“FORMACIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS
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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “FORMACIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS DE LA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO LA LAGUNA, SOLOLÁ” INFORME Juana Xajil Xelemango Carné: 1572805 Quetzaltenango, octubre de 2013 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORMACIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS
DE LA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO
DE SAN PABLO LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
Juana Xajil Xelemango
Carné: 1572805
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORMACIÓN DE CAPACIDADES TÉCNICAS
DE LA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO
DE SAN PABLO LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Juana Xajil Xelemango
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de:
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de La Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Alvarado, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de La Facultad de
Ciencias Políticas Y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Directora de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales Licda. Guisela Elizabeth Martinez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director del Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S.J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Msc. Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisora de Fondo
Msc. Raquel García Sedano
Agradecimientos:
A la Universidad Rafael Landívar, Campus de Quetzaltenango.
Por ser mi Centro de Educación Superior altamente calificado y enfocado a
los valores humanos.
A la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales.
Por la formación que de ella recibí a través de sus docentes y asesores. En
especial a Licda. Karina Fuentes de Bran, por ser una persona de gran
espíritu humano.
A mi Asesor de Práctica Profesional Supervisada.
Lic. Marvin Raúl Vásquez Pisquiy, por compartir sus sabios y valiosos
conocimientos.
A mi Revisora de Informe.
Msc. Raquel García Sedano. Por haberme acompañado en la etapa final del
trabajo realizado.
A mis Compañeras y Compañero de Promoción,
Por su valiosa amistad y compañerismo durante los años de formación.
A mis Amigas:
Maribel, Catarina, Juana Imelda y Maura. Por los bellos momentos que
pasamos juntas en las aulas de la Universidad.
Dedicatoria:
A Dios Por la vida, la salud y su infinito amor
A mis Padres Lucia Xelemango y Pedro XajilChipir. Por ser
ejemplos de humildad, de sacrificio y de lucha
en el diario vivir. En especial a mi padre, por su
apoyo moral y espiritual.
A mi Esposo Pedro Ujpan, Por su cariño y apoyo
incondicional.
A mis Hijos Juana Melani, Pedro Ariel y Pablo. Por compartir
los mejores momentos de su infancia
A mis Hermanas
y Hermanos Andrea, Salome, Joaquín, Pedro, Francisco. Por
sus sabios consejos. En especial a Paulina que
goza de la presencia de Dios padre.
A mis Sobrinos y Sobrinas Por los momentos de alegría.
A mis Docentes Por compartir sus sabios conocimientos, de
manera especial a los docentes de la
Universidad Rafael Landívar, Campus
Quetzaltenango. (Licda. Lidia Villagrán, Licda.
Nora Roxana de León y Lic. Marvin Vásquez
Pisquiy) de ser ejemplos dignos a seguir.
A mi Pueblo San Pablo La Laguna, que me vio nacer.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………… 1
II. OBJETIVOS…………………………………………………………………. 2
III. METODOLOGÍA……………………………………………………………… 3
IV. PLAN GENERAL DE PRACTICA………………………………………… 6
4.1 Marco institucional…………………………………………………………… 6
4.2 Marco municipal……………………………………………………………… 12
4.3 Análisis situacional………………………………………………………….. 23
4.4 Análisis estratégico……………………………………………...................... 38
4.4.1 Ficha técnica del proyecto…………………………………………………… 51
4.4.2 Descripción general del proyecto……………………………………………. 52
V. MARCO TEÓRICO………………………………………………………….. 68
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS…………………….. 78
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO………………………………………………….. 105
VIII. CONCLUSIONES……………………………………………………………. 111
IX. RECOMENDACIONES………………………………………………………. 112
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 113
ANEXOS………………………………………………………………………. 115
Resumen
El informe de Práctica Profesional Supervisada presenta todo el aspecto técnico y
metodológico desarrollado en la intervención profesional de la Licenciatura en
Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, donde se consolida el
proceso desarrollado.
El ejercicio de la Práctica Profesional Supervisada, fue desarrollado en dos fases
importantes. En la primera fase se realiza una etapa de investigación en el área de
proyección, que es la Oficina Municipal de la Mujer, Municipalidad de San Pablo la
Laguna, Sololá, donde se recopila toda la información necesaria, presentando el
marco organizacional y el marco municipal, así mismo se realiza un análisis
situacional y un análisis estratégico, donde surge la propuesta del proyecto de
intervención denominado: “Formación de capacidades técnicas de la red de mujeres
del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá”. Para ser ejecutada en la segunda
fase.
La segunda fase se resume en la ejecución del proyecto, a través de un ciclo de
formación de capacidades técnicas, la realización de un diagnóstico rápido
participativo y la presentación de propuestas de proyectos para el sector mujer del
municipio de San Pablo La Laguna, Sololá, con la ejecución de todas las actividades
planificadas, para alcanzar los objetivos y resultados propuestos.
Así mismo como parte fundamental del proceso realizado, se desarrolla un análisis
de los resultados obtenidos en la implementación del proyecto, para conocer y
evaluar el alcance de los mismos. Por último se diseña un plan de seguimiento, para
que el proyecto ejecutado pueda tener impacto y sostenibilidad en la red de mujeres
del municipio de San Pablo la Laguna, Sololá.
1
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe da a conocer el proceso de Práctica Profesional Supervisada
de Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo,
realizada en la Oficina Municipal de la Mujer, de la Municipalidad de San Pablo
La Laguna, Sololá, como área de intervención seleccionada. El objetivo del
informe es conocer todo el proceso técnico y metodológico llevado a cabo, para
evaluar la intervención profesional realizada.
Los contenidos del informe se presentan por capítulos, en el capítulo uno se
presenta la introducción del informe, en el capítulo dos se describen los objetivos
de la Práctica Profesional Supervisada para conocer y comprender la importancia
de la intervención profesional en el área de intervención, seguidamente en el
capítulo tres se presenta la metodología de todo el proceso de Práctica
Profesional Supervisada y el cuarto capítulo se presenta el plan general de
práctica, que contempla: el marco institucional, el marco municipal, el análisis
situacional, análisis estratégico y la propuesta del proyecto de intervención.
En el desarrollo de cada una de los pasos requeridos, se utilizaron algunas
técnicas y herramientas que permitieron la obtención de información, entre las
cuales están el modelo sistémico, la técnica del FODA, la entrevista estructurada
y la observación participante, para identificar la situación actual del área de
proyección y a la vez definir las estrategias viables de la intervención profesional.
Otro de los capítulos abordados es la del marco teórico, que es la que sustenta la
formulación propiamente del proyecto de intervención, presentado en grandes
bloques, que soportan todo el aspecto teórico del proyecto. El capitulo siete es la
que cobra importancia dentro del proceso realizado que es el análisis de
resultados, como eje central de todo el proceso.
Por último se contemplan los capítulos de conclusiones, recomendaciones y
referencias bibliográficas, además de los anexos, como fuentes de verificación
que fundamentan el informe.
2
II. OBJETIVOS
En los Lineamientos de la Práctica Profesional Supervisada (2008) de la
Universidad Rafael Landívar, indica: “Para contribuir con la formación profesional
del estudiante, se plantea como requisito de graduación, la realización de la
Práctica Profesional Supervisada, la cual requiere de todo un modelo propio para
impulsar y desarrollar la práctica de las y los Trabajadores Sociales desde la
óptica de la Gerencia del Desarrollo”.
Los objetivos de la Práctica Profesional Supervisada son los siguientes:
Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje,
donde se funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincula
al estudiante con espacios de proyección social en los que pueda contribuir
con sus aportes a proyectos y satisfacción de necesidades de colectivos
sociales que lo requieran.
Que prepare al egresado para actuar en función de lograr un mejor nivel de
vida para los demás, en un ambiente de cooperación, comprensión, trabajo,
convivencia y transformación humanas, poniendo en evidencia su perfil de
egreso en todos sus aspectos, incluyendo los que tienen que ver con sus
actitudes, habilidades y conocimientos.
Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta: en un escenario real, dentro de
la dinámica de su especialidad, retroalimentación necesaria para avanzar y
generar nuevos conocimientos que posibiliten un ejercicio profesional más
comprometido en la realidad del país.
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III. METODOLOGÍA
Para el proceso de Práctica Profesional Supervisada, de la Licenciatura en
Trabajo Social con Énfasis Gerencia del Desarrollo, se desarrolló mediante un
proceso metodológico, en el cual fue necesario utilizar una metodología
adecuada, en este caso se utilizó el método Desarrollo de la comunidad, sobre las
cuales se sustenta sobre cuatro fases que son: diagnóstico,
programación/planificación, ejecución o intervención y la evaluación, llevando a
cabo distintas acciones de manera ordenada y sistemática para lograr una
planificación efectiva del proceso y desarrollar una intervención profesional
competente en el área de intervención.
El proceso de diagnóstico comienza con un proceso de inducción y
sensibilización, desarrollando un sondeo de los posibles centros de práctica,
tomando en cuenta fundamentalmente el eje temático de participación ciudadana.
En este proceso se seleccionaron tres instituciones como propuestas de centros
de práctica, considerando aspectos como: vinculación al desarrollo social,
ubicado en el área de la sede, base institucional, disposición para aceptar
estudiantes y credibilidad de intervención.
Después de seleccionado y aprobado el centro de práctica, dentro de las
propuestas presentadas, se asigna al estudiante a la institución aprobada como
centro de práctica, se obtiene una carta de aceptación por parte de la institución,
para darle mayor credibilidad al proceso que se inicia entre la universidad, el
estudiante y la propia institución.
Seguidamente inicia la intervención de la estudiante en el centro de práctica,
donde se implementa la fase de diagnóstico, a través de visitas periódicas,
principalmente para la construcción del marco organizacional, regional y/o
comunitario, a través de investigación bibliográfica y de campo sobre la
institución y el municipio. Dentro del marco municipal se consideraron aspectos
importantes como: datos generales del municipio, servicios básicos, organización
social y política, entre otros.
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Así mismo se elabora el marco institucional del centro de práctica, tomando en
cuenta aspectos como: antecedentes del centro de práctica, naturaleza, áreas
de proyección y programas, ubicación, tamaño y cobertura, estructura
organizativa, Visión, misión, estrategias. Todo esto con el objetivo de conocer e
identificar el área de proyección.
Después de realizado el marco municipal e institucional, se inicia un capitulo
denominado análisis situacional, con el objetivo de conocer la problemática en
términos generales del centro de práctica. Este proceso se realiza a través de un
diagnostico institucional, utilizando algunas técnicas y herramientas
indispensables para la recolección de la información.
Dentro de las herramientas utilizadas, está la técnica del FODA, combinada con el
modelo sistémico, que sirvió para identificar la situación actual del área de
proyección, considerando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas y
los cinco subsistemas del modelo sistémico: razón de ser, psicosocial,
tecnológico, estructura y gerencial.
Con la técnica del FODA se logró identificar el área problemática de la institución,
además se priorizan los problemas principales, se identifican actores claves
vinculados al área, así mismo las demandas institucionales y poblacionales, y los
posibles proyectos que podrían ser implementados en el centro de práctica.
Después de desarrollado la priorización de los problemas encontrados, se
procede a realizar el análisis estratégico, con la identificación de posibles
estrategias que viabilicen las acciones del centro de práctica y que den respuesta
a las demandas sociales identificadas en el análisis situacional. En este momento
se inicia la fase de planificación, donde se formulan propuestas de proyectos, y
se identifica el proyecto de intervención.
La fase de ejecución se realiza propiamente con la implementación del proyecto
de intervención denominada: Formación de Capacidades Técnicas de la Red de
Mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá. Dicho proyecto es
ejecutado de acuerdo a una metodología específica, enfocado principalmente a la
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educación popular, a través de técnicas participativas, que tienen por objetivo el
desarrollo de valores, conocimientos, capacidades y habilidades para la auto-
organización de los sectores populares y la transformación de la realidad social.
La última fase del método utilizado es la evaluación, que se implementó a través
de visitas periódicas por el asesor de práctica, en lo administrativo y de campo.
Se llevó a cabo un proceso evaluativo cualitativo y cuantitativo, con la
participación directa de la persona de enlace del centro de práctica. De esta
manera se realiza un proceso sistemático y ordenado de la Práctica Profesional
Supervisada.
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IV. PLAN GENERAL DE PRACTICA
4.1 Marco Institucional de la Oficina Municipal de la Mujer, Municipalidad de
San Pablo La Laguna, Sololá.
a) Datos Generales:
Nombre de la institución Oficina Municipal de la Mujer, Municipalidad de
San Pablo La Laguna Sololá.
Dirección: 1ª. Avenida callejón A Zona 1, San Pablo La
Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Correo electrónico: [email protected]
Nombre de la coordinadora: Secretaria Bilingüe: Elena Poron Quiacain
b) Naturaleza:
Anleu, Dubón, Pérez (2010) en el informe del diagnostico municipal que
realizaron en el municipio de San Pablo La Laguna, indican: “La oficina Municipal
de la Mujer es una de las oficinas técnicas municipales creada para darle
continuidad al trabajo en el tema de Género iniciado por la Mesa de
Municipalización en el municipio de San Pablo la Laguna y responder a las
demandas de organizaciones de Mujeres a nivel local, en donde se plantea la
necesidad de la creación de la Oficina Municipal de la Mujer”.
La Oficina Municipal de la Mujer fue creada el 12 de febrero de 2008 con la
aprobación y respaldo del Concejo Municipal del periodo 2008 – 2012. Mediante
un acuerdo municipal, en coordinación con el Componente 4, de Participación
Ciudadana y Social con Enfoque de Género y Juventud, del Programa Municipios
Democráticos
Ejes de trabajo
La Oficina Municipal de la Mujer de San Pablo La Laguna (2012) en su Plan
Operativo Anual describe las siguientes áreas o ejes de proyección:
Sociopolítico: fortalecimiento de capacidades técnicas y políticas de las
organizaciones de mujeres en la promoción y defensa de sus derechos civiles
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y políticos y su incidencia en los espacios de toma de decisiones, a través de
talleres, charlas y conferencias, por medio de organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Erradicación y prevención de violencia contra mujeres: en este aspecto se
necesita implementar mecanismos de erradicación de la violencia, la
discriminación y el racismo contra las mujeres a nivel local
Educación con enfoque de género: Promover el acceso de participación y
nuevos conocimientos de las mujeres en los diferentes sistemas y niveles,
para reducir el analfabetismo
Salud integral: Contribuir al mejoramiento y promoción de programas de salud
de las Mujeres.
Desarrollo económico y productivo: Fortalecimiento de capacidades técnicas
de las organizaciones de mujeres en la gestión y ejecución de proyectos
productivos.
Fortalecimiento de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM): Fortalecer las
capacidades organizacionales, planificación, técnicas y operativas de la
Oficina Municipal de la Mujer.
c) Tamaño y cobertura (ubicación)
La Oficina Municipal de la Mujer ejecuta acciones principalmente con la Red de
organizaciones de Mujeres conformada por 17 organizaciones, de las cuales 12
organizaciones tienen una participación activa en la ejecución de las actividades.
Todas las organizaciones de mujeres que conforman la Red, cuentan con un
total aproximado de 500 mujeres y están concentradas dentro del casco urbano
del municipio de San Pablo La Laguna.
d) Estructura organizativa (Organigrama y Descripción del Organigrama)
La oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una estructura organizativa propia,
sino que se rige mediante la estructura que tiene la municipalidad a nivel
institucional, entre las cuales la Oficina Municipal de la Mujer se encuentra entre
las Oficinas Técnicas Municipales.
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Descripción del organigrama
El organigrama muestra como está conformada la estructura organizativa de la
municipalidad de San Pablo La Laguna, Sololá, en el cual se encuentra definido
el nivel que ocupa la Oficina Municipal de la Mujer, como una de las oficinas
técnicas.
Dentro de esta estructura se encuentra el primer nivel que está conformado por la
unidad de deliberación y toma de decisiones que es el Concejo Municipal,
definida dentro de la estructura como el ente principal de mayor jerarquía,
después sigue el Alcalde Municipal, que se rige bajo las decisiones tomadas
desde el concejo municipal.
Después se ubican las unidades ejecutoras encargadas de dirigir y ordenar las
actividades relacionadas al quehacer municipal; entre ellas están: la secretaría,
seguido en el orden inferior por el oficial I como asistente y el oficial II. En el
mismo nivel esta la Dirección de Administración financiera (DAFIM) integrado por
el director financiero, sin embargo en la práctica la DAFIM cuenta con dos
oficiales encargados de en la ejecución de las actividades.
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En el mismo nivel se encuentra la Dirección Municipal de Planificación (DMP),
encargada de coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas y
proyectos de desarrollo del Municipio, lo integran el coordinador, además del
técnico y su asistente, que no se visualizan en el organigrama.
La Oficina Municipal de la Mujer se ubica dentro de la misma jerarquía de las
oficinas técnicas municipales (DMP, DAFIM, SECRETARIA MUNICIPAL)
representada por la Coordinadora. Sin embargo la Oficina no está ubicada en el
lugar que le corresponde. De acuerdo al Manual de Funciones de la Oficina
Municipal de la Mujer, elaborada por la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia (SCEP) en el año 2008, se contempla el modelo de organigrama
básico sugerido para la ubicación de la Oficina Municipal de la Mujer en la
estructura municipal, estableciendo que debiera de estar a la par de la Dirección
Municipal de Planificación y de la Dirección de Administración Financiera
(DAFIM), pero esto no se aplica.
Así mismo se encuentra el Auditor interno como unidad asesora encargada en la
orientación principalmente del área financiera. Por último se ubican los que del
nivel inferior, estos con los empleados municipales que ejecutan diversas
actividades de operación y prestación de servicios básicos a la población; el
supervisor de obras, dos bibliotecarios, la policía municipal, trabajadores de
conserjería, de fontanería y el guarda recursos. Todos ellos están bajo la
dirección del Concejo Municipal.
e) Planteamiento filosófico-organizativo:
Visión
La Oficina Municipal de la Mujer, no cuenta con una visión propia, se rige
mediante la visión que tiene la municipalidad de San Pablo la Laguna, la cual se
define así:
Anleu et al (2010) indica que “ser un municipio ordenado, limpio educado,
organizado, productivo, incluyente, con servicios confortables respetando los
parámetros de su capacidad financiera en la ejecución de diferentes programas
como: salud educación e infraestructura. Alcanzando niveles de desarrollo
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aceptable en los ámbitos sociales, culturales, ambientales y económico con
estrategia de reducción de la pobreza extrema y la vulnerabilidad en condiciones
de equidad, permitiendo a la población un nivel de vida digna, llevando a cabo
proyectos en diferentes plazos, principalmente lograr la ejecución de los proyectos
planificados, cumpliendo la satisfacción de las necesidades prioritarias y urgentes
de la población”.
Misión
De igual manera la Oficina Municipal de la Mujer no tiene definida su misión, se
rige bajo la misión que tiene la municipalidad a nivel institucional, la cual se define
así:
Anleu et al (2010) en el informe del diagnostico municipal, cita la siguiente misión:
“La institución municipal tiene a su cargo la planificación, ejecución de programas
y proyectos de desarrollo integral, en todos los ámbitos, a corto, mediano y a largo
plazo a raíz de ello la municipalidad gobierna y administra los intereses del
municipio en los distintos programas como salud, ambiente, educación, red vial,
alumbrado pública, agua, saneamiento, deporte, caminos, mitigación de riesgos, e
infraestructura, siendo servicios esenciales que generan desarrollo sostenible y
sustentable para los habitantes del municipio de San Pablo La laguna”.
La orientación que tiene la visión y misión de la municipalidad, teóricamente es
muy fundamental para mejorar las condiciones de vida de la población, y de
construir un desarrollo integral, sin embargo todas las acciones de planificación,
programas de proyectos están enfocados sobre infraestructura. No tiene
cumplimiento porque no existe realmente una visión de desarrollo sostenible para
el municipio.
Todo esto tiene como consecuencia que la prestación de los servicios hacia la
población es ineficiente, principalmente del sector mujer, que hasta la fecha no se
han implementado proyectos que realmente puedan mejorar sus condiciones de
vida, por eso la importancia de enfocar la intervención profesional, implementado
un ciclo de formación que permita a las mujeres identificar y priorizar proyectos
que les permita mejorar sus condiciones de vida.
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Principios y valores
Dentro de los principios y valores sobre las que se fundamenta el quehacer de la
Oficina Municipal de la Mujer, están: puntualidad, responsabilidad, respeto,
armonía, solidaridad, equidad, igualdad y sobre todo la voluntad de trabajar por
las mujeres, logrando el interés por el bien común.
Objetivos
La Oficina Municipal de la Mujer de San Pablo La Lagua (2012) en el Plan
Operativo Anual describe lo siguiente:
Objetivo general
Contribuir al fortalecimiento de capacidades técnicas y políticas de las
organizaciones de mujeres en la promoción y defensa de sus derechos
civiles y políticos y su incidencia en los espacios de toma de decisiones.
Objetivos específicos
Fortalecer las capacidades políticas de las mujeres en la promoción y
defensa de sus derechos y la incidencia en el ámbito sociopolítico
Implementar mecanismos de erradicación de la violencia, la discriminación
y el racismo contra las mujeres a nivel local
Promover el acceso de participación y nuevos conocimientos de las
mujeres en los diferentes sistemas y niveles, para reducir el analfabetismo
Contribuir al mejoramiento y promoción de programas de salud de de las
Mujeres.
Fortalecimiento de capacidades técnicas de las organizaciones de mujeres
en la gestión y ejecución de proyectos productivos.
Fortalecimiento de capacidades organizacionales, planificación, técnicas y
operativas de la oficina municipal.
Programas
La Oficina Municipal de la Mujer no tiene especificado los programas de trabajo,
solamente se mencionan los ejes temáticos, que son los que orientan el quehacer
institucional.
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4.2 Marco Municipal de San Pablo La Laguna, Sololá
a) Datos generales
a.1 Reseña histórica
Ixcayá, Ujpán, Ujpán (2009) en su informe de la demografía realizada del
municipio de San Pablo La Laguna se encuentra: “El Pueblo de San Pablo La
Laguna fue fundado por misioneros franciscanos entre los años 1547 y 1550. El
documento más antiguo que se conoce, en el que se menciona a San Pablo, es
una relación del padre Bernardino Pérez, escrita en 1575. Señala que el pueblo
de Atitlán tenía anexos tres pueblos pequeños: San Pedro, San Pablo y San
Lucas”.
“En el año 1623 el nieto del conquistador Sancho de Barahona, Pedro Núñez
Barahona, tomó posesión de la encomienda que había heredado de su abuelo.
Entre los pueblos que la integran es mencionado el de San Pablo. Es de suponer
que por el año de 1643, San Pablo, al igual que San Pedro y los demás pueblos
vecinos, comenzaron a ser conocidos por el apelativo de “La Laguna”. Durante el
período colonial, San Pablo perteneció al corregimiento de Atitlán, hasta alrededor
del año 1730, cuando junto con el de Tecpán Atitlán o Sololá, pasó a integrar la
Alcaldía Mayor de Sololá”.
a.2 Datos poblacionales
Los habitantes del municipio de San Pablo La Laguna pertenecen a la etnia maya
Tzutuhil, el 100% de los habitantes hablan el idioma materno Tzutujil, y un 30%
habla el español. Se encuentra situado en la cuenca del lago de Atitlán, no cuenta
con aldeas, caseríos, el pueblo que es la cabecera municipal está distribuida por
cinco sectores denominados Chitinamit I, Chitinamit II, nikajtinamit,
chuicamposanto, y chuaxajuar. Según datos proporcionados por el Centro de
Salud (año 2011) El municipio de San Pablo la Laguna tiene una población de
7,793habitantes, con un total de 3, 997 hombres equivalentes a 51% y 3,798
mujeres equivalentes a 49%.
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a.3 Datos territoriales
Tiene una extensión territorial de 12 kilómetros, colinda al Norte con Santa Lucia
Utatlán, al este con San Marcos la Laguna, al Sur con el Lago de Atitlán, al Oeste
con San Juan la laguna y Santa Clara la Laguna.
Se puede determinar que existe un grupo etario eminentemente joven con un
porcentaje del 30% del total de la población. Por otro lado la población femenina
representa un porcentaje un poco menos que la masculina, también con una
población eminentemente joven, en un 27% y cada vez existe un alto índice de
crecimiento demográfico dentro del municipio.
Con estas características se puede considerar que debido a esta situación
predomina una cultura machista muy marcada en las relaciones familiares y
sociales entre los habitantes, en donde existe poca participación de las mujeres
en los distintos espacios de participación. Los hombres son los que asumen el
poder de decisión y no se les ha dado la oportunidad a las mujeres de ser
incluidas en la toma de decisiones.
Sin embargo en los últimos años las mujeres han luchado en ganarse espacios, a
través de la organización comunitaria, por la cual existen 17 organizaciones de
mujeres en el municipio, conformadas en una red municipal, pero a pesar de esto
ellas no han logrado obtener la implementación de proyectos que les permita
generar una participación activa y plantear estrategias de solución a sus distintas
problemáticas, y poder mejorar sus condiciones de vida.
Sobre esta problemática es necesario implementar procesos de formación para la
red mujeres, que les permita contar con conocimientos sobre herramientas
técnicas para identificar su problemática en el contexto municipal, y a la vez
priorizar propuestas de proyectos que les permita construir un proceso de
desarrollo local.
b) Organización social y política
Guarchaj, Mateo Xajil Xelemango (2011) en el informe de Diagnostico Rápido
Participativo, plantean: En el municipio existen diferentes tipos de
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organizaciones, asociaciones y los Consejos Comunitarios de Desarrollo, que
están constituidos de acuerdo a interés colectivos, impulsan programas de
desarrollo comunitario y trabajan principalmente sobre producción, fomento
económico y gestión de proyectos de desarrollo.
Dentro de las organizaciones y asociaciones comunitarias están: asociaciones de
picoperos, asociaciones de moto taxis (tuc tuc), la red de mujeres conformada por
17 organizaciones, red de organizaciones juveniles, asociación de pescadores, de
agricultores y artesanos y dos Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES).
Todas estas organizaciones y asociaciones comunitarias han tratado de unificar
esfuerzos de consolidar una buena organización comunitaria, desarrollando
acciones de interés común, principalmente la red de mujeres y de jóvenes, que
siguen luchando por obtener espacios en la toma de decisiones y de ser incluidos
en planes, programas y proyectos a nivel municipal.
Presencia institucional
Anleu et al (2010) explica que dentro de las instituciones públicas que tienen
presencia en el municipio están:
Juzgado de Paz, del organismo judicial, encargado de la operación del sistema
de justicia a nivel local, con la resolución de casos de familia, faltas y delitos
menores.
Centro de Atención Permanente (CAP), que atiende a la población con la
prestación de servicios médicos preventivos y curativos, atención primaria en
salud, con mayor énfasis en la atención de niños y mujeres. Atendiendo una
cobertura del 80% de la población en general.
Tribunal Supremo Electoral, encargado del registro total de todas y todos
aquellos que cumplen la mayoría de edad, como nuevos ciudadanos y realiza
la gestión del empadronamiento como un documento principal para las
elecciones de las autoridades locales, regionales y nacionales.
Registro Nacional de las Personas (RENAP), Responsable del registro total de
la población, con los nuevos nacimientos, defunciones y de mantener al día la
totalidad del número de habitantes del municipio.
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Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) encargado de coordinar
temas y actividades ambientales con escuelas, institutos, colegios y de
controlar la tala inmoderada de arboles y todo lo relacionado a los recursos
naturales que tiene el municipio.
Fondo Nacional de Desarrollo (FONADES) que a través del Ministerio de
Agricultura Ganadería y Alimentación (MAGA) se encarga de coordinar
actividades sobre agricultura y la seguridad alimentaria. Como la distribución
de los fertilizantes a los agricultores.
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) trabaja con los programas
implementados por el Gobierno central, como: mi bono seguro, que otorga un
aporte económico de Q300.00 mensuales a 500 familias beneficiadas.
Además está el programa de Hambre cero, que pretende contribuir a la
erradicación de la desnutrición crónica infantil, con la dotación de víveres a
familias en extrema pobreza.
Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP): que
trabaja principalmente con el programa de hogares comunitarios, con la
atención a niños y niños menores de 5 años y apoya al fortalecimiento de la
Oficina Municipal de la Mujer.
Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA) que trabaja principalmente en
el programa de alfabetización, enfocada a la educación de adultos,
principalmente de las mujeres.
Las Organizaciones No Gubernamentales que tienen presencia en el
municipio están:
Asociación de Desarrollo Comunitario (ADECY), que tiene su sede en el
municipio de San Juan La Laguna, Sololá, su quehacer se centra en los
programas de educación, salud, vivienda mínima, a través de patrocinios y
becas escolares, a familias de escasos recursos,
Proyecto Educativo Enseñanza y Libertad (PEEL), es una institución que
trabaja con un programa de educación, otorgando becas escolares, a familias
de escasos recursos económicos, apoyando a estudiantes del nivel primario,
básico y diversificado, así mismo apoya en la construcción de vivienda
mínima.
Amigos Australianos y Zelandeses (AZZI) esta institución trabaja con el
desarrollo tecnológico, a través de un centro de internet, en la cual presta el
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servicio a la mayor parte de estudiantes, con un precio mínimo, así mismo
cuenta con un servicio de venta de agua purificada, que contribuye a mejorar
las condiciones de salud de los comunitarios.
Servicios Jurídicos y sociales (SERJUS) institución que apoya en el
fortalecimiento de la Oficina Municipal de la Mujer en formación de
capacidades técnicas y políticas, coordinando acciones de asesoría y
acompañamiento.
Fundación Internacional de Educación Centroamericana (FIECA) trabaja en el
área de educación, con un programa de alfabetización especialmente a
mujeres adultas, para contribuir a la formación y educación, ya que el sector
mujer presenta altos índices de analfabetismo.
Fundación Cristiana para Niños y Ancianos (FCA): esta fundación trabaja con
un programa de apadrinamiento a niños en edad escolar, así mismo otorga
víveres a todas las familias participantes cada mes, contribuyendo en el
mejoramiento de las condiciones de vida de las familias participantes.
Instituto para la Enseñanza del Desarrollo Sostenible (IEPADES) trabaja con
un programa de seguridad ciudadana, fortaleciendo la organización
comunitaria para combatir la delincuencia y lograr una seguridad efectiva
dentro de la población.
Organización política administrativa
Dirección Municipal de Planificación de San Pablo La Laguna (2012) en el Plan
Operativo Anual, indica: “Dentro de la administración municipal está el alcalde
municipal: profesor Juan Ujpán Piy, el concejo municipal conformado por: concejal
primero, Prof. Gaspar Ujpán Piy, concejal segundo Pablo Petzey Ajquivijay,
concejal tercero José Xajil Ixcayá, concejal cuarto Vicente Ratzam Piy, sindico
Juan Petzey Petzey, Sindico segundo Pablo UjpánYac y Felipe Poron Quiacain
concejal suplente”.
Esta administración municipal fue postulada por el Partido Victoria, además lo
conforman dos representantes del partido Patriota que ocupó segundo lugar en
las elecciones y un integrante del partido UCN que ocupó tercer lugar en la
contienda electoral. En este aspecto la actual administración municipal no ha
tenido mayor espacio de participación en el planteamiento de necesidades y
17
gestión de proyectos ante el gobierno central, por ser un partido de la oposición.
Además es importante resaltar que no existe ninguna mujer en el concejo
municipal.
c) Situación sociocultural
Salud y nutrición
Anleu et al (2010) indica: en el municipio de San Pablo La Laguna actualmente
funciona un Centro de Atención Permanente (CAP) que presta el servicio las 24
horas del día, atendiendo al 80% de la población, ubicado en el centro de la
cabecera municipal, el 20% es atendida por la ONG Centro Maya para el
Desarrollo (CEMADEC) en coordinación con el Centro de Atención Permanente.
La atención es enfocada específicamente en las áreas de curación y prevención
y no así en casos de enfermedades graves. Los sectores que más demandan el
servicio es la niñez de 0 a 5 años y mujeres en las edades de 0 a 45 años. La
disponibilidad y accesibilidad del servicio de salud preventiva o curativa en el
municipio de san Pablo la Laguna es de carácter precario, porque no se cuenta
con el equipo necesario, no existen los medicamentos que demanda la población.
Las condiciones de salud de la población son precarias, debido a las condiciones
de saneamiento básico, tal como falta de drenajes, mala disposición de excretas
y desechos sólidos y la no desinfección del agua entubada que se sirve a la
población, así mismo deficiencia en costumbres sanitarias y nutrición deficitaria,
inadecuadas condiciones de vivienda, entre otros.
Tasa de Natalidad
Anleu et al (2010) describe que “La tasa de natalidad en San Pablo La Laguna
para el año 2009 es de 22.24 % en 156 nacimientos y una población de 69.37
habitantes, la tasa de fecundidad para el año 2009 es de 99.36 de una población
de mujeres fértiles de 10 a 49 años de 1605”. Así mismo las mujeres no cuentan
con una formación adecuada sobre temas de sexualidad humana, como
consecuencia se dan embarazos a temprana edad en adolescentes,
convirtiéndose en una población vulnerable, porque cada vez sus condiciones de
salud son precarias y profundiza más la pobreza y extrema pobreza.
18
Educación
Según los datos recogidos en la visita a la Coordinación Técnica Administrativa
del Ministerio de Educación en San Pablo La Laguna, para el año 2012 la
situación educativa del municipio era la siguiente:
Actualmente en el municipio existen 16 centros educativos, de ellos 15 son
públicos y 1 es privado, en diferentes jornadas: Matutina, Vespertina y Nocturna.
Dentro de las escuelas del nivel primario están: Centro de Educación Inicial
Bilingüe intercultural (CEIBI) La Escuela Oficial Urbana Mixta jornada matutina y
vespertina, La Escuela Rural Mixta jornada matutina, La Escuela Primaria
Nocturna y el Colegio Mixto Privado Parroquial “San Pablo”, con un total de
población de 1,606 estudiantes.
Los centros educativos del nivel básico son: Instituto Mixto de Educación Básica
por Cooperativa jornada vespertina, El Instituto Nacional de Educación Básica
“San Pablo” jornada vespertina, el Instituto Mixto de Educación Básica jornada
nocturna, NUFED No. 23 y el Instituto Mixto Privado Parroquial “San Pablo” en su
jornada vespertina, con una población total de 721 estudiantes.
Además se encuentra el Instituto Nacional de Educación Diversificado “San
Pablo” con la carrera de Bachillerato en Ciencias y Letras, jornada vespertina,
con un total de 44 estudiantes. Todos estos centros educativos tienen una
cobertura total de atención de 2,371 estudiantes en todos los niveles.
La educación tanto del nivel primario, básico y diversificado se ha implementado
de manera paulatina en el municipio, de acuerdo a la demanda estudiantil de cada
año, se ha avanzado con la apertura de nuevos establecimientos y el acceso con
igualdad y equidad para niñas y niños. Sin embargo por la situación de pobreza
de muchas familias, se da la deserción escolar en un 10% y existe un 14.44% de
analfabetismo en el municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Se puede determinar que la población adulta es donde predomina el índice de
analfabetismo, mayoritariamente en la población femenina, por lo que en la
actualidad se han dado apertura a centros educativos principalmente para adultos
19
para erradicar el analfabetismo en la población en coordinación de acciones con
CONALFA.
Vivienda
La situación de vivienda presenta una condición precaria, principalmente en
cuanto a la tenencia de propiedades menores de 5 metros, todo esto genera
hacinamiento entre las familias, por no tener espacios amplios para la
construcción de sus viviendas. El material predominante en la construcción de las
viviendas es el adobe, con un porcentaje del 95%, con techos de lámina de Zinc,
pisos de tierra y torta de cemento, el 3% son de concreto y un 2% de otros
materiales.
Además el 90% de las viviendas cuentan con un solo ambiente, utilizado para
dormitorio y cocina, a esto se suma la falta de letrinas en muchas viviendas, que
es otro factor que influye en la condiciones de salud de las familias. No existen
condiciones mínimas de vivienda para la mayoría de la población.
Costumbres y tradiciones
Según Anleu et al (2010) “dentro de este aspecto el que tiene mayor importancia
es la celebración de la feria patronal que se celebra el 25 de enero, este día se
conmemora la Conversión del Apóstol San Pablo, se puede observar la
celebración de varias actividades religiosas, culturales, deportivas y sociales. La
comida típica para este día es el caldo de pollo o de res, acompañado con
tamalitos envueltos en hojas de milpa. Hojas de mashan u hojas de mazorca”.
La semana santa, el día de los santos, el día de reyes son algunas de las
tradiciones celebradas propiamente por los fieles católicos, con costumbres
propios de los pobladores. Entre las actividades que se realizan están los cortejos
procesionales, decoración de las calles con alfombras, quema de cohetillos.
Además de una gastronomía propia de acuerdo a la época.
Con todo esto se puede constatar que existe una población 70% católica y un
30% evangélica, resaltando la participación de las mujeres en actividades
20
religiosas y son pilares fundamentales en la organización que realiza la iglesia
católica en las distintas actividades.
d) Situación económica
Niveles de ocupación y empleo
Según Ixcaya et al (2009) “en el municipio de San Pablo La Laguna, el 68.01 por
ciento labora en la agricultura y pesca, el 12.07 por ciento en la industria
manufacturera, el 9.45 por ciento en el comercio por mayor y menor, restaurantes
y hoteles, el 4.28 por ciento en la rama de la construcción y el 6.19 en las
restantes actividades”.
Estos niveles de ocupación se mantienen dentro de la población, principalmente
las actividades económicas son realizadas específicamente por los hombres, ya
que las mujeres se dedican a actividades domesticas. En el área de producción
se encuentra la siembra de café, cebolla, maíz, frijol, y algunas hortalizas, todos
estos productos están para la venta fuera del municipio y para el consumo
familiar. Así mismo se elaboran algunas artesanías como: pelotas típicas,
morrales, pulseras, además la elaboración de güipiles y otras prendas de uso
femenino.
La comercialización de los productos es casi local, pero hay ciertos productos
como lo son los boliches (pelota típica) y algunos textiles que se comercializan en
áreas de Panajachel que es uno de los lugares más turísticos que existe en el
departamento de Sololá. En este sentido la población no tiene ninguna
oportunidad de poder exportar sus productos, porque no se cuentan con la
formación y asesoría técnica.
De acuerdo a la situación planteada el municipio no tiene una dinámica
económica que contribuya al desarrollo económico, no existen condiciones que
permitan tener el aumento de ingresos, no se cuenta con un mercado local, no
existen hoteles, ni restaurantes, ni otros lugares de interés. Así mismo el sector
mujer no cuenta con espacios para la comercialización de sus productos
artesanales.
21
e) Situación de servicios básicos
Según Anleu et al (2010) en el diagnostico municipal, se encuentran descritos los
servicios básicos con que cuenta el municipio.
Tren de aseo: la recolección de basura en el municipio lo realiza la municipalidad
a través del tren de aseo, recolecta la basura tres veces por semana en todo el
municipio. Además existen empleados municipales que barren las principales
calles del municipio diariamente. El porcentaje de familias que utilizan el tren de
aseo es el 40% y el 60% no lo utilizan.
Agua Potable
Para el año 2,009 según estadísticas proporcionadas por el centro de salud del
Municipio de San Pablo la Laguna, existen un 65% que tiene agua potable
(chorro propio) un 30 % con chorro compartido, un 5% por medio de llena
cantaros. Cabe mencionar que dentro de la comunidad existen tres acueductos
funcionando para la distribución del agua de los cuales dos de ellos cuentan con
sistema de cloración funcionando.
Drenajes
El municipio de San Pablo la Laguna no cuenta con un servicio de drenaje
municipal. Por lo que las aguas a flor de tierra se dan en un porcentaje de 42%, el
9% cuentan con pozo séptico y el 49% es manejado de otras formas. Esto
provoca que todas las aguas grises y negras lleguen al lago de Atitlan, porque no
se tienen condiciones en el manejo de esta problemática.
Energía eléctrica
Este servicio es prestado por la Empresa Distribuidora de Energía de Occidente,
S.A. (DEOCSA). El 100 % (1,277) de las viviendas cuentan con este servicio, pero
no todas cuentan con contador propio ya que en muchos de los casos un
contador es funcional para dos o más viviendas propiedad de miembros de la
misma familia.
22
Transporte Público
San Pablo La Laguna no cuenta con servicio de transporte terrestre extraurbano
propio, para movilizarse utilizan rutas que salen de San Pedro La Laguna hacia la
ciudad capital y Quetzaltenango. Para el transporte local hay asociaciones de tuc
tuc. Además se cuenta con un servicio de Pick Up, que transporta a los
pobladores al municipio de Santa Clara la Laguna. En el ramo lacustre utilizan
embarcaciones que vienen de municipios vecinos que se encargan de transportar
a los pobladores en los municipios de la orilla del lago de Atitlán.
f) Situación ambiental
Según Anleu et al (2010) “agrologicamente San Pablo La Laguna, tiene dos tipos
de suelo la parte baja y media cultivable y la parte alta está clasificada como
suelos clase VI, que son tierras no cultivables, salvo para cultivos perennes o de
montaña, principalmente para fines forestales y pastos, con factores limitantes
muy severos de topografía, profundidad y rugosidad”.
Hidrografía.
San Pablo La Laguna cuenta con varios fuentes de agua de mucha importancia,
los cuales se denominan: Xesaqab’aj, Tzanq’anaq’, Xepojp, Panimajuyu’, Pachijul,
ChuachaqijChooy, Pak’iib’, Panimab’oon, Chinimab’eey, Pakitzij, Chui’ Aaj,
ChirijB’atzib’al,
Flora
Los bosques se encuentran principalmente en el Chuab’atzib’alJuyu’ con una
altura de 2930 msnm y poseen una extensión de 250 hectáreas de tierras
comunales. La flora es muy variada, predominando especies de bromelias y
thillandsia, otras especies introducidas a esta región, está el bambú
(banbasaspp) y especies del genero coliandra, además con fines de sustento o
alimentación, café, maíz, hortalizas y frijol.
Fauna
En cuanto a la fauna hay diferentes tipos de mamíferos, tales como gatos de
monte, zorros, zorrillos, ardillas, conejos, coyotes, comadrejas, zarigüeyas. Dentro
23
de las aves están las migratorias, además existen en el área palomas, lechuzas,
tecolotes, chocoyos, gavilanes y otros.
Sin embargo a nivel general la situación ambiental del municipio cada vez es
crítico, debido a la tala inmoderada de arboles que realizan los comunitarios,
principalmente en las áreas comunales, donde no se ha podido controlar la
situación, lo que ha provocado cambios en las condiciones del suelo. Todo esto
ha influido en los últimos diez años en la erosión de los suelos y la causa de
muchos derrumbes, causando la perdida de siembra de café, milpa, aguacate
entre otros, y la pérdida de hábitat de muchas especies de la fauna.
Tratamiento de la basura
Toda la basura que recolecta el tren de aseo en el municipio, no recibe un
tratamiento adecuado, es depositado en un barranco existente en la parte alta del
municipio. Además el 60% no utilizan el tren de aseo, el 33% utilizan basureros
clandestinos, un 14% lo utilizan para abonera, un 10% lo separan y reciclan, el
4% lo entierran y el último 2% lo queman. Toda esta situación empeora la
contaminación ambiental.
De todo este marco municipal que se presenta, permite determinar que en el
municipio de San Pablo La Laguna, hace falta implementar acciones que permitan
mejorar las condiciones de vida de la población, principalmente del sector mujer,
tanto en salud, educación, vivienda. Es necesario implementar una dinámica
económica local para obtener beneficios y poder mejorar la situación dentro del
contexto municipal.
4.3 Análisis Situacional
En este capítulo se analiza la situación actual de la Oficina Municipal de la Mujer,
hacer un diagnóstico enfocado a la problemática existente, para formular
estrategias de acción y proponer el proyecto de intervención. Es por ello se realiza
el análisis mediante la aplicación del modelo sistémico combinado con la técnica
del FODA.
24
Ivang (1993) en su documento de La Gerencia en las Organizaciones No
gubernamentales, indica: “El modelo sistémico es un instrumento práctico que
permite tener una visión global y articulada de lo que es y lo que hace una
organización, a través de ello se puede captar las interrelaciones entre la
organización y el medio ambiente”.
La aplicación del modelo sistémico es combinada con el uso de la técnica del
FODA, la observación participante, la entrevista a grupos focales y actores
principales del área de proyección y la documentación bibliográfica, para poder
recabar toda la información necesaria y analizar las Fortalezas, las
Oportunidades, las Debilidades y las amenazas.
a) Descripción del análisis situacional
A continuación se presenta la descripción del análisis situacional, considerando
cada uno de los subsistemas del modelo sistémico, con la información analizada.
Subsistema razón de ser: proporciona a la organización sus orientaciones:
valores, la visión, la misión, objetivos generales, políticas, servicios/clientela y
resultados anticipados.
Mediante la aplicación de la técnica del FODA, se presentan los hallazgos
encontrados en este subsistema (ver anexo 1) dentro de la cuales se determina
las fortalezas que tiene la Oficina Municipal de la Mujer: cuenta con respaldo
legal establecido en acuerdo municipal, que le permite ejecutar sus acciones en
beneficio del sector mujer, y lograr la aceptación ante las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Con el respaldo legal la Oficina Municipal de la Mujer obtiene su credibilidad ante
todas las instancias públicas y privadas, donde coordina accione y gestiona
proyectos de beneficio para las mujeres. Así mismo dentro del quehacer
institucional se practican valores fundamentales: la puntualidad, la
responsabilidad, la solidaridad, la armonía, el respeto, la Voluntad y el interés de
trabajar en la construcción de un desarrollo integral para las mujeres.
25
Otra de las fortalezas encontradas se cuenta con objetivos a corto plazo,
plasmados en el Plan Operativo Anual orienta las acciones que se ejecutan
durante el año. Sin embargo las actividades planificadas no son ejecutadas
totalmente.
Todas las acciones ejecutadas se han logrado mediante el esfuerzo del personal
de la Oficina y del trabajo de la Red de mujeres, además se ha logrado la
legalización de cuatro organizaciones, esto ha permitido realizar algunas
gestiones ante las instituciones y lograr la implementación de proyectos
productivos para las mujeres.
Dentro de las oportunidades se encuentra el acompañamiento y asesoría de
instituciones no gubernamentales, que han brindado el apoyo necesario para la
creación de la Oficina Municipal, obteniendo el respaldo legal de la Municipalidad
según acuerdo municipal 10-2008. Además con el apoyo de las mismas
instituciones se han implementado acciones para el fortalecimiento de las
capacidades técnicas del personal y la red de mujeres.
Para seguir fortaleciendo las capacidades técnicas y políticas de las mujeres han
participado en talleres y conferencias a nivel departamental, han socializado
experiencias y obtenido conocimiento. Además de compartir experiencias con
otras organizaciones de mujeres.
Dentro de las debilidades encontradas están: inexistencia de un plan estratégico
con el planteamiento de una visión y misión propia que oriente el quehacer
institucional, no se tiene un horizonte definido, esto influye en que las acciones
que se desarrollan no tienen impacto y sostenibilidad. Existe una visión y misión
a nivel de Oficinas Municipales a nivel nacional, pero esto no es aplicado y
conocido en la institución.
La Oficina Municipal de la Mujer se orienta con la misión y visión de la
municipalidad a nivel general. Sin embargo al establecer los grandes parámetros
que contempla esta visión, en la práctica no tiene ningún cumplimiento, sobre
todo en alcanzar condiciones de un desarrollo con equidad, porque no se tienen
26
planes, programas y proyectos que permitan alcanzar niveles de vida adecuados
para la población, sobre todo lo relacionado a la situación de las mujeres.
Además se tiene incumplimiento de los objetivos definidos en el POA. De
acuerdo a esta planificación se plantean objetivos por cada eje de trabajo, pero
las actividades planificadas no son ejecutadas totalmente, esto por la falta de
financiamiento que tiene la Oficina. Esto genera la baja participación de las
mujeres en la ejecución de las actividades.
Así mismo los resultados no generan impacto, solamente se ejecutan acciones o
actividades pero sin contar con planes de seguimiento y evaluación. Todo esto
influye en la calidad de los servicios son deficientes, en su mayoría se trabajan
con talleres de formación y capacitación para las mujeres, pero a la par de ello no
existen proyectos que mejoren las condiciones socioeconómicas de las mujeres.
Dentro de las amenazas encontradas se refleja el inconformismo de las mujeres,
se refleja un liderazgo negativo de las lideresas de cada organización,
principalmente de la junta directiva de la red. Con esto se puede determinar que
las lideresas centralizan su participación, no permitiendo que otras lideresas u
organizaciones, puedan integrarse.
Ante todo esto se conjugan intereses personales, principalmente en lo económico,
donde algunas lideresas buscan obtener financiamiento en instituciones, pero sin
beneficiar a sus organizaciones, esto viene a generar conflictos entre las propias
mujeres y provocar la desintegración de los grupos.
Subsistema Psicosocial: está constituido por fenómenos individuales y
colectivos que afectan los comportamientos de las personas que están en la
organización: motivación/rendimiento, status/roles, clima, fenómenos/grupos,
liderazgo, conflictos, comunicaciones informales.
Dentro de los hallazgos encontrados en este subsistema (ver anexo 2) la
voluntad y el interés de trabajar con las mujeres, a través de la iniciativa propia
del personal y del apoyo de las organizaciones, con esto se ha logrado obtener
medios o formas para ejecutar algunas acciones para las mujeres.
27
Se puede constatar que el apoyo y la motivación de las organizaciones no
gubernamentales ha sido fundamental para ejecutar acciones dentro de la
institución con la capacitación, formación y el fortalecimiento de capacidades
técnicas y políticas de las mujeres, principalmente obre el ejercicio de la
participación ciudadana, aunque estos talleres no han podido cambiar actitudes y
mentalidades de las mujeres, pero se han dado pequeños avances.
Entre las oportunidades encontradas esta la motivación del personal de trabajar,
través del acompañamiento y asesoría que le brindan las instituciones,
principalmente SERJUS que ha contribuido en fortalecer la Oficina Municipal de la
Mujer, también la presencia de otras organizaciones no gubernamentales en
acompañamiento de procesos para las mujeres en las defensa de sus derechos
individuales y colectivos.
Dentro de los hallazgos encontrados en las debilidades están: la inexistencia de
oportunidad de crecimiento personal y profesional en la institución, se trabaja de
manera individual, no hay coordinación con otras dependencias de la
municipalidad, no se cuenta con un programa de capacitación y entrenamiento
para un rendimiento eficiente y eficaz, esto influye en el bajo rendimiento del
personal en la ejecución de las acciones institucionales.
Así mismo la existencia de un ambiente cerrado de confianza dentro del espacio
laboral, no se tiene comunicación formal e informal con las organizaciones de
mujeres, todo genera divisionismo y conflicto, a la vez no son escuchadas sus
peticiones por las autoridades locales.
En el ambiente general de la municipalidad se percibe que la Oficina Municipal de
la Mujer no tiene importancia en el ambiente institucional, no se tiene una
comunicación abierta, se depende de la estructura jerárquica del Concejo
Municipal, por lo que no se ejerce un liderazgo propio en la toma de decisiones.
A nivel, interno se dan conflictos en el nivel de coordinación con las beneficiarias,
porque las mujeres no están de acuerdo a como se da la selección y contratación
el personal con fines políticos partidistas, lo que genera confrontación e
inconformidad. Además se cuenta con la coordinadora municipal, para el
28
quehacer institucional, pero hace falta personal técnico, que mejore el trabajo
institucional.
Dentro de las amenazas encontradas están: La Oficina Municipal de la Mujer no
cobra legitimidad para las organizaciones, porque no cuenta con el apoyo
necesario de las autoridades. La desorientación o desconocimiento que tienen las
autoridades sobre la naturaleza propia de la Oficina Municipal de la Mujer.
La Comisión de la Familia y la Mujer, no presentan propuestas para fortalecer el
quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer, así mismo no existen propuestas de
proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las mujeres, todo
esto genera la desconfianza y desinterés.
Subsistema Tecnológico: en este subsistema incluye el conjunto de los medios
técnicos utilizados para la transformación de los recursos en servicios y
productos. Se divide en tres categorías: el material (edificios, equipos,
instrumentos) la técnica (conocimientos, habilidades, métodos/procedimientos) las
finanzas necesarias para organizar los medios de transformación.
Dentro de este subsistema los hallazgos encontrados (ver anexo 3) capacidad
del personal a través del acompañamiento que recibe de las instituciones, esto le
ha permitido fortalecer sus capacidades técnicas para ejecutar acciones. Además
cuenta con un espacio físico dentro del edificio municipal.
La creación de la Oficina ha sido uno de los logros importantes que han tenido
las organizaciones de mujeres, un aspecto importante es que en la anterior
administración se compartía el espacio con la Dirección Municipal de
Planificación, lo que influía de manera negativa en la atención que se daba a la
población beneficiaria. Se cuenta con el equipo mínimo para la operación y
realización de acciones (computadora, mesa, impresora, sillas, útiles de oficina).
Dentro de las oportunidades encontradas: apoyo de algunas instituciones
gubernamentales y no gubernamentales como: SEPREM, DEMI, SOSEP,
COISOLA, SERJUS Y MANCLALAGUNA, para seguir fortaleciendo el quehacer
29
institucional, pero esto no ha sido suficiente para operativizar las acciones.
Además se ha tenido el apoyo de las autoridades municipales de brindar una
oficina propia, que ha servido para atender a la población beneficiaria.
De parte de la municipalidad se obtienen algunos insumos e instrumentos
mínimos para realizar las acciones, existe un pequeño rubro para la dotación de
materiales de oficina propiamente, con esto se logra la realización de actividades
con las mujeres y con las organizaciones, desafortunadamente hasta el momento
no se cuenta con un presupuesto definido.
Dentro de la sección de debilidades se encuentra: la infraestructura inadecuada
que tiene la oficina, estar ubicada en la planta baja de la municipalidad con un
espacio reducido, la ubicación no es idónea por estar junto al salón de usos
múltiples, esto no permite ejecutar acciones con eficacia y eficiencia.
Con la inadecuada infraestructura se agrega la falta de equipo actualizado para
realizar un trabajo eficiente, la inexistencia de servicio de internet, paraliza las
acciones, ya que se comparten estos medios con otras dependencias de la
municipalidad.
Otra de las grandes debilidades que se tiene es la falta de experiencia que tiene
el personal en el campo laboral, no cuenta con el conocimiento necesario para
ejecutar acciones con resultados que tengan impacto y sostenibilidad para la
población beneficiaria. El perfil que tiene no es acorde a lo que necesita la Oficina
Municipal de la Mujer, según el Manual de Funciones de OMMs, elaborado a nivel
nacional.
Tanto el personal de la Oficina Municipal de la Mujer, como la red de mujeres
tienen desconocimiento de sus roles y funciones, principalmente enfocado al
ejercicio de una participación ciudadana, donde puedan ejercer derechos y
responsabilidades como ciudadanas. Asi mismo se ejecutan acciones sin el uso
de procedimientos adecuados, relacionado a métodos y técnicas que permitan
viabilizar las acciones a nivel grupal.
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El personal es relevado en cada periodo de gobierno (4 años) esto influye que las
acciones tengan seguimiento. El personal actual no tiene una orientación sobre
el quehacer institucional, esto ha influido en la falta de financiamiento del
presupuesto municipal, según código municipal (0.05), porque no se realizan las
gestiones necesarias ante las autoridades municipales.
En el actual gobierno municipal, Solamente se financian actividades que no
benefician a la población beneficiaria, se sigue practicando el asistencialismo,
regalando cosas materiales. Así mismo las mujeres no cuentan con la formación
necesaria de proponer proyectos que les permita mejorar sus condiciones de vida.
Ante toda esta situación se encuentran las amenazas: desinterés total y muy
marcado de las autoridades municipales, se visualizan intereses políticos y
económicos, solamente se financian obras y proyectos de infraestructura y no se
tiene contemplado dentro del presupuesto municipal anual el funcionamiento y/o
operación de la oficina.
Subsistema Gerencial: representa el elemento central de la organización. Tiene
una doble responsabilidad: asegurar relaciones equilibradas en su medio
ambiente y armonizar sinérgicamente las interrelaciones entre los diferentes
componentes externos. La gerencia se ejerce a través de: planificación,
implementación, evaluación.
Los hallazgos encontrados dentro de este subsistema (ver anexo 4) La Oficina
Municipal de la Mujer ejecuta acciones a través de un Plan Operativo Anual, en
donde se tienen plasmados objetivos y actividades enfocados a la formación y
capacitación de las mujeres, para fortalecer sus capacidades técnicas y políticas,
e incidir en los distintos espacios de participación.
Para la planificación de las actividades se da la participación a la red de mujeres,
tomando en cuenta los ejes temáticos definidos, esto fortalecido por las
instituciones de apoyo (SERJUS, COISOLA Y la Mancomunidad La LAGUNA).
Otra de las fortalezas encontradas es la propuesta de una Política Pública,
iniciativa presentada por la institución Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS)
con la participación de la red de mujeres, se han dado mínimos avances para su
31
elaboración, este sería una gran herramienta de gestión que tienen las mujeres
ante las autoridades locales.
Sin embargo las mujeres no han podido empoderarse de estos procesos, porque
existe un 60% de analfabetismo en las mujeres, esto influye en su baja
participación, reciben capacitaciones pero no en su idioma materno, además
todavía está muy marcado la cultura machista dentro del municipio, donde los que
toman las decisiones en los distintos espacios de participación son los hombres,
por ello el COCODE y COMUDE no presentan propuestas de proyectos para la
red de mujeres.
Dentro de las debilidades encontradas: falta de acompañamiento y asesoría de la
Dirección Municipal de Planificación como ente responsable en la planificación de
acciones institucionales, falta de financiamiento para la ejecución de actividades
programadas y muy marcada la participación condicionada de la población
beneficiaria.
Así mismo en aspectos de planificación no se tienen propuestas para planificar e
implementar proyectos de desarrollo para las mujeres, todavía es deficiente la
formación técnica y política del personal y la red de mujeres, de visualizar una
planificación con un enfoque estratégico para el quehacer de la institución. Con
todas las acciones que se logran ejecutar, no se contempla ningún sistema de
monitoreo y evaluación, que permita medir logros y resultados de las mismas.
Dentro de las amenazas encontradas están: autoridades no tienen visión de
implementar planes estratégicos y con enfoque de género, no se promueve la
participación de la población en presentar propuestas de proyectos que mejoren
las condiciones de vida, existe una débil participación de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y sobre todo de las organizaciones de
mujeres conformadas en la red para la identificación y priorización de proyectos.
Otra de las debilidades que las autoridades locales condicionan el apoyo que
brindan las instituciones de coordinación, mediante la obtención de beneficios
tangibles, por eso las organizaciones dejan de coordinar con la Oficina Municipal
de la Mujer.
32
Una de las amenazas muy marcadas es el cambio de gobierno municipal, porque
no se da seguimiento a planes y programas anteriores, cada gobierno ejecuta
acciones de acuerdo a intereses, los planes, programas y proyectos son de
infraestructura, y no existen proyectos que puedan mejorar las condiciones de
vida de la población.
Subsistema Estructura: formaliza la especialización y la coordinación de las
tareas y de las actividades en la organización, se divide a través de:
el organigrama, tareas/responsabilidades, procedimientos/reglamentos,
coordinación, comunicaciones formales.
Dentro de los hallazgos encontrados en este subsistema (ver anexo 5) se
encuentran: comunicación y coordinación de acciones con instituciones, públicas
y privadas; apoyo y asesoría necesaria que necesita la Oficina Municipal de la
Mujer y las organizaciones conformadas en la red.
Así mismo está a disposición un manual de funciones que regula el quehacer
institucional, elaborado por el programa de municipios democráticos, a nivel
nacional, sin embargo esto no se conoce, no se divulga, por lo tanto no se
cumple; es un instrumento inactivo para la Oficina, por lo que no existe una
orientación clara sobre la naturaleza de la oficina Municipal de la Mujer.
La Red de mujeres ha participado en talleres de formación y capacitación sobre el
ejercicio de sus funciones, con esto han logrado tener representación en el nivel
de COCODE y COMUDE, aunque la participación e incidencia en la toma de
decisiones es nula, pero se sigue en la lucha de apoderarse e incidir en estos
espacios.
A las fortalezas se suman las oportunidades, siendo estos el acercamiento de
las instituciones, gubernamentales y no gubernamentales para coordinar
acciones, mediante talleres de formación y capacitación para fortalecer
capacidades técnicas y políticas de las mujeres.
33
Sin embargo las debilidades son: no contar con una estructura propia, se rige a
través de la estructura jerárquica de la municipalidad, sobre todo de las
decisiones de la Autoridad Local. Desde el organigrama municipal La Oficina
Municipal de la Mujer se visualiza como una oficina técnica para el quehacer
municipal, pero en la práctica no influye en la ejecución de acciones
trascendentales.
No existen responsabilidades compartidas entre personal y la red de mujeres, se
ejecutan acciones individuales y no se coordinan, hace falta desarrollar trabajo en
equipo para el logro de objetivos y metas y sobre todo la presentación de
propuestas de proyectos que beneficien a las mujeres.
Dentro de todas estas debilidades también se presenta la que cobra mayor
importancia para las mujeres, en la cual no existen propuestas de proyectos de la
red de mujeres ante el COMUDE, que permita generar una participación activa y
plantear estrategias de solución a sus distintas problemáticas para mejorar sus
condiciones de vida.
Dentro de las amenazas están: el desinterés de las autoridades municipales en
brindar apoyo técnico y financiero a la Oficina Municipal de la mujer, no hay
voluntad de ejecutar y financiar proyectos que puedan contribuir a lograr un
desarrollo integral para las mujeres. La visión de las autoridades está enfocada
solamente a promover caridad y asistencialismo a la población, y no un enfoque
de desarrollo sostenible para el municipio. También de parte de la población
beneficiaria existe apatía en la ejecución de acciones, porque no ven cambios
cualitativos y cuantitativos desde la fundación de la oficina.
b) Identificación de Problemas (Listado de problemas) De acuerdo al análisis
situacional realizado, se presenta el listado de problemas identificados en la
Oficina Municipal de la Mujer.
La Oficina Municipal de la mujer no cuenta con un plan estratégico, donde se
visualice la visión y misión que tiene a largo plazo, así mismo no existen
políticas y estrategias que permitan realizar acciones de impacto para la
población beneficiaria
34
La Oficina Municipal de la Mujer se rige mediante la visión y misión de la
municipalidad, pero este se desconoce, no se aplica, no se divulga, tanto a
nivel institucional como comunitario.
En la Oficina municipal de la Mujer existe incumplimiento de los objetivos
definidos en el Plan Operativo Anual, debido a la falta de presupuesto
asignado por el gobierno local.
Los resultados alcanzados no tienen impacto y sostenibilidad para la
población beneficiaria, porque las acciones realizadas no cuentan con un plan
de seguimiento y evaluación
Los servicios que se ofrecen son deficientes, porque no van acorde a las
necesidades de la población beneficiaria, no se han implementado proyectos
que beneficien a las organizaciones de mujeres de la red municipal.
En la Oficina Municipal de la Mujer no se tiene oportunidad de crecimiento
tanto personal como profesional, porque no se cuenta con programa de
capacitación y entrenamiento que permita tener un rendimiento eficiente y
eficaz.
Existe un ambiente cerrado en cuanto a líneas de comunicación entre el
personal de la Oficina Municipal de la Mujer y con la red de mujeres, se
ejecutan acciones de manera individual.
No existe un clima de confianza entre coordinadora de OMM y la red de
mujeres, existe un divisionismo muy marcado y genera conflictos, esto no
permite ejecutar acciones a nivel grupal y de gestionar proyectos para las
mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no tiene mayor importancia como una oficina
técnica, esto influye en el deficiente liderazgo en la toma de decisiones y el
ejercicio de una participación activa de las mujeres, se depende de las
decisiones del gobierno municipal.
Inconformismo de las beneficiarias en la selección y contratación de personal,
así mismo no se cuenta con el personal técnico, que requiere la Oficina para la
ejecución de acciones y que preste atención adecuada a la población
beneficiaria.
La oficina Municipal de la Mujer cuenta con una infraestructura inadecuada
dentro de la municipalidad, se tiene un espacio reducido, además la ubicación
no es idónea para ejecutar el quehacer institucional
35
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con el equipo necesario y
actualizado para la ejecución de acciones, (computadora nueva, internet, fax,
teléfono, útiles de oficina, iluminación, ventilación, otros servicios)
Debilidad del personal y la red de mujeres para ejecutar acciones que
generen impacto y sostenibilidad, no se cuenta con la experiencia necesaria
en el campo laboral sobre todo en la presentación de propuestas de proyectos
para las mujeres.
El personal y la junta directiva de la red de mujeres no conoce los roles y las
funciones enfocados al ejercicio de una verdadera participación ciudadana, se
ejecutan acciones sin el uso de procedimientos adecuados (métodos y
técnicas)
Las mujeres no tienen participación e incidencia en la toma de decisiones, por
lo que no han logrado obtener el presupuesto municipal, definido según
código municipal (0.05%) para la ejecución de acciones fundamentales y para
el financiamiento de proyectos de beneficio para las mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no recibe acompañamiento y asesoría de la
Dirección Municipal de Planificación en cuanto a proceso de planificación,
elaboración de perfiles de proyectos, por eso las acciones que se ejecutan
son deficientes.
No se cuenta con financiamiento suficiente para la implementación de talleres
sobre el fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas de la red de
mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con programas definidos, eficientes
y eficaces para la red de mujeres.
No existe un sistema de monitoreo y evaluación de las acciones que se
ejecutan, por lo que los resultados no son de impacto para la población
beneficiaria.
En la Planificación Operativa Anual de la municipalidad, no se contempla el
quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer como una de las oficinas técnicas
municipales y no se le asigna el financiamiento necesario para el quehacer
institucional.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una estructura propia, se
debe regir a través del organigrama de la municipalidad, en donde se
visualiza el nivel que ocupa la OMM, pero en la práctica no funciona
36
La Oficina Municipal de la Mujer no cobra importancia, en la ejecución de
acciones institucionales trascendentales para la población beneficiaria
La Oficina Municipal de la Mujer no hace uso del manual de funciones que
tiene elaborado a nivel nacional por el programa de descentralización y
fortalecimiento institucional de municipios democráticos.
Dentro de la Oficina Municipal de la Mujer no existen responsabilidades
compartidas dentro del personal y beneficiarias, se ejecutan tareas o
actividades que no van acorde a la naturaleza de la institución, y la red de
mujeres desconoce las acciones que debe de llevar a cabo la OMM.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con reglamentos y/o
procedimientos internos que regule el quehacer del personal (coordinadora y
junta directiva de la red de mujeres) en la ejecución y coordinación de
acciones.
No existe propuestas de proyectos de la red de mujeres ante el COMUDE que
permita generar una participación activa y plantear estrategias de solución a
sus distintas problemáticas para mejorar sus condiciones de vida.
c) Red de actores vinculados al área del Centro de Práctica
Entre los actores que coordinan con la Oficina Municipal de la Mujer están:
Mancomunidad “La Laguna”: Ofrece asesoría y apoyo técnico en fortalecer la
Oficina Municipal de la Mujer, Capacitaciones y talleres a grupos de mujeres
relacionado al desarrollo económico local, Asesoría técnica en la elaboración
de artesanías.
Servicios Jurídicos y Sociales (SERJUS) Capacitación y asesoría a la Oficina
Municipal de la Mujer, talleres de formación y capacitación a grupos de
mujeres.
Colectivo de Investigaciones Sociales y Laborales (COISOLA) brinda asesoría
y acompañamiento a las mujeres, en aspectos legales (casos de violencia
intrafamiliar, violación y pensión alimenticia)
Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM) facilita talleres de formación y
capacitación a nivel departamental para el fortalecimiento de la Oficina
Municipal de la Mujer.
37
Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP) ofrece
talleres de formación y capacitación para fortalecer capacidades técnicas del
personal de la OMM.
Secretaria General de planificación (SEGEPLAN) Capacitación a personal de
la oficina y junta directiva de mujeres sobre el conocimiento del Plan de
Desarrollo Municipal y otros relacionados a planificación.
d) Demandas institucionales y poblacionales
Entre las demandas institucionales, que tienen mayor importancia, son:
Reubicación de la Oficina Municipal de la Mujer (espacio físico)
El equipamiento de la oficina (computadoras, fax, internet, teléfono, mobiliario,
iluminación, fotocopiadora, útiles de oficina, entre otros)
Aumentar el financiamiento, a través del aporte municipal, (0.05%)
Realización de reuniones interinstitucionales
Implementación de proyectos productivos: huertos familiares, elaboración de
artesanías. Pero que los mismos puedan generar ingresos para las mujeres.
Formación técnica: capacitaciones y talleres para fortalecer conocimientos y
capacidades técnicas de planificación y gestión para las mujeres.
Elaborar el plan estratégico de la Oficina Municipal de la Mujer.
e) Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución
Dentro de los proyectos futuros en la Oficina Municipal de la Mujer, son:
Elaboración de artesanías (fajas, bolsas) con la implementación de este
proyecto se pretende que las mujeres puedan aprender un trabajo manual y
contar con una fuente de ingreso.
Crianza de pollos ponedores y siembra de aguacate Has. Estos son algunos
proyectos productivos que se tienen contemplados, aunque hasta el momento
no se cuenta con recursos para implementarlo.
Elaboración de Política Pública para las mujeres. Se pretende que las mujeres
puedan tener esta herramienta de gestión, que les permita presentar la
problemática existente del sector mujer y demandar acciones ante el gobierno
municipal.
38
4.4 Análisis Estratégico
Arenales (2009) en el documento de pautas metodológicas de la Practica
Profesional Supervisada, indica: “El análisis estratégico permite entender el
contexto en que se desarrolla la problemática del área de proyección, entender el
ambiente en que se desenvuelve el problema principal identificado en el análisis
situacional. Hacer un análisis estratégico implica considerar un cúmulo de factores
tanto externos como internos que influyen o pueden incidir sobre la estructura, el
funcionamiento y la identidad del área de proyección”.
a) Listado de problemas
Producto del trabajo efectuado en el análisis situacional sobre la situación de la
Oficina Municipal de la Mujer, se plantean los siguientes problemas por cada
subsistema del modelo sistémico, de acuerdo a la sección de debilidades de la
técnica de FODA.
Subsistema razón de ser:
La Oficina Municipal de la mujer no cuenta con un plan estratégico, en donde
se visualice la visión y la misión que tiene a largo plazo, así mismo no existen
políticas y estrategias que permitan realizar acciones de impacto para la
población beneficiaria
La Oficina Municipal de la Mujer se rige mediante la visión y misión de la
municipalidad, pero este se desconoce, no se aplica, no se divulga, tanto a
nivel institucional como comunitario.
En la Oficina municipal de la Mujer existe incumplimiento de los objetivos
definidos en el Plan Operativo Anual, debido a la falta de presupuesto
asignado por el gobierno local.
Los resultados alcanzados no tienen impacto y sostenibilidad para la
población beneficiaria, porque las acciones realizadas no cuentan con un plan
de seguimiento y evaluación
Los servicios que se ofrecen son deficientes, porque no van acorde a las
necesidades de la población beneficiaria, no se han implementado proyectos
que beneficien a las organizaciones de mujeres de la red municipal.
39
Subsistema psicosocial
En la Oficina Municipal de la Mujer no se tiene oportunidad de crecimiento
tanto personal como profesional, porque no se cuenta con programa de
capacitación y entrenamiento que permita tener un rendimiento eficiente y
eficaz.
Existe un ambiente cerrado en cuanto a líneas de comunicación entre el
personal de la Oficina Municipal de la Mujer y con la red de mujeres, se
ejecutan acciones de manera individual.
No existe un clima de confianza entre coordinadora de OMM y la red de
mujeres, existe un divisionismo muy marcado y genera conflictos, esto no
permite ejecutar acciones a nivel grupal y de gestionar proyectos para las
mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no tiene mayor importancia como una oficina
técnica, esto influye en el deficiente liderazgo en la toma de decisiones y el
ejercicio de una participación activa de las mujeres, se depende de las
decisiones del gobierno municipal.
Inconformismo de las beneficiarias en la selección y contratación de personal,
así mismo no se cuenta con el personal técnico, que requiere la Oficina para la
ejecución de acciones y que preste atención adecuada a la población
beneficiaria.
Subsistema tecnológico
La oficina Municipal de la Mujer cuenta con una infraestructura inadecuada
dentro de la municipalidad, se tiene un espacio reducido, además la ubicación
no es idónea para ejecutar el quehacer institucional
La OMM no cuenta con el equipo necesario y actualizado para la ejecución
de acciones, (computadora nueva, internet, fax, teléfono, útiles de oficina,
iluminación, ventilación, servicios)
Debilidad del personal y la red de mujeres para ejecutar acciones que
generen impacto y sostenibilidad, no se cuenta con la experiencia necesaria
en el campo laboral sobre todo en la presentación de propuestas de proyectos
para las mujeres.
El personal y la junta directiva de la red de mujeres no conoce los roles y las
funciones enfocados al ejercicio de una verdadera participación ciudadana, se
40
ejecutan acciones sin el uso de procedimientos adecuados (métodos y
técnicas)
Las mujeres no tienen participación e incidencia en la toma de decisiones, por
lo que no han logrado obtener el presupuesto municipal, definido según
código municipal (0.05%) para la ejecución de acciones fundamentales y para
el financiamiento de proyectos de beneficio para las mujeres.
Subsistema gerencial
La Oficina Municipal de la Mujer no recibe acompañamiento y asesoría de la
Dirección Municipal de Planificación en cuanto a proceso de planificación,
elaboración de perfiles de proyectos, por eso las acciones que se ejecutan
son deficientes.
No se cuenta con financiamiento suficiente para la implementación de talleres
sobre el fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas de la red de
mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con programas eficientes y eficaces
para la red de mujeres.
No existe un sistema de monitoreo y evaluación de las acciones que se
ejecutan, por lo que los resultados no son de impacto para la población
beneficiaria.
En la Planificación Operativa Anual de la municipalidad, no se contempla el
quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer como una de las oficinas técnicas
municipales y no se le asigna el financiamiento necesario para el quehacer
institucional.
Subsistema estructura
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una estructura propia, se
debe regir a través del organigrama de la municipalidad, en donde se
visualiza el nivel que ocupa la OMM, pero en la práctica no funciona
La Oficina Municipal de la Mujer no cobra importancia, en la ejecución de
acciones institucionales trascendentales para la población beneficiaria
La Oficina Municipal de la Mujer no hace uso del manual de funciones que
tiene elaborado a nivel nacional por el programa de descentralización y
fortalecimiento institucional de municipios democráticos.
41
Dentro de la Oficina Municipal de la Mujer no existen responsabilidades
compartidas dentro del personal y beneficiarias, se ejecutan tareas o
actividades que no van acorde a la naturaleza de la institución, y la red de
mujeres desconocen las acciones que debe de llevar a cabo la OMM.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con reglamentos y/o
procedimientos internos que regule el quehacer del personal (coordinadora y
junta directiva de la red de mujeres) en la ejecución y coordinación de
acciones.
No existe propuestas de proyectos de la red de mujeres ante el COMUDE que
permita generar una participación activa y plantear estrategias de solución a
sus distintas problemáticas para mejorar sus condiciones de vida.
b) Análisis de problemas
Para la realización del análisis, se utiliza la herramienta del método de HANLON
para poder llevar a cabo la identificación de los problemas principales. La
priorización de problemas a través del método de HANLON, se efectúa de
acuerdo a cuatro criterios fundamentales: la magnitud del problema, la severidad,
la eficacia y la factibilidad, que se realiza con todos los problemas encontrados.
Después de desarrollado el proceso de priorización de problemas, se enumeran
los cinco problemas principales, anotándose el primer problema de menor
puntuación, y por último el problema de mayor puntuación
b.1 No se cuenta con financiamiento suficiente para la implementación de
talleres sobre el fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas de
la red de mujeres.
La falta de financiamiento es una de las problemáticas encontradas porque no se
pueden implementar talleres de formación y capacitación para las mujeres, de
igual manera no existe financiamiento para la implementación de proyectos, que
son procesos fundamentales para que las mujeres puedan mejorar sus
condiciones de vida.
b.2 No existe un clima de confianza entre coordinadora de Oficina Municipal
de la Mujer y la red de mujeres, existe un divisionismo muy marcado y
42
genera conflictos, esto no permite ejecutar acciones a nivel grupal y de
gestionar proyectos para las mujeres.
Cuando no existen buenas relaciones de coordinación y comunicación entre
personal institucional y población beneficiaria, influyen en la deficiencia de
desarrollar acciones a nivel grupal, esto se da porque las mujeres no han podido
entender la importancia de la Oficina Municipal de la Mujer, para la coordinación
de acciones y que puede incidir en las gestiones a nivel municipal.
b.3 Las mujeres no tienen participación e incidencia en la toma de
decisiones, por lo que no han logrado obtener el presupuesto municipal,
definido según código municipal (0.05%) para la ejecución de acciones
fundamentales y para el financiamiento de proyectos de beneficio para las
mujeres.
La participación de las mujeres en los distintos espacios de toma de decisiones es
poca, porque no han podido apoderarse de conocimientos que les permita tener
incidencia ante el gobierno municipal. La falta de presupuesto para la Oficina es
totalmente inaceptable, porque entonces siempre va a predominar el desinterés
que tienen las autoridades locales en incluir a las mujeres en planes, programas y
proyectos, por eso e importantes la demanda del presupuesto según código
municipal.
b.4 En la Oficina municipal de la Mujer existe incumplimiento de los
objetivos definidos en el Plan Operativo Anual, debido a la falta de
presupuesto asignado por el gobierno local.
La planificación de las actividades, es una parte fundamental de una institución,
pero cuando no existen los medios para ejecutarlo se hace difícil, esta
problemática presenta el incumplimiento de los objetivos, porque no se cuenta
con el financiamiento necesario, esto implica para la institución y para la población
necesaria ser conformista y no lograr buenos resultados paras las acciones que
se desarrollan.
b.5 No existen propuestas de proyectos de la red de mujeres ante el
COMUDE, que permita generar una participación activa y plantear
estrategias de solución a sus distintas problemáticas para mejorar sus
43
condiciones de vida. Siendo este el problema priorizado por la institución y
la red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna.
La red de mujeres es un espacio de participación que se tiene, para que se
puedan desarrollar acciones a nivel grupal, sin embargo las mujeres no han
tenido la capacidades técnica de formular propuestas de proyectos, que permitan
solucionar las distintas problemáticas. Es por ello que se ha priorizado esta
problemática, porque realmente las mujeres no han podido presentar sus
propuestas de proyectos, que les permita mejorar sus condiciones de vida, y han
quedado excluido dentro de planes, programas y proyectos del gobierno
municipal. He aquí la importancia de promover la formación de las mujeres, para
que ellas mismas sean autoras de su propio desarrollo.
c) Identificación de estrategias de acción
Después de haber realizado el proceso de análisis de los problemas principales,
se efectúa un análisis FODA del problema priorizado, (ver anexo 6) para
identificar estrategias de solución a esta problemática, a continuación se
presentan las principales estrategias elaboradas.
c.1 Estrategias DA (Mini-Mini)
Formando capacidades técnicas de las mujeres a través de talleres de
capacitación sobre herramientas técnicas para que logren presentar
propuestas de proyectos ante el COMUDE.
Implementado proceso de sensibilización y concientización sobre la
importancia de la participación de la mujer, en los distintos espacios.
Capacitando a las mujeres sobre el ejercicio de liderazgo y organización
comunitaria para que logren consolidar la red municipal.
Impulsando mecanismos de coordinación para la red de mujeres con
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la gestión y
financiamiento de proyectos.
Asesorando a las mujeres sobre gestión e inversión en proyectos productivos,
para que logren desarrollar habilidades técnicas financieras.
44
c.2 Estrategias DO (Mini-Maxi)
Formando capacidades técnicas de las mujeres a través de talleres de
capacitación sobre herramientas técnicas para que logren presentar
propuestas de proyectos ante el COMUDE, con el apoyo de las
organizaciones.
Asesorando a las mujeres sobre gestión de financiamiento para proyectos de
desarrollo, a través de talleres y seguir fortaleciendo sus conocimientos.
Implementado proceso de sensibilización y concientización sobre la
importancia de la participación de la mujer, aprovechando el interés y apoyo
que brindan las organizaciones.
Impulsando el ejercicio de liderazgo positivo para consolidar la participación
activa de las mujeres, para que logren aprovechar las oportunidades que
ofrecen las instituciones.
Formando capacidades de inversión en proyectos productivos para las
mujeres, para que logren obtener créditos.
c.3 Estrategias FA (Maxi-Mini)
Fortaleciendo los conocimientos de la red de mujeres sobre temas
importantes, para que logren presentar cambios en los planes, programas y
proyectos del gobierno municipal.
Incentivando la participación de las mujeres en programas de capacitación,
para tengan la capacidad de conseguir el apoyo de las autoridades locales.
Promoviendo espacios de participación para las lideresas, para coordinar
acciones con las instituciones.
Fortaleciendo la representación de la red en el COMUDE, para que las
mujeres sean actoras en la construcción de un desarrollo integral, aplicando
una herramienta de gestión fundamental, como la política pública.
c.4 Estrategias FO (Maxi-Maxi)
Coordinando acciones con las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, en el fortalecimiento de conocimientos de las mujeres.
Aprovechando el interés de la red de mujeres, en participar activamente en
talleres de formación.
45
Motivando la participación de las lideresas activas, en coordinación con las
organizaciones que acompañan procesos de desarrollo para las mujeres.
Estableciendo mecanismos de participación para la representación de la red
en el COMUDE, y coordinar acciones con las organizaciones que financian los
proyectos productivos.
d) Propuestas de proyectos de intervención
Arenales (2009) expresa que “las propuestas de proyectos de intervención se
definen por cada línea de acción o estrategia de intervención”. En este caso las
estrategias han surgido del análisis de las debilidades y amenazas (Mini-Mini)
para poder presentar las cinco propuestas de proyectos de intervención.
FICHA TÉCNICA 1
Nombre del Proyecto:
Formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del municipio de San
Pablo La Laguna, Sololá.
Objetivo General
Contribuir a la formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del
municipio de San Pablo La Laguna, mediante el desarrollo de un ciclo de
formación y reflexión que permita el reconocimiento de su situación en el contexto
municipal a fin de facilitar la identificación de acciones para el mejoramiento de
sus condiciones de vida.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca en promover una formación de capacidades técnicas de la
red de mujeres, mediante la generación de conocimientos necesarios en cuanto a
aplicación de herramientas técnicas que permitan identificar su problemática
social y a la vez que ellas mismas puedan realizar una identificación de su
situación en el contexto municipal, para identificar estrategias de solución a sus
distintas problemáticas, a través del planteamiento de propuestas de proyectos
para el sector mujer del municipio.
46
Es por ello que el proyecto pretende contribuir a la formación de capacidades
técnicas de la red de mujeres, mediante la implementación de un ciclo de
formación en donde se puedan fortalecer sus conocimientos sobre herramientas
técnicas en la identificación y priorización de proyectos que contribuyan a
mejorar sus condiciones de vida. Así mismo se pretende que la red de mujeres
se convierta en un espacio de generación de conocimientos en donde las
mujeres puedan participar activamente y sean capaces de plantear estrategias de
solución a sus distintas problemáticas y convertirse en gestoras de un proceso de
desarrollo a nivel local.
El proyecto se enfoca a implementar un programa de formación para la red de
mujeres del municipio de San Pablo La laguna, por medio de talleres de
capacitación, para dotar a las mujeres sobre herramientas técnicas que les
permita ser actoras principales en la identificación de su problemática y que sean
capaces de plantear propuestas de solución.
Periodo de Ejecución:
Febrero a mayo del 2013.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Persona responsable del proyecto:
Juana Xajil Xelemango, Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social,
Universidad Rafael Landivar, Quetzaltenango.
Beneficiarios:
Red de organizaciones de mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna,
Sololá.
47
Costo total del Proyecto: Q14, 720.00
FICHA TÉCNICA 2
Nombre del Proyecto:
Implementación de un proceso de sensibilización y concientización sobre la
importancia de la participación de la mujer, en los distintos espacios.
Objetivo General
Contribuir en la generación de un proceso de sensibilización y concientización
para la red de mujeres, a través de talleres de formación, para que logren
comprender la importancia de la participación de la mujer en los distintos
espacios, dentro del contexto municipal.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca a la implementación de un proceso de formación, que
permita a las mujeres comprender la importancia de la participación en los
distintos espacios, y que logren tener incidencia en las demandas o en el
planteamiento de proyectos ante el gobierno municipal, que les permita mejorar
sus condiciones de vida.
Periodo de Ejecución:
Febrero a mayo de 2013.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Persona responsable del proyecto:
Juana XajilXelemango, Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social,
Universidad Rafael Landivar, Quetzaltenango.
Beneficiarios:
Red de mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Costo total del Proyecto:
Q10, 000.00
48
FICHA TÉCNICA 3
Nombre del Proyecto
Programa de Capacitación para la red de mujeres sobre el ejercicio de liderazgo
y organización comunitaria.
Objetivo General
Contribuir a la implementación de un programa de formación para la red de
mujeres, a través de talleres para fortalecer el liderazgo activo y la organización
comunitaria, y que puedan ser actoras principales de desarrollo en el contexto
municipal.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca a desarrollar un proceso de formación para la red de
mujeres, principalmente para fortalecer el ejercicio de un liderazgo activo dentro
de sus organizaciones, y que reconozcan la importancia de la organización
comunitaria, como medio para generar procesos de desarrollo integral a nivel
local.
Periodo de Ejecución:
Febrero a mayo del 2013.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Persona responsable del proyecto:
Juana XajilXelemango, Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social,
Universidad Rafael Landivar, Quetzaltenango.
Beneficiarios:
Red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Costo total del Proyecto:
Q 11,500.00
49
FICHA TÉCNICA 4
Nombre del Proyecto:
Diseño de un plan de coordinación para la red de mujeres con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales para la gestión y financiamiento de
proyectos.
Objetivo General
Contribuir al diseño de una herramienta de gestión para la red de mujeres, para
que puedan desarrollar acciones de coordinación con instituciones públicas y
privadas y lograr gestionar financiamiento de proyectos para el sector mujer.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca a diseñar un plan de coordinación para la red de mujeres, a
través de la elaboración de mecanismos, para que puedan realizar procesos de
gestión para obtener financiamiento de proyectos, ante las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales.
Periodo de Ejecución:
Febrero a mayo del 2013.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Persona responsable del proyecto:
Juana XajilXelemango, Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social,
Universidad Rafael Landivar, Quetzaltenango.
Beneficiarios:
Red de mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Costo total del Proyecto:
Q12, 500.00
50
FICHA TÉCNICA 5
Nombre del Proyecto:
Proceso de formación para la red de mujeres sobre gestión e inversión en
proyectos.
Objetivo General
Contribuir a la formación de la red de mujeres, sobre procedimientos de
realización de gestión e inversión de proyectos, para que puedan contar con
elementos necesarios para lograr obtener financiamiento y así mejorar sus
condiciones de vida.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca a formar capacidades de gestión, principalmente para
realizar gestiones de financiamiento para proyectos productivos, ya que la red de
mujeres presenta la problemática de no contar con financiamiento y que es
necesario capacitarlas para que tengan la habilidad de negociar y consensuar
formas de financiamiento de proyectos que beneficien a las mujeres.
Periodo de Ejecución:
Febrero a mayo del 2013.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Persona responsable del proyecto:
Juana XajilXelemango, Estudiante de la Licenciatura en Trabajo Social,
Universidad Rafael Landivar, Quetzaltenango.
Beneficiarios:
Red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Costo total del Proyecto:
Q11,000.00
51
e) Priorización de proyectos de intervención
Luego de realizado el estudio que permite la priorización de los proyectos, sobre
las condiciones de pre factibilidad, factibilidad, viabilidad e impacto, se determina
que el proyecto para la intervención profesional es: “Formación de capacidades
técnicas de la red de mujeres del municipio de san Pablo la Laguna, Sololá”.
f) Definición de área de intervención
Una vez revisado el marco organizacional de la Oficina Municipal de la Mujer, se
concluye que el área de intervención de la estudiante es el eje Sociopolítico
como una de las áreas de proyección que tiene la Oficina Municipal de la Mujer
como centro de práctica.
g) Resultados esperados en el periodo de la PPSII
Implementado un ciclo de formación para la red de mujeres del municipio de
San pablo la Laguna, Sololá, sobre la temática de capacidades técnicas.
Realizada un diagnostico rápido participativo, que permite identificar la
situación actual de las mujeres en el contexto municipal.
Diseñadas las propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de
San Pablo La Laguna.
h) Alcances y límites de la PPSII
La implementación del proyecto de intervención, utilizando los principios de la
Gerencia social, como la eficacia, eficiencia y equidad.
Aplicación de técnicas y procesos metodológicos, que fundamentan el ejercicio
de la profesión de Trabajo Social.
Desarrollo de una intervención profesional competente dentro del área de
proyección.
4.4.1 Ficha técnica del proyecto
a) Nombre del proyecto: Formación de Capacidades Técnicas para la red de
mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
b) Objetivo general: Contribuir a la formación de capacidades técnicas de la red
de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, mediante el desarrollo de
un ciclo de formación y reflexión que permita el reconocimiento de su situación
52
en el contexto municipal a fin de facilitar la identificación de acciones para el
mejoramiento de sus condiciones de vida.
c) Ubicación del proyecto: Oficina Municipal de la Mujer, municipio de San Pablo
La Laguna, Sololá.
d) Beneficiarios (directos e indirectos)
Los beneficiarios directos en la ejecución del proyecto son las mujeres lideresas
de las organizaciones conformadas en la red municipal, y los beneficiarios
indirectos son todas las organizaciones de mujeres existentes en el municipio de
San Pablo La Laguna, Sololá.
e) Monto del proyecto: el proyecto tiene un monto total de Q.14,720.00
f) Periodo de ejecución: enero a junio de 2013 (200 horas de trabajo de campo)
g) Responsable del proyecto: Estudiante: Juana XajilXelemango, practicante de
la Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, de la
universidad Rafael Landivar, Campus Quetzaltenango.
h) Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna,
Sololá-
i) Dirección de la Institución: 2da. Avenida Zona 1, San Pablo La Laguna, Sololá
4.4.2 Descripción General del Proyecto
a) Ámbito Institucional, social, político y cultural en el que se inserta
El proyecto de formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del
municipio de San Pablo La Laguna, se inserta en el ámbito social, a través del
análisis situacional y estratégico realizado del contexto del área de proyección,
en donde es necesario formar capacidades de las mujeres, que les permita tener
una participación activa dentro del contexto municipal.
Así mismo en el ámbito político responde a la problemática que tiene las mujeres
donde no han podido presentar propuestas de proyectos ante el gobierno
municipal, como el ente responsable de solucionar las distintas problemáticas de
cada sector de la población.
En el ámbito cultural, aborda la importancia de la formación de las mujeres, sobre
distintos ejes temáticos, para que puedan insertarse en los distintos espacios de
53
toma de decisiones y tener incidencia en la demanda de sus necesidades, para
no ser excluidas y discriminadas.
b) Plan o programa en el que se inserta
En este aspecto el proyecto se inserta en uno de los ejes temáticos de la Oficina
Municipal de la Mujer, que es el eje sociopolítico, donde se plantea la necesidad
de fortalecer las capacidades técnicas y políticas de las mujeres.
c) Justificación del proyecto
El proyecto de la Formación de Capacidades Técnicas para la red de mujeres, se
plantea de acuerdo a la problemática encontrada en el área de proyección,
mediante el desarrollo del análisis situacional, permitiendo conocer la situación
actual de la Oficina Municipal de la Mujer.
Así mismo se desarrolla el análisis estratégico, con la priorización de los
problemas encontrados, donde se presenta el problema: no existen propuestas de
proyectos de la red de mujeres ante el COMUDE, lo que no ha permitido mejorar
condiciones de vida del sector mujer.
Por lo tanto se plantea el proyecto de intervención, con el principal objetivo de
contribuir a la formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del
municipio de San Pablo La Laguna, mediante el desarrollo de un ciclo de
formación y reflexión que permita el reconocimiento de su situación en el contexto
municipal a fin de facilitar la identificación de acciones para el mejoramiento de
sus condiciones de vida.
d) Objetivos específicos del proyecto
Desarrollar un ciclo de formación para integrantes de la red de mujeres de
San Pablo La Laguna en el que puedan reforzar sus conocimientos y
capacidades técnicas, para la identificación de sus necesidades inmediatas.
Identificar la situación actual de las mujeres a través de un diagnostico rápido
participativo, en el que puedan hacer una reflexión para el reconocimiento de
su contexto municipal.
54
Diseñar propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San
Pablo la Laguna, que les permita mejorar sus condiciones de vida.
e) Resultados previstos
Objetivo específico 1.
R1OE1
Reforzado los conocimientos y las capacidades técnicas de la red de
mujeres.
Objetivo específico 2
R1OE2
Elaborado y socializado un diagnóstico sobre la situación de las mujeres en los
ejes de participación ciudadana, desarrollo económico y salud integral.
R1OE3
Objetivo específico 3.
Presentadas propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de
San Pablo La Laguna.
f) Fases del proyecto
Fase 1. Gestión de recursos
En esta fase se desarrolla, la búsqueda y obtención del financiamiento del
proyecto, principalmente con el gobierno municipal y con algunas instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, promoviendo dialogo, consenso y
concientización, como estrategias para obtener todo el financiamiento.
Etapa 2.Organizacion
En esta etapa se consideran las principales acciones que van a orientar el
proceso, como la identificación y conformación del grupo meta del proyecto, la
identificación de la temática a desarrollar en el ciclo de formación de capacidades
técnicas y la definición de los momentos para el proceso de formación.
55
Fase 3. Planificación
En esta etapa es importante diseñar y planificar el plan de acción del proyecto, a
través de gestión de diálogo y consenso entre el grupo meta, tomando como base
el cronograma de actividades del proyecto, y por ultimo realizar la consulta y
validación, y poner en marcha el plan.
Fase 4. Implementación/ejecución
Aquí ya es propiamente la puesta en marcha del proyecto, en donde se
implementan la acciones principales como el desarrollo del ciclo de formación de
capacidades técnicas de la mujeres, la ejecución del diagnóstico rápido
participativo y el diseño de las propuestas de proyectos. Este es el momento
fundamental del proyecto de intervención.
Fase 5. Monitoreo y evaluación
Esta es otra de las fases fundamentales durante la ejecución del proyecto, donde
se desarrollará el proceso de monitoreo constante, teniendo como base los
indicadores planteados en los objetivos generales, específicos y resultados del
marco lógico. Todo esto va a permitir realizar una observación constante en la
ejecución de las actividades.
Por último se llevará a cabo la evaluación del proyecto, en términos de efectos e
impacto que ha tenido la ejecución del proyecto en la población beneficiaria.
Fase 6.Seguimiento
En esta etapa de abordará un plan de seguimiento para el proyecto ejecutado,
mediante la propuesta de acciones y recomendaciones, para que el proyecto sea
sostenible
56
g) Cronograma del proyecto
OE1. Desarrollar un ciclo de formación para integrantes de la red de mujeres de San Pablo La Laguna en el que puedan reforzar sus conocimientos y capacidades técnicas.
R1OE1. Reforzado los conocimientos y capacidades técnicas de la red de mujeres
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio A1R1OE1 Socialización del proyecto de intervención
X
A2R1OE1 Investigación y definición de contenidos del ciclo de formación de capacidades técnicas
X X
A3R1OE1 Socialización y validación de la temática de formación de capacidades técnicas
X
A4R1OE1 Identificación y conformación del grupo de lideresas, integrantes de la red a capacitar
X
A5R1OE1 Elaboración de guías metodológicas
X X
A6R1OE1 Realización de jornadas de formación sobre capacidades técnicas con representantes de la red de mujeres
X
X
X
X
A7R1OE1 Elaboración de instrumento (línea base)
X
A8R1OE1 Identificación de conocimientos y capacidades de integrantes de representantes de la red de mujeres (antes y después= al inicio y finalización de cada jornada)
X
A9R1OE1 Elaboración de conclusiones (reforzado los conocimientos y capacidades técnicas)
X X
57
OE2. Identificar la situación actual de las mujeres a través de un diagnostico rápido participativo, en el que puedan hacer una reflexión para el reconocimiento de su contexto municipal.
R1OE2. Elaborado y socializado un diagnostico sobre la situación de las mujeres en los ejes de participación ciudadana, desarrollo económico y salud integral.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio A1R1OE2 Delimitación de los ejes del diagnostico rápido participativo
X
A2R1OE2 Identificación del equipo facilitador del diagnostico rápido participativo.
X
A3R1OE2 Capacitación sobre la metodología del diagnostico rápido participativo.
X
A4R1OE2 Elaboración de instrumentos (caja de herramientas)
X X
A5R1OE2 Validación de instrumentos
X
A6R1OE2 Levantamiento de información
X X
A7R1OE2 Tabulación, digitalización (vaciado) de información
X
A8R1OE2 Análisis de información obtenida
X
A9R1OE2 Socialización de avances (información obtenida)
X
OE3. Diseñar propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo la Laguna, que les permita mejorar sus condiciones de vida.
R1OE3 Presentadas propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna
58
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio A1R1OE3 Análisis de la información (seleccionada)
X
A2R1OE3 Identificación y análisis de necesidades
X
A3R1OE3 Priorización de necesidades
X
A4R1OE3 Elaboración de listado de propuestas de proyectos
X
A5R1OE3 Análisis de propuestas de proyectos
X
A6R1OE3 Priorización de propuestas de proyectos
X
A7R1OE3 Investigación de fichas técnicas de proyectos
X X
A8R1OE3 Validación de fichas técnicas de proyectos
X
A9R1OE3 Elaboración de propuestas de proyectos (según fichas técnicas)
X X
A1OR1OE3 Presentación de propuestas de proyectos (según fichas técnicas
X
4.4.3 Entorno externo e interno
h) Posición interna del proyecto en organización interna
El proyecto de intervención es un aporte valioso para la institución, en la cual
permite aportar conocimientos profesionales y competentes durante la formación
de capacidades técnicas para la red de mujeres.
i) Las funciones específicas de la estudiante en el proceso de ejecución del
proyecto, son:
Promover a través de la intervención- cambios en los mecanismos de
aprehensión y vías de solución de los problemas sociales que afectan a los
individuos/familias e instituciones.
Llevar a cabo procesos de investigación, mediante la aplicación de técnicas e
instrumentos metodológicos (diagnostico participativo) en el reconocimiento
del contexto municipal.
59
Ser facilitadora durante el proceso de intervención profesional, para que los
mismos actores sociales (red de mujeres) propongan alternativas de solución
a sus problemáticas.
Elaborar formas de intervención o acción que contribuya a mejorar o eliminar
los problemas detectados, en conjunto con las estructuras de dirección
institucional que correspondan.
j) Coordinación interna
La coordinación interna, se realizará principalmente con la coordinadora de la
Oficina Municipal de la Mujer, como persona de enlace, en la planificación y
organización de las acciones a desarrollar durante el proceso.
k) Coordinación con red externa
La coordinación externa se hará con las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que apoyan el centro de práctica, como: SERJUS, SEPREM,
COISOLA Y IEPADES, durante el proceso de formación, principalmente para
apoyar en los talleres de capacitación y en el financiamiento del proyecto y
coordinar todo el proceso.
l) Incidencia del proyecto en la región
El proyecto tendrá incidencia propiamente en la red de mujeres, en la formación
de sus capacidades técnicas, porque esto les permitirá contar con nuevos
conocimientos necesarios para ser actoras de su propio desarrollo. Además las
mujeres tendrán una herramienta muy importante en el conocimiento de su
situación actual, a través del desarrollo del diagnóstico rápido participativo, que
les sirve para identificar sus problemática dentro del contexto municipal.
El sector mujer contará con un conjunto de propuestas de proyectos, para
presentarlos ante el gobierno municipal y que se les apoye a gestionar, y poder
mejorar sus condiciones de vida.
m) Implicaciones éticas a considerar
La práctica de la ética y el secreto profesional, durante el proceso de intervención
en el centro de práctica. Practicar principios éticos, que permita mantener la
60
armonía entre la población objetivo y el personal institucional, dentro de estos
están: la autonomía, la autorrealización, el respeto, la unidad, la equidad y la
justicia social, que son principios sobre las que se fundamenta el quehacer
profesional del Trabajo Social.
La aplicación de estos principios éticos, permite desarrollar acciones con los
sujetos sociales, respetando que ellos son seres humanos con derechos y
responsabilidades, y no simples objetos.
n) Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y
propuesta de manejo.
De acuerdo al reconocimiento del contexto organizacional y municipal, la
implementación de procesos de formación para las mujeres, ha sido muy limitado,
por la falta de apoyo que ha brindado el gobierno municipal, principalmente en el
financiamiento de acciones fundamentales para el sector mujer, por lo tanto es de
suponer que al iniciar un proceso de formación, se tendrá inquietudes e
inconformidades de algunos actores involucrados dentro de la institución a nivel
general.
La propuesta de manejo para los conflictos, se abordará mediante el dialogo, la
negociación, para que los actores opuestos tomen conciencia de la importancia
de la participación de la mujer, sobre todo en el planteamiento de propuestas de
solución a sus distintas problemáticas y que puedan integrar procesos de
desarrollo con enfoque de género.
4.4.4 Recursos y presupuesto
o) Recursos técnicos y humanos
Dentro de los recursos técnicos y humanos contemplados en la ejecución del
proyecto, se tendrá propiamente la intervención profesional de la estudiante
como facilitadora del proceso, además la participación de algunas instituciones
que aportaran experiencias durante la implementación del ciclo de formación.
61
p) Recursos materiales y monetarios
Los recursos materiales a utilizarse en la ejecución del proyecto están:
Computadora, Cañonera, textos temáticos, fotocopias, Papelográfos, Marcadores,
Maskin tape, cámara fotográfica, papel bond, lápices, lapiceros, refacciones y
Almuerzos.
q) Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros (incluye la cuantificación del
aporte que se dejará en la institución como profesional, se detalla a
continuación:
62
Rubros Presupuestarios Unidad medida No. unidades Coste unitario Coste total
Recursos Humanos 10000.00
Estudiante de Trabajo Social Horas 200 50.00 10000.00
Materiales y Equipos 2000.00
Impresora Unidad 1 300.00 300.00
Cámara fotográfica Unidad 1 1000.00 1000.00
Alquiler Cañonera Unidad 5 100.00 500.00
Cartuchos Unidad 2 100.00 200.00
Materiales didácticos para reuniones y talleres 270.00
Fotocopias Unidad 100 0.25 25.00
Papel bond Resma 1 35 35.00
Papelógrafos Unidad 100 0.50 50.00
Marcadores Caja 3 25.00 75.00
Maskin tape Rollo 4 10.00 40.00
Lapiceros y lápices Caja 3 15.00 45.00
Costos administrativos del proyecto 600.00
Teléfono Mes 4 50.00 200.00
Internet Mes 4 50.00 200.00
Energía eléctrica Mes 4 50.00 200.00
Costos de talleres y reuniones 4000.00
Refacciones Persona 200 10.00 2000.00
Almuerzos Persona 100 20.00 2000.00
Sub total 16870.00
Imprevistos
300.00 300.00
Total del proyecto 17170.00
63
4.4.5 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
Lambretch (2009) en su presentación de Marco Lógico y monitoreo y evaluación,
CDE URL. Indica: “El monitoreo es una observación constante de la ejecución de
las acciones de un proyecto para conocer y verificar el cumplimiento de lo
planificado y corregir las desviaciones, también se conoce como seguimiento y
acompañamiento de proceso, o proyecto. Es parte esencial de la gestión del
proyecto”.
Así mismo el autor plantea la evaluación: “como la apreciación del valor que tiene
la intervención realizada (el proyecto), en términos de los efectos y el impacto que
ha causado en si población meta o la solución de una problemática planteada
inicialmente como la razón de realizar el proyecto. Es para esencial del ciclo del
proyecto”.
Es por ello que durante la ejecución del proyecto, se implementará un sistema de
monitoreo y evaluación de acuerdo a los indicadores planteados desde el objetivo
general, específicos y también con los resultados, que son los que van a orientar
el cumplimiento de cada uno de los productos necesarios durante la ejecución del
proyecto.
r) Indicadores de éxito específicos (según etapa)
En la segunda semana del mes de abril del 2013, se ha desarrollado con éxito
en un 95% % el ciclo de formación para la red de mujeres, del municipio de
San Pablo La Laguna.
El 95 % de la red de mujeres han participado en la implementación de
diagnostico rápido participativo, al finalizar el mes de abril de 2013.
Al finalizar el mes de mayo del 2013, se han diseñado en un 95% las
propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La
Laguna.
En la tercera semana del mes de febrero de 2013, se ha delimitado en un
95% la temática a desarrollar en el ciclo de formación de capacidades
técnicas.
Al finalizar marzo de 2013, se ha implementado en un 95% el ciclo de
formación de capacidades técnicas para la red de mujeres.
64
En la segunda semana del mes de abril 2013, se tienen reforzado en un 95%
los conocimientos de la red de mujeres sobre capacidades técnicas.
En la tercera semana del mes de abril, se ha capacitado en un 95% al equipo
facilitador del diagnostico rápido participativo.
Al finalizar el mes de abril de 2013, el 95% la red de mujeres han participado
en el desarrollo del diagnostico rápido participativo.
En la última semana del mes de abril de 2013, se ha desarrollado en un 80%
el proceso de análisis de la información obtenida del diagnostico rápido
participativo.
En la segunda semana del mes de mayo 2013, se tienen identificadas en un
95% las necesidades de la red de mujeres de municipio de San Pablo La
Laguna, Sololá.
En la tercera semana del mes de mayo de 2013, están validadas las
propuestas de proyectos por la red de mujeres del municipio de San Pablo La
Laguna Sololá.
En la primera semana del mes de junio de 2013, se han diseñado en un 95%
las propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo
La Laguna, Sololá.
s) Indicadores de éxito generales (según resultados generales esperados)
Al finalizar el mes de abril del 2013, el 95% de la red de mujeres del
municipio de San Pablo La Laguna, Sololá, han recibido una formación sobre
capacidades técnicas e identificadas su situación en el contexto municipal.
En la primera semana del mes de junio de 2013, se tienen identificadas en
unos 95% propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San
Pablo La Laguna, Sololá.
65
4.4.6 Marco lógico
Matriz de planificación (marco lógico)
Lógica de intervención Indicadores Fuentes de verificación Hipótesis o Supuestos riesgos
Objetivo general: Contribuir a la formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, mediante el desarrollo de un ciclo de formación y reflexión que permita el reconocimiento de su situación en el contexto municipal a fin de facilitar la identificación de acciones para el mejoramiento de sus condiciones de vida.
IOV1OG. Al finalizar el mes de abril del 2013, el 95% de la red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá, han recibido una formación sobre capacidades técnicas e identificadas su situación en el contexto municipal.
IOV2OG. En la primera semana del mes de junio de 2013, se tienen identificadas en unos 95% propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
FV1OG. Listado de las organizaciones que conforman la red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna. FV2OG. Cronograma de actividades FV3OG. Informe de actividades FV4OG. Documento impreso de las propuestas de proyectos
Se cuenta con el apoyo y respaldo de la Oficina Municipal de la Mujer del municipio de San Pablo La Laguna, en la implementación de las acciones a realizar durante todo el proceso de ejecución del proyecto.
Objetivos específicos: OE1: Desarrollar un ciclo de formación para integrantes de la red de mujeres de San Pablo La Laguna en el que puedan reforzar sus conocimientos y capacidades técnicas, para la identificación de sus necesidades inmediatas.
IOV1OE1. En la segunda semana del mes de abril del 2013, se ha desarrollado con éxito en un 95% % el ciclo de formación para la red de mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna,
FV1OE1 Listado de participantes FV2OE1 Planes de capacitaciones FV3OE1 Fotografías
Las mujeres tienen una participación activa, están consientes sobre la importancia de su formación y capacitación, para ser actoras de su propio desarrollo.
OE2: Identificar la situación actual de las mujeres a través de un diagnostico rápido participativo, en el que puedan hacer una reflexión para el reconocimiento de su contexto municipal.
IOV1OE2. El 95 % de la red de mujeres han participado en la implementación de diagnostico rápido participativo, al finalizar el mes de abril de 2013.
FV1OE2 Documento impreso del diagnostico rápido participativo. FV2OE2 Listado de participantes FV3OE2 Agenda de la actividad FV4OE2 Fotografías
Todos los actores involucrados (red de mujeres) logran realizar una identificación de su situación actual, con interés y voluntad de participación.
OE3: Diseñar propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo la Laguna, que les permita mejorar sus condiciones de vida.
IOV1OE3. Al finalizar el mes de mayo del 2013, se han diseñado en un 95% las propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna.
FV1OE3 Documento con el listado de propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna.
Se cuenta con el apoyo de la Oficina Municipal de la Mujer y la asesoría de algunas instituciones gubernamentales y no gubernamentales en la identificación de las propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna.
Resultados
66
R1OE1: Reforzado los conocimientos y las capacidades técnicas de la red de mujeres.
IOV1R1OE1. En la tercera semana del mes de febrero de 2013, se ha delimitado en un 95% la temática a desarrollar en el ciclo de formación de capacidades técnicas, IOV2R1OE1. Al finalizar marzo de 2013, se ha implementado en un 95% el ciclo de formación de capacidades técnicas para la red de mujeres. IOV3R1OE1. En la segunda semana del mes de abril 2013, se tienen reforzado en un 95% los conocimientos de la red de mujeres sobre capacidades técnicas.
FV1R1OE1 Listado de temas identificados para la formación de capacidades técnicas. FV2R1OE1 Guía metodológica FV3R1OE1 Planificación de actividades FV4R1OE1 Listado de participantes. FV5R1OE1 Material didáctico utilizado FV6R1OE1 Fotografías
Se tiene el apoyo y asesoría de algunas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en la definición e implementación del ciclo de formación para la red de mujeres. Las mujeres demuestran interés en su formación.
R1OE2: Elaborado y socializado un diagnostico sobre la situación de las mujeres en los ejes de participación ciudadana, desarrollo económico y salud integral.
IOV1R1OE2. En la tercera semana del mes de abril, se ha capacitado en un 95% al equipo facilitador del diagnostico rápido participativo. IOV2R1OE2. Al finalizar el mes de abril de 2013, el 95% la red de mujeres han participado en el desarrollo del diagnostico rápido participativo. IOV3R1OE2. En la última semana del mes de abril de 2013, se ha desarrollado en un 80% el proceso de análisis de la información obtenida del diagnostico rápido participativo.
FV1R1OE2 Listado del equipo facilitador FV2R1OE2 Fotografías FV3R1OE2 Breve informe del diagnostico rápido participativo FV4R1OE2 Agenda de actividades
Las mujeres se apropian de los conocimientos y participan activamente en todo el proceso de identificación de su situación actual.
R1OE3: Presentadas propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna.
IOV1R1OE3. En la segunda semana del mes de mayo 2013, se tienen identificadas en un 95% las necesidades de la red de mujeres de municipio de San Pablo La Laguna, Sololá. IOV2R1OE3. En la tercera semana del mes de mayo de 2013, están validadas las propuestas de proyectos por la red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna Sololá. IOV3R1OE3. En la primera semana del mes de junio de 2013, se han diseñado en un 95% las propuestas de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
FV1R1OE3 Documento impreso de las necesidades identificadas FV2R1OE3 Listado de propuestas de proyectos FV3R1OE3 Fichas técnicas de las propuestas de proyectos
Se ha desarrollado con éxito todo el proceso de ejecución del proyecto de Práctica Profesional Supervisada
67
Actividades Medios Costes Condiciones previas
A1R1OE1: Socialización del proyecto de intervención A2R1OE1: Investigación y definición de contenidos del ciclo de formación de capacidades técnicas A3R1OE1: Socialización y validación de la temática de formación de capacidades técnicas A4R1OE1: Identificación y conformación del grupo de lideresas, integrantes de la red a capacitar A5R1OE1: Elaboración de guías metodológicas A6R1OE1: Realización de jornadas de formación capacidades técnicas con representantes de la red de mujeres. A7R1OE1: Elaboración de instrumento (línea base) A8R1OE1: Identificación de conocimientos y capacidades de integrantes de representantes de la red de mujeres (antes y después= al inicio y finalización de cada jornada) A9R1OE1: Elaboración de conclusiones (reforzado los conocimientos y capacidades técnicas)
- Recurso humano (practicante,
coordinadora OMM) - Computadora - Cañonera - Camara fotográfica - Papelográfos - Marcadores - Maskin tape - Libros temáticos - Refacciones
Q.7,000.00
Las lideresas representantes de la red de mujeres, facilitan comunicación y coordinación de acciones, a la vez participan activamente en todas las actividades programadas.
A1R2OE2: Delimitación de los ejes del diagnostico rápido participativo A2R2OE2: Identificación del equipo facilitador del diagnostico rápido participativo. A3R2OE2: Capacitación sobre la metodología del diagnostico rápido participativo. A4R2OE2: Elaboración de instrumentos (caja de herramientas) A5R2OE2: Validación de instrumentos A6R2OE2: Levantamiento de información A7R2OE2: Tabulación, digitalización (vaciado) de información A8R2OE2: Análisis de información obtenida A9R2OE2: Socialización de avances (información obtenida)
- Personal OMM - practicante - Representantes red de mujeres - Equipo audiovisual (cañonera,
laptop, cámara fotográfica) - Papelografos - Marcadores - Maskin tape - Papel bond - Refacción
Q.5,000.00
Existe interés y motivación de las mujeres para participar en todo el proceso de realización del diagnostico rápido participativo.
A1R3OE3: Análisis de la información (seleccionada) A2R3OE3: Identificación y análisis de necesidades A3R3OE3: Priorización de necesidades A4R3OE3: Elaboración de listado de propuestas de proyectos A5R3OE3: Análisis de propuestas de proyectos A6R3OE3: Priorización de propuestas de proyectos A7R3OE3: Investigación de fichas técnicas de proyectos A8R3OE3: Validación de fichas técnicas de proyectos A9R3OE3: Elaboración de propuestas de proyectos (según fichas técnicas)
- Recurso humano (practicante) - Papel bond - Lápices y lapiceros - Fotocopias - Cámara fotográfica - Refacción
Q.5,170.00
Las lideresas representantes de la red, demuestran interés en la elaboración de las propuestas de proyectos para las mujeres del municipio de San Pablo La Laguna.
68
V. MARCO TEÓRICO
En este capítulo de aborda el marco teórico del proyecto denominado “Formación
de capacidades técnicas de la red de mujeres del municipio de San Pablo la
Laguna, Sololá”. Presentado en grandes bloques.
Berthier (2004) en su documento Investigación Documental y Marco Teórico,
indica: “la construcción de un marco teórico implica que el investigador cumpla
con al menor tres requisitos”:
1. Estar familiarizado con el lenguaje teórico o estar dispuesto a familiarizarse
con él.
2. Desarrollar la capacidad de abstraer una serie de contenidos en diferentes
niveles de complejidad, yendo de los más simples y cotidianos a los más
elaborados y abstractos.
3. Aprender a construir argumentos mediante la interpretación de su objeto de
estudio bajo los términos que le marca la teoría.
La Gerencia Social desde una perspectiva del Trabajo Social
Para Grajeda, Arenales, Castillo (2008) “la Gerencia social se define como el
proceso especifico de dirección, conducción, administración y orientación de las
distintas organizaciones sociales públicas o no, que tienen como misión la
definición de las líneas generales de la estrategia de desarrollo social, así como la
formulación, implementación y evaluación continua de la política social, entendida
esta, a la promoción del bienestar social de manera integral”.
Desde este punto de vista la gerencia social permite priorizar acciones dentro de
las organizaciones o las instituciones que tienen proyectos o programas de
desarrollo social para las comunidades, y a través de estos se puede buscar las
alternativas viables de solución a las distintas problemáticas, bajo la práctica de
principios básicos como la eficiencia, eficacia, equidad, definición de estrategias,
enfoque estratégico y la participación social. Esto va a permitir que las acciones
que se desarrollan busquen mejorar la calidad de vida de los sectores más
vulnerables.
69
Es por eso que la gerencia social orienta a desarrollar acciones dentro de las
instituciones, promoviendo el ejercicio de la participación democrática de los
sujetos sociales, para que tengan la capacidad de identificar, priorizar y planificar
acciones de mejoramiento de sus condiciones de vida.
He aquí el papel fundamental del Trabajo Social en la gerencia social. Yordi
(2009) refiere que: El Trabajo Social debe ser entendido, además, como una
profesión que se ocupa, no solamente de las situaciones sociales concretas que
muestran determinadas carencias o necesidades especiales, sino también de
capacitar, organizar, movilizar, concienciar, integrar y cohesionar a los actores
sociales para que, con su participación comprometida y responsable contribuyan
a la transformación social a favor de una mejor calidad de vida.
Por consiguiente el Trabajo social debe posicionarse en jugar un papel
protagónico en la formulación, gestión, ejecución y evaluación de los servicios
sociales y busque alternativas metodológicas de gestión e intervención de
acuerdo a las exigencias de los cambios en la realidad social.
Según Colectivo de autores (2011) dentro de las funciones fundamentales del
Trabajo Social se encuentran:
Realizar investigaciones para diagnosticar problemas sociales que afectan a
individuos/familias o grupos en barrios, comunidades y/o instituciones.
Elaborar formas de intervención o acción que contribuya a mejorar o eliminar
los problemas detectados, en conjunto con las estructuras de dirección
institucional que correspondan.
Promover – a través de la intervención- cambios en los mecanismos de
aprehensión y vías de solución de los problemas sociales que afectan a los
individuos/familias e instituciones.
Elaborar modelos de prevención e intervención para sectores sociales de
riesgo, develando las potencialidades de cambio, así como realizar atención
directa en situaciones de crisis y/o mediante la educación-promoción.
Planificar, dirigir, organizar y evaluar recursos y servicios.
Influir en la concienciación de los sujetos sociales mediante una labor
educativa.
70
Por esta razón a partir de estas funciones específicas que tiene el Trabajo Social,
la gerencia social, juega un papel fundamental en donde se plantea que El
Trabajo Social como profesión no solamente debe ocuparse en el planteamiento
de propuestas de solución a las problemáticas de los sectores más vulnerables,
sino que también enfocarse a la organización, formación concientización de los
sujetos sociales, Promoviendo por sobre todo la participación activa en la
construcción de un proceso de desarrollo integral.
Actualmente es importante que el Trabajo social se posicione como una profesión,
que tenga la capacidad de promover e implementar la prestación de servicios
sociales concretos, es tarea fundamental del Trabajo Social y elemento motor de
la organización de los grupos desposeídos en la búsqueda de nuevas y mejores
formas de atención de los problemas sociales.
El hecho de que las y los profesionales en Trabajo Social se desempeñen
fundamentalmente dentro de la Administración Pública, formando parte de la
burocracia estatal, hace que jueguen un papel muy importante como nexo e
instancia de mediación entre el Estado y los grupos al interior de la sociedad civil,
cuyas condiciones de vida les dificultan o impiden la satisfacción de necesidades
básicas, enmarcadas dentro de los derechos humanos(particularmente aquello de
tipo económico, social y cultural).
La legitimidad de esta profesión en el cumplimiento de su misión depende, por
tanto, de su capacidad para producir servicios sociales efectivos en la resolución
de los problemas que les dan origen. Tal legitimidad se asocia a la capacidad del
Trabajador Social para gerenciar y para ejecutar los servicios sociales, y ello
implica su habilidad para conciliar los intereses particulares de grupos al interior
de la sociedad civil con el «interés general »que se supone representa el Estado.
El Trabajo social y la participación ciudadana
El Trabajo social busca facilitar, promover e incentivar el mejoramiento de la
calidad de vida de los grupos vulnerables y excluidos dentro del desarrollo
integral, además debe promover procesos donde los mismos sujetos sociales
sean los actores o protagonistas directos en la transformación de su realidad
71
social, por ello es importante capacitar, organizar, movilizar, concienciar, integrar
y cohesionar a los actores sociales para que, con su participación comprometida y
responsable contribuyan a cambiar su realidad.
Todo esto se logra mediante el ejercicio de una participación ciudadana plena y
consciente, según nos plantea Gutiérrez en un artículo de El Periódico
(28/01/2010) “La participación ciudadana como un proceso mediante el cual las
personas en lo individual o colectivamente, accionan para vincular los ámbitos
políticos o públicos. Si su accionar es en los ámbitos políticos, los grupos se
constituyen en movimientos de militancia para procesos electorales o para la
conformación de partidos políticos. Y si su accionar es en el ámbito de temáticas
públicas, se constituyen en movimientos sociales, tipo ONG u otras modalidades
como asociaciones o fundaciones. Es un pasar de una democracia representativa
a una participativa o directa, donde los individuos pueden participar activamente
en la toma de decisiones y la gestión pública”.
Por consiguiente se debe de tomar en cuenta que el ejercicio de la participación
ciudadana, no es solamente exclusivo al ejercicio del sufragio, sino que hoy se ha
ampliado a otros mecanismos de inclusión que intentan generar esquemas
vinculantes. Es un pasar de una democracia representativa a una participativa o
directa, donde los individuos pueden participar activamente en la toma de
decisiones y la gestión pública.
La participación ciudadana debe generar compromisos institucionales y
comunitarios, en donde los sujetos sociales organizados estén convencidos de
que es necesario participar en los asuntos y decisiones en el ámbito político,
mediante el planteamiento de propuestas de planes, programas y proyectos,
enfocados a generar el bienestar común. En este sentido las mujeres como
sujetos sociales pueden llevar a cabo el ejercicio de la participación ciudadana
mediante mecanismos que les permitan ser involucradas en los asuntos públicos.
El Trabajo Social debe de ejercer un papel protagónico dentro del ámbito político,
en el cual asesore, acompañe procesos democráticos en la toma de decisiones, a
través de la inclusión de los grupos excluidos, mediante mecanismos que
72
permitan a los actores sociales, ser capaces de transformar su realidad, social,
política, económica y cultural.
El Trabajo Social y su aporte a procesos de formación y capacitación
Los procesos de formación y capacitación es uno de los pilares sobre los que se
fundamenta el quehacer del Trabajo Social, ya que promueve, incentiva y
desarrolla procesos en el cual los sujetos sociales sean los actores principales en
la transformación de su realidad social. A través de la implementación de
procesos de formación y capacitación los sectores vulnerables y excluidos puedan
contar con las herramientas y conocimientos necesarios para ser agentes
protagónicos en el mejoramiento de sus condiciones de vida.
Cuando se habla de procesos de formación se pretende que los sujetos sociales
puedan desarrollar aprendizajes innovadores y organizados sistemáticamente,
mediante la obtención de conocimientos que les permite enriquecer sus ideas y
habilidades sobre aspectos fundamentales en sus distintas percepciones, para
consolidar su actuación dentro de un contexto determinado.
Además de contar con conocimientos, técnicas y actitudes, también se
desarrollan mecanismos para fortalecer capacidades técnicas y políticas, donde
los mismos sujetos sociales se convierten en agentes de cambio. Cuando se
habla de las capacidades de los sujetos sociales, según (Binger GEF/UNDP,
2000) en el documento Formación de Capacidades, Educación y Entrenamiento,
indica: “Habilidad de los individuos e instituciones de tomar e implementar
decisiones y llevar a cabo acciones de forma efectiva, eficiente y sustentable”
Esta capacidad no es un estado estático, es un proceso continuo
Los recursos humanos utilizados y la forma en que son utilizados es central en
el proceso
Requiere que las instituciones existentes diseñen estrategias para llevar a
cabo este proceso
En general no se parte de cero. El proceso implica el fortalecimiento de las
capacidades ya existentes.
73
Por lo tanto todos los seres humanos hombres y mujeres estamos dotados de
distintas formas de habilidades, tanto físicos y mentales, que permiten
implementar decisiones y llevar a cabo acciones, con el objetivo de buscar
alternativas de solución a las distintas problemáticas. Esto es lo que se pretende
con las mujeres en desarrollar una formación de capacidades técnicas, que le
permita contar con conocimientos principalmente sobre temáticas enfocadas en la
identificación de problemáticas en su contexto municipal y plantear estrategias de
solución a través de la utilización de técnicas o herramientas.
Desarrollo de capacidades
El desarrollo de capacidades según Binger (2010) “es el proceso a través del cual
los individuos, organizaciones y sociedades obtienen, fortalecen o mantienen las
capacidades para establecer y lograr sus propios objetivos de desarrollo a lo largo
del tiempo” .
Por esta razón fortalecer las capacidades dentro de la dimensión organizacional
implica tomar medidas para mejorar el funcionamiento y desempeño global de
una organización. Esta dimensión tiene impacto directo en la forma en que los
individuos dentro de la organización desarrollan sus competencias y emplean sus
habilidades.
Por consiguiente el desarrollo de las capacidades puede ser abordada de
diferentes enfoques, sin embargo por motivo del proyecto de intervención, las
capacidades técnicas que se pretende formar va encaminada a generar
conocimientos de las mujeres, en la aplicación de herramientas e instrumentos
técnicos, que les permita desarrollar habilidades de identificación de sus
necesidades y problemáticas sociales que se encuentran dentro de su contexto
municipal-
En las intervenciones para el fortalecimiento de Capacidades se entrelazan las
tres dimensiones; los individuos, las organizaciones y el entorno favorable forman
parte de un todo. El fortalecimiento de capacidades muchas veces conlleva el
reforzamiento de los conocimientos de las personas, sin embargo, los resultados
74
que cada individuo pueda lograr dependerá en gran medida de la calidad de las
organizaciones en las que trabajan. Además, la efectividad de las organizaciones
y de las redes de organizaciones se ve afectada por el entorno facilitador. Por otro
lado, el entorno se ve afectado por las organizaciones y la relación que existe
entre ellas.
El papel de una red social en la construcción de procesos de desarrollo a
nivel local
En la actualidad la conformación de una red social, cobra importancia para llevar
a cabo acciones en conjunto, en donde se pueda apostar a la construcción de un
proceso de desarrollo a nivel local, poniendo énfasis en la búsqueda de
mecanismos de participación, dentro de los distintos espacios de toma de
decisiones, para que se logre impulsar acciones que beneficien a los sectores
más desposeídos o vulnerables.
Una red social debe de tener la capacidad de aportar y buscar alternativas de
solución a sus principales problemas, en el cual todos deben de participar de una
manera equilibrada en la toma de decisiones, y que todas las acciones que se
tomen sean consensuadas, sin tener ninguna rivalidad ni lucha de poderes.
Las redes sociales locales deben de estar plenamente organizados, respaldados
por alguna norma jurídica, que los acredite o los legalice, porque solo así logran
legitimidad ante la sociedad, y sobre todos ante las instancias públicas y privadas.
Así mismo, en las redes sociales debe de haber autonomía propia, en donde la
toma de decisiones sea de una manera equitativa e igualitaria, hombres y mujeres
tienen las mismas oportunidades. Porque solo con la igualdad y equidad de
condiciones, todos y todas pueden acceder y aportar a la construcción de un
modelo de desarrollo a nivel local.
Por consiguiente las redes sociales en la actualidad cobran fuerza en el sentido
de que se trabaja colectivamente de manera voluntaria y comprometida para
buscar alternativas de solución a las distintas problemáticas, solo de esta manera
se puede aportar para construir un modelo de desarrollo a nivel local.
75
Con el surgimiento de distintas redes sociales, se ha logrado articular acciones
que beneficien a ciertos sectores de la población en este caso, la organización de
la Red de mujeres, donde se ha dado la articulación de varias organizaciones de
mujeres, conformadas para poder realizar acciones en conjunto, así como plantea
la teoría que es una forma de organización que incentiva la participación, el
protagonismo y el liderazgo, pero en este caso propiamente de las mujeres.
Esta red de mujeres conformadas en el municipio de San Pablo La Laguna, han
unido esfuerzos para poder construir lazos de solidaridad, de igualdad y equidad
entre las propias mujeres y sobre todo de llevar a cabo propuestas de planes,
programas y proyectos de beneficio para las mujeres, apostando al mejoramiento
de las condiciones de vida de este sector vulnerable de la población.
La importancia de las herramientas utilizadas por el Trabajo Social en el
ejercicio profesional
El Trabajo Social tiene la facilidad de contar con procesos metodológicos
innovadores, que permiten intervenir en el reconocimiento de la realidad social, a
través del uso de métodos, técnicas, herramientas e instrumentos propios que
tiene la profesión. Es aquí donde cobra importancia una intervención profesional
competente, porque se cuentan con una metodología que permite insertarse en
los distintos espacios de la realidad social.
Es por ello que con la aplicación de una metodología propia del Trabajo Social, se
realice una intervención profesional competente, en la cual se implementen
métodos y técnicas innovadores, que permitan a los actores sociales grupos o
comunidades, ser partícipes directos en el planteamiento de sus necesidades y
problemáticas.
A continuación se describen algunas de las herramientas indispensables
utilizadas por el Trabajo Social, en el ejercicio profesional.
Diagnóstico rápido participativo
Expósito (2003) presenta qué: “es un conjunto de técnicas y herramientas que
permiten que las comunidades hagan su propio diagnostico y de ahí comiencen a
76
auto-gestionar su planificación y desarrollo. De esta manera los participantes
podrán compartir experiencias y analizar sus conocimientos, a fin de mejorar sus
habilidades de planificación y acción. Aunque originariamente fue concebido para
zonas rurales, muchas de las técnicas del DRP se pueden utilizar igualmente en
comunidades urbanas”.
Un diagnostico rápido participativo permite involucrar a los grupos o la población,
para que ellos mismos sean los que identifiquen su situación, participando
activamente en el proceso, y que ellos mismos puedan tener la capacidad de
plantear estrategias de solución. En este caso la aplicación del diagnostico rápido
participativo en la ejecución del proyecto, se desarrollará con las mujeres
conformadas en la red, de manera que ellas puedan identificar su problemática.
Esta es una herramienta utilizada, para poder identificar la situación actual de un
grupo o contexto social determinado, en donde se conjugan diferentes elementos,
es una forma de aprendizaje que empieza por generar conocimientos tanto
interno como externo.
Modelo sistémico
Ivang (1993) en el documento de La Gerencia en las Organizaciones No
Gubernamentales, indica: “El modelo sistémico es un instrumento práctico que
permite tener una visión global y articulada de lo que es y lo que hace una
organización, a través de ello se puede captar las interrelaciones entre la
organización y el medio ambiente. Es un instrumento utilizado para conocer de
manera general el área de intervención profesional, con las que se abordan
diferentes elementos, para hacer una conjugación y determinar todo lo que pasa
dentro del ambiente y externo”.
Método de Hanlon
Según Fajardo (1998), la priorización de problemas a través del método de
Hanlon, se efectúa de acuerdo a cuatro criterios fundamentales:
a. Magnitud del problema: tamaño del problema, es decir el número de
personas afectadas por el mismo. Valoración de 0 a 10 puntos
b. Gravedad del problema: es decir el daño que ocasiona. Valoración de 0 a 10
puntos.
77
c. Eficacia de la solución: ¿ayudarán a lograr el objetivo deseado las
soluciones propuestas para resolver el problema? Valoración de 0.5 a 1.5
d. Viabilidad de la intervención: pertinencia, posibilidad económica, la
aceptabilidad de las acciones para resolver el problema, la disponibilidad de
recursos y la legalidad para intervenir. Valoración si: 1 punto, no:
0 puntos.
FODA
Según (PROFASR. URL) en el documento Introducción a la Gerencia Social,
indica: FODA, (por sus siglas en ingles) significa: fuerza o fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas. El análisis FODA, es una técnica de
análisis ampliamente participativa, que también puede ser utilizada para la
identificación de problemas, o para la identificación de estrategias para resolver
problemas.
Esta técnica, nos facilita realizar un análisis integral de la presencia de factores
que dentro de la institución o programa, influye negativamente (debilidades), o el
análisis de las capacidades y potencialidades que existen dentro de la institución
o programa y que constituyen elementos de apoyo para la resolución de
problemas (fuerzas o fortalezas), facilitándonos además, la realización del análisis
sobre las factores externos que contribuyen en la resolución del problema
(oportunidades), o en el caso de no ser resueltos adecuadamente, perjudicarían la
institución (amenazas).
78
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
En este capítulo se realiza el análisis y la reflexión del proceso de ejecución del
proyecto de intervención, denominado “Formación de capacidades técnicas de la
red de mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá”, tomando en
cuenta los resultados propuestos y el cumplimiento de los mismos.
R1OE1. Reforzado los conocimientos y las capacidades técnicas de la red
de mujeres.
Como punto de partida para el alcance de este resultado se tuvo la socialización
del proyecto de intervención en el centro de práctica, este se llevó a cabo con las
autoridades locales, principalmente con el Alcalde municipal, la Comisión
Municipal de la Mujer, Niñez y Juventud, Oficina Municipal de la Mujer como
centro de práctica, representantes de la red de mujeres y la institución SERJUS,
que apoya y asesora y el centro de práctica.
Durante esta actividad se dio a conocer el proceso de ejecución de la práctica
profesional supervisada II, con la implementación del proyecto de intervención
denominada “Formación de Capacidades Técnicas de la Red de Mujeres del
Municipio, de San Pablo La Laguna, Sololá, como respuesta al diagnóstico
institucional realizado en la primera fase, sobre la necesidad de implementar un
proceso de formación para las mujeres sobre capacidades técnicas, así mismo se
aprovecha el espacio para solicitar financiamiento del proyecto con las
autoridades municipales.
Para tener éxito en la obtención del financiamiento se contó con el apoyo de
SERJUS, que es una institución que ha trabajado en el fortalecimiento de las
capacidades técnicas y políticas de la red mujeres en el municipio de San Pablo
La Laguna, lo cual contribuyó a que las representantes de la red de mujeres y
autoridades locales asumieran el compromiso de apoyar la ejecución del
proyecto y al mismo tiempo la aprobación de financiamiento de parte de las
autoridades municipales.
79
Otra de las acciones realizadas fue la investigación y definición de contenidos
del ciclo de formación de capacidades técnicas, en primer lugar se desarrolló una
investigación minuciosa de los contenidos propuestos, se consideró de manera
precisa la definición de los contenidos, tomando en cuenta la importancia que
tiene la propuesta del proyecto de intervención, enfocado principalmente a la
formación de capacidades técnicas para la red de mujeres.
Para la definición de la temática se consideraron cuatro módulos: I. Planificación
y programación social, II. Diagnostico social, III. Formulación y gestión de
proyectos sociales, IV. Monitoreo y evaluación. Los cuatro módulos contemplan
temas y subtemas, para consolidar una temática estructurada.
Los módulos definidos, contemplaron distintas temáticas, enfocados a la
formación de capacidades técnicas. Para llevar a cabo la investigación de la
temática, se consideraron factores importantes como: la importancia que tiene
cada uno de los contenidos, adecuar los contenidos de acuerdo al enfoque de
formación que se pretendía, el perfil del grupo participante y los intereses del
mismo grupo. Es por ello fue necesario llevar a cabo investigaciones
documentales, para lograr definir la temática y consolidar los cuatro módulos
propuestos.
Después de contar con la definición de los contenidos, se hizo la socialización y
validación de la temática de formación con las representantes de la red de
mujeres, para darles a conocer los objetivos de los contenidos propuestos y sobre
todo la importancia que tienen las temáticas definidas en las organizaciones
sociales, en este caso haciendo énfasis en las distintas organizaciones
conformadas en la red de mujeres.
Las lideresas de las organizaciones, validaron la temática de formación,
resaltando la importancia de los contenidos definidos, siendo oportuno para ellas
contar con una formación de este tipo, ya que las organizaciones que representan
tienen debilidades, principalmente en lo técnico y lo político, y el desarrollo de un
ciclo de formación de capacidades técnicas, es de importancia para las mismas
organizaciones.
80
Después de validado los contenidos de formación, se llevó a cabo la identificación
y conformación del grupo de participante, identificándose la participación activa de
diez organizaciones, considerando su participación, disponibilidad, interés de
cada una, se concretó la participación de las diez organizaciones, en la cual las
mismas lideresas aprobaron la participación de dos representantes por cada
organización.
Después de identificado las organizaciones activas conformadas en la red, se
procedió a conformar al grupo de lideresas participantes en el ciclo de formación.
Las mismas lideresas acordaron la participación de cada la presidenta de cada
organización más un miembro del grupo, para contar con dos representantes,
conformando un grupo de 20 mujeres.
Es muy importante resaltar según caracterización del grupo conformado, el 70%
sabían leer y escribir, y el 30% no, con grados de escolaridad de 3º a 6º Primaria,
algunas con grados de nivel básico, oscilan entre las edades de 20 a 50 años,
activas, dinámicas, entusiastas y comprometidas. Además se elaboró una nómina
de las lideresas participantes, considerando sus datos completos: nombres
apellidos, organización a la que representa, número de teléfono y firma, para
llevar a cabo un proceso formal y sistemático.
Así mismo las lideresas aprobaron condiciones de participación durante la
implementación del ciclo de formación, rescatando, la puntualidad, la
responsabilidad, el interés y la participación activa de las representantes de cada
organización, para llevar con éxito el desarrollo del ciclo de formación y todas las
actividades a desarrollar durante la ejecución del proyecto.
Después de la identificación y conformación del grupo de lideresas, se procedió a
la elaboración de una guía metodológica, con el objetivo de contar con un proceso
planificado, considerando la planificación de cada módulo con sus distintos
contenidos, se utilizó un diseño metodológico de cada jornada de capacitación,
para llevar un proceso metodológico eficiente y eficaz.
81
Para la elaboración de la guía metodológica y el diseño de las jornadas de
capacitación, se realizó un proceso de investigación, contrastándose diferentes
modelos de guías metodológicas, y uno para implementar de manera ordenada
el ciclo de formación de capacidades técnicas.
Otra de las actividades fundamentales es la realización de jornadas de
capacitación, se logró implementar los cuatro módulos planificados para el ciclo
de formación, las cuales fueron: modulo I planificación/programación social,
módulo II Diagnostico social, módulo III Formulación y gestión de proyectos
sociales, módulo IV Monitoreo y evaluación de proyectos sociales.
Dentro de los contenidos desarrollados del primer módulo, están: la planificación,
importancia de la planificación, elementos de la planificación, clases de
planificación, planificación corto plazo (operativa) planificación largo plazo
(estratégica), en este módulo se hizo énfasis en la importancia que tiene la
planificación en las organizaciones sociales.
En el segundo módulo Diagnostico social, se implementaron los temas de:
Definición de diagnóstico, Importancia de un diagnóstico, objetivos de un
diagnóstico, Definición de diagnóstico, Clases de diagnóstico (sectorial,
institucional, Territorial, auto-diagnostico, Diagnóstico Rápido Participativo)
además las herramientas o técnicas diagnósticas (FODA, árbol de problemas,
árbol de objetivos, método de HANLON) todos los contenidos abordados en este
módulo fueron de importancia para las representantes de las organizaciones de
la red de mujeres.
En el tercer módulo, formulación y gestión de proyectos, se desarrollaron los
contenidos: Que es un proyecto (definición), Etapas de un proyecto social,
Clasificación de los proyectos sociales, Priorización de proyectos, Perfil de
proyectos y la identificación de fuentes de financiamiento, este fue uno de los
módulos relevantes para el ciclo de formación de capacidades técnicas, tomando
en cuenta la importancia que tienen para las organizaciones conformadas en la
red municipal, la formulación de perfiles de proyectos, donde se constató el
desconocimiento que tienen las organizaciones en estos temas.
82
Por último en el cuarto modulo denominado, monitoreo y evaluación, se
implementaron los temas: Definiciones: monitoreo y evaluación, Diferencia entre
monitoreo y evaluación, Tipos de evaluación (ex ante, durante y después) los
Criterios de evaluación, instrumentos de monitoreo y evaluación. De igual manera
estos contenidos abordados en este módulo, complementan el módulo de
formulación y gestión de proyectos, ya que estos son parte del ciclo de un
proyecto.
Para la implementación de los cuatro módulos, se desarrollaron diez jornadas
de capacitación (con una duración de dos horas en cada jornada) haciendo un
total de 20 horas efectivas para el desarrollo del ciclo de formación de
capacidades técnicas. Para las jornadas de capacitación se utilizaron técnicas y
herramientas participativas, como: lluvia de ideas, discusión de grupos, grupos
focales, sociodramas; se apoyó cada jornada de capacitación con presentación
en PowerPoint, para que los contenidos fueran asimilados y comprendidos,
además de la aplicación de algunos instrumentos, como: la línea basal y el
formulario de una encuesta, para conocer los pre saberes de las mujeres
participantes antes y después de cada jornada.
En la realización de cada jornada de capacitación las mujeres participantes
demostraron interés voluntad y entusiasmo durante el ciclo de formación,
considerando relevante y novedoso cada una de las temáticas implementadas,
porque fueron enfocados a las necesidades que tienen las organizaciones.
Después de culminado el ciclo de formación de capacidades técnicas, se realizó
el reforzamiento respectivo de todo el ciclo de formación, para lograr asi el
cumplimiento del resultado propuesto.
En términos generales el resultado planteado se logró alcanzar en un 98%,
realizándose todas las actividades propuestas. Sin embargo es importante
resaltar algunas dificultades, retos y desafíos. Dentro de los factores que
dificultaron el cumplimiento del resultado están:
El cambio de personal en la Oficina Municipal de la Mujer, influyó en el
seguimiento del proceso de la práctica profesional supervisada, principalmente
83
para la ejecución del proyecto de intervención, fue necesario llevar a cabo un
proceso de inducción y de socialización del proyecto con la nueva persona de
enlace, para su involucramiento dentro del proceso.
Otro de los factores encontrados es la falta de involucramiento y participación de
la Comisión Municipal de la Mujer, Niñez y Juventud, ya que solamente está
conformada, pero no ejercen sus funciones como debe ser, así mismo existe
resistencia del gobierno local de otorgar financiamiento para el centro de práctica,
principalmente para financiar procesos de formación para las mujeres, esto influyó
en la baja participación de las mujeres.
También se tuvo dificultad en la investigación bibliográfica realizada, ya que
existen distintas temáticas sobre formación de capacidades técnicas, pero no
relacionado al enfoque que tiene el proyecto y la inexistencia de bibliografías
recientes o actualizadas. La ausencia de la institución SERJUS, que inicialmente
estuvo motivando y apoyando a las mujeres en la coordinación de acciones,
además de ser un actor clave en la coordinación de acciones con la Oficina
Municipal de la Mujer, como centro de práctica. Estos forman parte de las
acciones que se deben mejorar par futuros procesos de intervención.
Dentro de los retos planteados:
Es necesario concientizar a las autoridades municipales para el financiamiento
de la Oficina Municipal de la Mujer, como centro de práctica.
Coordinar acciones con otras instituciones, para fortalecer la organización y la
participación de las mujeres.
Buscar alternativas de solución para el financiamiento de acciones dentro de la
institución.
Es necesario coordinar acciones con las distintas instituciones que trabajan
con la OMM, para fortalecer el trabajo que se realiza.
84
R1OE2. Recopilados datos sobre la situación actual de las mujeres en el
municipio
Dentro de las actividades llevadas a cabo para el alcance del resultado, están:
delimitación de los ejes del diagnóstico rápido participativo, con la participación de
lideresas representantes de la red, representantes de instituciones: SEPREM,
LA MANCOMUNIDAD LA LAGUNA; Oficina Municipal de la Mujer y algunas
instituciones comunitarias, se socializaron ideas, experiencias e intereses en
común, con la idea de definir los ejes del diagnóstico, concluyendo con la
delimitación de tres ejes prioritarios que fueron: participación ciudadana y política,
desarrollo económico local y salud integral, fundamentando la necesidad de
conocer la situación actual de las mujeres en el contexto municipal.
Luego de haber efectuado la delimitación de los ejes del diagnóstico, se identificó
al equipo facilitador del diagnóstico, con la técnica del mapeo de actores, para
identificar de manera equitativa los actores potenciales para la facilitación del
diagnóstico rápido participativo. Quedando conformado el equipo con la
participación de las instituciones SEPREM Y MANCOMUNIDAD LA LAGUNA,
representantes de los órganos de coordinación de COCODES (zona 1 y 2)
Director de la Dirección de Planificación (DMP) integrantes de la Comisión
Municipal de la Mujer, Niñez y Juventud, representantes de organizaciones
comunitarias y la participación de practicante de Trabajo Social de la universidad
de San Carlos de Guatemala (USAC).
Para la conformación del equipo facilitador del diagnóstico, se consideraron
aspectos importantes como: la coordinación de acciones con la Oficina Municipal
de la Mujer, presencia institucional en el municipio y el trabajo que han
desarrollado con las mujeres. Después de la conformación se llevó a cabo una
capacitación sobre la metodología del diagnóstico rápido participativo, para
conocer aspectos metodológicos, así mismo para socializar experiencias
concretas desarrolladas en otro contexto
Después de haber delimitado los ejes del diagnóstico, se procedió a la
elaboración de instrumentos (caja de herramientas) seleccionándose técnicas y
herramientas necesarias para la recolección de información durante el trabajo de
85
campo, tomando en cuenta la facilidad de manejo de las herramientas por el
equipo facilitador. Las técnicas utilizadas fueron: lluvia de ideas, estrategias de
vida de las mujeres y el mapa social. Estas herramientas permitieron la
recolección de información con el grupo meta de manera participativa.
Además de estas herramientas, se utilizaron otras técnicas como la entrevista
participante con actores claves, observación participante, para fortalecer la
recolección de información importante, sobre la situación de las mujeres,
identificándose todos aquellos actores o actoras que tienen participación e
incidencia en la realización de acciones con la red de mujeres y lograr recopilar
la información necesaria.
Después de seleccionado las técnicas y/o herramientas se procedió con la
socialización con el equipo facilitador para su validación, además de conocer su
importancia y aplicación en el desarrollo del diagnóstico, y evaluar otras
herramientas que permitieron la obtención de información primaria durante el
trabajo de campo.
Realizado la elaboración y validación de las técnicas o herramientas para la
recolección de información, se procedió a ejecutar un taller de levantamiento de
datos, con la participación de 75 mujeres representantes de las 10 organizaciones
activas que conforman la red y otras organizaciones comunitarias existentes en el
municipio, como una muestra de la población de 3, 500 mujeres de todo el
municipio.
Dentro de las acciones realizadas para esta actividad están: planificación del
diagnóstico con el equipo facilitador, la convocatoria de las mujeres
representantes de cada organización, elaboración del proceso metodológico de
campo, realización de gestiones sobre material didáctico y financiero con
autoridades locales, y todo el trabajo de logística que fue necesario para la
realización del taller.
La metodología utilizada para llevar a cabo el levantamiento de información del
diagnóstico rápido participativo, fue participativa, en el cual el equipo facilitador
86
jugó un papel fundamental para el levantamiento de la información, que se
desarrolló de la manera siguiente; el equipo facilitador se distribuyó en tres grupos
de 3 integrantes cada uno, después se procedió a conformar mesas de trabajo
con las mujeres participantes, cada mesa conformada por 25 participantes,
asignándole al mismo tiempo un eje de trabajo: mesa 1. Desarrollo económico
local, mesa 2. Participación política y ciudadana y mesa 3. Salud integral.
Durante la recolección de información se tuvo una participación activa, a través
de la aplicación de las herramientas del diagnóstico, lo que permitió obtener
toda la información necesaria. Después de concluido el levantamiento de
información, se procedió a socializar los resultados y conclusiones finales ante la
plenaria, todo esto facilitó el enriquecimiento de la información recabada y de
complementar el trabajo realizado durante el taller.
Culminado la recopilación de información de campo, se procedió a la
tabulación, digitalización (vaciado) de información, a través de un proceso
de sistematización que se llevó a cabo para ordenar, clasificar e identificar
la información relevante, además se realizaron correcciones de datos para
consolidar información comprensible, detallada, coherente y sistemática.
Después de desarrollado la tabulación de toda la información, seguidamente se
llevó a cabo el análisis de información obtenida, tomando en cuenta la
importancia de los ejes trabajados, por medio del análisis se identifican las
principales áreas problemáticas que tienen las mujeres en los ejes de
participación ciudadana y política, desarrollo económico local y salud integral, así
mismo se consolidó toda la información necesaria y requerida para la
identificación de necesidades y estrategias de acción. A continuación se presenta
el análisis de la información obtenida:
Eje: Desarrollo económico local
De acuerdo a la interpretación llevada a cabo con toda la información obtenida en
el diagnóstico, se evidencia que las mujeres del municipio se dedican al comercio
informal, puesto que las condiciones socioeconómicas del municipio, no brindan
87
oportunidades de desarrollo económico local, por ende, las mujeres se ven en la
necesidad de involucrarse en actividades de comercio informal.
Las oportunidades de generar, sostener y desarrollar el comercio formal dentro
del municipio son muy escasas, en primer lugar, el poco ingreso que se logra
generar dentro del municipio por las actividades comerciales formales e
informales, se invierten en otros municipios al momento de comprar productos
que se encuentran en mercados y comercios del lugar.
Las actividades comerciales informales que realizan las mujeres no genera la
cantidad del salario mínimo establecido por el gobierno, el cual asciende a
Q.2, 003.00 al mes. El ingreso promedio de las mujeres que se dedican al
comercio informal es de Q. 1,200.00 al mes. Dicho ingreso económico no
satisface las necesidades mínimas y básicas de las familias que dependen del
ingreso económico generado por las mujeres.
Las mujeres que dependen del aporte económico que genera el cónyuge, está por
debajo del salario mínimo, el cual no es suficiente para cubrir y garantizar un
desarrollo integral de la población.
Las mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, dentro de las actividades
productivas que realizan están las artesanías, principalmente elaboración de
pelotas en crochet, confección de trajes típicos, costuras y bordados a mano y a
máquina y algunos artículos con maguey. Sin embargo los precios que tienen
estos productos son mínimos, dentro de los cuales oscilan precios desde Q1.00 a
Q.30.00, que solo les sirve a las mujeres para sobrevivir cada día. Los productos
elaborados solamente son vendidos entre los mismos pobladores, no existe un
mercado definido para venderlas, solamente los que son vendidos fuera del
municipio son las pelotas de crochet (boliches) pero a través de intermediarios,
que no pagan un precio justo por las mismas.
Así mismo se determina un 25% de mujeres que se dedican a ventas informales:
que son ubicados dentro de las principales calles del municipio, con la venta de
ventas ambulantes, realizadas por las propias mujeres, así mismo se cuenta con
88
algunos comedores. De igual manera los ingresos que generan estas actividades
productivas, es muy bajo, por que las mujeres invierten en la obtención de los
productos en mercados de: Santa Clara la Laguna, San Pedro La Laguna,
Santiago Atitlan, otro valor agregado a esta situación es que las mujeres trabajan
de manera individual y no colectiva.
Otro de las actividades productivas encontradas es el trabajo de corte y
confección, esto se realiza mediante la elaboración de blusas, delantales, bolsas,
monederos, así también bordados a mano, principalmente la confección de
güipiles típicos, pero se da la misma situación que estos productos son adquiridos
por los mismos pobladores, y no cuentan con mercados externos que les permita
a las mujeres generar más ingresos.
Las mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, han manifestado que
culturalmente las mujeres no tienen las mismas oportunidades de trabajo que los
hombres, con esta situación se suma la cultura machista que se vive en el
municipio, donde las mujeres han sido acostumbradas a depender
económicamente del hombre, dándole el papel de ser ama de casa, que por lo
mismo no es un trabajo remunerado.
Así mismo la situación de la mujer siempre se encuentra en desventaja con la del
hombre, cuando llegan a ocupar algunos puestos de trabajo, estos son mal
remunerados, aunque se tenga la capacidad y la preparación para hacerlo, existe
la discriminación hacia la mujer.
Por la situación general que presentan las mujeres de ser amas de casa,
analfabetas, esto les ha limitado emprender iniciativas económicas, que les
permita mejorar sus condiciones de vida, aunque en los últimos años ha habido
algunas instituciones que les han ofrecido crédito, pero las mismas no ofrecen
asesoría y acompañamiento sobre los procesos, muchas veces las mujeres
obtienen los créditos, pero fracasan porque no cuentan con el conocimiento para
poder emprender una iniciativa que les permita mejorar su economía familiar.
89
Las mujeres están consientes de la necesidad de cambiar su realidad económica
dentro del municipio, a través de un proceso de formación y capacitación que les
permita emprender iniciativas económicas, principalmente en la implementación
de un mercado potencial para la venta y distribución de sus productos,
principalmente las artesanías, los güipiles típicos, las costuras hechos a mano y a
máquina, así mismo es muy importante para ellas puedan conformar grupos o
cooperativas, donde a través del trabajo en equipo se emprenden nuevas
actividades económicas productivas, como la innovación de los productos
artesanales, a través de la obtención de asesora técnica. De igual manera de las
estrategias de mejoramiento de la economía familiar y comunitaria es la gestión
de proyectos productivos, con pertinencia cultural, para que estos puedan tener
éxito y tengan sostenibilidad.
Eje Participación ciudadana y política
En este eje trabajado sobre los espacios de participación que tienen las mujeres
dentro del municipio, se puede identificar que hay diversos espacios donde ellas
han logrado obtener su inclusión, de formar parte de: organizaciones,
asociaciones, comités, principalmente comunitarias. Sin embargo el nivel de
participación todavía es pasiva, donde solamente hacen presencia, principalmente
donde se toman decisiones, aunque hay un 20% de las mujeres que son
lideresas de organizaciones, solamente existe un 5% que participan activamente y
promueven la participación de las demás mujeres.
Esto quiere decir que si existen los espacios de participación para la mujer, pero
todavía hace falta mucha conciencia social y política para que ellas sean incluidas
en la toma de decisiones. La mujer no tiene las mismas oportunidades de
participación por los distintos roles que desempeñan, de ser: mujer, esposa.
Madre e hija.
Cuando se habla de que la mujer no tiene las mismas oportunidades que el
hombre, es porque ella ejerce diferentes roles dentro de la sociedad, ya que por
hecho de ser mujer, es discriminada, debido siempre a la cultura machista que
impera en nuestra sociedad a nivel general, es mucho más cuando es madre y
90
esposa, se considera que en este sentido debe dedicarse solamente al hogar y a
la familia, y el hombre debe ocuparse de las relaciones sociales.
En los últimos años las mujeres han luchado dentro del contexto municipal de
cambiar esta realidad, involucrándose en participar a través de grupos
organizados, donde poco a poco ha ganado espacios de participación, pero la
gran limitante es donde se toman las decisiones, todavía no es incluida y
aceptada.
Para el ejercicio de la participación ciudadana y política de las mujeres, existen
algunas limitantes, como el nivel académico bajo que tienen, ya que dentro del
municipio se determina un 60% de población analfabeta, principalmente las
mujeres, debido a esta situación no son tomadas en cuenta en el pleno ejercicio
de la participación ciudadana y política. Un factor determinante en esta realidad
es la manipulación que ejercen los partidos políticos hacia las mujeres, que
solamente en tiempos electorales les sirven de escalón para obtener votos, pero
después no son tomadas en cuenta.
Las mujeres del municipio han manifestado su interés de participación
involucrándose en los últimos años en los distintos grupos organizados,
principalmente en la red municipal, donde a través de esfuerzo y lucha de las
distintas lideresas han logrado obtener algunos proyectos productivos para las
mismas mujeres, que les ha permitido mejorar su situación familiar. Sin embargo
es muy importante fortalecer estos espacios de participación, para que las
mujeres se empoderen de esos espacios de participación.
Así mismo ya existen mujeres con una preparación académica de nivel medio y
universitario, que están optando a puestos de trabajo, que anteriormente eran
ocupados por hombres, tanto en instituciones públicas y privadas, como: escuelas
públicas y privadas, centros de salud, con organizaciones internacionales, entre
otros.
Así mismo las mujeres consideran que es muy importante que se involucren en
puestos donde se tomen decisiones, en este caso en alguna planilla municipal, en
91
COCODES Y COMUDE, porque aquí todavía es muy baja la participación que
tienen, para que desde ese ángulo puedan tener incidencia en el cambio de su
realidad en el contexto municipal.
Algunas propuestas presentadas por las mujeres para fortalecer su participación:
- Tener más experiencia y conocimiento en temas de participación ciudadana y
política
- Que las mujeres sean tomadas en cuenta en los distintos espacios de toma de
decisiones
- Convocar a las mujeres para que puedan participar en asambleas, planillas
políticas, organizaciones civiles.
- Que se respeten los derechos de participación de las mujeres que están
establecidas en los diferentes decretos, códigos y leyes nacionales e
internacionales.
Dentro de las acciones consideradas por las mujeres para el ejercicio de la
participación ciudadana y política están; la formación y capacitación, sobre marco
jurídico legal nacional e internacional, para el ejercicio de la participación
ciudadana y político, también que desde los distintos grupos organizados se
promueva la equidad de género generar más participación, además de
involucrarse en asambleas comunitarias, planillas municipales, y organizaciones
de la sociedad civil.
Eje Salud integral
En este aspecto las mujeres enfocaron su atención al servicio que presta el centro
de salud o Centro de Atención Permanente (CAP) en términos generales no
ofrece una atención adecuada y eficiente, porque existen factores que no
favorecen, como se puede identificar que las inadecuadas condiciones del equipo
que se utiliza, no permiten que se ofrezca un buen servicio, haciendo énfasis en
las condiciones en la que se encuentra la infraestructura actual, que es un edificio
pequeño, con hacinamiento del personal y la inexistencia de equipo adecuado.
De acuerdo a la percepción que tienen las mujeres en cuanto a las condiciones
físicas de infraestructura que tiene el centro de salud, esta no son adecuadas, en
primer lugar porque se cuenta con un edifico pequeño, reducido, en malas
92
condiciones, donde se ve directamente el deterioro de la misma, así mismo no se
cuenta con el equipo especializado en atención a las mujeres, principalmente el
uso del equipo de ultrasonido, ya que el centro de salud si cuenta con un aparato
de ultrasonido, pero no se cuenta con el personal calificado para su manejo.
A esto se agrega la falta de servicios de laboratorio clínico aparato de rayos X,
que las mujeres ven que es una necesidad muy importante, ya que con la falta de
este equipo, ellas tienen que salir de la comunidad para encontrar este servicio, lo
que le implica a ellas realizar otros gastos, que les dificulta en su economía
familiar.
Así mismo para las mujeres es una problemática muy relevante la inexistencia de
personal especializado en atención a mujeres, principalmente un ginecólogo-
obstetra, ya que por la mismas condiciones que se presentan en cuanto a
enfermedades propias de la mujer, es necesario que exista el personal calificado
para dar estos servicios, solo de esta manera las mujeres pueden acceder a
acudir en chequeos, para realizar el Papanicolaou, mamografía, entre otros,
además de esta forma se contribuiría favorablemente en las condiciones de salud
para las mujeres.
De igual manera en el centro de salud, se ofrece una mala atención de parte de
los trabajadores, donde allí se mezclan muchos factores; porque no están
capacitados propiamente para laborar en esa área, la mayoría de los que trabajan
son maestros, maestras de educación primaria, peritos, bachilleres, entre otros, lo
que no permite que puedan brindar un buen servicio a la población. De esta
situación planteada se suma que no se brinda una atención inmediata, por eso
que las mujeres, no cuentan con la total confianza de acudir a los servicios que
presta el centro de salud.
Las mujeres consideran que para tener acceso a la salud integral se debe de
trabajar con la implementación de proyectos, con programas de formación y
capacitación , así mismo exigir a las autoridades locales, departamentales y
nacionales para que se dé cumplimiento a las leyes en materia de salud.
93
Analizada toda la información obtenida, se llevó a cabo la socialización de
avances (información obtenida) con el equipo facilitador, lideresas representantes
de la red de mujeres, con la participación directa de la Oficina Municipal de la
Mujer, como ente responsable de conocer la situación actual de las mujeres en
los ejes delimitados, principalmente los problemas y necesidades presentados por
las mismas mujeres que participaron en el diagnóstico.
Con la socialización de avances de la información obtenida, se logró enriquecer
algunas debilidades en la información presentada, con la experiencia de campo
del equipo facilitador, con la participación de las lideresas representantes de la
red, como actoras potenciales en el proceso desarrollado.
R1OE3: Presentadas propuestas de proyectos para el sector mujer del
municipio de San Pablo La Laguna.
Dentro de las acciones planteadas en el cumplimiento de este resultado esta: el
análisis de la información (seleccionada). Este análisis fue llevado a cabo
mediante los datos seleccionados anteriormente, se identificó información
primaria y relevante sobre la problemática de las mujeres en el contexto municipal
sobre los ejes (participación ciudadana y política, desarrollo económico local y
salud integral) de esta información seleccionada se procedió a realizar la
identificación y análisis de las necesidades encontradas, como parte fundamental
del diagnóstico realizado. Entre las necesidades identificadas por cada eje están:
Desarrollo económico local
- Inexistencia de un centro de capacitación para la industria manufacturera y
artesanal.
La inexistencia de un centro de capacitación propiamente para las mujeres, no
permite que se pueda contar con la capacidad de tener una formación técnica en
la industria manufacturera textil.
- No se cuenta con formación y capacitación para emprender una iniciativa
económica
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Las propias mujeres consideran como una necesidad prioritaria, que la falta de
formación y capacitación en el emprendimiento de iniciativas económicas, no les
permite mejorar su condición socioeconómica, por no contar con mecanismos que
puedan fortalecer su económica familiar.
- Inexistencia de un mercado para la venta de artesanías propias de las mujeres
En el municipio existen mujeres artesanas que trabajan en diversidad de
artesanías, sin embargo una de las limitantes por las cuales no tienen una
dinámica económica a nivel local, es que no cuentan con la infraestructura
adecuada para la venta y distribución e intercambio de sus productos artesanales,
por lo que no les permite generar o incrementar sus ingresos económicos.
- No se tienen iniciativas para emprender actividades productivas colectivas
Existen muchas mujeres que realizan trabajos artesanales de manera individual,
pero esto se presenta como una limitante, porque no se tiene la iniciativa de
emprender actividades productivas colectivas, a través de la conformación de
cooperativas o sociedades, donde a través del trabajo en equipo puedan
desarrollarse económicamente.
- No se cuenta con una formación en la innovación de productos artesanales
Dentro de las necesidades identificadas también cobra importancia la falta de
formación en la innovación de productos artesanales, si bien es cierto que existen
mujeres artesanas, que trabajan con sus propias artesanías, pero cada vez existe
más competencia entre los productos que se elaboran, y ya no pueden diversificar
o innovar, por lo que es necesario contar con nuevos conocimientos sobre nuevos
productos artesanales.
- No se cuenta con el financiamiento de implementar proyectos productivos
La red de mujeres no han tenido oportunidad de obtener financiamiento para
implementar proyectos productivos, que es una de las necesidades identificadas,
ya que la falta de financiamiento no permite que se logre implementar esos
proyectos que serían de mucho beneficio para las mujeres.
95
Participación ciudadana y política
- Bajo nivel de participación de las mujeres en los espacios de COCODES,
COCODE y Concejo Municipal.
Las mujeres en los últimos años, han podido organizarse y participar en algunos
espacios a nivel local, sin embargo a pesar de los esfuerzos, ellas todavía tiene
una baja participación, sobre todo en los espacios de toma de decisiones, como
COCODES, COMUDE y en el Gobierno Municipal, no existe la participación de
las mujeres.
- Existencia de actos de discriminación hacia las mujeres en los distintos
espacios de participación
Debido a patrones socioculturales las mujeres siguen siendo víctimas de actos de
discriminación solo por el hecho de ser mujeres, pero más cuando es maya,
porque se considera a la mujer como inferior, por ello que en los distintos
espacios de participación todavía está marcada esa cultura patriarcal que no
permite que la mujer tenga una participación libre.
- Desconocimiento de las mujeres sobre marco jurídico legal que ampara la
participación ciudadana y política
Históricamente la mujer, ha tenido poca oportunidad de educación, formación,
sobre todo en el conocimiento del ejercicio de sus derechos y obligaciones,
plasmados en el marco jurídico legal, por ello muchas veces son violentados sus
derechos, porque se desconocen.
- No se da la inclusión a las mujeres en las planillas por los partidos políticos
Durante la historia política del municipio, ninguna mujer ha tenido participación en
las planillas municipales de los partidos políticos, ha habido exclusión de la mujer
y no se le ha dado la oportunidad de ejercer esos derechos que tienen como
ciudadanas.
- Poca participación de las mujeres en los ámbitos social, político, económico y
cultural
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- No existen ningún centro de formación cívica y política para las lideresas del
municipio
En la actualidad existen lideresas que apuestan a procesos de formación para
que logren tener incidencia y participación en el ámbito político, sin embargo es
necesario un proceso de formación que permita realmente ejercer un liderazgo
activo, pero hace falta un espacio físico donde puedan ser formadas para
consolidar su actuar en el contexto municipal.
Salud integral
- No se cuentan con programas de formación y capacitación sobre salud integral
Debido a las condiciones socioculturales en la que viven las mujeres del
municipio, existen inadecuadas condiciones que permitan tener una vida
saludable, pero la gran limitante es que no se cuenta con algún programa
permanente sobre la salud integral.
- Inadecuado tratamiento sobre el servicio de agua potable
Las condiciones de acceso al vital líquido dentro del municipio, son favorables
porque se cuenta con varias fuentes de abastecimiento del agua potable, sin
embargo existe inadecuado tratamiento sobre el agua y esto influye en las
condiciones de salud para la población.
- Inadecuadas condiciones físicas del centro de salud
Debido al crecimiento poblacional del municipio, las condiciones físicas del centro
de salud con precarias, porque se cuenta con personal, pero no existen los
espacios que requieren ofrecer una buena atención.
- Inexistencia de un centro materno-infantil
La población mujer y niñez, es la que demanda mas de los servicios de salud, sin
embargo la inexistencia de un espacio físico especifico en la atención a esta
población no permite que puedan estar en buenas condiciones de atención, por
ello la necesidad de que se pueda contar con un centro materno infantil.
97
- Inexistencia de una farmacia comunitaria con una gama de medicamentos
para cualquier tipo de enfermedades
-
El abastecimiento de medicamentos en el centro de salud es deficiente, porque no
se da abasto a la cobertura que tiene la población en la demanda de
medicamentos, en su mayoría de veces cada persona necesita adquirir
medicamento pero en farmacias privadas, pero con altos costos, por eso la
necesidad de contar con una farmacia comunitaria que ayude a la economía
familiar a través de la dotación de medicamentos accesibles.
- Poca divulgación de los programas de salud reproductiva hacia las mujeres
En la actualidad hay una gran problemática que se tiene entre la población
femenina eminentemente joven y en edad fértil, se dan embarazos a temprana
edad en niñas de 12, 13, 14 años de edad, porque no se implementan campañas
de divulgación sobre salud reproductiva, enfocado principalmente a esta
población.
Después de identificadas y analizadas las necesidades encontradas en el
diagnóstico, se llevó a cabo la priorización de las mismas, juntamente con el
equipo facilitador, lideresas representantes de la red, estas necesidades fueron
trabajados con una matriz de priorización de necesidades, considerándose todas
aquellas relevantes dentro del contexto municipal. Después se plantean las
estrategias se solución, a través del planteamiento de propuestas de proyectos de
mejoramiento.
Dentro de las necesidades priorizadas están:
- Inexistencia de un mercado para la venta de artesanías propias de las mujeres
- No se cuentan con programas de formación y capacitación sobre salud integral
- No existen ningún centro de formación cívica y política para las lideresas del
municipio
Finalizado la priorización de necesidades e identificación de estrategias, se
procede a la elaboración de un listado de propuestas de proyectos, entre las
cuales se presentaron las siguientes propuestas:
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- Implementación de un centro de capacitación para la industria manufacturera
textil
- Programa de formación y capacitación para iniciativas económicas
- Construcción de un mercado para la venta de artesanías de las mujeres
- Fortalecimiento de las organizaciones de mujeres, en la conformación de
cooperativas
- Impulsar programas de formación para la innovación de productos artesanales
- Gestión e implementación de proyectos productivos para las mujeres
- Fortalecimiento de la participación de las mujeres en los espacios de toma de
decisiones (COCODES Y COMUDE)
- Programa de sensibilización sobre la no discriminación hacia la mujer
- Formación y capacitación sobre marco jurídico legal de la participación
ciudadana y política
- Escuela de Formación política para lideresas del municipio de San Pablo la
Laguna
- impulsar programas de formación y capacitación sobre salud integral
- Construcción de un centro de materno-infantil
- Construcción de un nuevo edificio del centro de salud
- Implementación de un sistema de tratamiento del agua potable
- Implementación de una farmacia comunitaria
- Coordinación con instituciones privadas sobre servicios de salud
- Programa de divulgación sobre salud reproductiva
Presentado el listado de propuestas de proyectos se procedió con el respectivo
análisis de los mismos, tomando en cuenta la importancia que tienen para la Red
de mujeres, y el impacto que puedan tener dentro del contexto municipal.
Rescatando la relevancia de algunas propuestas en cuanto a factores que
pueden favorecer su implementación.
Realizado el análisis de las propuestas de proyectos, se procede a desarrollar el
estudio que permite la priorización de los proyectos, sobre las condiciones de pre
factibilidad, factibilidad, viabilidad e impacto, se determinan los siguientes
proyectos:
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- Construcción de un mercado artesanal para la venta de artesanías de las
mujeres
- Escuela de Formación política para lideresas del municipio de San Pablo la
Laguna
- Programa permanente de Formación y Capacitación en Salud Preventiva
dirigido a mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Después de realizado el análisis y la priorización de las propuestas de proyectos,
se desarrolló la investigación de fichas técnicas de proyectos, en la cual se llevó
a cabo mediante una investigación bibliográfica detallada, considerándose las
fichas técnicas formuladas por la cooperación española y la metodología ZOOP,
que son los que contienen los aspectos mínimos para el diseño de las propuestas
de proyectos para el sector mujer del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Seguidamente se procedió a realizar la validación con las lideresas
representantes de la red y con la Oficina Municipal de la Mujer, sobre los aspectos
a considerarse en las fichas técnicas. Realizado el proceso de investigación y
validación de las fichas técnicas con los actores involucrados, se procedió a la
formulación de las propuestas de proyectos (según fichas técnicas)
Finalizada la elaboración de las fichas técnicas de las propuestas de proyectos,
se llevó a cabo la Presentación con las representantes de la Red de Mujeres y la
Oficina Municipal de la Mujer, para que ellas puedan darle el seguimiento
correspondiente.
Con esto se logra la finalización de la intervención profesional, se dan a conocer
las propuestas de proyectos diseñados según fichas técnicas, involucrando en
este proceso a las autoridades locales, representantes de la Red de Mujeres,
representantes de los Órganos de Coordinación de COCODES, Comisión
Municipal de la Mujer e instituciones no gubernamentales. Las fichas técnicas son
las siguientes:
100
FICHA TÉCNICA 1
Nombre del Proyecto:
Construcción de Mercado Artesanal para las mujeres del municipio de San Pablo
La Laguna, Sololá.
Objetivo General
- Contribuir con Desarrollo Económico Local de las mujeres artesanas del
municipio de San Pablo La Laguna, con la construcción de un Mercado
Artesanal para la venta y distribución de productos artesanales para mejorar
las condiciones de vida de las mujeres y sus familias.
-
Objetivos Específicos
- Diseñar la construcción del mercado artesanal para las mujeres del municipio
de San Pablo La Laguna, de acuerdo al contexto sociocultural.
- Construir instalaciones físicas adecuadas de una planta para uso del Mercado
Artesanal.
- Promocionar y divulgar el Mercado Artesanal de San Pablo La Laguna, en
municipios y comunidades aledañas.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca en la construcción de un Mercado Artesanal para las
mujeres artesanas del municipio de San Pablo La Laguna, ya que actualmente
existen organizaciones de mujeres artesanas que trabajan específicamente en la
elaboración de todo tipo de artesanías, pero no cuentan con un espacio físico
para la venta y distribución de sus productos, solamente lo efectúan de manera
individual e informal, estableciendo sus ventas en la calles o casas domiciliarias,
esto impide la promoción y venta de los diferentes productos artesanales
elaborados por las propias mujeres.
Con la construcción del mercado artesanal se estará contribuyendo en la
inducción de una dinámica económica local y las mujeres artesanas tendrán la
oportunidad de intercambiar, vender y distribuir sus productos artesanales, lo cual
les permitirá incrementar las ganancias económicas, y convertirse en gestoras de
un proceso de desarrollo económico a nivel local.
101
Periodo de Ejecución:
2,014-2016.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741-44093183
Entidad responsable del proyecto:
Municipalidad y Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá.
Beneficiarios:
Directos: Mujeres artesanas y sus familias del municipio de San Pablo La Laguna,
Sololá.
Indirectos: población general del municipio de San Pablo la Laguna, Sololá.
Costo total del Proyecto: Q.500, 000.00
FICHA TÉCNICA 2
Nombre del Proyecto:
Escuela de Formación Cívica y Política Participativa dirigida a lideresas del
municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Objetivo General
- Contribuir en la formación de lideresas del municipio de San Pablo La Laguna,
mediante una escuela de formación cívica y política, donde puedan consolidar
participación, liderazgo e incidencia en la toma de decisiones dentro del
contexto municipal.
Objetivos específicos
- Diseñar la escuela de formación cívica y política dirigida a lideresas del
municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
- Impulsar la formación cívica y política de lideresas del municipio, mediante
talleres y conferencias para consolidar su participación activa, liderazgo e
incidencia en la toma de decisiones.
102
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca en impulsar la formación de lideresas del municipio de San
Pablo La Laguna, a través de una escuela de formación en los ámbitos de
participación ciudadana y política, para que ellas puedan contar con mecanismos
e herramientas de participación en la toma de decisiones en el contexto político
municipal.
A través de la escuela de formación cívica y política, se pretende iniciar con un
proceso de formación permanente de lideresas de los distintos grupos
organizados, para que poco a poco las mujeres ganen espacios de participación
dentro del ámbito político local y sean incluidas en la toma de decisiones a nivel
municipal.
Periodo de Ejecución:
2,014-2016.
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
Entidad responsable del proyecto:
Municipalidad y Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá.
Beneficiarios:
Beneficiarios directos: Lideresas del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Beneficiarios indirectos: Grupos organizados de mujeres.
Costo total del Proyecto: Q 300,000.00
103
FICHA TÉCNICA 3
Nombre del Proyecto:
Programa permanente de Formación y Capacitación en Salud Preventiva dirigido
a mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá.
Objetivo General
Impulsar la creación de un programa permanente de Formación y Capacitación
dirigido a mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, en la prevención de
enfermedades comunes, para mejorar sus condiciones de vida.
Objetivos Específicos
- Diseñar el Programa Permanente de Formación y Capacitación para
mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, de acuerdo al contexto
sociocultural.
- Implementar el programa permanente de formación y capacitación para
mujeres del municipio.
Descripción del Proyecto:
El proyecto se enfoca en impulsar la creación de un programa permanente de
formación y capacitación para mujeres madres de familia del municipio de San
Pablo La Laguna, enfocado en la prevención de enfermedades comunes,
principalmente en mujeres y niños, ya que debido a las condiciones
socioculturales, la población padece inadecuadas condiciones, por lo que es
necesario que se busquen mecanismos para prevenir y erradicar la presencia y
propagación de enfermedades, para que la población en general pueda mejorar
sus condiciones de vida.
Periodo de Ejecución:
2,014 – 2,020
Institución responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer, San Pablo La Laguna, Sololá
Ubicación
2da. Avenida Zona 1, casco urbano del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá
Teléfono: 56622741
104
Entidad responsable del proyecto:
Municipalidad y Oficina Municipal de la Mujer del municipio de San Pablo La
Laguna, Sololá.
Beneficiarios:
Directos: 300 mujeres madres de familia
Indirectos: población general del municipio de San Pablo La Laguna.
Costo total del Proyecto: Q 300,000.00
105
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO
A continuación se presenta el plan de seguimiento del proyecto ejecutado en la
Práctica Profesional Supervisada, para contar con una herramienta que permite
orientar acciones para continuar con el fortalecimiento del proceso ejecutado.
1. Datos de identificación
Nombre del proyecto: “Formación de capacidades técnicas de la Red de
mujeres del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá”.
Centro de práctica: Oficina Municipal de la Mujer, Municipalidad de San
Pablo La Laguna, Sololá.
Dirección: 1ª. Avenida callejón A zona 1, San Pablo La Laguna, Sololá.
Teléfono: 50785497-56622741
Correo electrónico:[email protected]
Coordinadora: Elena Porón Quiacain
2. Presentación
El presente plan es una propuesta de seguimiento del proyecto ejecutado
denominado “Formación de capacidades técnicas de la red de mujeres del
municipio de San Pablo La Laguna, Sololá, desarrollado durante el periodo
de enero a junio de 2013, por la estudiante de la Licenciatura de Trabajo
Social: Juana Xajil Xelemango de la Universidad Rafael Landívar, Campus
Quetzaltenango.
El plan contempla acciones de seguimiento del proyecto, que pretende
fortalecer las capacidades técnicas de la red de mujeres, con mayor
énfasis en la elaboración de perfiles de proyectos, para que ellas mismas
tengan la formación y capacidad de formular y gestionar sus propios
proyectos de beneficio para el sector mujer del municipio.
106
Justificación
El plan de seguimiento es una herramienta que propone la implementación
de acciones para seguir fortaleciendo las capacidades técnicas y políticas
de las representantes de la Red de Mujeres, del municipio de San Pablo La
Laguna, para que ellas mismas sean actoras en la presentación de
propuestas de proyectos para el sector mujer con el acompañamiento de la
Oficina Municipal de la Mujer, como la encargada de proponer acciones
para las mujeres ante el gobierno municipal.
El plan de seguimiento tiene el objetivo de establecer parámetros de
seguimiento del proyecto ejecutado denominado “Formación de
capacidades técnicas de la red de mujeres del municipio de San Pablo La
Laguna, para que este pueda tener impacto y sostenibilidad en la población
beneficiaria y sobre todo que se puedan alcanzar los resultados que se
proponen.
