Experiencias de Consolidación - Paraguay

Lic. María Teresa Díaz de AgüeroDirectora General de Contabilidad Pública

Ministerio de Hacienda - Paraguay

Antecedentes Legales y Técnicos

Resolución M.H. 143/2018 – Levantamiento de Inventario

Proceso de Reingeniería en el SIARE según las NICSP

- Plan de Acción

- Políticas

- Plan de Cuentas

- Manual de Procedimientos

- Catalogo de Bienes

- Manual de Bienes

- Modulo de Inventario

- SIAF

- SINARH

- SIABYS

Elaboración del Informe Financiero tomando como referencia

las NICSP

c) NICSP 1 Presentación de Estados

Financieros

a) Un balance de la situación financiera (Balance General)

b) Un estado del desempeño financiero (Estado de Ingresos y Egresos)

c) Un estado de los cambios en el activo/patrimonio neto

d) Un estado de flujos de efectivo

e) Políticas contables y notas a los estados financieros.

Entidades del PGN 2018

ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA•Tesoro Público: 1•Poderes del Estado:

• Legislativo 3• Ejecutivo 14 • Judicial 7

• Contraloría Gral. De la República: 1• Defensoría del Pueblo : 1• Mecanismo Nacional de Prevención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles inhumanos o Degradantes : 1

TOTAL 96 ENTIDADES

ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA•Banco Central: 1•Gobiernos departamentales: 17•Entes autónomos y autárquicos: 27•Entidades de seguridad social: 5•Entidades Financieras Oficiales: 5•Universidades Nacionales: 8•Empresas Públicas : 5

• Administración Nacional de Electricidad (ANDE)

• Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP)

• Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC)

• Petróleos Paraguayos (PETROPAR)

• Industria Nacional del Cemento (INC)

Por migración

de datos

Registros de

Operaciones

en línea en

el SICO

Entidades fuera del PGN 2018

SOCIEDADES ANOMINAS•Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO)•Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP)•Cañas Paraguayas S.A. (CAPASA)

ENTIDADES BINACIONALES• ITAIPU (Paraguay – Brasil)•YACYRETA (Paraguay – Argentina)

MUNICIPALIDADES•Municipios : 230 de 254

Se realizan a

través de

planillas

electrónicas

Se incluye a través de la

Empresa Pública ANDE

con el Aporte Realizado

por el Estado

Se realizan a través

de un sistema de

carga integrado al

SIAF

Contenido por Tomo

TOMO I : - Contiene información consolidada de los Organismos y Entidades del Estado referente a :

- Situación Financiera y Patrimonial Comparada y Situación Presupuestaria de los siguientes:

- Sector Público Paraguayo, - Según Standares Internacionales (FMI) y - Sector Gobierno General (SGG)

TOMO II : - Control Financiero y Evaluación Presupuestaria Administración Central y Administración Descentralizada.

TOMO III: Dentro de este tomo se presentan informes de la Administración Central

- Estados Financieros de las Entidades

- Ejecución Presupuestaria de los Ingresos

- Ejecución Presupuestaria de los Gastos

- Ejecución Presupuestaria de los Ingresos y Gastos Comparativos

TOMO IV : Contiene informes sobre las Entidades Descentralizadas y Sociedades Anónimas con Participación Accionaria

Mayoritaria del Estado

- Situación Financiera y Presupuestaria Consolidado Comparada

TOMO V: Contiene informes sobre los Gobiernos Municipales:

- Estados Financieros y - Ejecución Presupuestaria de Ingresos por Origen y de Gastos por Objeto

TOMO VI: Brinda información sobre la Deuda Pública Interna y Externa expresada en dólares y en guaraníes

Elaboración, presentación y estudio del Informe Financiero Anual

DGCP - MH

OEE Y

MUNICIPOS

28 DE FEBRERO

15 DE MARZO

SOCIEDADES

ANONIMAS

30 DE ABRIL

PRESENTACION

INF. FINANCIERO

AL PARLAMENTO

Y CGR

C.G.R.

