Experiencia nacional en el diseño e implementación de sistemas de MRV para acciones de mitigación,

lecciones aprendidas, brechas y desafíos en el marco de la implementación del Acuerdo de París

Jenny Mager S. Coordinadora de mitigación Departamento de Cambio Climático Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

¿Qué se entiende por Medición, Reporte y Verificación?

- Medición, Reporte y Verificación (MRV) son los elementos clave para garantizar una mayor transparencia, precisión y comparabilidad de la información con respecto al cambio climático

- Descripción de los métodos usados para reunir datos de emisiones, Acciones de mitigación y apoyo; compilar esta información y someterla a una revisión o análisis.

- El término se acuña en Bali en la COP 13 (2007)

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Importancia del MRV

- Para hacer seguimiento a planes y políticas nacionales, tanto en su efectividad como en el estado de avance de su implementación

- Promover comunicación y coordinación intersectorial

- Generar información comparable y transparente

- Permite identificar problemas en el manejo de información y diseñar mejoras

- Nos ayuda a evaluar si la medida evaluada va en camino a cumplir su objetivo o debe ser re-diseñada

Ministerio del Medio Ambiente

Tipos de MRV

Usados para reportar objetivos de mitigación

Ministerio del Medio Ambiente

- Ambos aspectos deben ser reportados y analizados, no es suficiente con el Inventario para analizar la efectividad de las acciones de mitigación

Sin embargo…

Inventarios Acción de mitigación

Fuente: World resources institute

- Es relevante utilizar como base la información del inventario, pero en algunos casos se puede estimar de forma más específica dependiendo de las acciones y los procesos involucrados

- El inventario nos sirve para analizar la variabilidad año a año de las emisiones, el enfoque de MRV de una acción de mitigación tiene que ver con las estimaciones sobre si el impacto a largo plazo está siendo conseguido

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¿ Cuál es el marco existente de MRV bajo la CMNUCC?

(a) Nombre y descripción, incluida información sobre la naturaleza, cobertura (es decir, sectores y gases), objetivos cuantitativos e indicadores de progreso; (b) Información sobre las metodologías y supuestos; (c) Objetivos de la acción y las medidas adoptadas o previstas para lograr esa; (d) Información sobre el progreso de la implementación de las acciones de mitigación y las medidas subyacentes adoptadas o previstas, así como los resultados alcanzados, tales como los resultados estimados y las reducciones de emisiones estimadas, en la medida de lo posible

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¿Que entendemos por acciones de Mitigación?

“Iniciativas para reducir/prevenir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) o para potenciar su eliminación de la atmósfera mediante sumideros”

Políticas

NAMAS Estrategias

Impuestos MDL

Planes de Acción

Programas

Leyes Planes de Descontaminación

Normas

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¿Qué entendemos por acciones de Mitigación?

Nivel estratégico Decisiones políticas, estratégicas y

legislativas que orienten la acción pública

Nivel programático Objetivos institucionales.

Desarrollo de programas sectoriales

Nivel Operacional Se ejecutan los programas y proyectos

Esta sujeto a metas Financiamiento

Diseño Ejecución

Fuente: (Juan Francisco Pacheco, Eduardo Contreras, 2008)

¿Qué ha hecho Chile al respecto? - Responde a una necesidad

explicita manifestada por diversos sectores

- Busca la generación de información necesaria para reportar las acciones de mitigación en los BUR a tiempo

- Intenta servir como una ayuda en la gestión de las acciones de mitigación, tanto en la generación de indicadores como en la identificación de procesos de mejora

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Proceso 1 –Selección de indicadores

Proceso 2 – Líneas base y objetivos

Proceso 3: Validación y aprobación

plan MRV

Plantilla 1: Plan de MRV

Indicadores para la NAMA

Objetivos y líneas base para los indicadores

Desarrollo del plan MRV

Validación y aprobación del plan de MRV

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Plantilla 2: Informe de MRV Anual

