Evaluación Social La fase ausente de la agenda pública Gloria Edel Mendicoa
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Evaluación Social La fase ausente de la agenda
públicaGloria Edel Mendicoa
Materia: Administración de ProyectosEquipo docente: Lic. Cristina Marinero
Lic. Carlos Perez
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El objeto de análisis
Es el programa y/o proyecto yRespecto de ellos: LOS RESULTADOS
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El programa y/o proyecto
Responde a un conjunto de supuestos, que son sujetos de medición previa a través de las variables que se detecten, las que en el proceso de planificación actuarán como determinantes, en el sentido de justificar la intervención, y los resultados son los efectos que se pretenden por la intervención aludida.
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Las políticas sociales como programas y/o proyectos
Tienen como objetivo: la lucha contra la insatisfacción de las necesidades básicas.Acciones integradas en tres vértices:1- la intervención multidimensional y las acciones integradas,2- el sistema de implementación y,3- la participación de los afectados (centrando los objetivos de aquellas en el sujeto)
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Evaluación de resultados
Los resultados son la evidencia empírica de la intervención realizada,
Carácter de la evaluabilidad y la evaluación por resultados sobre la que debe preverse el sistema de indicadores apropiados.
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La multidimensionalidadEl problema sujeto-objeto de una acción social no puede “aislar” un elemento específico sobre el que operar.
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La intervención y las fases
La estrategia debe ser evaluada como un sistema que integre las distintas fases en las dimensiones socio-económicas, los protagonistas y los espacios.
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La externalidad o efectos
El resultado de la política y sus efectos. La contrastación empírica de los supuestos contenidos en el diseño de la política.
Aquí se traspasó la evaluación de evaluabilidad y se justifica la evaluación de resultados.
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La calidad de los logros Esta posición es netamente subjetiva respecto a la relación demanda-satisfacción.
Analizar el carácter de la satisfacción
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El proceso planificador
O Planificación normativa
O Planificación estratégicaEstrategia: conjunto de proposiciones de carácter general destinadas a orientar y
enmarcar la selección de cursos de acción- factibles de establecer puntos y procesos críticos- sobre los que debería actuarse.
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El proceso planificador - Construcción del problema- Objetivos y metas- Identificación de operaciones- Gestión de la Administración: Identificación de la situación existente, Definición de objetivos organizacionales, Definición de estrategias, Monitoreo, evaluación de estrategias- Monitoreo y Evaluación
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Funciones de la planificación
La coordinación: herramienta que permite avanzar en forma permanente en el equilibrio entre la eficiencia económica, la equidad social y la democracia política.La evaluación: como un “ejercicio heurístico”. Aprender de la experiencia.La previsión: anticipar
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Funciones de la planificación
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Momento del proceso planificador
FORMULACIÓN y PREPARACIÓN
EVALUACIÓN
Investigación
Planificación Ejecución
¿Qué característica tiene la situación problema?
¿Qué se quiere hacer?
¿Qué se hace? ¿Qué diferencia hay entre lo previsto y los resultados?
Conocimiento
Conocimiento + Acción Acción+Conocimiento
Estudio de la realidad
Estudio técnico o de factibilidad
Estudio de la organización
Estudio de la rentabilidad. Análisis cualitativo. Sensibilización
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La etapa de ejecución
Es un continuum: El plan es el elemento orientador, que se lo debe entender de manera flexible, se involucra estrategias operativas (tácticas), acciones que llevan tiempo, presupuesto y estructuras programáticas.
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La evaluación social
Los problemas que se encuentran:Técnicos-aplicación de instrumentos, el campo de representatividad de los destinatarios, la aplicación de fuentes secundarias con base estadística, la forma de tratamiento de los datos obtenidos, de tipo financieros
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Sobre los actores
Actores políticosActores administrativos/gerencialesActores financierosActores técnicos/profesionales
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Modelos de evaluación
Realista y/o racionales
Constructivista
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Modelo RealistaDefinición de variables: Objetiva- se describe lo que ve.
Función de la evaluación: Instrumentos para medir las variaciones objetivas de las variables respecto de determinados criterios (eficiencia(eficacia)
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Modelo RealistaRol del observador: Definición objetiva y elemento de control en el cumplimiento objetivo de la evaluación.
Rol de la evaluación: Factor importante aunque no siempre constitutivo de la programación.
