficha de protección, ficha social, el instrumento que, te deja eliminar una serie de cosas que se están preguntando ahora, ligadas a vulnerabilidad como social digamos, entonces tiene menos pertinencia seguir como pidiendo ese campo a permanencia.”EN1

La mantención de la información actualizada es importante, para darle sentido al sistema y para potenciar la validación de la misma.

“pero se llama mantención del sistema de registro, que cada cierto tiempo se hace, y en el fondo te deja hacer como mejoras al, transitorias, no al, no va hacer plataformas integrales ni nada, pero si te deja, que también tiene que quedar más en, armada, que en el fondo el sistema de registro tiene que irse acomodando a lo que como mantener una estabilidad base a lo que la gente sienta que efectivamente esta cuestión no, no se le ocurra algo distinto, pero que si cuando ya hay cuestiones que dejan de ser pertinentes y tener que mantenerlas” EN1

Finalmente surgen una batería de sugerencias, que van en todo ámbito, desde la asistencia técnica hasta cambio de formatos.

“lo que te mencionaba de las opciones es como a nivel de uso, del digitador que, aumentar el problema de sistema de asistencia técnica, intra-sistema, este problema de las claves, el tutorial en el fondo disponible, el formato de pregunta respuesta como de solución de problemas, como de centro de solución de problemas, y si eso no resulta bueno entonces genera la consulta alguien más, que también incluso podría ser a través del mismo sistema, en el fondo como ir centralizando, aquí no tenis’ como centralizar las peticiones de asistencia técnica, es un correo electrónico, entonces pa’ mi eso también es un poco no me deja, salvo que yo cuente mis correos” EN1



Análisis integrado de los discursos

En esta parte del análisis lo que requiere el discurso es que las diferentes posiciones y roles expresados

en los discursos, se constituyan en grupalidad, las cuales pueden ser afines, diferentes, ajenas y

opuestas entre sí, tanto con otros discursos de otros usuarios, como internamente. Partimos de esta

premisa, que todos los usuarios tienen un discurso sobre el sistema, sea individual o colectivo, y a su

vez puede ser analizado con las otras posiciones de usuarios, lo que nos da una perspectiva ampliada

del uso del sistema a partir de discurso.

Tratar de dilucidar esto, requiere de un análisis de segundo orden de lo dicho, considerando por un lado

las posiciones de los usuarios, y por otro lado sus funciones, que se constituyen entre los discursos.

Para esto usaremos los cuadros semióticos (Greimas y Courtes, 1990).

En los cuadros semióticos, cada eje sémico da cuenta de las características que diferencian a cada

elemento perteneciente a un mismo campo semántico. Un campo semántico es un conjunto de

palabras que comparten un contenido común (un segmento de la realidad al cual se refieren todas), y se

lo reparten de tal modo que cada una de esas palabras se opone a las demás por rasgos propios. Cada

uno de estos rasgos diferenciales se denominan semas. (Montañes, 2002).

Finalmente este análisis permitirá dilucidar la complejidad, interacción e integralidad de los discursos

con relación al sistema.

Analizaremos los principales dimensiones del sistema, que son: a) Uso general del SRDM, b)

Ingreso/registro c) derivación y d) monitoreo. Partiremos con el uso del sistema en general.



1. Cuadro semiótico del Uso del SRDM

Figura n°7: Presentación cuadro semiótico uso del sistema


Para los digitadores el uso del sistema es central, dado que es considerado la puerta de entrada al

programa, lo que da inicio la gestión. Para los Encargados Comunales es más central su uso por que da

cuenta de una función clave, que es el funcionamiento del programa, por ende este último funciona

como bisagra con los otros dos grupos. Aquí hay afinidad con los digitadores.

Finalmente para los sectorialistas en cambio el uso es más bien restringido, considerando que pueden

usar otras formas para su trabajo.



2. Cuadro semiótico de ingreso/registro

Figura n°8: Presentación cuadro semiótico proceso ingreso/registro


Para el caso de los registros, en general es visualizada positivamente, desde sus diferentes niveles de los

usuarios. Para los digitadores es su tarea central, por lo tanto se registra a pesar de las dificultades,

como por ejemplo la principal, la falta de información completa. Para los encargados, aun cuando no es

su tarea central, motivan el registro dado la utilidad que genera para la gestión. Aquí se mantiene la

afinidad de posiciones, sin duda generada a partir de los roles. Para los sectorialistas, el tema pasa por

registrar sabiendo que es funcional para su tarea centra del derivación.



3. Cuadro semiótico de derivación

Figura n°9: Presentación cuadro semiótico proceso derivación


Para los sectorialistas es clave el uso de la derivación en el sistema, dado que es central para su trabajo

diario. Por otro lado para los digitadores aun cuando lo desconocen en su mayoría, valoran el uso de la

derivación dentro del sistema, sobre todo aquellos que cumplen con esa doble función de sectorialistas.

La diferencia se da con los encargados, y la paradoja, que aun cuando es central la derivación para el

programa, no utilizan el sistema para derivar, usándolo solo como formalización de la gestión

principalmente.



4. Cuadro semiótico del Monitoreo

Figura n°10: Presentación cuadro semiótico proceso de monitoreo


En el análisis del monitoreo se da una particularidad que no se da en los otras áreas de trabajo del

sistema, que es que no se utiliza en general, pero si se valora, por lo tanto es aquí donde más surgen

contradicciones, y es desde este discurso es de donde surgen las posiciones.

Para los encargados, que son los únicos que en general conocen a cabalidad su potencialidad, este se

valora y se desea como algo a utilizar.

Para los sectorialistas es mayor su desconocimiento de este uso del sistema, pero se valora como una

herramienta posible de usar.

Finalmente para los digitadores existe un desconocimiento total de esta forma de uso del sistema.

Cabe destacar para todos los discursos sobre el sistema, que aun cuando hay posiciones opuestas, estas

son más bien periféricas, quedando las posiciones afines y diferentes como las más fuertes dentro de

los discursos, lo que sin duda posibilita la mejora del sistema.



Sugerencias desde las entrevistas

Tabla n°45: Sugerencias a partir del análisis cualitativo

Digitadores Sectorialistas Encargados

Campos de información

-Ingresar la información niño/gestante que el sistema no permite - Ver en pantalla los riesgos/alertas

-Que se envíen alertas al correo -Fusionar base de datos, integrar - Alertas y casos integrados - No se pueden ver las derivaciones - Menos filtros en derivaciones -Poder realizar derivaciones entre sectorialistas - Mejorar reportes para tener mejor información - Cambiar y afinar el tipo de alerta - No limitar el tiempo de ingreso de información - No se puede poner “no corresponde”

Capacitación - Para la derivación - Para ingreso de información - Atingentes a la gestión las redes - Practicas, no solo teóritcas

Formal y para todo el equipo - Atingente a las necesidades de la red, no solo “teórica” - Actualizada y permanente. - Con recursos para capacitar (demanda a nivel regional)

Capacitación. Tener un módulo de capacitación, no solo desde el nivel central

Interfaz de módulos

Mas grande el tamaño de la letra No repetir la pauta psicosocial Devolverse en fechas Hacer seguimiento a los casos Sacar estadísticas Que se eliminen casos

-Ingresar casos que provienen de otras comunas/seguimiento

- Adaptarse a la realidad de la comuna. - Diferentes estructuras con sus claves - Formulario de gestión de claves - Facilitar acceso - Menos partes para pinchar para ver un caso - Tener reportes de salud - Tener la pantalla siempre abierta - Los reportes son malos y poco amigables - Se reportan mal los resultados de las derivaciones No se generan alertas para niños derivados



resueltos

Tiempo/doble rol

Mas tiempo - Se necesita más personal para digitar, por sector - Que se estipule exclusividad en el convenio para digitadores

Otras Tener las claves



4.- ANÁLISIS INTEGRADO

A partir de los datos analizados, puede reconstruirse la manera en que el SRDM es ocupado

actualmente y avanzar en la comprensión de las razones que han dificultado hasta aquí un mejor uso de

la plataforma, como herramienta para proponer opciones de mejoramiento posible.

El foco de este análisis es la manera en que el SRDM es apropiado por los usuarios del mismo.

Escala de apropiación

Retomando la escala propuesta anteriormente en relación con el tipo de uso que se da al sistema, se

obtiene el siguiente grafico en relación con los resultados de la encuesta19.

Gráfico 75: Índice de escala de apropiación


EL 25% de los usuarios se encuentra en nivel 0, es decir, que no reconoce haber usado el SRDM nunca.

Llama la atención esta respuesta dado que la encuesta fue aplicada a usuarios que registran alguna

entrada al SRDM durante el último año. Una explicación posible es que el ingreso registrado se haya

dado en el marco de alguna capacitación o ingreso inicial a la plataforma o bien, que el ingreso haya

sido en una ocasión puntual que no se recuerde.

19

Sobre la construcción de esta escala, véase anexo 7



De todas maneras es llamativo que, si a este resultado se agregan los usuarios con clave vigente, que no

registran ingreso, se observa que evidentemente una cantidad importante de quienes potencialmente

deberían acceder al SRDM no lo han hecho.

Las razones de por qué no se ha ingresado al SRDM son variadas. La principal razón aducida es la falta

de tiempo, especialmente entre los encargados comunales que no hacen uso del SRDM. Esto se

relaciona con lo descrito en las entrevistas respecto a la multiplicidad de funciones que cumplen,

especialmente los encargados comunales.

De hecho, la mayoría de los usuarios señalan que dedican menos del 30% de su jornada a labores

relacionadas con el CHCC. Esto quiere decir que, en un contexto de multiplicidad de funciones, el uso

del SRDM queda postergado frente a otras acciones que aparecen como más urgentes o importantes.

Otras razones importantes son el desconocimiento respecto del uso o, incluso, la utilidad del SRDM o

dificultades operativas, como la falta de clave.

No obstante, incluso entre quienes no han ocupado el SRDM, existe una buena valoración tanto del

Sistema como de las potencialidades del SRDM. Es difícil encontrar discursos de oposición al Sistema,

pues se valora como una política excepcionalmente importante y cuyo modelo de trabajo es connotado

positivamente.

El mayor porcentaje de los usuarios se ubica en el nivel 1, es decir, que utilizan el SRDM solo como un

sistema de registro de prestaciones. Este dato es coherente con el análisis de tanto de la Base de Datos

que muestra el mismo patrón, como con las entrevistas, donde la labor más conocida del SRDM es

precisamente el registro.



Gráfico 76: Escala de apropiación por Rol


Es interesante observar el cruce entre la escala de apropiación y el tipo de rol, dado que, en principio,

pudiera pensarse que la apropiación solo refleja el cumplimiento de las funciones asignadas en el

modelo de trabajo del SRDM, donde los digitadores registran y los encargados comunales reportan y

derivan.

No obstante los datos muestran que un porcentaje importante de encargados comunales y de

sectorialistas se reconocen como registrando prestaciones en el sistema Esto es coincidente con lo

encontrado en las entrevistas las cuales muestran que muchas veces el SRDM se usa como una manera

de registrar acciones o derivaciones que se han realizado con anterioridad mediante otros mecanismos

(formulario de derivación, mail, teléfono, por ejemplo).

Bajo esta lógica, el momento clave de la apropiación del SRDM como herramienta para la gestión del

Sistema en lo local, es cuando la red comienza a derivar utilizando el SRDM. Esta transición, en los casos

en que sucede, se explica principalmente por alguna de estas razones:

Por una decisión previa de la red por utilizar el SRDM. Esto puede deberse a la necesidad de

cumplir metas, a la iniciativa del Encargado o Encargada comunal a la necesidad de formalizar

20%

72%

4% 4%

16%

22%

53%

9%

33%31%

26%

10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

NO HA INGRESADO SÓLO REGISTRA REGISTRA Y DERIVA

REGISTRA, DERIVA Y MONITOREA

escala de apropiación por rol

DIGITADOR

ENC. COMUNAL

SECTORIALISTA



los intercambios que efectivamente ocurren, como una manera de evidenciar avances en la

atención.

Por el uso y valoración del SRDM como sistema de información. Una de las características más

valoradas por quienes la han usado y más interesantes para quienes no han hecho uso de ella es

la posibilidad de generar informes y, en general, de tener información actualizada respecto del

funcionamiento del Sistema.

Una dimensión relacionada con esto es el funcionamiento de la red en la medida en que la necesidad de

contar con información actualizada o de registrar las acciones de manera que sea accesible a todos los

actores, está relacionada en principio, con la manera en que trabaja la red local.

Gráfico 76: Tipo de red por categoría de uso


Los datos muestran que cuando se relacionan ambas variables (el tipo de red y la forma en que se ocupa

el SRDM) se observa claramente la tendencia entre el mejor funcionamiento de la red y un uso más

completo del SRDM.

En efecto, los usuarios que se reconocen formando parte de redes de baja confianza y baja diversidad

muestran una mayor proporción de usuarios que no han ingresado o que solo registran.

Por el contrario, los usuarios que pertenecen a redes más desarrolladas muestran simultáneamente que

usan el SRDM en mayor proporción para derivar y monitorear.

Entonces, ¿qué es lo que explica la capacidad de apropiarse del SRDM? ¿Qué factores son más

importantes? ¿Cómo eso puede configurar estrategias para incentivar la utilización?.

20%23%

12%

45%

20%21%

13%

46%

32%

22%

14%

31%34%

16% 16%

34%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

4 3 2 1

ALTA DIVERSIDAD Y ALTA CONFIANZA

ALTA DIVERSIDAD Y BAJA CONFIANZA

BAJA DIVERSIDAD Y ALTA CONFIANZA

REDES DE BAJA DIVERSIDAD Y BAJA

CONFIANZA

RED

Tipo de red por categoría de uso

NO HA INGRESADO

SÓLO REGISTRA

REGISTRA Y DERIVA

REGISTRA, DERIVA Y MONITOREA



En base a la información construida, se construyó un modelo de ecuaciones estructurales para estimar

la importancia de cada uno de estos factores.

igura n°11: Modelo de ecuaciones estructurales para el SRDM


Según este modelo, la variable que más impacta en la manera en que se ocupa el SRDM es el nivel de

usuario de SRDM (49%) y en segundo lugar, el nivel de la red (38%). El nivel de conocimiento

informático general solo explica el 13% de la variable dependiente.



