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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Experiencias prácticas de
Gestión en Gestión en
Coordinación de Actividades Empresariales en Coordinación de Actividades Empresariales en
Obras de Construcción
© ETOSA© ETOSA1
Murcia – 30 marzo 2009
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ley 31/95, sobre PRL, modificada por laLey 54/03, en especial art. 24.
NORMATIVANORMATIVARELACIONADARELACIONADA
Ley 32/06, sobre subcontratación en elsector de la construcción, desarrollada
RELACIONADA RELACIONADA CON LA CON LA
COO C ÓCOO C Ó R.D. 1627/97. Obras de construcción.
por el R.D. 1109/06.
COORDINACIÓN COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES DE ACTIVIDADES
R.D. 1627/97. Obras de construcción.
R.D. 171/74. EMPRESARIALESEMPRESARIALES
EN OBRAS EN OBRAS
Coordinación actividades empresariales.
R D 39/97 Reglam Servicios PrevenciónR.D. 39/97. Reglam. Servicios Prevención.
R.D. 604/06.
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Modificación R.D. 39/97 y R.D. 1627/97.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Actuación del empresario Principal en obras de construcción
• Coordinación de actividades t t ti t
EmpresarioEmpresario
con otros contratistas.
Empresario Empresario Principal = Principal =
• Coordinación de actividades con sus subcontratistas.
ContratistaContratista
• Supervisión• Supervisión.
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
P bl áti d l tProblemática del sector
Su idiosincrasia.
C bi ti d l di i d t b j– Cambio continuo de las condiciones de trabajo.
– Gran cantidad de empresas intervinientes (sobrep (
todo en la fase de oficios).
– Mano de obra poco especializada.
– Trabajadores extranjeros (idioma etc )Trabajadores extranjeros (idioma, etc.).
– Etc.
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
P bl áti d l t
Dificultad en diferenciar subcontratistas y proveedores.
Problemática del sector
Art. 2 Ley 32/06. Ambito de aplicación de la Ley 32/06.– Excavación, movimiento de tierras.Excavación, movimiento de tierras.– Construcción. – Montaje y desmontaje de elementos prefabricados. – Acondicionamientos o instalaciones. – Transformación.
Rehabilitación– Rehabilitación.– Reparación. – Desmantelamiento.Desmantelamiento.– Derribo.– Mantenimiento.
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– Conservación y trabajos de pintura y limpieza. – Saneamiento.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
P bl áti d l tProblemática del sector
Dificultad en diferenciar subcontratista y proveedores.
¿Son subcontratistas por ejemplo?
L d di d l f b i ió d h i óLas empresas dedicadas a la fabricación de hormigónpreparado para su posterior transporte y suministro en obras.
Las empresas dedicadas al s ministro de material en la obraLas empresas dedicadas al suministro de material en la obra.
Las empresas de seguridad privada.
Las entidades de control de calidad.
Los gestores de residuos en obraLos gestores de residuos en obra.Los últimos criterios de la DGT
y la Dirección General de la ITSS dicen que no
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y la Dirección General de la ITSS dicen que no, aunque dependiendo del “criterio objetivo” de los contratos.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
P bl áti d l tProblemática del sector
Independientemente de lo anterior, cabe preguntarnos si elriesgo en una obra es ocasionado solo por contratistas yriesgo en una obra es ocasionado solo por contratistas ysubcontratistas. Por ejemplo, ¿existe riesgo cuando?
¿Un proveedor de hormigón o materiales recorre 2 km.dentro de una obra civil para llevar el material suministrado?
¿Se está hormigonando un forjado con la bomba y el“bombero” encima del forjado?
L d id d i d d l t d l ¿La empresa de seguridad privada se desplaza por toda laobra en un vehículo?
Et Etc….
Queda claro que se hace necesario “coordinar” a
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los subcontratistas y a otros que, sin serlo, interaccionan y pueden ocasionar accidentes de trabajo.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Formaciónen materia de PRL
Informaciónen materia de PRL
Comprobar que los subcontratistas han
establecido
medios de coordinación
Vigilancia y control
de las condiciones de trabajo de la obra
OBLIGACONES SEGÚN EL R D 171/04
medios de coordinaciónj
OBLIGACONES SEGÚN EL R.D. 171/04.
