Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa; las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas, y a la preservacin higinica del medio ambiente.

Debe efectuar la orientacin y coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera en salud, velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud, en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales. Es el encargado de dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos del sector salud.

Base Legal:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Seccin Sptima, Salud, Seguridad y Asistencia Social, Artculos del 93 al 100. Decreto No. 114-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, Artculo 39. Decreto No. 90-97 Cdigo de Salud. Acuerdo Gubernativo No. 115-99, Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

Estructura y Organizacin

De acuerdo al Acuerdo Gobernativo 115-99 Artculo 7 y a lo establecido por el cdigo de salud, los niveles de organizacin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social son:

1Nivel Central 1.1 Despacho Ministerial; 1.2 Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud; 1.3 Direccin General del Sistema Integral de Atencin en Salud; 1.4Direccin General de Recursos Humanos en Salud; 1.5 Gerencia General Administrativo-Financiera. 2. Nivel Ejecutor 2.1 Direccin de reas de Salud; 2.2 Coordinacin de Distritos Municipales de Salud; 2.3 Direcciones de Establecimientos Pblicos de Salud.

Artculo 9 Apoyan la gestin del Despacho Ministerial las unidades de apoyo tcnico interno, externo y de asesora siguientes: a. Consejo Nacional de Salud; b. Consejo Tcnico; c. Secretara Ejecutiva del Despacho Ministerial; d. Planificacin Estratgica; e. Sistema de Informacin Gerencial; f. Auditora Interna; g. Asesora Jurdica; h. Asesoras Especficas, i. Unidades Especiales de Ejecucin.

Misin

Guiar, organizar y/o respaldar una respuesta ampliada y dirigida a integrar, fortalecer, extender y diversificar los servicios y programas de salud pblicos, hospitalarios y privados.

Finalidad de la misin:

Ejercer la funcin de rectora en el sistema nacional de salud del pas.Mejorar el estado de salud y bienestar de la poblacinOptimizar la planificacin, la implementacin, la administracin y la evaluacin de los sistemas de entrega de los servicios de salud.

VisinPersonas viviendo y construyendo comunidades saludables

Principios y valores:

Un sistema ptimo de servicios de salud se caracteriza por: Estar centrado en la persona y enfocado en la comunidad. Satisfacer las necesidades de los individuos, las familias y las comunidades Responder a las tendencias demogrficas y epidemiolgicas Facilitar el acceso a la atencin apropiada, a tiempo y en el lugar adecuado, con nfasis en el primero y segundo nivel de atencin que conlleve al acceso universal Proveer la continuidad de la atencin ampliada a travs de la coordinacin con las instituciones Articular las relaciones con todos los sectores para optimizar los servicios Garantizar estndares de calidad de atencin que sean consistentes en toda la institucin Optimizar la utilizacin de los recursos Incrementar la efectividad del sistema y Ofrecer servicios con equidad de gnero, pertinencia cultural, respeto y dignidad.

Fines, Funciones y Competencia

Funciones

Funciones Las funciones del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, estn establecidas en el Art. 39 de la Ley del Organismo Ejecutivo, las cuales son:a. Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y, administrar, descentralizadamente, los programas de promocin, prevencin, rehabilitacin y recuperacin de la salud, propiciando a su vez la participacin pblica y privada en dichos procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalizacin social descentralizados.b. Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas de normas tcnicas para la infraestructura del sector.c. Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin.d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas de vigilancia y control epidemiolgico.e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de recursos humanos en el sector salud.f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de emergencia por epidemias y desastres naturales.

Competencia

Segn lo estipulado en el artculo 10 del Acuerdo Gobernativo 115-99 Competencia ministerial. El Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social, llamado en adelante el Ministro, tiene competencia en toda la Repblica, dentro de su respectivo ramo; desempea funciones permanentes y ejerce su autoridad sobre las dependencias, funcionarios y empleados respectivos.

Poltica

Fortalecimiento de la rectora del Ministerio de Salud Pblica, para fortalecer el Estado de Guatemala.

a. Propiciar la coordinacin interinstitucional e intersectorial, para ser ms eficiente y eficaz en las acciones de salud.b. Garantizar la gestin territorial de la salud, el presupuesto por resultados, el desempeo institucional y la mejora de la calidad, fomentando la descentralizacin y desconcentracin financiera y funciones del nivel central al nivel ejecutor.c. Fomentar la transparencia institucional, a travs de implementacin de mecanismos de rendicin de cuentas y auditoria social.d. Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectora.e. Integrar las polticas transversales del Estado de Guatemala con las del Ministerio de Salud Pblica.

Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y prestacin de los servicios de salud integrales e integrados.

a. Implementar un modelo de atencin y gestin integral, que garantice la continuidad de la atencin, equitativa, descentralizada, con pertinencia cultural.b. Implementar y desarrollar la gestin de los servicios de salud, orientados a garantizar su calidad.c. Fortalecer acciones de promocin de la salud, y prevencin de enfermedades.d. Implementar un sistema de referencia y contrareferencia, efectivo para mejorar la coordinacin intra e interninstitucional. e. Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotacin de insumos y sistemas de informacin para la red de establecimientos pblicos de salud.f. Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las estructuras actuales.

Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos. Reconocimiento al uso y prctica de la medicina alternativa y tradicional.

a. Promover y aplicar el marco normativo para la utilizacin de medicina genrica para garantizar el accesob. Promover y normar la utilizacin de fitoterapia y garantizar su uso.c. Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional as como su institucionalizacin. d. Apoyar la implementacin de consultorios y farmacias municipales, ventas sociales de medicamentos y botiquines rurales abastecidas por el Programa de accesibilidad de Medicamentos ? PROAM .e. Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios pblicos.

Promover la investigacin, y desarrollo tecnolgico en salud.

a. Identificar reas de investigacin.b. Incorporar la tecnologa en el sistema de salud c. Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que realizan y financian investigacin d. Promover el anlisis y uso de los resultados de la investigacin e. Promover la creacin de inteligencia en saludf. Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e intersectoriales

Fortalecimiento de la investigacin, desarrollo y administracin de la fuerza laboral en salud.

a. Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad sanitaria, la gestin pblica y la administracin financiera. b. Fortalecer las alianzas entre el Ministerio y las instituciones de formacin de RRHH. c. Crear y fortalecer las unidades de investigacin y desarrollo del potencial humano del personal en salud. d. Desconcentrar y descentralizar la gestin y procesos de administracin del personal en salud.e. Cumplir con el proceso de reclasificacin de puestos y salarios del personal en salud.f. Impulsar el proceso de institucional de gestin del potencial humano del personal en salud.

Desarrollo de la atencin primaria ambiental por medio de la regulacin, vigilancia y control de la aplicacin de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

a. Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia tcnica y de control, con el sector privado, las autoridades municipales y comunitarias, en materia de agua potable y saneamiento.b. Propiciar la coordinacin entre los actores del subsector agua potable, saneamiento e higiene. c. Formar y capacitar al personal del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social en salud ambiental. d. Implementar el Plan Nacional de los Servicios pblicos de Agua Potable y Saneamiento para el desarrollo humano aprobado por el gobierno de la repblica.e. Suscribir convenios con las comunidades organizadas, ONG y las municipalidades responsables del cumplimiento de normativas de agua potable y saneamiento ambiental.

Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementacin de los programas de solidaridad y equidad social.

a. Mejorar la infraestructura sanitaria del pas, focalizada en el incremento de la demanda de los programas de solidaridad social b. Mejorar la capacidad institucional y sectorial para atender las nuevas demandas de la poblacin.c. Garantizar la sostenibilidad de las acciones de salud, contenidas en los programas solidarios con equidad social.

Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.

a. Desarrollar e implementar un Plan de inversiones con enfoque sectorial y multianual. b. Garantizar la gestin y abogaca para ms inversin en el sector salud c. Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y mejorar la asignacin presupuestaria del MSPAS en el presupuesto general de ingresos y gastos de la nacin.d. Garantizar la utilizacin del POA como herramienta de gestin y de control de la calidad de gasto. Incidir en los Consejos de Desarrollo para la coordinacin de la inversin en salud.

Armonizacin y alineamiento de la cooperacin internacional a los intereses nacionales y prioridades sectoriales.

a. Establecer una coordinacin eficaz entre los cooperantes y el MSPAS, para fortalecer la autoridad sanitaria nacional y optimizar el uso de los recursos. b. Conducir la cooperacin en salud orientado sus actividades y financiamiento al desarrollo de un enfoque sectorial y a las polticas y lineamientos estratgicos del MSPAS.c. Garantizar la armonizacin de la cooperacin con las polticas, normas, procedimientos y prcticas institucionales.

Actividades y programas en materia ambiental.

De acuerdo al artculo 32 del Acuerdo Gobernativo 115-99. Departamento de Regulacin de los Programas de la Salud y Ambiente. El Departamento de Regulacin de los Programas de la Salud y Ambiente tendr las funciones siguientes: a. Disear, emitir, actualizar y reajustar peridicamente las normas tcnicas de atencin de los diferentes programas dirigidos a la proteccin de la salud y del ambiente, que incluyan saneamiento bsico, calidad ambiental y control de vectores; b. Participar en el diseo, emisin, actualizacin y reajuste peridico de las normas tcnicas para la vigilancia, control y supervisin de los programas de salud y ambiente; c. Participar en la difusin y comunicacin social de las normas de carcter tcnico que se establezcan en los diferentes niveles de atencin; d. Participar en el proceso de capacitacin a los recursos humanos en las normas tcnicas que se desarrollen; e. Participar en el proceso de investigacin, con nfasis en las de carcter operacional que se implementen; f. Participar en el anlisis permanente de la situacin de salud y en la identificacin de prioridades de salud; g. Dictar las medidas inmediatas necesarias y aplicar el rgimen de sanciones por infracciones sanitarias en las reas de saneamiento bsico y calidad ambiental, as como vigilar el cumplimiento de los procesos sancionatorios cuando sean aplicados por las dependencias del nivel ejecutor del Ministerio de Salud; h. Definir, revisar y actualizar peridicamente las normas de calidad requeridos para el buen funcionamiento de los servicios de salud pblicos y privados relacionados con servicios bsicos de saneamiento del medio y calidad ambiental; i. Participar en la difusin de las normas de calidad exigidas a los servicios de salud pblicos y privados para su adecuado funcionamiento; j. Establecer las normas para acreditar, registrar o autorizar el funcionamiento de servicios de saneamiento bsico en el mbito nacional; k. Otras funciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial.