La EIAS deber contener, como mnimo: 1) un Resumen Ejecutivo, 2) una descripci³n sint©tica del
Evaluación de la Gestión Ambiental de los Residuos … · – Guías para elaboración PAMAS y...
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Evaluaci Evaluaci ó ó n de la Gesti n de la Gesti ó ó n n Ambiental Ambiental de los Residuos S de los Residuos S ó ó lidos en el Per lidos en el Per ú ú Huarmey, 29 de septiembre del 2006 Mariano Castro Sánchez-Moreno Secretario Ejecutivo
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EvaluaciEvaluacióón de la Gestin de la Gestióónn Ambiental Ambiental de los Residuos Sde los Residuos Sóólidos en el Perlidos en el Perúú
Huarmey, 29 de septiembre del 2006
Mariano Castro Sánchez-MorenoSecretario Ejecutivo
¿TE IMAGINAS A NUESTRO ESTADIO NACIONAL LLENO DE BASURA?
¿CÓMO SE PRODUCIRÍA ESTO?
¿Y cómo se origina éste problema?A NIVEL DE GENERACIÓN:- MODELOS DE CONSUMO INADECUADOS- SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Y PRESTACIÓN
DE SERVICIOS INADECUADOS
¿Y cómo se Origina éste problema?A NIVEL DE PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y FISCALIZACIÓN DE LOS GENERADORES:
- GESTIÓN LOCAL Y SECTORIAL INADECUADA.
- RECURSOS HUMANOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS INSUFICIENTES.
- AUSENCIA DE REGULACIÓN ESPECÍFICA .
- EXCESIVOS TRÁMITES BUROCRÁTICOS.
- AUSENCIA DE PROGRAMAS DE FISCALIZACIÓN.
¿Y cómo se origina éste problema?
A NIVEL DE LA POBLACIÓN: - FALTA DE CONCIENCIA
SANITARIA Y AMBIENTAL.- BAJA CULTURA DE PAGO.- POCA PARTICIPACIÓN EN
LA FISCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS.
Situación Actual
Residuos Sólidos MunicipalesSe Generan diariamente 13,416
Toneladas de residuos domésticos
54.5% es materia orgánica y el25.2% es reaprovechable
Se recolecta el 73.7% de los residuos domésticos generados.
Sólo el 19.7% recibe disposición final adecuada
Se reaprovecha el 14.7%, pero de manera informal.
CASRENZAPALLAL
PORTILLO GRANDEMODELO (CALLAO)
HUAYCOLORO
CARHUAZHUAYLAS
BEFESA(CHILCA-CAÑETE)
HUARMEY
URUBAMBA
CALCA
TARMA
CONCEPCIÓN
PISCO
TAMBOPATA
PASCO
RELLENOS SANITARIOS A NIVEL NACIONAL
LEYENDARELLENO SANITARIO EN OPERACIÓN
RELLENO DE SEGURIDADS EN OPERACIÓNPROYECTOS APROBADOS POR DIGESA EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓNPROYECTOS EN PROCESO DE APROBACIÓN
Residuos Sólidos Municipales
De las 197 Muncipalidades Provinciales Existentes, sólo 54 han presentado sus
Informes Anuales de Gestión deResiduos Sólidos.
De las 197 Muncipalidades Provinciales Existentes, sólo 40 han elaborado
sus PIGARS
Residuos Sólidos Municipales
Para financiar los Servicios de LimpiezaPública se utilizan fondos de otras partidas presupuestales.
Los Gobiernos Locales invierten en los Servicios de Limpieza Pública, alrededor
Del 87.8% de su Inversión enMateria Ambiental
Residuos Sólidos Municipales
459
28,709
65
29,233
0
10000
20000
30000
US$
Millares
Educaci ón y
sensi bi l i zaci ón
Rel aci onadas al
Ser vi ci o
P l ani f i caci ón y
Concer taci ón
T otal
Inversión en 20 Municipios (PIGARS)
El 94% de la inversión total es inversión en infraestructura y equipamiento. Las 20 municipalidades evaluadas congregan un total de 3.5 millones de habitantes
Residuos Sólidos No Municipales
Sólo se conoce que el 0.3% tiene undestino final adecuado, se desconocen
los volúmenes almacenados en las empresas o reaprovechados.
Se estima una Generación Diaria de 4700 toneladas de residuos no municipales, siendo el 81%
de característica peligrosa.
Participación Privada en la Gestión de RRSS
192
278
100
150
200
250
300
Tipo de Empresa
N° d
e Em
pres
as
EPS-RRSS ECR-RRSS
Fuente: Información publicada por DIGESA a setiembre 2006
Aspectos Legales
LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOSLey 27314
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
D.S. N° 057-04-PCM
MARCO LEGAL ESTABLECIDO A TRAVÉS DE:
Aspectos Legales• FALTAN:
– Reglamento de Manejo de Residuos Peligrosos. (Salud).
