Explotación Laboral de La Niñez y Adolescencia en Guatemala
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Universidad Mariano Gálvez de Guatemala Lenguaje y Técnicas de Investigación Licenciado Carlos Gatica EXPLOTACIÓN LABORAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA EN GUATEMALA Sección: “C” Guatemala, 06 de junio de 2015 Por: Raúl Rodríguez (5150-15-08459) Miguel Pérez (5150-15-11180) Carlos Ortiz (5150-15-1957) José González (5150-15-8439) Jorge Juárez (5150-15-6668) Lucía G. Azurdia (5150-15-6308)
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Explotación laboral de la niñez y adolescencia en Guatemala
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Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
Lenguaje y Técnicas de Investigación
Licenciado Carlos Gatica
EXPLOTACIÓN LABORAL DE LA NIÑEZ
Y ADOLESCENCIA EN GUATEMALA
Sección: “C”
Guatemala, 06 de junio de 2015
Por:
Raúl Rodríguez (5150-15-08459)
Miguel Pérez (5150-15-11180)
Carlos Ortiz (5150-15-1957)
José González (5150-15-8439)
Jorge Juárez (5150-15-6668)
Lucía G. Azurdia (5150-15-6308)
2
ÍNDICE
Introducción………………………..…………………………………………………………………………………………… i
Pre diseño………………………………………………………………………………………………………………………… ii
CAPÍTULO I
1. Marco conceptual………………………………………………………………………………………………… 9
1.1 Antecedentes…………………………………………………………………………………………………. 9
1.2 Justificación…………………………………………………………………………..……………………… 11
1.3 Determinación del problema………………………………………………………………………… 11
CAPÍTULO II
2. Marco teórico……………………………………………………………………………………………….……. 13
2.1 Generalidades del trabajo infantil………………………………………………………….……… 13
2.1.1 Definiendo el trabajo infantil…………………………………………………….……. 13
2.1.2 Características del trabajo infantil………………………………………….………. 14
2.1.3 Condiciones a las que se enfrentan los niños y niñas expuestos a la
_____explotación infantil………………………………………………………………………… 14
2.1.4 Consecuencias del trabajo en el bienestar infantil………………………..… 16
2.1.5 Clasificación de las consecuencias del trabajo infantil…………………….. 16
2.1.6 Determinantes del trabajo infantil y la escolaridad………………..………. 16
2.2 Legislación relativa al trabajo infantil……………………………………………………………. 20
2.3 Programas e instituciones dirigidos directamente al trabajo infantil
explotativo…………………………………………………………………………………………………… 26
2.3.1 Programas e instituciones internacionales……………………………………… 26
2.3.2 Organizaciones nacionales……………………………………………………………… 27
CAPÍTULO III
3. Marco metodológico………………………………………………………………………………………….. 30
3
3.1 Hipótesis………………………………………………………..…………………………………………….. 30
3.2 Objetivos……………………………….…………………………………..………………………………… 31
3.2.1 General……………………………..…………………………………………..………………. 31
3.2.2 Específicos……………………………..…………………………………………..………….. 31
3.3 Variables……………………….………………………………..……………………………………………. 32
3.3.1 Variables como conceptos……………………………………………………………… 32
3.3.2 Variables, independiente y dependiente………………………………………… 32
3.4 Definición conceptual de las variables…………………………………………………………… 32
3.4.1 Variable independiente……………………………………………..…………………… 32
3.4.2 Variable dependiente…………………………………………………………..………… 32
3.5 Definición operacional de las variables…………………………………………………….…… 32
3.5.1 Variable independiente………………………………………………………………….. 32
3.5.2 Variable dependiente…………………………………………………………………..… 33
3.6 Sujetos, población y muestra………………………………………………………………………... 34
3.6.1 Sujetos………………………………………….………………………………………………… 34
3.6.2 Población……………………………………..………………………………………………… 34
3.6.3 Muestra………………………………………….…………………………………………….… 34
3.7 Instrumentos………………………………………….………………………………………….……….... 35
3.8 Análisis estadístico………………………………………….……………………………………………. 36
CAPÍTULO IV
4. Marco operativo………………………………………….…………………………………………………….. 37
4.1 Técnicas de recolección de datos……….…………………….………………………………….. 37
4.1.1 Fuentes de datos……….…………………………………………….…………………….. 37
4.1.2 Técnicas de recolección……….………………………………………..……………….. 37
4.1.3 Medios……….…………………………………………………………………………….……. 37
4.2 Técnicas de investigación de campo……………………………………………………….……. 39
4
4.2.1 Localización de informantes…………………………….……………………….……. 39
4.2.2 Programación y calendarización de actividades…………………………..…. 39
4.2.3 Localización geográfica de los informantes…………..……………………..…. 39
4.3 Procesamiento de la información…………………………………………..……..…………..…. 40
4.4 Control de proyecto……………………………………………………………………………………... 41
4.4.1 Gráfico de Gantt…………..………………………………………………………………... 41
CAPÍTULO V
5. Análisis e interpretación de resultados……………………………………………………….……... 42
5.1 Conocimientos generales acerca del problema……………………………………..……... 42
5.2 Conocimientos de leyes que se relacionan con el problema…………………….…... 42
5.3 Factores que influyen para que el problema se presente en la
___sociedad guatemalteca…………………………………………………………………………………. 43
5.4 Trabajo de las instituciones responsables de prevenir y combatir
___este problema………………………………………………………………………………………………. 44
5.5 Riesgos a los que están expuestos los niños y adolescentes víctimas
___de explotación laboral…………………………………………..……………………………………... 45
Recomendaciones…………………………………………..……………………..……………………………………... 46
Conclusiones…………………………………………..……………………………………..……………………………... 48
Bibliografía…………………………………………..………………………………………………………………………... 49
ANEXOS
Pensamiento reflexivo……………………………………………………………………………………………………. 52
Encuesta ……………………………….………………………………………………………………………………………. 53
5
INTRODUCCIÓN
La legislación guatemalteca posee normas que regulan la protección de los derechos de
niños y adolescentes de cualquier tipo de explotación que ponga en riesgo su integridad
física, intelectual y moral, incluyendo la explotación laboral y el Estado de Guatemala, ha
firmado acuerdos internacionales en relación a este tema, acuerdos que ha ratificado ante
las Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo.
Sin embargo, se ha observado que en los últimos años se ha incrementado este problema
en las calles de la ciudad de Guatemala, siendo este aspecto únicamente la parte visible del
problema, ya que se deberá considerar la explotación de la que son víctimas en el empleo
doméstico y en el sector comercial informal.
El origen histórico de la explotación laboral de niños y adolescentes se remonta a la época
de la conquista y colonización, y se presenta a lo largo de la historia, siendo en tiempos
recientes en que se ha tomado acciones que se encaminan a combatirlo y disminuirlo a
través de la creación de instituciones que tienen como fin la protección de los derechos de
niños y adolescentes.
El análisis del problema permite establecer que para su incidencia intervienen factores
sociales, económicos y culturales; lo que lo hace muy complejo. Sin embargo, el presente
trabajo está enfocado desde el punto de vista jurídico y de aplicación de penas que deberían
imponerse a las personas que realizan esta actividad que daña el desarrollo integral de niños
y adolescentes a través de la explotación laboral.
