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Formulacin del Plan de Manejo Integradode la Zona Costera para el Complejo de

Las Bocanas de Guapi-Iscuand

Fase I - Caracterizacin y Diagnstico

I.I

.A.P

.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONESAMBIENTALES DEL PACIFICO

CORPONARIO

CORPORACIN AUTNOMAREGIONAL DEL NARIO

CRCConsejos Comunitarios de: Guajui, Bajo Guapi, Chanzar, Unicosta y Alto de Sequihonda

CORPORACIN AUTNOMAREGIONAL DEL CAUCA

Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo

Territorial

Instituto de Investigaciones Marinas y CosterasJos Benito Vives De Andris

Vinculado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Santa Marta DTCH

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES MARINAS Y COSTERASJOS BENITO VIVES DE ANDRIS


Telfonos: (+57)(+5)421 4774/431 2978/421 4413/421 1380/421 4775/431 2963-4-8-7/431 2980Telefax: (+57) (+5) 431 2975 - A.A. 1016

Cerro Punta Betn - Santa Marta, COLOMBIAhttp://www.invemar.org.co

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Formulacin del Plan de Manejo Integradode la Zona Costera para el Complejo de

Las Bocanas de Guapi-Iscuand

Fase I - Caracterizacin y Diagnstico

Instituto de Investigaciones Marinas y CosterasJos Benito Vives De Andris


Santa Marta DTCH

I.I

.A.P

.

INSTITUTO DE INVESTIGACIONESAMBIENTALES DEL PACIFICO

CORPONARIO

CORPORACIN AUTNOMAREGIONAL DEL NARIO

CRCConsejos Comunitarios de: Guajui, Bajo Guapi, Chanzar, Unicosta y Alto de Sequihonda

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Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo

Territorial

Formulacin del Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera de Guapi-Iscuand, Pacfico Colombiano: ______________________________________________________________________

Fase I. Caracterizacin y Diagnstico

INVEMAR, CRC, CORPONARIO, IIAP, CONSEJOS COMUNITARIOS de Guajui, Bajo Guapi, Chanzar, Unicosta y Alto Sequihonda _________________________________________________________________________________________________________

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TABLA DE CONTENIDO

1 INTRODUCCIN.................................................................................................. 1 2 ANTECEDENTES .................................................................................................. 5

2.1 CONTEXTO INTERNACIONAL ......................................................................... 5 Cumbre de Ro de Janeiro (1992).......................................................................... 5 Convenio sobre la diversidad biolgica (1992)........................................................ 6 Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico (1992) ................ 7

2.2 CONTEXTO NACIONAL .................................................................................. 7 3 CONCEPTOS UNIFICADORES...............................................................................11

3.1 CONCEPTOS GENERALES RELACIONADOS CON EL MIZC.................................11 Manejo Integrado de Zonas Costeras MIZC-........................................................11 Manejo o administracin .....................................................................................12 Integrado o Integracin ......................................................................................12 Gestin..............................................................................................................13 Planificacin .......................................................................................................13 Desarrollo sostenible...........................................................................................13 Distrito de Manejo Integrado ...............................................................................13

3.2 CONCEPTOS RELACIONADOS CON LA POLTICA AMBIENTAL DE ZONAS COSTERAS ............................................................................................................14

Zona Costera......................................................................................................14 Ecosistema.........................................................................................................14 Territorio o paisaje .............................................................................................15 Ordenamiento territorial OT-..............................................................................15 Ordenamiento ambiental del territorio OAT- ........................................................15 Unidades integrales de planificacin y OAT ...........................................................16 Unidad ambiental costera UAC-..........................................................................16 Unidad de manejo integrado -UMI- ......................................................................16

3.3 CONCEPTOS PARTICULARES.........................................................................17 Escala................................................................................................................17 Ambiente ...........................................................................................................17 Preservacin ......................................................................................................17 Conservacin......................................................................................................17 Unidad Ecolgica ................................................................................................18 Uso del suelo .....................................................................................................18 Anlisis de sistemas de produccin.......................................................................18 Caracterizacin...................................................................................................18 Diagnstico ........................................................................................................18 Cultura como estrategia adaptativa ......................................................................18

4 METODOLOGA ..................................................................................................20 4.1 MARCO METODOLGICO GENERAL...............................................................20

4.1.1 REVISIN Y ANLISIS DE DIFERENTES METODOLOGAS......................20 4.1.2 PROPUESTA METODOLGICA .............................................................21

4.1.2.1 Preparacin ...................................................................................23 Orientacin ........................................................................................................23

Tabla de contenido


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Arreglos institucionales .......................................................................................23 Conformacin del equipo tcnico..........................................................................23 Identificacin y formulacin del problema de investigacin.....................................24 Identificacin de actores .....................................................................................24 Definicin de Lmites...........................................................................................25

4.1.2.2 ETAPA 1: Caracterizacin y diagnstico ............................................25 Delimitacin del rea de estudio ..........................................................................26 Definicin y recoleccin de informacin ................................................................26 Inspeccin de campo ..........................................................................................27 Verificacin, anlisis y generacin de modelos.......................................................28 Caracterizacin y zonificacin ecolgica ................................................................29 Diagnstico y sntesis integral ..............................................................................30 Reporte final y reproduccin................................................................................32

4.1.3 HERRAMIENTAS TRANSVERSALES AL MARCO METODOLGICO.............32 4.1.3.1 Acopio, clasificacin y anlisis de informacin secundaria: .................32 4.1.3.2 Talleres de discusin tcnica y cooperacin interdisciplinaria..............33 4.1.3.3 Talleres de participacin .................................................................34 4.1.3.4 Entrevistas.....................................................................................35 4.1.3.5 Procesamiento de sensores remotos ................................................36

Pre-procesamiento digital de imgenes multiespectrales (LANDSAT TM): ................36 Pre-procesamiento digital de imgenes de radar (RADARSAT):...............................36 Interpretacin preliminar de fotografas areas: ....................................................37 Elaboracin de mapas preliminares ......................................................................37

4.2 METODOLOGA POR COMPONENTE...............................................................37 4.2.1 COMPONENTE FSICO ........................................................................38

4.2.1.1 Oceanografa .................................................................................38 4.2.1.2 Geologa y Geomorfologa ...............................................................38 4.2.1.3 Suelos ...........................................................................................39 4.2.1.4 Componente bitico........................................................................39

Cobertura vegetal ...............................................................................................39 Fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos:............................................................45

4.2.2 COMPONENTE SOCIOCULTURAL Y ECONMICO...................................47 4.2.2.1 Generalidades ................................................................................47 4.2.2.2 Determinacin del uso de la tierra ...................................................50 4.2.2.3 Sistemas productivos ......................................................................50

4.2.3 COMPONENTE DE GOBERNABILIDAD ..................................................51 5 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO ...............................................................52 6 CARACTERIZACIN DE LA UNIDAD DE MANEJO INTEGRADO UMI GUAPI-ISCUAND... .............................................................................................................55

6.1 CARACTERIZACIN FSICA Y QUMICA..........................................................55 6.1.1 CLIMATOLOGA .................................................................................55

