EVOLUCIÓN DEL PROYECTO DE LEY

DE CARRERA DOCENTE A LO LARGO DE SU TRAMITACIÓN

LEGISLATIVA

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EvolucióndelproyectodeleydeCarreraDocentealolargodesutramitaciónlegislativa

Proyectodeleyoriginal AprobadoenCámaradeDiputados

AprobadoSenado

FormaciónInicialDocenteAcreditación:

- Sólo universidades acreditadas podránimpartir carreras de pedagogía, siempre quelas carreras y programas estén tambiénacreditadas.

- La Universidad deberá aplicar una pruebadiagnósticadelaformaciónenpedagogía.

Acreditación:

- Sólo Universidades acreditadas por la CNApodrán impartir carreras de pedagogía. Sedeben acreditar además las carreras yprogramas.

- Se incluyen seis nuevos criterios para laacreditacióndecarrerasdeeducación.

- Se deberá aplicar una prueba diagnóstica (decarácterformativo)al iniciode lacarrerayotradurante los doce meses que anteceden al añodeegreso.

Seagreganlassiguientescondiciones:

- Prueba inicial de la carrera será de carácterformativa, la universidad deberá tomar lasacciones remediales para alumnos con bajoresultado.

- Pruebafinaltambiénserádecarácterformativoyobligatorioparaelalumno (nopodrátitularsesi no la da). Su resultado incidirá en laacreditacióndelacarrera.

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Requisitos alternativos para el ingreso apedagogías:a) Haber obtenido 550 puntos PSU o más

(promediolenguaje-matemáticas);b) Rankingdenotassuperioroigualal30%;oc) Haberrealizadounprogramadepreparacióny

accesodeestudiantesdeenseñanzamedia.

Requisitosalternativosparaelingresoapedagogías:

a) Sobre 550 puntos en PSU o más (promediolenguaje-matemáticas);

b) Rankingdenotassuperioroigualal10%;c) Ranking superior o igual 30%y550 puntos PSU

omás(promediolenguaje-matemáticas);d) Haber realizado programa de preparación y

acceso estudiantes de enseñanza media paracontinuarestudiosenpedagogía;o

e) Haber sido seleccionado por mecanismo quemidaconocimientosyhabilidadesalternativasyhaber obtenido 550 puntos PSU o más(promediolenguaje-matemáticas).

Requisitosalternativosparaelingresoapedagogías:a) Percentil 70 o superior en PSU (promedio lenguaje-

matemáticas:+o–550ptos*)b) Rankingdenotasal10%osuperior.c) Ranking de notas al 30% o superior y percentil 50 o

superiorenPSU (promedio lenguaje-matemáticas:+o–500ptos*)

d) PACE para pedagogía, deberá estar en el 15% derankingdenotasyrendirPSU.

Se eliminan sistemas alternativos de selección deuniversidades.

RemuneracionesAumentaelvalordelaBonificacióndeReconocimientoProfesional(BRP).El monto máximo de BRP sería de $228.258 mensualpor título y $76.086 mensual por mención, para 30 omás horas de contrato (o proporcional en caso de sermenosde30horas).Se establece unaAsignaciónporTramodeDesarrolloProfesional (ATDP) en base al tramo en que seencuentre el profesional y sus bienios. El montomáximo de la asignación (para 44 horas y 15 bienios)es:

-Inicial:$299.992-Temprano:$330.000-Avanzado:$792.836-Experto:$1.228.876

Se establece una Asignación de Reconocimiento porDocencia en Establecimientos de Alta ConcentracióndeAlumnosPrioritarios (Asignacióndevulnerabilidad)

BRPsemantieneigual.La ATDP fue modificada, descomponiéndose en 3componentes:1. Componente de Experiencia: se aplica sobre RBM yequivaleaun3,38%porlosprimeros2añosy3,33%porcada2añosadicionales.2.ComponenteProgresión:dependedeltramoenqueseencuentraeldocenteylosbieniosdeexperiencia3. Componente fijo: suma complementaria para lostramos Avanzado ($90.000), Experto I ($125.000) yExpertoII($190.000).Asignacióndevulnerabilidad:Semodificaycorrespondeahoraaunmontofijomáximode $43.726 (para un contrato de 44 horas semanales)másunmontoequivalenteal20%delaATDP.

BRPtítulodisminuyea$299.815(Bajó$4.529).LaATDPnosufrecambiosensustrescomponentes.SeeliminalaAsignacióndeExperiencia (3,33%porcadabienio sobre la renta básica mínima nacional) para elsector particular subvencionado. Esto se justificó paradar margen financiero a sostenedores y respetarnegociacionescolectivas.Asignacióndevulnerabilidad:Enestamateriasemantienelaasignaciónqueproponíaelproyecto de ley que ingresó al Senado (asignación paralos docentes iniciales cercana a los 43 mil pesos más el20% de la ATDP que aumenta en la medida que estosdocentesavanzanenlacarrera).Sesumóalbeneficiounmontoadicionalde$60.000(poruncontratode44horascronológicas) para los docentes que se desempeñen enestablecimientos con un 80% o más de alumnos

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correspondienteal40%delaATDP.

prioritariosyqueesténubicadosenlostramosAvanzado,ExpertoIyExpertoII.Para docentes que se desempeñen entre 45% y 60%, semantienelaasignacióndel10%delATDP.

