1

Formación a lideresas políticas y sociales para asegurar el ejercicio efectivo de la paridad en las elecciones 2017

1. Antecedentes

El Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria, NIMD por sus siglas en inglés, ha impulsado desde el 2012 diversos procesos de formación y capacitación a liderazgos ciudadanos en el país, orientados a construir una sociedad más democrática, incluyente y participativa. En el desarrollo de estos procesos, el NIMD da particular importancia al fortalecimiento de capacidades y habilidades de grupos tradicionalmente subrepresentados en la política, como las mujeres, personas jóvenes y población originaria y afrodescendientes -entre otros- con el propósito de potenciar estratégicamente su participación proactiva en variados espacios de la vida política, económica y social local, regional y nacional. Para superar esta situación y dar respuesta a una necesidad reconocida por los liderazgos femeninos más representativos de cada partido político y por las organizaciones de sociedad civil y organismos cooperantes, el NIMD inició una alianza con el Fondo Canadiense de Iniciativas Locales1 (FCIL) para desarrollar un proceso de fortalecimiento de capacidades y habilidades de las mujeres políticas en al menos cinco (5) regiones del país (Occidente, Sur, Norte, Centro y Litoral Caribe) durante 2014 y 2015 para brindar de forma anticipada y estratégica, oportunidades de aprendizaje en temas prioritarios para las lideresas de los distintos partidos políticos, así como a nuevas aspirantes para ocupar cargos partidarios y cargos de elección popular, de cara al próximo ciclo electoral.

El diseño de este proceso formativo está armonizado con las líneas de trabajo de la Comisión de Equidad de Género del Congreso Nacional, dentro de las cuales la participación política es esencial, junto a las de empoderamiento económico de las mujeres, la presupuestación sensible a género y la violencia de género; para con ello favorecer sinergias con el trabajo parlamentario, así como su continuidad más allá del actual ciclo electoral.2

1 El Fondo Canadiense para Iniciativas Locales (FCIL) es un programa manejado directamente por la Embajada de Canadá en San José, Costa Rica. Durante 30 años y en 120 países, el Fondo Canadiense ha contribuido a promover la democracia, apoyar a la protección de los derechos humanos, asegurar la seguridad y estabilidad, crear oportunidades para la infancia, las mujeres y la juventud, y estimular el crecimiento económico sostenible, mediante pequeños proyectos de corta duración, y que generen un gran impacto en las vidas de los y las beneficiarios. 2 El NIMD tomó como referencia para este proceso las recomendaciones recogidas en la sistematización sobre la experiencia realizada de forma conjunta con otras organizaciones y organismos de cooperación denominada “Academia de Candidatas. Mujeres Políticas: Sembrando más (+) democracia, sembrando más (+) equidad”, cuyas beneficiarias principales fueron las mujeres a candidatas a diputadas para las elecciones primarias 2012 y generales 2013.

En Honduras entre 2000 y 2004, como consecuencia de la lucha y esfuerzo colectivo de diputadas y mujeres organizadas en partidos políticos y sociedad civil, se aprobó una cuota de 30% progresiva de participación e inclusión de mujeres en las planillas para cargos de elección popular en las elecciones primarias y generales de 2004 y 2005. Esta medida favoreció un importante incremento en la elección de mujeres representantes para el cuatrienio 2006-2010, que motivó la aprobación de una cuota mayor (40%) para el ciclo electoral de 2012 y 2013, y que sería escalada a un porcentaje de 50% (paridad) a partir de 2017. No obstante, la adopción de estas medidas ha enfrentado obstáculos, entre los que destacan la discriminación por parte de los liderazgos masculinos, la insuficiente voluntad política al interior de los partidos, mayoritariamente dominados por hombres, así como el desinterés de participar por la carencia de recursos o incentivos apropiados. Adicionalmente, destaca la persistencia de una cultura tradicional patriarcal que relega a las mujeres a posiciones de segundo orden dentro de la política, y no les provee de formación ni herramientas para fortalecer su desempeño en la vida partidaria, en la competencia electoral y en el ejercicio de sus cargos, en caso de resultar electas.