Figura n°12: Posicionamiento de los factores en relación al SRDM


Otra manera de graficar el impacto de estas variables sobre el tipo de uso que se da al SRDM es

entenderla en un esquema de fortaleza/debilidad, donde el óptimo es que el 70% de los usuarios

presente dicha fortaleza.

En este caso, las debilidades principales son el nivel de la red y el grado de conocimiento que se tiene

del SRDM.

Así, pueden plantearse dos líneas estratégicas principales que, dados los resultados del estudio, de

implementarse impactarían fuertemente en el mejor uso del SRDM:

1.- Capacitación y asistencia: en atención a los factores considerados para construir la escala de uso del

SRDM, es importante considerar la implementación de una política de capacitación que apunte a que

los usuarios del SRDM conozcan el uso del Sistema a cabalidad. La impresión es que los mecanismos de

capacitación ocupados hasta ahora han permitido instalar el uso del sistema, pero no han logrado

traspasar habilidades efectivas para el uso de este.

2.- Fortalecimiento de las redes locales: El análisis muestra que el funcionamiento de la red explica en

gran parte el uso del SRDM, por lo que debieran diseñarse y/o profundizarse iniciativas tendientes a



lograr un efectivo trabajo en red, que vaya acompañado de la utilización progresiva del SRDM como

herramienta de gestión local.

En el contexto dinámico de ejecución de políticas públicas donde el desafío de la eficiencia es constante,

es razonable pensar que, más allá de las iniciativas para resolver los diferentes nudos críticos que

veremos a continuación, el desarrollo de estrategias en esta línea significará un impacto importante en

la utilización de esta plataforma.



5.- Nudos Críticos y recomendaciones

5.1 Nudos Críticos del uso del SRDM

Presentamos los nudos críticos segmentados por nivel de apropiación. La lógica es que, en la medida en

que la apropiación del SRDM, derivada de su uso, es un proceso, los problemas que se deben enfrentar

en cada etapa y los nudos críticos a resolver son ligeramente distintos en cada caso.

Nivel 0: No uso

No se tiene o no se conocen las claves de acceso

Se desconoce el funcionamiento del SRDM

Si bien se conoce en general el funcionamiento del SRDM, no se valora que aporte puede

significar para la gestión del Sistema.

Se percibe como una herramienta probablemente útil, pero complicada de usar

Nivel 1: Registro

Se refiere a usuarios que ocupan el SRDM, incluso con cierta frecuencia, pero que lo utilizan solo como

un sistema de registro, desconociendo o no utilizando las otras funcionalidades que el sistema tiene. En

esta categoría, en teoría, deberían ubicarse los digitadores.

Se percibe falta de apoyo técnico oportuno

Existen limitaciones para el ingreso de información, ya sea por tiempos de desfase o por

diferencias entre los formularios en papel y los formularios en pantalla

No existe claridad respecto a situaciones excepcionales, como por ejemplo el cambio de

comuna de los usuarios.

El sistema no tiene trazabilidad. Los digitadores no pueden seguir la trayectoria de la

información incorporada por lo que el SRDM; se percibe como una “caja negra”.

Los tiempos necesarios para el ingreso de información son muy distintos. En algunas comunas

es necesario contar con jornada completa debido al volumen de la información. En otras los

digitadores cumplen otras funciones de apoyo a la red.

La misma información o información similar debe ser ingresada en otras plataformas, dado que

estos sistemas no interactúan entre sí.



Nivel 2: Derivación

Se refiere a usuarios que ocupan el SRDM, que conocen las funciones de este como sistema de registro,

pero que además han hecho uso de él para realizar derivaciones o realizar traspasos de información,

incluso si este flujo se da solo como un registro de acciones que han ocurrido antes bajo otro formato

(por ejemplo, mediante un formulario de derivación, mail, reuniones, etc.)

La modalidad de derivación del SRDM implica que todos los flujos de derivación se originan en

el Encargado Comunal. Esto genera un cuello de botella innecesario y no responde a la manera

en que se hacen las derivaciones en la realidad.

La tipificación de riesgos y alertas no facilita priorizar casos ni responder integralmente frente a

estos. El sistema opera riesgo a riesgo y caso a caso.

La generación de reportes es limitada. Se pueden elaborar listados, pero no es posible visualizar

con facilidad el acompañamiento a la trayectoria.

No se dispone de la posibilidad de tener información integrada con otros sistemas de

información (ej: FPS, DEIS) lo que limita las posibilidades de la plataforma como fuente de

información integral solo a lo que está ingresado previamente.

Se percibe falta de apoyo técnico oportuno.

Nivel 3: Apropiación

Se refiere al uso de todas las funciones con que el SRDM cuenta. En particular implica que los usuarios

conocen y utilizan el SRDM para realizar acciones de monitoreo. Esto puede referirse al uso del módulo

estadístico y también a la generación de informes para el seguimiento de casos o la elaboración de

información consolidada a partir de listados generados en el módulo de gestión.

La generación de reportes es limitada. A lo ya referido en el punto anterior, se agrega que el

módulo estadístico requiere conocer el uso de operadores booleanos, y de conocer el nombre

de las variables en la base de datos para poder ser operado.

Las redes en general enfatiza la resolución de casos más que el acompañamiento integral a la

trayectoria. Las modalidades de reporte del SRDM se inscriben en esa lógica.



Nudos Críticos Transversales:

Falta de tiempo y sobrecarga de tareas dificultan el uso adecuado del SRDM

Dificultades de funcionamiento y coordinación de las redes locales dificultan generar un sentido

común respecto de la importancia del uso del SRDM.

La interfaz del SRDM facilita el ingreso de información, pero no el uso de reportes.

5.2 Sugerencias de mejoramiento

Ingreso y registro de información:

1. La existencia del SRDM es positiva para las redes Chile Crece Contigo y es valorado por estas. Sin

embargo, el sistema se encuentra subutilizado, funcionando en la práctica solo como un sistema de

registro de prestaciones.

2. En cuanto al acceso al sistema, es necesario actualizar la Base de Datos de usuario del Sistema y

establecer otro mecanismo para la generación de nuevas claves o la caducidad de las claves que no se

ocupan durante un tiempo. Se sugiere un sistema de formularios de claves que pueda ser

autoadministrado descargando de esta tarea a los encargados comunales, regionales y nacionales. Otra

posibilidad es que sea el encargado comunal quien tenga la atribución de generar y caducar claves para

su comuna

3. Respecto al ingreso de datos, debiera ampliarse la posibilidad que el SRDM pueda ser operado desde

cualquier navegador y no solo desde Explorer.

4. Existen casos donde los usuarios que tienen fecha de ingreso al Sistema anterior a la puesta en

marcha del sistema, por lo tanto debieran habilitarse opciones para el ingreso tardío de información,

cuando la circunstancia lo amerite.

5. El digitador no tiene posibilidad de revisar que ha sucedido con los datos que ha ingresado, se sugiere

abrir la posibilidad que los digitadores puedan generar algún tipo de reporte, dado que al presente son

los usuarios más activos del SRDM.

6. Se sugiere homologar los formularios que aparecen disponibles para bajar en el sistema con los que

aparecen en el sistema, que se usan al momento de ingresar la información, es decir actualizar el

formulario en papel



7. Actualmente el sistema no entrega información que permita el seguimiento a la digitación, por lo

tanto se sugiere que se debiera mostrar las cantidades de formularios digitados por centro de salud y

otros, para comparar ingresos v/s digitación.

8. El sistema no permite ingresar a un segundo embarazo de la misma gestante, de este modo se

sugiere que el sistema no debiera limitar la cantidad de embarazo de la gestante.

Derivación y alertas:

1. En cuanto a la derivación, el modelo de gestión de derivaciones que sugiere el sistema no se condice

con la realidad de las comunas. En la práctica, el que todas las derivaciones tengan que ser hechas por el

Encargado Comunal solo ralentiza el proceso y, cuando las derivaciones se dan al interior de salud, no

tiene sentido que el flujo de información pase por el encargado comunal. Se sugiere que las

derivaciones puedan darse de manera directa entre sectorialistas. En la misma algunas redes funcionan

mejor cuando hay encargados por sector que gestionen las derivaciones, es decir sectorialistas que

están a cargo de coordinar su subsector

2. El levantamiento de alertas y riesgos debe ser afinado. Ocurre que en las comunas de mayor tamaño

la cantidad de riesgos que el sistema levanta son demasiados, lo que vuelve impracticable resolverlas. El

SRDM debiera priorizar, por ejemplo, los usuarios donde se dan varios riesgos al mismo tiempo Lo cual

permitiría, entre otras cosas, orientar de mejor manera otras prestaciones del Sistema, como las visitas

domiciliarias.

3. Es necesario desarrollar mecanismos de alertas oportunas para los equipos del Sistema, de modo de

apoyar la rápida respuesta y neutralizar el desfase actual. Este puede ser por medio de email u otro

mecanismo de relación directa con los usuarios, es decir, dar la posibilidad de enviar una alerta a mail

cuando se produzca una derivación.

4. Cuando los sectorialistas resuelven casos, muchos de ellos se mantienen en el sistema, es necesario

poder cerrar los procesos.

5. Se sugiere que dentro del listado de gestión gestantes y gestión niños y niñas se incluyan otras

columnas con información complementaria, que indique si ha sido aceptada o no por la encargada

comunal.

6. El sistema no permite saber cuándo algún sectorialista responde la derivación que el encargado

comunal le realiza, por lo tanto el Sistema debiera entregar algún tipo de elemento que avise que

derivación fue respondida para generar mayor celeridad.



Monitoreo y gestión de la información:

1. Las funciones de reportabilidad del SRDM debe ser mejorada. Los reportes con que actualmente

operan los usuarios que hacen seguimiento y monitoreo son en la mayoría de los casos, elaborados por

ellos mismos a partir de la exportación la planilla de cálculo de los listados en el módulo de gestión. El

módulo estadístico no es comprendido por los usuarios y requiere de habilidades informáticas muy

altas.

2. Paradójicamente, la posibilidad de generar reportes y consolidar información respecto a la resolución

de casos, es una de las características más valoradas del SRDM. Si se mejoran las posibilidades de

reportabilidad, bien pudiera incentivar un uso más intensivo del SRDM

3. En este mismo sentido, una necesidad muy sentida y que potenciaría el uso de esta herramienta sería

que la plataforma del SRDM integre la información de diferentes bases de datos (ej: FPS, DEIS, etc) de

tal manera de apuntar a que la herramienta pueda dar cuenta de la trayectoria del niño o niña de

manera integral.

4.- Se sugiere que la interfaz del sistema destaque información relevante de manera atractiva. La

pantalla de bienvenida puede destacar, por ejemplo, la cantidad de derivaciones que han recibido y el

estado de resolución (incluso con colores a la manera de un semáforo de gestión) y datos respecto del

Sistema CHCC en la comuna (ej: cantidad de niños ingresados, tipo de riesgo más común, porcentaje de

casos resueltos, etc).

Usabilidad:

1. Registro:

a) Que el usuario tenga posibilidad de tener información con respecto a sus registros ingresados,

estado, validaciones, vigencia. Posibilidad de enmendar errores.

b) Es necesario que los formularios de ingreso y registro se ajusten a distintos tipos de pantalla. Netbook

y otros.

2. Derivación y Monitoreo:

a) Se deben estandarizar los tipos de campos y su formato.

b) Incorporar datos por defecto en campos a ser utilizados y que estos no se pierdan.



c) Desplegar información asociada a los datos desplegados, entregar alternativas de los pasos siguientes

a ejecutar y cuáles serán sus resultados.

d) Que el usuario tenga la posibilidad de realizar seguimientos y trazabilidad de los datos registrados.

3. Transversales:

a) El sistema debe tener compatibilidad con navegadores como Mozilla, Google Chrome, entre otros.

b) Que los usuarios puedan tener la posibilidad de modificar y corregir datos previamente ingresados,

acciones que pueden ser registradas en un log de auditoría.

c) Disponibilizar ayudas on line, presentaciones, videos y otros medios que permitan asistir a los

usuarios en el uso del sistema. Generar un área de preguntas frecuentes (FAQ).

d) Incorporar mensajes más allá de validaciones de errores y que correspondan a la asistencia del

proceso general del uso del sistema.

e) No es relevante incorporar una personalización por usuario.

Capacitación y asistencia:

1. Es necesario re-pensar la manera en que hasta ahora se ha realizado la capacitación para el uso del

SRDM. Es imperioso generar estándares de capacitación y formalizar contenidos, duración,

características de la capacitación, de manera tal de asegurar un aprendizaje efectivo del uso del SRDM.

Esta es una de las principales causas de por qué no se ocupa.

2. En esa misma línea, debiera evaluarse la posibilidad de implementar un sistema formal de apoyo

constante para el uso del SRDM (por ejemplo, una mesa de ayuda) al cual el usuario pueda recurrir

rápidamente en caso de tener dudas.

Fortalecimiento de las redes locales:

1. Una parte significativa de la subutilización se explica por factores externos al propio sistema, que

tienen que ver principalmente con la manera en que las redes han logrado adaptar lógicas de trabajo

conjunto. No obstante, se estima que el uso del SRDM puede ayudar significativamente en la

adaptación progresiva de esta lógica de trabajo conjunto.



