“FIDEICOMISO Y FONDOS FIDUCIARIOS “

Carmen Graciela Manzano

- ASPECTOS NORMATIVOS -

Buenos Aires, 6 y 7 de Septiembre de 2007Ministerio de Economía y Producción

Jornada sobre Fondos Fiduciarios Públicos

AGENDA

1. Fideicomiso – Aspectos Generales

2. Fideicomiso Público – Aspectos Particulares

3. Fondos Fiduciarios – Evolución del Marco

Normativo a nivel Nacional. Gestión Financiera

EL FIDEICOMISO EN LA LEGISLACIÓN ARGENTINA

LEY N° 24.441

CONCEPTO – Art. 1

Habrá Fideicomiso cuando una persona (Fiduciante)

transmita la propiedad Fiduciaria de bienes determinados

a otra (Fiduciario), quien se obliga a:

ejercerla en beneficio de quien se designe en el

contrato (Beneficiario), y

a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o

condición al Fiduciante, al Beneficiario o al

(Fideicomisario).

FIDEICOMISO PÚBLICO

Fiduciante

Estado

Transmite en PropiedadFiduciaria bienes dedominio público o privadodel Estado, fondos públicospresentes o futuros, etc.

Fiduciario

Para que realice un encargo lícito y de interés público.

Al :

Beneficiario/s Organismos Públicos

Organismos Privados

Sectores Sociales

En favor de

Bienes y Reglamento Objetivos, Instrucciones

FIDEICOMISO PUBLICO: PARTICULARIDAD

Fideicomiso Privado Fideicomiso Público

Fiduciante

Fiduciario

Fondo Fiduciario

Comité Ejecutivo

Fiduciante

Estado

Objetivos

Fiduciario

Bienes Reglamento

Instrucciones

CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS

Dictado de la norma que aprueba su constitución.

Entidad pública o privada, que oficie de fiduciario.

Finalidad de interés público.

Existencia de una comisión o consejo técnico o de

administración.

Designación, en términos generales, al Estado como

Fideicomisario.

MARCO NORMATIVO SECTOR PUBLICO NACIONAL

Ley de Solvencia Fiscal Nº 25.152 (Art. 2 y 4 B.O. 21/09/99)

Establece la obligatoriedad de incluir en el presupuestopúblico los flujos financieros que se originen por laconstitución y uso de los Fondos Fiduciarios.

Prohibición de crear Fondos Fiduciarios que impliquengastos extra presupuestarios.

EmpresasPúblicas

OtrosEntes

FondosFiduciarios

Ley de Presupuesto

Presupuesto Consolidado del Sector Público

República Argentina – Estado Federal

Gobiernos Locales• 23 Provincias• 1 Ciudad Autónoma• 2171 Municipios

Gobierno Central NACION

Sector Público NacionalNo Financiero

AdministraciónNacional

Sector Público NacionalFinanciero

Empresas PúblicasFinancieras

BancosOficiales

Sector Público Nacional

PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ESTADO NACIONAL

Financiar programas de reforma fiscal, financiera o deadministración de los estados provinciales.

Implementar programas de asistencia financieraorientada a las provincias ( Canje Deuda Provincial,Programa de Financiamiento Ordenada –P.F.O.-, Programade Asistencia financiera a las provincias –P.A.F.)).

Apoyar el desarrollo de proyectos de Infraestructura.

Brindar financiamiento para inversiones productivas dela Micro, Pequeña y Mediana empresa.

MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL

Leyes de Presupuesto General de la Administración Nacional Ejercicios 2001 – 2007

Obligación de suministrar información a la Secretaría de Hacienda.

Dictado de una Ley para su constitución.

Inclusión de los Fondos Fiduciarios, integrados total o mayoritariamente conbienes y/o fondos del Estado Nacional, dentro del Sector Público Nacional -Art. 8 Ley Nº 24.156.

Principios para la formulación, ejecución presupuestaria y contable .

Presentación de Informes cuatrimestrales por parte del Jefe de Gabinete ( flujosy usos de los fondos, transferencias, obras ejecutadas y/o programadas).

Presentación de un cronograma de actividades que contemple la finalización delas adecuaciones pendientes para su inclusión en el Presupuesto General – Art.19 Ley Nº 26.198.

MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL

Excepción al dictado de una Ley

Se exceptúa al Banco de la Nación Argentina , Bice y al exFondo Fid. De Asistencia a Entidades Financieras ySeguros del requerimiento de una “Ley” para laconstitución de Fondos Fiduciarios (Dto. 2209/02).

GESTIÓN FINANCIERA

Crea el Consejo Consultivo de Inversiones (CCI) de los

Fondos Fiduciarios del Estado Nacional integrado por el

Ministro de Economía y Producción y el Ministro de

Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

Letras del Tesoro con carácter transitorio por un plazo que nopodrá superar los 90 días.

Finalidad:

Canalizar inversiones en instrumentos que cuenten conmercado secundario con destino directo o indirecto a lafinanciación de obras de infraestructura.

Decreto N° 906/04

GESTIÓN FINANCIERA

Los Fondos Fiduciarios remitirán al CCI informes y análisis

técnicos que contengan:

Proyecciones de flujos de fondos semestrales.

Información sobre las disponibilidades líquidas con o

sin aplicación temporaria, detallando monto,

vencimiento y copia de documentación respaldatoria.

Decreto N° 906/04 Resolución Conjunta N° 111/05 ME y 203/05 MP

GESTIÓN FINANCIERA

DECRETO N° 338/05

Regula la apertura, el mantenimiento y cierre de

cuentas bancarias pertenecientes a organismos del

Sector Público Nacional (SPN – Art. 8 Ley N° 24.156 -).

La TGN tendrá a su cargo el registro de estas

cuentas en el SIRECO (Base de Datos).

GESTIÓN FINANCIERA

Cuentas en Moneda Local – F. Fiduciarios -:

•Mantendrán sus cuentas bancarias preferentemente en elBNA.

•Informarán a la TGN la apertura dentro de los 7(siete) díasde producida la misma, con el detalle información previstoen la norma.

DECRETO N° 338/05 (Continuación)

Se informará a la TGN el cierre dentro de las 48 hs. de producido el mismo.

Cuentas en Moneda Extranjera – F. Fiduciarios -:

•En bancos locales o del exterior, solo podrán habilitarlacon autorización previa de la TGN.

Carmen Graciela ManzanoCoordinador de Inversión y Financiamiento

Tesorería General de la Nación

gmanza@mecon.gov.ar

FIN - I PARTE

Muchas Gracias!