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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CORREGIDORA, QRO…………………………………………………………………Gaceta Municipal la Pirámide Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 Edición 100 Ejemplares Ex. Hacienda El Cerrito No. 100 El Pueblito, Corregidora, Querétaro. C.P. 76900 www.corregidora.gob.mx 1 2015-2018

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GACETA MUNICIPAL No. 13 TOMO III 31 DE ENERO DE 2018

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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CORREGIDORA, QRO…………………………………………………………………......…..1 SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN, PLAN ANUAL DE TRABAJO 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018…………….....37 SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN, CRONOGRAMA ANUAL 2018………………………………………………………………………………………..…….71 PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN EN PROCESOS DE OBRA PÚBLICA EJERCICIO 2018 AUDITORIA, VERIFICACIÓN Y ACTIVIDADES COTIDIANAS……………………………………………………………................................73 PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES 2018 UNIDAD DE TRANSPARENCIA………………………………………………………………………….....75

GacetaMunicipal

la Pirámide

Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018

Edición 100 Ejemplares

Ex. Hacienda El Cerrito No. 100 El Pueblito, Corregidora, Querétaro. C.P. 76900 www.corregidora.gob.mx

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2015-2018

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GACETA MUNICIPAL No. 13 TOMO III 31 DE ENERO DE 2018

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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CORREGIDORA, QRO…………………………………………………………………......…..1 SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN, PLAN ANUAL DE TRABAJO 1° DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2018…………….....37 SECRETARÍA DE CONTROL INTERNO Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN, CRONOGRAMA ANUAL 2018………………………………………………………………………………………..…….71 PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES DE LA DIRECCIÓN DE CONTROL Y EVALUACIÓN EN PROCESOS DE OBRA PÚBLICA EJERCICIO 2018 AUDITORIA, VERIFICACIÓN Y ACTIVIDADES COTIDIANAS……………………………………………………………................................73 PROGRAMA ANUAL DE ACTIVIDADES 2018 UNIDAD DE TRANSPARENCIA………………………………………………………………………….....75

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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

CORREGIDORA, QRO.

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MIEMBROS INTEGRANTES SIPINNA MUNICIPAL DE CORREGIDORA, QRO.

Lic. Mauricio Kuri González Presidente

SIPINNA Municipal de Corregidora

Sra. Car Herrera de Kuri Presidenta del SMDIF Corregidora

Lic. Eva Anahí López Medina

Secretaria Ejecutiva SIPINNA Municipal de Corregidora

Lic. Sandra Rivera Delgado

Procuradora Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de Corregidora, Qro.

Lic. Luis Alberto Vega Ricoy Mtra. Alma Idalia Sánchez Pedraza Síndico Municipal y Presidente Síndica Municipal Suplente Lic. Mireya Maritza Fernández Acevedo Ing. Alfredo Piñón Espinoza Presidenta de la Comisión Presidente de la Comisión de Desarrollo de la Salud Pública del H. Ayuntamiento Social del H. Ayuntamiento del del Municipio de Corregidora, Qro. Municipio de Corregidora, Qro C. Erika de los Ángeles Díaz Villalón Lic. Andrea Perea Vázquez Presidenta de la Comisión de Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género y Derechos Humanos Educación y Cultura del del H. Ayuntamiento del Municipio de H. Ayuntamiento del Municipio de Corregidora, Qro Corregidora, Qro Lic. Laura Angélica Dorantes Castillo C. Magdalena Pueblito Espinoza Rdz. Presidenta de la Comisión de Presidenta de la Comisión de la Familia la Juventud del H. Ayuntamiento del H. Ayuntamiento del Municipio de Corregidora, Qro. Corregidora, Qro.

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C.P. Esteban Orozco García T.S. Bertha Elena Ochoa Zamudio Presidente de la Comisión de Directora SMDIF Corregidora Asuntos Indígenas y del Migrante del H. Ayuntamiento del Municipio de Corregidora, Qro. Lic. Paola Bustamante Ortega Lic. Samuel Cárdenas Palacios Directora del Registro Civil Director Jurídico y Consultivo del H. Ayuntamiento del Municipio de Corregidora, Qro. Lic. Carolina Espíndola García C. Juan José Franco Delgado Director de Educación y Cultura Director del Deporte del H. Ayuntamiento del Municipio del H. Ayuntamiento del Municipio de Corregidora, Qro. Corregidora, Qro Lic. Mariela Estefanie Arias Trejo Lic. Cristina Fernández de Cevallos Titular de la Unidad de Asuntos Internos y Chavarría. y Derechos Humanos. Directora del Instituto Municipal de Mujer. Lic. Mónica Cevallos Molina Lic. Ma. Fernanda Razo Payro. Directora Colegio Fontanar Corazones Mágicos, I.A.P. Representante de la Sociedad Representante de la A.C. de Civil. C. Emmanuel Alejandro Jurado Vargas Danna Sofía Cárdenas Mendivil Director del Instituto de la Juventud Representante de Niñas Niños y Adolescentes.

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Índice: Mensaje de Danna Sofía Cárdenas Mendivil, representante de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro. ---------------------------------------------------------------------- pag. 5 Introducción --------------------------------------------------------------------------------------------------------pag. 6 Marco de referencia -------------------------------------------------------------------------------------------pag. 17 Marco legal -------------------------------------------------------------------------------------------------------pag. 19 Misión, Visión y Objetivo -------------------------------------------------------------------------------------pag. 21 Diagnóstico--------------------------------------------------------------------------------------------------------pag. 23 Planteamiento estratégico SIPINNA Municipal de Corregidora--------------------------------pag. 34

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Los derechos de los niños son la columna vertebral para sociedades más justas e igualitarias, los niños son seres vulnerables y deben estar protegidos para evitar cualquier abuso, maltrato o injusticia.

Una niñez que crece en entornos familiares y comunitarios respetuosos en sus derechos, es una niñez que vive plenamente, que puede llevar a cabo un proyecto de vida acorde con el principio de dignidad y el valor del ser humano promoviendo el progreso social y elevando su nivel de vida.

Es bueno que leyes y autoridades se preocupen por los derechos de la niñez y la adolescencia y se nos reconozca como titulares de derechos, esto permitirá que niños, niñas y adolescentes nos desarrollemos en un entorno de armonía seguridad y protección lo cual poco a poco irá asentando las bases para una mejor sociedad.

Con la creación del SIPINNA en Corregidora se busca garantizar y proteger los derechos de la niñez y la adolescencia, como niña me siento muy contenta que exista un programa que se enfoque en nosotros, de saber que si tenemos un problema tenemos a quien recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta información llegue a todas partes, que los niños estén informados y que sepan que si sus derechos están siendo violentados que alcen la voz para ser escuchados.

Mensaje Danna Sofía Cárdenas Mendivil Representante de niñas, niños y

adolescentes de corregidora, qro.

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INTRODUCCIÓN

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Derivado de que el Estado Mexicano ratificó el pasado 21 de septiembre de 1990 la Convención sobre los Derechos del Niño, quedó obligado a adoptar todas las medidas administrativas, legislativas, económicas y de cualquier otro rubro, para dar cabal cumplimiento a los derechos humanos reconocidos en ésta a favor de niñas, niños y adolescentes en el país. En cumplimiento a dicha Convención, el 14 de Diciembre del 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ordenamiento legal que regula la política de infancia en México, en los tres niveles de gobierno, de acuerdo con el interés superior del niño previsto en el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales. La Ley General significa un avance muy importante en la garantía de sus derechos la cual reconoce a niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y reconoce de forma explícita los derechos que deben ser garantizados por las autoridades, asimismo establece la obligación por parte de la Federación, de las Entidades Federativas y los Municipios de crear sus sistemas de protección integral. En este sentido, el artículo segundo transitorio del ordenamiento legal en cita establece señalo a manera de síntesis lo siguiente: “…El Congreso de la Unión y las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, realizarán las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en el presente Decreto, dentro de los ciento ochenta días naturales siguientes a su entrada en vigor…”, es así que el pasado 03 de septiembre de 2015 se publicó en el periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga” la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, dispositivo legal que tiene como objetivo:

✓ Reconocer a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos. ✓ Garantizar el pleno goce, respeto, protección y promoción de los derechos

humanos de niñas, niños y adolescentes. ✓ Crear y regular la integración, organización y funcionamiento del Sistema Estatal y

de los Sistemas Municipales de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, entre otros.

