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Explotación petrolera y fuerzade trabajo*

* Publicado en Revista de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNMSM,N.° 17, 2.a época, año 5, set. 2000, pp. 41-62.

Capítulo X

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El petróleo tiene una importancia fundamental en la vida moder-na, particularmente para el funcionamiento de la economía perua-na que se caracteriza por el uso intensivo de este recurso. Ello de-termina crecientes importaciones pues la producción interna noabastece los requerimientos de la demanda local. Más del 68% dela energía comercial que se utiliza en nuestro país tiene su fuenteen el petróleo y derivados, ello significa que todos los sectores yramas económicas dependan de este recurso. A esto se debe sumarla contribución fiscal, que en su conjunto sobrepasa los US$ 1000mil millones anuales, si se considera los varios impuestos, talescomo el selectivo al consumo, rodaje y el impuesto general a lasventas. Sólo en el caso de las gasolinas en cada galón vendido el50% del precio pagado está constituido por impuestos. Igualmen-te, se debe señalar la alta productividad del trabajo que, lamenta-blemente, no está en correspondencia con los niveles de ingreso ydifíciles condiciones de trabajo de los trabajadores petroleros, de laenergía y afines. Se trata, pues, en el presente artículo de presentaruna introducción al mundo del trabajo, de todos aquellos que sonreducidos por la teoría económica como el “factor trabajo”.

Se debe tener presente que desde el punto de vista de la contabi-lidad social, el sector hidrocarburos está ubicado en la Gran Divi-sión Nº 2 de Explotación de Minas y Canteras, en la Sección 2200Producción de Petróleo Crudo y Gas Natural, y en la gran División

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Nº 3, Sección 3530 Refinación de Petróleo. Fabricación de produc-tos diversos derivados del petróleo y del carbón, según la Clasifi-cación Industrial Internacional Unificada de las Naciones Unidas(CIIU). Es decir, se ha separado la explotación en sí de la refinación,que consiste en la transformación del crudo en derivados, gasoli-nas, diesel, kerosene, etc. Sin embargo, ello no debe hacer perder devista la integración existente entre las diversas actividades del ne-gocio petrolero. Es decir, la forma eficiente de operar en el sector esmediante la integración de las operaciones de exploración, explo-tación, transporte, refinación y distribución mayorista y minorista.

De acuerdo a esta ubicación se puede dividir al sector hidrocar-buros en las siguientes actividades: exploración, producción,refinación, transporte, distribución, y comercialización al por ma-yor y distribución al por menor (estaciones de expendio de com-bustibles) de petróleo, y derivados (gasolina, diesel, gas licuado depetróleo GLP, petróleo industrial, etc.). Por tanto, en cada una deestas actividades existen trabajadores que hacen posible el desen-volvimiento de las mismas.

El ámbito geográfico del sector hidrocarburos engloba activida-des en las tres regiones naturales del país, desde el árido desiertode la costa, en las frías cumbres andinas de la sierra sobre los 4000metros de altitud y la exuberante selva amazónica, donde con tem-peraturas sobre los 38º grados de calor los trabajadores desarro-llan actividades de exploración y producción. Por tanto, las activi-dades del sector hidrocarburos se desarrollan en el ámbito nacio-nal, y los trabajadores se encuentran distribuidos en todos los de-partamentos y provincias del país.

Desde nuestro punto de vista debiera interesar la participaciónde los trabajadores, las características del proceso de trabajo y pro-ceso de producción en la industria petrolera. ¿Dónde están lostrabajadores? ¿Cómo y bajo qué condiciones realizan sus opera-ciones? ¿Cuánto perciben de ingresos? ¿Cuáles son las condicio-nes de trabajo? Si la mayoría de los trabajadores están bajo el régi-men privado, en condiciones de contrata, ¿cuál es la capacidad denegociación que tienen los mismos frente al capital y el Estado? Se

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debe tener presente que en el marco del moderno pensamiento eco-nómico administrativo, y del ejemplo de las empresas exitosas, lostrabajadores constituyen el principal activo de una empresa, y lasremuneraciones de los mismos debieran estar en concordancia conla posición de mercado, la rentabilidad de la empresa, la eficiencia,competencia y la productividad de los trabajadores. En tal sentido,conocer el “mundo del trabajo” tiene una importancia fundamen-tal y constituye el objetivo central del presente trabajo.

¿Dónde están?

En nuestro país se debe tener presente que el sector hidrocarburos,como resultado del proceso de privatización fragmentada de laque fue la principal empresa estatal Petróleos del Perú, y las políti-cas de apertura, desregulación y mayor participación del capitalprivado, operan en la actualidad las siguientes empresas que tie-nen como actividad principal la exploración y explotación de pe-tróleo y gas: Pluspetrol y Pérez Companc de Argentina, Repsol deEspaña, Sapet de la República Popular China, Petrotech y Maplede los Estados Unidos de Norteamérica, Petrolera Monterrico,Mercantile, empresas petroleras de capitales nacionales tales comoGraña y Montero (GM S.A.), VEGSA CG, Río Bravo, Unipetro.

Una mención aparte merece la empresa Occidental Petroleumde Estados Unidos (OXI), que operaba en nuestro país desde ladécada del setenta. En abril del 2000 el contrato de servicios quetenía con el Estado, en el lote 1-AB fue cedido a la empresa argenti-na Pluspetrol. Por tales razones esta última se constituye ahora enla principal responsable de la producción petrolera con una pro-ducción conjunta de más de 67 MB/DC (Miles de barriles por díacalendario), 40 MB/DC provenientes del lote 1-AB y 27 MB/DCdel lote 8, que en su conjunto emplea la cantidad de 1118 trabaja-dores (Ver Cuadro Nº 1).