El Capítulo I trata sobre los antecedentes históricos del problema, la justificación y
delimitación para la realización del trabajo de investigación.
En el Capítulo II, se tratan aspectos generales a través del marco teórico que permite
conocer las definiciones, características, factores y consecuencias de la explotación laboral
de niños y adolescentes; así como, las leyes y acuerdos internacionales que se relacionan
6
con la protección de niños y adolescentes y las instituciones responsables de tratar y
prevenir esta actividad.
El Capítulo III, aborda lo relacionado al Marco Metodológico, el cual presenta la hipótesis
planteada para la investigación, los objetivos, las variables y la forma en que se analizan los
datos obtenidos en el Marco Teórico.
El Capítulo IV, trata sobre el Marco Operativo de la investigación que se relaciona con la
metodología de la obtención de información y datos.
Finalmente en el Capítulo V, se analizan los datos obtenidos a través del trabajo de campo,
que servirá para su interpretación y de mucha utilidad para la formulación de las
conclusiones y recomendaciones del trabajo realizado.
7
PRE DISEÑO
Datos
Las penas que castigan la explotación laboral de niños y adolescentes no se aplican, por lo
que se puede observar el incremento de niños que realizan actividades laborales en
condiciones que constituyen un riesgo para su salud y desarrollo físico e intelectual.
Problema
¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a las personas que explotan
laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?
Fundamento teórico
La niñez y adolescencia, y trabajo.
Acuerdos Internacionales Sobre Los Derechos del Niño
Leyes Nacionales que Regulan la Protección de los Niños y Adolescentes.
Condiciones de explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala.
Instituciones obligadas a prevenir y erradicar la explotación laboral de niños y
adolescentes.
8
Objetivo
Determinar si las penas que se estipulan en las leyes que regulan los derechos de niños y
adolescentes y las entidades estatales encargadas de prevenir y combatir la explotación
laboral de niños y adolescentes, son herramientas suficientes para erradicar la explotación
laboral infantil en la Ciudad de Guatemala.
Aportes
El conocimiento de las normas que regulan lo relacionado con la explotación laboral de
niños y adolescentes, permitirá establecer si las leyes contemplan penas para las personas
que realizan estos actos de explotación y si las instituciones desarrollan las acciones
necesarias para prevenirlo y promover las condiciones de desarrollo integral de niños y
adolescentes.
Evidencia
Evaluar, a través de encuestas a personas expertas en la materia, si las sanciones
contempladas en las leyes para castigar la explotación laboral de niños y adolescentes, son
suficientes para disminuir estos actos y si las acciones de las instituciones son las adecuadas
para prevenirlo y erradicarlo.
9
CAPÍTULO I
MARCO CONCEPTUAL
1.1 ANTECEDENTES
El inicio de este proyecto de universidad es la respuesta a la búsqueda de una problemática
por resolver en Guatemala, que permita conocerla como parte de la realidad guatemalteca,
porque la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala, es un problema que
en los últimos veinte años se ha incrementado en forma considerable, lo cual se puede
observar en las esquinas de la Ciudad de Guatemala, siendo esto únicamente la parte visible
del problema, ya que se ha podido establecer, que también se realiza en negocios,
principalmente en el sector informal, tales como comedores, tortillerías, tiendas y otros
pequeños negocios.
Después de realizar una investigación previa sobre el tema, se pudo determinar que
Guatemala es signataria de acuerdos internacionales como la Convención Sobre Los
Derechos del Niño, la cual establece que los Estados Partes (Estados que ratificaron los
acuerdos), deben establecer las condiciones que permitan el desarrollo integral de los Niños
y Adolescentes y crear las instituciones que permitan combatir y erradicar cualquier tipo de
explotación, incluida la explotación laboral en actividades o circunstancias que pongan en
peligro la salud física y mental y que interfiera con su educación. Los acuerdos
internacionales sobre el trabajo, también incluyen la prohibición del trabajo infantil.
Los antecedentes históricos de la explotación infantil se remontan principalmente a la
época de la conquista y la colonización, y se han repetido a lo largo de la historia de
Guatemala, incluyendo la época independiente, y se ha observado que en las últimas
décadas se ha incrementado como producto del enfrentamiento armado de la década de
los años ochenta, que provoco el desplazamiento de miles de personas a lugares lejanos al
10
de su origen y la centralización en las grandes poblaciones de las principales actividades
económicas del país.
11
1.2 JUSTIFICACIÓN
La problemática de la explotación laboral de niños y adolescentes es un problema social,
que no permite el desarrollo integral de este sector de la población y que la falta de
aplicación de las leyes y la falta de acción de las instituciones responsables de combatirlo,
ha sido un factor determinante para el incremento del mismo, por lo que se hace necesario,
que el estudiante de la carrera de Abogacía y Notariado adquiera los conocimientos de la
incidencia del problema para formar un criterio desde el punto de vista jurídico de las
posibles soluciones del problema, que tiene su origen en hechos históricos del país.
Los aspectos económicos, sociales y políticos, son factores que han intervenido en el
incremento de este problema social y que se han visto favorecidos por la falta de
cumplimientos de las penas contenidas en las leyes que regulan esta materia, así como las
inexistentes acciones por las instituciones estatales por combatir y erradicarlo.
Guatemala ha firmado y ratificado acuerdos internacionales que tienen por objeto proteger
a los niños y adolescentes de la explotación laboral, además de tener en el ordenamiento
jurídico interno, leyes que prohíben y penalizan este tipo de explotación y que consideran
la creación y funcionamiento de instituciones que enmarcan sus funciones para prevenir
estas actividades que atentan contra el bienestar y desarrollo de los niños y adolescentes.
La ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, expresa que los niños tienen el
derecho a la protección contra cualquier clase de explotación económica.
Existe la prohibición expresa para que los niños menores de catorce años sean empleados,
sin embargo al ser obligados a trabajar, no se les está dando la oportunidad de estudiar y
capacitarse, para que en el futuro sean más productivos beneficiando a Guatemala.
12
1.3 DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
Definición del Problema: ¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a
las personas que explotan laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?
Delimitación del Problema
o Ámbito Geográfico: Ciudad de Guatemala
o Ámbito Institucional: Instituciones responsables de prevenir y erradicar la
explotación laboral de niños y adolescentes:
Procuraduría General de la Nación
Ministerio Público
Procuraduría de los Derechos Humanos
Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia
Unidad de Protección de las Adolescencia Trabajadora
Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia de la Policía Nacional
Civil
Juzgados de las Niñez y Adolescencia
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia
o Ámbito Personal: Funcionarios y empleados de las Instituciones obligadas a
prevenir y erradicar la explotación laboral de niños y adolescentes.
o Ámbito Temporal: 2013 a 2014
o Ámbito Temático: Se abordará los aspectos jurídicos de la aplicación de las
leyes que norman y sancionan la explotación laboral de niños y adolescentes
en Guatemala.