Plantilla 3: Informe Nacional sobre el avance de las NAMAs

Monitoreo de los impactos

Informe sobre los impactos

Validación e informe a nivel nacional

Proceso 4: Evaluación de los impactos

Evaluación de los procesos de MRV y retroalimentación Proceso 5: Mejora Continua

Marco

General de

MRV

¿Qué nos falta trabajar? Análisis sobre reglas de contabilidad aplicables a Chile

• Reglas asociadas a los conflictos que se podrían solucionar mayoritariamente a través de una correcta coordinación entre los distintos agentes que participan de los sistemas de contabilidad de reducciones/absorciones de GEI

Reglas de coordinación

• Reglas asociadas a las metodologías utilizadas para cuantificar la reducción/absorción de GEI

Reglas metodológicas

• Recomendaciones propuestas para abordar el problema de manera integral una vez recibida la información proveniente de los distintos sistemas MRV

Reglas de integración

Análisis y propuesta de funcionamiento y los requisitos básicos que debiese tener una plataforma de registro de acciones de mitigación

Ej: Usuario MRV Eficiencia Energética

Ej: Usuario MRV TransporteEj: Usuario MRV

ERNC

Ej: Usuario MRV Forestal

Acceso vía página web

…….

Base de datos(almacena

información)

Fuentes de Información

ETL: Extracción, transformación y carga de información

Formulario (ficha)

Servidor MRV

Acceso vía página web

ReportesUsuario MRV centralizado

MRV de las Contribuciones Nacionalmente determinadas (NDC)

- El acuerdo de París entró en vigor el 4 noviembre de 2016

- Chile está en proceso de ratificación de dicho acuerdo

- A la fecha ha sido ratificado por 126 partes de la convención

Objetivos vinculados a mitigación Alcanzar peak de

emisiones lo antes posible

Limitar aumento de temperatura 1.5° – 2°C

Compromisos de los Países

NDCs

Mecanismos de mercado

Marco común y reforzado

de Transparencia

Nuevo desafío: MRV de los NDC Rol de MRV de Acciones de mitigación:

- Ayuda en explicar el desempeño del país en cuanto a sus esfuerzos de mitigación

- Permite identificar e impulsar las acciones más costo efectivas, además de proporcionar insumos relevantes para la toma de decisiones (ej. Incremento de ambición de los NDC)

- Mayor confianza y preparación ante nuevos esquemas como mecanismos de mercado y nuevas oportunidades de financiamiento

- A nivel domético permitiría gestionar el desempeño de políticas o instrumentos sectoriales además de identificación y evaluación de cobeneficios asociados

Nuevo desafío: MRV de los NDC ¿Cómo empezar?:

- Definir un sistema de seguimiento del NDC que esté alineado con los esfuerzos existentes en MRV

- Definir hitos intermedios de emisión, trayectorias o instrumentos similares como eje en la planificación de políticas

- Trabajar en una mirada estratégica a largo plazo en materia de mitigación

Para esto se necesita un trabajo coordinado y participativo !!!

Imagen Referencial

Algunas reflexiones finales

- Lo aprendido gracias a los mecanismos de reporte de la UNFCCC

permitirá mejor entendemiento y preparación para desafíos futuros

- El cumplimiento del NDC se medirá en base al Inventario

- Debemos estar preparados para un aumento en los requerimientos de información a reportar ante la UNFCCC

- La identificación temprana de brechas y necesidades de creación de capacidades permitirá diseñar los mecanismos idóneos para el MRV de nuestro NDC (ej. Mejorar capacidades de modelación y elaboración de proyecciones y análisis de escenarios)

- Trabajar en sistemas centralizados de información es un plus que permite tener una acceso oportuno a la informacoón para el MRV de un NDC, Sin embargo, hay que considerar siempre la flexibilidad que debe tener el sistema.

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