3. Las redes potencian la confianza como mecanismos de cierre e institucionalización, es necesario

fortalecer la gestión de las relaciones y potenciar los vínculos con instituciones que no participan

activamente, para aumentar el intercambio de recursos, de modo de agotar a las propias redes.

4. Es necesario potenciar el uso del SRDM en la gestión de la red, por medio del incentivo en los

mecanismos de coordinación, planificación anual y uso de la información para la gestión.



ANEXOS: 1. Formulario de encuestas20

2. Marco Muestral definitivo de la Encuesta.

3. Pauta de Entrevistas

4. Detalle de brechas de ingreso Gestantes e ingreso niños

5. Ranking Comunal de uso del SRDM y categorización de tipo de comuna

6. Detalle de construcción de escalas usadas en el estudio

20

Nota: La encuesta on-line tuvo tres formatos, con ligeras diferencias. Un formato (que es el adjunto) estaba destinado para digitadores y sectorialistas. Otro formato estaba diseñado para Encargados Comunales y un tercer formato (donde se excluían las preguntas referidas al funcionamiento de la red local) estaba dirigido a Encargados Regionales Chile Crece Contigo y Gerentes de Salud



ANEXO 2 Formulario de encuesta



ANEXO 2

Marco muestral a nivel comunal, regional y por rol del encuestado

Comuna / Región Digitadores Encargado

Comunal Sectorialista TOTAL

ALTO HOSPICIO 30 1 13 44

CAMIÑA 3 1 4

COLCHANE 1 1 2 4

HUARA 3 1 3 7

IQUIQUE 115 1 7 123

PICA 3 1 4

POZO ALMONTE 2 1 4 7

I Región de Tarapacá 157 7 29 193

ANTOFAGASTA 9 1 9 19

CALAMA 3 1 14 18

MARIA ELENA 2 1 2 5

MEJILLONES 1 1 4 6

OLLAGUE 1 1 3 5

SAN PEDRO DE ATACAMA 2 1 3

SIERRA GORDA 1 15 16

TALTAL 5 1 3 9

TOCOPILLA 3 1 11 15

II Región de Antofagasta 27 8 61 96

ALTO DEL CARMEN 2 1 3

CALDERA 1 8 9

CHAÑARAL 2 1 9 12

COPIAPO 25 1 6 32

DIEGO DE ALMAGRO 4 1 1 6

FREIRINA 1 3 4

HUASCO 1 1 2 4

TIERRA AMARILLA 11 1 12

VALLENAR 1 1 10 12

III Región de Atacama 46 9 39 94

ANDACOLLO 6 1 6 13

CANELA 1 1 7 9



COMBARBALA 6 1 1 8

COQUIMBO 14 1 12 27

ILLAPEL 5 1 11 17

LA SERENA 51 1 7 59

LOS VILOS 4 1 5

MONTE PATRIA 11 1 6 18

OVALLE 16 1 9 26

PAIHUANO 2 1 3

PUNITAQUI 1 1 2 4

RIO HURTADO 3 1 4 8

SALAMANCA 3 1 10 14

VICUÑA 4 1 2 7

IV Región de Coquimbo 127 14 77 218

ALGARROBO 2 1 7 10

CABILDO 19 1 4 24

CALERA 0 1 0 1

CALLE LARGA 2 1 23 26

CARTAGENA 2 1 4 7

CASABLANCA 2 1 5 8

CATEMU 3 0 7 10

CONCON 12 1 11 24

EL QUISCO 1 1 13 15

EL TABO 2 1 4 7

HIJUELAS 2 1 10 13

ISLA DE PASCUA 0 1 4 5

JUAN FERNANDEZ 3 1 4 8

LA CALERA 1 0 10 11

LA LIGUA 1 1 6 8

LIMACHE 2 1 7 10

LLAY LLAY 1 1 10 12

LOS ANDES 1 1 8 10

NOGALES 2 1 12 15

OLMUE 1 0 2 3

PANQUEHUE 0 1 17 18

PAPUDO 2 1 4 7

PETORCA 1 1 8 10



PUCHUNCAVI 4 1 8 13

PUTAENDO 1 1 12 14

QUILLOTA 2 1 8 11

QUILPUE 2 0 12 14

QUINTERO 1 1 2 4

RINCONADA 1 1 5 7

SAN ANTONIO 1 0 7 8

SAN ESTEBAN 1 1 9 11

SAN FELIPE 2 1 19 22

SANTA MARIA 2 1 12 15

STO. DOMINGO 1 1 3 5

VALPARAISO 65 1 10 76

VILLA ALEMANA 1 1 22 24

VIÑA DEL MAR 13 1 19 33

ZAPALLAR 3 1 0 4

V Región de Valparaíso 162 33 328 523

CHEPICA 1 1 8 10

CHIMBARONGO 2 1 8 11

CODEGUA 1 1 26 28

COINCO 3 1 3 7

COLTAUCO 1 1 0 2

DOÑIHUE 1 1 13 15

GRANEROS 2 1 23 26

LA ESTRELLA 0 1 0 1

LAS CABRAS 1 1 0 2

LITUECHE 1 1 19 21

LOLOL 1 1 4 6

MACHALI 1 1 8 10

MALLOA 1 1 3 5

MARCHIGUE 3 1 10 14

MOSTAZAL 1 1 0 2

NANCAGUA 2 1 2 5

NAVIDAD 1 1 3 5

O'HIGGINS 0 1 0 1

OLIVAR 0 1 1 2

OLMUÉ 0 1 0 1



PALMILLA 1 1 5 7

PAREDONES 1 1 4 6

PERALILLO 1 1 16 18

PEUMO 3 1 6 10

PICHIDEGUA 0 1 9 10

PICHILEMU 3 1 7 11

PLACILLA 1 1 14 16

PUMANQUE 2 1 6 9

QUILPUÉ 0 1 0 1

Q. DE TILCOCO 0 1 0 1

QUINTA TILCOCO 1 0 8 9

RANCAGUA 74 1 5 80

RENGO 2 1 3 6

REQUINOA 4 1 7 12

SAN FERNANDO 1 1 1 3

SAN VICENTE 1 1 0 2

SANTA CRUZ 2 1 12 15

VI Región de O'higgins 120 36 234 390

CAUQUENES 7 1 15 23

CHANCO 4 1 11 16

COLBUN 2 1 12 15

CONSTITUCION 6 1 2 9

CUREPTO 10 0 7 17

CURICO 102 1 8 111

EMPEDRADO 1 1 2 4

HUALAÑE 8 1 5 14

LICANTEN 9 1 8 18

LINARES 3 1 4 8

LONGAVI 0 1 6 7

MAULE 1 0 20 21

MOLINA 4 1 7 12

PARRAL 13 1 16 30

PELARCO 10 1 5 16

PELLUHUE 2 1 3 6

PENCAHUE 2 1 7 10

RAUCO 4 1 6 11



RETIRO 1 1 1 3

RIO CLARO 2 1 3 6

ROMERAL 4 1 8 13

S. FAMILIA 6 1 2 9

SAN CLEMENTE 2 1 15 18

SAN JAVIER 53 1 9 63

SAN RAFAEL 5 1 6 12

TALCA 16 1 20 37

TENO 12 1 14 27

VICHUQUEN 1 1 1 3

VILLA ALEGRE 1 1 3 5

YERBAS BUENAS 1 1 5 7

VII Región del Maule 292 28 231 551

ALTO BIOBIO 11 1 9 21

ANTUCO 2 1 3 6

ARAUCO 8 1 5 14

BULNES 5 1 0 6

CABRERO 4 1 27 32

CAÑETE 8 1 32 41

CHIGUAYANTE 17 1 3 21

CHILLAN 10 1 14 25

CHILLAN VIEJO 1 1 7 9

COBQUECURA 2 1 2 5

COELEMU 1 1 0 2

COIHUECO 1 1 6 8

CONCEPCION 39 1 10 50

CONTULMO 3 1 3 7

CORONEL 4 1 23 28

CURANILAHUE 7 1 8 16

EL CARMEN 4 1 8 13

FLORIDA 5 1 3 9

HUALPEN 4 1 1 6

HUALQUI 1 1 2 4

LAJA 4 1 1 6

LEBU 7 1 4 12

LOS ALAMOS 5 1 0 6



LOS ANGELES 8 1 31 40

LOTA 0 0 6 6

MULCHEN 12 1 1 14

NACIMIENTO 6 1 15 22

NEGRETE 3 1 3 7

NINHUE 1 1 3 5

ÑIQUEN 1 1 11 13

PEMUCO 1 1 1 3

PENCO 1 1 5 7

PINTO 2 1 0 3

PORTEZUELO 2 1 5 8

QUILACO 2 1 1 4

QUILLECO 10 1 0 11

QUILLON 1 1 1 3

QUIRIHUE 3 1 9 13

RANQUIL 3 1 8 12

SAN CARLOS 3 1 1 5

SAN FABIAN 4 1 7 12

SAN IGNACIO 1 0 3 4

SAN NICOLAS 1 1 7 9

SAN P. DE LA PAZ 1 1 2 4

SAN ROSENDO 3 1 1 5

SANTA BARBARA 14 1 3 18

SANTA JUANA 3 1 9 13

TALCAHUANO 4 1 8 13

TIRUA 1 0 1 2

TOME 2 1 9 12

TREHUACO 1 1 8 10

TUCAPEL 13 1 7 21

YUMBEL 9 1 3 13

YUNGAY 2 1 0 3

VIII Región del Bío Bío 271 51 340 662

ANGOL 5 1 27 33

CARAHUE 1 1 0 2

CHOLCHOL 1 0 6 7

COLLIPULLI 0 1 6 7



CUNCO 2 1 7 10

CURACAUTIN 0 1 2 3

CURARREHUE 2 1 2 5

ERCILLA 1 0 0 1

FREIRE 1 1 14 16

GALVARINO 1 1 3 5

GORBEA 3 1 11 15

LAUTARO 1 1 14 16

LONCOCHE 4 1 3 8

LONQUIMAY 2 1 5 8

LOS SAUCES 1 1 4 6

LUMACO 2 1 4 7

MELIPEUCO 2 1 1 4

NUEVA IMPERIAL 3 1 3 7

PADRE LAS CASAS 2 1 2 5

PERQUENCO 1 1 4 6

PITRUFQUEN 2 1 2 5

PUCON 1 1 6 8

PUREN 6 1 10 17

RENAICO 1 1 7 9

SAAVEDRA 2 1 9 12

TEMUCO 1 1 11 13

T. SCHMIDT 1 1 0 2

TOLTEN 2 1 12 15

TRAIGUEN 4 1 17 22

VICTORIA 1 1 12 14

VILCUN 1 1 16 18

VILLARRICA 2 1 7 10

IX Región de la Araucanía 59 30 227 316

ANCUD 27 1 4 32

CALBUCO 17 1 6 24

CASTRO 26 1 11 38

CHAITEN 6 1 12 19

CHONCHI 7 1 0 8

COCHAMO 1 1 5 7

C. DE VELEZ 2 1 8 11



DALCAHUE 2 1 4 7

FRESIA 4 1 1 6

FRUTILLAR 9 1 4 14

FUTALEUFU 1 1 0 2

HUALAIHUE 8 1 2 11

LLANQUIHUE 11 0 7 18

LOS MUERMOS 6 1 0 7

MAULLIN 9 1 2 12

OSORNO 146 1 9 156

PALENA 7 1 1 9

PUERTO MONTT 113 0 8 121

PUERTO OCTAY 4 1 4 9

PUERTO VARAS 13 1 3 17

PUQUELDON 8 1 2 11

PURRANQUE 20 1 5 26

PUYEHUE 4 1 11 16

QUEILEN 3 1 0 4

QUELLON 22 1 2 25

QUEMCHI 4 1 2 7

QUINCHAO 6 1 5 12

RIO NEGRO 16 1 6 23

S J DE LA COSTA 6 1 3 10

SAN PABLO 7 1 3 11

X Región de Los Lagos 515 28 130 673

AYSÉN 0 1 0 1

CHILE CHICO 7 1 1 9

CISNES 9 0 1 10

COCHRANE 0 1 2 3

COYHAIQUE 23 1 5 29

GUAITECAS 0 1 0 1

LAGO VERDE 0 1 1 2

OHIGGINS 1 0 0 1

PUERTO AISEN 13 0 1 14

RIO IBAÑEZ 1 1 0 2

TORTEL 2 1 0 3

XI Región de Aysén 56 8 11 75



C. DE HORNOS 3 1 1 5

LAGUNA BLANCA 3 1 0 4

NATALES 5 1 14 20

PORVENIR 4 1 3 8

PRIMAVERA 1 0 0 1

PUNTA ARENAS 4 1 7 12

SAN GREGORIO 1 1 1 3

T. DEL PAINE 4 1 1 6

XII Región de Magallanes 25 7 27 59

ALHUE 2 1 1 4

BUIN 1 1 4 6

C DE TANGO 0 1 2 3

CERRILLOS 3 1 4 8

CERRO NAVIA 1 1 1 3

COLINA 35 1 11 47

CONCHALI 13 1 21 35

CURACAVI 1 1 1 3

EL BOSQUE 8 1 8 17

EL MONTE 1 1 2 4

EST. CENTRAL 6 1 1 8

HUECHURABA 1 1 10 12

INDEPENDENCIA 5 1 14 20

ISLA DE MAIPO 1 1 0 2

LA CISTERNA 0 1 2 3

LA FLORIDA 3 1 19 23

LA GRANJA 1 1 3 5

LA PINTANA 7 0 0 7

LA REINA 1 1 0 2

LAMPA 11 1 2 14

LAS CONDES 1 1 1 3

LO BARNECHEA 3 1 0 4

LO ESPEJO 23 1 11 35

LO PRADO 1 0 7 8

MACUL 1 1 1 3

MAIPU 59 1 19 79

MARIA PINTO 2 1 2 5



MELIPILLA 1 1 1 3

ÑUÑOA 18 1 21 40

PADRE HURTADO 1 1 6 8

PAINE 1 1 12 14

P A. CERDA 22 1 8 31

PEÑAFLOR 10 1 5 16

PEÑALOLEN 4 1 1 6

PIRQUE 1 1 1 3

PUDAHUEL 6 1 0 7

PUENTE ALTO 4 1 11 16

QUILICURA 4 1 0 5

QUINTA NORMAL 1 1 0 2

RECOLETA 2 1 8 11

RENCA 3 1 1 5

SAN BERNARDO 6 1 1 8

SAN JOAQUIN 36 1 1 38

SAN JOSE DE MAIPO 9 0 0 9

SAN MIGUEL 3 1 1 5

SAN PEDRO 3 1 6 10

SAN RAMON 2 1 1 4

SANTIAGO 6 1 5 12

TALAGANTE 0 1 1 2

TIL TIL 7 1 3 11

VITACURA 1 0 0 1

Región Metropolitana 342 47 241 630

CORRAL 1 1 0 2

FUTRONO 1 1 5 7

LA UNION 1 1 0 2

LAGO RANCO 0 1 5 6

LANCO 9 0 3 12

LOS LAGOS 0 1 1 2

MAFIL 1 1 0 2

MARIQUINA 2 1 0 1

PAILLACO 7 1 1 9

PANGUIPULLI 18 1 0 19

RIO BUENO 8 1 6 15



VALDIVIA 81 0 7 88

XIV Región de Los Ríos 129 10 28 167

ARICA 8 1 4 13

CAMARONES 1 1 3 5

GENERAL LAGOS 0 1 0 1

PUTRE 2 1 0 3

XV Región de Arica Parinacota 11 4 7 22

TOTAL GENERAL 2.339 320 2.010 4.669



Anexo 3: Pautas de Entrevistas

Guía de Entrevista para sectorialistas y digitadores del CHCC

Tema

Gestión de la red:

Se busca calificar como funciona

la red CHCC en la comuna.