13
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 GENERALIDADES DEL TRABAJO INFANTIL
2.1.1 Definiendo el trabajo infantil
La población infantil y adolescente es un sector que está expuesto a la
explotación laboral, que en gran medida es producto de la pobreza y extrema
pobreza que afecta a la Ciudad de Guatemala.
Según el Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil,
2006, el trabajo infantil puede ser definido como “toda actividad económica y/o
estrategia de supervivencia, remunerada o no, realizada por niñas y niños, por
debajo de la edad mínima de admisión al empleo o trabajo, o que no han finalizado
la escolaridad obligatoria o que no han cumplido los 18 años si se trata de trabajo
peligroso.”
El artículo 2 de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia define
la niñez y adolescencia como: “Se considera niño o niña, a toda persona desde su
concepción hasta que cumple trece años de edad y adolescente a toda aquella desde
los trece hasta que cumple dieciocho años de edad.”
Según un estudio realizado por la Fundación Telefónica, 2015, en Guatemala,
casi un millón de niños y niñas trabajadores están entre los 7 y 14 años de edad. De
cada 100 niños y niñas en este grupo de edad, el 20% trabaja, 62.4 estudia y 18% ni
estudia ni trabaja. Más de 12,000 niños y niñas trabajadores tienen apenas 5 o 6
años de edad.
14
2.1.2 Características del trabajo infantil
La Organización Internacional del Trabajo, 2003, establece que los niños y
niñas podrían enfrentar condiciones peligrosas en muchos de los sectores en donde
trabajan:
Trabajo infantil en el sector agrícola del país: Dos de cada tres niños y niñas se
dedican a la agricultura y trabajan sin remuneración para sus familias. Las
actividades agrícolas que realizan se puede clasificar en: trabajo de finca,
comercio, industria manufacturera y servicios personales.
Trabajo infantil y sus largas jornadas: El trabajo infantil en Guatemala se
caracteriza por largas horas laborales, que dejan poco tiempo a los niños y niñas
para estudiar o realizar actividades recreacionales. El promedio de horas
semanales trabajadas por los niños y niñas que sufren de explotación infantil es
de 47 horas, considerablemente más que un trabajador adulto a tiempo
completo en el mundo industrializado y con un sueldo razonable. Las tareas
domésticas también son una forma de trabajo infantil, ya que los niños y niñas
que realizan trabajo doméstico lo hacen en un promedio de 40 horas por
semana.
2.1.3 Condiciones a las que se enfrentan los niños y niñas expuestos a la
explotación infantil:
El trabajo infantil presenta distintas condiciones, éstas dependen del sector
en que los niños, niñas o adolescentes se encuentren laborando. De acuerdo a la
Organización Internacional del Trabajo, 2003, las condiciones se pueden clasificar
en:
Trabajo infantil doméstico en hogares o casas particulares: Los niños y niñas
que trabajan como domésticos infantiles trabajan un número de horas
extremadamente extenso. Éstos se enfrentan, constantemente, a amenazas,
15
golpizas, acoso y abusos sexuales. Los beneficios con los que cuentan son
mínimos, sino es que nulos; generalmente no cuentan vacaciones ni días de
enfermedad. Menos de un tercio de los niños y niñas que trabajan en esta área
no puede asistir a la escuela.
Producción de artefactos pirotécnicos: Los niños y niñas que producen fuegos
pirotécnicos realizan una de las ocupaciones más peligrosas. Éstos niños se
enfrentan a riesgos de vida muy altos; se encuentran constantemente expuestos
a quemaduras severas y éstas a su vez pueden causar la muerte.
Trabajo infantil en la agricultura: Los niños y niñas del sector agrícola suelen
trabajar largos días bajo el sol, acarreando pesadas cargas de un lugar a otro y
arriesgando sus vidas constantemente. También, son muy comunes las muertes
de niños y niñas explotadas en el sector agrícola por enfermedades, desnutrición
y mutilaciones graves.
Explotación de minas y picado de piedra: Levantar y quebrar rocas pesadas es
una actividad común que realizan los niños y niñas que trabajan en la explotación
de minas y picado de piedra, estas actividades ponen en peligro de fracturas de
hueso, quemaduras, enfermedades respiratorias, enfermedades de la piel,
deformaciones, ceguera y pérdidas de miembros. Este trabajo podría
considerarse como un tipo de esclavitud.
Recolección y clasificación de basura: En los vertederos de basura se pueden
encontrar niños y niños recogiendo y clasificando basura y desechos. De acuerdo
a una evaluación de OIT/IPEC (2001), alrededor del 82 por ciento sufren
cortaduras u otras lesiones; 56 por ciento sufren de quemaduras en sus ojos
como resultado de las emanaciones del gas proveniente de la descomposición
de la basura y 40 por ciento experimentan dolores de cabeza debidos a
exposición al sol.
16
2.1.4 Consecuencias del trabajo en el bienestar infantil
El trabajo infantil tiene efectos negativos en la vida de los niños y niñas que
lo realizan, afectando su desarrollo físico, mental e intelectual; así como,
exponiendo sus vidas mismas a riesgos. El trabajo infantil también interfiere con la
asistencia escolar de los niños y niñas, ya que de cada 100 niños que trabajan, sólo
62 asisten a la escuela.
La Fundación Pro Niño Telefónica, 2015, establece que, las actividades
laborales reducen el tiempo y el dinamismo para cumplir con sus actividades y
deberes escolares, lo que a veces se refleja en la inasistencia, bajo rendimiento, o
abandono escolar. Por el trabajo doméstico, la escolaridad de las niñas se ve más
afectada que la de los niños.
La cantidad de niños y niñas que pierden su educación formal por trabajar es
un fenómeno masivo en Guatemala y afecta seriamente la productividad y
competitividad económica del país. De cada 100 niños y niñas que trabajan, 67 se
inscriben en la escuela, mientras que 33 no se inscriben por las siguientes razones:
razones de trabajo, problemas económicos, labores domésticas, problemas con la
escuela.
2.1.5 Clasificación de las consecuencias del trabajo infantil:
Según la Organización Internacional del Trabajo, 2015, las
consecuencias del trabajo infantil se pueden clasificar de la siguiente forma:
Consecuencias sociales y morales:
o Profundiza la desigualdad
o Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la
adolescencia
o Acelera el proceso de maduración
17
o Impide o limita el adecuado proceso educativo
o Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil
o Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y
traumas
Consecuencias físicas y psíquicas:
o Enfermedades crónicas
o Dependencia de fármacos
o Retraso en el crecimiento
o Agotamiento físico
o Abusos físicos y psíquicos
o Picaduras de insectos y animales ponzoñosos
o Infecciones a causa de químicos
o Heridas, quemaduras y amputaciones
Consecuencias económicas:
o La pérdida promedio de 2 años de escolaridad a largo plazo
significa un 20% menos de salario durante toda su vida adulta.
o Pérdida de poder adquisitivo del mercado nacional.
o La pérdida de años de educación se traduce en una calidad
inferior del capital humano disponible en una sociedad.
o Incidencia negativa en el PIB.
