EXAMEN CONTRATACIONES.pptx

7/23/2019 EXAMEN CONTRATACIONES.pptx

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CONTRATACIONESDEL ESTADO

Abog. Juan miguel Llanos Cruzado



Fases de la Contratacin

EJEC!CI"NCONTRACT!AL

#LANIFICACI"N $

ACTOS#RE#ARATORIOS

SELECCI"N



%a&imizar el 'alor del dinero(

de manera )ue lascontrataciones )ue realicenlas entidades del sector*+blico se e,ect+en en ,ormao*ortuna - bao las meorescondiciones de *recio -calidad.

Obeto



/mbito de a*licacin

Las normas sobrecontrataciones estatalesestablecidas en la Le- - suReglamento son de 0mbito

1alcance2 nacional.

La Le- - su Reglamento sona*licables a la contratacin debienes( ser'icios - obras(siem*re )ue sean brindados*or terceros - se *ague con

,ondos *+blicos.



Finalidad de los #rinci*ios

Garantizar que las entidades del sector

público obtengan bienes, servicios y obrasde forma oportuna, en la calidad requerida ya precios o costos adecuados.



#RINCI#IOS DE LACONTRATACI"N #34LICA

Funcin tri*artita de los*rinci*ios

Integrador

a In,ormado

ra

Inter*reta



#rinci*ios Rectores de laContratacin #+blica

#romocin deldesarrollo 5umano

%oralidad Libre concurrencia -

com*etencia

Im*arcialidad Razonabilidad E6ciencia

#ublicidad Trans*arencia Econom7a 8igencia Tecnolgica Trato Justo e

igualitario E)uidad Sostenibilidad

ambiental



9. Titular de laEntidad

:. /rea usuaria

;. "rganoencargado delascontrataciones

<. Comit= Es*ecial

Funcionarios - "rganosEncargados de las

Contrataciones



Más alta autoridad ejecutiva:

Aprobacin.

Autorizacin. !upervisin.

Titular de la Entidad

"jemplos

•

Ministerios: Ministro• #oder $udicial: #residente• "mpresas del "stado: Gerente

General• Gobierno %egional:

#residente &actualmente

denominado Gobernador'.•



Delegacin

El Titular de la Entidad no *uede delegar>

Autorizacin de e)oneraciones. *eclaracin de nulidad de o+cio. Aprobacin de prestaciones adicionales de

obra.

Titular de la Entidad *uede delegar su

autoridad. Res*onsabilidad solidaria entredelegante - delegado.



Determina las necesidades(caracter7sticas - cantidad de lo )ue se'a a contratar.

Formula re)uerimiento.

Su*er'isin de la eecucin contractual

/rea !suaria De*endencia cu-as necesidades *retenden ser

atendidas.

/rea )ue *or es*ecialidad - ,uncin canalizalos re)uerimientos.



Funcionarios - "rganosEncargados

de las Contrataciones

"rgano Encargado de lasContrataciones

• #lani+ca, prepara y efectúaadquisiciones.

• "labora #lan Anual y el e)pedientede contratacin.

• %ealiza estudio de mercado.• *etermina valor referencial.• Apoyo permanente al omit-

"special.



Funcionarios -?o Ser'idoresdel OEC

*eberán ser profesionales yo

t-cnicos debidamente certi+cados

Re)uisitos

Ca*acitacin t=cnica en contrataciones*+blicas o gestin log7stica> no @ B 5oraslecti'as.

E&*eriencia laboral general> no @ a ; aos

E&*eriencia laboral en materia decontrataciones *+blicas o en log7stica



Comit= Es*ecial"rgano colegiado encargado de la organizacin(conduccin - eecucin del *roceso deseleccin.

Funcionarios - "rganosEncargados

de las Contrataciones



#RORA%ACI"N

9. #EI> #lan Estrat=gico Institucional.

:. #OI> #lan O*erati'o Institucional.

CAN> Cuadro Anual de Necesidades.

;. #IA> #resu*uesto Institucional deA*ertura.

<. #AC> #lan Anual de Contrataciones.



Actos #re*aratoriosConstitu-e una eta*a de actuaciones de la ,ase

de *lani6cacin - *rogramacin( *re'ia al

desarrollo del *roceso de seleccin( )ue seinicia con la decisin de ad)uirir o contratar.

Comit=Es*ecial

#lan Anual de Contrataciones

E&*edientede

Contratacin

4ases

8alorRe,erenc

ial



#lan Anual de Contrataciones

• No ser0 obligatorio incluir

en el #lan Anual deContrataciones lasAdudicaciones de %enorCuant7a No #rogramables.

"l #lan Anual de ontrataciones considerará

todas las contrataciones, con independenciadel tipo del proceso de seleccin yo elr-gimen legal que las regule.



• Cada de*endencia determina

sus re)uerimientos de bienes(ser'icios - obras en ,uncin desus metas( - *rioridades.

• Cuadro de Necesidades.