6.1.1.1 Meteorologa..................................................................................56 6.1.2 HIDROLOGA.....................................................................................58 6.1.3 CALIDAD DE AGUAS...........................................................................59

6.1.3.1 Variables fisicoqumicas ..................................................................60 6.1.3.2 Contaminantes qumicos .................................................................61




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Metales pesados.................................................................................................61 Hidrocarburos del petrleo ..................................................................................62

6.1.3.3 Calidad de las aguas de la zona costera de Guapi - Iscuand .............64 6.1.3.4 Temperatura del agua ....................................................................64

rea de Estudio ..................................................................................................64 Temperatura del agua.........................................................................................65

6.1.3.5 Salinidad del agua ..........................................................................66 6.1.4 GEOLOGA, GEOMORFOLOGA Y AMENAZAS GEOLGICAS....................68

6.1.4.1 Geologa ........................................................................................68 Marco tectnico..................................................................................................68 Litologa.............................................................................................................69 Fallas.................................................................................................................70

6.1.4.2 Geomorfologa ...............................................................................70 Colinas residuales ...............................................................................................71 Terrazas bajas....................................................................................................71 Pantanos de manglar ..........................................................................................72 Pantanos de transicin ........................................................................................72 Playas................................................................................................................73

6.1.4.3 Amenazas de origen geolgico identificadas .....................................74 Amenaza ssmica ................................................................................................75 Amenaza por tsunamis........................................................................................76 Amenaza por subsidencia o hundimiento de la superficie de la tierra.......................78 Amenaza por licuacin de suelos..........................................................................80 Amenazas por inundaciones ................................................................................80 Amenaza por erosin de la lnea de costa .............................................................81

6.1.5 SUELOS.............................................................................................83 6.1.5.1 Edafogenesis .................................................................................84 6.1.5.2 Factores formadores del suelo .........................................................84

Clima.................................................................................................................84 Relieve ..............................................................................................................85 Organismos........................................................................................................85 Material parental ................................................................................................85 Tiempo..............................................................................................................86

6.1.5.3 Procesos formadores de suelos........................................................86 Ganancias ..........................................................................................................86 Prdidas ............................................................................................................86

6.1.6 Transformaciones...............................................................................87 Translocaciones..................................................................................................87 Gleizacin ..........................................................................................................87

6.1.6.1. Los ambientes edafogenticos del complejo de las bocanas Guapi Iscuand.. ...................................................................................................87 6.1.6.2. Descripcin de los suelos ...............................................................88

Suelos de transicin entre la playa y los pantanos de manglar (barras de playa) ......88 Suelos de pantanos de manglar y pantanos de transicin.......................................89 Suelos de terrazas bajas......................................................................................93 Suelos de colinas residuales.................................................................................95

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6.1.6.3. Propiedades de los suelos ..............................................................97 Propiedades fsicas .............................................................................................97 Propiedades qumicas de los suelos....................................................................100

6.2. CARACTERIZACIN BITICA ......................................................................104 6.2.1. ARRECIFES CORALINOS ...................................................................105 6.2.2. FONDOS SEDIMENTARIOS................................................................107 6.2.3. FORMACIONES VEGETALES ..............................................................108

6.2.3.1. Bosques de manglar ....................................................................108 Caractersticas generales ...................................................................................109 Distribucin de los manglares en la costa Pacfica................................................111

6.2.3.2. Bosque de guandal......................................................................111 Sajales.............................................................................................................113 Cuangariales ....................................................................................................113 Naidizales ........................................................................................................113 Guandal mixto..................................................................................................113 Otras asociaciones............................................................................................113

6.2.3.3. Bosque mixto sobre terrazas bajas y bosque mixto sobre colinas residuales..................................................................................................113 6.2.3.4. Caracterizacin de cobertura y uso de la tierra...............................114

Usos asociados a la cobertura vegetal natural .....................................................114 Cobertura vegetal natural (registros de datos y anlisis de la informacin) ............115 Variables levantadas en campo..........................................................................117 Parmetros estructurales...................................................................................117 Composicin florstica .......................................................................................118

6.2.3.5. Parmetros ecolgicos estructurales..............................................135 6.2.3.6. Caractersticas Dasomtricas ........................................................143 6.2.3.7. Dinmica espacio-temporal (1989-2000) para cobertura de manglar 148

Prdida en Cobertura de Manglar .......................................................................148 Ganancia en Cobertura de Manglar ....................................................................149

6.2.4. CARACTERIZACIN DE RECURSOS HIDROBIOLGICOS......................150 6.2.4.1. Artes y mtodos de pesca ............................................................154

Cabo o calandro ...............................................................................................154 Chinchorro .......................................................................................................155 Atarraya ..........................................................................................................155 Trasmallo.........................................................................................................155 Catanga...........................................................................................................155 Trampa de madera ...........................................................................................155 Changa............................................................................................................156 Corral ..............................................................................................................156

6.2.5. CARACTERIZACIN DE FAUNA SILVESTRE ASOCIADA A MANGLAR Y BOSQUES DE TRANSICIN ............................................................................159

6.2.5.1. Fauna de cacera .........................................................................160 Sitios de cacera ...............................................................................................163 Mtodos de captura ..........................................................................................163

6.2.5.2. Usos de la fauna silvestre en la regin ..........................................165 Prcticas tradicionales en relacin con la fauna en la UMI-Guapi - Iscuand ..........166




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6.3. CARACTERIZACIN CULTURAL Y SOCIOECONMICA ...................................168 6.3.1. ASPECTOS CULTURALES...................................................................168

6.3.1.1. Generalidades sobre poblamiento .................................................168 Ocupacin indgena ..........................................................................................169 La era planetaria ..............................................................................................170 Poblamiento en los siglos XIX y XX.....................................................................173 La Poblacin actual y sus flujos migratorios ........................................................174 Los hbitat y su dinmica ..................................................................................176 La vivienda ......................................................................................................178

6.3.1.2. MUNDO SIMBLICO ....................................................................181 La cosmovisin del territorio ..............................................................................181 El origen de las cosas y la cosmovisin del universo ............................................182 Curanderos y medicina popular..........................................................................182 El folklore ........................................................................................................183 Prcticas religiosas............................................................................................185 Sentido de la muerte ........................................................................................186 Las actividades econmicas y las tecnologas apropiadas .....................................188 Las relaciones sociales, econmicas y polticas ....................................................195

6.3.2. ASPECTOS SOCIOECONMICOS........................................................201 6.3.2.1. Introduccin ...............................................................................201 6.3.2.2. Aspectos demogrficos ................................................................202

Indicadores de condiciones de vida ....................................................................208 6.3.2.3. Situacin financiera e inversin.....................................................214 6.3.2.4. Sistemas productivos ...................................................................218

Sistemas productivos empresariales ...................................................................220 Sistemas productivos tradicionales .....................................................................220 Sistemas empresariales .....................................................................................222 Sistemas tradicionales.......................................................................................233 Sistema Minero.................................................................................................259

6.3.2.5. Consideraciones finales................................................................262 6.4. CARACTERIZACIN COMPONENTE DE GOBERNABILIDAD.............................263