2.1.6 Determinantes del trabajo infantil y la escolaridad
La Organización Nacional del Trabajo, 2003, establece que algunos
determinantes del trabajo infantil y la escolaridad son:
18
Edad y sexo de los niños y niñas: El sexo y la edad de las niñas y niños son
determinantes si ellos o ellas trabajan, asisten a la escuela, hacen ambas cosas o
ninguna. Los padres guatemaltecos tienden a involucrar más a sus niños en el
trabajo, manteniendo constantes factores como el ingreso del hogar, la
escolaridad de los padres y otros factores importantes, los niños tienden a
trabajar tiempo completo y a trabajar mientras asisten a la escuela, más que las
niñas. Por el otro lado, las niñas están más expuestas a no asistir a la escuela ni
a trabajar, y por tanto, a estar involucradas en las tareas domésticas.
Etnia: La probabilidad de trabajar es mayor para los niños y niñas indígenas, aún
y cuando las familias tengan niveles de ingreso similares. La incidencia de trabajo
entre los niños y niñas indígenas es mucho más alta que entre los niños y niñas
no indígenas. Debido a que la pobreza es más alta entre la comunidad indígena,
esto no es sorprendente. Asimismo, los hogares indígenas tienen mayores
tendencias a vivir en áreas con pocas facilidades. Sin embargo, aun haciendo el
control por ingresos o área de residencia, los niños y niñas indígenas tienen más
probabilidades de trabajar y menos de asistir a la escuela a tiempo completo,
que sus contrapartes no indígenas. La pobreza parece que no es el único
determinante del trabajo infantil en las comunidades indígenas. Los factores
culturales juegan un papel importante, no obstante la existencia y el acceso a
escuelas y otra infraestructura, juegan papeles importantes.
Pobreza: La prevalencia de trabajo infantil entre los niños y niñas de hogares
extremadamente pobres es casi el doble que entre los niños y niñas no pobres.
La prevalencia del trabajo infantil cae y la asistencia a la escuela aumenta
progresivamente según los ingresos del hogar aumentan, pero el efecto del
ingreso es relativamente débil. Por ejemplo, un aumento de ingresos de
alrededor del tiene efectos muy débiles en la probabilidad de que un niño o niña
vaya a trabajar. Esto indica que cambios relativamente pequeños de ingresos
19
posiblemente no producen efectos relevantes en la decisión de trabajar o asistir
a la escuela. Las intervenciones dirigidas a reducir el trabajo infantil y a aumentar
la asistencia a la escuela basadas en transferencias de ingresos, posiblemente no
producirán cambios relevantes, a menos que el tamaño de las transferencias sea
“grande”.
Escolaridad de las madres: La prevalencia de trabajo es mayor entre los niños y
niñas cuyas madres no tienen educación alguna y cae progresivamente según
aumenta el nivel de escolaridad de las madres. La asistencia a la escuela y la
escolaridad materna están relacionadas positivamente. Estas relaciones son, por
lo menos, parcialmente, el producto de un efecto encubierto del ingreso; las
madres con mayor educación, tienen probabilidades de tener niveles más altos
de ingreso, y por tanto, menos necesidad de involucrar a sus hijos e hijas en el
trabajo. Sin embargo la relación entre la escolaridad materna y el trabajo infantil
se mantiene, aun controlando el ingreso. Una posible explicación para estos
hallazgos podría ser que la educación le confiere a la madre un peso mayor
(autoridad moral o, si la educación se traduce en ingresos, poder de negociación)
en las decisiones familiares. Muchos asumen, que las madres cuidan a sus hijos
e hijas más que sus padres, la escolaridad materna tiende a tener un efecto
positivo en el bienestar de sus hijos e hijas.
Composición del hogar: Los niños y niñas de hogares con más adultos y por tanto
con más “fuerza de trabajo” disponible, son menos vulnerables a trabajar y
tienen más posibilidades de asistir a la escuela. De hecho, controlando otros
factores, cada adulto adicional en un hogar, incrementa la probabilidad de que
un niño asista a la escuela a tiempo completo. La niñez proveniente de hogares
con mayor número de niñas y niños pequeños, y por tanto más dependientes
que alimentar, tienen mayores probabilidades de trabajar.
20
2.2 LEGISLACIÓN RELATIVA AL TRABAJO INFANTIL EXPLOTATIVO
En Guatemala existen legislaciones nacionales e internacionales que tienen como
finalidad regular el trabajo infantil.
Convención sobre los derechos del niño
Artículo 19
o Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas,
sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de
perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o cualquier otra persona
que lo tenga a su cargo.
o Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda,
procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con
objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de
él, así como otras formas de prevención y para la identificación, notificación,
remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior
de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la
intervención judicial.
Artículo 32
o Los Estados Partes reconocen el derecho del niño de estar protegido contra
la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su
salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.
21
o Los Estados Partes adoptarán medidas legislativas, administrativas, sociales
y educacionales para garantizar la aplicación de este artículo. Con ese
propósito y teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros
instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular:
Fijarán una edades o edades mínimas para trabajar.
Dispondrán de reglamentación apropiada de los horarios y
condiciones de trabajo.
Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para
asegurar la aplicación efectiva del presente artículo.
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
Artículo 51
o Explotación Económica. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser
protegidos contra la explotación económica, el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso para su salud física y mental o que impida
su acceso a la educación.
o Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos por el
Estado, la familia y la sociedad a fin de que tengan acceso a la educación, el
deporte, la cultura y la recreación propias a su edad, en beneficio de su salud
física y mental.
Artículo 63
o Definición. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescentes
trabajadores a los que participan directamente en una actividad generadora
de ingresos a nivel formal, informal o familiar. Dicho trabajo de adolescentes
debe ser equitativamente remunerado y realizado en condiciones adecuadas
para su edad, capacidad, estado físico, desarrollo intelectual, acorde a sus
22
valores morales, cultura les y no deberá interferir con su asistencia a la
escuela.
Artículo 64
o Sector formal. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescente
trabajador del sector formal, al mayor de catorce años de edad, que tenga
como patrono a un empleador individual o jurídico, o que labore para una
empresa de acuerdo con las normas del Código de Comercio; en ambos
casos, en virtud de una relación directa de subordinación y dependencia,
dentro de un horario determinado y sujeto a un contrato individual de
trabajo.
Artículo 65
o Sector informal. Para los efectos de esta Ley, se entiende por adolescente
trabajador del sector informal al mayor de catorce años, que realiza
actividades laborales por cuenta propia o para un patrono que desarrolla
actividades comerciales sin sujetarse plenamente a la legislación tributaria y
comercial del país, especialmente en lo que se refiere al registro, sede,
contabilidad, entre otros elementos que caracterizan la formalidad del
comerciante.
Artículo 66
o Prohibición. Es prohibido cualquier trabajo a adolescentes menores de
catorce años de edad, salvo las excepciones establecidas en el Código de
Trabajo, debidamente reglamentadas.
23
Artículo 67
o Protección. La protección a los adolescentes trabajadores será, además de
las normas contenidas en esta Ley, la que dispone la Constitución Política de
la República, el Código de Trabajo y los tratados, convenios, pactos y demás
instrumentos internacionales en esa materia ratificados por Guatemala.
Artículo 72
o Prohibición. Al adolescente empleado, aprendiz, en régimen familiar de
trabajo, alumno de escuela técnica, con asistencia en entidad
gubernamental o no gubernamental, le es vedado el trabajo:
Nocturno, realizado entre las veinte horas de un día y las ocho horas
del día siguiente.
Peligroso, insalubre o penoso.
Realizado en locales perjudiciales a su formación y a su desarrollo
físico, psíquico, moral y social.
Realizado en horarios y locales que no le permitan comparecer en la
escuela.
Artículo 85
o Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia. La Comisión Nacional de
la Niñez y de la Adolescencia será responsable de la formulación de las
políticas de protección integral de la niñez y la adolescencia; conforme a las
disposiciones del artículo 81 de esta Ley; así como de trasladarlas al sistema
de consejos de desarrollo urbano y rural y a los ministerios y dependencias
del Estado para su incorporación a sus políticas de desarrollo; velar por su
cumplimiento y adoptar las acciones pertinentes que lleven a la mayor
eficiencia dicha protección.
24
Contará con un reglamento interno y recursos provenientes de:
Aportes de la Secretaría de Bienestar Social, para cubrir los gastos de
funcionamiento que sean necesarios.
Aportes o subvenciones ordinarias o extraordinarias que reciba del
Estado y otros organismos nacionales e internacionales.
Donaciones de personas individuales o jurídicas.
Artículo 90
o Creación. Se crea la Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia,
cuyas facultades son la defensa, protección y divulgación de los derechos de
los niños, niñas y adolescentes, ante la sociedad en general, así como el
efectivo cumplimiento de las disposiciones que en esta materia precisa el
ordenamiento jurídico nacional, la Constitución Política de la República, y
otros convenios, tratados, pactos y demás instrumentos internacionales en
materia de derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de
Guatemala.
Artículo 94
o Creación. Se crea la Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora,
para ejecutar los proyectos y programas que emprenda el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social por medio del viceministerio respectivo, teniendo
en cuenta asimismo los lineamientos que la Comisión Nacional de la Niñez y
Adolescencia establezca, comunicará a las autoridades competentes de
cualquier incumplimiento que al respecto tengan conocimiento, para su
debida investigación y sanción si fuere el caso.
25
Artículo 97
o Principios. La Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia desarrollará
programas de capacitación y asesoría de conformidad con los siguientes
principios:
Respeto irrestricto a la legislación nacional, así como a los tratados
internacionales en materia de derechos humanos de la niñez y
adolescencia, aceptados y ratificados por el Estado de Guatemala.
Protección y atención especializada de conformidad con el interés
superior de niños, niñas y adolescentes.
Naturaleza civil y vocación de servicio a la comunidad, abierto a
rendir cuentas de sus actuaciones, principalmente en el control y
prevención del delito contra niños, niñas y adolescentes y los
cometidos por adolescentes.
Alto contenido técnico y humano en el desempeño de sus funciones.
Ley contra la violencia sexual, explotación y trata de personas
Artículo 25
o Se adiciona el artículo 156 Bis al Código Penal, Decreto Número 17-73 del
Congreso de la República, el cual queda así: “Artículo 156 Bis. Empleo de
personas menores de edad en actividades laborales lesivas a su integridad
y dignidad. Quien emplee a personas menores de edad en actividades
laborales lesivas y peligrosas que menoscaben su salud, seguridad,
integridad y dignidad, será sancionado con prisión de dos a cuatro años y
multa de veinte mil a cien mil Quetzales.”
26
2.3 PROGRAMAS E INSTITUCIONES DIRIGIDOS DIRECTAMENTE AL TRABAJO
INFANTIL EXPLOTATIVO
Algunos de los programas dirigidos a erradicar y/o disminuir el trabajo
infantil según el informe nacional “Entendiendo el Trabajo Infantil en Guatemala”
realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en 2003 son:
2.3.1 Programas e instituciones internacionales
Organización Internacional del Trabajo (OIT): Los esfuerzos gubernamentales
dirigidos específicamente al fenómeno del trabajo infantil explotativo caen de
manera primaria dentro del marco del programa de cooperación de OIT/IPEC. El
Gobierno firmó una Carta de Entendimiento con OIT para la instalación del
Programa de IPEC en 1996. El objetivo estratégico del programa es fortalecer las
capacidades institucionales del Estado de Guatemala y la eliminación progresiva
del trabajo infantil explotativo, priorizando la erradicación urgente de sus peores
formas. Para contribuir al logro de este objetivo, el programa va dirigido a
asuntos políticos y legislativos claves y provee apoyo a nivel de base, incluyendo
proyectos modelo y la construcción de la capacidad local. El programa ha logrado
a través de los proyectos demostrativos que el Estado de Guatemala aborde el
trabajo infantil en la actividad de pirotécnicos, en Canteras (Por favor referirse
al Recuadro 3), y los sectores de café y bróculi, basura, Trabajo Infantil
Domestico, Explotación Sexual. El país también participa en el Programa de
Información Estadística y Seguimiento en Materia de Trabajo Infantil (SIMPOC),
un esfuerzo internacional de OIT- IPEC para recolectar datos sobre trabajo
infantil.
Sindicatos y organizaciones de empleadores: Los sindicatos y las organizaciones
de empleadores son socios estratégicos importantes en la lucha contra el trabajo
infantil explotativo. Los sindicatos han creado una «Comisión Sindical para la
Erradicación del Trabajo Infantil». Esta comisión, con el apoyo de OIT-IPEC ha
27
elaborado un plan estratégico, enfatizando tres líneas amplias de acción contra
el trabajo infantil: a) promoción y divulgación de los tratados internacionales y
legislación nacional; b) fortalecimiento del monitoreo y e implementación; y, c)
medidas directas dirigidas a las niñas y niños trabajadores y sus familias, la mayor
incidencia del sector sindical ha sido la lucha por la ratificación e implementación
del Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil. Los empleadores
están organizados por medio del (Comité Coordinador de Asociaciones
Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras), CACIF. El Comité Coordinador
cuenta con una unidad específica denominada “responsabilidad social”, esta
unidad contribuyó al desarrollo de un código de conducta de sanciones para los
empleadores que contratasen a niñas y niños menores de 14 años. Asimismo con
el apoyo de OIT desarrolló un proyecto demostrativo de formación laboral
dirigida a adolescentes trabajadores integrándolos al sector productivo.
2.3.2 Organizaciones nacionales
Organizaciones no-gubernamentales (ONG‘S): Los esfuerzos de veinte ONG’s
que forman parte del Grupo de Seguimiento del Trabajo Infantil han dirigido sus
acciones a ampliar el conocimiento de las causas y efectos que originan el trabajo
infantil. Ha desarrollado estrategias de difusión para socializar dichos
conocimientos provocando procesos de reflexión y análisis y discusión
principalmente en el marco de los derechos de la niñez. Por otro lado el IGT ha
promovido intervenciones que incluyen: protección, apoyo social para la
reintegración de niñas y niños de la calle (CEIPA, CASA ALIANZA, CHILDHOPE);
apoyo económico-social para familias de niñas y niños trabajadores (ADI);
comunicación de valores sociales a niñas y niños trabajadores («trabajo
honorable») (Grupo CEIBA), programas alternativos de educación no-formal
para niñas y niños trabajadores (CHILDHOPE, CONANI, PENNAT); promoción de
la sensibilización y atención pública y discusiones alrededor del asunto del
trabajo infantil (PAMI); acción comunitaria para mejorar las condiciones locales
28
y promover la escolaridad (Fundación ESFRA, Pastoral Social de Guatemala y
Visión Mundial); capacitación vocacional a niños de la calle y otros grupos
vulnerables (UDINOV); y promoción de reformas legales (CALDH).