Funciona como introducción

Acceso al Sistema

Se busca perfilar para que se

usa el sistema, diferenciando

entre los diferentes módulos y

cuales son las razones de su

uso o subutilización

Preguntas Guías

¿Hace cuanto tiempo que es sectorialista en el

CHCC? - Ver temas de rotación del cargo, doble

roles, sobrecarga de trabajo

¿Cómo es el funcionamiento del CHCC en la

comuna? - ver las valoraciones que tiene sobre

el funcionamiento, como lo califica, cuales son

los nudos críticos

¿Quiénes componen la red?¿cada cuanto tiempo

se reúnen? - preguntar por las instituciones que

la componen, la coordinación, la oferta, como lo

valora.

¿Qué mecanismos usan para analizar y derivar

casos? - preguntar por la forma de coordinación

para la derivación, analizar por sectores, el uso

del programa para esto y las razones

¿Cuáles son las principales demandas que tienen

como red? -Preguntar por las principales alertas,

si es suficiente la oferta que tiene interna y

externa, como solucionan el tema de la

demanda.

¿Sabe para qué sirve el SRDM? -. Preguntar si lo

usan, cada cuanto tiempo y para que

¿Tienen digitadores, encargados y sectorialistas? -

Ver de que sector son los digitadores, salud,

municipio u otro, el rol de los encargados y

sectorialistas en el SRDM

¿Quiénes registran información en el SRDM?

Ver también que tipo de información se registra,

periodicidad



¿Han realizado derivaciones usando el sistema?

Ver cuando derivan, si es solo al registrar, que

pasa con el seguimiento

Condiciones de Uso

Se trata de indagar sobre la

existencia de condiciones

básicas que permitan un uso

efectivo de la plataforma

¿Han sacado informes usando el sistema?

Como utilizan la información, por casos, por

informes estadísticos, las principales demandas

en esta área

¿Ha tenido alguna capacitación en el uso del

SRDM?

Calificación de esta capacitación y posibles

demandas

Hábleme acerca de la utilidad del SRDM para su

gestión Profundizar las razones de la utilidad

¿Funcionaría mejor la red si se usara el SRDM?

Ver la valoración del SRDM con otros sistemas

internos de derivación, ver posibilidad de

complementos

¿Usa otros sistemas informáticos?

Ver sobre integración con otros sistemas

informáticos, analizar relación con DEIS,

subregistro

Otros sistemas: Ficha de Protección Social

DEIS, SIGEC, Rayen (Salud), SIDRA (Salud),

Pensiones (IPS), RUKAN (vivienda)

¿Qué Sistema Operativo ocupa el Municipio?

Hable acerca de la facilidad en el uso del SRDM

Razones y sentidos que le dan al uso

¿Cómo se calificaría usted como usuario

informático?

Ver posibles brechas digitales



Obstaculizadores y cambios

Consiste en que el entrevistado plantee

cuales son las dificultades que

experimenta para usar el SRDM

¿Cree Ud. que el SRDM se utilizaría mas si estuviera asociado a incentivos y/u obligatoriedad de algún tipo?

Explorar esta hipótesis

¿Cuáles son las principales dificultades

para usar el SRDM? Que se explaye al

máximo

¿Qué cambios le haría al SRDM?

Que se explaye en todos los temas

para la mejora



Guía de Entrevista para encargados comunales CHCC

Tema

Gestión de la red:

Se busca calificar como funciona

la red CHCC en la comuna.

Funciona como introducción

Acceso al Sistema

Se busca perfilar para que se

usa el sistema, diferenciando

entre los diferentes módulos y

cuales son las razones de su

uso o subutilización

Preguntas Guías

¿Hace cuanto tiempo que es encargada comunal del

CHCC? - Ver temas de rotación del cargo, doble


¿Cómo es el funcionamiento del CHCC en la

comuna? - ver las valoraciones que tiene la

encargada sobre el funcionamiento, como lo

califica, cuales son los nudos críticos

¿Quiénes componen la red?¿cada cuanto tiempo

se reúne? - preguntar por las instituciones que la

componen, la coordinación, la oferta, como lo

valora.

¿Qué mecanismos usan para analizar y derivar

casos? - preguntar por la forma de coordinación

para la derivación, analizar por sectores, el uso

del programa para esto y las razones

¿Cuáles son las principales demandas que tienen

como red? -Preguntar por las principales alertas,

si es suficiente la oferta que tiene interna y

externa, como solucionan el tema de la

demanda.

¿Sabe para qué sirve el SRDM? -. Preguntar si lo

usan, cada cuanto tiempo y para que

¿Tienen digitadores, encargados y sectorialistas? -

Ver de que sector son los digitadores, salud,

municipio u otro, el rol de los encargados y

sectorialistas en el SRDM

¿Quiénes registran información en el SRDM?

Ver también que tipo de información se registra

¿Han realizado derivaciones usando el sistema?

Ver cuando derivan, si es solo al registrar, que



pasa con el seguimiento

Condiciones de Uso

Se trata de indagar sobre la

existencia de condiciones

básicas que permitan un uso

efectivo de la plataforma


Consiste en que el entrevistado

plantee cuales son las

¿Han sacado informes usando el sistema?

Como utilizan la información, por casos, por

informes estadísticos, las principales demandas

en esta área

¿Ha tenido alguna capacitación en el uso del

SRDM?

Calificación de esta capacitación y posibles

demandas

Hábleme acerca de la utilidad del SRDM para su

gestión? Profundizar las razones de la utilidad

¿Funcionaría mejor la red si se usara el SRDM?

Ver la valoración del SRDM con otros sistemas

internos de derivación, ver complementos

¿Usa otros sistemas informáticos?



subregistro


DEIS, SIGEC, Rayen (Salud), SIDRA (Salud),

Pensiones (IPS), RUKAN (vivienda)

¿Qué Sistema Operativo ocupa el Municipio?

Hable acerca de la facilidad en el uso del SRDM

Razones y sentidos que le dan al uso

¿Cómo se calificaría usted como usuario

informático?

Ver posibles brechas digitales

¿Cree Ud. que el SRDM se utilizaría mas si

estuviera asociado a incentivos y/u obligatoriedad

de algún tipo?


dificultades que experimenta Explorar esta hipótesis

para usar el SRDM

¿Cuáles son las principales dificultades para usar el SRDM? Que se explaye al máximo


Que se explaye en todos los temas

para la mejora


208 Evaluación de Uso e Identificación de Nudos Críticos y Mejoras al SRDM Chile Crece Contigo

Guía de Entrevista para Gerentes CHCC

Tema

Preguntas Guías

Gestión de la red:

Se busca calificar como

funciona la red CHCC en la

comuna. Funciona como

introducción

¿Hace cuanto tiempo que es Gerente del CHCC? -

Ver temas de rotación del cargo, doble


¿Cómo es el funcionamiento del CHCC en las

diferentes comunas del Servicio de Salud? -

ver las valoraciones que tiene sobre el

funcionamiento, como lo califica, cuales

son los nudos críticos

¿Quiénes son las instituciones que componen

las redes a nivel comunal? - preguntar por

las instituciones que la componen, las

formas de coordinación que usan

internamente, la oferta, como lo valora.

¿Cuáles son las principales demandas que

tienen las redes? -Preguntar por las

principales alertas , como solucionan el

tema de la demanda.

¿Qué mecanismos usa para coordinarse con

las diferentes redes? - preguntar por la

forma de coordinación, los mecanismos, la

demanda del gerente, la respuesta a esta

demanda, las tareas y funciones de la

gerencia para gestiónar la demanda entre

las comunas



Acceso al Sistema

Se busca perfilar para que

se usa el sistema,

diferenciando entre los

diferentes módulos y cuales

son las razones de su uso o

subutilización

¿Sabe para qué sirve el SRDM? -. Preguntar

por la valoración del sistema, su utilidad

en la gestión del servicio de salud

¿Tienen digitadores, encargados y

sectorialistas?

Ver de que sector son los digitadores,

salud, municipio u otro, el rol de los

encargados y sectorialistas en el SRDM

valorar el trabajo de esto

¿Como evalúa el sistema y su uso en los

diferentes etapas, registro, derivación y

monitoreo?

¿Han tenido alguna capacitación en el

uso del SRDM?

Calificación de esta capacitación y

posibles demandas

¿Hábleme acerca de la utilidad del SRDM para

las redes comunales? Profundizar las

razones de la utilidad, la relación del uso

del sistema con relación al trabajo de las

redes

¿Funcionaría mejor si las redes usaran el SRDM?

Ver la valoración del SRDM con otros

sistemas internos de derivación, ver

complementos



Condiciones de uso Se trata de indagar sobre la existencia de condiciones básicas que permitan un uso efectivo de la plataforma

¿Las comunas usan otros sistemas informáticos?

Ver sobre integración con otros

sistemas informáticos, analizar

relación con DEIS, subregistro


DEIS, SIGEC, Rayen (Salud), SIDRA

(Salud), Pensiones (IPS), RUKAN

(vivienda)

Hable acerca de la facilidad en el uso del

SRDM que tienen las comunas


Consiste en que el

entrevistado plantee cuales

son las dificultades que

experimenta para usar el

SRDM


estuviera asociado a incentivos y/u

obligatoriedad de algún tipo?


¿Cuáles son las principales dificultades para

usar el SRDM? Que se explaye al máximo


Que se explaye en todos los temas para la

mejora



Guía de Entrevista Preliminar para encargados comunales CHCC

Tema

Preguntas Guías

Gestión de la red:

Se busca calificar como

funciona la red CHCC en la

comuna. Funciona como

introducción

¿Hace cuanto tiempo que es SEREMI? -

¿Cómo califica el funcionamiento del CHCC

en la región? - ver las valoraciones que

tiene sobre sobre el funcionamiento en

la región, como lo califica, cuales son

los nudos críticos

¿Como evalúa a las redes del CHCC?-

preguntar por las instituciones que la

componen, la formas de coordinación, la

oferta regional, y como valora el trabajo.

¿Cuáles son las principales demandas que

tienen las redes regionales? -Preguntar por

las principales demandas, si es suficiente

la oferta que tienen, como solucionan el

tema de la demanda.

Acceso al Sistema

Se busca perfilar para que

se usa el sistema,

diferenciando entre los

diferentes módulos y cuales

son las razones de su uso o

subutilización

¿Sabe para qué sirve el SRDM? -

¿Como evalúa el trabajo de los

digitadores, encargados y sectorialistas?

¿Sabe que se registra en el SRDM?

¿Como evalúa el trabajo de derivaciones

usando el sistema?

Ver como aporta el SRDM al programa a



nivel regional

¿Han realizado capacitaciones en el uso

del SRDM?

Calificación de esta capacitación, ver

mayores posibles demandas y déficit

Hábleme acerca de la utilidad del SRDM para

su gestión?

Profundizar las razones de la utilidad para

el programa y la gestión regional

Condiciones de uso Se trata de indagar sobre la existencia de condiciones básicas que permitan un uso efectivo de la plataforma

¿Usan otros sistemas informáticos?



subregistro


Consiste en que el

entrevistado plantee cuales

son las dificultades que

experimenta para usar el

SRDM


estuviera asociado a incentivos y/u

obligatoriedad de algún tipo?


¿Cuáles son las principales dificultades

para implementar el SRDM en la Región?

Que se explaye al máximo

¿Qué cambios le haría al SRDM para mejorar

su uso e implementación en la región?

