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April 2020
Fondos Específicos y Movilización de
Recursos de la OEA
Comisión de Asuntos Presupuestarios y Administrativos (CAAP)
Jueves 30 de abril de 2020
CONSEJERÍA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO
ORGANIZACIONAL Y LA GESTIÓN POR RESULTADOS
GISELA VERGARA, DEPARTAMENTO DE RELACIONES EXTERNAS E INSTITUCIONALES
ANTECEDENTES Y MANDATOS
MANDATO
Movilizar el apoyo y financiamiento externo
necesarios para la implementación de los mandatos de Estados
Miembros y prioridades de la Organización.
AG/RES. 2911 XLVII-O17
MISIÓN La misión del Departamento de
Relaciones Externas es coordinar la
estrategia integral de la
Organización para movilizar y
fortalecer el financiamiento externo a
través de las alianzas estratégicas
con los Estados Miembros,
Observadores Permanentes,
organizaciones internacionales,
fundaciones, y el sector privado,
mientras brinda servicios e
información de calidad para los
procesos de toma de decisiones de
estados miembros, secretarías y
donantes.
FORTALECIMIENTO DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO Y
RELACIONAMIENTO CON DONANTES
MARCO DE TRABAJO ACTUAL
COMUNICACIÓN/GPR
DREI/ GPR
DO/PROGRAMAS INTEGRADOS/GPR
DPE/GPR
De impacto potencialmente hemisférico
Construir desde una perspectiva inter-pilar, buscando la igualdad e interdependencia entre los cuatro pilares y sirviendo a la Visión
Estrategias de implementación de las directrices de los Estados miembros
Visibilidad de la OEA
Divulgación de resultados
Página web
Apoyan la implementación del Plan Estratégico
Capacitación en Gestión por Resultados (GPR)
Diseño de proyectos en base a las orientaciones de Gestión por Resultados
Evaluación de proyectos.
Promover relaciones con donantes y actores externos• Coordinar la relación de la SG con
donantes• Fortalecer el diálogo entre estados
miembros y observadores permanentes• Promover proyectos de la Secretaría
General y apoyar en la negociación de acuerdos
• 270 reuniones bilaterales con donantes en 2019
EL MUNDO DE LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO HA CAMBIADO
FACTORES EXTERNOS HAN INFLUIDO EN LAS CONTRIBUCIONES DE LOS DONANTES A LA OEA
• A nivel mundial, se presenta una reducción de la ayuda al desarrollo -en particular las subvenciones- a América Latina y el Caribe. En 2019, 26 países de América Latina y el Caribe pasaron de la categoría de ingresos medios bajos a la de ingresos medios altos, por lo que no son un destino prioritario de la ayuda oficial al desarrollo.
• Aumento de la competencia por la financiación a la región. • Los donantes estatales han centrado sus contribuciones principalmente a proyectos
donde perciben la organización tiene una ventaja competitiva (democracia y derechos humanos).
• Los países donantes de Europa reorientaron sus prioridades y regiones de trabajo. La crisis migratoria de la Unión Europea ha influido en la reorientación de sus prioridades de ayuda al desarrollo hacia otras regiones del mundo.
• Algunos donantes no pueden contribuir a organizaciones cuyos miembros tienen atrasos en el pago de sus cuotas.
• Otros donantes no pueden contribuir a proyectos en los que los países beneficiarios o los Estados Miembros no participan en la financiación de esos proyectos.
• La situación política de los países beneficiarios retrasa la ejecución de los proyectos y, por consiguiente, repercute en los calendarios de desembolso y niveles de financiación.