InducciónLa inducción es voluntaria y durará hasta 10 mesesdentrodeunaño.El CPEIP administra sistema de cupos y los asigna enbaseaciertoscriterios.

Se establece como requisito para acceder a lainducción tener un contrato con jornada semanal demínimo15horasymáximo38horas.

Se consagra la inducción como un derecho, pero siguesiendovoluntaria.Semantieneladuraciónde10meses,y se agrega que ésta puede realizarse dentro de losprimerosdosaños.También se incorpora que los planes de inducciónpodránestablecerseenconjuntoconlosdirectores.Se mantienen cupos para inducción, que seránadministradosporelCPEIP,yseeliminaelmínimode15horasperosemantienenelmáximode38horas.

Los establecimientos educacionales que seanconsideradosdeDesempeñoAltopodránimplementaryadministrarsuspropiosProcesosdeInducción.Podrán solicitar autorización para implementar suspropios planes de inducción aquellos establecimientoseducacionalesconsideradosdeDesempeñoMedio.Para los otros establecimientos, CPEIP designará losmentores, quienes según necesidades de la escuela,implementaránlainducción.Induccióntomaráunmínimode4yunmáximode6horassemanalese implicaráasistiraactividadesqueconvoqueelCPEIPrelacionadasconinducción.

UniversalidaddelacarreradocenteLacarreradocente regirápara todos losdocentesqueejerzan en establecimientos con fondos públicos,cuandolaleyestéenrégimen.Elingresoalacarreradocenteparaelsectormunicipalseráelaño2018;paraelparticularsubvencionadoserávoluntarioentre losaños2018y2025, yobligatorioapartirde2025paraestesector.Los educadores de párvulo que ejerzan en colegios,ingresarán de acuerdo al régimen del colegio. Los quese desempeñan en establecimiento de la FundaciónIntegrayVTF,podrán ingresardesdeelaño2018,concupos, siendo obligatorio desde el año 2025. Para loseducadoresdeJUNJIsecomprometedictarunanorma

Semantienen losplazosde ingresoparade losdistintosestablecimientos.Adicionalmente, en los artículos transitorios secomprometió la redaccióndeunestatutoespecialparalos asistentes de la educación en un plazo de 2 añosdespuésdelapromulgacióndelaley.

Aumento de remuneraciones mediante ingreso a lacarrera desde el 2017 para los municipales, ingreso departiculares subvencionados es gradual a partir del 2017hastael2025demaneravoluntaria.Docentes del particular subvencionado podrán evaluarseelprimerañoluegodelingresodesuestablecimientoalacarrera.Se elimina la Asignación de Excelencia Profesional (quepermitíapoderevaluarseantesdelingresoalacarrera).Paralosestablecimientosdeeducacióndepárvulos,seeliminaelrequisitodecontarconelreconocimientooficialparapoderingresaralacarreracuandole

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unañodespuésde laentradaenvigenciade la leydecarrera docente, luego que se adecuen los elementosde la carrera docente a la realidad institucional deJUNJI.

correspondaenelprocesodetransición(hastaantesdel2025).Paraloseducadoresdepárvulos,seestablecelaprórrogadelcontratoduranteeneroyfebreroparaaquellosquenocontabanconestaprotección.

EstructuradelaCarreraLa carrera profesional se compone de 5 tramos, losprimeros3obligatorios(Inicial,TempranoyAvanzado)y2voluntarios(SuperioryExperto).

Elingresoalacarreraestásupeditadoaunprocesodecertificación(evaluaciónatravésdeportafolioypruebadeconocimientos).

El plazo mínimo para alcanzar el último tramo de lacarreraesde14años.

Se mantienen los tramos, con un cambio de nombre(Superior ahora se llama Experto I). Se elimina lacondición de evaluación para ingresar a la carreradocente,bastandosóloeltítuloprofesional.El plazo mínimo para alcanzar el último tramo de lacarreraesde10años

El plazo mínimo para alcanzar el último tramo de lacarreraesde6añosEs causal de salida no alcanzar el tramo Avanzado paradocentes que ingresan el 2025 a la carrera teniendo 14añosparalograrlo.

SistemadeevaluaciónparalacarreradocenteEl Centro administrará el sistema de certificación decompetencias pedagógicas y conocimientosdisciplinarios para cumplir con los estándares dedesarrollo profesional. Los instrumentos para evaluarestoson:

-Pruebaescritadeconocimientosdisciplinarios;y-Portafolio profesional de competenciaspedagógicas.

Cambia el nombre de certificación a Sistema deReconocimientoyPromocióndelDesarrolloProfesionalDocente.Losmediosdeevaluaciónson:

- Un instrumento de evaluación deconocimientos específicos y pedagógicos,atingentesaladisciplinaynivelqueimparte:y

- Un portafolio profesional de competenciaspedagógicas, que además considerará elcontextoyevidenciasdesusmejoresprácticas,incluyendo el perfeccionamiento que seapertinenteasuejercicioprofesional.

