Exposicion Garcia Luarte
14
1 Impacto de la convergencia mediática en los sistemas informativos Por Dr. Alfredo García Luarte ∗ La complejidad que encierran las sociedades contemporáneas insertas en un mundo globalizado, responde a una serie de estructuras autónomas, pero fuertemente entrelazadas, que determinan y condicionan el funcionamiento de aquellos elementos que configuran las distintas áreas de la sociedad. Estas estructuras se caracterizan por estar estrechamente relacionadas entre sí, situación que lleva a que los cambios introducidos en una, provoquen repercusiones casi inmediatas en las otras. Hablamos, entonces, de la existencia al interior de las sociedades de “sistemas”, es decir, un conjunto de elementos que relacionados entre sí contribuyen a la consecución de un determinado objetivo. Cada sociedad, por tanto, cuenta con una serie de sistemas y subsistemas que no sólo definen el comportamiento particular de un área específica, sino que a través de la mutua interrelación, van articulando nuevos procesos sociales. En este contexto, la consagración del derecho a la información en el artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, plantea a las sociedades democráticas el desafío de diseñar e implementar una estructura o sistema que persiga como objetivo último la satisfacción adecuada y plena de las demandas informativas del individuo. Este sistema informativo, que para Silvia Pellegrini es el conjunto de actividades e instituciones que tienen por objeto la colección, emisión, presentación y publicación de informaciones en ∗ Alfredo García Luarte es Doctor en Comunicación por la Universidad Pontificia de Salamanca. Actualmente se desempeña como Jefe de Carrera de la Escuela de Periodismo de la Universidad Católica de la Santísima Concepción, Chile.
-
Upload
jeffcito-boza -
Category
Documents
-
view
218 -
download
0
Transcript of Exposicion Garcia Luarte
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 1/14
1
Impacto de la convergencia mediática en los
sistemas informativos
Por Dr. Alfredo García Luarte∗
La complejidad que encierran las sociedades contemporáneas insertas en un
mundo globalizado, responde a una serie de estructuras autónomas, pero
fuertemente entrelazadas, que determinan y condicionan el funcionamiento de
aquellos elementos que configuran las distintas áreas de la sociedad. Estas
estructuras se
caracterizan
por
estar
estrechamente
relacionadas
entre
sí,
situación que lleva a que los cambios introducidos en una, provoquen
repercusiones casi inmediatas en las otras. Hablamos, entonces, de la existencia
al interior de las sociedades de “sistemas”, es decir, un conjunto de elementos
que relacionados entre sí contribuyen a la consecución de un determinado
objetivo. Cada sociedad, por tanto, cuenta con una serie de sistemas y
subsistemas que no sólo definen el comportamiento particular de un área
específica, sino
que
a
través
de
la
mutua
interrelación,
van
articulando
nuevos
procesos sociales.
En este contexto, la consagración del derecho a la información en el artículo 19
de la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
plantea a las sociedades democráticas el desafío de diseñar e implementar una
estructura o sistema que persiga como objetivo último la satisfacción adecuada
y plena de las demandas informativas del individuo. Este sistema informativo,
que para Silvia Pellegrini es el conjunto de actividades e instituciones que tienen
por objeto la colección, emisión, presentación y publicación de informaciones en
∗
Alfredo García Luarte es Doctor en Comunicación por la Universidad Pontificia de Salamanca.
Actualmente
se
desempeña
como
Jefe
de
Carrera
de
la
Escuela
de
Periodismo
de
la
Universidad
Católica de la Santísima Concepción, Chile.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 2/14
2
medios de comunicación social1, deberá establecer políticas claras y definidas
que garanticen el cumplimiento fiel y acabado del derecho a la información.
Ciertamente la estructura y el funcionamiento de cada sistema informativo
estarán condicionados por su entorno, es decir, por un conjunto de factores,
procesos y sistemas de orden político, económico, cultural y social, cuyo
desarrollo y evolución incidirá de manera directa en las políticas de información
establecidas por cada sociedad.