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO PRE-COVID
OCDE DAC - Categorías de desarrollo
Categoría 2000 2010 2019
Economía de ingresos
menos desarrolladaHaití Haití Haití
Economía de bajos
ingresosHonduras, Nicaragua
Economía de ingreso
medio-bajo
Belice, Bolivia, Colombia,
Costa Rica, Dominica,
República Dominicana,
Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana, Jamaica,
Paraguay, Perú, Suriname, San
Vicente y las Granadinas
Bolivia, Colombia,
Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Guyana,
Honduras, Nicaragua,
Paraguay, Perú
Bolivia, El Salvador,
Nicaragua, Guatemala,
Honduras
Fondos Específicos – Estados Miembros
35,007,592
37,372,093
33,057,686
41,646,725
46,626,23545,772,730
38,499,143
46,721,230
44,075,373
38,452,622
25,840,669
27,502,164
39,979,683
30,900,000
33,788,657
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
35,000,000
40,000,000
45,000,000
50,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Contribuciones de Estados Miembros a Fondos Específicos 2005-2019En USD
Fondos Específicos – Observadores Permanentes
11,727,200
19,076,469 20,298,890
22,684,493
19,638,819
15,781,991
15,692,756
13,239,105
16,926,686
10,999,882
17,489,206
13,886,256
14,587,212
16,135,360
21,072,075
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Contribuciones Observadores Permanentes 2005-2019 USD
Fondos Específicos – Instituciones (Sector Privado, Fundaciones & Organizaciones Internacionales)
14,996,760
10,288,000
9,551,200
8,737,556
6,807,781
7,080,371
6,557,434
4,977,557
7,508,687
8,219,359
7,585,609
4,294,074
2,790,908
3,953,247
6,452,243
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Contribuciones de las Instituciones 2005-2019En USD
Contribuciones Estados Miembros 2019
25,294,475
3,313,799
1,604,792
535,480
495,076
443,902
394,086
345,874
317,622
279,789
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
30,000,000
Contribuciones a Fondos Específicos por Estados Miembros (2019)
Estados Unidos Canadá México Colombia Argentina Bolivia Ecuador PanamáHonduras El Salvador
Contribuciones de los Observadores Permanentes 2016-2019
Año Monto (USD)% del Total de los Fondos
Específicos OEA
2016 $ 13,886,256 30%
2017 $ 14,586,712 25%
2018 $ 16,135,360 32%
2019 $ 21,072,075 34%
13,886,25614,586,712
16,135,360
21,072,075
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
2016 2017 2018 2019
Contribuciones Observadores PermanentesEn USD
Principales contribuyentes de los Observadores Permanentes de $US 500.000 y más en 2019
Observadores Permanentes Monto (USD)
Unión Europea $4,998,775
Países Bajos $2,950,741
Suecia $2,656,877
Reino Unido $2,405,165
España $1,963,265
Alemania $1,873,119
Suiza $1,600,100
República de Corea $722,853
Noruega $501,143
Principales donantes de Instituciones, Sector Privado y Fundaciones en 2019
Donante Area OEA / Proyecto Monto (USD)
Naciones UnidasMarco regional de desarrollo sostenible Río
Bravo$1,517,562
Banco de Desarrollo de América Latina(CAF)
Desarrollo sostenible Cuenca de la Plata $498,750
CitibankComité inter-Americano contra el
Terrorismo, Ciberseguridad$450,000
Fundación Panamericana para el Desarrollo (PADF)
CIDHDerechos Humanos Triángulo/Nicaragua
$262,676
Banco Interamericano de Desarrollo(BID)
Gestión Pública EfectivaSistema de contratación pública
$259,655
Fundación FordCIDH
Libertad de Expresión 2018-2021$175,000
Contribuciones de las Instituciones, Sector Privado y Fundaciones
4,294,074
2,790,908
3,953,247
6,452,243
0
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
2016 2017 2018 2019
Contribuciones de las Instituciones, Sector Privado y Fundaciones 2016-2019En USD
PASOS DE FINANCIACIÓN DE PROYECTOS
PROPUESTA DE PROYECTO
REUNIONES BILATERALES CON
DONANTES
MESA DE DONANTES
NEGOCIACIÓN CON DONANTE
INFORMES NARRATIVOS
1 2 3 4 5
CEP
•Evaluación del proyecto por parte de CEP.
•Si el resultado es favorable, se continúa el ciclo de financiamiento.
Departamento de Relaciones Externas e
Institucionales(DREI)
•Recepción de propuesta.•Inicio de ciclo de
movilización de recursos.•DREI envía a
donantes interesados.
•DREI organizareuniones bilateralesde áreas técnicas con donantes externos.
•Junto a las Secretarías, el DREI organiza mesas de donantes en sede.
1) En Washington (DREI)
•DREI organiza y coordina Mesas de Donantes con la participación de Estados Miembrosy ObservadoresPermanentes.
2) En las capitales de Estados Miembros
• DREI coordina mesa con área responsable del proyecto y Oficina Nacional del país beneficiario.•Áreas informan al DREI, quien comunica a Observadores Permanentes y Estados miembros en la sede.
Negociación y comunicación con
donantes
•DREI apoya a áreas con comunicacionescon donantesinteresados. •DREI intercambiacon donantes enpreparación de los Acuerdos de contribución. •Se reconoce el recibe de contribución y se da seguimiento.
Ejecución, financiero y evaluación
•DREI, encoordinación con áreas, trabaja enreportes a donantes. •DREI envíareportes a donantes.