COORDINACIÓN ACTIVIDADES EMPRESARIALES
Sistema de Gestión Preventiva(concierto con SPA, SPP, SPM, etc.)
Copia de laEvaluación de Riesgos
Copia de laPlanificación de la
Actividad Preventiva
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Formaciónen materia de PRL
Informaciónen materia de PRL
Reconocimientos
médicos
Recibí de entrega de
EPI´s
Designación de responsable de
Inscripción en el REA(solo a subcontratistas) responsable de
Seguridad en obra
DOCUMENTACIÓN Comunicación de
Vigilancia y control
de las condiciones de trabajo de la obra
(solo a subcontratistas)
DOCUMENTACIÓN EXIGIDA A
SUBCONTRATISTAS
apertura de centro de trabajo de la obra
D t d l M t d
Comprobar que los subcontratistas han
j
EN NUESTRAS OBRAS Datos de la Mutua de Accidentes de trabajo
(nombre y teléfono)
establecido
medios de coordinación
Sistema de Gestión Preventiva(concierto con SPA, SPP, SPM, etc.)
Copia de laEvaluación de Riesgos
Copia de laPlanificación de la
A ti id d P ti
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Evaluación de Riesgos Actividad Preventiva
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Partes de alta de los trabajadores en obra
Certificado de negativo en la Seguridad Social (art. 42)
Certificado de estar al corriente con Hacienda (mod. 01/C)
TC1 y TC2 con elAutorizaciones de
OTRA DOCUMENTACIÓN
EXIGIDA A
TC1 y TC2 con el pago correspondiente
Autorizaciones de uso de maquinaria.
EXIGIDA A
SUBCONTRATISTAS
EN NUESTRAS OBRASVida laboral
del mes trabajadoCarnés (operador grúa torre grúa móvil etc ) EN NUESTRAS OBRAS del mes trabajadotorre, grúa móvil, etc.).
Seguro de accidentes de convenio
Seguro de Responsabilidad Civil
Recibo autónomo + certificado estar al corriente como autónomo
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Vi t l t i i d li i t d lVisto lo anterior, suponiendo un cumplimiento de loincluido, nos queda una pregunta que hacernos:
¿Conseguiremos realizar una coordinación de actividadesempresariales efectiva en las obras de construcción?
Es evidente que solo con esto no. ¿Porqué?
p
Parece que el cumplimiento de la legislación exige uncumplimiento más bien formal (exigencia documental).
Cumplimiento formal exigido para intentar eludirresponsabilidades (solidarias, subsidarias, etc.).
Lo anterior no garantiza una coordinación de actividadesempresariales eficaz y práctica.
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empresariales eficaz y práctica.
¿Excesiva burocracia?
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
E t li d li d d di ió d¿Es tan complicado realizar una adecuada coordinación deactividades empresariales en la práctica?
Debemos de contestar que no. ¿Qué se necesita?
Actitudes. Con especial hincapié a varias figuras:
Coordinador de Seguridad y Salud en ejecución.
Jefe de Obra y Encargados obra (auténticos responsablesjerárquicos de la seguridad en la obra por parte delcontratista).
Recurso/s Preventivo/s de las contratas.
Responsables de seguridad de las diferentes subcontratas. ……
© ETOSA12 Servicios de Prevención de las empresas intervinientes.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
E t li d li d d di ió d¿Es tan complicado realizar una adecuada coordinación deactividades empresariales en la práctica?
Debemos contestar que no. ¿Qué se necesita?
Agilidad. Reuniones (periódicas y no periódicas), breves yconcisas para “solucionar” posibles problemas.
Provocar un clima de colaboración de todas las partes( h l t b j d )(escuchar a los trabajadores).
Adoptar medidas preventivas coherentes (se deben Adoptar medidas preventivas coherentes (se debenconocer los procesos productivos).
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
E t li d li d d di ió d¿Es tan complicado realizar una adecuada coordinación deactividades empresariales en la práctica?
Debemos contestar que no. ¿Qué se necesita?
Trabajar a priori, con medidas preventivas, no correctivas.