En este sentido, uno de los grandes cambios que ha revolucionado no sólo el
área de las comunicaciones sino incluso el comportamiento social del individuo,
es la incorporación de tecnología digital en los medios de comunicación,
situación que ha posibilitado la convergencia mediática, fenómeno que está
provocando interesantes transformaciones en distintos ámbitos.
El director del Laboratorio de Comunicación y Multimedia de la Universidad de
Navarra, Ramón
Salaverría,
es
claro
en
señalar
que
esta
convergencia
multimedia ha generado efectos en cuatro dimensiones que se articulan entre sí:
empresarial, tecnológica, profesional y comunicativa2.
Al igual que en este caso, resulta interesante analizar cómo esta convergencia
mediática está repercutiendo en los elementos constitutivos principales del
sistema informativo, a saber, el acceso, la profesionalización, los controles y
conflictos.
1 Pellegrini R., Silvia. Políticas de Información. Santiago. Pontificia Universidad Católica de Chile. Escuela de Periodismo. 1989. p 116. 2
Cfr.
Salaverría,
Ramón.
¿Hacia
dónde
se
dirige
la
convergencia
de
medios?
Chasqui.
Revista
Latinoamericana de Comunicación. N° 81. Quito, Ecuador. 2003. pp. 32‐39
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 3/14
3
1. Acceso
Las disposiciones y reglamentaciones para crear y operar medios informativos,
se convierten en uno de los elementos centrales que definen la naturaleza de
cada sistema, ya que de éstos dependen los niveles de libertades informativas
existentes al interior de la sociedad. Así por ejemplo, en regímenes autoritarios,
donde se ejerce un férreo control informativo, las condiciones para ingresar al
mercado de los medios se caracterizan por ser restrictivas, situación que
naturalmente repercute en los restantes elementos que conforman el sistema.
Al analizar el tema del acceso, comprobamos que está directamente relacionado
con otro tema, el de la propiedad de los medios, aspecto que ha sufrido
profundas transformaciones el último tiempo debido ‐entre otros factores‐ al
incesante desarrollo tecnológico, situación que ha provocado una creciente
concentración de medios de la más diversa naturaleza.
En varios
países
de
Europa
y
también
de
América
Latina,
los
medios
audiovisuales como la radio y la televisión surgieron bajo el alero del Estado
quien los monopolizó durante varias décadas con objetivos diversos como
asegurar la difusión de información oficial o simplemente para ejercer un control
a los contenidos considerados indeseados. Con el paso de los años, el desarrollo
tecnológico hizo posible la transmisión satelital, situación que provocó la
destrucción del control oficial ya que las ondas electromagnéticas derribaron las
fronteras geográficas
de
las
naciones.
Paralelo
a
este
proceso
tecnológico,
comenzaron a aplicarse importantes medidas económicas donde la filosofía
liberalizadora del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, forzó a
los gobiernos a reducir el gasto público, suprimiendo los subsidios y
comercializando todas las actividades. Como era de esperar, los servicios de
radio y televisión fueron las primeras víctimas de este recorte presupuestario, ya
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 4/14
4
que los Estados se vieron en la obligación de regular y abrir el mercado de las
comunicaciones al sector privado3.
Lentamente, a partir de la década de 198o, comenzó a desarrollarse un proceso
de expansión de las comunicaciones que trajo consigo una progresiva
concentración de medios de comunicación ‐a través de alianzas y fusiones‐,
debido a que los gobiernos flexibilizaron las normativas para su acceso y control.
Un estudio que estamos llevando a cabo siete Universidades latinoamericanas
sobre los sistemas informativos de la región, da muestra de la flexibilidad
existente en la actualidad al momento de acceder a los medios. En la totalidad
de los países analizados, sólo en el sector televisivo encontramos ciertas
restricciones de acceso, que dicen relación mayoritariamente con aspectos de
regulación técnica.