En el zócalo continental, mar adentro desarrolla sus operacio-nes la empresa Petrotech obteniendo un petróleo de alta calidad

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que abastece la refinería de Talara, y gas natural que es vendido ala empresa eléctrica de Piura (EEPSA). Las condiciones de trabajoen el mar son durísimas, con temperaturas en el día cercanas a los40º grados y alta humedad y con frío nocturno; trabajando en inse-guras plataformas marinas en jornadas superiores a las doce ho-ras. Es usual que un trabajador con residencia en Negritos o Tala-ra, norte del Perú, salga de su domicilio a las 6 a. m. y esté retornan-do al mismo a las 7 p. m. por salarios básicos inferiores a los S/.1500 Nuevos Soles, aproximadamente US$ 500 dólares mensua-les, ingresos que están lejos de los promedios internacionales, porno decir latinoamericanos. Tal como se puede observar en el cua-dro mencionado, Petrotech Peruana S.A. emplea 697 trabajadores,a ello hay que sumar más de 500 adicionales provenientes de lasoperaciones de servicio tales como International Marine (IMI) yotras empresas de servicios.

En el Cuadro Nº 1, se presenta la relación de las empresas pe-troleras que realizan actividades de exploración, explotación yrefinación en nuestro país con el número de trabajadores estimadoque se ha obtenido utilizando diversas fuentes de información.

CUADRO Nº1CUADRO Nº1CUADRO Nº1CUADRO Nº1CUADRO Nº1PERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESASPERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESASPERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESASPERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESASPERSONAL CONTRATADO DIRECTAMENTE POR LAS EMPRESAS

PETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADESPETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADESPETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADESPETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADESPETROLERAS PRIVADAS Y DE LAS UNIDADESDE PETROPERÚ S. A.DE PETROPERÚ S. A.DE PETROPERÚ S. A.DE PETROPERÚ S. A.DE PETROPERÚ S. A.

OR.OR.OR.OR.OR. EMPRESAEMPRESAEMPRESAEMPRESAEMPRESA LOTE LOTE LOTE LOTE LOTE Nº Nº Nº Nº Nº TRABA TRABA TRABA TRABA TRABAJADORESADORESADORESADORESADORES

1 GRAÑA Y MONTERO (GMP) (a) I 552 PETROLERA MONTERRICO II 1123 MERCANTILE (b) III 604 RÍO BRAVO IV 185 GRAÑA Y MONTERO (GMP) V 366 SAPET VI 2447 SAPET VII 2818 UNIPETRO IX 329 PÉREZ COMPANC X 22910 OLYMPIC XIII 1311 PETROTECH PERUANA S. A. Z-2B 69712 REPSOL Z-29 413 OCCIDENTAL (c) 1-AB 66914 PLUSPETROL (d) 8 44915 PLUSPETROL 8X

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OR.OR.OR.OR.OR. EMPRESAEMPRESAEMPRESAEMPRESAEMPRESA LOTE LOTE LOTE LOTE LOTE Nº Nº Nº Nº Nº TRABAJADORES TRABAJADORES TRABAJADORES TRABAJADORES TRABAJADORES

16 MAPLE (e) 3 B/D 17517 AGUAYTÍA 31-C 1318 QMC 50 2119 CHEVRON 52 2020 PLUESPETROL/OXY 5421 ADVANTAGE (f) 55 A/B/C22 ARCO 64 623 ELF 66 1424 MURPHY (f) 7125 OCCIDENTAL 7226 COASTEL 74 227 SHELL/MOBIL 7528 MOBIL (g) 77 1029 MOBIL 7830 PLUSPETROL 7931 QUINTANA (f) 8132 PHILLIPS 82 3033 ANDARKO 84 434 PAN ENERGY (f) 8535 SHELL/MOBIL (h) 88 A/B 10236 PETROPERÚ Ref. TALARA 45037 PETROPERÚ Ref. CONCHAN 11038 PETROPERÚ OLEODUCTO 45039 PETROPERÚ Ref. IQUITOS 12040 PETROPERÚ OFICINA PRINCIPAL 25041 LA PAMPILLA-REPSOL 65042 PETROTECH OPERACIONES MAR 50043 INTERNATIONAL MARINE SERVICE 18044 INTERNATIONAL PETROLEUM SERVICE 4045 VISISA 2546 OPESA SERVICIOS PETROLEROS 130

FUENTE: Anuario Estadístico 1996/1997, Ministerio de Energía y Minas (MEM).NOTAS:(a) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote V.(b) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote IV.(c) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote54 y 72.(d) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote8X y 79.(e) Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 31C.(f) No tiene personal contratado directamente, las operaciones se llevan a cabo através de terceros.Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 78.Considera personal que está asignado temporalmente a las operaciones del lote 75.

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En el ámbito de la refinación, actividad de transformación queañade valor agregado, que consiste en la conversión del crudo enderivados se debe tener presente las siguientes unidades refineras:

Refinería La Pampilla, ubicada en la ciudad de Lima, se caracte-riza por tener una capacidad de tratamiento de 102 000 barrilesdiarios de petróleo, es la refinería más importante que existe en nues-tro país. Fue privatizada el 11 de junio de 1996 cuando se concluyóel proceso de subasta del 60% de acciones de esta refinería ex uni-dad de Petroperú. El ganador fue Refinadores del Perú S. A. al ofre-cer US$ 180,5 millones de dólares (incluyendo en su valorización

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US$ 38,0 millones de dólares de papeles de la deuda) y un compro-miso de inversión de US$ 50,0 millones en los próximos 5 años.