¡Lo que se acuerda se cumple!. Articular losprocedimientos que sean necesarios para ello, incluyendolá l l (i l d l ió d )cláusulas en los contratos (incluso de anulación de estos).
Todo lo anterior provoca la aplicación de la medida Todo lo anterior provoca la aplicación de la medidapreventiva más importante de una obra de construcción, LAPLANIFICACIÓN DE LA OBRA CON SEGURIDAD.
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplos prácticos de
coordinación de actividades
empresariales en obras de p
construcciónconstrucción
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
En las obras de construcción se producen infinidad deinteracciones entre empresas que pueden dar lugar ainteracciones entre empresas que pueden dar lugar aaccidentes de trabajo si no se realiza una buena coordinaciónde actividades. Ejemplos:de actividades. Ejemplos:
Empresas trabajando en diferentes niveles de la obra( i ib lb il í b j )(estructurista arriba, albañilería abajo, etc.).
Trabajadores de equipos de elevación que manipulanj q p q pcargas en zonas de trabajo de otros oficios.
Realización de trabajos simultáneos de edificación y obra Realización de trabajos simultáneos de edificación y obracivil, por ejemplo durante la urbanización.
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Etc…
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Medidas a considerar para evitar posibles accidentes
ocasionados por la interferencia de actividades:p
Comunicación continua entre los diferentes oficios, habiendo
interlocutores válidos en cada uno de ellos, reuniéndose las
veces que sea necesario (recursos preventivos, encargadosq ( p , g
de seguridad).
Establecimiento accesos seguros y protegidos (por ejemplo
con viseras). Las zonas de paso estarán claramente definidascon viseras). Las zonas de paso estarán claramente definidas
para vehículos y para peatones, evitando tanto vehículos como
peatones acceder a la fase de obra contraria
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peatones acceder a la fase de obra contraria.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
EG
Ejemplo de planificación en una
R-3
EGB
R-4R-9
AJ-3
DA
C:\ Docu men ts an d Setti n gs \v \E scritori o\ comparti da \LI BR ER IAS\ señ al es\N O_P ASAR. jpg
PROHIBIDO EL PASO ATODA PERSONA AJENA
A ESTA OBRA
obra de edificación + urbanización
S-1
J-2R-5
J-1
ENTR
ADA
Y SA
LID
DE C
AMIO
NES
J-6
R-6
R-7
J-6J-7AJ-2
J-4
J-3
T-3A
CR 7
AJ-1T-3B
AJ-1
ZONA APARCAMIENTO DEPERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN
ACCESO PERSONAL DE OBRAOBRALIA
ACCESO PERSONALDE OBRAETOSA
T-1T-2
R-8
AJ-3ITINERARIOS PEATONALES PERSONAL DE OBRA DE EDIFICACIÓN
C:\Docu ments and Sett in gs \v \E scritori o\comp arti da\LI BR ER I AS \señ al es\N O_P ASAR. jpg
PROHIBIDO EL PASO ATODA PERSONA AJENA
A ESTA OBRA
AJ-2J-4
ITINERARIOS COMUNES A EDIFICACIÓN, URBANIZACIÓN Y TRÁFICO
CASETA DE OBRA DE EDIFICACIÓNRODADO DE MAQUINARIA Y VEHICULOS PESADOS DE OBRA
VALLAS ANCLADAS DE RESTRICCIÓN DE ACCESO
PELIGRO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES
ENTRADA Y SALIDADE CAMIONES
C:\Documents and Sett ings\v\Escritor io\compart ida\LIBRE RIAS \señales\NO_PASAR.jpg
ENTRADA Y SALIDADE CAMIONES
C:\ Document s an d Setti ngs\ v\ Escri tori o\ compartida\ LIB RE RI AS\s eñ al es\NO_ PA SA R. jpg
PROHIBIDO EL PASO ATODA PERSONA AJENA
A ESTA OBRA
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ENTRADA Y SALIDADE CAMIONES
PELIGRO ENTRADA Y SALIDA DE CAMIONES
PELIGRO ZONA DE OBRAS
VELOCIDAD MAXIMA EN LA OBRA
PELIGRO PEATONES
PELIGRO PROXIMIDAD INTERSECCIÓN VIA
PROHIBIDO EL PASO ATODA PERSONA AJENA
A ESTA OBRAPROHIBIDO EL PASO
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
M did id it ibl id t i dMedidas a considerar para evitar posibles accidentes ocasionadospor la interferencia de actividades:
Adecuada ubicación de oficios, lejos de las zonas de paso decargas suspendidas, maquinaria pesada, etc. (por ejemplo eltaller de ferralla).