6.4.1. CARACTERIZACIN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ................264 6.4.1.1. Identificacin de actores ..............................................................264

Administradores del mbito nacional con injerencia en el rea de estudio..............271 6.4.2. MARCO LEGAL .................................................................................389

6.4.2.1. Ordenamiento jurdico formal .......................................................389 Constitucin Nacional........................................................................................390

6.4.2.2. Ordenamiento jurdico ordinario....................................................392 Planificacin .....................................................................................................393 Mar y costas.....................................................................................................395 Puertos............................................................................................................396 Transporte martimo y fluvial .............................................................................396 Legislacin ambiental........................................................................................397 Planeacin y Desarrollo Urbano..........................................................................398 Reservas Naturales ...........................................................................................400

6.4.3. POLTICAS ......................................................................................400

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6.4.3.1. Polticas Ambientales ...................................................................400 Poltica Nacional de Biodiversidad.......................................................................400 Poltica Nacional del Agua..................................................................................401 Poltica de Bosques ...........................................................................................401 Poltica Nacional de Produccin ms Limpia.........................................................402 Poltica para el desarrollo de la pesca y acuicultura..............................................403 Poltica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia........................................................404 CONPES 2909 de 1997 - Programa de apoyo para el desarrollo y reconocimiento tnico de las comunidades negras......................................................................410 Agenda Pacfico 21 ...........................................................................................411

6.4.4. PLANES Y PROGRAMAS ....................................................................415 6.4.4.1. Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002 .........................................415 6.4.4.2. Planes de los Entes Territoriales costeros del rea de estudio..........421 6.4.4.3. Planes de Desarrollo Departamental..............................................421 6.4.4.4. Planes de desarrollo municipal y planes de ordenamiento territorial .426

6.4.5. LA PROPIEDAD EN LA ZONA COSTERA ..............................................429 6.4.5.1. Bienes de la nacin......................................................................429 6.4.5.2. Bienes del dominio pblico martimo y fluvial de la nacin...............430

Islas ................................................................................................................431 reas de Reserva..............................................................................................432

6.4.5.3. Territorios tnicos .......................................................................434 Titulacin de tierras ..........................................................................................435

7. DIAGNSTICO AMBIENTAL DE LA UMI GUAPI-ISCUAND....................................439 7.2. COMPONENTE FSICO Y QUMICO ..............................................................439

7.2.1. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA ........................................................439 7.2.2. CALIDAD DE AGUAS.........................................................................439

7.2.2.1. Problemtica...............................................................................439 Calidad de aguas ..............................................................................................440

7.2.3. ESTADO DE LOS SUELOS EN LA UMI GUAPI-ISCUAND ......................441 7.2.3.1. Identificacin de los principales problemas en el rea desde el punto de vista fsico .................................................................................................441

7.2.4. COMPONENTE BITICO ...................................................................442 7.2.4.1. Cobertura Vegetal .......................................................................442 7.2.4.2. Estado actual de la fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos en la UMI Guapi-Iscuand..........................................................................................444

Un aspecto histrico sobre el uso y manejo del recurso fauna ..............................444 Especies de fauna silvestre ms representativas por su aprovechamiento..............446 Prdida de la biodiversidad................................................................................447 Especies de fauna silvestre de mayor vulnerabilidad ............................................447

7.2.4.3. Elementos de diagnstico con relacin a los recursos hidrobiolgicos...........................................................................................449

Disminucin de la biodiversidad .........................................................................449 Prdida de hbitat ............................................................................................450 Falta de control y monitoreo sobre las actividades pesqueras ...............................451

7.3. DIAGNSTICO CULTURAL Y SOCIOECONMICO ..........................................452




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7.3.1. DIAGNSTICO DEL ASENTAMIENTO HUMANO COMPRENDIDO ENTRE LAS BOCANAS DE GUAPI E ISCUAND...................................................................452

7.3.1.1. Malla urbana y grandes unidades socio-econmicas .......................453 Sistema de sustentacin adaptado (SSA) ............................................................453 Sistema de actividades humanas........................................................................456 Subregionalizacin............................................................................................461

7.3.1.2. Dinmica poblacional y condiciones de vida ...................................462 7.3.1.3. Condiciones de vida.....................................................................463 7.3.1.4. Sistemas productivos ...................................................................466

Agricultura .......................................................................................................467 Pesca y extraccin de piangua (Anadara tuberculosa y A. similis)..........................468 Extraccin de maderables..................................................................................470 Minera ............................................................................................................471

7.3.2. DESCRIPCIN DE PROBLEMAS..........................................................474 7.3.2.1. Pesca y extraccin de piangua......................................................474

Problema .........................................................................................................474 Causas.............................................................................................................475 Descriptores por zonas......................................................................................475 Consecuencias..................................................................................................475 Potencialidades ................................................................................................475 Objetivos .........................................................................................................476 Polticas y estrategias........................................................................................476

7.3.2.2. Agricultura..................................................................................476 Problemas........................................................................................................476 Causas.............................................................................................................476 Descriptores por zona .......................................................................................477 Consecuencias..................................................................................................477 Potencialidades ................................................................................................477 Objetivo...........................................................................................................477 Polticas y estrategias........................................................................................477

7.3.2.3. Forestal ......................................................................................478 Problema .........................................................................................................478 Causas.............................................................................................................478 Descriptores por zona .......................................................................................478 Consecuencias..................................................................................................478 Potencialidades ................................................................................................478 Objetivo...........................................................................................................479 Polticas y estrategias........................................................................................479

7.3.2.4. Minera .......................................................................................479 Problema .........................................................................................................479 Causas.............................................................................................................479 Descriptores por zona .......................................................................................479 Consecuencias..................................................................................................479 Objetivos .........................................................................................................479 Polticas y estrategias........................................................................................480

7.3.2.5. Actividades comerciales e industriales ...........................................480

Tabla de contenido


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Problema .........................................................................................................480 Causas.............................................................................................................480 Descriptores.....................................................................................................480 Consecuencias..................................................................................................480 Potencialidades ................................................................................................480 Objetivos .........................................................................................................481 Polticas y estrategias........................................................................................481

7.4. DIAGNSTICO DE GOBERNABILIDAD..........................................................481 7.4.1. PROBLEMTICA QUE ENFRENTA LA GOBERNABILIDAD DE LA UMI GUAPI - ISCUAND..................................................................................................483

7.4.1.1. Baja capacidad de gestin............................................................484 Marco Legal .....................................................................................................488 Estructura funcional administrativa.....................................................................493 Organizacin Social...........................................................................................508

7.4.1.2. Conflictos de competencia............................................................512 Departamentos y municipios..............................................................................512 Otros problemas...............................................................................................515 Fortalezas ........................................................................................................516

7.5. SNTESIS INTEGRAL DE DIAGNSTICO.......................................................516 7.5.1. IDENTIFICACIN, PRIORIZACIN Y JERARQUIZACIN DE PROBLEMAS..................................................................................................516

7.6. CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES ECOLGICAS DEL PAISAJE................519 7.6.1. MARCO CONCEPTUAL.......................................................................519

7.6.1.1. Descripcin de las Unidades del Paisaje.........................................520 8. BIBLIOGRAFA .................................................................................................530

8.2. Bibliografa citada ......................................................................................530 8.3. Bibliografa consultada................................................................................543

ANEXO DE MAPAS

(digital)

-Unidades de cobertura y uso

-Unidades geomorfolgicas y riesgos

-Sistemas productivos

-Fauna asociada

-Unidades ecolgicas del paisaje




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LISTA DE TABLAS

Tabla 4- 1 Categoras de evaluacin para los diferentes estratos segn dimetros encontrados. ..................................................................................................41

Tabla 4- 2 Poblados muestreados dentro de la UMI Guapi - Iscuand ............................47 Tabla 6- 1 Variables fsicas medidas en campo ............................................................60 Tabla 6- 2 Valores de los nutrientes inorgnicos, slidos en suspensin y demanda qumica

de oxgeno.....................................................................................................61 Tabla 6- 3 Concentraciones de metales totales medidos en agua superficial de 13

estaciones localizadas en la bocana del ro Guapi ..............................................61 Tabla 6- 4 Niveles de hidrocarburos disueltos y dispersos (HDD), en las muestras de agua

de la zona costera de Guapi ............................................................................63 Tabla 6- 5 Concentracin de HDD en diferentes reas ..................................................63 Tabla 6- 6 Estudios por localidades, temticas y ecosistemas realizados en la UMI Guapi -

Iscuand......................................................................................................104 Tabla 6- 7 Especies de corales reportadas en la Isla Gorgona. rea de influencia de la UMI

Guapi Iscuand. ........................................................................................105 Tabla 6- 8 reas de manglar por departamentos y total de la costa Pacfica colombiana

1969 y 1996. (Proyecto conservacin y manejo para el uso mltiple y el desarrollo de los manglares en Colombia. MMA-OIMT, 1996)...........................................111

Tabla 6- 9 Ubicacin de los transectos en el rea de estudio UMI Guapi - Iscuand ......116 Tabla 6- 10 rea de estudio Proyecto CRC-FUP. 1999. Bosque de manglar...................116 Tabla 6- 11 Especies nucleares del ecosistema manglar..............................................118 Tabla 6- 12 Usos de las especies del manglar en la costa Pacfica de Colombia segn

INDERENA (1991).........................................................................................119 Tabla 6- 13 Comparacin estructural del bosque de manglar para el rea de estudio

expresado en una base por hectrea de 0.1....................................................128 Tabla 6- 14 Especies vegetales asociadas al manglar..................................................129 Tabla 6- 15 Composicin florstica de los bosques de guandal, mixto sobre terrazas bajas y

sobre colinas bajas .......................................................................................131 Tabla 6- 16 Parmetros ecolgicos estructurales en Ensenada ....................................136 Tabla 6- 17 Parmetros ecolgicos estructurales en Currupi........................................137 Tabla 6- 18 Parmetros ecolgicos estructurales en Guajui-Quiroga ............................137 Tabla 6- 19 Parmetros ecolgicos estructurales en Temuey.......................................138 Tabla 6- 20 Parmetros ecolgicos estructurales en Chanzar-Sequihodita...................139 Tabla 6- 21 Parmetros ecolgicos estructurales en Tapaje ........................................140 Tabla 6- 22 Parmetros estructurales en Soledad.......................................................141 Tabla 6- 23 Parmetros estructurales en Quigupi .......................................................141 Tabla 6- 24 Parmetros ecolgicos estructurales en Codicia ........................................142 Tabla 6- 25. Parmetros dasomtricos promedio de las especies para la categora fustal.

...................................................................................................................143 Tabla 6- 26 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas

para el sector de Ensenada ...........................................................................145 Tabla 6- 27 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas

para el sector de Currupi...............................................................................145

Tabla de contenido


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Tabla 6- 28 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Guajui-Quiroga....................................................................145

Tabla 6- 29 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Temuey..............................................................................146

Tabla 6- 30 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para Chanzar-Sequihondita..........................................................................146

Tabla 6- 31 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Tapaje................................................................................146

Tabla 6- 32 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Soledad ..............................................................................147

Tabla 6- 33 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Quigupi ..............................................................................147

Tabla 6- 34 Distribucin del nmero de rboles y dimetro medio por clases diamtricas para el sector de Codicia ...............................................................................147

Tabla 6- 35 Listado de especies recursos hidrobilogicos encontrados en la UMI Guapi Iscuand y el hbitat ....................................................................................152

Tabla 6- 36 Artes y mtodos de pesca y captura de los recursos hidrobiolgicos encontrados en la UMI Guapi - Iscuand ........................................................156

Tabla 6- 37 Listado de fauna asociada a estuarios, deltas y lagunas de la UMI Guapi Iscuand. Aves y reptiles...............................................................................160

Tabla 6- 38 Listado de especies fauna silvestre de cacera encontradas en la UMI de Guapi-Iscuand ............................................................................................161

Tabla 6- 39 Sitios de cacera ubicados en la UMI Guapi Iscuand .............................163 Tabla 6- 40 Mtodos de captura de la fauna silvestre aprovechada para cacera en la UMI

Guapi Iscuand .........................................................................................164 Tabla 6- 41 Uso de las especies silvestres de la UMI Guapi Iscuand ........................166 Tabla 6- 42 Datos histricos de poblacin de las cabeceras municipales de Guapi e

Iscuand......................................................................................................174 Tabla 6- 43 Poblacin total, urbana y rural ................................................................202 Tabla 6- 44 Poblacin total censada por rea y sexo segn municipio (1993) ...............203 Tabla 6- 45 Indicadores del mercado laboral .............................................................207 Tabla 6- 46 Poblacin ocupada por categoras de ocupacin (1993) ............................207 Tabla 6- 47 Poblacin econmicamente inactiva (PEI) por categoras (1993) Nmero de

personas y porcentajes con respecto al total. ..................................................208 Tabla 6- 48 Tasa de mortalidad infantil (1993) ..........................................................212 Tabla 6- 49 Tasa de analfabetismo para la poblacin de 15 y ms aos por sexo. ........212 Tabla 6- 50 Porcentaje de asistencia escolar por edad y sexo (1993)...........................213 Tabla 6- 51 Necesidades bsicas insatisfechas. ..........................................................213 Tabla 6- 52 Gasto pblico municipal total y social (1993 - 1997) .................................214 Tabla 6- 53 Gasto pblico per cpita total y social (1993 - 1997).................................215 Tabla 6- 54 Esfuerzo fiscal y dependencia financiera (1985-1993) ...............................215 Tabla 6- 55 Sistemas productivos UMI Guapi Iscuand 2001....................................220 Tabla 6- 56 Beneficios aserro ..................................................................................224 Tabla 6- 57 Permisos de aprovechamiento: reas y volmenes ...................................226 Tabla 6- 58 Tasas de aprovechamiento en bosque de propiedad privada (2000)...........227




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Tabla 6- 59 Captura por unidad de esfuerzo generales en la zona para la carduma (Cetengraulis mysticetus) ..............................................................................230

Tabla 6- 60 Inventario de aves.................................................................................237 Tabla 6- 61 Principales especies comerciales, pocas de captura y precios ...................238 Tabla 6- 62 Duracin de las faenas y capturas...........................................................238 Tabla 6- 63 Costos faena de pesca artesanal .............................................................239 Tabla 6- 64 Resumen de anlisis tcnico econmico de una canoa con motor fuera de

borda de 15 HP. Red electrnica para CAS. ..................................................241 Tabla 6- 65 Resumen de anlisis tcnico econmico de una UEP con motor fuera de borda

de 15 HP. Changa.........................................................................................242 Tabla 6- 66 Practicas de manejo de cultivos ..............................................................245 Tabla 6- 67 Evaluacin definitiva cultivos de coco (Cocos nucfera). Guapi ..................247 Tabla 6- 68 Evaluacin definitiva cultivo de coco (Cocos nucfera). Iscuand ................247 Tabla 6- 69 Evaluacin definitiva cultivos transitorios (Guapi) .....................................249 Tabla 6- 70 Evaluacin definitiva de cultivos permanentes (chontaduro). Guapi............250 Tabla 6- 71 Evaluacin definitiva de cultivos transitorios (Iscuand) ............................250 Tabla 6- 72 Evaluacin definitiva de cultivos permanentes (Guapi) ..............................251 Tabla 6- 73 Evaluacin definitiva cultivos permanentes (Iscuand) ..............................251 Tabla 6- 74 Evaluacin definitiva cultivos permanentes (Iscuand) ..............................253 Tabla 6- 75 Principales especies forestales maderables...............................................256 Tabla 6- 76 Identificacin actores desde la escala nacional y funciones principales .......267 Tabla 6- 77 Identificacin de actores ........................................................................269 Tabla 6- 78 Identificacin de actores institucionales en el municipio de Santa Brbara de

Iscuand......................................................................................................270 Tabla 6- 79 Identificacin de actores institucionales en el municipio de Guapi ..............270 Tabla 6- 80 Sistema Nacional de Planeacin ..............................................................284 Tabla 6- 81 Plan cuatrienal INCORA 1999-02.............................................................297 Tabla 6- 82 Plan operativo INCORA 2001 ...............................................................298 Tabla 6- 83 Eco-regiones estratgicas con rea en el departamento del Cauca .............311 Tabla 6- 84 Plan Ambiental Trianual CRC 2001-2003 ..................................................312 Tabla 6- 85 Programas, proyectos y acciones alternativas...........................................313 Tabla 6- 86 CORPONARIO-Plan de Gestin Ambiental Departamental 1997-2001 .......318 Tabla 6- 87 Poltica de investigacin del IIAP.............................................................333 Tabla 6- 88 Plan estratgico IIAP 1998-2002.............................................................335 Tabla 6- 89 Corregimientos del municipio de Guapi ....................................................344 Tabla 6- 90 Caractersticas del municipio de Guapi. ....................................................345 Tabla 6- 91 Corregimientos del municipio de Guapi ....................................................345 Tabla 6- 92 Estructura administrativa (administradores locales) del municipio Guapi .....348 Tabla 6- 93 Divisin Poltico Administrativa del municipio de Iscuand ......................353 Tabla 6- 94 Estructura Administrativa (Administradores locales) del municipio Santa

Brbara de Iscuand.....................................................................................355 Tabla 6- 95 Ttulos colectivos entregados a las comunidades negras. Municipios de Guapi e

Iscuand. Ley 70 de 1993 Decreto Reglamentario 1745 de 1995 ...................363 Tabla 6- 96 Los Consejos Comunitarios en el Escenario local Municipio, Concejo

Municipal, Alcalde, Inspeccin de Polica, Junta Administradora Local, Personera...................................................................................................................365

Tabla de contenido


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Tabla 6- 97 Los Consejos Comunitarios en el escenario local Corporaciones Autnomas Regionales (CARs) ......................................................................................367

Tabla 6- 98 Estrategias, programas, metas y responsables de la Poltica Nacional para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia .....................................................................................................407

Tabla 6- 99 Programas Prioritarios de acuerdo con los instrumentos de la Poltica Nacional para el Desarrollo sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia...................................................................................409

Tabla 6- 100 Programas Prioritarios de acuerdo con los instrumentos de la Poltica Nacional para el Desarrollo sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (continuacin).............................................413

Tabla 6- 101 Plan de Desarrollo Departamental del Cauca 2001-2003..........................422 Tabla 6- 102 Plan de Desarrollo Departamento de Nario 1998-2000...........................426 Tabla 6- 103 Planes de desarrollo y de ordenamiento del municipio de Guapi...............427 Tabla 6- 104 Planes de desarrollo y de ordenamiento del municipio de Iscuand ..........428 Tabla 6- 105 reas de exclusin en la zona de estudio ...............................................432 Tabla 7- 1 Listado de especies ms representativas por su uso o aprovechamiento en los

sitios de cacera que tienen los Consejos Comunitarios de la UMI Guapi Iscuand....................................................................................................................447

Tabla 7- 2 Listado de especies que presentan mayor grado de vulnerabilidad, por cada Consejo Comunitario de la UMI Guapi Iscuand............................................448

Tabla 7- 3 Cuadro resumen del diagnstico fauna silvestre y recursos hidrobiolgicos...451 Tabla 7- 4 Identificacin de efectos ambientales en las explotaciones de oro. Zona Guapi,

mineral: oro. Sistema de explotacin abierto...................................................472 Tabla 7- 5 Matriz dofa econmica .............................................................................481 Tabla 7- 6 Evaluacin de la Capacidad de Gestin del Municipio de Guapi ....................486 Tabla 7- 7 Evaluacin de la Capacidad de Gestin del Municipio de Santa Brbara de

Iscuand......................................................................................................487 Tabla 7- 8 Evaluacin de la Capacidad de Gestin de las Organizaciones .....................505 Tabla 7- 9 Listado de problemas...............................................................................517 Tabla 7- 10 Descripcin de la Unidades de Paisaje de la UMI Guapi Iscuand. Clima:

Superhmedo (Hh). ......................................................................................521 Tabla 7- 11 Descripcin de las unidades geomorfolgicas de la UMI Guapi - Iscuand ..522 Tabla 7- 12 Descripcin de los sistemas productivos de la UMI Guapi - Iscuand..........523 Tabla 7- 13 Descripcin de la fauna en la UMI Guapi - Iscuand .................................524

LISTA DE FIGURAS

Figura 4- 1 Diagrama de flujo de la propuesta metodolgica para unidades de manejo (INVEMAR, 2001) ...........................................................................................22

Figura 4- 2 Metodologa para determinar la cobertura vegetal.......................................42 Figura 5- 1 rea de estudio UMI Guapi Iscuand (INVEMAR, 2001) ............................54 Figura 6- 1 Temperatura ambiente Isla Gorgona. Noviembre de 2000............................56 Figura 6- 2 Comportamiento de la precipitacin en la Isla Gorgona. Noviembre de 2000 .57




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Figura 6- 3 Comportamiento de la humedad relativa en la Isla Gorgona. Noviembre de 2000..............................................................................................................57

Figura 6- 4 Variacin diaria de la direccin y velocidad del viento. .................................58 Figura 6- 5 rea de estudio........................................................................................65 Figura 6- 6 Temperatura del agua. (a). 0.m (superficie) y (b). 25 m..............................66 Figura 6- 7 Distribucin vertical de la temperatura .......................................................67 Figura 6- 8 Salinidad del agua. (a). 0 m (superficie). (b). 25 m .....................................67 Figura 6- 9 Distribucin vertical de la salinidad ............................................................68 Figura 6- 10 Marco tectnico del occidente colombiano indicando la convergencia entre las

placas de Nazca y Sur Amrica. Modificado de Kellog et al., 1989 y Londsdale, 1978..............................................................................................................69

Figura 6- 11 Perfil de playa en Juanillo........................................................................73 Figura 6- 12 Perfil de playa en Ensenada.....................................................................74 Figura 6- 13 Mapa de epicentros de sismos registrados por la Red Ssmica Nacional en el

periodo junio de 1993 diciembre de 1999. Fuente: INGEOMINAS 2000.............76 Figura 6- 14 Localizacin del epicentro del sismo del 12 de diciembre de 1979 que afect

el sur de la costa Pacfica colombiana y produjo subsidencia del terreno hasta de 1.6 m en sectores de la costa entre Tumaco y Guapi. Modificado de Herd et al., 1981..............................................................................................................79

Figura 6- 15 Mapa de cambios de la lnea de costa entre la Bocana de Quiroga y la Bocana de Guajui, entre 1962 y 1993. .........................................................................82

Figura 6- 16 Distribucin de las formaciones coralinas alrededor de la Isla Gorgona. Tomado de Barrios y Lpez-Victoria (Eds), 2001..............................................106

Figura 6- 17 Mapa de comunidades bentnicas del Parque Nacional Natural Gorgona. Tomado de Barrios y Lpez-Victoria (Eds), 2001..............................................107

Figura 6- 18 Evolucin de un modelo de vivienda aldeano en el Pacfico. Tomado de Bravo-Pazmio (1998) ..................................................................................179

Figura 6- 19 Sistema comarcal tpico del hbitat fluvial presente en el litoral Pacfico colombiano. Tomado de Mosquera 1999.........................................................180

Figura 6- 20 Estructura etarea Guapi ........................................................................203 Figura 6- 21 Evolucin de la proporcin urbana-rural Guapi. .......................................204 Figura 6- 22 Evolucin de la proporcin de la poblacin urbano-rural. Iscuand............204 Figura 6- 23 Tasas de crecimiento interanual poblacional 1993-2005. Guapi.................205 Figura 6- 24 Tasas de crecimiento interanual poblacional 1993-2005. Iscuand. ...........205 Figura 6- 25 Porcentajes defunciones segn principales causas (1992-1995). Guapi......206 Figura 6- 26 Porcentajes defunciones segn principales causas (1992-1995). Iscuand. 207 Figura 6- 27 Porcentaje de viviendas con servicios pblicos. 1993. Guapi.....................209 Figura 6- 28 Porcentaje de viviendas con servicios pblicos. 1993. Iscuand ................209 Figura 6- 29 Porcentaje de viviendas con servicio de recoleccin de basura inadecuado.

Guapi (1993)................................................................................................210 Figura 6- 30 Porcentaje de viviendas con servicio de recoleccin de basura inadecuado.

Iscuand (1993)...........................................................................................210 Figura 6- 31 Porcentaje de hogares con servicio sanitario inadecuado o sin servicio por

zona (1993). ................................................................................................211 Figura 6- 32 Tasa de crecimiento de los montos de proyectos de inversin Guapi. ........216 Figura 6- 33 Tasa de crecimiento de los montos de proyectos de inversin Iscuand. ...216

Tabla de contenido


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Figura 6- 34 Evolucin de las fuentes de proyectos de inversin para Guapi. ................217 Figura 6- 35 Evolucin de las fuentes de proyectos de inversin para Iscuand. ...........217 Figura 6- 36 Costos de los aserros ...........................................................................225 Figura 6- 37 Nmero de permisos forestales persistentes ...........................................226 Figura 6- 38 Hectreas permitidas 1996 2000 .........................................................226 Figura 6- 39 Volmenes permisionados 1996 2000..................................................227 Figura 6- 40 Volumen movilizado en el municipio de Guapi. ........................................228 Figura 6- 41 Volumen movilizado en el municipio de Iscuand. ...................................228 Figura 6- 42 Estipes movilizadas de palma de Naidi (Euterpe oleraceae) en Iscuand....229 Figura 6- 43 Distribucin entre la biomasa de pecado y camarn (Penaeus spp.)

comercializada por las empresas La Costa, Comerguapi y Bazn.......................232 Figura 6- 44 Propiedad de la tierra ...........................................................................235 Figura 6- 45 Poblacin ocupada por actividad econmica............................................236 Figura 6- 46 Compras de Oro Banco de la Repblica ..................................................259 Figura 6- 47 Compras de platino Banco de la Repblica..............................................260 Figura 6- 48 Identificacin de actores de acuerdo con las funciones que cumplen desde el

mbito nacional y local..................................................................................268 Figura 6- 49 Estructura institucional..........................................................................273 Figura 6- 50 Organigrama INCORA (INCORA,2000)....................................................295 Figura 6- 51 Organigrama INPA (INPA, 2000)............................................................301 Figura 6- 52 Organigrama general de las CARs ........................................................303 Figura 6- 53 Organizacin territorial..........................................................................341 Figura 7- 1 Asentamiento humano de referencia en el modelo sistmico seguido por Simon

en el estudio de ECODESARROLLO en la CGSM. ..............................................452 Figura 7- 2 Matriz relaciones entre actores Municipio de Guapi....................................495 Figura 7- 3 Matriz relaciones entre actores Municipio de Iscuand. ..............................496




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1 INTRODUCCIN

La zona costera, es el lugar donde el continente se une con el mar, y el agua dulce se mezcla con la salada, permaneciendo siempre en un constante estado de cambio. La tasa y el modo natural de este cambio varan segn el rgimen de corrientes y de olas, el clima y la actividad biolgica. Sin embargo, en las ltimas dcadas, estos cambios naturales estn siendo acelerados e inducidos por el comportamiento colectivo de los seres humanos alterando la ecologa y desmejorando considerablemente la salud de los sistemas ambientales presentes en la zona costera (Steer et al., 1997). Uno de los factores ms importantes en el incremento de los procesos de cambio en la zona costera es el rpido crecimiento demogrfico y la concentracin de poblacin. El atractivo de la zona costera como lugar de residencia se puede observar alrededor del mundo. De acuerdo con el PNUMA (1992), en los aos noventa, al menos el 60% de la poblacin mundial (5.500 millones) viva en las costas o en zonas aledaas. Se estima que para el ao 2100, a nivel mundial, este porcentaje se aumentar al 75% (11.000 millones de personas). En Colombia, a diferencia de la mayora de los pases costeros, menos de la cuarta parte de la poblacin vive sobre la franja costera. En la costa Caribe la poblacin alcanza un 12.5% del total de la poblacin, mientras en la costa Pacfica no alcanza sino un 1.6% del total de la poblacin, en ambos casos concentrada en su mayora, en unos pocos centros poblados. Aunque para Colombia la presin que ejerce la distribucin de poblacin en la franja costera, an no es tan evidente en toda la extensin de la misma, si es notoria una fuerte presin antrpica sobre los recursos costeros, en algunas reas o puntos crticos, donde se excede la capacidad de carga. Colombia a lo largo de sus 3.874 km (INVEMAR, 2000a) de costas en los dos ocanos y en sus sistemas insulares, presenta todos los ricos, diversos y productivos tipos de ecosistemas marino-costeros del trpico. Ellos estn dotados de una gran capacidad para proveer bienes y servicios que sostienen las crecientes actividades econmicas, as como los diversos usos tradicionales de las comunidades locales. Sin embargo, la tendencia pasada y actual en el uso de los ecosistemas costeros de la nacin, es desarrollar actividades que se justifican ms por su rentabilidad a corto plazo y por los beneficios que producen para sectores particulares, que por los beneficios que aportan en el largo plazo para la calidad de vida de la sociedad colombiana en su conjunto. Como resultado se observa un crecimiento desordenado del turismo, una planificacin deficiente, contaminacin a lo largo de los tramos ms densamente poblados y fuertemente explotados, erosin de la lnea de costa, degradacin y prdida de hbitat y disminucin progresiva de la pesca. Este cmulo de problemas se debe tambin a los

Introduccin



escasos procedimientos de control del desarrollo, uso excesivo o nocivo de los recursos costeros, y a un escaso monitoreo por parte del sector pblico. A raz de esta situacin, el Ministerio del Medio Ambiente, partiendo de unos elementos y objetivos generales establecidos en la Constitucin Poltica y en las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993 relacionadas con la formulacin, concertacin y adopcin de las polticas orientadas al ordenamiento ambiental del territorio costero y de los mares adyacentes, como tambin de los compromisos adquiridos en los convenios internacionales a partir de la cumbre de Ro, promovi desde mediados de 1996 el proceso de elaboracin de la Politica Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los Espacios Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (referida en este documento como Poltica Ambiental de Zonas Costeras), con la activa y decisoria participacin de los principales actores vinculados directamente con el desarrollo costero nacional (DNP, Ministerios y entidades adscritas y vinculadas, Armada Nacional, DIMAR, Institutos de Investigacin, Universidades, Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, entidades territoriales y organizaciones no gubernamentales). Dicha Poltica Ambiental de Zonas Costeras fue aprobada en diciembre de 2000. Con el propsito de enfrentar la problemtica del deterioro ambiental de la zona costera, esta poltica se fundamenta en el conocimiento de los ecosistemas como base para su manejo, proponiendo como unidades de manejo las Unidades Ambientales Costeras UAC- y las Unidades de Manejo Integrado UMI-, en la costa Caribe Insular, Caribe Continental y Pacfico. Considerando la importancia de mostrar en trminos tangibles los beneficios de un adecuado Manejo Integrado de Zonas Costeras MIZC-, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR-, la Corporacin Autnoma Regional del Cauca CRC-, la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO- y el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico IIAP-, trabajaron juntos desde 1998 en una propuesta de investigacin para la UMI del complejo de las Bocanas de Guapi - Iscuand (referida en este documento como UMI Guapi-Iscuand), la cual se encuentra ubicada entre los departamentos de Nario y Cauca, entre los 226'36,7" y 34'40,08" latitud Norte y los 7745'45,2" y 7815'0,72" longitud Oeste, limitando al norte con el municipio de Timbiqu (Cauca) y al sur con el municipio del Charco (Nario). Histricamente se vienen adelantando en la regin Pacfica, actividades de investigacin, desarrollo y un sin nmero de proyectos (ambiental, social, cultural de salud, etc.), de una forma descoordinada y carente de una adecuada planeacin. Segn los resultados preliminares del Proyecto Biopacfico, la regin sur del Pacfico (en especial el Cauca) es un rea que presenta muy poca informacin fsico - bitica y sociocultural, por lo cual se dificulta la toma de decisiones de tipo ambiental. Para la UMI Guapi - Iscuand, la problemtica es similar a la de todo el Pacfico, en donde el desordenado aprovechamiento de los recursos de la zona costera, estimulado por los procesos de explotacin intensiva y la forma acelerada y sin planificacin, como se lleva a cabo dicha explotacin se evidencia en la erosin de la base natural productiva y en los





problemas sociales, econmicos y ambientales que se observan hoy da en la UMI Guapi-Iscuand. Las mayores presiones en este sector obedecen a los aprovechamientos forestales, pesqueros y mineros. Como consecuencia de estas y otras actividades realizadas sin planificacin, se producen efectos ambientales que deterioran la calidad de vida de la poblacin y conlleva a una disminucin importante en los volmenes de produccin forestal y pesquera, unas de las principales fuentes de ingresos y sustento de la poblacin marginal de la UMI Guapi Iscuand, por lo que es urgente llevar a cabo la caracterizacin biofsica y socioeconmica de la problemtica actual y la orientacin del desarrollo dentro del contexto actual del pas. El proyecto elaborado para llevar a cabo el estudio de base para el adecuado manejo de la UMI Guapi-Iscuand, se denomina Formulacin del Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera del Complejo de las Bocanas Guapi-Iscuand, Pacfico colombiano y como experiencia local, busca enfrentar y amortiguar la problemtica del deterioro ambiental mencionada en los prrafos anteriores, a travs de investigaciones y planes que muestren una visin amplia e integrada de la actividades que se realizan destacando sus potencialidades y proponiendo soluciones a la problemtica identificada. Se espera que esta experiencia sirva de modelo para duplicar esfuerzos en las diferentes unidades o reas marinas y costeras del pas. El proyecto fue cofinanciado en su Etapa 1 por el Ministerio del Medio Ambiente Programa Ambiental Crdito BID 774 OC/CO y su objetivo general es promover la restauracin, conservacin y manejo de los ecosistemas presentes en la regin sur del Pacfico colombiano, utilizando el complejo de las bocanas de Guapi-Iscuand como rea piloto con el apoyo de los actores sociales vinculados a dicha rea. El proyecto consta de tres etapas:

Etapa 1: Caracterizacin y diagnstico de la UMI Guapi - Iscuand

Etapa 2: Formulacin del Plan de Manejo Integrado de la UMI Guapi - Iscuand

Etapa 3: Implementacin del Plan de Manejo Integrado de la UMI Guapi - Iscuand

Este documento corresponde a los resultados obtenidos en la Etapa 1 del proyecto y contiene la descripcin del rea de estudio, la evaluacin de las reas afectadas y el diagnstico integral y actualizado de la UMI Guapi - Iscuand, que aporta los elementos necesarios para la Etapa 2 y aquellos tiles a la toma de decisiones y aplicacin de estrategias para la conservacin de ecosistemas y el desarrollo sostenible de la UMI Guapi Iscuand. Adems, pretende dar pautas para establecer un proceso dinmico multisectorial y de inters institucional que permita conseguir, formular y validar socialmente el Plan de Manejo Integrado del complejo de las Bocanas Guapi Iscuand. Despus de este captulo el lector encontrar los antecedentes de la iniciativa dentro del contexto internacional y nacional que se relacionan en el captulo dos, seguido de los

Introduccin



conceptos unificadores que constituyen el marco de referencia del desarrollo de esta investigacin y el cual busca estandarizar los conceptos rectores del Plan y con ello garantizar que se hable el mismo idioma a la hora de hacer referencia a cualquier trmino. En el captulo cuatro se relaciona la metodologa general, que incluye una propuesta metodolgica para las Unidades de Manejo en el pas y una aparte con los mtodos y tcnicas por componente (bitica, fsica, sociocultural y econmica y de gobernabilidad). El captulo cinco corresponde al primer resultado tangible de la investigacin: la delimitacin de la UMI Guapi-Iscuand llevada a cabo de manera participativa y concertada. Finalmente en los captulos seis y siete se presenta la caracterizacin y el diagnstico, producto del primer ao de investigacin, tres salidas de campo y mltiples talleres tcnicos de discusin y cooperacin interdisciplinaria y talleres participativos de trabajo con la comunidad, instituciones y dems actores interesados en la UMI Guapi - Iscuand. Como resultados colaterales adems de este documento se presenta la base de datos con el compendio bibliogrfico del rea de estudio, el diseo del Sistema de Informacin Geogrfica SIG- y el tratamiento de imgenes de satlite gracias al cual se produjeron los mapas temticos y material divulgativo que ha sido trabajado con las comunidades locales y debidamente distribuido.





2 ANTECEDENTES

La iniciativa de llevar a cabo estudios piloto para la implementacin de La Poltica Ambiental de Zonas Costeras naci en 1998, despus que el Consejo Nacional Ambiental CNA- aprobar la primera versin del documento como lineamientos de Poltica. Esto con el fin de desarrollar experiencias concretas de MIZC en las tres regiones costeras del pas como apoyo a los planes de ordenamiento territorial. Fue as, como el Ministerio del Medio Ambiente y su instituto asesor en el tema de mares y costas, el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras INVEMAR-, se dieron a la tarea de seleccionar una UMI en la regin Pacfico. Lo anterior, teniendo en cuenta la evidencia reconocida de actividades que van en detrimento de los recursos costeros y la calidad de vida de sus habitantes; as como tambin, la voluntad poltica de los actores interesados en la zona costera para llevar a cabo esta investigacin, caracterstica imprescindible para garantizar el xito a corto plazo de una experiencia de esta envergadura. En la UMI Guapi-Iscuand, las Corporaciones Autnomas Regionales de los departamentos de Cauca y Nario CRC y CORPONARIO respectivamente-, las alcaldas de Guapi e Iscuand, los cinco Consejos Comunitarios: Guapi Abajo, Guajui, Unicosta, Chanzar y Alto Sequihonda, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico IIAP-, el INVEMAR- y el Ministerio del Medio Ambiente a travs del Subprograma de Inversiones Ambientales, aunaron esfuerzos para llevar a cabo esta investigacin. Con el fin de ubicar histricamente al lector tanto en el desarrollo del tema de MIZC como su adopcin en Colombia, a continuacin se presenta una breve resea divida en: contexto internacional y contexto nacional.

2.1 CONTEXTO INTERNACIONAL

Cumbre de Ro de Janeiro (1992)

Aunque la importancia del mar y las costas fue reconocida en muchos convenios internacionales y regionales a partir de la dcada de los aos sesenta y aun cuando el concepto de MIZC tena ms de 30 aos (Sorensen, 1997), slo hasta la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, Brasil, 1992), fue acogido alrededor del mundo como el concepto central para el manejo de las costas y los ocanos (Steer et al., 1997). En el ao 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas, organiz una conferencia sobre desarrollo y medio ambiente la cual se llev a cabo en junio de 1992 constituyndose en la primera Cumbre de la Tierra (Barcenas, 1992). El objetivo prioritario fue el desarrollo y medio ambiente, tpicos que fueron manejados sobre una base

Antecedentes



integral. Dentro de los productos se obtuvo una agenda para la accin, denominada Agenda 21, programa de trabajo acordado por la comunidad internacional para un perodo que se extiende hasta el siglo 21 (Steer, et al., 1997). La Conferencia se bas sobre dos proposiciones gemelas:

El manejo del medio ambiente no puede ser asegurado sin tener en cuenta las causas internas de la naturaleza y los patrones de desarrollo.

El desarrollo requiere una atencin sistemtica de las bases ambientales de la cual depende toda la produccin.

El medio ambiente marino y las zonas costeras fueron tratados en el captulo 17 de la Agenda 21: Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados, y de las zonas costeras, proteccin y utilizacin racional y desarrollo de los recursos vivos. Este captulo retoma los conceptos de uso sostenible y MIZC que ya haban sido esbozados por otros foros internacionales como la Convencin de RAMSAR (1971) y Conferencia del Medio Ambiente y el Hombre (Estocolmo, 1972) (Steer et al., 1997). Despus de la Cumbre de Ro el concepto de MIZC ha sido tomado como el eje central organizativo y parte fundamental de la retrica de Desarrollo Sostenible. Muchos foros internacionales han acogido el MIZC como base para el manejo de las zonas costeras y parte de las polticas internacionales. Las siguientes convenciones son derivadas directas de la Reunin de Ro, y en ellas se ha tomado el concepto de MIZC como marco conceptual o eje central para ordenacin y desarrollo a nivel internacional.

Convenio sobre la diversidad biolgica (1992)

El convenio sobre diversidad biolgica (CDB) fue suscrito en junio de 1992 en Ro de Janeiro y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Ha sido ratificado por ms de 165 pases, entre ellos Colombia (ley 165 de 1994). Este Convenio proporciona por primera vez un marco jurdico convenido internacionalmente para acciones concertadas de preservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. Los objetivos del convenio son promover la utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica, y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los mismos, mediante el uso adecuado de estos, una transferencia apropiada de la tecnologa y una acertada financiacin (Mandato de Jakarta, 1995). En la segunda conferencia de los pases signatarios de este convenio realizada en Jakarta (1995), la decisin ii/10 sobre Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica Marina y Costera promovi el MIZC como el marco conceptual ms adecuado para manejar los impactos humanos sobre la diversidad marina y costera y para promover la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. Inst adems ...a los pases signatarios a establecer o fortalecer arreglos institucionales, administrativos y legislativos para el desarrollo del manejo integrado de las reas costeras y marinas, y su integracin dentro de los planes nacionales de desarrollo (Mandato de Jakarta, 1995).





De esta manera se demanda que los pases signatarios implanten y elaboren estrategias, planes y programas nacionales para promover la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos marinos y costeros, mediante: el desarrollo y aplicacin del MIZC a nivel local y regional, la generacin y el intercambio de informacin y la identificacin de hbitat claves parar adoptar medidas de prevencin de la destruccin y alteracin fsica de estos.

Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico (1992)

La convencin marco sobre el cambio climtico se suscr

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