Evaluación de referencia para la preparación en caso de un desastre nacional
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EVALUACIÓN DE REFERENCIA PARA LA PREPARACIÓN EN CASO DE UN DESASTRE NACIONAL
Perú
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Agenda• Descripción del proyecto
• Metas • Objetivos• Grupos de interés • Cronograma
• Gestión Integral de un Desastre (CDM)• Metodología y enfoque• Resultados del proyecto
• Evaluación de riesgo y de vulnerabilidad (RVA)• Metodología y enfoque• Resultados del proyecto
• Resultados concretos• Preguntas y debate
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Descripción del ProyectoEl Pacific Disaster Center está dirigiendo una evaluación de referencia para la preparación en caso de un desastre nacional en conjunto con la nación de Perú. Perú ha sido seleccionado para participar en la evaluación de referencia para la preparación en caso de un desastre nacional debido a su perfil de riesgo múltiple y a la experimentada y dedicada comunidad de gestión en caso de un desastre.
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Metas y ObjetivosMeta: Desarrollar, implementar y dirigir las evaluaciones de referencia nacionales y sub-nacionales enfocadas en la identificación de riesgos y vulnerabilidad y en las capacidades de gestión de desastres existentes en Perú, dando lugar a una mayor capacidad de resilencia ante futuros peligros.
Objetivos:o Dirigir una evaluación de referencia sub-nacional de riegos y
vulnerabilidades.o Evaluar la estructura de gestión integral nacional y sub-nacional ante un
desastre.o Identificar las condiciones a lo largo de todo el país que hacen que las
regiones estén más, o menos preparadas y capaces de responder de manera efectiva y de recuperarse ante un desastre.
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Hitos Claves del ProyectooReuniones y talleres
o Reunión de aperturao Grupos de interes
o Fase intermediao Final
oReporte final
o Integración de datos
o EMOPS
o GHIN
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Calendario de Actividades Proyectadas
• Desarrollo de la infraestructura del CDM y del RVA Enero - Mayo
• Compromiso de las partes interesadasEnero - Diciembre
• Taller inaugural en PeruFebrero
• Inicio de compilacion e integración de datosFebrero
• Entrevista y encuestas del CDM Marzo-Mayo
• Informe parcial y taller Mayo - Junio
• Informe final y taller Octubre – Noviembre
• Integración final de datos Diciembre
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Evaluación de la CDM (Muestra del esquema)
Fundación de los valores de apoyo para la
acción del gobierno
Autoridad legal para actuar
Acción de promoción de
apoyo
Recursos institucionales
necesarios
Buen liderazgo por parte de funcionarios con formación
profesionalPreparación
RespuestaRecuperación
Mitigación
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Enfoque de Evaluación Integral de Manejo de Desastres
• Puede ser cualitativo y cuantitativo
• Requiere de un enfoque participatorio para ser exitoso
• Escala: nacional y sub-nacional
• Debe ser consistente con el Manejo Nacional de Desastres y con los objetivos y metas del DRR.
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Consideraciones de la Evaluación del CDM • Generalmente requiere:
• Revisión de la legislación y políticas existentes del DM legislation • Entendimiento del ambiente en el que se desarrollan las
actividades de preparación y respuesta (pero también puede examinar la intimación y recuperación)
• Encuestas y entrevistas con los grupos de interés de DM • Revisión de los recursos existentes (humanos & materiales)
Apoyo de las decisiones críticas relacionadas a las actividades y estrategias de recursos
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Resultados del ProyectoEvaluación de Gestión Integral de Desastres (CDM)
o Apoyar el entendimiento de la preparación y capacidades y habilidades de respuesta
o Identificar las áreas de éxito y los obstáculos potenciales
o Identificar los desafios sociales, culturales y políticos para la gestión exitosa ante desastres
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Enfoque de la RVA• Un enfoque de la reducción del riesgo de un desastre
Reconocer el riesgo
Evaluar el riesgo
Comunicar el riesgo
Afrontar el riesgo
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Enfoque del PDC con respecto a la RVA• Conceptualizar los desastres como el resultado de más
que sólo procesos físicos (peligros)• Facilitar la aplicación de los conceptos e información
Propósitos, metas y objetivos de las evaluaciones de riesgo
Escala
Participación
Caracterizar el riesgo
Definiciones
Conceptualización
Componentes
claves y
categorías
Analizar el riesgo
Métodos
Datos
Requisitos y
recopilación
Ejecución
Comunicar el riesgo
Representación
Presentación del
informe
Diseminación
Reconocer y afrontar el riesgo
Política
Planificación
Mitigación
Incorporación de la
perspectiva
Etc.Estandarización/interoperatividad
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Sistema humano y medio ambiente
Evento
Componentes de un Desastre
Niveles de Impacto por encima
de la capacidadde adaptación
Exposición/Área afectada
Puede tratar cada uno de estos componentes - por separado y en combinación
Peligro Características en áreas expuestas
Capacidad de adaptación a los
elementos expuestos
Vulnerabilidad de elementos expuestos
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Factores de los Resultados de un Desastre
Sistemas ambientales
Sistemaseconómicos
Sistemassociales
Global
Nacional
Regional
Local
…e infraestructura subyacente
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Evaluaciones del Riesgo• Pueden ser cualitativas o cuantitativas• Pueden ser técnicamente y temáticamente simples o complejas• Multiples peligros o solo un peligro• Se llevan a cabo por Comunidades, Sectores, Sistemas u
Objetos• Debera apoyar a las metas y objetivos más amplios de la DRR