2

2. El proceso de formación para fortalecer capacidades a liderazgos políticos y sociales femeninos hondureños

El proceso desarrollado por el NIMD para iniciar un recorrido que les permita potenciar las capacidades y habilidades de los liderazgos femeninos ya existentes en los siete (7) partidos políticos vigentes, y favorecer la identificación de otros liderazgos emergentes tanto al interior de estas fuerzas políticas como en organizaciones de sociedad civil, pretende contribuir a la formación de mujeres líderes y prospectos de líderes mayores de 18 años, de zonas rurales y urbano-marginales (incluyendo zonas indígenas y afrodescendientes) de las cinco regiones del país previamente mencionadas. Los objetivos específicos planteados para este proceso de formación son: a) Favorecer la reflexión y el análisis colectivo sobre los antecedentes y obstáculos en Honduras, a

nivel nacional y regional, en aspectos de regulación, cultura y práctica para garantizar la participación política igualitaria y equitativa de las mujeres.

b) Concienciar a las participantes sobre los logros obtenidos y los retos pendientes para una mayor inclusión desde la perspectiva política, económica y social de las mujeres.

c) Propiciar argumentos y herramientas desde la perspectiva de derechos humanos y de género para afrontar y visibilizar la participación política partidaria de las mujeres en las dimensiones intra y extra partidaria.

d) Potenciar en las regiones de implementación del proceso, la participación política incluyente de mujeres jóvenes y mujeres pertenecientes a pueblos indígenas y afrohondureños.

e) Intercambiar experiencias para identificar, desde su propia vivencia y características de su región, los principales desafíos en relación a la participación política, la violencia y el empoderamiento económico de las mujeres, y los presupuestos sensibles al género.

2.1. Características del proceso inicial para formación de capacidades El proceso formativo, desarrollado en este primer acercamiento a las lideresas, consistió en el desarrollo de diez (10) talleres con una duración de 1.5 días cada uno, en un número de dos (2) talleres por cada una de las cinco (5) regiones ya mencionadas. Estos talleres tienen las siguientes características:

Utilidad del taller

Espacio multipartidario

Faci

lita

Formación Sobre derechos humanos, política, género y participación.

Reflexión Acerca del rol y los obstáculos que enfrentan las mujeres en la política.

Diagnóstico

p Identificación de debilidades de las lideresas en cuanto al manejo de conocimientos y habilidades para desenvolverse de forma proactiva y efectiva en el ámbito político.

p Familiarizarse con las lideresas de cada región y sus características —elemento de información para otros procesos—

3

Características de las participantes

Diversidad en militancia política >

Representantes de los diversos partidos políticos activos y de organizaciones de sociedad civil.

Ámbito de liderazgo

heterogéneo >

Lideresas del nivel local, municipal o departamental que cumplan funciones dentro de los partidos o que tengan interés / participación en cargos de dirigencia en sus respectivos partidos políticos.

Estructura metodológica del taller

Bloque temático

Es el bloque de contenidos y procesos que deben abordarse para asegurar el aprendizaje adecuado de las participantes.

ê

Temas clave

Se relacionan con los contenidos específicos abordados en cada bloque temático y que permiten dosificar y ordenar de forma secuencial y lógica el contenido abordado. La formación comprende elementos y conocimientos sobre la realidad política, social y económica de las mujeres en Honduras, el estado actual de cumplimiento y ejercicio de sus derechos, particularmente, el de participación política en condiciones de equidad e igualdad, así como otros que se han identificado como claves en el desarrollo de una agenda multipartidaria de mujeres, orientada a trabajar temáticas comunes de interés de las mujeres que participan el política a nivel nacional y regional; asimismo, se brindarán elementos básicos de construcción de mensajes comunicacionales, en el ejercicio de la actividad política.

ê

Sesiones de trabajo

Las sesiones de trabajo, son la propuesta metodológica general para abordar cada uno de los temas. Se define que cada sesión debe tener como mínimo estos momentos: • Introducción teórica donde se comparten los conceptos, principios y/o

elementos relevantes sobre el tema a abordar. Este momento está enfocado en reforzar el Saber.

