FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
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0 FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR FORMATO SENPLADES Guayaquil, 3 de junio de 2014
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FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
FORMATO SENPLADES
Guayaquil, 3 de junio de 2014
1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de solicitud de dictamen
Mediante oficio xxxx se solicita a SENPLADES la actualización de la prioridad y de aprobación.
1.2. Nombre del Proyecto
a) CUP 91670000.217.2656 FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
b) Construir en el campus Gustavo Galindo de ESPOL nuevos espacios académicos y
adquisición de equipos tecnológicos y mobiliarios que demandan la formación integral.
El proyecto consolidará la capacidad operativa de la ESPOL y contribuirá a la preparación
de estudiantes e investigadores con la finalidad de atender las necesidades de
investigación en biodiversidad del país y la región.
c) Se realizará la construcción remodelación, ampliación de edificios para aulas,
laboratorios de docencia, biblioteca y demás espacios académicos, además del
respectivo amueblamiento y equipamiento con tecnología de punta.
1.3. Entidad
2417 - ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DEL LITORAL a través de la Gerencia de
Infraestructura Física.
1.4. Sector, subsector y tipo de inversión
Sectores y Subsectores de intervención definidos
MACROSECTOR SECTOR CÓDIGO SUBSECTOR
TALENTO HUMANO EDUCACIÓN E2305 EDUCACIÓN SUPERIOR
Fuente.: SENPLADES, Estructura General para la Presentación de Proyectos de Inversión Anexo 1
Tipologías de Intervención
CODIGO TIPOLOGÍA ACTIVIDADES RELACIONADAS
T01 INFRAESTRUCTURA CONSTRUCCIÓN
Fuente.: SENPLADES, Estructura General para la Presentación de Proyectos de Inversión Anexo 2
1.5. Plazo de Ejecución
La ejecución del proyecto se llevara a cabo en 4 años, asumiendo que se cuenta con el
financiamiento planteado en el cronograma valorado.
1.6. Monto Total
El monto total resultante del diseño del proyecto es de USD$ 73’488,566.42 (SETENTA Y
TRES MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS 42/100
DOLARES).
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia
por el desarrollo del programa y proyecto.
Los sectores e instituciones involucrados en el Sistema de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación reconocen con diversos matices que el Ecuador como país, a pesar
de los importantes cambios ocurridos a partir del 2007, soporta aún graves problemas en
relación con:
- Débil Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
- Insuficiente inversión acumulada en ciencia y tecnología.
- Baja productividad y competitividad en la mayoría de los productos, siendo ésta una
de las razones para la transformación de la matriz productiva que lidera el Gobierno.
- Insuficiente participación de los bienes con valor agregado en las exportaciones
ecuatorianas.
En relación con los problemas enunciados: Según el Plan Nacional del Buen Vivir, 2013 –
2017, hay importantes avances, y dada la tendencia, de mantenerse en el tiempo las
actuales políticas el Ecuador, habría superado varios problemas, y su ubicación en
América Latina estaría por encima de la media. Sin embargo, los indicadores de I +D + i,
comparativos del Ecuador con varios países, revelan todavía una debilidad en nuestro
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
En las últimas evaluaciones realizadas por ExCONEA y CEAACES revelan que aún en el
Ecuador, de manera general y en la ESPOL, de manera específica hay un déficit cualitativo
y cuantitativo de la infraestructura física y tecnológica por la combinación de varios
factores entre ellos:
Los edificios fueron construidos para albergar a 3500 estudiantes y hoy existen más
de 10.262
Obsolescencia de la infraestructura física y tecnológica.
Creación de nuevas carreras de pregrado, posgrado y espacios académicos
Insuficiencia de disponibilidad presupuestaria y fuentes de financiamiento
Características demográficas
Con base a la información del VII censo de población y vivienda del 2010 realizado por el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), la población a nivel nacional suma
14.483.499 habitantes de los cuales el 62,77% corresponde a población urbana y el
37.23% a la población rural, en función de su sexo el 50.44% son mujeres y el 49.55% son
hombres. La tasa de crecimiento poblacional anual es del 1.95%
Fuente: VII Censo de Población y Vivienda año 2010
Analizando la información a nivel regional podemos observar que la región de la costa
tiene una tasa de crecimiento de 1.90%. El mayor peso poblacional lo tiene la costa con
7’236.822 habitantes. La provincia más poblada es Guayas que concentra el 25,2% del
total de la población; sin embargo, no necesariamente las provincias más pobladas son las
que más han crecido, y tiene una tasa de crecimiento de 1.08%.
Fuente: http://www.inec.gob.ec/publicaciones_libros/Nuevacarademograficadeecuador.
El proyecto se encuentra localizado en la ciudad de Guayaquil con 2’291.1581 habitantes,
en la parroquia Tarqui (norte de Guayaquil) en el sector de Prosperina donde existe una
alta proporción de jóvenes con edades comprendidas de entre 18 a 25 años.
Estructura de la población por edades en año 2010
Grupos de edad Población %
De meses a 14 años 4.528.425 31,3%
De 15 a 64 años 9.014.169 62,2%
De 65 y más 940.905 6,5% Fuente: http://www.inec.gob.ec/publicaciones_libros/Nuevacarademograficadeecuador
1 VII Censo de Población y Vivienda año 2010 - INEC
Población y tasa de crecimiento según región natural
Regiones naturales 2001 2010 Tasa de crecimiento
Costa 6.098.086 7.236.822 1,90%
Sierra 5.463.907 6.449.355 1,84%
Amazonía 548.419 739.814 3,33%
Insular 18.640 25.124 3,32%
Zonas no delimitadas 27.556 32.384 1,79%
Total 12.156.608 14.483.499 1,95%
A partir del año 2010 la mayoría de la población ecuatoriana se encuentra en edad de
trabajar. Dentro de la estructura poblacional podemos ver que los menores a 15 años
representan el 31,3% de la población y los adultos mayores de 65 años el 6,5%, siendo
éstos grupos los extremos de la pirámide poblacional.
El 62,2% de la población está entre los 15 y 64 años de edad esto muestra que el Ecuador
ha ingresado en lo que se conoce como bono demográfico2, momento en el que la
mayoría de la población se encuentra en edad de trabajar. Se evidencia así una fuerte
participación del segmento de población joven, ya que, la edad promedio de un
ecuatoriano es de 29 años.
La relación de dependencia infantil que se define como la proporción entre el número de
niños de 0 a 14 años y los adultos en edad de trabajar (de 15 a 64 años) en el 2010 fue del
50%, esto evidencia una disminución en relación al 2001 (55%), mientras que la relación
de dependencia del adulto mayor (definida como la proporción entre el número de
adultos mayores frente a los adultos en edad de trabajar) fue del 10%, similar a la del
2001 (11%).
Características Sociales
Con la globalización en la cual nos encontramos sumergidos, debemos considerar que la
educación es una herramienta o medio para reducir la pobreza y fomentar el crecimiento
económico, el cual crea oportunidades para vivir mejor y reduce las desigualdades de la
sociedad.
Se evidencia un creciente manejo de TICs en el país. Un 26,3% de sus hogares tiene
computadora, 13% tiene internet, 76,3% tienen al menos un celular activado y 25,0% de
personas usaron el internet en los últimos 6 meses.
2 Se denomina “ bono demográfico” al fenómeno que se da dentro del proceso de transición demográfica en el cual se cuenta con una
mayor proporción de población en edad de trabajar, ahorrar, invertir y producir; y un menor número de personas dependientes que requieren inversiones en salud y educación. El potencial productivo de la economía es por lo tanto mayor
Las tecnologías de información y de comunicaciones actualmente están vinculado en
todos los ámbitos en que se desarrolla el hombre en especial en el entorno estudiantil,
laboral, institucional y empresarial.
Aspectos socioeconómicos
Mediante fuentes de información proporcionadas por el INEC como el censo de población
y vivienda 2010 podemos considerar los siguientes índices:
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Este indicador busca determinar si las necesidades básicas (acceso a la educación, salud,
nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo) de la población se
encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son
clasificados como pobres (pobreza estructural).
Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (por provincia)
Provincia Pobreza por NBI
Zonas no delimitadas 93,40%
Sucumbíos 87,00%
Orellana 85,00%
Los Ríos 79,50%
Napo 78,60%
Esmeraldas 78,30%
Manabí 76,80%
Bolívar 76,30%
Morona Santiago 75,60%
Cotopaxi 75,10%
Santo Domingo 74,40%
Zamora Chinchipe 73,80%
Santa Elena 72,20%
Pastaza 69,70%
Cañar 67,40%
Chimborazo 66,50%
Loja 61,80%
El Oro 61,20%
Guayas 58,40%
Carchi 57,20%
Tungurahua 57,00%
Imbabura 54,20%
Galápagos 52,00%
Azuay 48,30%
Pichincha 33,50%
Nacional 60,10%
En el 2010, el índice de pobreza se presenta con el 60.1%, lo que evidencia mejoras en las
condiciones de vida a pesar que aún no son equilibradas. Sin embargo si analizamos este
índice a nivel provincial el Guayas tiene un alto índice con un 24.4% seguida por Manabí
con un 12.1%.
La situación investigativa en las universidades públicas aún no se vincula de manera
significativa, sin embargo, con el sector productivo, del total de patentes solicitadas en el
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI), menos del 3% son producto de un
proceso investigativo nacional. Por otro lado, existe una demanda social insatisfecha
evidenciada por la falta de espacios laborales en áreas complejas de aplicación de
conocimiento científico.
Situación Actual
La Escuela Superior Politécnica del Litoral en su política institucional lleva implícita la
decisión de crear un ambiente idóneo para realizar sus actividades académicas y de
investigación disciplinar y transdisciplinar.
Bajo este contexto, la ESPOL ha realizado cambios positivos dentro del campus,
ampliando y modernizando las condiciones de la planta física (edificios, laboratorios y
demás estructuras) y tecnológica (equipos de punta) necesarias para potenciar la
infraestructura de las unidades académicas de los laboratorios de docencia y de los
centros de investigación para favorecer la docencia, la generación de conocimiento y la
transferencia de estos a la sociedad; y, contribuir a la permanencia y culminación exitosa
de la carrera a los estudiantes en un ambiente propicio de aprendizaje. Pero lo ejecutado
es insuficiente para satisfacer la demanda estudiantil y los requerimientos del sector
productivo.
A raíz del análisis de problemas que afectan a la comunidad de estudiantes politécnicos, el
proyecto ha identificado las siguientes necesidades:
La modernización y repotenciación de los laboratorios básicos de las carreras de grado
(FIEC, FIMCP, FICT, FIMCBOR).
La necesidad de dotar a los laboratorios de mobiliario y equipamiento tecnológico de
punta.
La necesidad de crear espacios recreativos y culturales que posibilite que todos los
estudiantes se involucren en actividades deportivas y recreativas que contribuyan a su
formación integral.
La adecuación de la Biblioteca Central.
La remodelación de edificios para aulas de unidades académicas.
2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema.
Se define como problema principal a resolver con este proyecto la necesidad de
modernización de la infraestructura física del campus Gustavo Galindo ajustado a las
necesidades y recursos institucionales que incorpore la accesibilidad para albergar a
aproximadamente 13.000 estudiantes, este dato incluye las personas con capacidades
especiales.
ARBOL DE PROBLEMAS
En la ESPOL la realidad de la problemática existente se resume a continuación:
La institución fue fundada en el año 1958, surgió como respuesta a las crecientes
demandas de educación científico-técnica en la Región Litoral.
El Campus "Gustavo Galindo", conocido también como Campus "Prosperina", está
ubicado en el km 30.5 de la Vía Perimetral, es el asiento de la Administración Central y de
la mayoría de las carreras de pregrado que oferta la ESPOL. Este campus fue inaugurado
en 1991, y es el resultado de un Plan de Desarrollo que han apoyado todos los gobiernos
desde 1979 y que se financió mediante un préstamo del BID.
Abarca 690 hectáreas, de las cuales 40 están urbanizadas, 40 se utilizarán para expansión
futura, 160 se destinaron al PARCON y el resto han sido declaradas bosque protector que
Obsolescencia de la
infraestructura física y
tecnológica
Los edificios fueron
construidos para
albergar a 3500
estudiantes y hoy existen
más de 10.262
Creación de nuevas
carreras de pregrado,
posgrado y demás
espacios académicos
Insuficiencia de
disponibilidad
presupuestaria y fuentes
de financiamiento
Insuficiencia de espacios físicos y equipamiento tecnológico del Campus Gustavo Galindo
CAUSAS
EFECTOS
Interrupción de las
actividades
académicas y de
investigación
Bajo nivel de
actividades de
investigación
Incremento de los
gastos operativos
Déficit en respuesta a
la demanda del sector
productivo
Limitaciones para
ofertar nuevas
carreras vinculadas a
la producción
la ESPOL reforestará como una muestra de su preocupación por la naturaleza. Posee una
infraestructura funcional que permite que los Departamentos de Ciencias, las Facultades
y los Programas Tecnológicos puedan cumplir las tareas básicas de docencia, investigación
y prestación de servicios, y que los alumnos reciban una formación integral en la que se
incluye la práctica del deporte.
La más alta inversión en equipos la realizó la ESPOL dentro del Proyecto BID/ESPOL II, que
se ejecutó en los años 80. Ese equipamiento se orientó a: (i ) Desarrollar los programas
de tecnología creados en el marco del proyecto y que desde el punto de vista académico
sirven para formar y capacitar recursos humanos de carácter operativo (ii) Fortalecer las
ingenierías que en ese momento tenía la ESPOL, esto es: Ingeniería en Electricidad,
especialidad Potencia; Ingeniería Mecánica, Ingeniería en Petróleos e Ingeniería Naval; en
consecuencia, esa gran inversión respondía a exigencias históricas determinadas; pero
con ese equipamiento la ESPOL no puede atender los nuevos y dinámicos campos del
conocimiento científico, en especial los referidos a: Biotecnología, nanotecnología,
tecnologías de la información y comunicación, robótica, energías alternativas y nuevos
materiales. En estos y otros campos.
2.3. Línea Base del proyecto
Los datos de la línea base están relacionados con el fin y los objetivos estratégicos, los
mismos que constan en el Marco Lógico del proyecto. (Esta información la debe
completar la unidad responsable)
Línea base Año 2014 Año 2018
Espacios Académicos (m2)
Equipamiento (Inversión)
- Equipamiento de Mobiliario (USD$) 1’542,682.26 114,000.00
- Equipamiento Tecnológico (USD$) 2’351,396.31 31’842,767.72
Personas
- Alumnos 10.262 13.000
- Docentes 608 702
- Personal Administrativo 652 725
2.4. Análisis de la oferta y demanda
2.4.1. Demanda
La demanda de educación universitaria en las universidades públicas fue de 250.994
estudiantes a nivel nacional. Sólo en el periodo 2013-2014 los aspirantes a ingresar a la
ESPOL fue del 43% (1.562 estudiantes). Es un record ese porcentaje en relación al obtenido
en el año 2012 con un 19.59%. La ESPOL, antes ofertaba los prepolitécnicos de invierno y
verano, actualmente mantiene los cursos de nivel Cero A y B.
AÑO ESPOL
ASPIRANTES APROBADOS % APROB.
2012 8.163 1.599 19,59%
2013 3.612 1.562 43,24% Fuente: Oficina de Admisiones – Bienestar Estudiantil ESPOL
La ESPOL oferta carreras que no las ofrecen otras instituciones, en especial de la Región
Costa, sólo para citar unos casos tenemos: Ingeniería en Petróleos, Oceanografía y Ciencias
Ambientales, Ingeniería Naval, en consecuencia toda la demanda de estas carreras recae en
la ESPOL.
La gran demanda que existe para las carreras de tercer nivel de la ESPOL será cubierta en lo
conceptual, por el modelo creado por ESPOL y en lo operativo, con la construcción de
nuevos edificios, conjunto de aulas, laboratorios y talleres en el campus Gustavo Galindo.
2.4.2. Oferta
Desde la inauguración del campus Gustavo Galindo han ocurrido importantes cambios
visibles, entre ellos:
RUBROS 1991 2013
La oferta de Carreras de Pregrado 18 carreras 33 carreras
Estudiantes de tercer nivel 3.490 10.262
Profesores 150 608
Servidores 150 758
Maestrías 2 24
Estudiantes de cuarto nivel 80 1.367
Estudiantes prepolitécnicos 2.934 3.652
Este crecimiento de la población estudiantil se debe a las actuales carreras afines que sólo
oferta ESPOL en Guayaquil, por ejemplo: Petróleos, Minas, Geología, Oceanografía,
Potencia, Mecánica, Naval y Telemática.
En este período ESPOL, ofrecerá carreras multiplicarías como: Mecatrónica, Bioingeniería,
Bioinformática Licenciatura en Matemáticas.
También existe oferta compartida (Biología, Economía, Química, que tienen gran demanda
y debemos buscar espacios idóneos.
2.4.3 Estimación del déficit o demanda insatisfecha
Para determinar el déficit entre la demanda y la oferta en el fortalecimiento de la educación
superior podemos partir de los siguientes supuestos:
La creación de nuevos espacios que contarán con una infraestructura física y tecnológica
adecuada contribuirá a que la ESPOL mantenga su reconocimiento como una universidad de
docencia con investigación.
El fortalecer la formación profesional para mejorar las competencias y la productividad de
los ingenieros que forma la ESPOL; y, Fortalecer la formación de postgrado para mejorar
las competencias y las capacidades técnicas de los profesionales que se preparan en
maestrías profesionalizantes y los que se preparan en maestrías de investigación.
- Es notable que la demanda insatisfecha en la generación de conocimientos y de
innovaciones tecnológicas, la creación de soluciones, estudios especializados que necesita
el país para el desarrollo regional de la costa.
Con la construcción de nuevos centros de investigación, ampliación de laboratorios y
demás necesidades institucionales podríamos cubrir esta demanda.
- La oferta para atender las expectativas de los estudiantes politécnicos.
Dotar del entrenamiento de estudiantes con técnicas de punta permitirá realizar
publicaciones de hallazgos en journals indexados.
2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo
La ESPOL, no obstante de ser considerada una de las mejores universidades del Ecuador
soporta varios problemas. Algunos de los cuales son comunes a todas las universidades y
escuelas politécnicas públicas del Ecuador como el aporte fiscal, una de las causas principales
que generan un impacto muy notable en la vida universitaria y parte de la evidencia influye
en:
Poseer la infraestructura tecnológica para la innovación, especialmente de última
generación.
Adecuar y modernizar la infraestructura física de laboratorios, aulas, talleres y áreas para la
innovación que demandan los nuevos requerimientos del modelo de docencia con
investigación.
Estos problemas específicos interrelacionados limitan su gestión y son impedimento para
mejorar su posicionamiento a nivel internacional.
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial
Este proyecto está localizado en el cantón Guayaquil, posee una cobertura nacional y
regional, con especial énfasis en la Zona 8 (Guayas solo considerando los cantones de
Samborondón, Durán y Guayaquil) y Zona 5 (Los Ríos, Bolívar, Santa Elena y demás cantones
de Guayas), pues los profesores-investigadores, estudiantes que forma la institución
abordarán temas nacionales, regionales y locales de gran trascendencia.
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
3.1. Alineación objetivo estratégico institucional
Los objetivos estratégicos corresponden a la vida académica y a la gestión institucional,
abarcan cuatro ejes estratégicos que son: Docencia, Investigación, Vínculos con la Sociedad y
Gestión; y están interrelacionados entre sí para producir sumas sinérgicas.
Este proyecto se desenvuelve sobre el eje “Gestión Institucional” que sirve de soporte a la
vida académica y facilita el quehacer institucional. Sustentado en una planificación
consensuada con los estamentos de ESPOL.
En este contexto, la ESPOL se compromete a delinear un plan de infraestructura física
ajustado a las necesidades y recursos institucionales.
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA ESPOL
Dentro de los objetivos estratégicos instituciones, este proyecto se relaciona con el siguiente:
Objetivo 1
Realizar docencia de grado y posgrado conforme a los más altos estándares de calidad reco-
nocidos internacionalmente, mediante la generación de conocimiento y la formación integral
de estudiantes que propicien el desarrollo local y nacional.
Objetivo 4
Alcanzar eficiencia e integración interna en la gestión institucional para garantizar la
búsqueda permanente de la excelencia.
3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional
En cumplimiento a lo que dispone el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el
Plan Estratégico de ESPOL 2013-2017 está alineado al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-
2017.
Objetivo Institucional 1
Realizar docencia de grado y posgrado conforme a los más altos estándares de calidad reco-
nocidos internacionalmente, mediante la generación de conocimiento y la formación integral
de estudiantes que propicien el desarrollo local y nacional.
Objetivo 4 del PNBV:
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
POLÍTICAS LINEAMIENTOS
4) Mejorar la calidad de la educación
en todos sus niveles y
modalidades, para la generación
de conocimiento y la formación
integral de personas creativas,
solidarias, responsables, críticas,
participativas y productivas, bajo
los principios de igualdad, equidad
social y territorialidad.
a) Fortalecer los estándares de calidad y los proce-
sos de acreditación y evaluación en todos los
niveles educativos, que respondan a los
objetivos del buen vivir, con base en criterios de
excelencia nacional e internacional.
k) Redireccionar la oferta académica y el perfil de
egreso de profesionales creativos y
emprendedores para vincularse con las
necesidades del aparato productivo nacional en
el marco de la transformación de la matriz
productiva y el régimen del Buen Vivir.
Elaborado: Unidad de Planificación Estratégica
Objetivo Institucional 4
Alcanzar eficiencia e integración interna en la gestión institucional para garantizar la
búsqueda permanente de la excelencia.
Objetivo 1 del PNBV:
Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.
Elaborado: Unidad de Planificación Estratégica
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1. Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General
Fortalecer la calidad educativa de la ESPOL, complementando la infraestructura física
requerida para desarrollo las actividades académicas en el campus Gustavo Galindo,
considerando las demandas sociales en educación relacionadas con los diferentes campos del
conocimiento.
Objetivos Específicos:
Modernización y repotenciación de los laboratorios básicos de las carreras de grado.
Dotar a los laboratorios de mobiliario y equipamiento tecnológico de punta.
Crear espacios recreativos y culturales que contribuyan a la formación integral de los
estudiantes.
Adecuación, remodelación y reforzamiento de edificios para aulas de unidades
académicas.
POLÍTICAS LINEAMIENTOS
5) Afianzar una gestión pública
inclusiva, oportuna, eficiente,
eficaz y de excelencia.
k) Dotar de infraestructura física y equipamiento
tecnológico a las instituciones públicas, para la
oportuna prestación de servicios públicos.
4.2. Indicadores de resultado
Como resultado de la ejecución de este proyecto, nuestro indicador de resultado es contar
con al menos el 70% de ejecución del plan de modernización de la infraestructura física y
tecnológica a diciembre del 2018, partiendo del supuesto de que vamos contar con los
recursos necesarios para la ejecución de las obras.
Componente INDICADOR/META
Ejecución de obras civiles
A diciembre del 2018 se habrá concluido al menos el 60% los
trabajos de construcción, ampliación y remodelación de
laboratorios, edificios para aulas y demás espacios destinados para
potenciar las actividades de docencia, investigación y vinculación.
Equipamiento tecnológico A diciembre del 2018 habrá concluido al menos el 80% de
equipamiento tecnológico que requiere el desarrollo institucional
Mobiliario moderno y funcional A diciembre del 2018 se habrá cumplido con el 70% del plan de
adquisiciones programado
Elaborado: Unidad de Planificación Estratégica
4.3. Marco lógico
Resumen Narrativo de objetivos
Indicadores Verificables objetivamente
Medios de Verificación
Supuestos
FIN Reforzar el posicionamiento de ESPOL como una institución de
excelencia, a través de la modernización de su
infraestructura física y tecnológica
Porcentaje de percepción positiva de los estamentos institucionales personal
administrativo, docente y de estudiantes
FORMULA: Número de encuestas de percepción positiva sobre el total de
encuestas aplicadas*100
Meta: Incrementar en un 10% el grado de percepción positiva a Diciembre
2018 en relación a diciembre del 2014
Resultados de encuestas de
percepción positiva
Entrega oportuna de recursos por parte del Ministerio de Finanzas Seguridad e idoneidad en las obras concluidas.
PROPÓSITO
Mejorar la infraestructura física y tecnológica que requiere el
desarrollo institucional
Porcentaje de Ejecución presupuestaria
Presupuesto Devengado/Presupuesto
Codificado
Meta: Contar con al menos el 70% de ejecución del plan de modernización de
la infraestructura física y tecnológica
Reportes E-Sigef
Se cuenta con disponibilidad de recursos para la ejecución de la
obra
COMPONENTES
C1. Obras Civiles
Porcentaje de avance de obra física
Informes de Avance de Obra/ Obra Planificada
Meta: Obtener al menos el 70% de
cumplimiento de las obras planificadas
Informes de Avance y Cumplimiento
Agilidad de los procesos burocráticos
Cumplimiento del cronograma
establecido del Contratista
C2. Equipos tecnológicos de punta para mejorar la calidad del servicio
Porcentaje de compras realizadas de equipos tecnológicos
No. Compras realizadas de equipos/ No. Compras Planificas de equipos
Meta: Contar con al menos el 80% de
cumplimiento del equipamiento programado.
Actas de Entrega Recepción de los
equipos instalados
Reporte de PAC
Oportuno desembolso de recursos para los procesos de adquisición de
equipos
Agilidad en los trámites burocráticos
C3. Mobiliario moderno, ergonómico y funcional ajustado a las necesidades y espacios determinados
Porcentaje de compras realizadas de equipos tecnológicos
No. Compras realizadas de mobiliario/ No. Compras Planificas de mobiliario
Meta: Contar con al menos el 80% de
cumplimiento del mobiliario programado.
Actas de Recepción de mobiliarios
Reporte del PAC
Disponibilidad financiera asignada.
Agilidad en los trámites burocráticos.
ACTIVIDADES
Elaborar diseños y estudios de acuerdo a las necesidades institucionales (adecuaciones, remodelaciones, ampliaciones, nuevos edificios)
31,842,767.72 Diseños y estudios
Registros Contables Existe personal capacitado en arquitectura e ingeniería civil
Ejecución de Obras Civiles (Edificios Académicos, laboratorios, centros de investigación, etc).
39,689,641.53
Informe de Avance y Cumplimiento de
Obras Registro Contables
- Se cuentan con los recursos económicos necesarios.
- Las empresas constructoras cumplen con el cronograma y ejecutan las obras de acuerdo con las normas contractuales.
Adquisición de equipamiento que requiere el desarrollo institucional
31,842,767.72 Registros contables Se cumple con el cronograma y se ejecuta la obra de acuerdo con las
normas contractuales
Adquisición de mobiliario moderno y funcional
114,000.00 Registros contables Se cuentan con los recursos
económicos necesarios Se cumple con el cronograma
Elaborado: Planificación Estratégica – Planificación Infraestructura Física
4.3.1. Anualización de la metas de los indicadores del propósito
INDICADOR DE PROPOSITO UNIDAD DE
MEDIDA META AL
2018 PONDERACIÓN AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 TOTAL
Porcentaje de Ejecución
presupuestaria
Porcentaje 70 100 15 25 20 10 70
Meta anual ponderada 21.43 35.71 28.57 14.29 100
Nota: Meta anual ponderada = (Meta año * Ponderación/Meta Próposito)
5. ANALISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad técnica
Para efectos de este proyecto presentaremos en anexos la viabilidad técnica de las
siguientes actividades que comprende: diseños arquitectónicos, eléctricos, sanitarios
sistemas contra incendios, voz y datos, presupuestos referencial costos unitarios y
cronograma valorado, memorias descriptivas y especificaciones técnicas.
5.2. Viabilidad económica
5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
a) Fuentes de Financiamiento La inversión acumulada que se requiere para este proyecto es de USD$ 73’488,566.42
proveniente de los Fondos Fiscales asignados a ESPOL.
b) Beneficios privados de la educación: Los premios salariales Los estudios y la experiencia demuestran que la educación y el ingreso económico de los
individuos están íntimamente vinculados, en términos generales, a mayor años de
instrucción corresponde mayores ingresos. Esta proporción directa entre educación e
ingreso es mucho más marcada cuando se trata de educación de tercer y cuarto nivel, por
ello, es que los países que han invertido en formar capital humano son aquellos con
mayor equidad social y con un mayor número de personas con medianos y altos ingresos.
El premio salarial de un profesional universitario es la diferencia entre el ingreso que
recibe como profesional y el que recibiría como bachiller. En países como Chile la
diferencia entre un bachiller y un profesional es de 3.68 veces más. En Ecuador no hay
estudios específicos sobre este asunto, pero para el caso de los profesionales de la ESPOL
asumiremos los siguientes datos:
El ingreso de un bachiller que recién se gradúa en Guayaquil está en el rango de 340-400 dólares mientras que el de un politécnico entre $800-1.500 dólares; en consecuencia, al inicio la diferencia de ingreso entre un politécnico de tercer nivel y un bachiller es de 3 a 5 veces más. Esta diferencia se ensancha en la medida en que pasan los 10 primeros años.
Desde esta perspectiva privada del premio salarial, la mayoría de los países hacen esfuerzo para que cada vez un mayor número de bachilleres adquieran una profesión de tercer nivel, pues ello es ventajoso para la producción, para la economía en general y para la sociedad en su conjunto. Tan importante es este tema que la Unión Europea está creando los mecanismos para que “la educación superior sea deber y derecho de los ciudadanos”.
La tendencia mundial es que la diferencia entre el ingreso del profesional universitario y el bachiller se ensanche en razón ya no de la empleabilidad (tener empleo pleno en una empresa ya existente), sino de los emprendimientos de los nuevos profesionales que crearían empresas emprendedoras, en las cuales se producirían bienes y servicios de alto valor agregado y hacia el mercado mundial. Esta tendencia se sustenta en cientos de miles de casos en el mundo.
Se incrementará el número de bachilleres registrados en el sistema y en consecuencia se mejora la relación de jóvenes de 18 a 25 años con educación universitaria.
Al tener una infraestructura ambiental y física mejor (aulas, laboratorios, acceso a internet, tecnología, etc.), se concreta el postulado de la educación centrada en el aprendizaje y en el estudiante.
Se incrementará el número de bachilleres que ingresan a la ESPOL como consecuencia de combinar mayor número de aspirantes y mejor rendimiento estudiantil, con lo cual el costo promedio por estudiante disminuye.
Cuando todos estos hechos ocurren se reduce la tasa de deserción y de repitencia en el primer año, que es uno de los problemas operativos que tiene la educación superior ecuatoriana.
c) Beneficios Sociales
Sólo la educación superior está plenamente capacitada y facultada para formar LOS
RECURSOS HUMANOS AVANZADOS que el Ecuador requiere para su desarrollo integral. El
artículo 46 de la Ley de Educación Superior dispone que “Es privativo de los centros de
educación superior otorgar títulos profesionales que correspondan a cada nivel. Sólo las
universidades y escuelas politécnicas están facultadas para conferir grados académicos”.
Los países que han alcanzado altos niveles de desarrollo en sus cuatro dimensiones:
desarrollo económico, sustentable, humanos y científico-tecnológicos son aquellos que
durante décadas y de manera sostenida han invertido en educación de calidad, en todos
los niveles del sistema educativo, desde la educación básica hasta la superior, incluidos los
programas de postgrado, pues está comprobado que la educación secundaria y los
programas de tecnología capacitan para ADOPTAR Y ADAPTAR tecnologías existentes,
mientras que los recursos humanos avanzados (ingenierías, ciencias, maestrías y
doctorados) poseen las condiciones para crear y desarrollar nuevas tecnologías.
Si solo adoptáramos y adaptáramos tecnologías existentes, la dependencia tecnológica se
remarcaría y la brecha tecnológica entre los países desarrollados y el Ecuador se
incrementaría, las consecuencias serían funestas para la producción, la generación de
riqueza, la equidad social, la soberanía nacional, pues en la sociedad del conocimiento y
en la economía del conocimiento la dependencia tecnológica es la más perjudicial de las
dependencias.
d) Beneficios Asociados
Mayor crecimiento e innovación.- La dotación de capital humano avanzado es un factor decisivo del crecimiento económico así como la creación y difusión del conocimiento son la base de las innovaciones en la economía y la sociedad.
Mayor productividad y competitividad.- En general la productividad aumenta con el nivel educacional de las personas.
Más fluida difusión de las tecnologías.- Un mayor número de personas con educación superior facilita la introducción de nuevas tecnologías no sólo en la economía sino también en beneficio de la sociedad con un impacto positivo sobre sus niveles de bienestar.
Ingresos fiscales crecientes.- En promedio, los individuos con niveles superiores de educación contribuyen más a la base de recaudación como resultado de ingresos más altos.
Consumo creciente.- La evidencia muestra que el consumo aumenta con los niveles de educación.
Flexibilidad creciente de la mano de obra.- La educación superior contribuye a la flexibilidad de la mano de obra educando a individuos con habilidades generalizables.
Impacto positivo sobre la educación de las nuevas generaciones.- El nivel educacional de los padres, particularmente la madre, es decisivo en la transmisión inter-generacional del capital cultural y, por ende, en el progreso y éxito escolar de los niños y jóvenes.
Mayor movilidad social.- Una educación superior crecientemente accesible contribuye a la movilidad social entre las generaciones y las personas.
Menos dependencia de la ayuda financiera del gobierno.- Quienes han cursado estudios superiores tienen una menor tasa de participación en programas de asistencia social.
Menor gasto social en prevención, sanción y rehabilitación.- La evidencia muestra que los gastos asociados al control de la actividad criminal son más reducidos en los sectores con mayor educación.
5.2.2. Identificación y valoración de inversión total, costos de operación, mantenimiento,
ingresos y beneficios
Inversión Total
INVERSION 2015 2016 2017 2018 TOTAL
2015 - 2018
Elaborar diseños y estudios de acuerdo a las necesidades institucionales (adecuaciones, remodelaciones, ampliaciones, nuevos edificios)
13,041,383.86 10,161,383.86 8,640,000.00 15,000.00 31,857,767.72
Ejecución de Obras Civiles (Edificios Académicos, laboratorios, centros de investigación, etc).
11,820,481.53 18,950,000.00 8,019,160.00 900,000.00 39,689,641.53
Adquisición de equipamiento que requiere el desarrollo institucional
1,035,532.37 564,550.00 227,074.80 - 1,827,157.17
Adquisición de mobiliario moderno y funcional
114,000.00 - - - 114,000.00
TOTAL 26,011,397.76 29,675,933.86 16,886,234.80 915,000.00 73,488,566.42
Fuente: Unidad de Presupuestos
0
Beneficios e Ingresos
SUPUESTO (1) SUPUESTO (2) SUPUESTO (3) SUPUESTO (4)
1% AHORRO EN TASA DE DESERCION (10.000 estudiantes x 10.000 $/año x 5%
tasa de deserción)
25% AHORRO POR INVERTIR EN FORMAR AL ESTUDIANTE
(10.000 estudiantes x 45.000 $/año costo de formación)
30% AHORRO MANTENIMIENTO (50,0000,000.00 $/año costo de
mantenimiento)
OTROS INGRESOS (150,000.00 $/año ventas por servicios
prestados)
Total perdidas por deserción estudiantil (USD$)
Total costos de formación (USD$) Total de compensación salarial (USD$) Total de Servicios Prestados(USD$)
500,000.00 450,000,000.00 50,000,000.00 150,000.00
1% 3% 30%
ahorro aproximado (USD$) ahorro aproximado (USD$) ahorro aproximado (USD$)
5,000.00 11,250,000.00 15,000,000.00
Beneficios Valorados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Disminución de costos por menor número de estudiantes que desertaron
-
-
-
-
5,000.00 5,000.00
5,000.00 5,000.00
5,000.00
5,000.00
30,000.00
Disminución de costos por formación académica
-
-
-
-
11,250,000.00 11,250,000.00
11,250,000.00 11,250,000.00
11,250,000.00
11,250,000.00
67,500,000.00
Disminución de costos por mantenimiento de infraestructura
-
-
-
-
15,000,000.00 15,000,000.00
15,000,000.00 15,000,000.00
15,000,000.00
15,000,000.00
90,000,000.00
Otros Ingresos -
-
-
-
150,000.00 150,000.00
150,000.00 150,000.00
150,000.00
150,000.00
900,000.00
Total -
-
-
-
26,405,000.00 26,405,000.00
26,405,000.00 26,405,000.00
26,405,000.00
26,405,000.00
158,430,000.00
Costos
Estos costos corresponden al valor de las inversiones a ser ejecutadas, y, los recursos requeridos para el mantenimiento necesario.
Valoración de Costos
CONCEPTO VALOR AÑO PROYECTO
Costos Operativos 2,640,500.00
TOTAL 2,640,500.00
Costos Valorados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Costos Operativos -
-
-
-
2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 15,843,000.00
Total -
-
-
-
2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 2,640,500.00 15,843,000.00
5.2.3. Flujo económico
A continuación se presenta el análisis de viabilidad económica del Proyecto, considerando además de los flujos de caja financieros, las externalidades
positivas (beneficios económicos) que generará el proyecto sobre la sociedad ecuatoriana.
Rubros / Detalle
Código Clasificador
presupuestario de ingresos y
gastos del Sector Público
AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
TOTAL
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
BENEFICIOS
BENEFICIOS VALORADOS
26,405,000.00 27,249,960.00 28,121,958.72 29,021,861.40 29,950,560.96 30,908,978.91 31,898,066.24 203,556,386.24
TOTAL DE BENEFICIOS
- - - - 26,405,000.00 27,249,960.00 28,121,958.72 29,021,861.40 29,950,560.96 30,908,978.91 31,898,066.24 203,556,386.24
COSTOS
COSTOS DE OPERACIÓN
2,640,500.00 2,724,996.00 2,812,195.87 2,902,186.14 2,995,056.10 3,090,897.89 3,189,806.62 20,355,638.62
INVERSION INICIAL
26,011,397.76 29,675,933.86 16,886,234.80 915,000.00
- - -
- - - 73,488,566.42
TOTAL DE COSTOS
26,011,397.76 29,675,933.86 16,886,234.80 915,000.00 2,640,500.00 2,724,996.00 2,812,195.87 2,902,186.14 2,995,056.10 3,090,897.89 3,189,806.62 93,844,205.04
FLUJO NETO (26,011,397.76) (29,675,933.86) (16,886,234.80) (915,000.00) 23,764,500.00 24,524,964.00 25,309,762.85 26,119,675.26 26,955,504.87 27,818,081.02
28,708,259.62
TIR 16.54% TMAR 12.00% VAN 17,197,817.99
0
5.2.4. Indicadores económicos (TIR y VAN)
El proyecto refleja viabilidad económica – financiera ya que su indicadores VAN (económico y
financiero) son positivos y su TIR (económica – financiera) es mayor a la tasa de descuento del
proyecto.
Para el análisis de la sensibilidad, se aplicaron diferentes escenarios para medir el impacto de
los mismos sobre el VAN y TIR económicos
Análisis de Sensibilidad
ORIGINAL SENSIBILIZADO VARIACION %
VAN TIR VAN TIR VAN TIR
OPTIMISTA (INGRESOS +10%)
17,197,817.99
16.54% $ 26,510,981.02 18.72% 1.54
1.13
OPTIMISTA (EGRESOS -10%)
17,197,817.99
16.54% $ 24,791,199.22 18.95% 0.44
1.15
PESIMISTA (INGRESOS -10%)
17,197,817.99
16.54% $ 7,884,654.97 14.18% 0.46
0.86
PESIMISTA (EGRESOS +10%)
17,197,817.99
16.54% $ 9,604,436.77 14.40% 0.56
0.87
Del análisis de la información procesada, podemos concluir que el flujo de caja económico
puede soportar tranquilamente variaciones drásticas en ingresos y gastos operativos
(insumos, servicios básicos, mantenimiento, remuneraciones varias, entre otros) sin que su
viabilidad económica se vea perjudicada.
5.3. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social
5.3.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos.
La construcción, ampliación y remodelación del edificio de Aulas, Laboratorios, Talleres y
Oficinas para el Campus Gustavo Galindo generará pequeños impactos ambientales. La
prevención y remediación de los impactos ambientales constan en el estudio ambiental
correspondiente.
En la ESPOL ya se definieron las áreas de preservación y aquellas en donde pueden
desarrollarse actividades como la construcción de nuevos edificios, por lo que al haber
una planificación previa, que se está cumpliendo, no resulta afectado el hábitat natural
del denominado bosque protector, destinado a la conservación y preservación de la
naturaleza. El área que ocupará estas edificaciones ya estuvo contemplada en la
planificación de ESPOL, como área de desarrollo constructivo y no se dañará ni
intervendrá en la flora ni fauna del bosque protector.
Los impactos, de naturaleza mínima a moderada, son los característicos de una
construcción de edificios de dos y tres plantas, que como se sabe son perfectamente
mitigables.
La construcción permitirá que la ESPOL siga cumpliendo su misión gracias a las nuevas
instalaciones a edificarse y/o modernizarse, y como se trata de un proyecto de
construcción contemplado dentro del área destinada para desarrollo, lo importante es
analizar los impactos que pudieran causar esta actividad y la manera de prevenirlos.
Por lo anotado, en vista que el proyecto se llevará a cabo dentro del área previamente
establecida para edificaciones, el impacto de los cinco bloques que conforman este
proyecto es mínimo.
Para enfrentar los mínimos impactos ambientales se ha elaborado un Plan de Manejo
Ambiental que contiene tanto las medidas precautelares, identificadas previamente y las
medidas de prevención/mitigación:
Medidas Precautelares Generales:
Las medidas precautelares generales que se deberán ejecutar serán:
a. Dotar con implementos de protección personal a quienes ejecuten las obras;
b. Cumplir con las normas de seguridad e higiene industrial del Instituto de
Seguridad Social y del Código del Trabajo;
c. Vigilar que se cumplan todos los rubros mencionados en el contrato de la obra
física y de medidas de prevención de impactos ambientales a satisfacción de la
Fiscalización.
Por lo demás, los impactos del proyecto son positivos y sólo requieren medidas de
prevención muy sencillas que no hacen necesarias grandes medidas de mitigación ni
compensación.
Dada la experiencia que la ESPOL tiene en la construcción de edificios en el campus
Gustavo Galindo, la variable ambiental es manejada con solvencia técnica y conciencia
ecológica.
5.3.2. Sostenibilidad social
En el Ecuador un problema que es causa y efecto de la pobreza, y que se interrelaciona con
la marginalidad, la inequidad social, la mala calidad de la educación y en general con los
indicadores del desarrollo en sus diversas dimensiones, es el alto desempleo y subempleo,
cuyos efectos económicos más visibles son los bajos ingresos de las familias de los
desempleados y subempleados, la insatisfacción de las necesidades básicas y la escasa
participación de los desempleados y subempleados en la producción, productividad, en el
sistema financiero y en la vida política.
Los más afectados por el desempleo entre los alfabetos, son los jóvenes entre 18 y 25 años
y los adultos no universitarios mayores de 35 años. A su vez, la mayor tasa de empleo
pleno y de empleo de alta productividad se registra entre la Población Económicamente
Activa (PEA) que tienen título profesional de tercer nivel o grado académico de cuarto
nivel, para el primer caso los más beneficiados son los profesionales graduados en centros
de excelencia como ESPOL ingenieros, y en postgrado los que han realizado maestría o
doctorado.
Desde la empleabilidad, esto es desde la demanda de los profesionales que poseen las
competencias requeridas por las organizaciones reales para ser competitivos en la sociedad
del conocimiento, para el caso ecuatoriano los politécnicos son los profesionales con mayor
opción para encontrar empleo pleno.
En cuanto al emprendimiento, la ESPOL ha definido un conjunto de políticas, estrategias y
acciones de manera que todos sus profesionales dominen los elementos fundamentales
del emprendimiento, a través de cursos obligatorios, formulación de proyectos y
actividades extracurriculares que permiten transformar una idea en plan de negocio y
luego en una empresa de gran productividad.
Tan trascendente es para los países con mayor nivel de productividad y más altos puestos
en competitividad los temas de la empleabilidad y el emprendimiento con base en el
conocimiento, que las empresas que crean nuevos puestos de trabajo en las áreas
tecnológicas reciben varios estímulos. Esa fue, por ejemplo la estrategia que aplicó Irlanda
y que le sirvió para dar un salto cualitativo.
Empleabilidad y emprendimiento son parte de la estrategia que están aplicando varios
países latinoamericanos para atraer inversión extranjera directa en procesos productivos
que agreguen valor y que sean parte sustantiva de la economía del conocimiento.
Se espera que para el año 2018 la población politécnica será de aproximadamente 13.000
personas. Está demostrado que la inversión en las mujeres es la de mayor rentabilidad
social por el impacto positivo de las profesionales y empresarias en la vida familiar, en
especial salud y educación de los hijos.