Tal como lo plantea el sociólogo chileno José Joaquín Brunner, todo sistema
informativo debe
establecer
procedimientos
que
aseguren
la
pluralidad
de
medios y eviten las exclusiones; o sea un régimen de libertad de expresión en su
sentido más amplio. Además ‐señala‐ es necesario incorporar otros
procedimientos que aseguren el ingreso al mercado a todos los sectores, pero
poniendo límites a la concentración y facilitando la formación y el
funcionamiento de las empresas periodísticas. De esta manera, se asegurarán
que se expresen en la sociedad los diversos intereses comunicativos organizados
en ella,
sea
que
estos
tengan
una
base
político
‐ideológica,
religiosa,
corporativa
o de diferenciación de público en la cultura de masas, y también se
contrarrestarían las tendencias hacia la concentración4.
3 Cfr. Fiol, Ana. Estado de los medios: propiedad y acceso a los medios de comunicación en el
mundo. Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicación para América Latina
(CIESPAL). 2004. 4
Brunner,
José
Joaquín.
Realidad
y
futuro
de
la
prensa
en
Chile.
Centro
de
Estudios
para
el
Desarrollo (CED). 1986. p. 242.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 5/14
5
2. La Profesionalización.
Un segundo elemento que define a un sistema informativo es su
profesionalización, es decir, que tan en serio asume una sociedad la función
informativa. El destacado profesor español José María Desantes, planteaba que
la relevancia que adquiere el derecho a la información en la sociedad actual, hace
imprescindible que la labor informativa sea desarrollada por personas con
formación y preparación académica, capaces de exigirles un comportamiento
ético y responsable en sus labores profesionales5.
Del planteamiento que hace el profesor Desantes, podemos señalar que la
profesionalización de un sistema informativo tiene relación con dos elementos
centrales: la formación de los periodistas y la necesidad y legitimidad que tienen
sus organizaciones gremiales.
a.
La formación
profesional.
En algunos sectores, aún persiste el convencimiento que la calidad o el rango
de periodista lo otorga el hecho de trabajar en un medio de comunicación y
no necesariamente el estar en posesión de un título profesional otorgado
por algún centro de educación superior. Este convencimiento, ha generado
dos efectos concretos en los medios informativos: por un lado, la
contratación de personas de baja calidad intelectual y casi nula preparación
profesional, con
el
único
objetivo
de
abaratar
costos
de
mano
de
obra,
evidenciando de esta manera, un cierto desprecio por el derecho a la
información; por otro lado, el ingreso al periodismo de personas
provenientes de otras profesiones, especialmente desde las diversas ciencias
5 Desantes, José María. El Futuro de los profesionales de la información. Concepción. Ediciones
Universidad
San
Sebastián.
1992.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 6/14
6
sociales, lo que trae consigo el riesgo que sus informaciones estén al servicio
de otros intereses más específicos.
La única posibilidad real de mantener el sentido último del periodismo, esto
es informar objetivamente hechos y acontecimientos de interés general, es
profesionalizar la función informativa, y en esto la formación de los futuros
profesionales de la información es algo indispensable. Por eso, no es
antojadiza la pluralidad de contenidos que incorporan los planes de estudios
de las carreras de periodismo o ciencias de la información, tales como ética,
comunicación, filosofía, redacción, entre otras, ya que todas ellas orientan su
actuar a lograr la formación de una persona calificada para entender ideas y
situaciones complejas, valorarlas y seleccionar de ellas lo que es información,
procesarla y transmitirla.
Con la convergencia mediática, la necesidad de profesionalizar la actividad
informativa es cada vez mayor. Atrás ha quedado la figura del periodista
tradicional, es
decir,
aquél
que
sólo
ejerce
su
labor
en
radio,
televisión
o
prensa escrita, para dar paso a un periodista multimedia, o en palabras de
David Randall, el periodista universal6.
Este nuevo profesional de la información debe ser capaz de de integrar una
serie de funciones que hasta hace poco desempeñaban otros profesionales
al interior del medio. Es así como en las diversas salas de redacción el
periodista ya
no
sólo
reportea,
sino
que
también
graba,
fotografía
y
edita
sus
notas, en suma, integra verticalmente aquellas funciones que hacen posible
la realización del producto final llamado noticia.
