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GUÍA TÉCNICA PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIÓN DE BOTADEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ing. Gladys Monge
OPS/OMS – CEPIS
JORNADA DE ASISTENCIA TÉCNICA A DIRECCIONES REGIONALES DE SALUD, GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS REGIONALES PARA LA ADECUADA
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
METODOLOGÍA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE LOS BOTADEROS EN LA MUNICIPALIDAD Y DECISIÓN SOBRE SU
CLAUSURA O CONVERSIÓN
VERTEDEROS A CIELO ABIERTOVERTEDEROS A CIELO ABIERTO
Más de 100Más de 100 000 familias (200 - 300 mil personas, 000 familias (200 - 300 mil personas,
10 a 30% niños)10 a 30% niños)
SEGREGACIÓN SIN CONTROLSEGREGACIÓN SIN CONTROL
BOTADEROBOTADERO
Alternativas de solución
Intereses diversos
Actores involucrados
Causas de formación
Principales problemas municipales
Recursos insuficientes para cubrir
sus presupuestos
Los escasos recursos
disponibles no son utilizados racionalmente
Déficit acumulado de
servicios, infraestructura y equipamiento
Recursos humanos
insuficientes e inadecuados
para el cumplimiento de
funciones y competencias
Gobiernos locales carecen
de poder y autonomía en el rol que las leyes y la comunidad
le asignan
1. ¿Cuál es la diferencia entre un botadero de residuos sólidos y un relleno sanitario?
• Un botadero es el lugar donde se disponen los residuos sólidos sin ningún tipo de control.
• El relleno sanitario es una alternativa comprobada para la disposición final de los residuos sólidos:
Técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de los residuos sólidos; comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los residuos, su cobertura con tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y el control de los gases, lixiviados, y la proliferación de vectores, con el fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger la salud de la población (BID).
• Porque contaminan el ambiente y ponen en riesgo la salud:
Puede contaminar las aguas superficiales y subterráneas, el suelo y el aire
Generan olores y es foco de proliferación de insectos y roedores que transmiten enfermedades.
Los botaderos no están permitidos por la ley.
2. ¿Por qué se deben tomar acciones respecto a los botaderos?
Existen dos grandes alternativas:
1. Convertir el botadero en un relleno sanitario.
2. Clausurar el botadero y rehabilitar el lugar de modo tal que no se generen impactos ambientales negativos.
3. ¿Qué se puede hacer con un botadero de residuos sólidos?
• Competencia directa:
La Municipalidad La Dirección General de Salud Ambiental
del Ministerio de Salud
• Estrecha coordinación:
La población local Las personas que usan el botadero como
medio de vida
• También se puede acudir al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
4. ¿Qué instituciones intervienen en la conversión o clausura de un botadero?
Depende de muchos factores locales:
a) El área que abarca el botadero
b) La cantidad y el tipo de residuo dispuesto en el lugar
c) El tipo de suelo
d) La profundidad del agua subterránea y la distancia a fuentes de agua superficial.
e) La distancia de la población y la disponibilidad de vías de acceso
5. ¿Cuánto cuesta convertir o clausurar un botadero?
Etapas básicas
EVALUACIÓN Y CATEGORIZACIÓN
CLAUSURA (CIERRE DEFINITIVO)
CLAUSURA (CIERRE DEFINITIVO)
BOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)
BOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
ALTERNO
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA
ALTERNO
RELLENOSANITARIORELLENO
SANITARIO
RECUPERACIÓN FINAL DEL SITIO
CONVERSIÓNCONVERSIÓN
BOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)
BOTADEROCONTROLADO(TEMPORAL)
RELLENOSANITARIORELLENO
SANITARIO
OTRAS CONSIDERACIONES PARA LA CLAUSURA Y CONVERSIÓN DE UN BOTADERO
• Hacer de conocimiento público la clausura del botadero.
• Informar a la población acerca de las sanciones para quienes infrinjan las normas.
• Realizar calicatas en el botadero, averiguar su antigüedad, conflictos sociales.
• Sanear la situación legal del sitio con participación de la DIGESA/MINSA.
• Llevar a cabo un programa de eliminación de insectos, roedores y artrópodos.