Refinadores del Perú S. A. en la actualidad detenta el 69% delas acciones de la refinería La Pampilla. Con la participación deRepsol S. A. de España con 44% de acciones, Yacimientos Petrolí-feros Fiscales (YPF S. A.) de Argentina con 25% de acciones, MobilOil del Perú S. A. con 9% de acciones, Graña y Montero S. A. delPerú con 5% de acciones, Wiese Inversiones Financieras S. A. delPerú con 5% de acciones y The Perú Privatization Fund United deIslas Caymán.

Repsol S. A. de España tiene como accionistas más importantesal Banco Bilbao Viscaya, la Caixa de Cataluña, Pemex de Méjico, yel 85% de sus acciones se negocian en la Bolsa de Nueva York,Buenos Aires, Méjico y Brasil. Repsol Corporación es una agresivacompañía petrolera, química y de gas, integrada, que desarrollaactividades de exploración, producción, refinado de petróleo, dis-tribución, comercialización y transporte de dichos productos. Susoperaciones se desarrollan en Europa, África, Méjico, Brasil, Ar-gentina, Colombia, Ecuador y Perú.

En la actualidad con la compra del 98% del capital accionario deYPF S. A. de Argentina se ha convertido en la principal empresaprivada de hidrocarburos de América Latina. En el Perú, Repsol esel operador técnico de la refinería La Pampilla, que abastece el 45%del mercado nacional de combustibles; se desenvuelve de forma in-tegrada pues es el accionista mayoritario de la principal enva-sadorade gas doméstico SOLGAS y Rímac gas, y con su alianza estratégicacon Lima Gas, accede a un control de casi el 60% del mercado dedicho derivado. A ello debe sumarse su participación en la distribu-ción minorista con más de 100 estaciones de servicio de combusti-bles con el logo Repsol-YPF y su participación en la exploración encinco lotes petroleros. Para el presente año la facturación de susingresos bordearán los US$ 1000 millones de dólares.

Entre obreros y empleados, en su conjunto, la refinería emplea ano menos de 650 trabajadores estables a los cuales habría que su-mar los trabajadores de los “services” que realizan labores de se-

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guridad, mantenimiento temporal, etc., (cuyo número desconoce-mos por ahora).

Refinería de Talara, ubicada en la ciudad del mismo nombre, enel noroeste del Perú. Es una refinería mediana que todavía no hasido privatizada y pertenece a la Actividad Empresarial del Esta-do, PetroPerú S.A., esta unidad tiene una capacidad de refi-nacióndiaria de 62 000 barriles diarios de petróleo, operando en la prácti-ca al 100% de su capacidad para poder satisfacer el mercado inter-no.

Esta unidad refinera en la práctica opera como reguladora delos precios de los combustibles a nivel interno; es la principal pro-ductora de la gasolina de 84 octanos, de 90 octanos, gas licuado depetróleo y kerosene. En 1997 sus ventas fueron del orden de losUS$ 700 millones de dólares con una utilidad neta de US$ 119millones. Por estas razones y su contribución fiscal, el gobierno hapostergado su privatización.

Con la estadística disponible esta refinería, entre obreros y em-pleados diurnistas y turnistas, tiene 491 trabajadores. Al mismo tiem-po habría que considerar a los trabajadores de “service” que prestanservicios de seguridad, mantenimiento y trabajos temporales.

Refinería de Conchán, ubicada al sur de la ciudad de Lima, (38Km), pertenece todavía a PetroPerú S. A., y tiene una capacidad dedestilación primaria de 8000 barriles diarios de petróleo y de 5000barriles diarios de destilación al vacío de petróleo. Su importanciaproductiva radica en la producción de asfaltos, siendo responsa-ble del 80% de la producción interna de este derivado necesariopara la reconstrucción y ampliación de la red vial.

Por su cercanía al principal mercado del país, y contar con unterminal para el cabotaje y descarga de derivados, está integrada ala refinería de Talara pues en sus tanques de almacenamiento yplanta de ventas se canalizan los productos de la refinería norteña,abasteciendo parte del mercado limeño.

En tal sentido se debe reconocer que las Refinerías de Talara yConchán, todavía bajo administración estatal, operan con niveles

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de integración, satisfaciendo el 35% del mercado de combustiblesde la capital del Perú y el 55% del consumo nacional, de allí suimportancia económica. En su conjunto, esta refinería emplea a110 trabajadores tal como se puede observar en el Cuadro Nº 1, delos cuales 54 de los mismos están en la calidad de empleados.

Refinería de Iquitos, ubicada a la margen izquierda del río Ama-zonas y a 14 kilómetros de la ciudad de Iquitos, tiene una capaci-dad de tratamiento de 10 500 barriles diarios de petróleo, y operabajo gestión y administración de PetroPerú S. A. En teoría consti-tuye un monopolio natural en la zona, en la medida que no existecompetencia y por lo reducido del mercado interno. Por sus carac-terísticas tecnológicas produce gasolinas de bajo octanaje y petró-leo industrial, cubriendo los requerimientos regionales. Parte desu producción se exporta a países vecinos, tales como Leticia (Co-lombia) y Manaos -Tabatinga (Brasil), y en la práctica opera al 65%de su capacidad, empleando a 120 trabajadores de los cuales 68son empleados y solamente 9 están en la categoría de obreros.

Refinería de Pucallpa, ubicada en la ciudad del mismo nombre,en la selva central, tiene una capacidad de tratamiento de 3000barriles diarios de petróleo. Hasta 1994 era operada por la empre-sa estatal PetroPerú S. A. En ese año fue transferida a la Maple S. A.bajo un contrato de concesión por 20 años.

Refinería de El Milagro, es una pequeña refinería con una capa-cidad de tratamiento de 1500 barriles, fue instalada en la ciudadde Bagua departamento de Amazonas en el noreste del país confines estratégicos para satisfacer las necesidades de las FuerzasArmadas del Perú, ante los recurrentes problemas fronterizos conel Ecuador. Su planta de destilación primaria produce gasolinas,diesel, kerosenes y petróleo residual.