• Espacio de reflexión que exige el desarrollo de trabajos en grupo multipartidarios para facilitar el intercambio de distintas miradas y la reflexión conjunta sobre la temática. Este momento se enfoca en el Saber Ser

• Retroalimentación durante o al final de las sesiones de trabajo. Consiste en generar un espacio abierto donde se refuerzan elementos claves de la temática, enfocándose especialmente en aquellos que permitirán a las mujeres la aplicación de los contenidos y reflexiones del taller en la practica política de las lideresas. Se relaciona con el Saber Cómo

4

Descripción de los bloques temáticos3

Bloque 1: Participación

política y legislación

Se

sión

de

trab

ajo Temas clave

þ Participación política de las mujeres en Honduras —derechos de ciudadanía de las mujeres, obstáculos y oportunidades para la participación política de las mujeres, representación de mujeres en cargos municipales y departamentales—

þ Legislación para la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres en Honduras —reformas electorales, desafíos pendientes

Espacio de Reflexión

Ì Trabajo grupal para identificar las leyes y políticas públicas que conocen las participantes, para la promoción y protección de los derechos humanos de las mujeres.

Aspectos a retroalimentar

� Leyes, normativas e instancias mínimas con las que las lideresas deben familiarizarse para ejercer su rol de forma más efectiva

� ¿Cómo puede aprovecharse la legislación vigente en la práctica política de las mujeres?

Bloque 2: Derechos

humanos y su relación con la participación

política

Se

sión

de

trab

ajo

Temas clave

þ Derechos humanos, igualdad y no discriminación —identidad de género, perspectiva de género, democracia—.

þ Los derechos humanos de la teoría a la práctica —políticas públicas para igualdad, democracia y ciudadanía; rol de los partidos políticos, mujeres en los partidos políticos, y beneficios para los partidos políticos de promover la igualdad—.

Espacio de Reflexión

Ì Dramatización grupal sobre situaciones en el ámbito de la política que reflejen desigualdad / discriminación hacia las mujeres.

Ì Trabajo grupal para identificar los principales problemas que enfrentan las mujeres, en la región, en el ejercicio de sus derechos humanos.

Aspectos a retroalimentar

� Elementos generales sobre las cuotas de participación política de las mujeres en Honduras.

� Principales leyes y políticas que deben conocer las mujeres que desean o han incursionado en la política.

Bloque 3: Violencia

política contra las mujeres y presupuestos sensibles al

género

Temas clave

þ Violencia política contra las mujeres —derechos políticos, inclusión de mujeres en partidos políticos, acoso político, democracia paritaria en Honduras—

þ Empoderamiento económico de las mujeres y presupuestos sensibles al género —autonomía y empoderamiento económico, presupuestación pública con perspectiva de género—

þ Principios para la construcción de mensajes políticos —requerimientos y principios básicos para comunicación política efectiva—

Espacio de Reflexión

Ì Trabajo grupal para proponer, en base a la problemática identificada, propuestas para la acción política articulada y multipartidaria de las mujeres en la región.

Ì Trabajo individual para la elaboración de un mensaje político que las participantes deseen comunicar.

Aspectos a retroalimentar

� Expresiones de la violencia política que las lideresas deben enfrentar en Honduras -efecto en participación política—.

� Criterios para la adecuada selección y elaboración del mensaje político

Para reforzar algunos conocimientos básicos se otorgaron durante el taller algunas lecturas complementarias que fueron escogidas especialmente para que los participantes puedan profundizar e informarse sobre la normativa y la situación de los derechos humanos relacionados con las mujeres,

3 Ver anexo 1: Programa de la jornada de capacitación

5

El proceso también considera la documentación de la experiencia para su futura réplica en otras zonas del país y la divulgación de las actividades formativas mediante comunicados de prensa, y otras actividades mediáticas para promover mayor participación de las mujeres en procesos políticos. 2.2. La implementación de las primeras acciones para formación de capacidades en

lideresas hondureñas La realización de los talleres de formación, de forma coherente con lo planteado, exige que se desarrollen una serie de acciones de coordinación, comunicación y capacitación que aseguran la representación multipartidaria en los talleres de formación y el abordaje temático – metodológico más adecuado para asegurar, por un lado, la familiarización de las lideresas con los temas promovidos, y por otro lado, su acercamiento a lideresas locales como potenciales actores claves en el proceso electoral 2017. La implementación de los talleres requirió la utilización de una metodología horizontal y abierta que facilita el intercambio y reconocimiento entre las lideresas asistentes a los talleres. Este proceso para su implementación consideró básicamente las siguientes acciones:

Ilustración 1 Pasos para la implementación de los talleres de formación

2.2.1. Factores que facilitaron o dificultaron este proceso de formación a lideresas El desarrollo de los talleres, como experiencia inicial de formación a nivel regional, permitió identificar los factores que pueden influir de forma positiva o negativa en el proceso para la formación de capacidades a las lideresas. Entre estos aspectos se pueden rescatar:

þ Identificar y contactar a las lideresas idóneas por región para participar en el taller

þ Brindar seguimiento y confirmar asistencia de lideresas

Contacto y coordinación

con enlaces regionales de los partidos políticos y redes de sociedad civil

þ Preparación de aspectos

logísticos y misceláneos. þ Convocatoria oficial y

confirmación de participación de las lideresas

þ Preparación del programa y guía metodológica a desarrollar en el taller

Organización metodológica y logística

þ Facilitación y desarrollo del taller

þ Adecuación metodológica —de ser necesario—

Desarrollo de talleres

6

Ilustración 2 Factores que facilitan / dificultan el proceso de formación de capacidades en lideresas

Facilitaron Dificultaron

Coordinación con enlaces regionales

þ Reconocimiento de los partidos políticos sobre el trabajo realizado por el NIMD, en procesos previos.

þ Identificación y designación de referentes a nivel nacional y regional por parte de cada partido político como enlaces para realizar la convocatoria y asegurar la participación de lideresas de sus partidos.

x Debilidad en los mecanismos de comunicación de los partidos políticos con sus sedes regionales. Aspecto acentuado por algunos cambios en los cargos de liderazgo al interior de los partidos y que son referencia para la coordinación con las lideresas a nivel regional.

x En algunos casos los referentes para realizar la coordinación eran hombres que obstaculizaban la participación de las mujeres —boicot a convocatoria, tardanza o falta de interés en hacer convocatoria—.

x Algunos partidos no tenían claramente identificadas o inscritas lideresas activas a nivel regional.

Desarrollo de los talleres

þ Experiencia de las capacitadoras en la temática, de derechos políticos y comunicación, y su abordaje. Adicionalmente el hecho de que fueran mujeres generó un espacio más horizontal y abierto para el diálogo.

þ Establecimiento de un ambiente multipartidario de reflexión y potencial abordaje a problemas comunes en política y en el ejercicio de derechos que deben enfrentar las lideresas políticas.

þ Contar con la participación de lideresas que desempeñan, han desempeñado o aspirado a algún cargo político a nivel de su partido, el municipio o su departamento. Estas vivencias enriquecieron la discusión durante el taller.

þ Utilización de metodología teórica – práctica que se basa en trabajos grupales que favorecen la interacción y reflexión de las participantes.

þ Implementación de un proceso de reflexión sobre la efectividad de la metodología utilizada que permite retroalimentar el proceso y, de ser necesario, adecuar de forma oportuna para mejorar el abordaje de los temas y la reflexión grupal.

þ Planificación y desarrollo de los talleres en fines de semana.

x El tiempo de duración de los talleres no permite profundizar de forma extensa en el análisis de los productos de los trabajos grupales. No obstante, estos permiten reforzar la temática y generar reflexión en las participantes.

x Los roles desempeñados por las mujeres a nivel familiar dificultan la participación o permanencia de las mujeres durante todo el taller.

x Poco interés de mujeres lideresas de sociedad civil de involucrarse en política.

7

Facilitaron Dificultaron

Organización metodológica

y logística

þ Abordaje de una temática que es del interés de las lideresas y que no es muy tratado —como tema que potencia las capacidades de liderazgo político, producen reflexión y toma de postura entre las participantes—.

þ Existencia de material temático, metodología e instrumentos validados en una experiencia previa —guía de trabajo, presentaciones en power point —.

þ Designación de una persona responsable de la preparación y seguimiento a nivel logístico.

þ Articular los contenidos abordados a las líneas de interés establecidas en la agenda interpartidaria de la Comisión de Equidad y Género del Congreso Nacional.

x Poca representación de partidos políticos en algunas zonas del país, dependiendo de su trabajo de base y la comunicación existente entre el nivel central y las regiones.

x Desinterés o involucramiento mínimo de actoras de redes de sociedad civil en actividades formativas conjuntas con liderazgo político.

x Época del año en que se desarrolló el proceso que coincide con cierre fiscal, vacaciones de fin de año, procesos de planificación y evaluación en organizaciones de sociedad civil, etc.