Algunas ONG’s relacionadas con los Derechos de la Niñez en Guatemala son:
Asociación de Desarrollo Juvenil Comunitario ADEJUC: apoya el proceso de
educación de niños en las áreas rurales; sobre todo trabajan con niños del
conflicto armado. En lo relativo a trabajo infantil, ha promovido investigaciones
relacionadas a los intereses y necesidades de la niñez trabajadora indígena.
Asociación de Desarrollo Integral ADI: Situada en la municipalidad de
Coatepeque, en el departamento de Quetzaltenango, desarrolla programas de
educación, salud y asistencia económica a familias en las que existe el problema
del trabajo infantil.
Centro Ecunémico de Integración Pastoral CEIPA: desarrolla programas de
apoyo a niños trabajadores de Quetzaltenango. Empezaron dando apoyo a
limpiabotas y vendedores de los mercados, proveyéndolos de alimentos; más
adelante desarrollaron programas alternativos de educación.
Unidad de Desarrollo Integral la Novena UDINOV: su objetivo principal es de
carácter socio-educativo y formativo a los niños que viven en las calles. Su
programa “Solidaridad Juvenil Comunitaria” incluye capacitación vocacional
para promotores/ investigadores comunitarios, refuerzo educacional y
protección de salud mental, preventiva y psicológica.
Asociación CASA ALIANZA: es una organización internacional que apoya y
protege a los niños que viven en la calle impulsando procesos de inserción
voluntaria de la niñez diferentes programas de rehabilitación.
Asociación ‘Proyecto Conrado de la Cruz’: proveen servicios educación, salud, y
asesoría legal a niñas principalmente y adolescentes que trabajan en servicios
domésticos.
29
Programa de Educación Niño y Niña Trabajadora PENNAT: es un programa
educativo para niños y adolescentes trabajadores. El programa desarrolla un
proceso con un grupo de niños de la calle que trabajan en mercados de áreas
marginales, tratando de analizar con ellos las condiciones de los niños
trabajadores y tratando de mejorar su acceso a los servicios de salud y
educación.
Asociación Pro Niño y Niña Centroamericana PRONICE: desarrolla programas
de investigación, capacitación y formación relacionados con la situación y
expectativas de los niños, especialmente niños en situaciones de riesgo y
vulnerabilidad. Ellos apoyan y tratan de fortalecer metodológicamente el trabajo
de las instituciones que atienden directamente con a la niñez.
Visión Mundial: es un programa internacional que apoya el desarrollo a nivel
comunitario, apoyando a las familias y sus niños a través de patrocinios. Su
mayor programa consiste en el desarrollo de servicios básicos, salud y educación.
30
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 HIPÓTESIS
Las Penas jurídicas en materia de los derechos del niño y de las leyes que
norman la protección de los niños y adolescentes, podría coadyuvar a la prevención y
disminución de la explotación laboral de miles de niños, así como el mejoramiento de
las actividades de las instituciones estatales que tienen bajo su cargo implementar las
políticas que permitan garantizar el desarrollo integral de los niños y adolescentes
guatemaltecos en sociedad, víctimas de explotación laboral.
31
3.2 OBJETIVOS
3.2.1 General
Establecer si las penas establecidas en las leyes que regulan los derechos de
niños y adolescentes establecen sanciones que permiten prevenir y disminuir la
explotación laboral de menores en la ciudad de Guatemala.
3.2.2 Específicos
Determinar cuáles son los acuerdos internacionales que se relacionan con los
derechos de niños y adolescentes ratificados por el Estado de Guatemala y como
se relacionan con la explotación laboral de niños y adolescentes.
Determinar en el ordenamiento jurídico interno de Guatemala las leyes que
regulan la protección de niños y adolescentes y las medidas que establece para
prevenir y disminuir la explotación laboral de niños y adolescentes.
Conocer el papel que deben desempeñar las instituciones estatales para tratar
la explotación laboral de los niños y adolescentes.
Establecer la importancia de las instituciones internacionales para apoyar a
niños y adolescentes víctimas de la explotación laboral en Guatemala.
32
3.3 VARIABLES
3.3.1 Variables como conceptos:
Aplicación de penas y leyes
Explotación laboral de niños y adolescentes
3.3.2 Variables, independiente y dependiente:
Independiente: Aplicación de penas y leyes
Dependiente: Explotación de niños y adolescentes
3.4 DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE LAS VARIABLES
3.4.1 Variable Independiente
La reglamentación estipula las penalidades u otras sanciones para asegurar
la prevención de la explotación laboral de niños y niñas en Guatemala.
3.4.2 Variable dependiente
Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a ser protegidos contra la
explotación económica, el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser
peligroso para su salud física y mental o que impida su acceso a la educación.
Es toda actividad de producción de bienes y servicios realizados por niños y
niñas menores de 18 años, a veces a cambio del pago de un salario y a veces
sin ningún pago.
3.5 DEFINICIÓN OPERACIONAL DE LAS VARIABLES
3.5.1 Variable Independiente:
Se procedió a identificar las leyes que regulan los derechos de niños y
adolescentes, pudiendo establecer que cuentan con prohibiciones para su
33
explotación laboral, pero no establecen penas que castiguen con fortaleza
esta actividad para prevenirla o disminuir su incidencia.
3.5.2 Variable dependiente
Se realizó la observación y comparación de la cantidad de niños que piden
dinero, limpian vidrios de los vehículos o realizando cualquier otra actividad
para recolectar dinero, ha permitido establecer que se ha incrementado en
los últimos años. De igual manera al revisar las estadísticas oficiales con que
se cuentan sobre este problema, aunque no siendo confiables, permiten
establecer que el trabajo laboral de niños y adolescentes se ha
incrementado.
34
3.6 SUJETOS, POBLACIÓN Y MUESTRA
3.6.1 Sujetos: Los niños y adolescentes comprendidos de o a 17 años, que se
encuentran realizando actividades que se consideran relacionadas a la
explotación laboral.
3.6.2 Población: Los niños y adolescentes que son víctimas de explotación laboral
en la Ciudad de Guatemala.
3.6.3 Muestra: Los niños y adolescentes que son víctimas de explotación laboral
en las zonas 4, 9 y 10 de la Ciudad de Guatemala.
35
3.7 INSTRUMENTOS
En la realización de esta investigación se utilizaron los siguientes instrumentos:
Fichas bibliográficas
Fichas de Trabajo
Cuestionario para la obtención de información en el trabajo de campo.
36
3.8 ANÁLISIS ESTADÍSTICO
Para el análisis de la información obtenida en la investigación de campo se utilizó la
herramienta de graficas que proporciona el software Microsoft Office Excel 2007.