– Reglamento de Manejo de Residuos de Actividades Agropecuarias y Agroindustriales. (Agricultura)
– Reglamento de Gestión y Manejo de Residuos de actividades de construcción y de servicios de saneamiento. (Vivienda)
– Reglamento de Transporte de Residuos Peligrosos. (Transporte)
Primera Disposición Complementaria del Reglamento de RRSS
Aspectos Legales• FALTAN:
– Reglamento para el diseño, operación y mantenimiento de infraestructuras de disposición final de residuos. (Salud)
– Protocolo de monitoreo de emisiones y efluentes de infraestructuras de residuos. (Salud)
– Guías para elaboración PAMAS y EIAS de infraestructuras de residuos e instalaciones de comercialización. (Salud)
Primera Disposición Complementaria del Reglamento de RRSS
Aspectos Legales• FALTAN:
– Reglamento para la gestión y manejo de residuos del sector manufacturero. (PRODUCE).
– Reglamentar los procesos de Auditorías en Gestión de Residuos Sólidos Municipales y No Municipales.
– Reglamentar la gestión y manejo de residuos en los demás sectores (Educación, Salud, Defensa, Interior, etc)
COMPROMISO DE ACTORES INVOLUCRADOS
GESTIÓN DERESIDUOSSÓLIDOS
CONAM
DIGESA
AUTORIDADESAMBIENTALESSECTORIALES
GOBIERNOSREGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
EMPRESAS
EPS - EC
MEF
FONAM
INDECI
INC
INRENA
APCI
PROINVERSIÓN
UNIVERSIDADES
COLEGIOS PROFESIONALES
POLICIA
PODER LEGISLATIVO
PODER JUDICIAL ONGsPOBLACION
MINEDU
INSTITUTOS
Decisión Política
Marco Normativo
Política Nacional
Plan Nacional
Planes Regionales
Planes LocalesInstituciones Sólidas
Personal Capacitado
Sociedad Informada
Bases de la Gestión de los Residuos Sólidos
Programas Específicos
Instrumentos de Gestión y Manejo
GUIAS DESARROLLADAS POR CONAM Y PROMOCIÓN
DE PROGRAMAS
Guías Técnicas para la Gestión y Manejo de los RRSS
Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía -DIADESOL
Año 2006
Premio Anual a la Gestión Responsable en el Manejo de los Residuos Sólidos
Programas de Responsabilidad Social Empresarial en el Manejo de Residuos de
Envases de Productos de Consumo Masivo.
Owens, reciclaje Vidrio
Wong, disposición final de Pilas
Tetrapak y Surco, reciclaje Multilaminados
Programas de Responsabilidad Social Empresarial en el Manejo de Residuos de
Envases de Productos de Consumo Masivo.
Indecopi, disposición final de Medicamentos
Vencidos
Kimberly, reciclaje de Papel
Coca Cola, reciclaje Plásticos PET
PRIORIDADES EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Deben incluirse dentro de los Planes de Ordenamiento Territorial de las Ciudades, las zonas destinadas para las infraestructuras de Transferencia, Tratamiento y Disposición Final de Residuos.
PRIORIDADES
Es sumamente importante el desarrollo de estrategias que promuevan la inversión pública y privada en la construcción de infraestructuras de disposición final adecuada de residuos municipales y no municipales, acompañado de inversiones para la clausura técnica de los botaderos.
PRIORIDADES
Es necesario establecer procedimientos que simplifiquen los trámites administrativos que actualmente se tienen para la construcción de infraestructuras de manejo de residuos sólidos. Asimismo, se debe simplificar el proceso de aprobación por el SNIP.
PRIORIDADES
Los gobiernos locales provinciales deben elaborar sus PIGARS, documento que a partir del diagnostico de la gestión y manejo de residuos sólidos, permite establecer las medidas a desarrollar y el presupuesto necesario para lograr una adecuada gestión.
PRIORIDADES
La sostenibilidad de los servicios de limpieza pública se ve afectada por el bajo nivel de cobranza de los arbitrios de limpieza, es importante y urgente establecer nuevas estrategias de cobro efectivo.
PRIORIDADES
Deben establecerse sistemas de manejo de residuos peligrosos de origen doméstico.
PRIORIDADES
A la fecha se cuenta con poca información respecto a la generación y manejo de residuos sólidos municipales y casi no se dispone de información en el ámbito de los residuos sólidos no municipales, por lo que los sectores deberan fiscalizar y sancionar de ser el caso a las instituciones o empresas que se nieguen a brindar la respectiva información.
PRIORIDADES
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Las Prioridades antes señaladas deben trabajarse en el Marco del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, que fue aprobado por el CONAM en el año 2005.
Promover y alcanzar la calidad y cobertura universal de los servicios de manejo de
residuos sólidos en base a sistemas de gestión integral y
sostenible
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al mínimo la generación de
residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y
el reciclaje
Fortalecer la gestión integral, articulando el accionar de las
instituciones competentes,la responsabilidad
empresarial, la participaciónciudadana y el libre acceso
a la información
Gestión y manejo
sosteniblede los
residuossólidos
Programa de Fortalecimiento de
Capacidades
Programa deDesarrollo de
Institucionalidad
Programa de Viabilidad de las Inversiones
OBJETIVOS PROGRAMAS
ESQUEMA DEL PLAN
Gestión y manejo
sosteniblede los
residuossólidos
PLANES ANUALES
ESQUEMA OPERATIVO DEL PLAN
PLANESOPERATIVOS
ANUALESPlan 2007
PLAN NACIONAL
GANADORwww.conam.gob.pe