Antes de marzo del 2020 CPEIP debe hacer una

Los docentes que acceden a los tramos Experto I y IIdeberántenerunáreadeexpertise.LosinstrumentosdeevaluaciónseráncreadosporCPEIPylaAgenciadelaCalidad,siendoaprobadosporelConsejoNacional de Educación. CPEIP será en el encargado deevaluarelportafolioy laAgenciade laCalidad lapruebadeconocimientosdisciplinarios.En6añossedeberáevaluarelsistemadeevaluacióndelCPEIP a través de un organismo internacional, cuyoresultadoseráentregadoyanalizadoporlaAgenciadelaCalidad.

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adecuación del portafolio de evaluación paramodalidades especiales. Y el 2017 adecuará losinstrumentos del reconocimiento profesional paradocentesdeespecialidadtécnico-profesional(TP).Además, los profesores con buenos resultados en losinstrumentos de evaluación podrán no rendirlos en losprocesossiguientes.Por último, se sube el estándar para alcanzar el tramoóptimo de la carrera docente (tramo Avanzado),cambiando la disposición que permitía que aun con losresultados más bajos en un instrumento, los docentespudiesenalcanzareltramoAvanzadosiesqueenelotroinstrumentoalcanzabanelmáximoresultado.

HoraslectivasynolectivasEn el proyecto original se aumenta la proporción dehoras no lectivas (HNL) de un 25% a un 35%, para elaño2018,luegodeunaumentogradual.

SemantieneelaumentodelaproporcióndeHNL(35%),y losdocentesqueejerzanenestablecimientosconunaconcentración igual o mayor a un 80% de alumnosprioritarios,entre1°y4°básico,alcanzaránlaproporción60/40 de horas lectivas y no lectivas. Además, seestablece un aumento gradual para alcanzar laproporción 60/40 para todas las escuelas con fondospúblicos, pero esto sólo si se cumplen una serie decondicionesmacroeconómicasenlospróximosaños.El40%delasHNLsedebendestinaralapreparacióndeclases,evaluacióndeaprendizajesyatencióndealumnosyapoderados.Elrestodeltiemposedestinaráalaborespropiasdelquehacerdocente,locualsedeterminaráenconjuntoconelConsejodeProfesores.La Superintendencia de Educación fiscalizará elcumplimientodelusodelashorasnolectivas.

Seresguardaelusodel40%delashorasnolectivasparausopedagógico:planificaciónyevaluacióndeclases.Sedejaalconsejodeprofesorescomounenteconsultivosobreelusodehorasnolectivas.Aumento de horas no lectivas a partir de 2017 paratodos los docentes de establecimientos municipales,particulares subvencionados y de administracióndelegada.

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DerechoalaformaciónparaeldesarrolloprofesionalTalcomoestáreguladohoy,seconsagrael"derechoalaformaciónparaeldesarrolloprofesional".ElCPEIPcolaboraráeneldesarrollodelosprofesionalesde la educación, ejecutando, programas, cursos,actividadesdeformaciónyotorgandobecas.El CPEIP certificará los programas que impartan lasdistintas instituciones y tendrá un sistema deseguimientodeéstos.Dentro de los criterios para asignar cupos a quienespostulen a estos cursos y actividades de formación seconsidera el aporte que puede realizar elestablecimientopatrocinadoroelmismopostulante.

Se asegura no sólo el derecho, sino también unaformación "gratuita y pertinente", agregando que losprofesionales son responsables de su avance en eldesarrolloprofesional.El CPEIP colaborará ejecutando programas y cursosgratuitos (sin considerar postgrados). Los cursosimpartidos por parte del CPEIP deberán provenir deinstituciones públicas o privadas, nacionales oextranjeras,sinfinesdelucro.Se establece un apoyo especial a los docentes en losprimeros 4 años de ejercicio y/o que no han logradopasar al tramo temprano en su primer proceso dereconocimiento.Se elimina el criterio para postular a programas ybecasde formación que beneficiaba al docente quecontabaconunaportemonetariosuyoodelsostenedor.

Se instaurauna formaciónen servicio localque fomenteeltrabajocolaborativoylaretroalimentaciónpedagógicaen y entre comunidades escolares, buscando generarapoyoylamejoraconstantedelosprofesores.

BonodeRetiro

Aunque no estaba considerado en el proyecto original,en la discusión en la Cámara de Diputados algunosparlamentarios incorporaron un bono de incentivo alretiro para profesores en edad de jubilar. Si bien serechazó en la votación respectiva, el MINEDUCcomprometióextenderelactualbonode retirohastaelaño2018,atravésdeotraleyespecífica.

Se compromete que antes del 21 de mayo, el EjecutivoingresaráalCongresounproyectodeleyqueextenderáelbono de incentivo al retiro para profesores, quebeneficiaráaunos20milprofesionalesenunperíodode8años.