Evaluación del riesgo ambiental de los botaderos
Metodología para la categorización de un botadero y decisión sobre su clausura o conversión
Estudio de caso: botadero de Lurín, Lima
¿Qué entendemos por clausura o conversión de un botadero?
• Clausura de un botadero: Suspensión definitiva de la disposición final de los residuos sólidos.
• Conversión de un botadero: Proceso de transformación a un sistema de disposición final técnico, sanitario y ambientalmente adecuado.
• Saneamiento ambiental en relación con los residuos sólidos: Aplicación de principios de ingeniería en el procesamiento de los residuos sólidos.
Evaluación del riesgo ambiental de los botaderos y categorización de los botaderos
Características generales del sitio
Ubicación geográfica Área Tenencia del sitio Actividad Tiempo de operatividad Condiciones de operatividad Número aproximado de usuarios Accesibilidad Distancia a poblados más cercanos Tiempo de vida útil Uso actual y potencial del suelo
Evaluación del riesgo ambiental de los botaderos y categorización de los botaderos
Características geofísicas del sitio
• Topografía, edafología y geología, climatología.
• Características hidrológicas: aguas superficiales y subterráneas, distancia a cuerpos y tomas para consumo humano, zonas de inundación.
• Geodinámica y dinámica hidromorfológica: zona de fallas, de sismos, de agrietamiento, desprendimiento o desplazamiento del suelo, posibilidad de huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones.
Evaluación del riesgo ambiental de los botaderos y categorización de los botaderos
Impactos ambientales
• Suelo
• Aire
• Agua
• Fauna
• Flora
• Patrimonio natural y cultural
Evaluación del riesgo ambiental de los botaderos y categorización de los botaderos
• Población en el botadero
• Población cerca del botadero
• Actividades socioeconómicas generadas
• Actividades socioeconómicas afectadas
• Efectos en la salud
Aspectos socio-económicos y de salud
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
Evaluar impactos en el ser humano y en el ambiente
Asignar puntuación (máximo 100 puntos):
• Impactos en el ser humano – 60%
Aspectos socioeconómicos, riesgos a la salud: 40%Cercanía a viviendas o poblados: 20%
• Impactos en el ambiente – 40%
Presencia residuos peligrosos: 15%Cantidad de residuos y área:10%Antigüedad: 10%Características geofísicas: 5%
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y área que ocupa
Calidad Puntaje
Botadero pequeño2,0
Superficie que abarca Hasta 0,99 ha 0,5
Cantidad diaria de residuos que se arrojan
Hasta 20 t/día 0,5
Cantidad aproximada de residuos acumulados
Hasta 15 000 t 1,0
1. Cantidad de residuos y área que ocupa
Calidad Puntaje
Botadero mediano5,0
Superficie que abarca 1,0 a 4,9 ha 1,0
Cantidad diaria de residuos que se arrojan
20 – 50 t/día 2,0
Cantidad aproximada de residuos acumulados
Hasta 55 000 t 2,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y área que ocupa
Calidad Puntaje
Botadero grande8,0
Superficie que abarca 5,0 a 9,9 ha 2,0
Cantidad diaria de residuos que se arrojan
50 – 100 t/día 3,0
Cantidad aproximada de residuos acumulados
Hasta 600 000 t 3,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
1. Cantidad de residuos y área que ocupa
Calidad Puntaje
Botadero muy grande10,0
Superficie que abarca10,0 a 30,0 has, o más
3,0
Cantidad diaria de residuos que se arrojan
+ de 100 t/día 3,0
Cantidad aproximada de residuos acumulados
+ de 600 000 t 4,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrosos
CalidadPuntaj
eArrojo de residuos hospitalarios
Ninguno 0,0 Nulo0,0
Poco 5,0
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de pequeños establecimientos de salud
2,5
Moderado 10,0
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de pequeños y medianos establecimientos de salud
5,0
Abundante
15,0
Recolectados, transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio
7,5
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
2. Presencia de residuos peligrosos
CalidadPuntaj
eArrojo de residuos
industrialesNinguno 0,0 Nulo 0,0
Poco 5,0 Cantidad mínima 2,5
Moderado 10,0 Cantidad moderada 5,0
Abundante
15,0 Cantidad considerable 7,5
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
3. Tiempo de actividad del botadero
Calidad PuntajeTiempo de
actividad del botadero
Botadero reciente
2,0 Hasta 1,9 años