31 DE AGOSTO

DICTAMEN

INFORME

FINANCIERO

TRATAMIENTO

INFORME FINANCIERO

APROBAR O RECHAZAR

INFORME FINANCIERO

31 DE

DICIEMBRE

PARLAMENTO

Proceso de Consolidación Resol. SSEAF 225/2018

Los informes Financieros Consolidados se presentan conforme a dos estructuras :

Sector Público Consolidado :

Método Línea por línea

Método de Consolidación Total

La Tarea de Consolidación se realiza Línea por línea diferenciando:

- Operaciones Presupuestarias

- Operaciones Contables

Estados Financieros Consolidados del Sector Público Paraguayo conforme al MEFP – 2001 del Fondo

Monetario Internacional (FMI)

Proceso de Consolidación Resol. SSEAF 225/2018

El proceso de consolidación de la información presupuestaria, incluye la eliminación de las

transferencias entre sectores interinstitucionales aquellas otorgadas y/o recibidas por las Entidades del

Sector Público. La eliminación considerando las partidas presupuestarias de ingresos por transferencias

corrientes y de capital, así como las partidas presupuestarias de gastos por transferencias corrientes y

de capital

Las Transacciones objeto de eliminación son las siguientes :

a) Transferencias otorgadas y transferencias recibidas

b) El monto de las inversiones del Gobierno Central en cada una de las Sociedades Anónimas y la

porción de patrimonio de éste en cada subsidiaria, se eliminan.

c) Los Débitos por operaciones Directas y los Créditos por Operaciones Directas

d) Las Retenciones efectuadas aplicadas por el lado del gasto y los ingresos

e) Otras partidas del activo, pasivo, ingresos y gastos que requieran ser consolidadas por parte de la

Dirección General de Contabilidad Pública.

Partidas Consolidables Informe Financiero 2018

Para la consolidación de informes del Sector Gobierno General se integraron los subsectores componentes del mismo (Gobierno Central y Gobierno Local). Las partidas consolidadas en el Sector Gobierno General son las sgtes: TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS A LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Aportes que realizan las Entidades Descentralizadas (CONATEL, DINATRAN, ADUANAS, DNCP) al Tesoro Nacional para financiar gastos de Entidades de la Administración Central.

TRANSFERENCIAS CONSOLIDABLES DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL A ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

Aportes que realiza el Tesoro Nacional para financiar gastos de las Entidades Descentralizadas (INTN, INDERT, DIBEN,

INDI, FONDEC, CNV, INCOOP, ADUANA, SENACSA, IPA, SENAVE, INFONA, DNCP, IPTA, SENAVITAT, SECRETARIA DEL

AMBIENTE, DINACOPA, CAJA FERROVIARIOS Y CAJA BANCARIA, UNIVERSIDADES, GOBERNACIONES, MUNICIPALIDADES

y otros).

INVERSIONES DEL GOBIERNO CENTRAL EN LAS SOCIEDADES ANONIMAS

Acciones en COPACO S.A., ESSAP S.A., FEPASA S.A., CAPASA S.A.

Partidas Consolidables Informe Financiero 2018III - SECTOR GOBIERNO GENERAL

1. BALANCE GENERAL CONSOLIDADO Ejercicio 2018

En millones de Guaraníes

COD. DENOMINACION

SECTOR GOB. CENTRAL ( SGC) SECTOR GOB. LOCAL (SGL) EL IMINAC. SECTOR GOB. GENERAL (SGG)

A B C A + B - C

ACTIVO PASIVO ACTIVO PASIVO ACTIVO PASIVO

2 ACTIVO 100.466.232 2.941.370 0 103.407.602

2.1. CORRIENTE 27.939.244 792.153 0 28.731.3972.1.1. DISPONIBLE 14.445.329 447.398 0 14.892.7272.1.1.01. Caja 10.777 25.852 36.629