3. Los principales resultados en el proceso para fortalecer capacidades a

liderazgos políticos y sociales femeninos Entre diciembre 2015 y febrero del 2016, el NIMD ha realizado 10 talleres de formación a lideresas políticas y sociales en 10 ciudades4 de las cinco regiones seleccionadas. Estos talleres han permitido capacitar a 193 lideresas cuyas principales particularidades son:

4 Estas ciudades fueron seleccionadas para facilitar la movilización de las lideresas a un punto cercano a su lugar de residencia. Las ciudades donde se desarrollaron los talleres fueron: Choluteca y San Lorenzo en la zona sur; Siguatepeque, La Esperanza y Santa Bárbara en la zona centro; El Progreso en la zona norte; Tela y la Ceiba en la zona litoral caribe; Gracias y Santa Rosa de Copán en la zona de occidente.

193 lideresas formadas

177 Miembros de los 7 partidos políticos 67

Miembros de grupos tradicionalmente

subrepresentados en política

56 menores de 30 años

11 representantes de etnias

16 Representantes de sociedad civil

8

En otras palabras, el proceso de formación a lideresas ha permitido promover, en un espacio multipartidario, la participación de lideresas políticas - sociales de zonas rurales y urbana-marginales, de diferentes edades, diversas profesiones, y de preferencias ideológicas heterogéneas quienes tradicionalmente cuentan con menos oportunidades para asistir a jornadas de capacitación. Este espacio de formación y encuentro por lo tanto fue útil en los siguientes aspectos:

Formación de

capacidades

Capacitar en aspectos relacionados con: � Derechos humanos – políticos y con conocimientos básicos de comunicación

política efectiva � Conocimiento sobre las leyes, políticas públicas que protegen los derechos de

las mujeres � Adquirir argumentos que les permitan demandar el cumplimiento a los derechos

políticos de las mujeres Se mejoraron los contenidos abordados y el formato metodológico para desarrollar el taller, en relación a versiones de capacitación similares correspondientes a 2014-2015. Esto gracias a un proceso de autorreflexión implementado durante esos procesos, que ayudó a capitalizar los aprendizajes obtenidos en su realización.

Reflexión

à Analizar los retos regionales para la participación paritaria de mujeres en el ámbito regional y trabajar en propuestas articuladas con perspectiva de género para abordar los retos comunes.

à Reflexionar con la necesidad de mejorar la orientación del discurso político a través de propuestas alcanzables para superar los retos regionales.

à Genera interés y compromiso para conformar redes de mujeres políticas para impulsar algunas iniciativas regionales de interés común.

à Visibilizar la importancia de realizar una preparación temprana para las lideresas políticas de los diferentes partidos políticos.

Adicionalmente se logró captar el interés de las autoridades partidarias para apoyar las iniciativas orientadas a fortalecer sus instituciones a través de la capacitación de mujeres.

Diagnóstico

Ì Se identificó un grupo de mujeres interesadas y comprometidas con los procesos de fortalecimiento de capacidades a las mujeres políticas y promover una mayor participación de las mujeres en las elecciones de 2017. Estas mujeres pueden ser aliadas de procesos que se desarrollan con la Comisión de Equidad y Género del Congreso Nacional, otros partidos y espacios de cooperación de agencias/organizaciones internacionales.

Ì Se estableció interés, en el núcleo base de mujeres formadas, para continuar capacitándose en otras temáticas de cara a la participación política en 2017 (por ejemplo, academia de candidatas).

3.1. Problemas que deben enfrentar las mujeres para efectuar una participación política

equitativa La revisión y reflexión realizada por las participantes durante los trabajos de grupo multipartidarios, permitió identificar una serie de obstáculos que enfrentan las mujeres para participar de forma activa y reconocida en los ámbitos políticos, entre ellos:

Los partidos políticos y las organizaciones de sociedad civil, que estuvieron representados en el proceso, son beneficiarios indirectos del mismo en vista de que la capacitación recibida incide en fortalecer las conocimientos y habilidades de las lideresas que representan a cada instancia en el nivel local, municipal y departamental.