Botadero medianamente reciente
5,0 De 2,0 a 4,9 años
Botadero antiguo
8,0 De 5,0 a 9,9 años
Botadero muy antiguo
10,0 + de 10 años
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
4. Cercanía a poblados o viviendas
CalidadPuntaj
eCercanía a viviendas
Favorable 1,0Apartado más de 500 m de las viviendas más cercanas
Medianamente favorable
7,0Apartado hasta 500 m de las viviendas más cercana
Poco favorable
14,0Colindante a viviendas periféricas
Desfavorable 20,0 Dentro de la población
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
5. Por las características geofísicas de la zona
CalidadPuntaj
ePrecipitación pluvial total
anual
Favorable 0,0Muy seco 0,0
Menor 100 mm
Medianamente favorable
2,0Seco 1,0
100 mm – 500 mm
Poco favorable
4,0Moderado 2,0
500 mm - 1 500 mm
Desfavorable 5,0Húmedo 2,0
+ de 1 500 mm
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
5. Por las características geofísicas de la zona
Calidad PuntajeTemperatura promedio
anualFavorable 0,0 Frío 0ºC – 11ºC 0,0
Medianamente favorable
2,0Moderad
o12ºC – 18ºC
1,0
Poco favorable
4,0 Cálido19ºC – 24
ºC2,0
Desfavorable 5,0Muy
cálido25ºC – 40ºC
1,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
5. Por las características geofísicas de la zona
CalidadPuntaj
eCondiciones geológicas e
hidrogeomorfológicas
Favorable 0,0
Establece y no existe curso de agua subterránea en el sitio o está a una profundidad mayor de 10 m
0.0
Medianamente favorable
2,0
Poco favorable
4,0
Desfavorable 5,0
No establece y existe curso de agua subterránea en el sitio a una profundidad menor de 10 m de la superficie
2,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eActividad de segregación
Bajo riesgo 0,0 No existe0,0
Moderado riesgo
13,0 Mínima3,0
Alto riesgo 27,0 Moderada9,0
Muy alto riesgo
40,0 Intensa 10,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eCrianza de aves y ganado porcino
Bajo riesgo 0,0 No existe 0,0
Moderado riesgo 13,0Mínima 4,0
Alto riesgo 27,0Moderada 9,0
Muy alto riesgo 40,0 Intensa 10,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
ePresencia de
vectores
Bajo riesgo 0,0 Mínima 0,0
Moderado riesgo
13,0 Poca 3,0
Alto riesgo 27,0 Abundante 9,0
Muy alto riesgo 40,0Muy
abundante10,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eQuema de
basuraBajo riesgo 0,0 No existe 0,0
Moderado riesgo
13,0Quema
esporádica3,0
Alto riesgo 27,0
Muy alto riesgo 40,0Quema
indiscriminada10,0
Modelo 1: Según la prioridad de la clausura
Total (máxima puntuación): 100
Evaluar impactos más importantes en el ser humano y el ambiente
Asignar puntuación (máximo 30 puntos):
• Impactos en el ser humano – 16 puntos
Actividades socioeconómicasRiesgos a la salud
• Impactos en el ambiente – 14 puntos
SueloAireAgua
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Flora Fauna Patrimonio cultural y natural
Expresar en porcentaje (%)
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Impactos ambientalesSuelo Condición Puntuación
Área ocupada por los residuos
> 1 ha 1,0
< 1 ha 0,0
Tipo de residuoIndustrial 1,0
Municipal 0,0
Incompatibilidad de uso de suelo
Sí 1,0
No 0,0
Presencia de lixiviadosSí 1,0
No 0,0
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Impactos ambientalesAire Condición Puntuación
Presencia de biogás
Sí 1,0
No 0,0
Quema de residuosSí 0,5
No 0,0
Presencia de olores desagradables
Sí 0,5
No 0,0
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Impactos ambientalesAgua Condición Puntuación
Presencia de lixiviadosSí 2,0
No 0,0
Flora Condición Puntuación
Daños a la vegetaciónSí 2,0
No 0,0
Fauna Condición Puntuación
Proliferación de fauna nociva
Sí 1,0
No 0,0
Alteración de la fauna terrestre o acuática
Sí 1,0
No 0,0
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Impactos ambientalesPatrimonio
cultural y naturalCondición Puntuación
Cerca o en sitios de patrimonio histórico religioso y turístico
Sí 2,0
No 0,0
Cerca o en áreas de reserva o protección natural
Sí 2,0
No 0,0
Subtotal impactos ambientales:
14,0
Modelo 2: Metodología para la categorización de un botadero según los impactos
Actividades socioeconómicas y de salud
Presencia constante de grupos humanos
Sí 4,0
No 0,0
Riesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores
Sí 4,0
No 0,0
Riesgo de contaminación de animales de consumo humano
Sí 4,0
No 0,0
Afectación de otras actividades (socieconómicas, turísticas, etc.)