La formación y preparación que exigen estos nuevos roles implican un
desafío importante para las facultades de comunicación, ya que deben
6
Randall,
David.
El
periodista
universal.
Madrid.
Siglo
XXI.
1999.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 7/14
7
proporcionar las herramientas necesarias para el buen desempeño
profesional del futuro periodista. Estas herramientas no están referidas sólo
a aquellos aspectos técnicos, sino también a aquellos de índole ética que trae
consigo el desarrollo de la tecnología.
b. Colegiatura profesional.
La madurez de un sistema informativo obliga necesariamente a pensar qué
tan desarrolladas se encuentran aquellas organizaciones gremiales que
agrupan a los profesionales de la información y qué nivel de legitimidad
tienen al interior de la sociedad.
Este tema cobra especial importancia considerando el nuevo escenario
multimedia existente, que permite que nuevos actores ‐muchos de ellos sin
preparación ni formación académica‐ se incorporen a procesos
comunicativos haciéndose parte del derecho a la información en su sentido
más amplio, es decir, como sujetos universales de este derecho.
En este contexto, uno de los temas más recurrentes que se da al interior de
un sistema informativo es la discusión acerca de la obligatoriedad de la
colegiatura profesional y si ésta viola o no el derecho a la información.
En algunos países, el ejercicio del periodismo está supeditado a la adhesión
obligatoria al colegio de la Orden, sin lo cual no es posible desempeñar
funciones informativas,
mientras
que
en
la
mayoría
de
las
naciones,
no
existe
tal requisito, situación, que entre otros factores, ha debilitado en parte la
organización gremial.
Frente al tema de la obligatoriedad de la colegiatura encontramos, por un
lado, a quienes se oponen a esta medida, ya que afirman que aceptar dicha
norma implicaría atentar contra la libertad de expresión como derecho
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 8/14
8
humano universal; incluso consideran que es un sistema de control y de
censura previa, pues delegaría en un organismo superior la facultad para
determinar quién o quienes están capacitados para ejercer funciones
periodísticas. Por su parte, los defensores de la colegiatura profesional,
señalan que esta organización permite velar por los intereses gremiales,
fomenta entre sus miembros un ejercicio ético y es una instancia de
perfeccionamiento.
Si bien la obligatoriedad de la colegiatura profesional atenta, efectivamente,
contra la libertad de las personas de poder expresarse7, no es menos cierto
que cualquier organismo gremial favorece los intereses corporativos,
permitiendo defenderlos con mayor fuerza, así como estableciendo códigos
y normas éticas para sus miembros.
Precisamente en este último punto, en el de la elaboración de códigos éticos,
es donde se presenta el desafío de las organizaciones gremiales frente a la
convergencia mediática:
ser
capaces
de
promover
nuevas
directrices
que
orienten el actuar del periodista integral.
3. Los Controles.
En mayor o menor medida, los medios de comunicación son regulados o
controlados en base a la idea general de que su contenido puede influir
significativamente sobre
el
quehacer
social,
económico,
político,
cultural,
pero
sobre todo en la vida de las personas.
Al hablar de regulación, estamos señalando la existencia de cualquier influencia
sobre el contenido y sobre las actividades de los medios de comunicación,
7 La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que la colegiación obligatoria de
periodistas, en cuanto impida el acceso de cualquier persona al uso pleno de los medios de
comunicación
social
como
vehículo
para
expresarse
o
para
transmitir
información
es
incompatible con el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 9/14
9
influencias que pueden ser tanto internas como externas a las empresas
mediáticas.