MARCO DE TRABAJO ACTUAL
Proceso de recaudación de fondos con Observadores Permanentes
Área de la OEA presenta proyecto al Departamento de Relaciones Externas e Institucionales (DREI)
• DREI celebra reuniones bilaterales con áreas de la OEA y potenciales donantes observadores permanentes para presentar proyectos
• El DREI y el área de la OEA organizan una mesa de donantes con estados miembros y observadores permanentes
• El DREI organiza reuniones entre las áreas de la OEA, empresas/ sector privado, fundaciones y el Observador Permanente en el cual la empresa/fundación tiene su sede
• El DREI apoya Memorando de Entendimiento o Acuerdo de Asociacióncon la empresa / sector privado y el Observador Permanente
Reuniones Anuales con observadores permanentes
• 2 Sesiones Especiales del Consejo Permanente con Observadores y 1 un Diálogo en la AG para diálogo sobre cooperación
• Reunión de Alto Nivel entre el SG/ASG, Secretarías de la OEA y la Unión Europea
REPERCUSIONES DEL COVID-19 EN LAS CONTRIBUCIONES
VOLUNTARIAS DE LA OEA
Los Estados Miembros de la OEA experimentarán la mayor contracción de la historia• La CEPAL proyecta que las economías de América
Latina y el Caribe se contraerán en un 5,2% en
2020.
• Además, si la pandemia se maneja en el escenario
más optimista, no se espera que se logre un
crecimiento positivo del PIB mundial hasta el año
2022.
Proyecciones de crecimiento del PIB mundial para 2020
País/Región Crecimiento PIB
Estados Unidos -3.8%
Japón -4.2%
Eurozona -5.7%
China 1.8%
India 3.4%
Mundo -2.0%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del Instituto de Finanzas Internacionales (IIF), Informe de flujos de capital: parada repentina en mercados emergentes, 9 de abril de 2020; y datos de Bloomberg.
CAMBIO DE PRIORIDADES Y ENFOQUE DE LOS DONANTES
AFRICA y ASIA DEL SURBasado en el Marco de las Naciones Unidas para el Plan de Respuesta
Socioeconómica(4/27/2020)
POSIBLES REPERCUSIONES DE LA CRISIS• Aumento de la presión en los países donantes para que aborden los
problemas internos y restauren las economías.
• Reducción de los fondos de cooperación y cambio de prioridades.
• Mayor competencia por los fondos. Esta semana la ONU lanzó su marco
global COVID para la recuperación socioeconómica con un enfoque en la
pobreza, el hambre y la salud y en las regiones de África y el sur de Asia.
Muchos donantes europeos utilizarán el marco de la ONU para canalizar
la cooperación a la crisis.
• Algunos países observadores han señalado que es probable que
haya reducciones en la cooperación para la organización y la región
a partir de 2020, pero que serán más notorias en 2021.
• En el caso de la Unión Europea en particular, la crisis de la migración
influyó en la reorientación de sus prioridades hacia regiones geográficas
más cercanas.
• El Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE anunció un apoyo
prioritario a los países menos desarrollados y se centrará en la inversión
en salud, redes de seguridad social y necesidades humanitarias.
ACCIONES INMEDIATAS DE LA SG PARA RESPONDER A LA CRISIS
• Respuesta Integrada de la SG ante la Crisis del COVID;
• Cada Secretaría está interactuando con los estados miembros, adaptando
su programación para responder al contexto actual;
• Creación de 4 salas de situación dentro de la SG;
• Portal para consultas, foros para recibir ideas e iniciativas para dar
forma al mundo post-COVID;
• Comunicaciones compartiendo experiencias de los estados
miembros/observadores/instituciones del GTCC;
• Interacción con donantes para reprogramar;
• Programación de mesas de donantes para la respuesta al COVID-19
de las diferentes Secretarías;
• Planeando sesión especial del PC con los Observadores.
• La OEA deberá estar preparada para abordar rápidamente el impacto de la crisis en fondos específicos.
• El Consejero Estratégico de la OEA y SAF han comenzado a analizar escenarios de tasas de RCI para ser más competitivos, atraer mayores contribuciones, ampliar la base de donantes y asegurar la sostenibilidad de la reserva de ICR.
• La SG debe redoblar los esfuerzos para fortalecer la financiación externa, los lazos y el diálogo con los Observadores Permanentes, las instituciones donantes multilaterales, y el sector privado para diversificar la base de donantes.
• Gestión basada en resultados, transparencia y responsabilidad.
• Plan Estratégico con enfoque en la crisis COVID-19.
• La SG debe buscar mayor colaboración con instituciones multilaterales y bancos.
ACCIONES DE LA OEA PARA RESPONDER AL
IMPACTO SOBRE LOS FONDOS ESPECÍFICOS
La Consejería Estratégica y el Departamento de Relaciones Externas e Institucionales están comprometidos con el apoyo a los Estados Miembros en estos momentos críticos.
Preguntas