Bajo esta tesitura, es imprescindible señalar que el municipio es el orden de gobierno más cercano a la ciudadanía, sus políticas, acciones y capacidades impactan de forma directa en el bienestar de la población, por lo tanto es un espacio estratégico para impulsar el desarrollo social y económico, así como para garantizar de forma efectiva los derechos humanos de sus habitantes, por lo que, los municipios constituyen un eje central e importante en el desarrollo e implementación de políticas públicas que atiendan las necesidades de las niñas, niños y adolescentes. Para todo esto debemos de aterrizar que se entiende como sistema de protección, definiéndolo como el conjunto de órganos, entidades, mecanismos e instancias a nivel nacional, regional y local orientados a respetar, promover, proteger, restituir y restablecer

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los derechos de los niños y niñas y reparar el daño ante la vulneración de los mismos establecidos por la legislaciones nacionales de infancia.1

➢ Instalación del SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro

Es por ello, que de acuerdo a lo previsto por los artículos 138 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y 128 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro en lo sucesivo el pasado 31 de Enero del 2017 el municipio de Corregidora, Qro., instaló formalmente su Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Municipal de Corregidora, Qro., denominado SIPINNA Municipal de Corregidora, como órgano colegiado encargado de crear instrumentos, políticas, procedimientos, servicios y acciones de protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes de Corregidora, Qro. Asimismo, en la misma fecha, el H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro., aprobó en sesión ordinaria de cabildo el Acuerdo por el cual el municipio de Corregidora, Qro., implementa acciones para garantizar la protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes, y se aprueba el Reglamento del Sistema Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes de Corregidora, Qro. El SIPINNA Municipal de Corregidora, abre la posibilidad de construir un municipio y una sociedad mucho más activos en la vigilancia del ejercicio efectivo de los derechos, pues como ya quedo dicho, representa el orden de gobierno con mayor contacto con la ciudadanía. ➢ Adopción de la Política Pública Nacional “25 al 25”

La política Pública Nacional “25 al 25” se fija como el primer instrumento nacional de política pública para dar cumplimiento a la garantía de derechos que México ha reconocido integralmente a sus niñas, niños y adolescentes, único sector de población al que se le ha reconocido Interés Superior y Derecho de Prioridad.2 En consecuencia, y con la finalidad de poder articular el funcionamiento del SIPINNA Municipal de Corregidora con la política nacional en comento, derivado de la aprobación del reglamento en comento se desprende su artículo sexto transitorio mismo que a la letra indica: “…SEXTO. El municipio de Corregidora, Qro., a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Corregidora, Qro., y el Sistema Municipal de Protección, dentro de la competencia que a cada uno de estos corresponda, deberá aplicar los objetivos y metas para la implementación de la política denominada “25 al 25: OBJETIVOS NACIONALES DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES…” 1 Alejandro Morlachetti. Sistemas nacionales de protección integral de la infancia: fundamentos jurídicos y estado de aplicación en América Latina y

el Caribe, CEPAL/ UNICEF, Naciones Unidas, 2013, p. 10. 2 “25 al 25 objetivos Nacionales de Derechos de niñas, niños y adolescentes.

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En tales consideraciones, la Administración Pública Municipal de Corregidora, Qro., a través de la Secretaria de Desarrollo Social, el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Corregidora, Qro. y el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Municipal de Corregidora, Qro., deberán de tener como punto de referencia los objetivos y metas previstas dentro de dicha política pública nacional a efecto de garantizar el eficaz cumplimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes dentro de las actuaciones gubernamentales en el ámbito municipal. ➢ De las Obligaciones Municipales.

En términos de lo dispuesto por el artículo 128 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, los sistemas municipales cuentan con diversas obligaciones para el eficaz funcionamiento, teniendo las siguientes:

✓ Aprobación del Sistema de Protección en Cabildo.

✓ Aprobación del Reglamento.

✓ Publicación del Reglamento en la Sombra de Arteaga.

✓ Publicación del Acuerdo de Creación en la Sombra de Arteaga.

✓ Realización de evento de instalación.

✓ Acta de instalación.

✓ Instalación de las comisiones de dictamen.

✓ Aprobación de Programas de Trabajo de las Comisiones.

✓ 1era Sesión del Sistema Municipal de Protección.

✓ Adoptar la Política Nacional "25 al 25".

✓ Creación de Procuradurías Municipales de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

✓ Elaboración del diagnóstico sobre la situación de la niñez y adolescencia del

municipio.

✓ Incorporación de OSC en el SIPINNA Municipal.

✓ Participación de NNA.

✓ Anexo transversal Municipal sobre niñez y adolescencia.

✓ Elaboración de los Programas Emergentes.

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✓ Programas de Difusión de los Derechos de NNA.

✓ Adoptar en el municipio los Lineamientos Generales sobre la Información y Materiales para la difusión entre niñas, niños y adolescentes.

✓ Convenios de Colaboración.

✓ Asistencia a la primera reunión de la CoSE (Comisión de Secretarías Ejecutivas).

✓ Asistencia a la segunda reunión de la CoSE (Comisión de Secretarías Ejecutivas).

✓ Asistencia a la capacitación sobre obligaciones municipales.

✓ Asistencia a la Capacitación sobre la elaboración de Programas Emergentes. Por lo anterior, mediante la segunda sesión ordinaria del Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro celebrada el 11 de diciembre de 2017 se dio a conocer como uno de los puntos del orden del día el seguimiento de avances en las obligaciones sobre niñez y adolescencia de los municipios del Estado de Querétaro, siendo los que a continuación se presentan:

a) Instalación de Comisiones de Dictamen y Programa de Trabajo:

El SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., al adoptar la política pública nacional en comento como documento oficial para la dirección de las acciones y estrategias que se implementen en el municipio en pro de la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes y de acuerdo a lo previsto por el artículo 23 del Reglamento del Sistema de

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Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Municipal de Corregidora, Qro., establece que para el mejor desempeño de sus atribuciones dicho sistema constituirá comisiones encargadas de atender los dominios de Supervivencia, Desarrollo, Protección y Participación establecidos dentro de la multicitada política pública nacional Es así que, el 31 de marzo del 2017 mediante primera sesión ordinaria del SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., y como segundo punto del orden del día se aprobaron los acuerdos por los que se instalan las comisiones permanentes de supervivencia, desarrollo, protección, participación, acceso a la justicia y evaluación, así como el Acuerdo por el que se aprueba la asignación de actividades derivadas del programa de trabajo del SIPINNA MUNICIPAL DE CORREGIDORA, en concordancia con la política pública nacional "25 al 25 objetivos nacionales de derechos de niñas, niños y adolescentes", correspondiente al primer semestres del 2017, a través del cual se asignaron diversos rubros a trabajar a cada una de las comisiones como la violencia contra niñas, niños y adolescentes, desarrollo infantil temprano, prevención embarazo adolescente, pobreza, abatimiento de carencias y derechos sociales, entre otros. Es menester comentar que además de las comisiones de dictamen que se encargan de los objetivos señalados dentro de los dominios de la política pública, el SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., atendió a la recomendación emitida por el Comité de los Derechos del Niño, en donde establece que los Estados parte que adopten las medidas necesarias para atender sus recomendaciones en materia de derechos de niñas, niños y adolescentes3; creo la Comisión de Acceso a la Justicia que se dedica exclusivamente al seguimiento de las recomendaciones emitidas por dicho órgano internacional, así como de las emitidas por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, y demás instancias y organizaciones que atiendan temas relativos a los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como reformas, adiciones o bien la aprobación de diversas legislaciones en el ámbito internacional, nacional, local y municipal que guarden relación con los derechos de niñas, niños y adolescentes. Asimismo, se suma la Comisión de Evaluación que permitirá a las autoridades municipales llevar a cabo la evaluación de las políticas de desarrollo social vinculadas con la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, en términos de lo establecido en la Constitución Política del Estado de Querétaro, la Ley de los derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, su respectivo reglamento y el presente programa municipal de protección. Se tiene que las comisiones de dictamen que integran el SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., quedan compuestas de la siguiente forma: Comisión: Presidente: Integrantes:

Supervivencia

Sra. Car Herrera de Kuri Presidenta del Patronato SMDIF Corregidora T.S. Bertha Elena Ochoa

Lic. Mireya Maritza Fernández Acevedo. Presidenta de la Comisión de Salud del H. Ayuntamiento de

3 Observaciones Generales sobre el Comité de los Derechos del Niño

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Zamudio Directora SMDIF Corregidora Presidenta Suplente

Corregidora, Qro. Lic. Mariela Estefanie Arias Trejo. Unidad de Asuntos Internos y Derechos Humanos. Lic. Director de Educación y Cultura. Lic. María Fernanda Lazo Payró. Corazones Mágicos, I.A.P.

Desarrollo

C. Erika de los Ángeles Díaz Villalón. Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género y Derechos Humanos del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro.

Lic. Andrea Perea Vázquez. Presidenta de la Comisión de Educación y Cultura del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. C. Magdalena Pueblito Espinoza Rodríguez. Presidenta de la Comisión de la Familia del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. C. Emmanuel Alejandro Jurado Vargas. Director del Instituto Municipal de la Juventud. Lic. Mónica Cevallos Molina. Directora del Colegio Fontanar. Representante de la sociedad civil.

Protección Mtra. Alma Idalia Sánchez Pedraza. Síndica Municipal.

C.P. Esteban Orozco García. Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas y del Migrante del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. Lic. Paola Bustamante Ortega Directora del Registro Civil. Lic. Samuel Cárdenas Palacios Director Jurídico y Consultivo

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Lic. Cristina Fernández de Cevallos y Chavarría. Directora del Instituto Municipal de la Mujer.

Participación

Lic. Laura Angélica Dorantes Castillo Presidenta de la Comisión de la Juventud del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro.

Lic. Luis Alberto Vega Ricoy Presidente de la Comisión del Deporte del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. Ing. Alfredo Piñón Presidente de la Comisión de Desarrollo Social del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. C. Juan José Franco Delgado Director del Deporte Danna Sofía Cárdenas Mendivil. Representante de niñas, niños y adolescentes

Acceso a la Justicia

Lic. Samuel Cárdenas Palacios Director Jurídico y Consultivo

Lic. Paola Bustamante Ortega Directora del Registro Civil. Lic. Mariela Estefanie Arias Trejo. Unidad de Asuntos Internos y Derechos Humanos. Lic. Cristina Fernández de Cevallos y Chavarría. Directora del Instituto Municipal de la Mujer. Lic. Sandra Rivera Delgado Procuradora Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Evaluación

Lic. Sandra Rivera Delgado Procuradora Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.

Ing. Alfredo Piñón Presidente de la Comisión de Desarrollo Social del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. C. Magdalena Pueblito Espinoza Rodríguez.

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Presidenta de la Comisión de la Familia del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. Lic. Luis Alberto Vega Ricoy Presidente de la Comisión del Deporte del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro. Lic. Mónica Cevallos Molina. Directora del Colegio Fontanar. Representante de la sociedad civil.

b) Creación de Procuraduría Municipal de Protección de Niñas, Niños y

Adolescentes de Corregidora, Qro. Atendiendo a lo mandatado por la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, así como al Convenio de Colaboración Interinstitucional en Materia de Asistencia a Población susceptible de Vulnerabilidad del Estado de Querétaro, que se celebró por parte del Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, con representantes de los Municipios de la Entidad, el pasado 25 de mayo de 2017, el cual tiene como objeto establecer las bases para que dentro del ámbito de sus respectivas competencias, canalicen y brinden atención a los diversos grupos de población vulnerable en el Estado, con el principal objetivo de generar mayor y mejor orientación, apoyo y protección a las personas que formen parte de éstos, del cual se desprende su cláusula Tercera que a la letra indica:

“TERCERA.- “LAS PARTES” realizarán la atención y representación a grupos vulnerables, conforme a las competencias que a cada una de ellas corresponde, y “LOS MUNICIPIOS” acuerdan designar a su “ENLACE EJECUTIVO” para tales efectos. “LOS MUNICIPIOS” manifiestan que realizarán el cumplimiento del presente convenio a través de sus estructuras actuales y en breve término ajustarán internamente el nombre, denominación y facultades de la Procuraduría Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.”

En consecuencia, se publicó en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado de Querétaro “Sombra de Arteaga” el 01 de septiembre del 2017 el DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL DECRETO QUE CREA EL SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE CORREGIDORA, QRO., el cual atiende al cambio del nombre, denominación y facultades de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, para ser reconocida como PROCURADURÍA DE PROTECCIÓN.

c) Convenios de Colaboración Como punto séptimo del orden del día correspondiente a la primera sesión ordinaria del SIPINNA Municipal de Corregidora, se llevó a cabo la Firma del Convenio de Colaboración

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entre la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Querétaro y el SIPINNA Municipal de Corregidora, mismo que tiene por objeto establecer las bases, líneas de acción, mecanismos, estrategias de coordinación y colaboración para hacer efectivos los programas y campañas que se desarrollen dentro de la circunscripción territorial del Municipio de Corregidora, Qro., con el fin de salvaguardar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes. En fecha 30 de mayo del presente año se lleve a cabo el ciclo de conferencias denominado “Empleo y seguridad social para los adolescentes” teniendo como principal objetivo promover campañas de difusión y sensibilización sobre prevención y erradicación del trabajo infantil y protección del trabajo adolescente dentro del municipio de Corregidora, Qro., la cual fue impartida por catedráticos de la UAQ, entre ellos, el M. en A.P. Ricardo Ugalde Ramírez, Director de la Facultad de Derecho y el Dr. Exau Conrado Piña Tasabia. Dicha ponencia se dio a conocer a adolescentes de escuelas secundarias y preparatorias del municipio de Corregidora. Por otro lado, otro aliado importante del SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., lo es la Defensoría de los Derechos Humanos del Estado de Querétaro, por lo que el 28 de septiembre de 2017 se llevo a cabo la Firma del Convenio de Colaboración entre la Defensoría de los Derechos Humanos del Estado de Querétaro, representada por la Dra. Roxana de Jesús Ávalos Vázquez y el SIPINNA Municipal de Corregidora, el cual tiene por objeto generar estrategias de coordinación y colaboración entre éstas, para hacer efectivos los programas y campañas que se desarrollen dentro de la circunscripción territorial del Municipio de Corregidora, Qro., con el fin de salvaguardar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, al tenor de las líneas de acción que se indiquen dentro del Programa Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes. ➢ Creación del logo.

En primera sesión ordinaria del SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., se aprobó mediante acuerdo el logotipo de dicha instancia interdisciplinaria, con independencia del logo institucional del SIPINNA Nacional, ello con el objeto de difundir su existencia, así como generar en los habitantes del municipio conocimiento sobre su origen e identidad, y así poder comunicar a través de éste lo que se busca proteger y penetrar en los habitantes del municipio el conocimiento de su existencia así como poder distinguirlo de los demás sistemas que comiencen a instalarse dentro del Estado de Querétaro. ➢ Integración de representantes de la Sociedad Civil y Asociación

Civil. La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro señala que como miembros integrantes del SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro., a los representantes de la sociedad civil, asimismo el ordenamiento municipal que regula el funcionamiento de dicha instancia señala la participación de un representante de la

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sociedad civil, asociación civil y de niñas, niños y adolescentes, por tal motivo y toda vez de la publicación de las convocatorias en el medio de difusión municipal se integraron a como miembros del órgano en comento dentro de la segunda sesión ordinaria de fecha 03 de abril de 2017, en donde se incorporó:

Lic. Mónica Cevallos Molina, Directora del Colegio Fontanar, como representante de la Sociedad Civil.

Lic. María Fernanda Lazo Payró, Corazones Mágicos, I.A.P., como representante de la Asociación Civil.

➢ Presupuesto 2018.

De acuerdo a lo previsto por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, establece la necesidad de que las Secretarías Ejecutivas de los Sistemas de Protección de cualquier orden de gobierno cuente con presupuesto para el desarrollo de las diversas actividades que permitan crear políticas públicas en beneficio de la salvaguarda de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Es así, que mediante sesión extraordinaria del H. Ayuntamiento de Corregidora, Qro., de fecha 19 de diciembre de 2017 se aprobó el presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2018, en donde se contempla un total de $330,264.00 (Trescientos treinta mil doscientos sesenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) asignado a la Secretaria Ejecutiva del SIPINNA Municipal de Corregidora, para el cumplimiento y desarrollo de las líneas de acción previstas dentro del presente programa.

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En término de lo dispuesto por el artículo 119 de la Ley General De Niñas Niños y Adolescentes en concatenación con el artículo 110 de la Ley de los derechos de las niñas, niños y adolescentes establece que le corresponde a los municipios elaborar su programa municipal y participar en el diseño del programa local. Las autoridades municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, a través de sus Sistemas Municipales de Protección -en este supuesto el SIPINNA Municipal de Corregidora, Qro.- así como los sectores privado y social, participarán en la elaboración y ejecución de los Programas Municipales, mismos que deberán de alinearse al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes, prever acciones de mediano y largo alcance e indicar los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias, así como incluir mecanismos transparentes que permitan su evaluación y seguimiento, así como de participación ciudadana, mismos que serán publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”. 4 En este sentido, el programa municipal de protección se traduce en una herramienta de planeación estratégica de carácter municipal que organiza las acciones de gobierno de forma sistemática y coordinada con el fin de lograr resultados y alcanzar objetivos previamente establecidos, buscando ordenar mediante una estructura lógica, una serie de acciones para transformar la realidad de las niñas, niños y adolescentes. Dicho programa deberá de contar con un diagnóstico que permita identificar los principales problemas del municipio, así como insertar las acciones prioritarias a atender para posteriormente señalar las estrategias, políticas públicas y programas a desarrollar para lograr asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de niñas, niños y adolescentes.

4 Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, art. 131.

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MARCO LEGAL

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ÁMBITO INTERNACIONAL Convención sobre los Derechos del Niño ÁMBITO NACIONAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes “25al25 Objetivos Nacionales de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ÁMBITO ESTATAL Constitución Política del Estado de Querétaro Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro. ÁMBITO MUNICIPAL Reglamento del Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Municipal de Corregidora, Qro. Plan Municipal de Desarrollo de la Administración Pública Municipal de Corregidora, Qro. 2015-2018.

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MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVO

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MISION

Garantizar a protección de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro., mediante el proceso de creación e implementación de instrumentos, políticas, procedimientos y servicios que permita asegurar su participación activa dentro de la estructura de la administración pública municipal.

VISION Lograr disminuir paulatinamente la visión adulto céntrica en la toma de decisiones gubernamentales en el ámbito municipal que impide que las niñas, niños y adolescentes sean vistos activamente como partícipe de las diversas esferas de su desarrollo integral, creando un enfoque pleno de protección de sus derechos.

OBJETIVO Desarrollar un mecanismo y directriz que permita establecer y sentar las bases para la protección efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro.

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DIAGNÓSTICO

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El establecimiento de un diagnóstico en relación a niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro., nos permitirá tener una visión del perfil y balance de cómo es el entorno a sus derechos fundamentales, constituyendo éste una herramienta esencial en la construcción, diseño e implementación de políticas públicas municipales que nos permitirán abordar primordialmente a aquellos que se encuentran en situación de rezago, o bien de mayor vulnerabilidad.

Por cuanto ve, al contexto sociodemográfico en relación al total de la población de niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años al año 2015 se cuenta con un total de 57,220 niñas, niños y adolescentes representando el 31.49% de la población total del municipio de Corregidora, Querétaro. Con la adopción de la política pública nacional “25 al 25 objetivos nacionales de derechos de niñas, niños y adolescentes” de acuerdo a los objetivos que integran los dominios se presenta a continuación el siguiente diagnóstico:

Dominio Supervivencia 1.Salud y seguridad social El 14.74% de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro., se registran como sin derechohabiencia a servicios de salud, ocupando el 4to lugar en el Estado con dicho porcentaje.

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5. Embarazo Adolescente. En nuestro país, particularmente en nuestro Estado, el tema del embarazo adolescente se ha vuelto uno de los asuntos fundamentales de las políticas públicas de población; desde distintas perspectivas se habla sobre el volumen de población adolescente, sobre su ritmo de crecimiento y de reproducción, así como del riesgo biopsicosocial que implica la maternidad adolescente. Sin embargo, es importante enfocarnos en las principales causas que originan el embarazo adolescente, siendo estas el contexto económico, social y cultural. De acuerdo a diversas investigaciones se puede deducir que un factor primordial es el nivel bajo de escolaridad en las niñas y adolescentes asociándose esto con un menor conocimiento y uso de métodos anticonceptivos, una menor planeación de la primera relación sexual y una edad más temprana en la iniciación sexual, lo que hace que las adolescentes de estos grupos sociales sean más vulnerables al embarazo y a las enfermedades de transmisión sexual. De acuerdo al indicador registrado sobre la cantidad de nacimientos cuyas madres tienen entre 9 y 17 años al año 2015, en el municipio de Corregidora, Qro., el 3.55% del total de la población de niñas, niños y adolescentes caen en dicho supuesto. Ahora bien, del porcentaje total de mujeres entre 12 y 17 años con hijos representan el 1.4% del total de la población de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro. Del informe anual de consultas de embarazo 2016 realizado por el equipo zonal de supervisión y asesoría Corregidora, correspondiente a la Jurisdicción Sanitaria No. 1 ejecutado por la Secretaria de Salud del Estado de Querétaro, registro los

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siguientes datos: 5,292 consultas de embarazo trimestre gestional, 1,392 consultas de embarazo adolescente y 653 consultas de embarazo de alto riesgo.

Dominio Desarrollo 7. Pobreza y carencias sociales. Por cuanto ve, al porcentaje de la población de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro., que habitan en viviendas con pisos de tierra corresponde al 0.87% del total de dicha población, si bien es cierto que dicho indicador no representa un nivel de rezago alto en relación al estado, situación y calidad de vivienda de las niñas, niños y adolescentes que encuadran en dicho supuesto, es importante identificar en donde se asienta ese porcentaje y poder abatir gradualmente las necesidades que se tienen. 8. Educación El derecho de los niñas, niños y adolescentes a una educación de calidad es un aspecto fundamental para el desarrollo de cada país. Por lo que garantizar el aprendizaje efectivo de este sector de la población del municipio de Corregidora es pieza clave en el desarrollo y ejecución de la administración pública municipal.

Siendo que para el año 2015 el porcentaje total de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora de edades entre 3 a 5 años que no asisten a la escuela representa el 28.99%, y el 18.70% adolescentes de entre 15 y 17 años de edad no acuden a la escuela.

