EXPERIENCIA DEL FONDO AMBIENTAL NACIONAL CON REDD

Taller Economía para REDD+

Atacames, miércoles 04 julio 2012

Los fondos ambientales

Fondo Ambiental Nacional (FAN)

Iniciativas REDD en el que el FAN participa

Contenido

Los fondos ambientales

En Río 1992 reconocidos como mecanismos de apoyo financiero y estratégico para políticas y acciones de conservación.

Han financiado la cobertura de gastos recurrentes que usualmente no son atractivos para donantes.

Los Fondos Ambientales (FA) pueden ser Fiduciarios, Revolventes o Extinguibles.

El principioEl inicio

Los fondos ambientales

Los FA:

• Instrumento de gestión ambiental con ambas funciones, incentivos de parte del Estado y creación de mercados.

• Su función la gestión sostenible de recursos a mediano y largo plazo.

• Socios clave para estrategias de movilización de recursos.

• Gestionan cantidades significativas de recursos adicionales de diversas fuentes.

• Trabajan con organismos públicos y privados en enfoques dinámicos y eficientes.

• Apoyan a fortalecer organizaciones de la sociedad civil.

• Propician transparencia y eficacia.

Fuente: Rapid Review of CTFs, 2008; GEF. / Evaluación de Experiencia con Fondos Ambientales, 1999; CTIS. / Mecanismos de financiamiento, 2011; MAP.

Concepto de los FA

Tipología de instrumentos de financiamiento

REDD

En el mundo más de 80 Fondos Ambientales (FA)

(operación, proceso de establecimiento, diseño)

En América Latina y el Caribe (LAC) se registra el mayor

número; en RedLAC 25 miembros de 15 países

Los FA han demostrado ser un concepto fuerte y sostenible

Organización de los FA

Orienta las inversiones y el desarrollo de proyectos de conservación en la región Andes-Amazonas gratuito http://redlac.org/ecofunds/es

Autonomía institucional

Transparencia de las operaciones

Eficiencia administrativa

Credibilidad Institucional

Reflexión

• Tercero autorizado. Vehículo transparente de manejo financiero y administrativo independiente.

• Administra recursos en plazos y esquemas compatibles con los de entidades de gobierno, organizaciones ambientalistas y grupos comunitarios,

• Tiene una estructura participativa multisectorial, con un directorio que representa la sociedad civil, el gobierno, el sector académico y el sector empresarial.

• Posee conocimiento detallado de la problemática nacional ambiental y social.

• Busca la continuidad institucional, independiente de los diferentes ciclos políticos de los gobiernos.

• Desarrolla mecanismos financieros innovadores para la conservación de la biodiversidad, mitigación/adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible en general.

Síntesis FA

El Fondo Ambiental Nacional

• Organización privada sin fines de lucro creada con el apoyo del Estado Ecuatoriano.

El Fondo Ambiental Nacional (FAN)

• Misión: Apoyar al financiamiento de la gestión ambiental tendiente al desarrollo sustentable del Ecuador.

• La Política Ambiental Nacional (2010) señala dentro de su Estrategia 1: Incorporar la variable ambiental en el modelo económico y en las finanzas públicas, e indica: “Fomentar y apoyar al Fondo Ambiental Nacional”.

• (1996) El FAN se crea.

• (1999) Fue activado resultado de los impactos de la Ley Especial Galápagos en las áreas protegidas continentales dentro del Proyecto GEF-SNAP I.

• (2000-2002) Proceso de diseño del modelo institucional FAN y el Fondo de Áreas Protegidas (FAP) liderado por el MAE.

• (2012) Nuevo Plan Estratégico FAN (2010-2015).

FAN: Proceso institucional

Reforma estatuto, ampliando los miembros del Directorio.

En proceso reingeniería y automatización de sus procesos internos.

FAN: Líneas Estratégicas al 2016

1. Contribuir a la Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador.

2. Estimular iniciativas productivas sustentables en zonas de amortiguamiento de las áreas protegidas que permitan mantener y mejorar las funciones ecosistémicas.

3. Apoyar a las organizaciones locales, seccionales, gobiernos autónomos, nacionalidades indígenas, comunidades afrodescendientes, y otros actores locales en la gestión ambiental de sus territorios. Apoyar a la Sociedad Civil Organizada (ONG).

4. Desarrollar instrumentos y mecanismos de financiamiento relacionados con servicios ecosistémicos y bienestar humano, que apoyen la conservación de la biodiversidad, la mitigación y adaptación al cambio climático y desarrollo sustentable.

5. Fortalecimiento organizacional para el cumplimiento de nuestra Misión e implementación del Plan Estratégico al 2016.

Son ejes transversales para la implementación del Plan Estratégico: los procesos de difusión y comunicación; la participación en redes y espacios de aprendizaje; y, la sostenibilidad financiera de la institución.

• Auditoria Interna

• Auditoria Externa

• Auditoria Externa Fiduciaria

• Contraloría General del Estado

FAN: Procesos de control

$US 40 M (F. Patrimoniales)FEIG Galápagos (MAE-UNDP-GEF-

UNF-CIGCF)(15-15M)

FAP (MAE-GEF-BM-GoAl)

(40-25M)Pro Cuencas Podocarpus

MZ-FAI-TNC-CI-MAE

Fondo De Agua Espíndola

(ME-FAI-TNC)

ProyectoMorona Santiago

(KfW-MAE-NAE)(4M)

Proyecto CCKKF. GB Moore

MAE-Natura-ArcoIris-Cordillera Tropical

(1M)

AgipAntisana

FAP

CONECEL-MAESNAP

Alianzas con ONGs Y Promotores Internacionales

Alianzas con Gobiernos

Locales

FAN: Portafolio

Busqueda y Captación de recursos

patrimoniales

Manejo de Activos

Financierosy liquidez

Mecanica Operativa

Ejecución en elcampo y

monitoreo

Fuentes.Ej ‘FAP’: Aporte del Estado, Canjes de Deuda (VI, VII, VIII y V Alemania),Multilaterales (GEF-BM), yPrivados

Admministración. Políticas de inversiones. Seguridad y

Rentabilidad.Ej ‘FAP’: Fondos y Fideicomisos BG

(Ecuador) - Deutsche Bank

(USA)

Socios en el campo.Ej: ‘FAP’

Ministerio del Ambiente – Jefes

de Área del subsistema PANE

Procedimientos y manuales.