Grupo de atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias
Jóvenes de 18 a 25 años 6504 5652
Adultos de 26 a 64 años 439 405
Indígenas 24 10
Afro ecuatorianos 52 30
Montubios 45 24
Personas con discapacidad 31 9
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO Fuente: Unidad de Presupuestos
Elaborado por: Planificación Estratégica
El 100% del financiamiento de este proyecto provendrá de fondos fiscales asignados a la
ESPOL en sus correspondientes presupuestos anuales (entre 2015 a 2018), y se parte del
supuesto que la construcción se iniciará en el I Trimestre del 2015. El presupuesto referencial
de los correspondientes a la obra, consta a continuación:
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura operativa
La entidad operativa para el monitoreo de la ejecución de obras estará a cargo de la Unidad
Ejecutora del Proyecto, la misma que reportará al Consejo Politécnico, que es el máximo
organismo colegiado académico de la ESPOL, de acuerdo con el siguiente organigrama:
El Consejo Politécnico es el máximo organismo colegiado académico de la ESPOL, lo preside
el Rector y lo integran la Vicerrectora Académica, los Decanos de Facultad, los
No. Componentes
Fuentes de Financiamiento
TOTAL Externas Internas
Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión Otros
1 Obras Civiles 39,689,641.53 39,689,641.53
2 Equipos tecnológicos de punta para mejorar la calidad del servicio
1,827,157.17 1,827,157.17
3
Mobiliario moderno, ergonómico y funcional ajustado a las necesidades y espacios determinados
114,000.00 114,000.00
TOTAL - - - 73,488,566.42 - - 73,488,566.42
CONSEJO POLITECNNICO
COMITÉ DE SUPERVISIÓN
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO
CONTRATISTA
RECTOR
Representantes de los Profesores e Investigadores, más las representaciones de los
estudiantes, trabajadores y graduados, en la proporción que determina el Estatuto.
El Rector es la máxima autoridad ejecutiva de la ESPOL, preside el Consejo Politécnico, y
responde por la vida académica y la gestión institucional. Según el Estatuto es el encargado
de firmar los contratos, pues ejerce la representación legal de la ESPOL.
El Comité de Supervisión es una instancia asesora del Rector, y lo integran el Director
Ejecutivo de la Unidad Ejecutora, el Gerente Financiero y 3 representantes de la Comunidad
Politécnica designados por el Consejo Politécnico de fuera de su seno.
La Unidad Ejecutora del proyecto es la instancia responsable de la ejecución, vigilancia y
alcance de los objetivos y metas con los recursos y los costos previstos.
7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
ESPOL ha presentado el proyecto a funcionarios de la SENPLADES, quienes han demostrado su interés en este tipo de iniciativas. Cabe indicar que el Rector es el principal ente encargado de consolidar las alianzas estratégicas y dar a conocer la gestión que viene realizando ESPOL a las principales autoridades de Gobierno y sector privado en general. La infraestructura tecnológica ESPOL podría apoyar las actividades investigativas de las universidades y escuelas politécnicas, e instituciones .
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades
COMPONENTE/RUBROS GRUPO DE
GASTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO INTERNAS
TOTAL FISCALES
PERIODO 1 PERIODO2 PERIODO 3 PERIODO 4
1. Obras Civiles 75
39,689,641.53
1.1 Elaborar diseños y estudios de acuerdo a las necesidades institucionales (adecuaciones, remodelaciones, ampliaciones, nuevos edificios)
13,041,383.86
10,161,383.86
8,640,000.00
15,000.00
1.2 Ejecución de Obras Civiles (Edificios Académicos, laboratorios, centros de investigación, etc).
11,820,481.53
18,950,000.00
8,019,160.00
900,000.00
2. Equipos tecnológicos de punta para mejorar la calidad del servicio
75
1,827,157.17
2.1. Adquisición de equipamiento que requiere el desarrollo institucional
1,035,532.37 564,550.00 227,074.80 1,035,532.37
3. Mobiliario moderno, ergonómico y funcional ajustado a las necesidades y espacios determinados
84
114.000,00
3.1. Adquisición de mobiliario moderno y funcional
114,000.00 - - -
TOTAL 26,011,397.76 29,675,933.86 16,886,234.80 915,000.00 73,488,566.42
Fuente: Unidad de Presupuestos
7.4. Demanda pública nacional plurianual
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1. Seguimiento a la ejecución
El monitoreo de la ejecución de obras estará a cargo de los Administradores de Contratos
respectivos, los fiscalizadores contratados y la Unidad Ejecutora.
Una vez iniciada las obras civiles, las compañías constructoras tienen que presentar sus
planillas de avances constructivos al fiscalizador, quien a su vez emite mensualmente un
informe técnico de los avances de obras al Administrador del Contrato.
El Administrador del Contrato compara el informe técnico del fiscalizador con el cronograma
de obras pactado con el fin de detectar desviaciones respecto a la programación inicial.
Una vez que el Administrador del Contrato emite su visto bueno a la documentación
presentada por el fiscalizador, el informe técnico de obra y la planilla de avances, estos
documentos son enviados a la Unidad Ejecutora para su aprobación final.
Cuando ya se cuenta con el informe aprobatorio de la Unidad Ejecutora, ésta solicita a la
Gerencia Financiera el pago mensual correspondiente al contratista.
En caso que el Administrador del Contrato o la Unidad Ejecutora detectaren atrasos en la
ejecución de obras con respecto al cronograma de obras3 entonces la ESPOL está facultada
para aplicar multas económicas a la compañía constructora.
8.2. Evaluación de resultados e impactos
3 Por causas imputables al contratista
DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL
CÓDIGO CATEGORÍA
CPC
TIPO COMPRA (Bien, obra o servicio)
DETALLE DEL
PROYECTO (especificación
técnica)
CANTIDAD ANUAL
UNIDAD (metro,
litro, etc.)
COSTO UNITARIO (Dólares)
ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD Y %) Monto a contratar
año 1
Monto a contratar
año 2
Monto a contratar
año 3 TOTAL
NACIONAL IMPORTADO
Obras Civiles Anexo No.
100%
39,689,641.53
Equipos tecnológicos de punta para mejorar la calidad del servicio
Anexo No.
100%
1,827,157.17
Mobiliario moderno, ergonómico y funcional ajustado a las necesidades y espacios determinados
Anexo No.
100%
114.000,00
Con respecto a los componentes de obras civiles, el Rector designará una Comisión de Recepción de Obras integrada por: Administrador del Contrato, Fiscalizador, Representante de la Unidad Ejecutora y otro funcionario de la Unidad de Activos Fijos. Esta Comisión se encargará de revisar los detalles técnicos constructivos mediante la inspección física del lugar de obra. Una vez que la Comisión de Recepción de Obras otorga la aprobación a la obra física se firmará el acta de entrega-recepción por parte del Rector, Administrador del Contrato, Fiscalizador y Contratista.
Evaluación de impactos
Disminución de la tasa de repitencia en todos los niveles
Disminución de la tasa de deserción por razones académicas.
Disminución del tiempo real del proceso de profesionalización
8.3. Actualización de línea base
ESPOL actualizará la base de datos anualmente.
9. ANEXOS
9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio dl Ambientes y otros según
corresponda.
9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras.