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9. Población Indígena

En el año de 1992, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se reformó para incluir en su artículo 4 la definición del país como multicultural y plurilingüe. Este paso constituyó un reconocimiento fundamental de la población indígena en un país que durante años procuró lograr la unidad nacional mediante la homogeneización cultural. Por tal motivo, es indispensable tomar en cuenta a la población de niñas, niños y adolescentes indígenas, ya que estos constituyen un porcentaje de la población con mayores carencias y el menor grado de cumplimiento de sus derechos fundamentales. De acuerdo a la estadística descrita en el párrafo que precede se tiene que dentro del municipio de Corregidora se encuentra un porcentaje de 18.22% de niñas, niños y adolescentes considerada indígena, calificándose ésta de acuerdo al indicador gráfico como población indígena dispersa.

10. Población con discapacidad. En México 2 de cada 100 niñas, niños y adolescentes tienen algún tipo de discapacidad, el 11% de niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años presentan dificultades severas de

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funcionamiento o discapacidad en al menos un ámbito. Por cuanto ve al municipio de Corregidora, Querétaro, se tiene un registro dentro del padrón de personas con discapacidad un total de 462 niñas, niños y adolescentes de 0 a 18 años, lo cual representa un 0.81% del total que presentan alguna discapacidad ya sea visual, intelectual, síndrome de down, motora, autismo, auditiva, crónicas y neurológicas, así como parálisis cerebral.

12. Vivienda, Agua y Saneamiento.

El 0.51% del total de la población de niñas, niños y adolescentes en Corregidora no cuentan con drenaje, así como el 13.13% de viviendas en situación de hacinamiento.

Dominio Protección 14. Identidad. Cuando nace un niño o niña, el registro de su nacimiento se convierte en la constancia oficial de su existencia. Aún más, la inscripción del nacimiento en el registro civil reconoce a la persona ante la ley, le dota de una identidad y

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establece sus vínculos familiares, culturales y nacionales.5 El registro de nacimiento es un derecho humano, así reconocido por diversos instrumentos internacionales, ratificados por México. La ausencia de inscripción del nacimiento en el registro civil constituye entonces una clara violación del derecho humano esencial e inalienable de todo niño o niña a la identidad. Por otra parte, el registro de nacimiento es también una primera condición que posibilita la participación social de niños y niñas. Los derechos derivados del registro de nacimiento facilitan su inclusión en la vida económica, política y cultural del país, así como el pleno acceso a otros derechos esenciales como el derecho a la salud, a la educación, al cuidado, a la protección y a aquellos derechos a ejercer en la edad adulta. Por ello, una de las mayores muestras de exclusión que sufren los niños y las niñas en todo el mundo es la de no ser registrados al nacer y en consecuencia, carecer de identidad legal y acceso a sus derechos. De acuerdo al diagnostico se tiene que el 95.8% del total de población de niñas, niños y adolescentes de Corregidora cuentan con acta de nacimiento, representando un porcentaje alto de la población, teniéndose por salvaguardado su derecho. 15. Vida libre de violencia. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo de su personalidad.

Durante el año 2014, se registro un 27.57% de egresos hospitalarios por lesiones de niñas, niños y adolescentes. 19. Trabajo Infantil. El trabajo infantil es una violación de los derechos humanos fundamentales, habiéndose comprobado que entorpece el desarrollo de niñas, niños y adolescentes, y que potencialmente les produce daños físicos y psicológicos para toda la vida. Se ha demostrado que existe un fuerte vínculo entre la pobreza de los hogares y el trabajo infantil,

y que el trabajo infantil perpetúa la pobreza durante generaciones, dejando a los hijos de

5 Derecho a la Identidad. La cobertura del registro de nacimiento en México en 1999 y 2009. UNICEF

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los pobres fuera de la escuela y limitando sus posibilidades de ascender en la escala social. En Corregidora, el 6.8% de la población de 12 a 17 años de edad se encuentran inmersos dentro del ámbito laboral. ENCUESTA “Opinna” En acato a lo previsto por la Declaración sobre los Derechos del Niño, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en los artículos 2 fracción II, 71, 72, y 74 en concatenación con el artículo 64 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, establece que las niñas, niños y adolescentes en el país tienen derecho a participar, ser escuchados y generar mecanismos adecuados a su edad, madurez y autonomía progresiva. Como una de las herramientas que promueven la participación activa, así como poder conocer la opinión de niñas, niños y adolescentes, implementada tanto por el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes y el Sistema de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro se tiene la encuesta OpiNNA. El objetivo de dicha encuesta es dar a conocer lo que piensan niños, niñas y adolescentes sobre cómo se cumplen sus derechos, además de que dicho ejercicio participativo permite a la administración pública de los tres órdenes de gobierno conocer su opinión y a su vez poder mejorar las acciones ejercidas por el gobierno para garantizar sus derechos humanos. Por lo anterior, y con la finalidad de conocer la opinión de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro., y tomando como referencia dicha herramienta el SIPINNA Municipal de Corregidora, a propuesta de la Lic. Mónica Cevallos Molina, Directora del Colegio Fontanar y representante de la sociedad civil de dicho órgano colegiado y coordinación de la Licenciada Anahí López Medina, Secretaria Ejecutiva del SIPINNA Municipal de Corregidora, se dio inicio a la aplicación de dicho herramienta a 483 niñas, niños y adolescentes durante el mes de Noviembre del 2017 en las siguientes instituciones académicas:

• Colegio Fontanar (Primaria, Secundaria y Bachillerato) • Primaria Valentín Gómez Farías • Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios No. 118 "Josefa Ortiz

de Domínguez" Corregidora, Querétaro. De la cual se obtuvo los siguientes resultados:

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¿Que le hace falta a corregidora para ser un mejor municipio para

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Con la aplicación de dicha herramienta en esta primera etapa se pudo dar a conocer las diversas opiniones que aquejan a niñas, niños y adolescentes de Corregidora, Qro., que a través de su SIPINNA municipal se darán a conocer al interior de la administración pública municipal para la implementación, enfoque y aplicación de los programas y recursos para los subsecuentes ejercicios fiscales, para con ello poder con ello garantizar un ejercicio pleno de sus derechos humanos.

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PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO SIPINNA MUNICIPAL DE

CORREGIDORA

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De acuerdo a lo previsto por el artículo 131 de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Querétaro, establece que las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias, a través del Sistema de Protección y los Sistemas Municipales de Protección, así como los sectores privado y social, participarán en la elaboración y ejecución de los Programas Local y Municipales, según corresponda, los cuales deberán:

✓ Alinearse al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes;

✓ Prever acciones de mediano y largo alcance e indicar los objetivos, estrategias y líneas de acción prioritarias; e

✓ Incluir mecanismos transparentes que permitan su evaluación y seguimiento, así

como de participación ciudadana, mismos que serán publicados en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”.

Para poder dar cumplimiento a lo previsto por el ordenamiento legal en comento, el SIPINNA Municipal de Corregidora a través de sus comisiones de dictamen presentaron las líneas de acción en concordancia con la -política pública nacional “25al25 Objetivos Nacionales de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”- que integrarán el presente programa con la finalidad de crear políticas, mecanismos y herramientas que permitan salvaguardar, difundir, promover e impulsar los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes del municipio de Corregidora, Qro.

DOMINIO ESTRATEGIA OBJETIVO LÍNEAS DE ACCIÓN

1.Supervivencia

1. Garantizar un buen inicio en la vida a todos las niñas y los niños del Municipio de Corregidora, mediante un proyecto de evaluación, educación y promoción a la salud infantil para coadyuvar al pleno desarrollo infantil temprano.

1. Identificar la problemática central que presentan las niñas y niños de Corregidora en situación de vulnerabilidad durante su primera etapa de la infancia.

1.Detectar y prevenir el correcto desarrollo infantil en niñas y niños de comunidades del municipio de Corregidora.

2.Desarrollo

2. Lograr la igualdad sustantiva entre niñas, niños y adolescentes en todos los ámbitos, previniendo la discriminación dentro del municipio de Corregidora, Qro.

2. Crear acciones a fin de sensibilizar a la sociedad respecto a las niñas, niños y adolescentes con discapacidad y fomentar el respeto a sus derechos y dignidad, así como combatir los estereotipos y prejuicios respecto de su discapacidad.

2. Incremento en la Inclusión de niñas, niños y adolescentes con discapacidad

2.1 Garantizar entornos seguros y ambientales saludables para el pleno ejercicio de los derechos de niñas, niños y

2.1 Fomentar actividades amigables que permitan a niñas y niños interactuar con el ambiente, para a su vez crear conciencia

2.1 Incrementar el conocimiento sobre la protección del medio ambiente en niñas y

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adolescentes del Municipio de Corregidora, Qro.

sobre la importancia de proteger el planeta.

niños de educación preescolar en Corregidora.

3. Protección

3. Garantizar el derecho a la identidad de niñas, niños y adolescentes del Municipio de Corregidora que no cuenten con el registro de de nacimiento, fomentando que dicho trámite sea gratuito y oportuno.

3. Privilegiar el derecho que tienen niñas y niños a un nombre, nacionalidad, así como pertenecer a un grupo social.

3. Incremento del porcentaje de niñas y niños de Corregidora con registro.

3.1 Poner fin a todas las formas de violencia y prevenir las muertes de niñas, niños y adolescentes relacionadas con prácticas violentas y violaciones de derechos humanos.

3.1 Crear ambientes sanos en donde puedan desarrollarse niñas y niños libres de violencia.

3.1 Difusión de derechos de niñas, niños y adolescentes.

4. Participación

4.1 Asegurar mecanismos de participación efectiva y sistemática de niñas, niños y adolescentes en todos los ámbitos, para hacer efectivos sus derechos de libre expresión, asociación y reunión, con el fin de garantizar que sus opiniones y perspectiva sean incluidas en las decisiones que inciden en su bienestar y en el diseño e implementación de las políticas públicas.

4.1 Fomentar la participación de niñas, niños y adolescentes como sujetos sociales de derecho al tener reconocimiento sobre el papel activo que desempeñan dentro de la sociedad.

4.1 Fomentar foros en donde puedan participar niñas, niños y adolescentes.

4.2 Garantizar la generación, difusión y consumo de contenidos desde el enfoque de derechos humanos de niñas, niños y adolescentes, así como su derecho a la participación y libre expresión en los medios de comunicación electrónicos, impresos y digitales.

4.2 Favorecer el desarrollo de competencias cívicas y de pensamiento crítico, creativo y ético, dentro del contexto real y actual en el que se encuentra nuestra sociedad.

4.2 Fomentar foros en donde puedan participar niñas, niños y adolescentes.

4.3 Garantizar a niñas, niños y adolescentes el acceso generalizado a espacios públicos y su plena participación en actividades culturales, deportivas, de esparcimiento y el juego libre.

4.3 Fortalecer el uso responsable de la tecnología que ese sector de la población sea víctima de cyber delitos.

4.3 Conocimiento sobre el manejo responsable de las redes sociales.

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2

Índice Introducción

____________________________________________________________________________________________ 5 Objetivo

____________________________________________________________________________________________ 6

Marco Jurídico

____________________________________________________________________________________________ 7 Organigram

a ___________________________________________________________________________________________ 8

I. Oficina del Secretario

_____________________________________________________________________________________ 9

1. Realización de un Sim

posium de Control, Prevención y Evaluación ________________________________________________ 9

2. Prom

over Acciones para Gobierno Abierto ___________________________________________________________________ 9 3.

Implem

entación de la Campaña para la presentación de la M

anifestación Anual de Bienes 2018 ________________________ 10 4.

Sistema Anticorrupción en la Prevención Continua _____________________________________________________________ 10

5. Capacitación de Servidores Públicos

______________________________________________________________________ 11 6.

Dar continuidad al Modelo de Prácticas Preventivas de la Corrupción a través de la Universidad Autónom

a de Querétaro____ 12

II. Unidad de Transparencia y Acceso a la Información _____________________________________________________________ 13

1. Presentación de Rediseño de Portal de Transparencia ____________________________________________________________ 13

2. Capacitación de Servidores Públicos en materia de protección de datos ______________________________________________ 13

3. Vigilancia ________________________________________________________________________________________________ 14

a) Seguimiento de Solicitudes de Inform

ación ________________________________________________________________ 14

b) Revisiones y actualización del Portal de Transparencia _______________________________________________________ 14

c) Revisión y actualización del Portal Nacional de Transparencia __________________________________________________ 15

4. Transparencia y Rendición de Cuentas _________________________________________________________________________ 15

a) Comité de Transparencia y Acceso a la Inform

ación __________________________________________________________ 15

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____

___

21

2.

Dete

rmin

ació

n de

Res

pons

abili

dad

Adm

inist

rativ

a __

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

__ 2

2 a)

Re

cepc

ión

de D

enun

cias

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ 22

b)

Su

stan

ciació

n de

Inve

stig

acio

nes A

dmin

istra

tivas

__

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

__ 2

2 c)

Su

stan

ciació

n de

Pro

cedi

mie

ntos

Adm

inist

rativ

os d

e Re

spon

sabi

lidad

__

____

____

____

____

____

____

____

____

_ 23

d)

Re

solv

er la

s acc

ione

s de

Recla

mac

ión

de R

espo

nsab

ilida

d Pa

trim

onia

l en

cont

ra d

el M

unici

pio

de C

orre

gido

ra _

____

____

23

3.

Segu

imie

nto

de R

espo

nsab

ilida

d Ad

min

istra

tiva

de e

lem

ento

s ope

rativ

os d

e Se

gurid

ad P

úblic

a___

____

____

____

____

____

___2

4

IV. D

irecc

ión

de C

ontr

ol y

Eva

luac

ión

en P

roce

sos A

dmin

istra

tivos

y F

inan

ciero

s___

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ 25

1.

Revi

sione

s Pre

vent

ivas

__

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ ___

____

25

2.

Activ

idad

es P

erm

anen

tes _

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_25

a)

Enla

ce y

ate

nció

n de

aud

itoría

s ext

erna

s ___

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

____

___2

5 b)

Re

pres

enta

ción

de la

Sec

reta

ría d

e Co

ntro

l Int

erno

y C

omba

te a

la C

orru

pció

n a

nte

el C

omité

de

Adqu

isicio

nes,

Enaj

enac

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s, Ar

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amie

ntos

y C

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atac

ión

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ervi

cios d

el M

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de C

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gido

ra _

____

____

____

____

____

____

____

____

____

_ 26

c)

Re

pres

enta

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de la

Sec

reta

ría d

e Co

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l Int

erno

y C

omba

te a

la C

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pció

n a

nte

el C

omité

de

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isicio

nes,

Arre

ndam

ient

os

y S

ervi

cios d

el M

unici

pio

de C

orre

gido

ra, Q

ueré

taro

con

rela

ción

a pr

oced

imie

ntos

fede

rale

s ___

____

____

____

____

____

26

GacetaMunicipal la Pirámide

39

Page 42: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

4

d) Representación de la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción ante el Fideicomiso identificado con el núm

ero 1815, del M

unicipio de Corregidora, Querétaro____________________________________________________________ 27

e) Representación de la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción en el Programa (M

AC) ________________ 27 f)

Representación de la Secretaría de Control Interno y Combate a la Corrupción en el Program

a Municipal de Becas______ 27

g) Representación de la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción ante el Juzgado Cívico de la Secretaría del Ayuntam

iento _______________________________________________________________________________________ 28 h)

Representación de la Secretaría de Control Interno y Combate a la Corrupción ante la Secretaría de Seguridad Pública y

Tránsito Municipal ___________________________________________________________________________________ 28

i) Representación de la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción ante las diversas dependencias de carácter Federal, Estatal y/o M

unicipal con el objeto de vigilar que los procesos de eventos se realicen con apego a la ley _______ 28 j)

Administración del Gasto Público de la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción _____________________ 29 k)

Coordinación y Seguimiento del Program

a Basado en Resultados (PbR) _________________________________________ 29

V. Dirección de Control y Evaluación en Procesos de Obra Pública ___________________________________________________ 30

1. Prevención en las obras públicas m

unicipales _________________________________________________________________ 30 a) Verificación física y adm

inistrativa de Obra Pública _______________________________________________________ 30 b) Bitácora Electrónica de Obra Pública ___________________________________________________________________ 30

2. Vigilancia y Fiscalización. __________________________________________________________________________________ 31 a) Revisiones de Obra Pública ___________________________________________________________________________ 31

3. Transparencia y Rendición de Cuentas en obra pública __________________________________________________________ 31

VI. Cronogramas de Actividades de la Unidad de Transparencia, Jurídicas, Adm

inistrativas, Financieras y de Obra Pública________ 35

GacetaMunicipal la Pirámide

40

Page 43: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

5

Intr

oduc

ción

La Se

cret

aría

de

Cont

rol I

nter

no y

Com

bate

a la

Cor

rupc

ión,

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l Órg

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Inte

rno

de C

ontr

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el A

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amie

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gido

ra, Q

ueré

taro

, con

aut

onom

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técn

ica y

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gest

ión

en la

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nida

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dmin

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tivas

, a la

que

le co

rres

pond

e pr

omov

er, e

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ar y

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er e

l bue

n fu

ncio

nam

ient

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l con

trol

inte

rno

en e

l mun

icipi

o, e

n su

adm

inist

ració

n pú

blica

cen

tral

izada

, sus

org

anism

os d

esco

ncen

trad

os y

des

cent

raliz

ados

, a

trav

és d

e la

apl

icació

n de

un

siste

ma

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reve

nció

n, vi

gila

ncia

, con

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y e

valu

ació

n de

los r

ecur

sos p

úblic

os a

sí co

mo

aplic

ar la

s disp

osici

ones

nor

mat

ivas

en

mat

eria

de

resp

onsa

bilid

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de

serv

idor

es p

úblic

os. (

Artíc

ulo

2º d

el R

egla

men

to d

e la

Sec

reta

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e Co

ntro

l Int

erno

y C

omba

te a

la C

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pció

n de

Co

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idor

a, Q

ueré

taro

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En vi

rtud

de

lo a

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ior y

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fund

amen

to e

n lo

s num

eral

es 1

y 2

del c

uerp

o no

rmat

ivo

en ci

ta; y

esp

ecífi

cam

ente

el 1

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cció

n VI

del

pro

pio

Regl

amen

to,

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ue se

ela

bora

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e Pl

an A

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su p

rese

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ión

y en

su ca

so a

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n, to

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n la

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a, Q

ro.,

y en

su

defe

cto,

dar

inici

o a

los

proc

esos

de

dete

rmin

ació

n de

resp

onsa

bilid

ad a

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istra

tiva

y sa

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nes

que

prev

én la

s Le

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en la

mat

eria

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com

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erar

el s

istem

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pre

venc

ión,

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ia, f

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n, c

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luac

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e la

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inist

ració

n de

los

recu

rsos

hum

anos

, mat

eria

les y

fina

ncie

ros.

GacetaMunicipal la Pirámide

41

Page 44: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

6

Objetivo

El Programa Anual de Trabajo que la Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción propone para el año 2018, tiene como objeto prim

ordial la Prevención, Evaluación y Seguim

iento, con la finalidad de que los servidores públicos que conforman este M

unicipio incurran en un menor núm

ero de conductas constitutivas de responsabilidad de carácter adm

inistrativo y con ello reducir a un mínim

o la cantidad de sanciones impuestas y tener las m

enos observaciones posibles en las auditorías realizadas por esta dependencia, así com

o por la Contraloría del Estado y la Entidad Superior de Fiscalización del Estado.

De igual forma se tiene com

o objetivo tomar acciones tendientes a fom

entar la Transparencia y la Rendición de Cuentas.

Asimism

o, se busca la ejecución de revisiones preventivas a la administración pública m

unicipal, examinando las operaciones, actos adm

inistrativos y financieros, organizando, analizando y elaborando los papeles de trabajo a fin de garantizar la eficacia, eficiencia y razonabilidad de la gestión adm

inistrativa y financiera de la administración pública m

unicipal de Corregidora.

Todo lo anterior será posible gracias a la acción coordinada tanto de la oficina del Secretario, como por la Dirección de Control y Evaluación en Procesos

de Obra Pública, la Dirección de Control y Evaluación en procesos administrativos y financieros y por la Dirección Jurídica de Responsabilidades

Administrativas.

GacetaMunicipal la Pirámide

42

Page 45: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

7

Mar

co Ju

rídico

1.

Co

nstit

ució

n Po

lítica

de

los E

stad

os U

nido

s Mex

icano

s 2.

Co

nstit

ució

n Po

lítica

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

3.

Le

y de

Am

paro

4.

Le

y de

Tra

nspa

renc

ia y

Acc

eso

a la

Info

rmac

ión

Públ

ica d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

5.

Ley

de A

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sicio

nes,

Enaj

enac

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amie

ntos

y C

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atac

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de S

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cios d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

6.

Ley

de C

oord

inac

ión

Fisc

al E

stat

al In

term

unici

pal d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

7.

Ley

de D

euda

Púb

lica

del E

stad

o de

Que

réta

ro

8.

Ley

de E

njui

ciam

ient

o de

los C

onte

ncio

so A

dmin

istra

tivo

del E

stad

o de

Que

réta

ro

9.

Ley

de E

ntre

ga R

ecep

ción

del E

stad

o de

Que

réta

ro

10.

Ley

de In

gres

os d

el M

unici

pio

de C

orre

gido

ra, Q

ro.

11.

Ley

de

Fisc

aliza

ción

Supe

rior y

Ren

dició

n de

Cue

ntas

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

12

. Le

y de

Hac

iend

a de

los M

unici

pios

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

13

. Le

y de

Hac

iend

a de

l Est

ado

de Q

ueré

taro

14

. Le

y Or

gáni

ca M

unici

pal d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

15.

Ley

de la

Adm

inist

ració

n Pú

blica

Par

aest

atal

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

16

. Le

y de

Obr

a Pú

blica

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

17

. Le

y de

Pro

cedi

mie

ntos

Adm

inist

rativ

os d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

18.

Ley

de R

espo

nsab

ilida

d Pa

trim

onia

l del

Est

ado

de Q

ueré

taro

19

. Le

y de

Res

pons

abili

dade

s de

los S

ervi

dore

s Púb

licos

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

20

. Le

y Ge

nera

l de

Resp

onsa

bilid

ades

Adm

inist

rativ

as

21.

Ley

para

el m

anej

o de

los R

ecur

sos P

úblic

os d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

22.

Códi

go d

e Pr

oced

imie

ntos

Civ

iles d

el E

stad

o de

Que

réta

ro

23.

Códi

go F

iscal

del

Est

ado

de Q

ueré

taro

24

. Re

glam

ento

de

la S

ecre

taría

de

Cont

rol I

nter

no y

Com

bate

a la

Cor

rupc

ión

de C

orre

gido

ra, Q

ueré

taro

25

. Re

glam

ento

de

Adqu

isicio

nes,

Enaj

enac

ione

s, Ar

rend

amie

ntos

y C

ontr

atac

ión

de S

ervi

cios p

ara

el M

unici

pio

de C

orre

gido

ra, Q

ueré

taro

. 26

. Re

glam

ento

Inte

rior d

el A

yunt

amie

nto

de C

orre

gido

ra

27.