Que se explaye en todos los temas para la mejora, cambios en la política de registro, en el diseño del CHCC, etc



Anexo 4: Brecha de Información SRDM y DEIS Ingreso de Gestantes, año 2012

Región Comuna SRDM DEIS

% Brecha c/respecto

MINSAL

Arica y Parinacota

Arica 2.148 2.811 23,6%

Camarones 3 2 -50,0%

Putre 15 8 -87,5%

General Lagos 0 3 100,0%

Tarapacá

Iquique 2.060 2.799 26,4%

Alto Hospicio 1.404 1.474 4,7%

Pozo Almonte 154 280 45,0%

Camiña 15 18 16,7%

Colchane 15 9 -66,7%

Huara 71 45 -57,8%

Pica 85 54 -57,4%

Antofagasta

Antofagasta 2.401 2.778 13,6%

Mejillones 171 158 -8,2%

Sierra Gorda 25 16 -56,3%

Taltal 33 152 78,3%

Calama 1.709 1.700 -0,5%

Ollagüe 1 1 0,0%

San Pedro de Atacama 178 122 -45,9%

Tocopilla 383 398 3,8%

María Elena 42 24 -75,0%

Atacama

Copiapó 1.487 2.021 26,4%

Caldera 366 1.093 66,5%

Tierra Amarilla 239 323 26,0%

Chañaral 164 183 10,4%

Diego de Almagro 66 176 62,5%

Vallenar 498 706 29,5%

Alto del Carmen 59 63 6,3%

Freirina 105 127 17,3%

Huasco 151 131 -15,3%

Coquimbo La Serena 2.839 2.822 -0,6%



Coquimbo 2.599 2.761 5,9%

Andacollo 143 187 23,5%

La Higuera 91 45 -102,2%

Paiguano 119 57 -108,8%

Vicuña 292 328 11,0%

Illapel 326 362 9,9%

Canela 100 73 -37,0%

Los Vilos 161 269 40,1%

Salamanca 413 441 6,3%

Ovalle 2.409 1.598 -50,8%

Combarbalá 123 133 7,5%

Monte Patria 463 470 1,5%

Punitaqui 154 172 10,5%

Río Hurtado 48 41 -17,1%

Valparaiso

Valparaíso 2.987 3.342 10,6%

Casablanca 159 326 51,2%

Concón 450 397 -13,4%

Juan Fernández 16 14 -14,3%

Puchuncaví 175 200 12,5%

Quilpué 2.373 1.569 -51,2%

Quintero 141 325 56,6%

Villa Alemana 1.041 1.271 18,1%

Viña del Mar 2.494 2.969 16,0%

Isla de Pascua 117 113 -3,5%

Los Andes 101 849 88,1%

Calle Larga 214 144 -48,6%

Rinconada 148 238 37,8%

San Esteban 223 233 4,3%

La Ligua 395 392 -0,8%

Cabildo 838 254 -229,9%

Papudo 12 70 82,9%

Petorca 83 111 25,2%

Zapallar 65 75 13,3%

Quillota 750 1.276 41,2%

Calera 120 654 81,7%



Hijuelas 140 274 48,9%

La Cruz 8 285 97,2%

Limache 422 647 34,8%

Nogales 303 319 5,0%

Olmué 176 201 12,4%

San Antonio 1.138 1.327 14,2%

Algarrobo 97 107 9,3%

Cartagena 139 221 37,1%

El Quisco 114 131 13,0%

El Tabo 32 74 56,8%

Santo Domingo 89 99 10,1%

San Felipe 873 1.064 18,0%

Catemu 146 185 21,1%

Llay Llay 373 428 12,9%

Panquehue 89 95 6,3%

Putaendo 184 196 6,1%

Santa María 182 182 0,0%

OHiggins

Rancagua 2.256 2.383 5,3%

Codegua 160 173 7,5%

Coinco 66 75 12,0%

Coltauco 210 223 5,8%

Doñihue 261 283 7,8%

Graneros 230 297 22,6%

Las Cabras 226 289 21,8%

Machalí 306 304 -0,7%

Malloa 180 152 -18,4%

Mostazal 294 317 7,3%

Olivar 157 153 -2,6%

Peumo 135 171 21,1%

Pichidegua 145 160 9,4%

Quinta de Tilcoco 107 123 13,0%

Rengo 675 628 -7,5%

Requinoa 282 295 4,4%

San Vicente 464 486 4,5%

Pichilemu 142 137 -3,6%



La Estrella 29 22 -31,8%

Litueche 102 45 -126,7%

Marchihue 46 61 24,6%

Navidad 32 49 34,7%

Paredones 47 43 -9,3%

San Fernando 853 962 11,3%

Chépica 183 147 -24,5%

Chimbarongo 319 323 1,2%

Lolol 31 66 53,0%

Nancagua 169 206 18,0%

Palmilla 123 117 -5,1%

Peralillo 104 120 13,3%

Placilla 96 91 -5,5%

Pumanque 34 18 -88,9%

Santa Cruz 459 444 -3,4%

Maule

Talca 1.608 2.581 37,7%

Constitución 736 701 -5,0%

Curepto 71 58 -22,4%

Empedrado 39 60 35,0%

Maule 327 294 -11,2%

Pelarco 116 134 13,4%

Pencahue 73 70 -4,3%

Río Claro 160 149 -7,4%

San Clemente 547 629 13,0%

San Rafael 107 113 5,3%

Cauquenes 464 459 -1,1%

Chanco 102 103 1,0%

Pelluhue 58 73 20,5%

Curicó 1.991 2.129 6,5%

Hualañé 84 68 -23,5%

Licantén 70 69 -1,4%

Molina 626 631 0,8%

Rauco 110 101 -8,9%

Romeral 195 174 -12,1%

Sagrada Familia 193 216 10,6%

Teno 300 286 -4,9%



Vichuquén 112 37 -202,7%

Linares 1.186 1.212 2,1%

Colbún 257 287 10,5%

Longaví 246 369 33,3%

Parral 363 494 26,5%

Retiro 169 212 20,3%

San Javier 633 624 -1,4%

Villa Alegre 179 191 6,3%

Yerbas Buenas 249 270 7,8%

Biobio

Concepción 1.721 2.143 19,7%

Coronel 1.167 1.467 20,4%

Chiguayante 814 801 -1,6%

Florida 118 77 -53,2%

Hualqui 274 307 10,7%

Lota 713 697 -2,3%

Penco 447 572 21,9%

San Pedro de la Paz 1.108 1.179 6,0%

Santa Juana 159 153 -3,9%

Talcahuano 1.366 1.757 22,3%

Tomé 569 623 8,7%

Hualpén 805 1.020 21,1%

Lebu 393 392 -0,3%

Arauco 439 471 6,8%

Cañete 432 436 0,9%

Contulmo 36 62 41,9%

Curanilahue 390 512 23,8%

Los Alamos 235 315 25,4%

Tirúa 156 188 17,0%

Los Angeles 2.145 2.572 16,6%

Antuco 36 34 -5,9%

Cabrero 341 322 -5,9%

Laja 305 287 -6,3%

Mulchén 322 388 17,0%

Nacimiento 355 364 2,5%

Negrete 105 131 19,8%

Quilaco 36 53 32,1%



Quilleco 118 108 -9,3%

San Rosendo 37 34 -8,8%

Santa Bárbara 168 219 23,3%

Tucapel 196 166 -18,1%

Yumbel 206 178 -15,7%

Alto Biobío 94 61 -54,1%

Chillán 1.986 2.026 2,0%

Bulnes 267 298 10,4%

Cobquecura 37 32 -15,6%

Coelemu 203 173 -17,3%

Coihueco 256 318 19,5%

Chillán Viejo 315 418 24,6%

El Carmen 100 153 34,6%

Ninhue 84 51 -64,7%

Ñiquen 94 96 2,1%

Pemuco 77 60 -28,3%

Pinto 94 129 27,1%

Portezuelo 32 35 8,6%

Quillón 141 164 14,0%

Quirihue 122 143 14,7%

Ranquil 48 60 20,0%

San Carlos 446 666 33,0%

San Fabián 68 53 -28,3%

San Ignacio 114 158 27,8%

San Nicolás 66 72 8,3%

Treguaco 18 31 41,9%

Yungay 159 201 20,9%

Araucanía

Temuco 2.413 3.205 24,7%

Carahue 272 261 -4,2%

Cunco 108 211 48,8%

Curarrehue 74 93 20,4%

Freire 242 323 25,1%

Galvarino 198 176 -12,5%

Gorbea 185 162 -14,2%

Lautaro 321 510 37,1%



Loncoche 288 314 8,3%

Melipeuco 67 50 -34,0%

Nueva Imperial 315 534 41,0%

Padre Las Casas 616 1.040 40,8%

Perquenco 123 71 -73,2%

Pitrufquén 121 364 66,8%

Pucón 31 276 88,8%

Saavedra 193 195 1,0%

Teodoro Schmidt 130 174 25,3%

Toltén 128 125 -2,4%

Vilcún 267 347 23,1%

Villarrica 578 728 20,6%

Cholchól 13 132 90,2%

Angol 640 762 16,0%

Collipulli 306 636 51,9%

Curacautín 178 182 2,2%

Ercilla 144 163 11,7%

Lonquimay 108 124 12,9%

Los Sauces 80 76 -5,3%

Lumaco 48 137 65,0%

Purén 143 146 2,1%

Renaico 155 146 -6,2%

Traiguén 631 286 -120,6%

Victoria 400 507 21,1%

Los Ríos

Valdivia 1.441 1.834 21,4%

Corral 55 51 -7,8%

Lanco 156 202 22,8%

Los Lagos 212 245 13,5%

Máfil 119 83 -43,4%

Mariquina 499 278 -79,5%

Paillaco 218 212 -2,8%

Panguipulli 402 427 5,9%

La Unión 397 377 -5,3%

Futrono 150 225 33,3%

Lago Ranco 96 104 7,7%



Río Bueno 315 332 5,1%

Los Lagos

Puerto Montt 2.240 2.366 5,3%

Calbuco 331 362 8,6%

Cochamó 18 29 37,9%

Fresia 101 103 1,9%

Frutillar 173 177 2,3%

Los Muermos 174 178 2,2%

Llanquihue 207 218 5,0%

Maullín 90 140 35,7%

Puerto Varas 421 417 -1,0%

Castro 1.122 529 -112,1%

Ancud 455 428 -6,3%

Chonchi 136 142 4,2%

Curaco de Vélez 35 33 -6,1%

Dalcahue 22 138 84,1%

Puqueldón 42 54 22,2%

Queilén 68 54 -25,9%

Quellón 367 382 3,9%

Quemchi 82 127 35,4%

Quinchao 78 66 -18,2%

Osorno 1.682 2.333 27,9%

Puerto Octay 107 102 -4,9%

Purranque 183 261 29,9%

Puyehue 76 132 42,4%

Río Negro 147 162 9,3%

San Juan de la Costa 61 86 29,1%

San Pablo 93 123 24,4%

Chaitén 29 11 -163,6%

Futalefú 26 Hualaihué 100 114 12,3%

Palena 9 9 0,0%

Aysen

Coihaique 801 631 -26,9%

Lago Verde 4 4 0,0%

Aisén 546 359 -52,1%

Cisnes 32 68 52,9%



Guaitecas 19 13 -46,2%

Cochrane 36 26 -38,5%

OHiggins 3 6 50,0%

Tortel 6 5 -20,0%

Chile Chico 75 59 -27,1%

Río Ibáñez 27 14 -92,9%

Magallanes

Punta Arenas 1.098 1.242 11,6%

Laguna Blanca 1 3 66,7%

Río Verde 0 1 100,0%

San Gregorio 3 2 -50,0%

Cabo de Hornos 32 Antártica 2 Porvenir 77 72 -6,9%

Primavera 1 Timaukel 0 1 100,0%

Natales 233 122 -91,0%

Torres del Paine 2

Metropolitana

Santiago 2.657 3.104 14,4%

Cerrillos 800 933 14,3%

Cerro Navia 1.733 1.747 0,8%

Conchalí 1.551 1.511 -2,6%

El Bosque 2.163 2.137 -1,2%

Estación Central 787 861 8,6%

Huechuraba 865 945 8,5%

Independencia 957 863 -10,9%

La Cisterna 406 542 25,1%

La Florida 5.554 3.701 -50,1%

La Granja 1.070 2.055 47,9%

La Pintana 2.527 3.398 25,6%

La Reina 375 368 -1,9%

Las Condes 535 640 16,4%

Lo Barnechea 588 1.128 47,9%

Lo Espejo 1.338 1.636 18,2%

Lo Prado 1.854 1.615 -14,8%

Macul 1.004 1.462 31,3%



Maipú 2.570 4.117 37,6%

Ñuñoa 724 731 1,0%

Pedro Aguirre Cerda 1.301 1.318 1,3%

Peñalolén 2.532 5.193 51,2%

Providencia 5 348 98,6%

Pudahuel 2.491 2.939 15,2%

Quilicura 2.631 2.452 -7,3%

Quinta Normal 629 985 36,1%

Recoleta 1.373 1.642 16,4%

Renca 1.681 1.840 8,6%

San Joaquín 880 934 5,8%

San Miguel 600 625 4,0%

San Ramón 1.024 1.402 27,0%

Vitacura 137 99 -38,4%

Puente Alto 6.342 4.628 -37,0%

Pirque 231 254 9,1%

San José de Maipo 151 166 9,0%

Colina 1.348 1.466 8,0%

Lampa 649 1.019 36,3%

Tiltil 138 164 15,9%

San Bernardo 3.019 3.977 24,1%

Buin 707 1.171 39,6%

Calera de Tango 177 224 21,0%

Paine 840 859 2,2%

Melipilla 1.345 1.318 -2,0%

Alhué 57 72 20,8%

Curacaví 279 358 22,1%

María Pinto 309 122 -153,3%

San Pedro 184 105 -75,2%

Talagante 770 882 12,7%

El Monte 297 442 32,8%

Isla de Maipo 270 454 40,5%

Padre Hurtado 621 588 -5,6%

Peñaflor 885 845 -4,7%

171.772 194.789 11,8%

Fuente: DEIS Cuadro Serie P Gestantes ; SRMD, datos a Enero 2013



Brecha de Información de niños SRDM y DEIS por comuna año 2012

Tabla n°50: Brecha de Información SRDM y DEIS año 2012