2.1.1.02. Recaudaciones a Depositar 1.954 8.394 10.348

2.1.1.04. Bancos 13.986.324 409.504 14.395.828

2.1.1.05. Cheques Devueltos 103 1.823 1.926

2.1.1.06. Fondos Depositados a Confirmar 0 2 2

2.1.1.07. Fondos Depositados a Confirmar 446.171 0 446.171

2.1.1.80. Previsiones Acumuladas Bancos 0 1.823 1.823

2.1.2. CUENTAS POR COBRAR - DEUDORES PRESUPUESTARIOS 9 4.593 51.460 0 146.053

2.1.2.11. D.P. por Ingresos Tributarios 0 28.923 28.923

2.1.2.13. Ingresos no Tributarios 0 0 0

2.1.2.14. Por Venta de Bienes y Servicios de la Adm. Publica 7.502 0 7.502

2.1.2.15. Por Transferencias Corrientes 25.146 0 25.146

2.1.2.16. Rentas de la Propiedad 431 0 431

2.1.2.19. Otros Recursos Corrientes 71 0 71

2.1.2.21. Por Ventas de Activos 0 21.239 21.239

2.1.2.22. Transferencias de Capital 61.443 0 61.443

2.1.2.29. Otros Recursos de Capital 0 0 0

2.1.2.34. Saldo Inicial de Caja 0 1.298 1.298

2.1.3. CUENTAS A COBRAR 545.026 46.547 0 591.5732.1.3.01. C. A Cobrar Por Ventas de Servicios 461.708 12.427 474.135

2.1.3.02. C. A Cobrar Por Ventas de Bienes 17.416 0 17.416

2.1.3.03. Cuentas por Cobrar - Tributos 0 32.779 32.779

2.1.3.04. C. A Cobrar No Tributarios 7.635 699 8.334

2.1.3.05. Créditos Otorgados 58.267 642 58.909

2.1.4. INVERSIONES DE CORTO PLAZO 2.111.020 137 0 2.111.157

Partidas Consolidables Informe Financiero 2018

III - SECTOR GOBIERNO GENERAL2. ESTADO DE RESULTADO CONSOLIDADO

Ejercicio 2018En Millones de Guaraníes

COD. DENOMINACION

SECTOR GOB. CENTRAL (SGC) SECTOR GOB. LOCAL (SGL) E LIMINAC. SECTOR GOB. GENERAL (SGG)

A B C A + B - C

GASTOS INGRESOS GASTOS INGRESOS GASTOS INGRESOS

3 EGRESOS DE GESTION 149.856.979 2.604.503 147.038.306

3.2. GASTOS OPERACIONALES 57.991.811 2.427.575 54.996.2103.2.1. GASTOS DE ADMINISTRACION 52.793.428 2.414.728 49.784.9803.2.1.01. Servicios Personales 19.291.431 757.452 20.048.883

3.2.1.02. Servicios No Personales 2.408.753 193.903 2.602.6563.2.1.03. Bienes de Consumo e Insumos 3.251.225 180.385 3.431.6103.2.1.04. Transferencias 26.201.145 391.776 5.423.176 21.169.7453.2.1.05. Actualizaciòn de Deuda y Patrimonio 0 18.020 18.0203.2.1.06. Gastos por Estudios de Inversion 433 13.709 14.142

3.2.1.07. Gastos por Obras de Uso Publico 36.439 582.886 619.3253.2.1.08. Gastos por Obras de Uso Privado 191.715 58.422 250.1373.2.1.09. Biene de Cambio 0 2.224 2.2243.2.1.10. Gastos por Impuestos, Tasas y Multas 37.955 5.016 42.9713.2.1.11. Baja de Bienes 32.567 4.192 36.759

3.2.1.12. Devolucion de Imp. Y otros Ingresos No Tributarios 1.213 15 1.228

3.2.1.13. Otros Gastos 84.722 109.977 194.699

3.2.1.14. Depreciaciones del Ejercicio 910.437 83.402 993.839

3.2.1.15. Traspaso de Bienes 344.677 13.324 358.001

3.2.1.16. Donaciones 716 25 741

3.2.2. GASTOS DE COMERCIALIZACION Y VENTAS 42.315 60 0 42.375

3.2.2.04. Otros Gastos de Ventas 42.315 0 42.315

3.2.2.05. Bienes de Cambio 0 60 60

3.2.3. GASTOS FINANCIEROS 5.156.068 12.787 0 5.168.855

Partidas Consolidables Informe Financiero 2018

III - SECTOR GOBIERNO GENERAL3.1. EJECUCION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS - CONSOLID ADO

Por Sub Grupo del OrigenEjercicio 2018

COD. DESCRIPCION

SECTOR GOBIERNO CENTRAL (SGC) SECTOR GOBIERNO LOCAL (SGL) ELIMINAC. SECTOR GOBIERNO GENERAL (SGG)

A B C A + B - C

PRESUP.RECAUDADO

PRESUP.RECAUDADO

PRESUP.RECAUDADO

VIGENTE VIGENTE VIGENTE

100 INGRESOS CORRIENTES 47.269.720 42.322.928 1.856.357 1.523.730 45.616.240 40.254.759110 INGRESOS TRIBUTARIOS 23.328.615 23.232.292 1.031.282 839.524 24.359.897 24.071.816120 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD 8.512.914 7.756.750 0 0 8.512.914 7.756.750