37
CAPÍTULO IV
MARCO OPERATIVO
4.1 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
4.1.1 Fuentes de datos
Directas: Se realizó un recorrido por las zonas 4, 9 y 10 para observar el
fenómeno estudiado.
Indirectas: Se encuestó a un grupo de personas del Organismo Judicial para
conocer los diferentes puntos de vista sobre la explotación de niños y
adolescentes en la Ciudad de Guatemala. Así mismo, se investigó sobre el
tema en diferentes bibliotecas y sitios de Internet.
4.1.2 Técnicas de recolección
Fichas bibliográficas
Fichas de trabajo
Cuestionario
4.1.3 Medios
Computadora portátil
Usb
iPad
Programas de Microsoft Office
38
Hojas
Lapiceros
Impresora
39
4.2 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN DE CAMPO
4.2.1 Localización de informantes
La estrategia de acción utilizada para la localización de los informantes fue,
acudir a instituciones gubernamentales en las que se encontró personal capacitado
en el campo de acción que se trabajó a lo largo del proyecto.
4.2.2 Programación y calendarización de actividades
SEMANA ACTIVIDAD ESTADO
Semana 1 Selección de problemática por
investigar
Terminado
Semana 2 Elaboración de fichas bibliográficas
Terminado
Semana 3 Elaboración de pensamiento reflexivo
Terminado
Semana 4 Elaboración de fichas de trabajo
Terminado
Semana 5 Elaboración de marco conceptual y marco
teórico
Terminado
Semana 6 Elaboración de encuesta, aplicación de encuestas y análisis de
resultados
Terminado
Semana 7 Elaboración de marco metodológico y marco
operativo
Terminado
4.2.3 Localización geográfica de los informantes
Los informantes se localizan en la 21 Calle 7-70, Zona 1; Torre de Tribunales.
40
4.3 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Para el procesamiento de la información se realizó un recuento de cuestionarios, se
tabularon las respuestas contenidas en éstos y se analizaron los resultados de esta
tabulación utilizando estadística descriptiva.
41
4.4 CONTROL DEL PROYECTO
4.4.1 Gráfico de Gantt
42
CAPÍTULO V
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS
Para obtener la información de campo se utilizó el cuestionario o encuesta sobre la
Explotación Laboral de Niños y Adolescentes en la Ciudad de Guatemala.
En el diseño del cuestionario se consideraron los siguientes aspectos que se relacionan con
la explotación laboral de niños y adolescentes: conocimiento general del problema, leyes e
instituciones responsables de atenderlo, factores sociales que tienen incidencia en el mismo
y los riesgos a los que se exponen los niños y adolescentes.
Las encuestas permiten presentar los siguientes resultados:
5.1 Conocimientos generales acerca del problema
Las personas encuestadas admiten tener conocimiento sobre la explotación laboral de
niños y adolescentes y lo perciben como un problema social que se presenta en la sociedad
guatemalteca, principalmente en la ciudad de Guatemala.
5.2 Conocimientos de leyes que se relacionan con el problema
En relación a este aspecto evaluado, las personas tienen conocimiento que en Guatemala
se cuenta con leyes que regulan los derechos de los niños y adolescentes pero no así de las
Conocimientos Generales de la Explotación Laboral
de Niños y Adolescentes en la Ciudad de
Guatemala
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
1 2Conocimiento del Problema Problema Social
Si
No
43
penas que contemplan para las personas que han realizado o realizan esta actividad que
atenta contra la integridad de niños y adolescentes y si se les ha castigado penalmente.
5.3 Factores que influyen para que el problema se presente en la sociedad guatemalteca
Las personas encuestadas tiene la percepción de que los factores que influyen para que este
problema se presente, con el siguiente orden de importancia: La pobreza, la falta de acceso
a la educación, la falta de aplicación de las leyes en esta materia y el desplazamiento de la
población rural a la ciudad capital.
Conocimiento de la Existencia de Leyes
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Leyes que Protegen Penas contenidas en
la Ley
Condenas
Si
No
Factores que Inciden en la Explotación
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
La Po
breza
Educa
ción
Despla
zam
iento
Falta
de L
eyes
Factores
Serie1
44
5.4 Trabajo de las instituciones responsables de prevenir y combatir este problema
Al consultar sobre la opinión que se tiene sobre el trabajo que realizan las instituciones
responsables de prevenir el problema de la Explotación Laboral de Niños y Adolescentes la
mayor parte de las personas tienen la percepción de que el trabajo es malo o regular, lo
cual se percibe a través del incremento que se ha tenido de la cantidad de niños expuestos
a este tipo de explotación y que se observa en las calles de la ciudad de Guatemala.
5.5 Riesgos a los que están expuestos los niños y adolescentes víctimas de explotación
laboral
Las personas encuestadas consideran que los niños y adolescentes que sufren de
explotación laboral están expuestos principalmente a la delincuencia, ya sea a ser víctimas
Trabajo de las Instituciones
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Buena Regular Mala
Percepción
Serie1
Instituciones Responsables de la Prevención
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
El Estado Particulares Internacionales
Sector
Serie1
45
de ella o a pasar a formar parte de la misma. En segundo lugar se considera que no tienen
acceso a la educación y que están expuestos a condiciones que ponen en riesgo su salud.
Riesgos a los que estan Expuestos los Niños
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Salud Educación Delincuencia
Riesgos
Serie1
Percepción del Riesgo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Si No
Percepción
Serie1
46
RECOMENDACIONES
Definiendo las aplicaciones y sanciones de la ley guatemalteca que combaten la explotación
laboral de niños y adolescentes en Guatemala podemos concluir que éstas son insuficientes
a tal grado que nuestro país tiene un alto porcentaje de niños y adolescentes siendo
explotados día a día.
Según los estudios realizados durante este trabajo de investigación, nuestras
recomendaciones son:
1. El Gobierno de Guatemala debería contemplar más presupuesto para la
implementación de proyectos a corto, mediano y largo plazo sobre educación de la
explotación laboral de niños y adolescentes. Así como, mejorar la educación pública
para que los niños y adolescentes puedan acudir, sin inconvenientes, a ella.
2. Las instituciones estatales encargadas de velar por la protección de niños y
adolescentes debería de aplicar sanciones estrictas a las empresas y/o patrones que
explotan laboralmente a niños y adolescentes deberían ser multados, ya que lo
único que hacen con esto es dejar sin educación, salud física y salud psíquica a los
niños y adolescentes.
3. El Estado debería de implementar investigaciones, por medio de organizaciones
como la PDH y PGN, a los padres o tutores de menores. Esto con el fin de verificar si
hay niños o adolescentes siendo explotados por su propia familia; y de ser así, el
Estado, tomar cargo del menor e imponer un castigo a los responsables del delito
de explotación.
4. Así mismo, se recomienda, hacerle ver a la población guatemalteca que al dar dinero
a los niños y/o adolescentes que deambulan por las calles sólo se está
47
contribuyendo a la explotación infantil. Los guatemaltecos, como sociedad,
debemos de involucrarnos más en las problemáticas que Guatemala a traviesa; y
luchar por su disminución y extinción, no volvernos parte de ellas.