Región Comuna SRDM DEIS

% Brecha c/respecto

MINSAL

Arica y Parinacota

Arica 1.441 185 678,9%

Camarones 5 6 -16,7%

Putre 3 20 -85,0%

General Lagos 0 9 -100,0%

Tarapacá

Iquique 1.059 233 354,5%

Alto Hospicio 672 36 1766,7%

Pozo Almonte 55 39 41,0%

Camiña 6 22 -72,7%

Colchane 11 32 -65,6%

Huara 42 55 -23,6%

Pica 60 17 252,9%

Antofagasta

Antofagasta 2.307 261 783,9%

Mejillones 88 37 137,8%

Sierra Gorda 29 22 31,8%

Taltal 19 40 -52,5%

Calama 1.281 206 521,8%

Ollagüe 1 2 -50,0%

San Pedro de Atacama 49 34 44,1%

Tocopilla 223 46 384,8%

María Elena 20 24 -16,7%

Atacama

Copiapó 1.002 198 406,1%

Caldera 413 26 1488,5%

Tierra Amarilla 366 29 1162,1%

Chañaral 76 42 81,0%

Diego de Almagro 33 55 -40,0%

Vallenar 354 91 289,0%

Alto del Carmen 31 55 -43,6%

Freirina 87 22 295,5%



Huasco 176 46 282,6%

Coquimbo

La Serena 3.393 293 1058,0%

Coquimbo 2.160 207 943,5%

Andacollo 99 50 98,0%

La Higuera 97 58 67,2%

Paiguano 0 60 -100,0%

Vicuña 57 133 -57,1%

Illapel 296 200 48,0%

Canela 162 130 24,6%

Los Vilos 110 120 -8,3%

Salamanca 94 182 -48,4%

Ovalle 1.051 225 367,1%

Combarbalá 137 158 -13,3%

Monte Patria 211 162 30,2%

Punitaqui 88 59 49,2%

Río Hurtado 30 89 -66,3%

Valparaiso

Valparaíso 1.922 352 446,0%

Casablanca 210 115 82,6%

Concón 460 118 289,8%

Juan Fernández 33 11 200,0%

Puchuncaví 97 103 -5,8%

Quilpué 1.337 206 549,0%

Quintero 68 90 -24,4%

Villa Alemana 806 163 394,5%

Viña del Mar 1.546 460 236,1%

Isla de Pascua 55 26 111,5%

Los Andes 96 190 -49,5%

Calle Larga 186 33 463,6%

Rinconada 102 49 108,2%

San Esteban 152 65 133,8%

La Ligua 166 177 -6,2%

Cabildo 428 102 319,6%

Papudo 24 51 -52,9%

Petorca 75 84 -10,7%

Zapallar 0 53 -100,0%



Quillota 382 169 126,0%

Calera 71 127 -44,1%

Hijuelas 95 70 35,7%

La Cruz 2 55 -96,4%

Limache 309 118 161,9%

Nogales 190 79 140,5%

Olmué 126 101 24,8%

San Antonio 898 242 271,1%

Algarrobo 70 88 -20,5%

Cartagena 2 93 -97,8%

El Quisco 117 41 185,4%

El Tabo 18 48 -62,5%

Santo Domingo 88 85 3,5%

San Felipe 760 181 319,9%

Catemu 127 50 154,0%

Llay Llay 193 59 227,1%

Panquehue 95 32 196,9%

Putaendo 176 46 282,6%

Santa María 161 34 373,5%

OHiggins

Rancagua 2.471 427 478,7%

Codegua 135 59 128,8%

Coinco 32 52 -38,5%

Coltauco 154 76 102,6%

Doñihue 205 85 141,2%

Graneros 204 85 140,0%

Las Cabras 130 207 -37,2%

Machalí 246 163 50,9%

Malloa 148 84 76,2%

Mostazal 232 69 236,2%

Olivar 115 80 43,8%

Peumo 134 70 91,4%

Pichidegua 73 116 -37,1%

Quinta de Tilcoco 124 85 45,9%

Rengo 474 164 189,0%

Requinoa 214 133 60,9%



San Vicente 378 156 142,3%

Pichilemu 110 94 17,0%

La Estrella 18 29 -37,9%

Litueche 63 59 6,8%

Marchihue 45 60 -25,0%

Navidad 9 67 -86,6%

Paredones 43 63 -31,7%

San Fernando 727 218 233,5%

Chépica 137 48 185,4%

Chimbarongo 90 110 -18,2%

Lolol 24 60 -60,0%

Nancagua 213 89 139,3%

Palmilla 145 76 90,8%

Peralillo 86 73 17,8%

Placilla 72 45 60,0%

Pumanque 26 48 -45,8%

Santa Cruz 326 149 118,8%

Maule

Talca 1.036 302 243,0%

Constitución 478 77 520,8%

Curepto 53 51 3,9%

Empedrado 15 38 -60,5%

Maule 298 64 365,6%

Pelarco 112 42 166,7%

Pencahue 70 64 9,4%

Río Claro 131 58 125,9%

San Clemente 621 91 582,4%

San Rafael 283 37 664,9%

Cauquenes 371 131 183,2%

Chanco 60 41 46,3%

Pelluhue 74 47 57,4%

Curicó 3.215 340 845,6%

Hualañé 83 40 107,5%

Licantén 71 41 73,2%

Molina 499 80 523,8%

Rauco 158 45 251,1%

Romeral 246 51 382,4%



Sagrada Familia 323 72 348,6%

Teno 265 81 227,2%

Vichuquén 71 41 73,2%

Linares 959 152 530,9%

Colbún 237 52 355,8%

Longaví 278 52 434,6%

Parral 383 93 311,8%

Retiro 152 57 166,7%

San Javier 528 95 455,8%

Villa Alegre 149 71 109,9%

Yerbas Buenas 177 46 284,8%

Biobio

Concepción 1.609 328 390,5%

Coronel 697 192 263,0%

Chiguayante 933 148 530,4%

Florida 105 106 -0,9%

Hualqui 55 100 -45,0%

Lota 153 121 26,4%

Penco 396 140 182,9%

San Pedro de la Paz 689 166 315,1%

Santa Juana 170 117 45,3%

Talcahuano 1.019 200 409,5%

Tomé 343 177 93,8%

Hualpén 275 142 93,7%

Lebu 280 72 288,9%

Arauco 454 117 288,0%

Cañete 322 94 242,6%

Contulmo 41 45 -8,9%

Curanilahue 452 79 472,2%

Los Alamos 49 66 -25,8%

Tirúa 147 51 188,2%

Los Angeles 1.269 362 250,6%

Antuco 42 40 5,0%

Cabrero 214 111 92,8%

Laja 349 84 315,5%

Mulchén 147 86 70,9%

Nacimiento 563 83 578,3%



Negrete 84 60 40,0%

Quilaco 73 69 5,8%

Quilleco 109 52 109,6%

San Rosendo 37 39 -5,1%

Santa Bárbara 142 80 77,5%

Tucapel 103 71 45,1%

Yumbel 238 122 95,1%

Alto Biobío 40 116 -65,5%

Chillán 2.150 228 843,0%

Bulnes 217 69 214,5%

Cobquecura 31 55 -43,6%

Coelemu 134 113 18,6%

Coihueco 188 80 135,0%

Chillán Viejo 274 57 380,7%

El Carmen 50 130 -61,5%

Ninhue 83 51 62,7%

Ñiquen 102 75 36,0%

Pemuco 75 60 25,0%

Pinto 147 44 234,1%

Portezuelo 29 45 -35,6%

Quillón 186 89 109,0%

Quirihue 100 42 138,1%

Ranquil 32 50 -36,0%

San Carlos 362 119 204,2%

San Fabián 26 39 -33,3%

San Ignacio 70 65 7,7%

San Nicolás 11 34 -67,6%

Treguaco 28 64 -56,3%

Yungay 138 77 79,2%

Araucanía

Temuco 1.291 313 312,5%

Carahue 90 135 -33,3%

Cunco 65 102 -36,3%

Curarrehue 21 66 -68,2%

Freire 204 162 25,9%

Galvarino 21 140 -85,0%



Gorbea 171 95 80,0%

Lautaro 253 201 25,9%

Loncoche 139 95 46,3%

Melipeuco 99 58 70,7%

Nueva Imperial 268 104 157,7%

Padre Las Casas 496 161 208,1%

Perquenco 31 64 -51,6%

Pitrufquén 95 130 -26,9%

Pucón 6 101 -94,1%

Saavedra 65 145 -55,2%

Teodoro Schmidt 38 107 -64,5%

Toltén 201 86 133,7%

Vilcún 235 149 57,7%

Villarrica 477 136 250,7%

Cholchól 2 67 -97,0%

Angol 650 175 271,4%

Collipulli 212 125 69,6%

Curacautín 35 128 -72,7%

Ercilla 111 91 22,0%

Lonquimay 54 113 -52,2%

Los Sauces 57 62 -8,1%

Lumaco 2 97 -97,9%

Purén 167 75 122,7%

Renaico 108 57 89,5%

Traiguén 94 103 -8,7%

Victoria 284 125 127,2%

Los Ríos

Valdivia 1.061 238 345,8%

Corral 11 22 -50,0%

Lanco 88 56 57,1%

Los Lagos 104 117 -11,1%

Máfil 59 46 28,3%

Mariquina 66 122 -45,9%

Paillaco 67 95 -29,5%

Panguipulli 289 164 76,2%

La Unión 291 174 67,2%



Futrono 84 92 -8,7%

Lago Ranco 31 103 -69,9%

Río Bueno 76 134 -43,3%

Los Lagos

Puerto Montt 1.983 308 543,8%

Calbuco 66 182 -63,7%

Cochamó 24 28 -14,3%

Fresia 97 73 32,9%

Frutillar 155 81 91,4%

Los Muermos 133 58 129,3%

Llanquihue 283 65 335,4%

Maullín 74 80 -7,5%

Puerto Varas 402 101 298,0%

Castro 364 117 211,1%

Ancud 305 148 106,1%

Chonchi 131 76 72,4%

Curaco de Vélez 29 30 -3,3%

Dalcahue 7 72 -90,3%

Puqueldón 27 43 -37,2%

Queilén 35 65 -46,2%

Quellón 35 131 -73,3%

Quemchi 107 77 39,0%

Quinchao 46 92 -50,0%

Osorno 1.996 227 779,3%

Puerto Octay 140 110 27,3%

Purranque 131 148 -11,5%

Puyehue 66 83 -20,5%

Río Negro 143 77 85,7%

San Juan de la Costa 62 90 -31,1%

San Pablo 160 87 83,9%

Chaitén 8 17 -52,9%

Futalefú 76 19 300,0%

Hualaihué 61 65 -6,2%

Palena 62 19 226,3%

Aysen Coihaique 871 180 383,9%

Lago Verde 5 37 -86,5%



Aisén 239 94 154,3%

Cisnes 7 81 -91,4%

Guaitecas 13 15 -13,3%

Cochrane 81 22 268,2%

OHiggins 9 14 -35,7%

Tortel 1 12 -91,7%

Chile Chico 31 58 -46,6%

Río Ibáñez 28 58 -51,7%

Magallanes

Punta Arenas 688 220 212,7%

Laguna Blanca 0 4 -100,0%

Río Verde 0 0 0,0%

San Gregorio 1 8 -87,5%

Cabo de Hornos 3 9 -66,7%

Antártica 4 1 300,0%

Porvenir 50 13 284,6%

Primavera 0 3 -100,0%

Timaukel 1 0 0,0%

Natales 167 22 659,1%

Torres del Paine 0 0 0,0%

Metropolitana

Santiago 1.580 1.387 13,9%

Cerrillos 562 439 28,0%

Cerro Navia 1.024 388 163,9%

Conchalí 414 408 1,5%

El Bosque 1.562 525 197,5%

Estación Central 350 498 -29,7%

Huechuraba 778 720 8,1%

Independencia 821 397 106,8%

La Cisterna 87 547 -84,1%

La Florida 2.287 1.137 101,1%

La Granja 627 477 31,4%

La Pintana 1.683 493 241,4%

La Reina 264 816 -67,6%

Las Condes 391 1.094 -64,3%

Lo Barnechea 379 599 -36,7%

Lo Espejo 1.631 364 348,1%



Lo Prado 1.354 389 248,1%

Macul 614 682 -10,0%

Maipú 1.073 1.066 0,7%

Ñuñoa 547 1.074 -49,1%

Pedro Aguirre Cerda 1.132 423 167,6%

Peñalolén 1.246 933 33,5%

Providencia 5 977 -99,5%

Pudahuel 2.221 729 204,7%

Quilicura 883 627 40,8%

Quinta Normal 69 458 -84,9%

Recoleta 1.003 578 73,5%

Renca 1.306 442 195,5%

San Joaquín 576 496 16,1%

San Miguel 387 760 -49,1%

San Ramón 627 382 64,1%

Vitacura 28 762 -96,3%

Puente Alto 5.604 1.111 404,4%

Pirque 210 224 -6,3%

San José de Maipo 109 176 -38,1%

Colina 1.177 792 48,6%

Lampa 203 449 -54,8%

Tiltil 92 195 -52,8%

San Bernardo 2.582 739 249,4%

Buin 470 491 -4,3%

Calera de Tango 191 256 -25,4%

Paine 751 331 126,9%

Melipilla 956 341 180,4%

Alhué 0 72 -100,0%

Curacaví 240 193 24,4%

María Pinto 20 84 -76,2%

San Pedro 257 76 238,2%

Talagante 492 323 52,3%

El Monte 219 106 106,6%

Isla de Maipo 192 188 2,1%

Padre Hurtado 494 274 80,3%



Peñaflor 480 382 25,7%

124.494 56.076 -122,0%

Fuente: DEIS Cuadro Serie Niños; SRMD, datos a Enero 2013



Brecha de Información SRDM y DEIS año 2012

Brecha de Información SRDM y DEIS año 2012

Variables utilizadas

Región Comuna

brecha de ingreso

gestantes

brecha de

ingreso niños

Derivacion

hecha v/s

resuelta gestant

es

Derivacion

hecha v/S

resuelta niños

Suma Indicad

or variable

s utilizada

s

RANKING (1 a 4 baja y 5 a

8 alta)