Ej ‘FAP’: Ciclo del Fondo de Áreas Protegidas (FAP)

FAN: Modelo de funcionamiento

Figura 2. Complementariedad del financiamiento para áreas continentales del PANE (2002-2009): Recursos Fiscales y Fondo de Áreas Protegidas (en dólares, US$)

• Se usan los rendimientos, no el capital

• Garantizan los recursos en el largo plazo (para siempre)

• Recursos independientes y complementarios al presupuesto estatal (aislados de fluctuaciones económicas, flujo de donantes, presiones e intereses políticos)

• Desconcentrados (Ej. en las áreas protegidas donde los Jefes de Área son ordenadores de gasto)

• Recursos flexibles (reprogramables)

FAN: síntesis

Iniciativas REDD en las que el FAN participa

La gestión de los fondos patrimoniales, principalmente para los sistemas de áreas protegidas, es un rol específico que vienen asumiendo los FA desde los albores de su operación. Dentro de este marco, otro rol clave para los FA es el diseño de fondos patrimoniales para la recepción de los recursos de los proyectos REDD+ y la asesoría técnica en diversas fases de su ciclo.

FAN: Roles de los Fondos Ambientales en Proyectos REDD+

El objetivo de REDD+: “Conservar los bosques naturales, la biodiversidad asociada a ellos y los medios de vida que los soportan a poblaciones locales mientras se reduce emisiones de carbono”. Para Ecuador es un medio no un fin.

Ecuador uno de los 17 megadiversos del mundo, multiétnico y pluricultural. Su identidad.

FAN: Roles de los Fondos Ambientales en Proyectos REDD+

Se han identificado 18 roles diferentes roles que pueden desempeñar los FA, los cuales abarcan un amplio abanico de tareas en las distintas etapas de un proyecto de REDD+, incluyendo las actividades preparatorias con los gobiernos y la sociedad.

3.1. Estándar del Bosque Tropical (versión 2.0)

• Cinco fondos ambientales de la región y la Universidad de Columbia.

• Tres años de trabajo conjunto para reflejar las diferentes perspectivas culturales y realidades socioeconómicas de la región andino-amazónica.

• Lanzamiento oficinal en evento paralelo en Río+20 (18 junio 2012).

• Específico para REDD.

• Incluye una herramienta interactiva de permanencia.

• Disponible en http://cees.columbia.edu/the-rainforest-standard

FAN: Roles de los Fondos Ambientales en Proyectos REDD+

3.2. Mancomunidad del Norte del Ecuador (MNE)

• Art. 225 y 243 Constitución Ecuador y Art. 285 COOTAD.

• MNE: o Constituida en enero 2011.o Integrada por las provincias de Imbabura, Carchi,

Esmeraldas y Sucumbíos; 15,46% del territorio nacional.o Firmó convenio de coordinación y asesoría técnica con

el Ministerio del Ambiente (MAE) en REDD+. o Realizó reuniones de articulación de iniciativas con la

Regional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) Zona 1.

o Creó la ‘Empresa REDD+ MNE’.

• FAN:o El diseño del Fondo, sus esquemas de gobernabilidad,

procedimientos operacionales y distribución de beneficios son un aporte para la gestión de REDD+.

o REDD+ entre otras cosas es un nueva línea de financiamiento.

FAN: Roles de los Fondos Ambientales en Proyectos REDD+

Autoridades GADs provinciales en la firma del Convenio de constitución MNE

Autoridades GADs provinciales en la firma del Convenio con el MAE

Autoridades GADs provinciales en reunión de articulación con SENPLADES

3.3. Estudio ‘Costos de oportunidad para el área de amortiguamiento de la zona baja de la RECC’

• Objetivo: Contribuir al conocimiento de los costos de oportunidad de usos forestales y no forestales en el área de amortiguamiento de la Zona Baja (ZB) de la RECC.

• Financiamiento: CSF - Fundación MacArhur con un grant para trabajo de campo y asesoría técnica necesaria; FAN con tiempo para la investigación y retroalimentación desde la perspectiva nacional privada, gubernamental central-provincial y OSC.

• Instrumento de economía aplicada para la discusión informada y toma de decisiones.

FAN: Roles de los Fondos Ambientales en Proyectos REDD+

Plátano Verde

Cacao

Palma Africana

Caña de azúcarPlátano Verde

Palma Africana

Madera bosque primario

Yuca

CacaoMadera bosque

secundario

Engorde

Cacao

Palma Africana

Arroz

Madera bosque primario

Madera bosque secundario

Doble Propósito

Leche

Engorde

Bosque0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

0 20 40 60 80 100 120 140

Valo

r Pre

sent

e N

eto

VPN

(US$

/Ha.

)

C stock, TC/Ha.Tala de bosques naturales para otros usos del suelo en área de estudio

Fondo Ambiental NacionalMarcela Aguirre C.

Especialista Economía Ambiental y Levantamiento de RecursosAv. Amazonas 3123 y Calle Azuay, Edificio COPLADI piso 4.

Telf. (593 2) 2443580 ext. 115 / maguirre@fan.org.ec