9

Ilustración 3 Síntesis de los problemas identificados como obstáculos enfrentados por las lideresas para la participación en política

Los problemas abordan por un lado condiciones y situaciones relacionados con la sociedad y cultura en la que se desenvuelven las mujeres. Estos elementos en muchos casos se relacionan con el refuerzo a patrones de comportamiento y estereotipos que subrayan la política con un espacio centrado en los hombres, como figuras del ámbito público y responsables de la toma de decisiones. En esta misma línea, se identifican una serie de prácticas de violencia —sutil o manifiesta—, que tienden a invisibilizar, minimizar o desmotivar el interés de las mujeres para participar en política. Este aspecto refuerza y “sustenta” los estereotipos que enfrenta una mujer interesada en realizar una carrera política. Otro elemento claramente evidenciado por las participantes como un obstáculo se relaciona con aspectos más operativos y de funcionamiento relacionados con la cultura organizacional

relacionados con la política

Problemas generalizados

“Las mujeres enfrentamos muchos obstáculos en la participación política,

no podemos permitir que siga la discriminación por el simple hecho de ser mujeres, porque la sociedad así lo

dice, por el machismo”

“La mujer es anotada para trabajo de apoyo, elaboración o distribución de

comida, organización de los eventos, o motivación para que otras mujeres se

sumen al partido”

10

predominante en los partidos políticos. Además, las condiciones a nivel social normalmente limitan el acceso de las mujeres a formación efectiva en aspectos políticos y oportunidades reales de incorporarse a los partidos en cargos decisorios y no solo logísticos. 3.2. Propuesta de las participantes para generar una posible agenda de acción

multipartidaria en sus regiones Tomando como base los trabajos grupales para identificar los obstáculos para su participación efectiva y equitativa en política, las lideresas identificaron como potenciales acciones que pueden asumir de forma multipartidaria:

Un aspecto interesante en los grupos de trabajo, para identificar los problemas que enfrentan las mujeres para su participación política, es que en muchos casos estas hacían referencia a problemas de tipo social que tienen como particularidad que pueden obstaculizar su participación, pero al mismo tiempo se convierten en temas sobre los que deben tener una postura o propuesta para su abordaje. Algunos de esos problemas son generalizados para todas las regiones, sin embargo también se hizo mención a algunos problemas más específicos, por ejemplo la sequía en la zona sur, el acceso a tecnología e información en las zonas de influencia más rural, y la migración en la zona sur y norte. Una debilidad que quedó evidenciada durante la realización de los talleres de formación es el desconocimiento casi generalizado que tienen las lideresas sobre aspectos relacionados con políticas, leyes o instancias relacionadas con la defensa de los derechos de las mujeres y la promoción / protección de su labor política.

11

Estas propuestas se enfocan en el desarrollo de procesos para asegurar el fortalecimiento de conocimientos y habilidades que aporten competencias para que las mujeres ejerzan su participación política de forma más informada, consciente y equitativa. Además, consideran el trabajo con actores al interior de los partidos para cambiar actitudes, prácticas y estereotipos que limitan su participación y la conservación de los espacios o cargos de decisión a los que pueden acceder. De forma adicional se profundizó en las acciones que pueden enfrentar las lideresas políticas para mejorar aspectos relacionados con el acceso a recursos económicos para apoyar su práctica política o bien para el desarrollo de acciones que aseguren la defensa de los derechos humanos de las mujeres en sus territorios. En este sentido establecieron como propuestas:

12

4. Desafíos y aprendizajes claves obtenidos en el proceso inicial para formación

de capacidades en lideresas políticas El desarrollo de los talleres, si bien permitió cumplir con el objetivo de tener un primer contacto con lideresas de las cinco regiones y establecer una base mínima de conocimiento sobre derechos humanos y participación política equitativa e igualitaria, también ha permitido identificar algunos desafíos que es necesario enfrentar para el abordaje de estas temáticas de forma más efectiva y localizada. Estos desafíos se relacionan con los siguientes aspectos: En el abordaje temático à Partir de una contextualización a nivel nacional y regional para una mejor identificación de

los problemas y las acciones factibles para ser abordados. Para ello se puede aprovechar la experiencia de la población femenina que ya participa en política y se enfrenta en el terreno con la realidad de ellos: estas pueden aportar retos específicos por departamento y región.

à Familiarizar y profundizar con las participantes los conceptos o definiciones que es necesario manejen para un adecuado entendimiento de la temática de derechos humanos y participación política. Algunos de estos fueron referidos rápidamente pero no ahondados en sus significados e implicaciones, por ejemplo, sororidad, interseccionalidad.