Clasificación

Subdere

Arica y Parinacota

Arica 2 2 2 2 8 alta 6

Camarones 0 1 1 1 3 baja 1

Putre 2 1 1 1 5 baja 1

General Lagos 2 0 2 1 5 baja 1

Tarapacá

Iquique 2 2 2 2 8 alta 7

Alto Hospicio 0 2 1 2 5 baja 6

Pozo Almonte 1 2 2 1 6 alta 3

Camiña 0 1 2 1 4 baja 1

Colchane 2 2 2 1 7 alta 1

Huara 1 2 1 1 5 baja 1

Pica 1 1 1 2 5 baja 2

Antofagasta

Antofagasta 2 1 2 2 7 alta 7

Mejillones 2 2 2 2 8 alta 2

Sierra Gorda 2 1 1 1 5 baja 1

Taltal 2 2 2 1 7 alta 3

Calama 2 2 1 2 7 alta 6

Ollagüe 0 1 1 1 3 baja 1

San Pedro de Atacama 2 1 1 1 5 baja 1

Tocopilla 0 2 1 2 5 baja 4

María Elena 1 2 1 1 5 baja 2

Atacama

Copiapó 2 1 2 2 7 alta 6

Caldera 0 1 2 2 5 baja 3

Tierra Amarilla 0 1 2 2 5 baja 3

Chañaral 1 1 2 2 6 alta 3

Diego de Almagro 0 1 2 1 4 baja 4

Vallenar 2 2 2 2 8 alta 5



Alto del Carmen 1 1 1 1 4 baja 1

Freirina 0 2 2 2 6 alta 2

Huasco 2 2 1 2 7 alta 2

Coquimbo

La Serena 2 2 2 2 8 alta 6

Coquimbo 1 1 1 2 5 baja 6

Andacollo 2 1 2 2 7 alta 3

La Higuera 0 1 1 2 4 baja 1

Paiguano 0 0 1 1 2 baja 1

Vicuña 1 1 2 1 5 baja 4

Illapel 1 2 2 1 6 alta 5

Canela 0 1 1 1 3 baja 2

Los Vilos 0 1 1 1 3 baja 4

Salamanca 2 1 1 1 5 baja 4

Ovalle 2 1 2 2 7 alta 6

Combarbalá 2 1 2 1 6 alta 3

Monte Patria 1 1 2 1 5 baja 5

Punitaqui 2 1 2 1 6 alta 2

Río Hurtado 2 2 1 1 6 alta 1

Valparaiso

Valparaíso 1 2 2 2 7 alta 7

Casablanca 0 1 2 2 5 baja 4

Concón 1 2 2 2 7 alta 5

Juan Fernández 0 1 1 2 4 baja 1

Puchuncaví 2 2 2 1 7 alta 3

Quilpué 1 2 1 2 6 alta 6

Quintero 1 1 2 1 5 baja 4

Villa Alemana 2 2 2 2 8 alta 6

Viña del Mar 1 1 2 2 6 alta 7

Isla de Pascua 0 1 1 2 4 baja 1

Los Andes 1 2 1 1 5 baja 5

Calle Larga 1 1 1 2 5 baja 3

Rinconada 0 1 2 2 5 baja 2

San Esteban 2 2 1 2 7 alta 3

La Ligua 2 1 1 1 5 baja 5

Cabildo 2 1 1 2 6 alta 4

Papudo 0 1 2 1 4 baja 1



Petorca 0 1 1 1 3 baja 2

Zapallar 0 1 2 1 4 baja 2

Quillota 2 2 2 2 8 alta 6

Calera 0 2 2 1 5 baja 5

Hijuelas 2 1 2 1 6 alta 4

La Cruz 0 2 2 1 5 baja 3

Limache 1 2 1 2 6 alta 5

Nogales 0 1 1 2 4 baja 4

Olmué 2 1 1 1 5 baja 3

San Antonio 2 2 2 2 8 alta 6

Algarrobo 0 1 2 1 4 baja 2

Cartagena 2 1 2 1 6 alta 4

El Quisco 1 1 2 2 6 alta 2

El Tabo 2 2 2 1 7 alta 2

Santo Domingo 0 1 2 1 4 baja 2

San Felipe 2 2 2 2 8 alta 6

Catemu 2 2 2 2 8 alta 3

Llay Llay 0 1 1 2 4 baja 4

Panquehue 0 1 2 2 5 baja 2

Putaendo 1 1 1 2 5 baja 3

Santa María 2 2 1 2 7 alta 3

OHiggins

Rancagua 2 2 1 2 7 alta 7

Codegua 0 2 1 2 5 baja 3

Coinco 0 1 2 1 4 baja 2

Coltauco 2 1 1 2 6 alta 4

Doñihue 0 1 1 2 4 baja 4

Graneros 0 1 2 2 5 baja 4

Las Cabras 0 1 1 1 3 baja 4

Machalí 1 2 1 1 5 baja 4

Malloa 1 2 2 2 7 alta 3

Mostazal 0 1 1 2 4 baja 4

Olivar 2 2 2 1 7 alta 3

Peumo 1 2 2 2 7 alta 3

Pichidegua 1 2 2 1 6 alta 4

Quinta de Tilcoco 2 2 2 1 7 alta 3



Rengo 1 1 1 2 5 baja 5

Requinoa 2 2 1 2 7 alta 4

San Vicente 1 2 1 2 6 alta 5

Pichilemu 0 1 2 1 4 baja 3

La Estrella 0 1 1 1 3 baja 1

Litueche 2 2 1 1 6 alta 2

Marchihue 2 2 2 1 7 alta 2

Navidad 0 1 1 1 3 baja 2

Paredones 2 2 1 1 6 alta 2

San Fernando 1 1 2 2 6 alta 6

Chépica 1 1 1 2 5 baja 3

Chimbarongo 2 1 1 1 5 baja 5

Lolol 2 1 1 1 5 baja 2

Nancagua 1 2 1 2 6 alta 4

Palmilla 2 2 1 2 7 alta 3

Peralillo 0 1 1 1 3 baja 2

Placilla 2 2 2 2 8 alta 2

Pumanque 0 1 1 1 3 baja 1

Santa Cruz 2 2 1 2 7 alta 5

Maule

Talca 1 2 2 2 7 alta 7

Constitución 0 2 1 2 5 baja 5

Curepto 2 2 1 1 6 alta 3

Empedrado 2 1 2 1 6 alta 1

Maule 2 2 2 2 8 alta 4

Pelarco 1 2 2 2 7 alta 2

Pencahue 2 2 1 1 6 alta 2

Río Claro 2 2 1 2 7 alta 3

San Clemente 1 2 2 2 7 alta 5

San Rafael 2 2 1 2 7 alta 2

Cauquenes 2 1 1 2 6 alta 5

Chanco 1 1 1 1 4 baja 2

Pelluhue 2 2 1 2 7 alta 2

Curicó 1 1 1 2 5 baja 6

Hualañé 2 2 1 2 7 alta 2

Licantén 2 2 1 2 7 alta 2

Molina 2 2 2 2 8 alta 5



Rauco 2 2 1 2 7 alta 2

Romeral 2 2 1 2 7 alta 3

Sagrada Familia 2 2 2 2 8 alta 4

Teno 2 1 1 2 6 alta 4

Vichuquén 0 1 1 2 4 baja 1

Linares 2 1 2 2 7 alta 6

Colbún 2 2 1 2 7 alta 4

Longaví 0 2 2 2 6 alta 4

Parral 2 2 1 2 7 alta 5

Retiro 1 2 2 2 7 alta 4

San Javier 2 2 1 2 7 alta 5

Villa Alegre 2 2 1 2 7 alta 3

Yerbas Buenas 2 2 1 2 7 alta 4

Biobio

Concepción 2 2 1 2 7 alta 7

Coronel 1 2 1 2 6 alta 6

Chiguayante 0 1 1 2 4 baja 6

Florida 1 2 1 1 5 baja 3

Hualqui 0 1 2 1 4 baja 4

Lota 0 1 2 1 4 baja 5

Penco 0 1 1 2 4 baja 5

San Pedro de la Paz 1 2 1 2 6 alta 6

Santa Juana 2 1 1 1 5 baja 3

Talcahuano 1 1 2 2 6 alta 7

Tomé 1 2 2 2 7 alta 5

Hualpén 2 2 2 2 8 alta 6

Lebu 2 1 2 2 7 alta 4

Arauco 1 2 1 2 6 alta 5

Cañete 1 2 1 2 6 alta 5

Contulmo 0 2 2 1 5 baja 2

Curanilahue 0 1 2 2 5 baja 5

Los Alamos 0 1 2 1 4 baja 4

Tirúa 0 1 2 2 5 baja 2

Los Angeles 1 2 2 2 7 alta 6

Antuco 2 2 1 1 6 alta 1

Cabrero 2 2 1 2 7 alta 4



Laja 2 1 1 2 6 alta 4

Mulchén 0 1 2 2 5 baja 4

Nacimiento 2 2 2 2 8 alta 4

Negrete 0 2 2 1 5 baja 2

Quilaco 0 1 2 1 4 baja 1

Quilleco 0 1 1 2 4 baja 3

San Rosendo 2 2 1 1 6 alta 1

Santa Bárbara 0 2 2 2 6 alta 4

Tucapel 0 2 1 1 4 baja 3

Yumbel 1 1 1 2 5 baja 4

Alto Biobío 0 1 1 1 3 baja 2

Chillán 1 1 1 2 5 baja 6

Bulnes 0 1 2 2 5 baja 4

Cobquecura 0 2 1 1 4 baja 2

Coelemu 0 1 1 1 3 baja 4

Coihueco 2 1 1 2 6 alta 4

Chillán Viejo 1 1 2 2 6 alta 4

El Carmen 1 2 2 1 6 alta 3

Ninhue 2 2 1 2 7 alta 2

Ñiquen 1 2 1 1 5 baja 3

Pemuco 0 1 1 1 3 baja 2

Pinto 2 1 1 2 6 alta 2

Portezuelo 1 2 1 1 5 baja 2

Quillón 0 2 2 2 6 alta 4

Quirihue 2 1 2 2 7 alta 3

Ranquil 1 2 2 1 6 alta 2

San Carlos 0 1 2 2 5 baja 5

San Fabián 1 2 1 1 5 baja 1

San Ignacio 0 1 2 1 4 baja 4

San Nicolás 1 1 2 1 5 baja 2

Treguaco 2 2 2 1 7 alta 2

Yungay 0 2 2 2 6 alta 4

Araucanía

Temuco 1 1 2 2 6 alta 7

Carahue 2 1 1 1 5 baja 4

Cunco 2 1 2 1 6 alta 4



Curarrehue 1 2 2 1 6 alta 2

Freire 1 2 2 1 6 alta 4

Galvarino 0 2 1 1 4 baja 3

Gorbea 2 2 1 2 7 alta 4

Lautaro 2 2 2 1 7 alta 5

Loncoche 1 2 2 1 6 alta 4

Melipeuco 2 1 1 2 6 alta 2

Nueva Imperial 2 1 2 2 7 alta 5

Padre Las Casas 0 1 2 2 5 baja 5

Perquenco 2 1 1 1 5 baja 2

Pitrufquén 1 2 2 1 6 alta 4

Pucón 2 1 2 1 6 alta 4

Saavedra 1 1 1 1 4 baja 3

Teodoro Schmidt 0 1 2 1 4 baja 4

Toltén 2 2 1 2 7

alta 3

Vilcún 2 2 2 2 8 alta 4

Villarrica 0 2 2 2 6 alta 5

Cholchól 0 1 2 1 4 baja 3

Angol 2 2 2 2 8 alta 5

Collipulli 2 2 1 2 7 alta 4

Curacautín 2 1 1 1 5 baja 4

Ercilla 0 1 2 1 4 baja 2

Lonquimay 2 2 1 1 6 alta 3

Los Sauces 1 2 1 1 5 baja 2

Lumaco 1 2 1 1 5 baja 3

Purén 1 2 1 2 6 alta 3

Renaico 1 2 1 2 6 alta 2

Traiguén 2 2 1 1 6 alta 4

Victoria 2 2 2 2 8 alta 5

Los Ríos

Valdivia 2 2 2 2 8 alta 6

Corral 0 1 2 1 4 baja 2

Lanco 0 1 1 2 4 baja 4

Los Lagos 0 1 2 1 4 baja 4



Máfil 0 1 1 1 3 baja 2

Mariquina 0 1 1 1 3 baja 4

Paillaco 2 1 1 1 5 baja 4

Panguipulli 2 1 2 2 7 alta 5

La Unión 0 1 2 2 5 baja 5

Futrono 2 1 2 1 6 alta 4

Lago Ranco 0 1 2 1 4 baja 3

Río Bueno 2 2 1 1 6 alta 5

Los Lagos

Puerto Montt 2 2 1 2 7 alta 6

Calbuco 1 2 2 1 6 alta 5

Cochamó 2 2 2 1 7 alta 1

Fresia 2 2 1 1 6 alta 3

Frutillar 1 2 1 2 6 alta 4

Los Muermos 2 2 2 2 8 alta 4

Llanquihue 1 2 1 2 6 alta 4

Maullín 1 1 1 1 4 baja 4

Puerto Varas 2 2 1 2 7 alta 5

Castro 2 1 1 2 6 alta 5

Ancud 0 2 1 2 5 baja 5

Chonchi 2 2 1 2 7 alta 3

Curaco de Vélez 2 2 1 1 6 alta 1

Dalcahue 2 1 2 1 6 alta 3

Puqueldón 1 2 2 1 6 alta 1

Queilén 0 1 1 1 3 baja 1

Quellón 2 2 1 1 6 alta 4

Quemchi 2 1 2 1 6 alta 2

Quinchao 1 1 1 1 4 baja 2

Osorno 1 1 1 2 5 baja 6

Puerto Octay 1 2 1 1 5 baja 3

Purranque 0 1 2 1 4 baja 4

Puyehue 2 2 2 1 7 alta 3

Río Negro 1 1 2 2 6 alta 3

San Juan de la Costa 2 1 2 1 6 alta 2

San Pablo 1 2 2 2 7 alta 3

Chaitén 1 2 1 1 5 baja 2



Futalefú 0 2 1 2 5 baja 1

Hualaihué 1 2 2 1 6 alta 2

Palena 0 1 1 2 4 baja 1

Aysen

Coihaique 2 1 1 2 6 alta 5

Lago Verde 0 1 2 1 4 baja 1

Aisén 2 1 1 2 6 alta 4

Cisnes 0 1 2 1 4 baja 2

Guaitecas 0 2 1 1 4 baja 1

Cochrane 2 2 1 2 7 alta 1

OHiggins 0 1 1 1 3 baja 1

Tortel 0 2 1 1 4 baja 1

Chile Chico 1 1 1 1 4 baja 1

Río Ibáñez 0 1 1 1 3 baja 1

Magallanes

Punta Arenas 0 1 2 2 5 baja 6

Laguna Blanca 0 0 1 1 2 baja 1

Río Verde 0 0 2 1 3 baja 1

San Gregorio 2 1 1 1 5 baja 1

Cabo de Hornos 2 1 1 1 5 baja 1

Antártica 2 1 1 2 6 alta 1

Porvenir 1 2 1 2 6 alta 2

Primavera 0 0 1 1 2 baja 1

Timaukel 2 0 2 1 5 baja 1

Natales 1 2 2 2 7 alta 4

Torres del Paine 0 1 1 1 3 baja 1

Metropolitana

Santiago 2 1 2 1 6 alta 8

Cerrillos 0 1 2 1 4 baja 6

Cerro Navia 0 1 1 2 4 baja 6

Conchalí 0 1 1 1 3 baja 6

El Bosque 2 1 1 2 6 alta 6

Estación Central 2 1 2 1 6 alta 6

Huechuraba 2 2 2 1 7 alta 6

Independencia 2 1 1 2 6 alta 6

La Cisterna 0 1 2 1 4 baja 6

La Florida 2 1 2 2 7 alta 7

La Granja 2 1 2 1 6 alta 6



La Pintana 0 1 2 2 5 baja 7

La Reina 2 1 1 1 5 baja 6

Las Condes 2 1 2 1 6 alta 8

Lo Barnechea 0 1 1 1 3 baja 6

Lo Espejo 1 2 1 2 6 alta 6

Lo Prado 1 1 2 2 6 alta 6

Macul 2 1 2 1 6 alta 6

Maipú 2 1 2 1 6 alta 7

Ñuñoa 1 1 2 1 5 baja 6

Pedro Aguirre Cerda 2 2 2 2 8 alta 6

Peñalolén 0 1 2 1 4 baja 7

Providencia 0 1 2 1 4 baja 8

Pudahuel 2 1 2 2 7 alta 7

Quilicura 1 1 1 1 4 baja 6

Quinta Normal 0 1 2 1 4 baja 6

Recoleta 0 1 2 2 5 baja 6

Renca 0 1 2 2 5 baja 6