Trabajadores del transporte

En lo que se refiere al transporte, en el sector de hidrocarburos, éstecuenta con las siguientes unidades:

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Oleoducto Norperuano. Constituye una magnífica obra de inge-niería realizada por ingenieros y técnicos peruanos, permite el tras-lado del crudo de la Selva hacia la Costa a través de más de 800 kmde longitud atravesando las tres regiones naturales del país. Sedebe tener presente que desde 1972 se estudió la posibilidad detransportar el petróleo que se produce en la Selva nororiental através de un oleoducto. En mayo de 1977, el petróleo amazónicollegaba por primera vez al puerto de Bayóvar en el departamentode Piura. Su construcción fue posible con el financiamiento de US$671 millones de dólares, dinero que fue aportado por los gobiernosde Japón, República Federal Alemana, Estados Unidos, Gran Bre-taña, Unión Soviética y Argentina.

El Oleoducto Norperuano, con una longitud de 854 kilómetros,luego del oleoducto de Alaska, ha sido calificado como la obra deingeniería más compleja en su género en el mundo. Éste comienzaen la orilla izquierda del río Marañón en el caserío de San José deSaramuro, aledaño a la Estación de Bombeo Nº 1, lugar donde elpetróleo es recibido y almacenado en tres tanques de 20 000 m3 decapacidad cada uno. Desde esta estación el petróleo es transporta-do 306 kilómetros hacia el oeste a la estación de Bombeo Nº 5, poruna tubería de 24 pulgadas de diámetro, diseñada para transpor-tar un flujo nominal de 464 m3 por hora (70 MB/DC miles de barri-les por día calendario) el cual puede ser ampliado hasta 1656 m3

por hora (200 MB/DC). En esta estación de bombeo se dispone decuatro tanques con una capacidad total de almacenamiento de87 000 m3.

Desde la Estación de Bombeo Nº 5 hasta el terminal de Bayóvar,la tubería es de 36 pulgadas de diámetro y de 548 Km de longitud,la cual está diseñada para transportar un flujo nominal de 1 324 m3

por hora (200 MBPD); con la instalación de unidades de bombeoadicionales y una estación futura, podrá transportar 3 312 m3 porhora (500 MBPD).

Luego de la Estación Nº 5, se ubican las estaciones de bombeoNº 6, 7, 8 y 9, mediante las cuales se logra impulsar el petróleo através de la Cordillera de los Andes y coronar la cumbre por el

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Paso de Porculla a una elevación de 2390 metros sobre el nivel delmar (msnm); luego comienza a descender y cruza el desierto deSechura hasta Bayóvar, en donde el petróleo es almacenado en 14tanques con una capacidad total de 313 600 m3, más o menos 47,4millones de barriles de almacenamiento, que representan en la prác-tica la producción de un año.

En el departamento de Loreto existe un oleoducto conocido conel nombre de Ramal Norte y se extiende en una longitud de 252 Kmhasta la Estación Nº 5 del Oleoducto Norperuano. Este oleoductose inicia en la estación inicial de bombeo, ubicada en la margenizquierda del río Pastaza, cerca de la localidad de Nuevo Andoas,provincia del Alto Amazonas, departamento de Loreto, y conectala producción del lote 1-AB con la costa.

En su recorrido cruza la Selva virgen y los ríos Pastaza, Huallaga,Huitoyacu, Morona y Marañón, además de otros menores. En elKm 167 se localiza la Estación de Bombeo de Morona, ubicada enla margen derecha del río Morona. El oleoducto finaliza en la Esta-ción Terminal, que se encuentra localizada en un área adyacente ala Estación de Bombeo Nº 5 del Oleoducto Norperuano. Esta esta-ción cuenta con un sistema de alivio, cuya función es controlar elflujo de crudo que se recibe.

Si bien desde 1978 ha permitido el traslado de más de 730millones de barriles de petróleo proveniente de la producciónde la Occidental (OXY) con operaciones en el Lote 1-AB y dellote 8. En la actualidad el oleoducto está sobredimensionado,pues, con una capacidad teórica de transporte de 200 mil barri-les por día, sólo está transportando menos de 75 mil barrilesprovenientes de la producción del lote 1AB (45 MB/DC) yPluspetrol del lote 8 (28 MB/DC m). La privatización del Oleo-ducto Norperuano ha sido suspendida temporalmente por elgobierno fujimorista y está en estudio su interconexión con laproducción petrolera del Ecuador.

En lo referente al mundo laboral, los trabajadores que realizanlas diversas actividades del transporte de crudo, suman la canti-dad de 450, de los cuales 87 están considerados como obreros y

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217 en la categoría de empleados, siendo los restantes superviso-res y la planilla ejecutiva. Las condiciones de trabajo en razón de lageografía son hostiles para el hombre por las altas temperaturas,lluvias torrenciales, alimañas y la posibilidad de contraer una se-rie de enfermedades tropicales y en un aislamiento relativo. Enconsideración al tiempo de viaje, el régimen de trabajo estableceque los trabajadores permanezcan en el campo 19 días lejos de susfamilias y descansen 11 días al mes, mas constituyendo la vía detransporte aéreo la única posible, han sido recurrentes los acciden-tes aéreos, con resultados fatales. Las fuentes sindicales estimanen no menos de 50, los trabajadores muertos por accidentes variosdesde su puesta en operaciones.

Petrolera Transoceánica S. A. Transporte marítimo de combus-tibles. Como empresa filial de PetroPerú era la responsable deltransporte, descarga, cabotaje de petróleo y derivados en los diver-sos puertos y terminales de la costa peruana. El 5 de noviembre de1993 se subastó el 100% de las acciones de esta empresa por unmonto de US$ 25,2 millones de dólares. El ganador de la subastafue Glenpoint Enterprices Inc., empresa constituida en Panamácon participación de Multimares (Perú) y los capitales mayorita-rios de Ultragas de Chile.