130 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 6.024.478 5.661.935 206.949 151.475 6.231.427 5.813.410140 VENTA DE BIENES DE LA ADM. PÚBLICA 1.288.847 834.095 118.875 96.196 1.407.722 930.291

150 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 4.137.866 3.425.207 388.265 362.766 3.462.673 1.063.458 243.2383.544.735

160 RENTAS DE LA PROPIEDAD 814.080 993.699 75.465 51.550 889.545 1.045.249

170 INGRESOS DE OPERACIÓN (SECTOR 0 0 1.794 181 1.794 181

180 DONACIONES CORRIENTES 9.903 108.389 6.551 4.783 16.454 113.172

190 OTROS RECURSOS CORRIENTES 3.153.017 310.561 27.176 17.255 47.164 3.133.029 280.65247.164

200 INGRESOS DE CAPITAL 3.428.021 1.449.513 1.099.258 918.030 2.197.374 770.291210 VENTA DE ACTIVOS 5.962 982 42.782 15.309 48.744 16.291220 TRANSF. DE CAPITAL 1.273.949 870.229 1.052.940 901.096 2.329.905 -3.016 174.073

1.597.252230 DONACIONES DE CAPITAL 1.134.542 167.354 2.635 496 1.137.177 167.850

240 DISMINUCION DE LA INVERSION FIN. 0 0 0 0 0 0

Partidas Consolidables Informe Financiero 2018

III - SECTOR GOBIERNO GENERAL3.2. EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS - CONSOLIDAD O

Por Subgrupo de Objeto del GastoEjercicio 2018

En Millones de Guaraníes

COD. DESCRIPCION

SECTOR GOBIERNO CENTRAL (SGC) SECTOR GOBIERNO LOCAL (SGL) ELIMINAC. SECTOR GOBIERNO GENERAL (SGG)

A B C A + B - C

PRESUP.OBLIGADO PAGADO

PRESUP.OBLIGADO PAGADO

PRESUP.OBLIGADO PAGADO

DEUDA

VIGENTE VIGENTE VIGENTE FLOTANTE

800 TRANSFEREN. 18.234.406 15.464.732 14.563.269 531.167 411.767 385.616 12.925.831 10.863.253 10.169.664 693.589810 TRANSF.CTES.SECT.PUBLICO 3.472.699 3.272.875 3.143.437 7.671 7.083 5.955 3.462.673 17.697 16.218 14.587 1.631

3.263.740

3.134.805

820 TRANSF. A JUB. Y PENSIONADOS 7.492.752 6.819.045 6.780.950 35 35 34 7.492.787 6.819.080 6.780.984 38.096

830 OTRAS TRANSF.CTES.SECT.PUBLI. O PRIV 755.571 674.245 618.726 122.013 105.568 94.327 47.164 830.420 732.649 665.889 66.760

47.164

47.164

840 TRANSF.CTES.SECT.PRIVADO 1.713.939 1.488.804 1.153.367 272.533 202.228 189.203 1.986.472 1.691.032 1.342.570 348.462

850 TRANSF.CTES.SECT. EXTERNO 291.073 225.397 203.246 0 0 0 291.073 225.397 203.246 22.151

860 TRANSF.CTES.SECT. PUBLICO 1.428.809 801.246 696.156 0 0 0 1.428.809 0 0 0 0

801.246

696.156

870 TRANSF.DE CAP. AL SECTOR PRIVADO 695.494 513.515 412.735 128.851 96.838 96.082 824.345 610.353 508.817 101.536

880 TRANSF.DE CAP. AL SECTOR EXTERNO 48.684 35.681 34.461 0 0 0 48.684 35.681 34.461 1.220

890 OTRAS TRANSF.DE CAP. SEC. PUB O PRIV 2.335.385 1.633.924 1.520.191 64 15 15 901.096 1.434.353 732.843 619.110 113.733

901.096

901.096

“AIPOTA TUPA ÑANDEYARA PENDEROVASA TUCHA; JA JO HECHA PEVE KO’EROITÉ. QUIERO PEDIR A NUESTRO SEÑOR DIOS QUE LOS LLENE DE BENDICIONES, QUE NOS VOLVAMOS A VER PRONTO.

AGUIJE NDEVE!!!MUCHAS GRACIAS A TODOS!!!