FORO DE DESARROLLO HUMANO, UNA ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN DEL CONFLICTO EN EL EJE CAFETERO

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¿Qué se puede hacer por el desarrollo humano desde las organizaciones de la sociedad civil como estrategia de prevención del conflicto en el Eje Cafetero? FORO DE DESARROLLO HUMANO, UNA ESTRATEGIA PARA LA PREVENCIÓN DEL CONFLICTO EN EL EJE CAFETERO Jorge Hernán Cárdenas S. Fundacion Corona Septiembre 17, de 2004

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¿Qué se puede hacer por el desarrollo humano

desde las organizaciones de la sociedad civil como

estrategia de prevención del conflicto en el Eje

Cafetero?

FORO DE DESARROLLO HUMANO, UNA ESTRATEGIA PARA LA

PREVENCIÓN DEL CONFLICTO EN EL EJE CAFETERO

Jorge Hernán Cárdenas S.

Fundacion Corona

Septiembre 17, de 2004

Déficits sociales en Colombia

Fuente: CEPAL. Panorama Social de América Latina 2002 – 2003.

Singularidades de la Gerencia Social

•En los últimos años el crecimiento del tercer sector ha sido muy

grande. Como lo explica Rodrigo Villar[1], en algunas Fundaciones

se ha pasado de una función puramente de caridad, en los años

sesenta, a un énfasis en programas de desarrollo, en la década de

los noventa. Igualmente se ha enfatizado en participar en la

definición de políticas públicas y en un mayor acercamiento, a través

de redes y alianzas con el gobierno.

•[1] Villar, Rodrigo. “Defining The Nonprofit Sector: Colombia.” Working

Papers of the Johns Hopkins

La estrategia: Fortalecer el Capital Social

•El término, es complejo y con un sinnúmero de

definiciones. Por ejemplo, para James Coleman, el

capital social es la habilidad de las personas de

trabajar conjuntamente para alcanzar objetivos

comunes mediante el trabajo de grupos y

organizaciones.[

El Capital es la

fuente de

crecimiento y

de generación

de riqueza que

alimenta el

desarrollo.

1. Capital Humano (Habilidades y

conocimientos)

2. Capital Físico (Infraestructura)

3. Capital Natural (Recursos

Naturales)

4. Capital Social (Confianza – Redes

– Cohesión social)

Entre la construccion y la destruccion de capital social

Así como la violencia, el desarraigo y la pobreza destruyen el capital social,

existen mecanismos a través de los cuales es posible generarlo.

En Colombia, en las dos décadas pasadas, procesos como la

descentralización y el fortalecimiento de la democracia llevaron al

empoderamiento de comunidades y a un mayor involucramiento y

participación de estas en los asuntos públicos.

Recientemente, las diferentes alianzas entre organizaciones comunitarias e

instituciones son en fuentes de capital social, al sentirse empoderadas para

la toma de decisiones que beneficiaban a toda la comunidad. La confianza

generada entre estas comunidades y en marco de ricas alianzas permite

ayudar a este fortalecimiento.

La estrategia: Fortalecer el Capital Social

• Aumentar la confianza al

interior de la sociedad

•Aumentar la capacidad de

asociatividad

•Aumentar la Conciencia

cívica (participación

ciudadana)

•Promover los Valores Eticos

Aumentar la cooperación

Articulación de esfuerzos en torno a

metas compartidas

Confianza entre ciudadanos y entre

éstos y las instituciones

Ampliar los canales de comunicación

gobierno – ciudadanía

Mayor incidencia en la formulación,

ejecución, seguimiento de políticas y

programas

Empoderar al ciudadano

Mejor desempeño y responsabilidad

de las autoridades locales

Que los habitantes superen

sentimientos de dependencia y ganen

confianza en sí mismos, en su

comunidad y en sus instituciones

• Un proceso de transformación cultural que implica:

– Modificar y compartir valores, percepciones y acuerdos

– Subordinar el interés individual al interés grupal

• Esto conduce a:

– Fortalecer organizaciones civiles

– Acuerdo civil y cohesion ciudadana

– Instituciones fuertes que regulen relaciones

– Fortalecer y construir confianza entre

ciudadanos y sector público

– Construir sobre capacidades de la comunidad

La estrategia: Fortalecer el Capital Social

Construir capital social requiere

Experiencia de

la Fundación

Corona desde

la década de

los 80’s

Los gobiernos encontrarán difícil el tener que abordar los desafíos

nacionales por su propia cuenta *

Fuente: Jean-Francois Rischard, Banco Mundial

Por lo tanto, es

inevitable que las

alianzas entre los tres

sectores se expandirán

y multiplicarán

Gobierno

Sector

privadoSociedad

Civil

Los gobiernos encontrarán difícil el tener que abordar los

desafíos nacionales y globales por su propia cuenta*

•Sociedad Civil:» Más poderosa y actúa

cada vez más globalmente

» Desarrolla “Dialogos de ONG’s” alrededor de temas críticos, en parte por un muy hábil uso de nuevas tecnologías

» Puede adquirir gran conocimiento, especialmente al desarrollar redes

» Obtiene los más altos niveles en la opinión pública

» Convoca a los otros actores

Fuente: Jean-Francois Rischard, Banco Mundial

• Sector privado:• Ventaja de globalidad frente

a los gobiernos

• Ventaja, frente los gobiernos, de tener los medios y la experiencia

• Irónicamente es más propenso que los gobiernos a mirar el largo plazo

• Puede actuar como un ejecutor de las normas (por ejemplo, inversión verde)

• Gobierno• Está cada vez más

abrumado por la complejidad de los temas

• Está impedido por su ámbito territorial y el cortoplacismo de sus periodos electorales

• En los países ricos, el gobierno enfrentará severas restricciones presupuestales, debido a una población que envejece

ALGUNOS EJEMPLOS EN LA FUNDACIÓN

CORONA

Algunos ejemplos: Proyecto Bogotá Cómo Vamos

Alianza entre: Casa Editorial El Tiempo, Cámara de Comercio de

Bogotá y la Fundación Corona.

Evalúa, desde la óptica

ciudadana, los cambios en la

calidad de vida en 11 áreas:•Educación

•Salud

•Seguridad ciudadana,

•Movilidad vial

•Desarrollo Económico

•Medio ambiente

•Servicios y vivienda

•Desarrollo Urbano

•Gestión Pública

•Responsabilidad Ciudadana y

• Niñez

•Promueve un gobierno

efectivo y transparente

•Promueve un ciudadano

más informado,

responsable y participativo

•Promueve el

establecimiento de

alianzas en torno al tema

de la calidad de vida

Ciudadanía

en General

El Tiempo- Sección Bogotá

City TV - CityNoticias y Arriba Bogotá

WEB: www.eltiempo.com.co/bogotacomovamos/

Comunicación del Proyecto

Organizaciones

de Base Boletín Trimestral Bogotá Cómo Vamos

Comunicados de Prensa a otros medios

Público

Especializado

Publicación Anual Bogotá Cómo Vamos

Documentos Temáticos

Otras Publicaciones de Foros

Cómo vamos en Servicios y Vivienda para los más

Vulnerables

Evalúa los cambios en acceso a servicios básicos y vivienda

Análisis del Experto

“La ampliación en coberturas es excelente”

“Es necesario refinar en lo atinente a : subsidios y

facilidad de transporte”

Proponer modalidades educativas para condiciones

particulares de aprendizaje

Percepción Ciudadana

La calificación en servicio educativo es buena: 4,1

Lo malo: programas, profesores y niños mal

preparados

Cómo Vamos en Educación

Evalúa los cambios en la cobertura y calidad de la educación

“... la pobreza urbana no sólo está asociada a la carencia de ingresos, bienes y

servicios...sino también a la carencia de destrezas y capacidades de las

comunidades más pobres para aprovechar las oportunidades que el medio

ofrece, para generar relaciones de cooperación con otros, y para permear las

políticas públicas.”

Proyecto FOCUS

Objetivos del proyecto Focus

Apoya técnica y financieramente proyectos identificados y

ejecutados por organizaciones comunitarias.

Los proyectos son una oportunidad para incidir en la formación y

consolidación de las organizaciones comunitarias mediante la

transferencia de información, conocimiento, habilidades y

responsabilidades.

A través de los proyectos se estimula la cofinanciación y la

articulación entre organizaciones comunitarias y sectores público y

privado.

1.500.000 hab.

Proyecto FOCUS

Organizaciones comunitarias que nacen para resolver problemas de una comunidad, prestan

servicios a esta comunidad y están integradas por miembros de la misma comunidad. Cuentan

con personería jurídica, un equipo de trabajo, trayectoria en desarrollo comunitario, experiencia

en ejecución de proyectos y cierta capacidad de gestión.

ESTRATEGIAS

Apoyo financiero

Acompañamiento técnico

Formación

Promoción de nexos de

cooperación (cofinanciación)

Seguimiento y monitoreo

Lecciones aprendidas

•Las organizaciones aprenden y mejoran.

•Cuando los resultados de la gestión de las organizaciones son

tangibles y concretos, las organizaciones adquieren credibilidad,

asumen nuevos retos y se motivan a continuar creciendo

•La búsqueda de cofinanciación y la negociación con actores

públicos y privados incrementa la capacidad de análisis,

autocrítica de la OC, pero también mejora la confianza (relación

entorno a proyectos)

•El acompañamiento técnico mejora sustancialmente el

aprendizaje de las organizaciones

Proyecto FOCUS

Lecciones aprendidas

•Los proyectos de mejoramiento son pieza clave en el

fortalecimiento de las organizaciones :aprenden haciendo La

capacitación es una importante estrategia de fortalecimiento, pero

no la unica.

•Los proyectos de fortalecimiento son más exitosos, mientras más

compromiso tiene la organización sobre este tema.

•Apoyo internacional de la IAF.

Proyecto FOCUS

Premio cívico por una Bogotá Mejor

¿Cómo nació la idea?

•Dos instituciones y un propósito

CEET

Más información

sobre iniciativas

ciudadanas positivas

¿Cuáles iniciativas?

¿Cómo detectarlas?

FC

Poca visibilidad

y reconocimiento

¿Cómo hacerlas visibles,

un ejemplo a imitar?

•Premio Cívico “Por una Bogotá mejor” busca destacar

experiencias de desarrollo social que organizaciones

comunitarias y de vecinos vienen adelantando en

beneficio del progreso de su barrio, localidad y/o de la

ciudad de Bogotá.

•Objetivo

Premio cívico por una Bogotá Mejor

Las Organizaciones comunitarias en Bogotá

En Bogotá existen cerca de 3.700 organizaciones comunitarias activas que

trabajan de manera directa y constante con grupos poblacionales a los cuales

tratan de nuclear y movilizar en torno a la construcción de bienes públicos.

La densidad promedio es de 1,2 organizaciones comunitarias por barrio.

Las Juntas Comunales que representan casi el 40% del total.

•Postulaciones: 819 iniciativas, de ellas: 505 elegibles

•Postulaciones por zonas de Bogotá:

•45% sur de Bogotá

•20% occidente

•15% norte

•13% centro

•2% mas de una localidad

•Postulaciones por localidades: Ciudad Bolívar, Suba, San

Cristóbal, Kennedy, Usme, Bosa

•Postulaciones por temas:

•Mejoramiento barrial 30%

•Cultura 13%

•Medio Ambiente 10%

Premio cívico por una Bogotá Mejor

Programa Nacional de Alianzas

• Identificación de experiencias exitosas de alianzas entre

el sector público y privado con organizaciones de la

sociedad civil.

• Promoción de alianzas como factor clave para la

intervención social

• Proyecto soportado por le Banco Mundial

• Sexto año del proyecto: 50 alianzas documentadas y 15

premiadas

Factores que apoyan la efectividad de las alianzas

• Atención focalizada

• Comunicación

Mayor reto son

las diferencias culturales

• Participación de un socio con una

fortaleza importante para la Alianza

• Factor decisivo del éxito

• Frecuente, transparente, horizontal,

constante y abierta

• Seriedad en el uso de la información

• Informar regularmente a todos los socios

• Cada socio trabaja con diferentes ritmos

y lógicas

• Sistema organizacional

• Expectativas mutuas y

resultados concretos

• Reglas de juego claras, niveles de

organización claramente definidos

• Compromisos y planes de trabajo

• Mecanismos de coordinación

• Veedurías y mecanismos de control

• Reglas claras

• Objetivo común

• Acciones concretas y resultados

tangibles para todos

Factores que apoyan la efectividad de las alianzas

Alianzas Premidas entre 1999-2003

• Asamblea Municipal Constituyente y Administración Municipal de Tarso “Unidos por el desarrollo y la paz.” (2002)

• Comité interinstitucional: alianza para la reconstrucción integral de Granada, Antioquia (2002)

• Desarrollo Rural supralocal en San Pedro, Sucre y Córdoba Bolivar (2002)

• El Consejo de Conciliación y Desarrollo Social y la Fundación Rioclaro en el municipio de San Luis, Departamento de Antioquia (2000)

• Proyecto Nueva Villa Nueva en Santander(2000)

www.fundacioncorona.org.co