Esta empresa tenía como principal patrimonio cuatro buquesmultipropósito y un buque para el transporte de gas, con una capa-cidad de bodega de 101 000 toneladas, equivalentes a 810 000 barri-les para el transporte marítimo de crudo y derivados. En la lógica deexpansión y predominio del Oceáno Pacífico, resulta comprensiblela compra por capitales chilenos de los cuatro buques multipropósitoque conformaban la flota de Transoceánica, ex filial de PetroPerú enel marco de la privatización de empresas públicas. Por medio de talproceso se transfirieron el “Isabel Barreto”, “Trompeteros”, “Capa-huari”, “Pavayacu” con un tonelaje conjunto de 100 mil toneladasde peso muerto. Evidentemente nuestro país perdió por medio deeste cuestionado proceso de privatización su flota de reserva naval;ahora estos buques navegan con bandera panameña en la lógica delproyecto nacional del país sureño.

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Se debe tener presente que ésta es una tradición y un imperativopara el estado chileno expuesto en varias publicaciones. Así, en laRevista de Marina de dicho país se hace un recuento de la importan-cia geopolítica del dominio del mar: ”Chile, el país de la loca geo-grafía, enmarcado por un desierto y una cordillera que lo empujanhacia el mar, se proyecta hacia el Pacífico, el océano del futuro. Sucaracterística geográfica esencial, unido a una raza fuerte, capaz yposeedora de una tradición marinera, de la que se siente orgulloso,debe desarrollar un poderío marítimo acorde con su realidad geo-gráfica y etnológica. La explotación cada día más intensa del océano yde las vías marítimas, señalan la importancia de desarrollar una Marinade Guerra debidamente equipada para resguardar estos intereses” (octu-bre de 1967).

En la actualidad con la reducción de capital realizada y resci-sión de contrato con los trabajadores nacionales, sus naves portanbandera panameña generando así utilidades para terceros países.En lo que respecta al mundo laboral desconocemos el número detrabajadores peruanos que prestan sus servicios en dicha empre-sa, aunque deducimos que deben ser pocos.

La Comercialización. Ésta es una actividad ligada al transportede combustibles y está íntimamente asociada al consumo de losmismos. El sector cuenta con plantas de venta en los terminalesmarítimos y en el interior del país. Así, el norte cuenta con plantasen los puertos de Eten, Salaverry, Chimbote y Supe. En el centroexisten lugares idóneos para operaciones comerciales en el Callaoy Pisco; por el sur en los puertos de Ilo y Matarani.

En lo que al interior se refiere, el norte queda cubierto con lasplantas de Piura Yurimaguas y Tarapoto, mientras que en el centrose cuenta con las de Ica y Cerro de Pasco. Las del sur quedan enCuzco, Juliaca y Puerto Maldonado. Se podría simular en analogíadel cuerpo humano que tales unidades constituyen para la econo-mía del país, las aortas; es decir, las válvulas que permiten la circu-lación de los combustibles, que resultan vitales para las empresasy familias.

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Por otro lado se debe tener presente que junto a cada refineríahay una operación de ventas como primer punto de contacto entrela producción y la comercialización. De este tipo hay plantas enlas refinerías de La Pampilla, Talara, Pucallpa, Iquitos y Conchán.

En el centro de la Costa, la planta de ventas del Callao es de lasmás antiguas e importantes. Ésta tiene un terreno de casi 400 mil m2

en el que se ubican 36 tanques de almacenamiento, el más grande delos cuales tiene una capacidad de 110 mil barriles. Este terminal deventas despacha y vende cerca de 6 millones de barriles al año.

Los terminales aéreos son también lugares apropiados paraestablecer plantas de venta. Así, en los aeropuertos del norte y surdel país se despachan combustibles en Talara, Chiclayo y Trujillo.En el centro cuentan con esta facilidad el principal aeropuerto delpaís, Jorge Chávez de la capital y Pisco. En el aeropuerto interna-cional Jorge Chávez (Callao), la planta de ventas se extiende en unárea de 9500 m2 aproximadamente. Comprende trece tanques dealmacenamiento de más de 15 000 barriles de capacidad cada uno.Se despacha con tuberías y camiones-cisterna. En el sur los termi-nales aéreos que realizan operaciones comerciales de combustibleson los de Arequipa y Tacna.

Desde de diciembre de 1997 la responsabilidad en los serviciosde suministro, recepción, almacenamiento y despacho de combus-tibles está en manos privadas en razón de la privatización de losterminales. El 19 de diciembre de 1997 concluyó el proceso de su-basta del contrato de operación para los terminales de PetroPerú,el cual tendrá una vigencia de 15 años. Desconocemos en la actua-lidad el número de trabajadores que operan las actividades en lospuertos y terminales. Sin embargo, en lo que respecta al área co-mercial de PetroPerú correspondientes a las refinerías que opera laempresa estatal, Talara, Conchán e Iquitos suman 16 obreros y 32empleados sin considerar los supervisores. En razón de las parti-cularidades del proceso, los trabajadores están altamente especia-lizados para llevar a cabo las operaciones con las más estrictasmedidas de seguridad.