3. Objetivos
a) General:
Fortalecer la formación de capacidades técnicas de las representantes
de la Red de Mujeres, del municipio de San Pablo La Laguna, Sololá,
con mayor énfasis en la elaboración de perfiles de proyectos sociales, a
través de talleres de capacitación, que les permita proponer acciones
de mejoramiento para sus organizaciones de base.
b) Específicos
Realizar la gestión de proyectos sociales para la red de mujeres en el
municipio de San Pablo La Laguna, ante instituciones gubernamentales
y no gubernamentales, para que puedan contar con recursos
económicos y mejorar sus condiciones de vida.
Implementar propuestas de proyectos para la red de mujeres, en los
ámbitos de desarrollo económico local, participación sociopolítica y
salud integral de acuerdo al Diagnostico Rápido Participativo realizado.
107
4. Resultados
OE1.
- Desarrollado talleres sobre perfiles de proyectos con las representantes
de la Red de Mujeres.
- Formulado perfiles de proyectos por las representantes de la Red de
Mujeres.
- Presentado perfil de proyecto ante las autoridades locales para la red
de mujeres.
OE2.
- Solicitado financiamiento para la implementación de un proyecto para la
red de mujeres
- Consensuado y negociado financiamiento con las autoridades locales
para implementación de un proyecto para la red mujeres.
- Aprobado financiamiento para la Oficina Municipal de la Mujer sobre la
ejecución de proyecto para la Red de Mujeres.
5. Metodología
Para la implementación del plan de seguimiento, se desarrollará bajo la
responsabilidad de la Oficina Municipal de la Mujer, mediante el
acompañamiento de algunas instituciones gubernamentales y no
gubernamentales (SERJUS) y la participación de las representantes de la
Red de Mujeres, conformada por 20 lideresas, en la cual seguirán con el
proceso de fortalecimiento de sus capacidades técnicas, con mayor énfasis
en la elaboración de perfiles de proyectos sociales y productivos.
En un primer momento se retomaran los talleres de formación para el
fortalecimiento de las capacidades técnicas de las representantes de la
red de mujeres, con mayor énfasis en la elaboración de perfiles de
proyectos sociales, para que posteriormente se terminen de elaborar los
perfiles de proyectos, de acuerdo a fichas técnicas existentes. Después
de culminado los perfiles de proyectos, estos serán presentados y
aprobados por la Oficina Municipal de la Mujer, para su debida
presentación ante el gobierno municipal.
108
Después de haber presentado por lo menos un perfil de proyecto ante las
autoridades locales, se procederá con un proceso de negociación y
consenso por medio de la Oficina Municipal de la Mujer con la
participación de la Red de Mujeres, y con el acompañamiento de algunas
instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, para que se logre
obtener financiamiento para un proyecto de beneficio para las mujeres
conformadas en la red municipal.
Posteriormente después de negociado y consensuado el financiamiento
con las autoridades locales, y logrado el financiamiento la Oficina
Municipal de la Mujer, será la responsable de operativizar la ejecución del
proyecto para la Red de Mujeres, como una de las Oficinas técnicas
Municipales de la Municipalidad.
6. Marco operativo
Resultado Acciones Tiempo Responsable
OE1 Desarrollado talleres sobre perfiles de proyectos con las representantes de la Red de Mujeres.
Realización de dos talleres con las representantes de la Red de Mujeres, sobre perfiles de proyectos.
Agosto 2013 Oficina Municipal de la Mujer e instituciones gubernamentales y no gubernamentales
Formulado perfiles de proyectos por las representantes de la Red de Mujeres.
Ejecución de tres talleres para elaborar un perfil de proyecto para la red de mujeres
Septiembre 2013
Oficina Municipal de la Mujer e instituciones gubernamentales y no gubernamentales
Presentado perfil de proyecto ante autoridades locales por la Oficina Municipal de la Mujer y Red de mujeres.
Realización de asamblea comunitaria por la Red de mujeres para la Socialización de perfil de proyecto con autoridades locales
Octubre 2013
Oficina Municipal de la Mujer y Red de Mujeres
OE2 Solicitado financiamiento para la implementación de proyecto para la red de mujeres con
Reuniones con la Oficina Municipal de la Mujer y Red de Mujeres Elaboración de solicitud por la Oficina Municipal de
Enero, febrero, marzo 2014.
Oficina Municipal de la Mujer y Red de Mujeres
109
autoridades locales. la Mujer y Representantes de la Red.
Consensuado y negociado financiamiento con las autoridades locales para implementación de un proyecto para la red mujeres.
Reunión con autoridades locales y representantes de la Red de mujeres para negociar financiamiento de proyectos
Abril, mayo y junio 2014.
Oficina Municipal de la Mujer y Red de Mujeres
Aprobado financiamiento para Oficina Municipal de la Mujer sobre la ejecución de proyecto para la Red de Mujeres
Elaboración de acta de compromiso por las autoridades locales para financiamiento de proyecto para la Red de mujeres. Inclusión del proyecto para la red de mujeres en el presupuesto municipal
Julio, agosto, septiembre 2014.
Oficina Municipal de la Mujer y Red de Mujeres
110
7. Presupuesto
Rubros presupuestarios
Unidad de medida
Número de unidades
Coste unitario
Coste total
Recursos humanos
Facilitador/a de talleres Horas 20 Q100.00 Q2000.00
Reuniones Horas 12 Q. 100.00 1200.00
Materiales y equipos
Alquiler Cañonera Horas 20 50.00 1000.00
Material didáctico para talleres
Papelógrafos Unidad 50 0.50 25.00
Marcadores Caja 3 25.00 75.00
Fichas Unidad 50 0.10 5.00
Maskin tape Rollo 2 10.00 20.00
Costes de talleres
Refacciones Persona 200 5.00 1000.00
Almuerzos Persona 100 20.00 2000.00
Sub total 7325.00
Imprevistos 500.00
Total Q7825.00
8. Monitoreo y evaluación
El proceso de monitoreo y evaluación del plan de seguimiento, será desarrollada
mediante la ejecución de las acciones planificadas, considerando el tiempo
estipulado para cada uno, además se tomará como parte fundamental el alcance
de cada uno de los resultados planteados.
Así mismo se trabajará con una planificación previa a implementar todas las
acciones, para que el plan sea ejecutado en su totalidad, y que los resultados
puedan ser sostenibles para un mediano plazo.
111
VIII. CONCLUSIONES
La Práctica Profesional Supervisada de la Licenciatura en Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia del Desarrollo, llevada a cabo en la Oficina Municipal de
la Mujer, Municipalidad de San Pablo La Laguna, Sololá ha sido desarrollada
con éxito, con la ejecución del proyecto denominado “Formación de
Capacidades Técnicas de la Red de Mujeres del Municipio de San Pablo La
Laguna, Sololá.
Se ha desarrollado la intervención profesional de Trabajo Social, de manera
competente, haciendo uso de los principios de la Gerencia social: eficacia,
eficiencia, equidad, en cada una de las acciones realizadas durante el
proceso de la Práctica.
Los resultados alcanzados en la Práctica Profesional Supervisada, han
permitido al estudiante hacer la confrontación de una formación teórica
metodológica y su aplicación en el campo profesional, y poder hacer las
valoraciones correspondientes de su actuar como profesional.
El aporte del Trabajo Social en procesos de formación, es uno de los pilares
fundamentales sobre los que se fundamenta el ejercicio profesional, por eso la
importancia de la intervención con la implementación del proyecto denominado
“Formación de Capacidades Técnicas de la Red de Mujeres del Municipio de
San Pablo La Laguna, Sololá.
La experiencia obtenida en el ejercicio de la Practica Profesional permite
valorar la importancia de la profesión de Trabajo Social en el campo de
intervención.
112
IX. RECOMENDACIONES
Las autoridades municipales al momento de efectuar cambio de personal,
establezcan líneas de coordinación y planificación, para que los planes,
programas y proyectos tengan seguimiento en cualquier dependencia u
oficina de la municipalidad.
Que la Oficina Municipal de la Mujer, como centro de práctica, se involucre
directamente en la ejecución de actividades que realizan la Red de mujeres,
para que pueda dar el acompañamiento necesario a la población con la que
trabaja y no trabajar de manera aislada.
Que tomen en cuenta la implementación del plan de seguimiento, sobre el
fortalecimiento de las capacidades técnicas y políticas de las representantes
de la Red de mujeres, para que el proceso iniciado tenga impacto y
sostenibilidad.
A las autoridades locales, considerar la implementación de uno de las
propuestas de proyectos trabajados según fichas técnicas, para que el
proceso iniciado pueda lograr los resultados propuestos.
113
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Municipal, Universidad de San Carlos de Guatemala, Dirección General de
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Multiprofesional- EPSUM
Arenales, O.E. (2009): Pautas metodológicas de la Practica Profesional
Supervisada. Orientaciones Prácticas para realzar el Proceso. URL. Guatemala.
Berthier, A. E. (2004): Materiales para el Taller de Elaboración de Proyectos
Binger, (2000): Formación de Capacidades, Educación y Entrenamiento,
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Colectivo de autores, (2011): El Trabajo Social y su Aporte a la Emancipación
Humana en Cuba, CEC, UCLV 2011, Cuba. (Libro en edición)
Exposito, V.M. (2003): Diagnóstico Rural Participativo: una guía práctica. Centro
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Guatemala. Altiplano, Sololá.
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Ivang. (1993): La Gerencia en las Organizaciones No gubernamentales. Manual
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Siguí, F.N. (1998): Introducción a la Gerencia Social. Editorial PROFASR,
Universidad Rafael Landívar, Guatemala.
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Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo. Dirección del
Departamento de Trabajo Social. URL. Campus Central. Guatemala.
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comunitaria. Camagüey, en proceso de edición en la Ed. Ácana.
Otras fuentes documentales
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Coordinación Técnica Administrativa (CTA) San Pablo La Laguna, Sololá.
(Archivo 2012)
Dirección Municipal de Planificación, Municipalidad de San Pablo La Laguna
(Plan Operativo Anual 2012).
Oficina Municipal de la Mujer de San Pablo La Laguna: (Plan Operativo Anual
2012).
Webs
El Periódico digital de fecha 28/01/2010: artículo de opinión.
Gutiérrez, R. (2010) opinión en El Periódico sobre: “Participación Ciudadana”
28/01/2010. El periódico de Guatemala. Guatemala
Disponible en: www.elperiodico.com.gt/es/20100128/opinion/134990/
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ANEXOS
1. SUBSITEMA RAZON DE SER
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La Oficina Municipal de la Mujer cuenta con un respaldo legal, acuerdo municipal, 10-2008, establecida como una de las oficinas técnicas municipales.
El respaldo legal que tiene la Oficina Municipal de la Mujer, se ha logrado tener la aceptación ante las autoridades e instituciones gubernamentales y no gubernamentales
Dentro de la Oficina Municipal de la Mujer se practican valores principales como: Puntualidad, responsabilidad, solidaridad, armonía, respeto, Voluntad de trabajar en la construcción de un desarrollo integral para las mujeres.
Se cuenta con un objetivo general y objetivos específicos plasmados en el POA, que han servido de guía para ejecutar las acciones.
Se tiene conformado la red de mujeres a través de la participación de 17 organizaciones, se cuenta con una junta directiva de la red de mujeres.
Se ha logrado tener la legalización de cuatro grupos de mujeres de la red, para poder realizar la gestión de proyectos productivos, ante organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Se han logrado implementar algunos proyectos productivos como: elaboración de artesanías, para las mujeres.
Acompañamiento y asesoría de instituciones gubernamentales y no gubernamentales en la creación de la Oficina Municipal de la Mujer
Apoyo técnico de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, en el fortalecimiento de capacidades
Participación en talleres y conferencias a nivel departamental, sobre el fortalecimiento y quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer
La municipalidad respalda la legalización de las organizaciones de mujeres
Se ha tenido la oportunidad de aprender de otras experiencias de Oficinas Municipales, principalmente en Uspantan Quiché, en donde se vieron los grandes logros obtenidos por las mujeres.
La Oficina Municipal de la mujer no cuenta con un plan estratégico, en donde se visualice la visión y la misión que tiene a largo plazo, así mismo no existen políticas y estrategias que permitan realizar acciones de impacto para la población beneficiaria.
La Oficina Municipal de la Mujer se rige mediante la visión y misión de la municipalidad, pero este se desconoce, no se aplica, no se divulga, tanto a nivel institucional como comunitario.
En la Oficina municipal de la Mujer existe incumplimiento de los objetivos definidos en el Plan Operativo Anual, debido a la falta de presupuesto asignado por el gobierno local.
Los resultados alcanzados no tienen impacto y sostenibilidad para la población beneficiaria, porque las acciones realizadas no cuentan con un plan de seguimiento y evaluación
Los servicios que se ofrecen son deficientes, porque no van acorde a las necesidades de la población beneficiaria, no se han implementado proyectos que beneficien a las organizaciones de mujeres de la red municipal
Liderazgo negativo de lideresas de las organizaciones, solamente enfocan su atención en obtener interés personales
Desintegración de grupos organizados, porque no están sensibilizadas y concientizadas, sobre la importancia de la organización comunitaria y la participación ciudadana.
Influencia de líderes/lideresas negativos en la toma de decisiones, lo que no permite plantear propuestas de programas y proyectos de desarrollo para la población beneficiaria.
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2. SUBSITEMA PSICOSOCIAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Voluntad para trabajar con
las mujeres, principalmente
de parte de las
organizaciones no
gubernamentales.
Interés del personal de la
OMM de ejecutar acciones y
actividades de beneficio
común, para que las
mujeres puedan mejorar sus
condiciones de vida.
El apoyo y la motivación de
las organizaciones no
gubernamentales, con la
asesoría y acompañamiento
El personal de la OMM y los
grupos organizados de
mujeres están capacitadas
sobre temas de interés,
como el marco legal de la
participación ciudadana,
marco jurídico legal entre
otros.
Participación en
capacitaciones a nivel
municipal, regional o
nacional, con instituciones
no gubernamentales, ha
influido en seguir ejecutando
algunas acciones con las
mujeres.
Se ha logrado la motivación
a través de las
organizaciones no
gubernamentales, para llevar
a cabo un buen rendimiento
en la ejecución de las
actividades
Las organizaciones no
gubernamentales han trabajo
mucho en la sensibilización y
concientización sobre la
importancia de la
participación de la mujer en la
toma de decisiones.
La Participación de las
mujeres en capacitaciones a
nivel municipal, regional o
nacional, con instituciones
gubernamentales no
gubernamentales.
En la Oficina Municipal de
la Mujer no se tiene
oportunidad de crecimiento
tanto personal como
profesional dentro de la
oficina, porque no se
cuenta con programa de
capacitación y
entrenamiento que permita
tener un rendimiento
eficiente y eficaz.
Existe un ambiente
cerrado en cuanto a
líneas de comunicación
entre el personal de la
Oficina Municipal de la
Mujer y con la red de
mujeres, se ejecutan
acciones de manera
individual.
No existe un clima de
confianza entre
coordinadora de OMM y la
red de mujeres, existe un
divisionismo muy marcado
y genera conflictos, esto
no permite ejecutar
acciones a nivel grupal y
de gestionar proyectos
para las mujeres.
La Oficina Municipal de la
Mujer no tiene mayor
importancia como una
oficina técnica, esto influye
en el deficiente liderazgo
en la toma de decisiones
y el ejercicio de una
participación activa de las
mujeres, se depende de
las decisiones del gobierno
municipal.
Inconformismo de las
beneficiarias en la
selección y contratación de
personal, así mismo no se
cuenta con el personal
técnico, que requiere la
Oficina para la ejecución
de acciones y que preste
atención adecuada a la
población beneficiaria.
La Oficina de la Mujer, no
cobra legitimidad para las
beneficiarias
La municipalidad como
institución está
desorientado sobre la
naturaleza propia de la
oficina Municipal de la Mujer
Desconocimiento de la
Comisión Municipal de la
Mujer sobre sus funciones,
no tienen propuestas para
fortalecer el quehacer de la
Oficina.
117
3. SUBSITEMA TECNOLOGICO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
El personal cuenta con la capacidad de ejecutar las acciones a través del apoyo que recibe de las instituciones de coordinación
Se cuenta con un espacio físico asignado dentro de la municipalidad, lo que permite que la población beneficiaria sea atendida
Contar con el equipo e instrumentos necesarios para la ejecución de acciones (computadora, impresora, sillas, mesas, afiches, entre otros)
Capacitaciones y talleres de asesoría en el fortalecimiento de capacidades técnicas para la coordinadora de parte de las instituciones (SERJUS, COISOLA, MANCLALAGUNA)
La oficina Municipal de la Mujer cuenta con una infraestructura inadecuada dentro de la municipalidad, se tiene un espacio reducido, además la ubicación no es idónea para ejecutar el quehacer institucional
La OMM no cuenta con el equipo necesario y actualizado para la ejecución de acciones, (computadora nueva, internet, fax, teléfono, útiles de oficina, iluminación, ventilación, servicios)
Debilidad del personal y la red de mujeres para ejecutar acciones que generen impacto y sostenibilidad, no se cuenta con la experiencia necesaria en el campo laboral sobre todo en la presentación de propuestas de proyectos para las mujeres.
El personal y la junta directiva de la red de mujeres no conoce los roles y las funciones enfocados al ejercicio de una verdadera participación ciudadana, se ejecutan acciones sin el uso de procedimientos adecuados (métodos y técnicas)
Las mujeres no tienen participación e incidencia en la toma de decisiones, por lo que no han logrado obtener el presupuesto municipal, definido según código municipal (0.05%) para la ejecución de acciones fundamentales y para el financiamiento de proyectos de beneficio para las mujeres.
Comisión Municipal de la mujer, Niñez y Juventud no presenta propuestas ante el Concejo Municipal
Tener a la oficina como un espacio multifunciones
No estar dentro de las prioridades de acción de la municipalidad como institución
Desmotivación y abandono de instituciones que coordinan acciones con la OMM
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4. SUBSISTEMA GERENCIAL
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La Oficina Municipal de la Mujer
cuenta con su Plan Operativo
Anual, principalmente enfocado a
la ejecución de actividades de
formación y capacitación para las
mujeres, para elevar los niveles de
participación y capacidad de
incidencia en diversos espacios
del entorno social, político y
económico de la población.
Se tiene la Capacidad y la
Participación de la junta directiva
de la red de mujeres en la
elaboración de la planificación
Operativa Anual, con la asesoría
de las instituciones: SERJUS,
COISOLA y MANCLALAGUNA.
Capacidades fortalecidas de parte
de las instituciones (SERJUS,
COISOLA, MANCALAGUNA)
Se cuenta con una propuesta de
formulación de una Política Pública
para las mujeres, con la iniciativa
de SERJUS y de otras
instituciones.
Asesoría y
acompañamiento de las
instituciones para la
planificación de las
actividades
Las instituciones
acompañan la elaboración
del Plan Operativo anual,
brindando asesoría técnica
Las instituciones ofrecen
capacitaciones y talleres
para fortalecer
capacidades técnicas y
políticas del personal de la
OMM (coordinadora) y de
las mujeres (lideresas)
Se cuenta con la iniciativa
de formular una política
pública, de parte de la
institución SERJUS.
La Oficina Municipal de la
Mujer no recibe
acompañamiento y asesoría
de la Dirección Municipal de
Planificación en cuanto a
proceso de planificación,
elaboración de perfiles de
proyectos, las acciones que
se ejecutan son deficientes.
No se cuenta con
financiamiento suficiente
para la implementación de
talleres sobre el
fortalecimiento de las
capacidades técnicas y
políticas de la red de
mujeres.
No cuenta con programas
eficientes y eficaces para la
red de mujeres.
No existe un sistema de
monitoreo y evaluación de
las acciones que se ejecutan,
por lo que los resultados no
son de impacto para la
población beneficiaria.
En la Planificación Operativa
Anual de la municipalidad, no
se contempla el quehacer de
la Oficina Municipal de la
Mujer como una de las
oficinas técnicas municipales
y no se le asigna el
financiamiento necesario
para el quehacer institucional
Desinterés de las
autoridades
municipales en la
implementación de
planes con enfoque
estratégico y con
enfoque de genero
Autoridades
municipales
condicionan apoyo
de las instituciones
(ejecutar acciones a
cambio de
beneficios)
Inconformismo o
desconfianza de las
beneficiarias en las
acciones que se
realiza
Cambio de gobierno
municipal, influye en
el seguimiento de
planes y programas
anteriores.
Planes, programas y
proyectos de
gobierno municipal,
enfocados solamente
a infraestructura.
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5. SUBSISTEMA ESTRUCTURA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Existencia de comunicación y coordinación con instituciones gubernamentales y no gubernamentales
Se cuenta con un Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer, de municipios democráticos
Capacitaciones y talleres a personal (coordinadora) Junta Directiva de la Red de Mujeres sobre el conocimiento de sus funciones.
Existe representación de las mujeres en el nivel de participación de COCODE
Se tiene representación de la red de mujeres en el espacio
Acercamiento de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para la coordinación de acciones
Capacitaciones y talleres de formación para fortalecer capacidades técnicas y políticas, para la incidencia y espacio en la toma de decisiones
En la elección de los Órganos de coordinación de COCODES, fueron electas representantes de las organizaciones de mujeres.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con una estructura propia, se debe regir a través del organigrama de la municipalidad, en donde se visualiza el nivel que ocupa la OMM, pero en la práctica no funciona
La Oficina Municipal de la Mujer no cobra importancia, en la ejecución de acciones institucionales trascendentales para la población beneficiaria
La Oficina Municipal de la Mujer no hace uso del manual de funciones que tiene elaborado a nivel nacional por el programa de descentralización y fortalecimiento institucional de municipios democráticos.
No existen responsabilidades compartidas dentro del personal y beneficiarias, se ejecutan tareas o actividades que no van acorde a la naturaleza de la institución, y la red de mujeres desconocen las acciones que debe de llevar a cabo la OMM.
La Oficina Municipal de la Mujer no cuenta con reglamentos y/o procedimientos internos que regule el quehacer del personal (coordinadora y junta directiva de la red de mujeres) en la ejecución y coordinación de acciones
No existe propuestas de proyectos de la red de mujeres ante el COMUDE que permita generar una participación activa y plantear estrategias de solución a sus distintas problemáticas para mejorar sus condiciones de vida.
Autoridades municipales, desinteresadas en brindar apoyo técnico y financiero a la Oficina Municipal de la Mujer
Desinterés de los beneficiarios en participar en la ejecución de las acciones de la Oficina Municipal de la Mujer.
Abandono de instituciones, por no tener la coordinación de acciones de parte de la municipalidad
Cultura machista muy marcada dentro del espacio de toma de decisiones, Concejo municipal, también en los distintos espacios de toma de decisiones.
120
6. FODA DEL PROBLEMA PRIORIZADO
No existen propuestas de proyectos de la red de mujeres ante el COMUDE, que permita
generar una participación activa y plantear estrategias de solución a sus distintas
problemáticas, para mejorar sus condiciones de vida.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
La red de mujeres ha recibido algunas capitaciones sobre la formación de capacidades técnicas.
La red de mujeres tiene la voluntad, interés y capacidad de participar en programas de formación.
Existen lideresas activas dentro de la red
Se cuenta con el apoyo de algunas instituciones.
La red de mujeres tiene representación en el COMUDE.
La política pública es una gran herramienta que tienen las mujeres, para presentar alternativas de solución a sus problemáticas
Se cuenta con el apoyo de las organizaciones no gubernamentales, principalmente SERJUS en fortalecer capacidades técnicas y políticas de las mujeres.
Las mujeres tienen la oportunidad de participar en talleres de formación y capacitación para fortalecer sus conocimientos sobre distintas temáticas.
Interés de organizaciones en acompañar procesos de desarrollo para las mujeres.
Existen organizaciones que ofrecen créditos para la implementación de proyectos productivos.
Desconocimiento de las mujeres sobre aplicación de herramientas técnicas de identificación y priorización de problemas.
La red de mujeres no ha logrado identificar propuestas de proyectos para mejorar sus condiciones de vida.
La Oficina municipal de la mujer tiene deficiencia en presentar propuestas de proyectos para las mujeres ante el gobierno municipal.
Conformismo de parte de las mujeres en demandar proyectos ante el gobierno municipal.
La red de mujeres no ha logrado obtener financiamiento de proyectos de parte de las autoridades locales.
Deficiente liderazgo de las mujeres en el planteamiento de proyectos ante el COMUDE.
Desinterés de autoridades locales en ejecutar y financiar proyectos para la red de mujeres.
Planes programas y proyectos del gobierno municipal enfocados solamente a infraestructura.
Abandono total de instituciones al no contar con apoyo del gobierno local.
Desintegración de las organizaciones de mujeres, al no contar con financiamiento para proyectos productivos.
No existe una planificación de desarrollo económico local con enfoque de género.
La discriminación y exclusión de las mujeres, en procesos de desarrollo.
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Fotografías del proceso de Práctica profesional supervisada
Jornadas de capacitación implementadas con las lideresas
Diagnostico Rápido Participativo realizado con la Red de mujeres
122
Presentación de resultados del proyecto ejecutado en el centro de práctica
Intervención de la estudiante de Trabajo Social
Intervención persona de enlace del centro de práctica (coordinadora OMM)
Alcalde municipal y las representantes de la Red de mujeres
123
Intervención de la Presidenta de la Red de mujeres
Entrega de reconocimiento al centro de practica (Oficina Municipal de la
Mujer
Convivio de Clausura PPS, con autoridades locales, COCODES y
representantes de la Red de mujeres