Delimitación de la zona de trabajo de cada oficio, procurandoj pno invadir la zona de cada uno en la medida de lo posible.Especial hincapié en los trabajos con maquinaria demovimiento de tierras y similar. Orden de medidas eficaces:
Barreras de protección.Barreras de protección.
Señalización.
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Ropa de alta visibilidad.
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Medidas a considerar para evitar posibles accidentes
ocasionados por la interferencia de actividades:ocasionados por la interferencia de actividades:
Evitar los trabajos simultáneos en la misma vertical de
diferentes oficios, adoptando, en caso de no ser posible
evitarlos medidas de protección para evitar la caída deevitarlos medidas de protección para evitar la caída de
objetos desprendidos.
• Adecuada coordinación a la hora de instalar / desinstalar las
protecciones colectivas de los diferentes oficios evitandoprotecciones colectivas de los diferentes oficios, evitando
que en ningún momento la obra quede desprotegida (ojo a
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los procedimientos de montaje).
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de trabajos en diferentes niveles
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Ejemplo de interacción con el operador de grúa torre.
Albañiles ayudando a la retirada de la pinza de la grúa
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Albañiles ayudando a la retirada de la pinza de la grúa, una vez depositada la carga en la plataforma correspondiente.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de mala coordinación durante la instalación de protecciones colectivas
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de mala coordinación durante la instalación de protecciones colectivas
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar
© ETOSA© ETOSA26Protección realizada en fase de estructura
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Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar
© ETOSA© ETOSA27Ejecución de la cubierta sin retirar la protección instalada en fase de estructura.
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar
© ETOSA© ETOSA28Cubierta acabada sin retirado la protección colectiva instalada
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar
Instalación de cables para ejecutar desencofrado de forjado 2 sin
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desencofrado de forjado -2 sin acceder a parte inferior del forjado
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizarEjemplo de buena coordinación en todos los trabajos a realizar
Instalación de cables para ejecutar desencofrado de “forjado -2” sin
d t i f i d l f j d
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acceder a parte inferior del forjado
Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Por último, aunque no está dentro del ámbito de aplicación del
art 24 de la Ley 31/95 y R D 171/04 es interesante mencionar laart. 24 de la Ley 31/95 y R.D. 171/04, es interesante mencionar la
necesidad de coordinar las acciones para evitar percances
debidos a la interacción con personal ajeno a la obra Estedebidos a la interacción con personal ajeno a la obra. Este
personal puede ser:
Peatones y vehículos en inmediaciones de la obra.
V hí l d i ( b l i b b t ) Vehículos de emergencia (ambulancias, bomberos, etc.).
……
Obras conlindantes (grúas con radio de acción en zona
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de barrido conjunta, etc.).
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M did d t it id t l jMedidas a adoptar para evitar accidentes con personal ajeno ala obra:
• Establecer protocolos de actuación ante posiblesemergencias en la obra (evacuación de accidentados, etc.).
• Prohibición de acopiar cualquier material fuera del recinto dela obra que pueda dar lugar a accidentes de tráfico ola obra que pueda dar lugar a accidentes de tráfico otropezones de viandantes.
• Protección de posibles caídas de material de encofrado fueradel recinto de la obra, empleando redes de seguridad conmosquiteras, marquesinas de protección, etc.
• Adecuado balizamiento y señalización de zonas de tránsito
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Adecuado balizamiento y señalización de zonas de tránsitode vehículos ajenos.
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Coordinado con:Coordinado con:• Jefe Servicio Tráfico Murcia.• Bomberos Murcia.• Policía local Murcia.• Etc.
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Ejemplo de interacción con agentes ajenos a la obra.
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo de interacción con agentes ajenos a la obra.
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Coordinación actividades empresariales en obras de construcción
Ejemplo
de interacción con
agentes ajenos a la obra.
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