• El OEC consolida( 'aloriza -elabora el #AC.

• A*robado el #IA el OEC re'isa(e'al+a - actualiza el #AC(aust0ndolo en ,uncin a loscr=ditos *resu*uestarios

ELA4ORACI"N DEL #AC



CRONORA%A DE ELA4ORACI"N

DEL #LAN AN!AL DECONTRATACIONES

INSTIT!TO DE ESTI"N $ AD%INISTRACI"N #34LICA INSTIT!TO DE ESTI"N $ AD%INISTRACI"N #34LICA IA#



NTENIDO %NI%O DEL #LAN AN!AL DE CONTRATACION



CONTENIDO %NI%O DEL #LAN AN!AL DECONTRATACIONES



CONTENIDO %NI%O DEL #LAN AN!AL DE

CONTRATACIONES




CONTRATACIONES



ELA4ORACI"N DEL #LAN AN!AL DECONTRATACIONES



A#RO4ACI"N DEL #LAN AN!AL DECONTRATACIONES



%ODIFICACI"N DEL #LAN AN!AL DECONTRATACIONES



Re)uerimiento



E&*ediente de contratacinonjunto de documentos de todas lasactuaciones de una contratacin,

desde la decisin de contratar /asta laculminacin del contrato, incluyendo: %equerimiento y su sustento. 0odas las actuaciones del omit- "special

o del 1". 2ncluyendo propuestas depostores.

!ucedido durante ejecucin contractual.



Contenido del e&*ediente

%equerimiento del área usuaria.

aracter3sticas de lo que se va a contratar."studio de las posibilidades que ofrece elmercado.

4alor referencial.

*isponibilidad presupuestal. 0ipo de proceso de seleccin.Modalidad de seleccin.!istema de contratacin.



E&*ediente de ContratacinOECElaboracin

A*robacin F!NCIONARIO CO%#ETENTE

Custodia

OEC

CO%ITG ES#ECIAL



Sistemas de Contratacin

Suma Alzada %onto

Fio

Integral

#recios !nitarios %ontoseg+n lo

Eecutado Sistema

%i&to



Caracter7sticas T=cnicas

H!IGN DEFINE AREA !S!ARIA

H!G DEFINE

CARACTERSTICASCONDICIONES

CANTIDADCALIDAD

H!IGN %ODIFICA OEC CON A!TORIACI"NDEL AREA !S!ARIA



Estudio de *osibilidades )ue o,rece elmercado

Se realiza *ara determinar> – 8alor re,erencial – E&istencia de *luralidad de marcas -

*ostores –

#osibilidad de distribuir la buena *ro – In,ormacin )ue *ueda ser'ir como ,actor

de e'aluacin – #ertinencia de realizar austes a las

es*eci6caciones t=cnicas -?o condiciones –

Otros as*ectos necesarios )ue incidan en lae6ciencia de la contratacin

Sobre la base de lo re)uerido *or el0rea usuaria



Estudio de *osibilidades )ue o,rece elmercadoCriterios>

%7nimo dos ,uentes – #resu*uesto - cotizaciones

actualizadas – #recios 5istricos – Estructura de costos –

In,ormacin del SEACE. – Alternati'as sobre ni'eles de comercializacin – Descuentos *or 'olumen( dis*onibilidad(

garant7as - otros bene6cios as7 como 'igenciatecnolgica



Re)uisitos de la Cotizacin Las cotizaciones deber0n

ser *ro*orcionadas *or

*ersonasnaturales o ur7dicas )ue

se dedi)uen al obeto de la

con'ocatoria.

Todas las cotizaciones(inde*endientemente de su

n+mero se considerar0n



8alor Re,erencialEs el monto de la

contra*restacin(

determinado sobre unestudio de las *osibilidadesde los *recios - condiciones)ue o,rece el mercado.

Es necesario reconocer loscostos de transaccin )uese generan *or contratarcon el Estado.



8alor Re,erencial

8igencia

– #ara 4IENES $ SER8ICIOS ;meses

– #ara EJEC!CI"N DE O4RAS meses4ienes - Ser'icios

Desde la a*robacin dele&*ediente

4ienes - Ser'iciosDesde la a*robacin del

e&*ediente

Eecucin de ObrasA *artir de la ,ec5a de

del *resu*uesto

Eecucin de ObrasA *artir de la ,ec5a de

del *resu*uesto



CO%ITG ES#ECIAL"rgano colegiado encargado de laorganizacin( conduccin - eecucin del*roceso de seleccin( desde la elaboracinde 4ases 5asta )ue la buena *ro )uedeconsentida o administrati'amente 6rme( ose cancele el *roceso.



CO%ITG ES#ECIAL

Comit= Es*ecial 1ad 5oc2: #ara cadaproceso de seleccin, se da en cualquier tipo deproceso, salvo menor cuant3a &opcional'.