Sí 4,0
No 0,0
Subtotal act. socioeconómicas y de salud :
16,0
Total (máxima puntuación): 30,0
Cuadro de categorización de un botadero
Clausura del botadero
Clausura del botadero
Conversión delBotadero
Conversión delBotadero
TOTAL % CATEGORIZACIÓN
71 - 100 Alto riesgo
31 – 70 Moderado riesgo
05 - 30 Bajo riesgo
BOTADERO DE ALTO RIESGO
a) Existe riesgo de contaminación de cuerpos de agua, principalmente para consumo o recreación humana.
b) Se encuentra en áreas inundables o bien en zonas con nivel freático poco profundo.
c) Se encuentra en áreas con suelos inestables y de alta permeabilidad.
d) Está ubicado sobre o cerca de áreas geológicas vulnerables.
BOTADERO DE ALTO RIESGO
e) Se encuentra a menos de 1,5 km de actividades agrícolas, granjas de animales, camales y mataderos.
f) Está en áreas expuestas a procesos de dinámica hidromorfológica.
g) Se encuentra en sitios de patrimonio histórico, religioso, turístico o cultural o cercanos a éstos.
h) Se encuentra en reservas naturales o cercanas a éstas.
i) Hay presencia arraigada de recicladores debido a la antigüedad del botadero.
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
1. Cantidad de residuos y área que ocupa
CalidadPuntaje
Superficie que abarca
Cantidad diaria de
residuos que se arrojan
Cantidad aproximada de
residuos acumulados
Botadero pequeño
2,0
Hasta 0,99 ha Hasta 20 t/día Hasta 15 000 t
0,5 0,5 1,0
Botadero mediano
5,0
1,0 - 4,9 ha 20 – 50 t/día Hasta 55 000 t
1,0 2,0 2,0
Botadero grande
8,0
5,0 – 9,9 ha 50 – 100 t/día Hasta 600 000 t
2,0 3,0 3,0
Botadero muy grande
10,0
10,0 – 30,0 ha + 100 t/día + de 600 000 t
3,0 3,0 4,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidad Puntaje Arrojo de residuos hospitalarios
Ninguno 0,0 Nulo 0,0
Poco 5,0
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de
pequeños establecimientos de salud
2,5
Moderado 10,0
Recolectados conjuntamente con residuos domésticos de
pequeños establecimientos de salud
5,0
Abundante 15,0
Recolectados, transportados y arrojados en el botadero por
unidades destinadas exclusivamente a este servicio
7,5
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
2. Presencia de residuos peligrososCalidad Puntaj
eArrojo de residuos industriales
Ninguno 0,0 Nulo 0,0
Poco 5,0 Cantidad mínima 2,5
Moderado 10,0 Cantidad moderada 5,0
Abundante 15,0 Cantidad considerable 7,5
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
3. Tiempo de actividad del botadero
Calidad PuntajeTiempo de actividad
del botadero
Botadero reciente
2,0 Hasta 1,9 años
Botadero medianamente
reciente5,0 De 2,0 a 4,9 años
Botadero antiguo 8,0 De 5,0 a 9,9 años
Botadero muy antiguo
10,0 + de 10,0 años
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
4. Cercanía a poblados a viviendas Calidad Puntaj
eCercanía de viviendas
Favorable 1,0Apartado más de 500 m de las
viviendas más cercanas
Medianamente favorable
7,0Apartado hasta 500 m de las
viviendas más cercanas
Poco favorable
14,0 Colindante a viviendas periféricas
Desfavorable 20,0 Dentro de la población
5. Por las características geofísicas de la zona
Calidad Puntaje
Precipitación pluvial total anual
Favorable 0,0 Muy seco Menor 100 min 0,0
Medianamente favorable
2,0Seco 100 mm
– 500mmModerado 12ºC –
18ºC1,0
Poco favorable