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Distribución mayorista y minorista

En la actualidad, la distribución mayorista es de responsabilidadprivada participando las empresas transnacionales Shell, Mobil,Texaco, Repsol-YPF, además de PetroPerú y otras empresas, totali-zando 21 empresas mayoristas autorizadas a junio del 2000 antela Dirección General de Hidrocarburos (DGH), tal como se puedeobservar en el cuadro respectivo:

CUADRO Nº 2CUADRO Nº 2CUADRO Nº 2CUADRO Nº 2CUADRO Nº 2Empresas Mayoristas de la DistribuciónEmpresas Mayoristas de la DistribuciónEmpresas Mayoristas de la DistribuciónEmpresas Mayoristas de la DistribuciónEmpresas Mayoristas de la Distribución

1. Cía. de Petróleo Shell del Perú S.A. 11. Ami Oil S.A.2. Mobil Oil del Perú S.A. 12. Maple Gas Corporation del Perú3. Texas Petroleum Company S.A. 13. Representaciones Las Mercedes Texaco S.A.C.4. YPF S.A. 14. American Petróleos del Norte E.I.R.L.5. Corpetrol S.A. 15. Organización de Negocios Múltiples

Ferush S.R.Ltda.6. Corporation Dan Cerviz S.A. 16. Trayecto S.A.7. Mayorista de Combustibles S.A.- 17. Hispano Peruana de Transportes S.R.L. MAYCOMSA8. Peruana de Combustibles.- PECSA 18. Elite Trading Corporation S.R.LTDA.9. Petróleos del Perú.- PetroPerú 19. Petro Oil S.A.10. Refinería La Pampilla S.A. 20. Corporación de Combustibles y RELAPASA Derivados-COMYDSA

21. Romero Trading.S.A.

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas. Dirección General de Hidrocarburos,junio 2000.

Lamentablemente la estadística sectorial, expuesta en los di-versos anuarios de hidrocarburos, no permite conocer el númerode trabajadores que se desenvuelven en dichas empresas, que ensu mayoría surgen en la década de los noventa como efecto delproceso de desregulación y políticas de “libre mercado”.

Estaciones de servicio y expendio de combustibles. En lo refe-rente a las estaciones de venta de combustibles (grifos) y la distri-

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bución de gas doméstico e industrial, estas actividades las realiza-ba hasta 1992 la empresa PetroPerú S. A., a partir de esa fecha conla privatización de los 78 grifos y de la envasadora-comerciali-zadora SOLGAS, la responsabilidad es básicamente privada.

A nivel de la distribución minorista, el número de estaciones deservicios de combustibles ha aumentado significativamente, pa-sando en 1991 de 1485 estaciones a casi 3000 estaciones entre lasformales e informales, comprometiendo el empleo de casi 16 000trabajadores que se desenvuelven bajo precarias condiciones detrabajo, con contratos eventuales y remuneraciones mensuales pro-medio de US$ 150 dólares y carentes de los mínimos derechos la-borales.

En setiembre de 1998, según declaraciones del máximo respon-sable del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Ener-gía (Osinerg), responsable de supervisar la calidad de los combus-tibles que se expenden en las diversas estaciones, existían aproxi-madamente 2953 grifos, muchos de los cuales se desenvuelvenbajo precarias condiciones de seguridad.

Envasado y Distribución de gas. Al igual que las estaciones deservicio y expendio de combustibles, no existen estadísticas con-fiables sobre el número de empresas distribuidoras de gas a nivelminorista. Se estima que existen en el país aproximadamente 2500locales de expendio de gas doméstico, la mayoría de los cuales noofrece las garantías de seguridad e higiene. La observación preli-minar permite deducir que las condiciones de trabajo predomi-nantes son de carácter familiar con remuneraciones mínimas. Seestima que en tales establecimientos a nivel nacional se emplea ano menos de 10 mil trabajadores.

Accidentes de trabajo

Debe ser claro que las diversas actividades que se desarrollan en elsector de hidrocarburos conllevan un alto riesgo para la vida y lasalud de los trabajadores. Sin embargo, la estadística oficial no

325

refleja a plenitud esta problemática en razón que muchos acciden-tes de trabajo en particular los acontecidos a los trabajadores bajolas condiciones de contrata y “service”, no son reportados a losorganismos oficiales pertinentes.

Así, los accidentes ocurridos en 1998 en las empresas que ex-plotan y refinan petróleo han sido los siguientes:

CUADRO Nº 3 ACUADRO Nº 3 ACUADRO Nº 3 ACUADRO Nº 3 ACUADRO Nº 3 AAccidentes en ExplotaciónAccidentes en ExplotaciónAccidentes en ExplotaciónAccidentes en ExplotaciónAccidentes en Explotación

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FUENTE: Ministerio de Energía y Minas, Anuario.

CUADRO Nº 3 BCUADRO Nº 3 BCUADRO Nº 3 BCUADRO Nº 3 BCUADRO Nº 3 BAccidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998Accidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998Accidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998Accidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998Accidentes en las actividades de Refinación y Almacenamiento 1998

LevesLevesLevesLevesLeves GravesGravesGravesGravesGraves FatalesFatalesFatalesFatalesFatales TOTALTOTALTOTALTOTALTOTAL 7 10 1 18

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas, Anuario 1998.

En verdad, creemos que tales informaciones oficiales estánsubvaluadas. Lamentablemente no tenemos acceso a la informa-ción pormenorizada si tales accidentes son más recurrentes entrelos trabajadores formales o de contrata, mas podemos asumir quela mayoría de accidentes ocurren en los servicios de terceros; esdecir, en los trabajadores de “services”. A ello se debe agregar lafalta de estudios sobre los efectos en el largo plazo, en los trabaja-dores, de las inhalaciones de gases tóxicos en las refinerías y plan-tas de venta de la industria petrolera. En la práctica, la problemáti-ca de la economía de la salud en los trabajadores tiene un significa-tivo retraso, y claro está, lejos del ordenamiento de los organismosinternacionales de la salud.