Comit= Es*ecial #ermanente: #ara variosprocesos de seleccin5 solo está permitido enlas Adjudicaciones *irectas y las Menoresuant3as, sal'o las Adudicaciones de%enor Cuant7a Deri'ada.

KCu0ndo no es necesario con,ormar Comit=Es*ecialEn los *rocesos de menor cuant7a 1o*cional2 -en las contrataciones e&oneradas.



CO%ITG ES#ECIAL

DESINACI"N

TIT!LAR O F!NCIONARIODELEADO DESINA

INTERANTES TIT!LARES $ S!#LENTES

#ORESCRITO

CON NOTIFICACI"N ENTREA EM#EDIENTE DECONTRATACION

AL#RESIDENT

E



Tres miembros: uno del área usuaria y otro del 1".#or lo menos B9 debe conocer t=cnicamente elobeto de la contratacin.

(a designacin debe cuidar que e)istacorrespondencia entre cada miembro titular y susuplente &efecto espejo'.

*ebe instalarse al d3a siguiente de la designacin,

noti+cada junto con el ")pediente de ontratacin.

NO OL8IDAR"n la conformacin del Comit= Es*ecial #ermanente

slo se e)ige que 67 sea representante del 1".

CO%ITG ES#ECIAL



No #ueden ser miembros>

Titular de la Entidad Funcionarios> Control - 6scalizacin

Funcionarios )ue a*robaron el

e&*ediente( 4ases( Comit= Es*ecial Funcionarios( ser'idores o e&*ertos

inde*endientes sancionados.

CO%ITG ES#ECIAL



!i el titular está ausente, su suplentelo reemplazará, respetándose laconformacin.

(a "ntidad evaluará motivo deausencia, sin impedir participacinde su suplente.

"l miembro titular reemplazado,podrá reincorporarse al comit- comomiembro suplente, previaautorizacin posterior a la evaluacinse8alada.

CO%ITG ES#ECIALI n te r'enc in de m iembros su* lentes



KCmo se toman las decisiones#ara procesos en general

#ara !esionar: 0odos#ara Adoptar Acuerdos:

9nanimidad Mayor3a

Nota: Los actos deberán fgurar enactas suscritas, con las votaciones y laundamentación de los votos en contra.

CO%ITG ES#ECIAL



Tener en cuenta )ue el Comit= Es*ecial

CO%ITG ES#ECIAL



onsultar o proponer las modi+caciones de

caracter3sticas t-cnicas o del valor referencial. "laborar las ases. onvocar al proceso. Absolver onsultas y 1bservaciones. "valuar propuestas. 1torgar la uena #ro. *eclarar desierto el proceso. 1tros actos necesarios.

CO%ITG ES#ECIALCom*etenc ias



Causa les de Remoc in

; aso <ortuito o <uerza Mayor&Art. 7=7> del digo ivil'

; ese en el servicio declarado con documentomotivado

¿Los miembros del Comité puedendeclinar,

renunciar su designación

CO%ITG ES#ECIAL



Cu lm inac in de ,unc iones

%enuncia:?o se puede renunciar al cargo de miembro

del omit- "special.

ese de <unciones:

uena #ro consentida.ancelacin del proceso.

CO%ITG ES#ECIAL



4ASES"s el documento que contiene el conunto

de reglas formuladas por la "ntidadconvocante, donde se especi+ca el objeto

del proceso, las condiciones a seguir en lapreparacin y ejecucin del contrato y los

derec/os y obligaciones de losparticipantes, postores y del futuro

contratista.



4ASES

Deben ser claras - *recisas eincluir – Mecanismos que fomenten la mayor

concurrencia y participacin depostores.

– ?o constituye tratamiento

discriminatorio la e)igencia derequisitos t-cnicos y comerciales decarácter general establecidos por lasases..

Son elaboradas *or omit- "special @rgano "ncargado



%ETODOLOA DE

E8AL!ACI"N $CALIFICACI"NE'aluacin T=cnica>9. Admisin :. Cali6cacin a tra'=s

de ,actoresFactor Criterio Puntaje Documento sustentatorio

Experiencia

Más de S/ 250,000.00 10 puntos Contratos y su respectivaconformidad

De S/ 100,000 asta S/250,000.00

5 puntos !acturas o compro"antescance#ados

E'aluacin Econmica>8eri6cacin de to*es - asignacin de

*untae

Los criterios deben ser obeti'os - congruentes conel obeto de la con'ocatoria



A#RO4ACI"N DE 4ASES 0itular de la "ntidad o *irectorio

?unca quien elabora las bases

#or escrito "s delegable

*eben estar

visadas en todassus páginas por losmiembros del "



%ODIFICACI"N DE LAS 4ASES(as ases aprobadas: !e aclaran mediante consultas.

!e modi+can a trav-s deobservaciones, noti+caciones ypronunciamientos del 1!" opronunciamientos del 0itular de la"ntidad.

NOTA

*e o+cio, el " no puede modi+car lasases.

9na vez integradas las ases constituyenlas reglas de+nitivas del proceso

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