Como lo plantea Silvia Pellegrini, la regulación mediática puede adoptar variadas
formas y diversos niveles de influencia que van desde las legislaciones hasta las
sugerencias expectantes elaboradas por organismos públicos o privados. En
este sentido, podemos distinguir a lo menos cinco tipo de mecanismos de
control al interior de un sistema informativo:
a. Vía legislativa
Desde una perspectiva general, en las sociedades modernas el Estado es el
que fija el ordenamiento que se quiere dar a sí mismo, de manera que todos
sus miembros puedan vivir en convivencia. Así, todos renunciamos en cierta
medida a parte de nuestra libertad en pro de una vida regulada por la fuerza
legítima del Estado al cual se le ha otorgado las atribuciones pertinentes a
cambio de la búsqueda de seguridad y bien común.
Bajo esta lógica, algunos grupos estiman que la manera más coherente de
establecer una determinada política de información es a través de la
dictación de leyes que garanticen un equilibrio razonable entre los deberes y
derechos del emisor del mensaje, del receptor y del Estado que regulará la
forma, el proceso y los alcances de la transmisión de la información. Se cree
que sin esta regulación, siempre existirán grupos o personas extremistas que
ejercerán violencia
informativa
atentando
contra
otros
derechos
de
los
individuos que conforman la sociedad. Además ‐agregan‐ al chocar intereses
o derechos de las personas, es necesario legislar para zanjar las diferencias.
Si bien resulta positivo que se dicten normas orientadas a garantizar y
proteger determinados derechos de los individuos, evitando así los excesos
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 10/14
10
de ciertos informadores, puede haber un abuso de parte de la autoridad al
restringir arbitrariamente la acción de los medios.
b. Organismos autónomos.
Otra forma de control de un sistema informativo es la existencia de
organismos independientes y autónomos que regule su funcionamiento. La
meta principal es velar por el correcto funcionamiento de los medios de
comunicación tanto estatales como privados, sancionando los abusos que
estos puedan cometer.
Este tipo de organismos autónomos sanciona las fallas éticas y profesionales
sobre la base de un código fundamentado en principios morales dictados por
el propio organismo. La institución, por su parte, generalmente conoce las
causas por medio de reclamos directos de los afectados por fallas
periodísticas. La independencia de estos organismos debe estar garantizada
por la
composición
de
sus
miembros,
por
el
amplio
conocimiento
del
código
y por su aplicación prudente.
Los defensores de este sistema de control señalan que sus ventajas son
muchas ya que evitan un exceso de restricciones a la labor informativa por
parte del Estado a través de la dictación de leyes. Además, la legitimidad de
su ejercicio estaría avalada por el conocimiento y la aceptación de las partes
en cuanto
a
la
regulación
general.
Por
su
parte,
los
detractores
a
este
tipo
de
control, señalan que es altamente probable la politización del organismo,
sobre todo en países como los nuestros donde las organizaciones
intermedias son débiles, escasas e incluso inexistentes.
c. Grupos ciudadanos
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 11/14
11
Se establecen como organizaciones sin fines de lucro, conformada por
activistas interesados en los diversos aspectos que conforman la actividad de
los medios de comunicación.
Frecuentemente la causa principal que motiva la creación de estos grupos
ciudadanos es el interés moral por prevenir operaciones o contenidos en
medios de comunicación considerados dañinos para la sociedad. En este
sentido, dos son los temas de preocupación más comunes: la violación del
derecho a la privacidad por parte de los noticieros, y la potencial corrupción
moral de las normas a causa del contenido de los medios.
Estos grupos continuamente tratan de ejercer presión sobre las actividades
de los medios de comunicación a través de presentaciones de acciones
legales que influyan sobre sus contenidos, declaraciones públicas sobre
prácticas injustas o poco éticas, entre otras medidas.
d.
Anunciantes o
patrocinadores
Inmersos en un sistema de mercado, la casi totalidad de los medios de
comunicación financia su actividad a través de sus auspiciadotes o
patrocinadores, situación que les lleva a elaborar peticiones implícitas o
demandas directas al medios para que se abstengan de transmitir cierto tipo
de contenidos o informaciones, ya que de lo contrario el patrocinio será
retirado.