à Programar espacios o jornadas por región para el abordaje y profundización especifica de algunas temáticas de interés. Estos espacios formativos pueden abordar temas orientados a los ámbitos de interés de las lideresas, por ejemplo, temas que son aplicables a las que tienen interés en desenvolverse a nivel municipal o departamental.

13

En la continuidad del proceso de formación de capacidades a lideresas políticas à Compartir los resultados del proceso con las contrapartes, instituciones del Estado, partidos

políticos y sociedad civil en general, para crear conciencia sobre la problemática que enfrentan las lideresas políticas y sociales.

à Articular esfuerzos y gestionar la movilización de recursos con las contrapartes interesadas en promover la participación política de la mujer. Este proceso de formación debe ser previo al inicio oficial de las acciones de campaña política y selección de líderes para el próximo proceso electoral.

o Incidir en partidos políticos, especialmente en Secretarías de formación política y de asuntos femeninos (de mujeres o de género) para que asuman oportunamente estos procesos formativos.

o Construir alianzas para el abordaje de temas de interés común, por ejemplo, la implementación de la paridad en 2017, la aprobación del reglamento de paridad y alternancia, etc.

à Apoyar en la parte técnica a las redes o espacios de mujeres interesados en la formulación de propuestas multipartidarias orientadas a promover en sus regiones cambios que favorezcan el involucramiento de mujeres en el ámbito político, esto de forma más representativa, equitativa e igualitaria —especialmente en el acceso a cargos importantes o significativos—.

o Al retomar la construcción de propuestas multipartidarias por región es necesario incluir datos estadísticos locales / regionales — número de diputadas del departamento, políticas públicas locales, número de habitantes, índices de pobreza, índices de violencia entre otros—, que sirvan de referencia para la identificación de los desafíos a asumir en cada región.

à Incidir en el Instituto Nacional de la Mujer (INAM) para desarrollar estos procesos formativos con apoyo técnico del NIMD u organizaciones parecidas, independientemente de los procesos de formación que determinen o desarrollen los partidos políticos.

à Mantener el contacto con las mujeres políticas que quedaron formadas para vincularlas a las iniciativas de la Comisión de Equidad y Género del Congreso Nacional, del INAM y de otros espacios de trabajo relacionados con la agenda interpartidaria.

à Incorporar metodologías nuevas (por ejemplo, proceso U, otras) en desarrollo de los talleres, para homologar con otros procesos que desarrolla el NIMD.

à Identificar / formar facilitadoras sobre los temas de derechos políticos y comunicación para contar con más opciones de contratación y cobertura.

El proceso de formación multipartidaria para ser desarrollado de forma oportuna y efectiva debe considerar como factores de riesgo:

a) Falta de voluntad, de las instituciones políticas, para la asignación de la cuota del 10% de la deuda política para formación y capacitación de mujeres, lo que puede provocar desencanto y en consecuencia el retiro de la política de varias lideresas.

b) En período electoral se dificulta el diálogo, formación de capacidades y construcción de propuestas multipartidarias. Esto debido al ambiente de confrontación y búsqueda de votos.

c) Demanda de capacitación de las nuevas fuerzas políticas para sus representantes que puede reducir los cupos de los partidos políticos existentes. No obstante, en las regiones la presencia de mujeres lideresas de los partidos más antiguos sigue siendo mayoritaria por lo cual el establecimiento de cupos no puede ser igual, pero si equitativo.

d) Que las mujeres que se capaciten no sean consideradas para formar parte de la oferta electoral próxima o bien que sean incluidas en el proceso las que no tienen motivación real o legítima para optar a un cargo de elección popular.

14

4.1. Principales aprendizajes del proceso El proceso para formación de capacidades a lideresas políticas y sociales ha permitido recoger como principales lecciones aprendidas: ß Los talleres de formación, como elemento diagnóstico del proceso de formación a lideresas,

permiten tener una mejor comprensión sobre la situación de los partidos políticos en su coordinación y organización interna para promover la participación femenina, así como de los obstáculos que esta enfrenta para ser más efectiva en las distintas regiones del país, independientemente del partido u organización. Este panorama inicial facilita el establecimiento de estrategias de comunicación y coordinación más efectivas con los referentes regionales para cada partido y el abordaje o inclusión de ciertas temáticas de interés regional.

ß El desarrollo del proceso de formación en zonas tradicionalmente excluidas o con poco acceso a formación política permite promover y fortalecer las capacidades de las mujeres para participar más activamente en sus partidos y optar de forma más equitativa y competitiva a cargos decisorios y de representación más significativos.

