Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede EcuadorPrograma de Sociología

El caso ecuatoriano: trayectoria y perspectivas del estudio de la migración

internacional

María Mercedes EguigurenMontevideo, 13 de noviembre de 2009

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – Sede Uruguay

“Estado actual y perspectivas de las políticas migratorias en el MERCOSUR”

ObjetivosPasar revista a ciertos elementos del perfil

de las migraciones internacionales ecuatorianas.

Contextualizar el “boom” de estudios ecuatorianos sobre las migraciones.

Principales adelantos del trabajo de FLACSO Ecuador en el área de migraciones (SIMA, inventario de centros de estudio).

Discutir perspectivas futuras.

Esquema1. Contexto migratorio ecuatoriano2. Estudios de la migración internacional

ecuatoriana: estado del arte3. Líneas de trabajo en el área de migración:

FLACSO Ecuador4. FlacsoAndes5. SIMA

1. Estado actual de la investigación sobre migraciones en el país

1. Contexto

Saldos migratorios: 1976-2007

Fuente: Dirección Nacional de MigraciónElaboración: FLACSO Ecuador, 2008

PerfilesCaracterística “Antigua”

emigración“Nueva” emigración

Período de tiempo 1930 - actualidad 1999/2000 - actualidad

Localización origen Sierra sur del país: Cañar, Azuay

Nivel nacional: provincias “centrales” costa y sierra

Principal(es) país(es) de destino

Estados Unidos España, Italia, Estados UnidosAlemania, Bélgica, Chile

Sector Rural Urbano

Perfil socioeconómico

Varones mayoritariamente, sectores pobres/campesinos o urbano-marginales, nivel de educación primaria

Feminización, sectores medios, universitarios

Inserción laboral Construcción, servicios

Construcción, servicios, trabajo doméstico (cuidados)

Mecanismos para emigrar

Redes sociales, migración regular e irregular

Redes sociales, migración regular e irregular

Evolución de remesas: 1993-2007

Fuente: Banco Central del Ecuador

Elaboración: FLACSO, 2008

Inmigración en el Ecuador

Fuente: INEC, Censos nacionales de población

Elaboración: Gloria Camacho, CEPLAES

Saldos migratorios de colombianos y peruanos en el Ecuador: 2001-2006

Fuente: Anuario de entradas y salidas internacionales, INECElaboración: FLACSO, 2008

Migración como problema de investigaciónNivel internacionalEndurecimiento de políticas migratorias

(EEUU). Migración y seguridadCrecimiento de los flujos (región andina)Nivel nacionalBoom emigratorio como problema de interés

público: academia, medios, opinión pública, Estado, cooperación internacional, sociedad civil, sector cultural (teatro).

Crisis (indicadores económicos, dolarización, desestabilización sistema político)Cambio en el Estado: 1998 a 1999, migración se

desplaza a lugar central en la agenda pública.

Política migratoria: 1998-2008Poder legislativo 1998: primera reforma a la Ley de Migración aprobada en 27

años. Entre 1979 y 1998 se presentan 8 proyectos de ley; entre

1998 y 2007, se presentan 30. Temas:

Migración irregular / coyoterismo: 7Protección: 5Inmigración: 5Voto: 2Refugio: 1Otros: reformas administrativas, proyectos de vivienda y

educación: 10Constitución 2008: derecho a migrar, no

discriminación por condición migratoria, representación parlamentaria y mecanismos de participación ciudadana

Política migratoria: 1998-2008

Poder ejecutivo

Emigración Acuerdos de migración laboral y regulación de flujos (España, 2001) Política migratoria: PNEE (2001-2002); PLANEX 2020 (2006); Política Migratoria del

Estado Ecuatoriano (2006); Plan Nacional de Desarrollo Humano de las Migraciones (2007; 2009)

Reingeniería institucional de la Cancillería Formas de gestión de fondos para / de migrantes: Fondo de Ayuda, Protección e

Inversión (2002), Corpam (2003); Fondo concursable “El Cucayo” (2008-actualidad) Atención directa (territorio nacional y exterior)

Inmigración y refugio Pasado judicial (2004; 2008) Regularización de ciudadanos peruanos; Estatuto Migratorio Permanente (2007,

2008) Política Nacional de Refugio (2008) Registro Ampliado (2009)

Poder judicial y policía Deportaciones, detenciones (2003 en adelante)

Tendencias y tensiones en la política migratoriaTemas que sobresalen a inicios de década 2000:

irregularidad, delitos conexos (trata y tráfico)Protección y vinculación (familia)Vinculación de migración con derechos humanos

(participación sociedad civil)Vinculación de migración con el desarrolloMigración como problema de seguridad:

inmigraciónDerechos vs. visión restrictivaEjecutivo vs. legislativoInstitucionalización vs. desarticulación,

arbitrariedad

2. Estudios sobre la migración internacional ecuatoriana: estado del arte

Estudios sobre las migraciones internacionales ecuatorianasBoom de estudios sobre la migración ecuatoriana en la

última década. Causas de la migración: económicas, sociales Economía: remesas Redes sociales transnacionales Relaciones de género: familias transnacionales, cuidado Jóvenes Migración y cultura Dimensión política: Estado, ciudadanía, sociedad civil organizada

Relación entre migración y políticas públicas: evaluación de aspectos normativos, jurídico-institucionales.