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Modelo ConstructivistaDefinición de variables: Objetiva por la relevancia que implica evaluara y porque otorga estabilidad al proceso.
Función de la evaluación: Instrumento para medir procesos y resultados conforme a acuerdos de los distintos actores participantes.
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Modelo ConstructivistaRol del observador: Definición de la objetividad según los objetivos del proyecto y el criterio que se adopte de la evaluación.
Rol de la evaluación: Factor constitutivo del proceso de evaluación
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Fases de una evaluación -a
1. Familiarización con el programa2. Decisión sobre la viabilidad de la evaluación3. Determinación del tipo de evaluación 3.1. Funcionamiento del programa (implementación, monitoreo) 3.2 Efectos sobre la sociedad/comunidad (impacto) 3.3 Resultados/efectos del programa (resultados) 3.4 Consideración de beneficios y costos (costo(beneficio/utilidad)
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Fases de una evaluación -a
4. Diseño/proyecto de evaluación5. Relevamiento de la información6. Análisis de datos/informe
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Fases de una evaluación -b
1. Identificación de partes interesadas2. Organizar con ellas un grupo de trabajo3. Delimitación y preguntas y temas de
evaluación4. ¿pueden identificarse como se utilizarán
las respuestas de esta pregunta Sí se continua No – Buscar nuevas preguntas y temas
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Fases de una evaluación -b
5. Dada la utilización prevista vale la pena hacer la evaluación Si se continua No se termina el proceso
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Fases de una evaluación -b
6. Toma de decisiones sobre diseño, métodos y medición: 1- Los métodos son adecuados para las preguntas de la evaluación 2- Los resultados que se obtengan tendrán credibilidad 3- Los métodos a utilizar están dentro del presupuesto 4- Los resultados obtenidos se utilizarán
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Fases de una evaluación -b
7. Recogida de información/datos8. Análisis de datos9. Grupo de trabajo que se implica en el análisis10. Decisión sobre cómo utilizar y aplicar los hallazgos11. Decisión sobre difusión de hallazgos
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La evaluación en proceso
Momento de evaluación
Antes
(ex ante)
Durante
Despues(ex post)
Fases del proyecto
Idea
Formulación/Programación operativa
Implementación
Evaluación
Carácter de la evaluación
Viabilidad
Lógica
De seguimiento
Resultado-impacto
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Evaluación de la evaluabilidad
Sobre Objetivos del programaTareas: Revisión de documentos, entrevistas a personas claves, entrevistas a partes interesadas.Productos: Informe de objetivos del programa y grado de consenso, informe de las necesidades de información de personas clave
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Evaluación de la evaluabilidad
Sobre Actividades programadasTareas: Descripción de relaciones entre inputs, actividades y outputs, explicitando las relaciones causales.Productos: Descripción narrativa del programa, modelos lógicos de inputs/outputs, modelos de funcionamiento
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Evaluación de la evaluabilidad
Sobre las discrepancias lógicasTareas: Examen de supuestos no válidos, relaciones causales no lógicas, etc.
Productos: Informe sobre los aspectos del programa que parezcan implausibles.
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Evaluación de la evaluabilidadSobre el Campo
Tareas: Exploración y descripción de actividades que realmente ocurren, identificación de indicadores disponibles de resultados esperados.Productos: Informe sobre observaciones de campo, informe sobre los indicadores.
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Evaluación de la evaluabilidad
Sobre las Discrepancias empíricasTareas: Comparación de actividades reales con las programadas
Productos: Informe sobre discrepancias significativas
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Evaluación de la evaluabilidad
Sobre las Opciones de evaluación de gestión
Tareas: Examen de las discrepancias lógicas y empíricas e identificación de sus causas, propuesta de soluciones, revisar opciones iniciales.Productos: Sugerencias de opciones factibles para gestiones
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Evaluación Primera Fase
Presentación del proyecto. El proyecto como formulación teórica. Evaluación de los componentes: identificación, antecedentes, justificación, objetivos, marco procedimental, costos, beneficios, criterios de evaluación propuestos.
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Evaluación Segunda Fase
Evaluación de la evaluabilidadPuesta en marcha del proyecto
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Evaluación Tercera Fase
Los resultados e impactos: organizativos; de intereses ; escenarios a futuro.