326

PetroPerú: Un caso de estudio

En diversos artículos y ensayos hemos demostrado la importanciade PetroPerú para la economía nacional (ver artículos en la Revistade Facultad de Ciencias Económicas, N.os11, 12, 13 y 14 en particular).Sólo en la generación de ingresos ocupa un privilegiado segundolugar, si se considera la información de las 3 500 primeras empre-sas elaborada por la Comisión Nacional Supervisora de Empresasy Valores (CONASEV). Ver Cuadro Nº 4.

Es evidente, con la información disponible, que PetroPerú a pe-sar de haber sido reducida a su mínima expresión con la transferen-cia de lotes petroleros, la refinería La Pampilla, terminales, plantasde venta y sus filiales como SOLGAS, Petromar, Transoceánica,Petrolube, etc., en razón de un cuestionado proceso de privatizacióny promoción de la inversión privada, resulta generando S/. 3 710millones y S/. 2 833 millones de Nuevos Soles en 1997 y 1998 res-pectivamente, tal como se puede observar en el cuadro anterior.

Para 1999, con las limitaciones de la información disponible,PetroPerú, al mes de setiembre, ocupa el segundo lugar con rela-ción a las otras empresas que exponen sus resultados a noviembre,con la generación de S/. 2499 millones de nuevos soles. Se debetener presente que la empresa petrolera estatal a fin de año prácti-camente alcanzó la suma de S/ 3453 millones, aproximadamenteUS$ 1022 millones de dólares, con utilidades operativas de S/ 384millones de soles (US$ 113 millones) fortaleciendo el segundo lu-gar alcanzado después de la empresa Telefónica del Perú S.A.A.

Resulta evidente con la lectura del cuadro respectivo, quePetroPerú tiene una importancia económica del primer orden, nosólo entre las empresas de la actividad empresarial del Estado sinotambién con relación a las principales empresas privadas del país,en el análisis de la categoría “Valor de Retorno”, que estima lossueldos y salarios pagados, los impuestos y deducciones que rea-liza el Estado por su carácter de empresa pública, y por último, porlas compras a la industria local. Es decir, es una empresa que capi-taliza el país.

327

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328

Ello explica que, a pesar de ocupar el segundo lugar entre lasprimeras 3 500 empresas en relación a los ingresos generados, nomantenga el mismo sitial en relación a utilidades netas declaradas.Es decir, éstas no corresponden a la magnitud de los ingresos gene-rados por las diversas deducciones y obligaciones que le carga elEstado, tales como la obligación de pagos de deuda externa, el cum-plimiento de los programas de adecuación al medio ambiente en lasunidades privatizadas, etc. Estas responsabilidades conocidas como“partidas inusuales” en la práctica disminuyen sus resultados ne-tos e incluso explican las pérdidas como las ocurridas en 1998.

Total de trabajadores en PetroPerú

Para 1999, la empresa petrolera estatal en la negociación colectivaque norma las relaciones entre empresa y los trabajadores para ladeterminación de los aumentos salariales y condiciones de trabajocontaba con 781 empleados, 253 obreros, 422 funcionarios y 42ejecutivos (Ver Cuadro Nº 5). Expresados porcentualmente y ennúmeros absolutos, la mayor parte de obreros y empleados estánen el ámbito legal de la negociación colectiva que es un derechoconstitucional. Al margen de las categorías de obreros y emplea-dos, se trata de trabajadores con no menos de 10 años de servicios,con estudios técnicos y universitarios sometidos a una permanen-te capacitación sea auspiciada por la empresa o por interés parti-cular, que explica la alta productividad y eficiencia.

Además, la empresa cuenta con 422 funcionarios (28,17%) nosujetos a negociación colectiva, y 42 ejecutivos (2,80%) que sonconsiderados personal de confianza.

329

CUADRO Nº 5CUADRO Nº 5CUADRO Nº 5CUADRO Nº 5CUADRO Nº 5TOTAL DE TRABATOTAL DE TRABATOTAL DE TRABATOTAL DE TRABATOTAL DE TRABAJADORES EN PETROPERÚADORES EN PETROPERÚADORES EN PETROPERÚADORES EN PETROPERÚADORES EN PETROPERÚ

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FUENTE: FUENTE: FUENTE: FUENTE: FUENTE: PetroPerú S.A.

En el Cuadro Nº6 se presenta la distribución de los obreros enlas diversas unidades de PetroPerú. Existen 114 obreros turnistasy 139 obreros diurnistas, los cuales tienen la misma tasa horaria;pero, tienen diferente remuneración ordinaria, entendida ésta comolas cantidades que regularmente percibe el trabajador, semanal,quincenal o mensual.

CUADRO Nº 6CUADRO Nº 6CUADRO Nº 6CUADRO Nº 6CUADRO Nº 6OBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚOBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚOBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚOBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚOBREROS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚ

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Distribución de los empleados en las unidades dePetroPerú S.A.

En el Cuadro Nº 7 se presenta la distribución de los empleadosen las diversas unidades de PetroPerú S. A. Existen 336 emplea-

330

dos turnistas y 445 empleados diurnistas. Los sueldos básicosmensuales de los empleados turnistas y diurnistas son diferentes.

CUADRO Nº 7CUADRO Nº 7CUADRO Nº 7CUADRO Nº 7CUADRO Nº 7EMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚEMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚEMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚEMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚEMPLEADOS EN LAS UNIDADES DE PETROPERÚ

UNIDADES TURNISTAS DIURNISTAS TOTALREFINERÍA TALARA 185 172 358OLEODUCTO 81 137 217IQUITOS 37 30 68OFICINA PRINCIPAL 54 55COMERCIAL 9 22 32REFINERÍA CONCHAN 24 30 54TOTALTOTALTOTALTOTALTOTAL 336 336 336 336 336 445 445 445 445 445 781 781 781 781 781

Estructura de las remuneraciones de los trabajadores obreros yempleados (estimación)

Tomando en consideración el análisis de una muestra de 40 sobresde pago de obreros y empleados de las diversas unidades dePetroPerú, se ha estimado que el total de las remuneraciones para1999 de los 1 038 trabajadores obreros y empleados es de aproxi-madamente S/. 45 931 337 Nuevos Soles (Ver Cuadro Nº 8).