ß La incorporación de lideresas sociales en el proceso de formación aporta al diálogo y profundidad de la reflexión sobre la problemática enfrentada por las lideresas para participar políticamente en cada región. No obstante, existe poco interés de las mujeres relacionadas con la sociedad civil para participar activamente en política, por lo cual es necesario realizar un abordaje que permita motivar a estas lideresas y romper algunos estereotipos sobre el aporte real desde los espacios políticos para incidir en el desarrollo de los territorios donde se desenvuelven.

ß Contratar o designar una persona responsable de las acciones de preparación de las jornadas, apoyo logístico y coordinación con los partidos políticos en lo relacionado con la convocatoria, confirmación y seguimiento a la participación.

Organización del proceso

ß Establecer referentes regionales de cada partido político y respetar sus canales de coordinación, de lo nacional a lo regional, optimiza el proceso de identificación, convocatoria y seguimiento a las lideresas que asistirán al taller asegurando que las participantes estén activas o interesadas en participar en el próximo proceso electoral. Este aspecto se convierte en un riesgo, para la focalización efectiva de participantes, si el responsable de la región, normalmente hombre, no conoce a las lideresas o bien se deja llevar por prácticas no democráticas o machistas que en lugar de empoderar a las mujeres líderes de su partido las discriminen o invisibilicen. Idealmente se debe realizar una presentación al inicio del proceso de formación a los enlaces de cada partido político, secretarías de la mujer o género, así como a algunos mandos intermedios, sobre el objetivo, los temas a abordar, los resultados y beneficios esperados del proceso formativo.

ß La definición de los cupos para la participación de las lideresas en los talleres no debe ser delimitado de forma igualitaria (mismo número de cupos a cada partido), sino que debe considerarse un criterio de equidad. Esto permitirá asegurar una mayor cobertura en el proceso, llegar a más mujeres, y evitará se pierdan cupos que no pueden ser llenados por los partidos con menor militancia de mujeres.

15

Abordaje teórico – metodológico ß La revisión y validación constante de la metodología para el abordaje teórico – práctico del

taller, especialmente en las primeras experiencias, permite realizar ajustes y adecuaciones metodológicas que mejoran la realización del mismo y la obtención de resultados alineados a los objetivos planteados.

ß Abordar contenidos de forma práctica y alineados con los ejes temáticos de la agenda interpartidaria de género, consensuada por la Comisión de Equidad y Género del Congreso, facilitará el seguimiento a las acciones planteadas ya que pueden integrarse iniciativas regionales y locales en procesos de mediano plazo y con apoyo político más estable (desde la Comisión y los partidos políticos).

ß El desarrollo de la temática sobre presupuestos sensibles a género, derechos económicos y comunicación política sólo se abordan de forma rápida para brindar conocimientos básicos y algunos ejemplos de aplicabilidad a las participantes. No obstante, si el taller se plantea de forma articulada a un proceso más prolongado y profundo para la formación de capacidades, debe revalorarse la utilidad de incluirlo en este momento formativo, o más bien adaptarlo a otros elementos aplicables de forma inmediata y cotidiana en la práctica política de las lideresas.

En el diseño e implementación de capacitaciones con mujeres líderes políticas, debe tomarse en cuenta: a) adoptar medidas de contingencia para evitar que liderazgos masculinos dificulten la participación de mujeres políticas, mediante la supresión o tardanza de las convocatorias / invitaciones; b) al diseñar los presupuestos de capacitaciones, tomar en cuenta que varias de las participantes mujeres prefieren viajar diariamente a la sede de la capacitación y no hospedarse, pues esto último implica ausentarse de las actividades familiares y del hogar. Adicionalmente prefieren que este tipo de formación se desarrolle los fines de semana para que no interfiera con el resto de sus actividades productivas o económicas; c) la sororidad entre mujeres es más fácil lograrla si las participantes son solo mujeres, ya que la ausencia/presencia de participantes masculinos limita la expresión libre de las participantes; d) debe darse énfasis a procesos formativos in situ en ciudades medianas y pequeñas, usualmente poco atendidas, contrario a la tendencia a desarrollar actividades en ciudades grandes, con mayores facilidades logísticas y comodidades para la facilitación/organización, pero no para las participantes.