Imaginarios, discursos, relaciones Estado-migrantes, críticas a modelos estatales vigentes

Ciudadanía y migración: voto; participación, movilización, organización social

Inmigración y refugio Ausencias: inserción laboral alternativa; destinos: Venezuela,

Canadá, asentamiento en EEUU, migración intra-regional, estudios históricos, papel de la cooperación.

3. Nuevas líneas de trabajo en el área de migraciones en la FLACSO - Ecuador

FlacsoAndesCentro virtual andino para la investigación

en Ciencias Sociales. Áreas de trabajo:1.E-biblioteca2.Ágora3.Enlaces web4.Repositorio digital Dspace5.Líneas temáticas SIMA

FlacsoAndes

www.flacsoandes.org

SIMA: Sistema de Información sobre Migraciones Andinas

1. Contexto: las migraciones ecuatorianasa. “Antiguo” flujo migratoriob. “Nuevo” flujo migratorio

2. Estudios de la migración en el Ecuador3. Líneas de investigación sobre migración

en FLACSO Ecuador4. Flacsoandes5. SIMA

www.flacsoandes/web/sima.html

Necesidades actuales de la información sobre migraciones

andinas

Escasas y dispersas fuentes de información primaria; se requiere procesar información.

Diseño metodológico específico para el tema.Escasas herramientas eficaces para la

academia y la gestión de políticas públicas. Dificultad para desarrollar enfoques

comparativos.

Objetivo general

Proveer información especializada sobre la temática relativa a las migraciones intra e internacionales de la región andina; a través de un sistema de gestión de la información que recopile, sistematice, produzca y difunda información sobre la movilidad humana en la región.

Objetivos específicos Tener información cuantitativa y cualitativa actualizada tanto

sobre el lugar de origen como acerca de los principales lugares de destino de los migrantes de la región.

Difundir las políticas migratorias emprendidas por los estados de la Comunidad Andina de Naciones y los países receptores.

Promover y realizar talleres y foros virtuales de discusión sobre el hecho migratorio.

Articular a las diferentes redes existentes que trabajan en la temática de la movilidad humana.

Publicar un boletín electrónico trimestral con información sobre investigaciones recientes.

Proyecto SIMA

Fase 1: Plataforma virtual Recopilar, actualizar, sistematizar y

difundir información.

Fase 2: Investigación Producir y difundir información.

Productos

Productos eventualesConversatorios, talleres, debates

Productos permanentes Sitio webActualización de información y bases de datos

Productos periódicosBoletín AndinaMigrante (5 números)Publicaciones: Las cifras de la migración

internacional (2006, 2008)

Secciones plataforma virtual SIMA

Biblioteca virtual: ejes temáticosInformación estadísticaNormativa migratoria: nacional e

internacionalBoletín trimestral AndinaMigranteCoyunturaQuiénes somosContáctenos

Perspectivas de trabajo Implementación de fase 2: línea de investigación que

responda a los requerimientos actuales de información, tanto en el nivel académico como en el sector público.

Fortalecer la investigación sobre los procesos migratorios en la región andina.

Líneas de acción y áreas temáticas:

Análisis comparativo: estado de los estudios sobre migración en la región andina.

Políticas públicas, migración y reproducción social. Contribución de la migración al desarrollo. Crisis y migración: Cambios en las dinámicas

laborales y condiciones de trabajo; dinámicas de reproducción social en torno a la migración.

Desarrollo de perspectivas comparativas

Convenio FLACSO – SENAMI: Generar una base de información sobre los procesos migratorios en el país. Herramienta para la toma de decisiones públicas en materia migratoria.

ProductosEstado del arte de los estudios sobre la

migración ecuatorianaInventario de instituciones trabajando en la

temáticaPropuesta de sistema integral de indicadores

sobre migración

Inventario de investigadores y centros de investigación

MetodologíaRedesCriterios geográfico, temático, origen y principales

países de destinoClasificación:

Equipos de investigaciónRedes transnacionales de investigaciónObservatoriosRedes transnacionales de investigación Investigadores/as independientesDoctorantesCentros de documentación

Mapas, fichas, directorios

LimitacionesDificultad para hacer sistemática la

actualización (SIMA)Hace falta mayor dinamización y explotación

del recurso virtualAutonomía respecto de FlacsoAndes

Proyectos a futuroConsolidar perspectiva andina

Réplica de investigaciones de estado de la situación en Perú, Colombia y Bolivia

Documentos de análisis de datos estadísticosDiseño de herramientas cuantitativas y

cualitativas de medición de los impactos sociales de la migración en la región: crisis, derechos.

Profundizar la contribución a las políticas públicasFormación de personal capacitado