En el total de las remuneraciones se ha considerado el sueldo ysalario básico, 1 básico y medio más por concepto de asignaciónvacacional y bonificación por 1° de mayo, otros ingresos los cualesvarían según se trate de obreros, empleados turnistas y empleadosdiurnistas, dos gratificaciones correspondientes a las fiestas pa-trias y navidad más el pago por Compensación por Tiempo deServicio (CTS).

Es importante señalar que del total de remuneraciones se debenconsiderar los montos que paga la empresa a los trabajadores porconcepto de las dos aportaciones: la que hace la empresa del 14%,EsSalud (9%) y el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (5%).A ello se debe sumar las contribuciones que realizan los trabajado-res por concepto del impuesto de Quinta Categoría que aproxima-

331

damente representa el 15% de las remuneraciones totales queperciben los trabajadores. En verdad, si se consideran los otrosdescuentos tales como AFP, seguros, etc., prácticamente a los tra-bajadores se les deduce casi el 30% de sus ingresos.

Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 8 los aportes por estosdos conceptos suman más de 13 millones de soles anuales, es de-cir, los aportes de la empresa, 9% de EsSalud, 5% del IES, más elimpuesto de 5.a categoría. Si bien la empresa realiza un pago adi-cional a las remuneraciones totales, los trabajadores tienen quededucir de sus remuneraciones totales el impuesto de quinta cate-goría, es decir, reciben por dicho concepto menos de S/. 6 889 701Nuevos Soles anuales en términos globales.

En verdad, esta realidad debiera servir para aclarar la desinfor-mación respecto a la supuesta naturaleza privilegiada de los suel-dos y salarios que perciben los trabajadores de PetroPerú. En pri-mer lugar, las remuneraciones en un mercado abierto y globalizadocomo es el negocio petrolero deben estar en relación con la posi-ción que ocupa la empresa en la economía del país. Así, frente a losingresos obtenidos por ventas que en 1999 fueron de S/ 3453 mi-llones, el monto total de las remuneraciones de obreros y emplea-dos sumaron los S/ 45,9 millones, esto es, representaron apenas el1,2% de los ingresos.

A ello habría que considerar que las remuneraciones debieranestar en relación a la competitividad, eficiencia, rentabilidad y par-ticularmente explicada por la productividad del trabajo, más lasconsideraciones de riesgo que implican las difíciles condicionesde trabajo en que se desenvuelven las actividades petroleras, talcomo se a expuesto en la primera parte del artículo.

332

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333

Conclusión

El mercado de combustibles en el Perú representa ingresos supe-riores a los US$ 3000 millones de dólares anuales comprendiendotodas las actividades de exploración, explotación, refinación y dis-tribución mayorista y minorista de combustibles. En términos ge-nerales, es una actividad sumamente rentable, de alto riesgo en laexploración, que percibe la renta petrolera en la explotación einusuales márgenes de refinación y distribución mayorista. A estose debe agregar la alta contribución impositiva expresada en losprecios de los combustibles que representan más de US$ 1000 mi-llones anuales para la caja fiscal.

Sin embargo, en lo referente al mundo del trabajo no existenestadísticas confiables sobre los niveles remunerativos y condicio-nes de trabajo en el sector, así como en lo concerniente al númerode trabajadores, accidentes fatales e incapacitantes. Pese a ello sepuede afirmar que los trabajadores (excepto en muy pocas empre-sas petroleras) no tienen un nivel remunerativo en corresponden-cia a los niveles de renta que generan las empresas del sector; esmás, producto de la desregulación, liberalización y privatizaciónen el sector hidrocarburos y de energía se puede adelantar que lamayor proporción de trabajadores está sujeta a regímenes de con-trata, servicio de terceros o contratos a plazo determinado, es decir,bajo condiciones de flexibilización y de precarización del empleo.

Un caso particular ha sido expuesto en la realidad de los trabaja-dores sujetos a negociación colectiva de PetroPerú, cuyos nivelesremunerativos constituyen el 1,2% de los ingresos generados por laempresa petrolera estatal. Se debe considerar que los trabajadoresson mucho más que la simple estadística. Está demostrada la capa-cidad, eficiencia y productividad de los mismos, que hace posibleque la empresa ocupe el segundo lugar en la economía del país.

Como punto de partida, en un contexto globalizado, los tra-bajadores deben estar calificados y preparados para competircreativamente en una economía cada vez más interrelacionada,

334

sujeta a los vaivenes del mercado internacional y los efectos de larevolución científico tecnológica. Al mismo tiempo deben propen-der a la más amplia solidaridad e intercambio de información conlos trabajadores de sectores afines de terceros países, pues así comose globaliza el capital también debiera globalizarse el trabajo. Hoymás que nunca el manejo de información económica-financieraconstituye una necesidad para poder elevar el grado de negocia-ción frente al capital y al Estado.

En tal sentido, la capacitación en el más amplio sentido de lapalabra debe aspirar al conocimiento pleno del proceso de trabajoen las condiciones históricas de nuestro país y América Latina.Esto permitirá un mayor grado de negociación frente a la empresa,no sólo para mejorar en el marco estrecho de una “visión econo-micista”, restringida a los niveles de ingreso y condiciones de tra-bajo, sino ha propender a una revalorización del trabajador comola principal fuerza productiva de la empresa. Por lo tanto, el traba-jador y el sindicato deben desempeñar un rol protagónico en lasdecisiones empresariales, a través de los canales de participaciónque plantea la moderna administración y el pensamiento econó-mico del Siglo XXI.