EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Objetivo de la LeyMaximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos pblicos.Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable.

EXPEDIENTE DE CONTRATACINSentido amplio: Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato. Sentido estricto: expediente que rene la informacin necesaria para la contratacin de un objeto determinado (RTM, VR, etc), el que una vez aprobado es remitido al CE para el inicio de sus labores (fase inicial)

NECESIDAD rea usuaria / requerimientoOEC.EXPEDIENTE DE CONTRATACINCundo se inicia? Se inicia con el requerimiento del rea usuaria.Concluye con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin, o con la liquidacin, en caso de obras, y con el pago.

EXPEDIENTE DE CONTRATACINCul es su Finalidad?Contar con la informacin tcnica, econmica y selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta idnea, con la calidad requerida o mejorada y a costo o precio adecuado.

Cul es el grado de discrecionalidad del rea usuaria, OEC, inclusive del rgano especializado para la determinacin de las caractersticas tcnicas?Finalidad Pblica

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (I)Requerimiento y/o Solicitud del rea usuaria, caractersticas tcnicas mnimas, cantidad, perodo de contratacin, lugar de entrega, plazo, forma de pago, etc.- Especificaciones tcnicas (bienes). - Trminos de referencia (servicios).- Expediente tcnico (obras).

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (II)Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para:- Determinar valor referencial- Pluralidad de marcas y postores- Ajuste a caractersticas- Propuesta de factores- Distribucin de la buen pro.

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (III)Sistema de contratacinModalidad de SeleccinModalidad de ejecucin contractualDisponibilidad PresupuestalTipo de procesoResumen ejecutivo

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN (IV)

En obras y actividades derivadas de proyectos de inversin : Declaracin de viabilidad del SNIPExpediente TcnicoDisponibilidad del terreno

1. REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOSComprende:Caractersticas tcnicas (la propia entidad las establece)Normas Reglamentarias:Reglamentos tcnicos (DISCAMEC)Normas Metrolgicas (INDECOPI)Normas Sanitarias (Salud)Reglamentos sectorialesOtros requisitos:Normas tcnicas nacionales e internacionales (tienen por objeto prever la calidad de procesos de produccin, etc).

Requerimientos Tcnicos MnimosDeben ser congruentes, proporcionales y razonables en funcin al mercado.

Deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios u obras.

Deben cumplir con las normas nacionales aprobadas por autoridades competentes.

Requerimientos Tcnicos MnimosNO aludir a marcas o nombres comerciales, diseos, fabricantes, ni descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico.

2. VALOR REFERENCIALESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

Valor ReferencialLas cotizaciones que se efectan en el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, requieren como condicin bsica:Que exista un mercado competitivo.Que el proveedor que hace la cotizacin NO conozca que sta servir para estimar un VR.

En muchos casos, es difcil que se cumplan estas caractersticas. Por ello se generan distorsiones en la estimacin del VR.

Valor ReferencialEvaluar alternativas tcnicas y posibilidades que ofrece el mercado. Dicha evaluacin debe permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.Debe determinarse sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado, en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las ET o TR y los costos estimados en el PACProyectos de Inversin: de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre inversin

QU DEBE INCLUIR ?El costo del Bien o Servicio, adems de su margen de comercializacin o utilidad.Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos Laborales y cualquier otro concepto.En casos de servicios de Intermediacin Laboral, el VR debe calcularse respetando todas las normas laborales.Valor Referencial

Servicios de Cobranzas o Recuperaciones

Honorarios de xito: El V.R. es la suma del honorario fijo ms el honorario de xito. Se considerar monto mximo que la Entidad pagara como honorario de xito.VALOR REFERENCIAL

VALOR REFERENCIAL

CARACTERISTICAS ESPECIALESEl VR es de carcter PBLICO.Puede ser declarado de carcter RESERVADO cuando la naturaleza de la contratacin lo haga necesario, cuando se trate de bienes, servicios u obras que revisten complejidad o cuando conlleven innovaciones tecnolgicas (justificacin debida). El VR siempre ser informado al SEACEValor Referencial

Valor Referencial

Antigedad del VR:Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinacin del presupuesto base.Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Consultora de obras: 06 meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. En caso se requiera un perodo mayor a los consignados, el OEC indicar el perodo de actualizacin del mismo

Valor Referencial

Lmites del VR:Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan VR sern devueltas, sin lmite mnimoObras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor 90%Consultora: No menor del 90%

Valor ReferencialErrores Frecuentes Valor referencial en base a estudio desactualizado.Si el valor referencial est en moneda extranjera, no se indica el tipo de cambio que debe emplearse para efectuar el pago.Para su determinacin no se toma en cuenta los precios histricos (contratos).Para suministros de combustible, alimentos, entre otros, no se indica el procedimiento a seguir para el reajuste.

Valor ReferencialErrores Frecuentes:Los proveedores tienden a enviar cotizaciones con precios ms altos que los que correspondera ofrecer en un mercado competitivo.El objetivo de los agentes del mercado: que la entidad fije un VR ms alto y salga a concurso con un valor que los beneficia.

Contenido de la Certificacin Presupuestal: Fuente de FinanciamientoCadena Funcional Programtica y del gastoMonto al cual asciende la certificacin con las anotaciones del caso3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Coordinacin Previa con el rea PresupuestalFuente de Financiamiento

Debe contener:

Toda la documentacin del proceso (desde requerimiento del rea usuaria hasta culminacin del contrato) Las ofertas no ganadoras La disponibilidad de recursos y su fuente de financiamientoEl expediente estar en custodia de la OEC.

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN

Expediente de Contratacin Formulacin (rea usuaria, OEC)

AprobacinPor funcionario competente

Entrega al Comit EspecialCada Entidad debe definir los procedimientos y plazos para la determinacin y aprobacin del Exp. Contrat. y designacin del Comit Especial (Directivas, Instructivos)

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