Esta situación es especialmente delicada en aquellos medios de
comunicación pequeños, altamente vulnerables a las presiones económicas.
e. La vía del autocontrol
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 12/14
12
Este sistema de control está basado en la ética, elemento personal que no
tiene un carácter secundario dentro de un aparato legal, o incluso en un
organismo regulador autónomo.
La ética es un elemento que se toma en cuenta en todas las fases de emisión
de las informaciones: el profesional adopta una postura ética ante el hecho
que va a reportear, lo redacta con un criterio ético de selección y finalmente
lo emite tomando en cuenta la libertad del receptor.
Como lo señala el profesor Desantes, el autocontrol se da en tres esferas: la
individual, la empresarial y la gremial, pero también debe estar en la
preselección de la información, en su tratamiento y en el trabajo posterior de
edición. También debiera haber en las instituciones alguna instancia de
autoevaluación que corrija las fallas éticas que lograron traspasar las barreras
anteriores.
Al analizar
estas
cinco
formas
de
control
informativo,
observamos
que
cada
una
de ellas persigue una finalidad específica de acuerdo a sus particulares intereses,
procurando sancionar o corregir aquellos aspectos que vulneren la dignidad del
ser humano. Tal cual lo plantea el profesor español Porfirio Barroso, todos los
vicios que se pueden cometer en los medios tradicionales pueden ser aún peores
en aquellos medios como Internet, donde no existe autoridad capaz de regular
sus contenidos que atenten contra el derecho a al honor, la fama y la intimida.
La convergencia de medios, obligará, necesariamente, a diseñar nuevos
procesos de control que prioricen el tema de la autorregulación ética, para lo
cual será necesario que las facultades de comunicaciones promuevan un activo
debate entre sus estudiantes sobre el rol que le compete al nuevo periodista
inserto en una sociedad multimedia. Esto evitará la intervención de agentes de
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 13/14
13
control externos a los medios informativos, ya que como lo dice el profesor
Barroso, el derecho es el fracaso de la ética.
4. Los Conflictos.
En todo sistema informativo se producen conflictos que pueden ser agrupados
en aquellos de índole interna y externa al medio. En el primer caso se refiere a la
modificación del modo operativo del sistema, es decir, la presencia de
problemas al interior de la propia organización, léase periodista‐editor, editor ‐
director, etc. En el caso de los conflictos externos, son aquellos que se producen
cuando dicho sistema informativo entra en contacto con la estructura social que
lo alberga.
De esta manera, los tipos de conflictos que principalmente se dan a interior de
un sistema informativo pueden ser sintetizados en:
a. Conflictos entre el ámbito político y el periodista, ya sea de carácter
personal por
exigírsele
acciones
acorde
a
una
militancia,
o
por
sumisión
al
poder gubernamental o partidista.
b. Conflicto entre fuente y periodista. Surgen del afán y a veces de la
necesidad de amistad y compromiso que se establecen con los
informadores más habituales.
c.
El periodismo
de
trinchera,
limita
el
campo
de
acción
informativa
a
la
defensa de una postura cualquiera. Este tipo de periodismo, en vez de
contribuir al desarrollo de una sociedad libre, tiende a polarizarla en
grupos rivales.
7/24/2019 Exposicion Garcia Luarte
http://slidepdf.com/reader/full/exposicion-garcia-luarte 14/14
14
Tal cual lo planteamos al inicio de este artículo, todo sistema constitutivo de la
sociedad es mutable en el tiempo, fruto de su permanente interacción con los
restantes sistemas que la integran y con sus respectivos componentes internos.
El incesante desarrollo tecnológico que ha posibilitado la convergencia
mediática, es un claro ejemplo de los cambios y transformaciones que se
suceden al interior del sistema informativo y que repercuten directamente en las
labores de los medios de comunicación, de los periodistas y de la recepción de
las audiencias.
El desafío es claro: reconocer los cambios, asumirlos y adaptarse a ellos con la
finalidad de alcanzar sistemas informativos plurales, democráticos y
responsables.