48
CONCLUSIONES
1. La legislación guatemalteca establece en el Código Penal la pena para las personas
que someten a explotación laboral a niños y adolescentes, sin embargo, éstas no se
aplican ya que no se persigue penalmente, razón por la cual se observa el
incremento de esta actividad.
2. Guatemala ha firmado acuerdos internacionales en materia de derecho de niños y
adolescentes, los cuales establecen que se les debe proteger de cualquier tipo de
explotación, incluyendo la explotación a través del trabajo que ponga en riesgo su
desarrollo integral. Estos acuerdos establecen que el Estado, debe designar
instituciones que permitan prevenir y combatir esta actividad que atenta contra la
integridad física y mental de los niños.
3. El Estado de Guatemala ha establecido las instituciones responsables de garantizar
que los derechos de los niños se respeten, actividad que han desarrollado en forma
ineficiente en la prevención y disminución de la explotación laboral de niños y
adolescentes.
4. En Guatemala se han establecido instituciones de organismos internacionales e
instituciones privadas que desarrollan programas para combatir la explotación
laboral de niños. Estos programas tienen limitaciones geográficas y de cobertura,
por lo que sus alcances no son suficientes para la disminución de este fenómeno
social.
49
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Asamblea General de Las Naciones Unidas, (1989). Convención Sobre los Derechos
de Niño, Resolución 44/25.
2. Asamblea Nacional Constituyente, (1986). Constitución Política de la República.
3. Congreso de la República de Guatemala, (2003). Ley de Protección Integral de la
Niñez y la Adolescencia, Decreto Número 27-2003.
4. Decreto Número 9-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de
Personas.
5. Convenio 182 sobre las peores formas del trabajo infantil, (2001). OTI, Guatemala,
Guatemala: 1ª. ed.; Ed. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
6. GÓMEZ MORAN, Luis. (1947). La posesión jurídica del menor en el derecho
comparado, Madrid, España: Ed. R.E.U.S.
7. La Organización Internacional del Trabajo, (2003). Entendiendo el trabajo infantil en
Guatemala.
8. OSORIO y NIETO, César Augusto. (1990). El niño maltratado, México: Ed. Trillas.
9. Plan Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, 2006.
10. Procuraduría de los Derechos Humanos. (1998). Guatemala Defensoría de los
derechos de la niñez, Maltrato Infantil.
11. Trabajo infantil en Guatemala, (2015). La Fundación Telefónica, Disponible en:
http://www.telefonica.com.gt/pronino/trabajo-infantil-en-guatemala/
50
ANEXOS
51
PENSAMIENTO REFLEXIVO
Datos
Las sanciones que castigan la explotación laboral de niños y adolescentes no se aplican, por
lo que se puede observar el incremento de los niños que realizan actividades laborales en
condiciones que constituyen un riesgo para su salud y desarrollo físico e intelectual.
Problema
¿Cómo se desarrolla el proceso de aplicación de penas a las personas que explotan
laboralmente a niños y adolescentes en Guatemala?
Hipótesis
La aplicación de las normas jurídicas en materia de los derechos del niño y de las leyes que
norman la protección de los niños y adolescentes, podría coadyuvar a la prevención y
disminución de la explotación laboral de miles de niños, así como el mejoramiento de las
actividades de las instituciones estatales que tienen bajo su cargo implementar las políticas
que permitan garantizar el desarrollo integral de los niños y adolescentes guatemaltecos en
sociedad, víctimas de explotación laboral.
Aportes
El conocimiento de las normas que regulan lo relacionado con la explotación laboral de
niños y adolescentes, permitirá establecer si las leyes contemplan penas para las personas
que realizan estos actos de explotación y si las instituciones desarrollan las acciones
52
necesarias para prevenirlo y promover las condiciones de desarrollo integral de niños y
adolescentes.
Evidencia
Evaluar, a través de encuestas a personas expertas en la materia, si las sanciones
contempladas en las leyes para castigar la explotación laboral de niños y adolescentes, son
suficientes para disminuir estos actos y si las acciones de las instituciones son las adecuadas
para prevenirlo y erradicarlo.
53
ENCUESTA
Universidad Mariano Gálvez de Guatemala
Lenguaje y Técnicas de Investigación
Licenciado Carlos Gatica
Encuesta de Evaluación sobre la Explotación Laboral de Niños y
Adolescentes en la Ciudad de Guatemala
La presente encuesta tiene como objeto evaluar el grado de conocimiento sobre la explotación
laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala, así como evaluar la opinión sobre el
tema de la persona cuestionada.
Instrucciones: Lea con cuidado cada pregunta antes de responder. Luego, responda en base a sus
conocimientos sobre el tema.
1. ¿Posee conocimientos sobre la explotación laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de
Guatemala?
SI ________ NO ________
2. ¿Considera que el trabajo infantil en la Ciudad de Guatemala es un problema que se
presenta en la sociedad guatemalteca?
SI ________ NO ________
3. ¿Conoce si existen leyes en Guatemala que tengan como objetivo la protección de los niños
y adolescentes de la explotación laboral?
SI ________ NO ________
4. ¿Cuáles de los siguientes factores considera que son la principal causa para que se presente
la explotación laboral de niños y adolescentes en la Ciudad de Guatemala?
La pobreza ______
La falta de educación ______
El desplazamiento de la población rural a la Ciudad de Guatemala ______
54
Falta de leyes que castiguen la explotación laboral de niños y adolescentes ______
Otras ______________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. ¿Sabe usted si las leyes en Guatemala establecen penas o castigos para las personas que
someten a niños y adolescentes a explotación laboral?
SI ________ NO ________
6. ¿Tiene conocimiento si en Guatemala se ha castigado penalmente a personas que han
sometido a niños y adolescentes a explotación laboral?
SI ________ NO ________
7. ¿Cómo considera el trabajo que realizan las instituciones estatales para la prevención y
penalización de la explotación laboral de niños y adolescentes en Guatemala?
Bueno ________ Regular _______ Malo ________
8. ¿Cuáles de las siguientes instituciones del Estado considera que deberían trabajar en la
prevención de la explotación laboral de niños y adolescentes?
Procuraduría General de la Nación ______
Ministerio Público ______
Procuraduría de los Derechos Humanos ______
Defensoría de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia _______
Unidad de Protección de las Adolescencia Trabajadora ______
Policía Nacional Civil ______
Juzgados de las Niñez y Adolescencia ______
Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia ______
9. ¿Considera que los niños y adolescentes que son víctimas de la explotación laboral en la
Ciudad de Guatemala representan un aporte económico significativo para el país?
SI ________ NO ________
55
10. ¿Considera que los niños y adolescentes que son víctimas de la explotación laboral en la
Ciudad de Guatemala se encuentran expuestos a riesgos?
SI ________ NO ________
11. ¿Cuáles de los siguientes riesgos pueden afectar a los niños y adolescentes que son
explotados laboralmente?
Riesgos de salud ________
Falta de acceso a la educación _______
Delincuencia _______
Otros ______________________________________________________________
___________________________________________________________________
12. ¿Cómo considera que se puede disminuir la explotación laboral de niños y adolescentes?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