San Joaquín 0 1 1 1 3 baja 6

San Miguel 2 2 1 1 6 alta 6

San Ramón 0 1 2 2 5 baja 6

Vitacura 0 1 1 1 3 baja 8

Puente Alto 2 1 2 2 7 alta 7

Pirque 2 1 2 1 6 alta 4

San José de Maipo 1 1 2 1 5 baja 3

Colina 0 2 1 1 4 baja 6

Lampa 0 1 2 1 4 baja 5

Tiltil 2 1 2 1 6 alta 3

San Bernardo 0 1 2 2 5 baja 7

Buin 1 2 2 1 6 alta 6

Calera de Tango 1 2 2 1 6 alta 4

Paine 2 2 2 2 8 alta 5

Melipilla 0 1 2 2 5 baja 6

Alhué 0 0 2 1 3 baja 2

Curacaví 0 1 2 1 4 baja 4



María Pinto 0 0 1 1 2 baja 3

San Pedro 0 1 1 2 4 baja 2

Talagante 0 1 2 1 4 baja 5

El Monte 0 1 2 2 5 baja 4

Isla de Maipo 2 1 2 1 6 alta 4

Padre Hurtado 2 1 1 2 6 alta 5

Peñaflor 2 2 1 1 6 alta 6

Fuente:



ANEXO 6: Detalle construcción de escalas utilizadas

1. Índice de usuario informático

El índice busca dar cuenta del nivel de uso informático que presentan los usuarios del SRDM.

Para dicho índice se analizaron las preguntas P12 a la P18, siendo significativas para la

construcción del índice sólo las preguntas P15 (Considerando tanto su trabajo como su

tiempo libre ¿Con que frecuencia utiliza internet?) y P18 (Marque cuál de las siguientes

actividades es Ud. capaz de realizar con el PC). Para ambas variables se puntuaron las

alternativas en una escala de 1 a 3 de la siguiente manera:

Tabla n°47: Construcción del Índice de usuario informático

Pregunta Alternativas Puntuación

P15

Al menos una vez al día 3

Al menos una vez a la semana pero no todos los días 2

Más de una vez al mes, pero no semanalmente 2

Una vez al mes 1

Cada dos meses 1

Cada tres o más meses 1

P18

Desarrollo de programas/software o programar 3

Usar herramientas especializadas para diseño 2

Instalar o actualizar antivirus 2

Instalar o actualizar programas 2

Conectar e instalar nuevos aparatos/periféricos (scanner, impresoras, etc.)

2

Respaldar información en CD o DVD 1

Realizar funciones avanzadas en Excel (ej. crear tablas dinámicas)

1

Uso de procesadores de texto o planillas de cálculo (Word, Excel, Power Point)

1

La puntuación de la pregunta 18 fue hecha en base a las frecuencias registradas en la

encuesta, donde la habilidad más escasa es la más puntuada.

Luego de la puntuación en ambas variables se determina el valor del índice final a través de la

suma simple.

A continuación se presentan las estadísticas descriptivas del índice.



Luego se agrupan los valores de la suma de las variables del índice en los siguientes rangos:

Valores 2 y 3: Nivel Bajo

Valores 4 y 5: Nivel Medio

Valor 6 : Nivel Alto

Finalmente re codificando, se tienen tres niveles de uso informático que son:

1. Nivel Bajo

2. Nivel Medio

3. Nivel Alto

2. Índice de usuario SRDM

El índice busca dar cuenta de la frecuencia el uso del SRDM y del uso que se hace del sistema

en relación con su rol (uso esperado).

Frecuencia:

Para dicho índice se consideraron las siguientes preguntas:

P20. Aproximadamente ¿Cuándo fue la última vez que ingresó al SRDM?

P21. Habitualmente, ¿cada cuanto tiempo ingresa al SRDM?

P24. ¿Por qué razón ingresa al SRDM?

Para las dos siguientes variables se puntuaron las alternativas en una escala de 1 a 3 de la

siguiente manera:



Tabla n°48.1: Construcción del Índice de usuario SRDM

Pregunta Alternativas Puntuación

P20

Hoy 3

Ayer 3

Dentro de esta semana 2

Hace más de una semana 2

Hace más de 15 días 1

Hace más de un mes 1

Hace más de tres meses 1

P21

Al menos una vez al día 3

Al menos una vez a la semana pero no todos los días 2

Más de una vez al mes, pero no semanalmente 2

Una vez al mes 1

Cada dos meses 1

Cada tres o más meses 1

Luego de la puntuación en ambas variables se determina el valor del índice final a través de la

suma simple.

A continuación se presentan las estadísticas descriptivas del índice.

Uso esperado:

Se utilizó la pregunta 24 “ ¿Por qué razón ingresa al SRDM?” para establecer la relación entre

el uso que el usuario da al sistema y el uso esperado. Es decir, se considera que cada usuario

del SRDM debe usarlo para ciertas tareas asociadas a su rol, según se muestra en la siguiente

tabla:

Además se consideró el tipo de usuario, es decir, se puntúo en relación a la concordancia con

la labor realizada para el usuario. Por ejemplo, para el digitador se requiere al menos la

alternativa “Para digitar información contenida en formularios en papel”. A continuación se

presentan las relaciones por tipo de usuario.



DIGITADOR

ENC. COMUNAL SECTORIALISTA


Para derivar casos

Para ingresar respuestas a las derivaciones

Para obtener información de usuarios (as)

Para hacer seguimiento de casos

Para generar informes o reportes

Luego se otorga la puntuación según concordancia con el cargo.

Entonces para las dos variables nuevas, se determinar el valor del índice de usuario SRDM a

través de la ponderación de la variable p20_p21 con el valor de coincidencia de uso.

Luego se agrupan el valor del índice en los siguientes rangos:

Valores menor a 34,2: Nivel Bajo

Valores entre 34,2 a 73,1: Nivel Medio

Valores entre 73,2 a 100: Nivel Alto

Finalmente re codificando, se tienen tres niveles e usuario del SRDM que son:

1. Nivel Bajo

2. Nivel Medio

3. Nivel Alto

13,2 22,2 25,2 26,8 34,2 37,2 38,8 40,0 40,2 46,2 47,8 49,2 50,8 52,0 52,2 53,8

59,8 61,0 61,2 62,8 64,0 65,8 67,0 73,2 74,8 76,0 77,8 79,0 86,8 88,0 91,0 100,0

Rango de valores de coincidencia entre el uso que el usuario da al sistema y el uso esperado



3.- Escala de red

Se organizó una escala de red basada en 2 atributos: diversidad y confianza.

Una red ideal es aquella que es diversa (puede movilizar recursos de distinto tipo) y donde

prima la confianza (puede colaborar).

En torno a estos dos atributos pueden darse 4 tipos de red:

Alta confianza 3 1

Baja confianza 4 2

Baja diversidad Alta diversidad

En teoría una red evoluciona pasando estos 4 pasos

4: redes de baja diversidad y baja confianza

3: baja diversidad y alta confianza

2: diversidad y baja confianza

1: alta diversidad y alta confianza

El supuesto es que la confianza se desarrolla con posterioridad a la incorporación de nuevos

actores. En sentido estricto, lo que medimos es la forma en que el usuario percibe la red de la

cual forma parte.

Diversidad:

Se refiere a la presencia de diferentes tipos de actores. Se construyó una escala en base a las

frecuencias de las respuestas a la pregunta 65:

Se estimaron los actores que más participan y que menos participan en las reuniones

de red.

Se dividieron los actores por sector (social, educación salud).

Se asignó un puntaje a cada actor, por sector. El participante más común puntúa

menos que el menos común. A esto le llamamos “puntaje actor”



Adicionalmente, la frecuencia de participación se divide en tres: alto (siempre,

frecuentemente) , medio (ocasionalmente) y bajo (casi nunca, no participa). A esto

se le asigna un puntaje también (2, 1, 0)

N° siempre frecuentemente

ocasionalmente

casi nunca No participa no existe en la comuna

N Valor Sector

6 Representante de Consultorios o Centros de Atención Primaria

690 216 70 34 35 15 1060 1 salud

2 Representante de Salud Municipal

604 201 102 49 68 29 1053 2 salud

1 Representante Departamento Social de la Municipalidad

534 246 120 70 71 9 1050 1 social

3 Representante Educacion Municipal

238 224 191 152 146 10 961 2 educ

8 Representante Integra

370 231 177 64 76 35 953 2 educ

9 Representante JUNJI

275 224 185 101 93 39 917 2 educ

4 Representante Municipal de la Infancia

250 179 156 85 107 127 904 2 social

5 Representante OPD

234 177 140 91 110 148 900 3 social

7 Representante de Hospital o Red de Atención Secundaria

274 163 136 64 107 136 880 3 salud

10 Otro 1 otro



El “puntaje de diversidad de red” multiplicando el “puntaje actor” por la frecuencia de

participación. Así un actor que en general participa poco (y vale 3) pero que en esa red está

presente siempre (vale 2) tiene un puntaje de 6.

En cada caso, aquellos actores que no existen en la comuna se excluyen.

Confianza: se entiende como cercanía + circulación de recursos.

1) Cercanía

Pregunta 68: la periodicidad de las reuniones es un indicador de cercanía. Se puntúa:

Semanalmente o cada 15 días: 3

Una vez al mes: 2

Una vez cada tres meses o una vez al año: 1

Pregunta 70: comunicación con otros miembro s de la red. A mayor cercanía personal, mayor

confianza. Se puntúa:

Por mail persona a persona: 3

Por mail con copia a todos: 2

Por llamadas telefónicas: 2

A través del SRDM: 1

Por memos y oficios: 1

Por facebook, twitter u otras redes sociales: 2

Nos vemos regularmente en nuestro lugar de trabajo: 3

2) Circulación de recursos

Pregunta 72:

Se califican las siguientes preguntas puntuando: siempre/frecuentemente: 3;

ocasionalmente: 2; casi nunca/nunca: 0

Solo se consideran las siguientes variables.



1: “nuestras jefaturas conocen…”

2: “¿su institución traspasa la información…”

4: “las derivaciones se dan con regularidad…”

Al analizar estos resultados se ubican a los actores en cualquiera de las cuatro categorías ya

planteadas.

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