y del DM• Por lo general, requieren información sobre:
• Frecuencia e intensidad de los peligros relevantes• Activos y Recursos que pueden estar expuestos• Características que hacen esos elementos más susceptibles al impacto y
menos capaces de hacer frente al impacto• Pérdidas históricas
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Consideraciones del RVA• Muchas formas de representar y combinar los componentes
• Como mapas, estimaciones e interpretaciones de la realidad
• Herramientas prácticas para ayudarnos a hacer nuestro trabajo con más eficacia
• Tratar una serie limitada de factores• Lo que usted incluya depende del propósito, metas y restricciones
• …pero tenga en cuenta qué es lo que pudiera faltar
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Ejemplo: Proyecto de evaluación global de riesgos del PDC
• Evaluación del riesgo a nivel nacional para el Globo
• Datos y resultados integrados en las aplicaciones del PDC
• Apoyar la familiarización y la toma de decisiones del DM
• Visualizar e interactuar con datos contextuales en múltiples niveles
• Hacer que los datos relevantes contextuales esten fácilmente disponibles en múltiples formas
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Ejemplo: Enfoque del RVA (Muestra del esquema)oRiesgo de desastres en función de la exposición de riesgos múltiples (MHE), Vulnerabilidad (V) y Capacidad de adaptación (C)o Multiples peligros, pero no todos los peligroso Vulnerabilidad y capacidad considerada un peligro independiente
oEnfoque de índice compuestoo Múltiples variables estandarizadas y combinadas para representar un gran
“tema”o El resultado es una única “puntuación” relativao El criterio permite “profundizar” en los controladores de puntajes
o Fuentes de datos examinados
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Ejemplo: Componentes del RVA (Muestra del esquema)
Exposición a peligros múltiples
• Exposicion Total• Población• PBI
• Exposicion Relativa• Población• PBI
Vulnerabilidad• Estado de salud• Acceso a agua
potable• Acceso a la
información• Restricciones
económicas• Marginalización• Presiones de la
poblacion• Estrés ambiental• Impactos del
desastre reciente• Impactos del
conflicto
Capacidad de adaptación
• Gobernancia• Fuerza
económica• Infraestructura
• Comunicación• Transporte• Asistencia
médica• Fuerza
ambiental
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Terminología que Describe la Jerarquía de los índices
Índice de componentesde riesgo
Sub-índice
Índice sub-componente
Indicadores
Indicadores
INB per cápita
Reservas per cápita
Fuerza económica
Estabilidad política
Control de la corrupción
Voz y rendición de cuentas
Estado de derecho
Efectividad del gobierno
Fuerza del gobiernoInfraestructura
Exposición MH Capacidad deadaptación
Vulnerabilidad
Fuerza ambiental
% Área Marina Protegida
Promedio de Protección de biomedios
% Área Terrestre Protegida
Camas hospitalariasl por cada 10.000 personas
Médicos por cada10.000 personas
Enfermería y Partería por cada 10.000
personas
Densidad del aeropuerto y el puerto
Densidad de carreteras y ferrocarril
Escala de medios de comunicación social de la
DM
Servidores de internet asegurados por millón de
personas
Cuidado de la salud TransporteComunicaciones
Suscripciones de móviles por cada 100
Suscripciones telefónicas fijas por cada 100
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Índice del componente de riesgo: capacidad de adaptación
Índice del Sub-componente: Infraestructura
Indicador: Camas hospitalarias por cada 10.000
Sub-índice: Capacidad de atención de salud
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Hoja de Ruta del RVA de PDCPropósitos, metas y objetivos de las evaluaciones de riesgo
Escala
Participación
Caracterizar el riesgo
Definiciones
Conceptualización
Componentes claves
y categorías
Analizar el riesgo
Métodos
Datos
Requisitos y
recopilación
Ejecución
Comunicar el riesgo
Representación
Presentación del
informe
Diseminación
Reconocer y afrontar el riesgo
Política
Planificación
Mitigación
Incorporación de la
perspectiva
Etc.
Estandarización/interoperatividad
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Resultados del ProyectoEvaluación de riesgo y vulnerabilidad sub-nacional (RVA)
Las evaluaciones bi-laterales:
o Identificaran los factores que contribuyen al riesgo y a la vulnerabilidad de desastre en Perú
o Seran utilzadas para ayudar a anticipar los desafíos antes, durante y después de un desastre
o Identificaran posibles puntos de apalancamiento para apoyar la sostenibilidad
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Aplicación de los Resultadoso El análisis de deficiencia para
incluir una recomendacion de lo que se necesita para maximizar las capacidades de gestión integral de desastres
o Un plan de cinco años para desarrollar la capacidad y las habilidades dentro del país
o La integración de datos claves en un sistema de apoyo (DisasterAWARE)
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Acceso a la Informacion del Proyectoo Integración de datos – los datos
de referencia, y los resultados del RVA y las evaluaciones de la CDM seran integrados en el “DisasterAWARE” (EMOPS) del PDC
o Datos completamente disponibles
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Los Grupos de InterésoGerentes nacionales y sub-nacionales de Desastres
oOficina de Estadistica, Ministerio de Salud, Ministerio del ambiente, Organizaciones Regionales/Nacionales no guberamentales
oUniversidades
oSector privado
oGobierno de los Estados Unidos
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Preguntas?Dra. Erin Hughey Dra. Heather BellDirectora de Servicios de Desastres Directora de Ciencias [email protected] [email protected]
Darron PustamOficial de Enlace de Servicios de [email protected]
Steve ReccaAsesor del Programa de Asistencia Humanitaria www.emops.pdc.org
Cassie StelowAnalista de Servicios de [email protected]