4,0 Moderado 500 – 1 500 mm 2,0
Desfavorable 5,0 Húmedo + de 1 500 mm 2,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
5. Por las características geofísicas de la zona
Calidad Puntaje Temperatura promedio anual
Favorable 0,0 Frío 0ºC – 11ºC 0,0
Medianamente favorable
2,0Moderad
o12ºC – 18ºC 1,0
Poco favorable
4,0 Cálido 19 ºC -24 ºC 2,0
Desfavorable 5,0Muy
cálido25 ºC – 40ºC 1,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
5. Por las características geofísicas de la zona
CalidadPuntaj
eCondiciones geológicas e
hidrogeológicas
Favorable 0,0
Establece y no existe curso de agua subterránea en el sitio o está a una profundidad mayor
10 m
0,0
Medianamente favorable
2,0
Poco favorable
4,0
Desfavorable 5,0
No establece y existe curso de agua subterránea en el sitio a
una profundidad menor de 10 m de la superficie
2,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eActividad de segregación
Bajo riesgo 0,0No existe
0,0
Moderado riesgo 13,0Mínima 3,0
Alto riesgo 27,0Moderada
9,0
Muy alto riesgo 4,0 Intensa 10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eCrianza de aves y ganado porcino
Bajo riesgo 0,0 No existe 0,0
Moderado riesgo 13,0 Mínima 4,0
Alto riesgo 27,0 Moderada 9,0
Muy alto riesgo 4,0 Intensa 10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
ePresencia de
vectores
Bajo riesgo 0,0 Mínima 0,0
Moderado riesgo 13,0 Poca 3,0
Alto riesgo 27,0 Abundante 9,0
Muy alto riesgo 4,0Muy abundante
10,0
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
6. Aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud
CalidadPuntaj
eQuema de basura
Bajo riesgo 0,0 No existe 0,0
Moderado riesgo
13,0Quema esporádica 3,0
Alto riesgo 27,0
Muy alto riesgo
4,0Quema indiscriminada 10,0
Puntaje: 61,5 puntos
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
Actividades socioeconómicas y de saludPresencia constante de grupos humanos
Sí 4/4,0
Riesgo a la salud de los grupos humanos que viven en la zona o en los alrededores
Sí4/4,0
Riesgo de contaminación de animales de consumo humano
Sí4/4,0
Afectación de otras actividades (socieconómicas, turísticas, etc.)
Sí 4/4,0
Total 16/16
Porcentaje Actividades socioeconómicas y de salud 100%
Impactos ambientalesSuelo Condición Puntuación
Área ocupada por los residuos
< 1 ha 1/1
Tipo de residuo Municipal 0/1
Incompatibilidad de uso de suelo
Sí 1/1
Presencia de lixiviados Sí 1/1
Total 3/4
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
Impactos ambientalesAire Condición Puntuación
Presencia de biogás Sí 1/1
Quema de residuos Sí 0,5/0,5
Presencia de lixiviados Sí 0,5/0,5
Agua Condición Puntuación
Presencia de olores desagradable
Sí 2/2
Total 4/4
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima
Impactos ambientalesFlora Condición Puntuación
Daños a la vegetación Sí 2/2
Fauna Condición PuntuaciónProliferación de fauna nociva
Sí 1/1
Alteración de la fauna terrestre o acuática
Sí 1/1
Total 4/4
Impactos ambientales
Patrimonio cultural y natural
Condición Puntuación
Cerca o en sitios de patrimonio histórico religioso y turístico
Sí 1/1
Cerca o en áreas de reserva o protección natural
No 0/1
Subtotal: 1/2
Subtotal Impactos ambientales 12/14
Porcentaje Impactos ambientales 86%
Estudio de caso: Botadero de Lurín, Lima