Regl

amen

to O

rgán

ico d

e la

Adm

inist

ració

n Pú

blica

de

Corr

egid

ora

GacetaMunicipal la Pirámide

43

Page 46: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

8

Secretaría de Control Interno y Com

bate a la Corrupción

Dirección deResponsabilidades

Administrativas

Unidad deRegistro yEvaluación

UnidadInvestigadora

UnidadSubstanciadora y

Resolutora

Secretaríade Acuerdos

Dirección deEvaluación y Controlen Procesos Adm

vos .y Financieros

Dirección deEvaluación y Controlen Procesos de Obra

Pública

Unidad deTransparencia

SecretaríaTécnica

Unidad de Atención a Procesos

de Control ExternosDefensoría de

Oficio

Actuaría

GacetaMunicipal la Pirámide

44

Page 47: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

9

I. O

ficin

a de

l Se

cret

ario

de

Cont

rol

Inte

rno

y Co

mba

te a

la

Corr

upció

n.

1.

Real

izaci

ón d

e un

Sim

posiu

m d

e Co

ntro

l, Pr

even

ción

y Ev

alua

ción

Obj

etiv

o Es

pecíf

ico

Con

el p

ropó

sito

de fo

men

tar l

a ca

pacit

ació

n co

ntin

ua so

bre

tem

as re

lacio

nado

s con

rend

ición

de

cuen

tas y

tran

spar

encia

, se

tiene

pla

nead

o re

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r un

Sim

posiu

m, a

l que

pue

dan

asist

ir to

dos

las

Cont

ralo

rías

Mun

icipa

les,

dond

e ha

ya p

onen

cias

de lo

s ex

pert

os e

n di

chas

mat

eria

s, as

í com

o do

nde

se

expo

ngan

tem

as re

lacio

nado

s con

el n

uevo

Sist

ema

Nacio

nal A

ntico

rrup

ción

que

ya e

ntró

en

vigo

r.

Met

as

La m

eta

es q

ue co

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os co

n se

rvid

ores

púb

licos

den

tro

de lo

s Órg

anos

Inte

rnos

de

Cont

rol m

ejor

pre

para

dos,

para

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star

sus s

ervi

cios c

on m

ás e

ficac

ia

y qu

e te

ngan

par

te d

e la

cap

acita

ción

adec

uada

que

les p

erm

ita c

onta

r con

las h

erra

mie

ntas

sufic

ient

es p

ara

su d

esem

peño

, en

tem

as ta

n im

port

ante

s so

bre

cont

rol,

prev

enció

n y

eval

uació

n.

2.

Prom

over

Acc

ione

s par

a “G

obie

rno

Abie

rto”

Obj

etiv

o Es

pecíf

ico

GacetaMunicipal la Pirámide

45

Page 48: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

10

En el marco de la firm

a que el Municipio de Corregidora, Q

uerétaro hizo con la Comisión de Transparencia y Acceso a la Inform

ación Gubernamental del

Estado de Querétaro, así com

o el que se firmó con el Instituto Nacional de Acceso a la Inform

ación, en materia de Gobierno Abierto; éste Órgano Interno

de Control da continuidad a las acciones que ya se han venido realizado en este tema, continuando con la participación en las m

esas de trabajo sobre la estrategia de gobierno abierto, con la participación de autoridades y ciudadanos.

Metas

La finalidad es que el Municipio de Corregidora, Q

uerétaro, continúe generando acciones en las que se tome en cuenta la opinión de la ciudadanía

representada por grupos de la sociedad, que quieran participar en las mesas de trabajo que son presididas por la Com

isión de Transparencia y Acceso a la Inform

ación, dichas acciones se tiene que traducir en el mejoram

iento de algún servicio o trámite que im

pacte en la ciudadanía y sea el resultado de que las autoridades escuchen a los ciudadanos y tom

en en cuenta su opinión.

3. Im

plementación de la Cam

paña para la presentación de la Manifestación de Bienes 2018

Objetivo Específico

Con esta campaña se pretende que a través de publicidad en trípticos, página oficial del M

unicipio y redes sociales, fomentar la pronta ejecución de esta

obligación por parte de los servidores públicos, con la finalidad de que cumplan en tiem

po y forma con esta obligación, para evitar sean sancionados por

este Órgano de Control.

Metas

Con esta medida preventiva se busca reducir al m

ínimo el núm

ero de procedimientos adm

inistrativos en este rubro.

4. Sistem

a Anticorrupción basado en la Prevención Continua

GacetaMunicipal la Pirámide

46

Page 49: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

11

Obj

etiv

o Es

pecíf

ico

Cons

iste

en in

form

ar p

erió

dica

men

te a

las d

ifere

ntes

Dep

ende

ncia

s sob

re la

s obl

igac

ione

s que

tien

en, a

trav

és d

e of

icio

s de

prev

enció

n, co

n la

fina

lidad

de

no

gene

rar

obse

rvac

ione

s re

curr

ente

s qu

e ge

nera

lmen

te s

e ha

cen

por

los

dive

rsos

Órg

anos

de

Cont

rol,

salv

agua

rdan

do a

sí lo

s Pr

inci

pios

Co

nstit

ucio

nale

s de

Lega

lidad

, Hon

rade

z, Le

alta

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parc

ialid

ad y

Efic

ienc

ia q

ue d

eben

obs

erva

r los

ser

vido

res

públ

icos q

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an su

s se

rvici

os e

n la

ad

min

istra

ción

públ

ica m

unici

pal d

e Co

rreg

idor

a.

Este

sist

ema

tam

bién

com

pren

de ll

evar

a ca

bo la

s acc

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s ref

eren

tes a

la tr

ansp

aren

cia y

rend

ición

de

cuen

tas,

Met

a

Cubr

ir la

pre

venc

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al ci

en p

or ci

ento

en

las D

epen

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ias q

ue in

tegr

an la

Adm

inist

ració

n Pú

blica

Mun

icipa

l, a

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és d

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s en

los q

ue co

mo

se d

ice

en e

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etiv

o es

pecíf

ico, s

e su

bray

e la

s ob

serv

acio

nes

de la

s au

dito

rías

prac

ticad

as p

or lo

s di

vers

os ó

rgan

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e co

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5.

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s y ta

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dive

rsos

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GacetaMunicipal la Pirámide

47

Page 50: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

12

Fortalecer desde el aspecto preventivo el actuar de los servidores públicos en el manejo de los recursos públicos, generando un am

biente de interacción e intercam

bio de experiencias en el conocimiento de la norm

atividad aplicable.

6. Dar continuidad al M

odelo de prácticas preventivas de la corrupción a través de la Universidad Autónoma de Q

uerétaro

Objetivo Específico

Con base en los estudios científicos que realiza la Universidad Autónoma de Querétaro, a través del Instituto de Investigaciones

Multidisciplinarias, dar continuidad al m

odelo en el que se siguen las recomendaciones que son resultado de dichos estudios, con la finalidad de

que se corrijan acciones que pueden dar lugar a actos de corrupción.

Meta.

La finalidad es dar un mejor servicio a los ciudadanos de Corregidora, Q

uerétaro, para lograr por tercer año consecutivo ser un Municipio libre

de Corrupción.

GacetaMunicipal la Pirámide

48

Page 51: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

13

II.

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ntra

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idos

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GacetaMunicipal la Pirámide

49

Page 52: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

14

3. Vigilancia

a) Seguim

iento de Solicitudes de información

O

bjetivo específico: Entrega de la inform

ación de forma veraz, eficiente en los térm

inos que marca la Ley la Ley de Transparencia y Acceso a la Inform

ación del Estado de Q

uerétaro. Lo anterior será reforzado m

ediante la Implem

entación del Software SISCOE (Sistem

a de Informático de Control y Evaluación), para que vía sistem

a se lleve el procedim

iento y seguimiento de las solicitudes de inform

ación presentadas, con la finalidad de ser eficiente en los tiempos de contestación.

Metas:

Entrega de la información en un tiem

po máxim

o de 18 días hábiles, acorde a la meta de los indicadores de desem

peño

b) Revisiones y actualización de Portal de Transparencia.

Objetivo especifico

La Vigilancia y revisión del Portal de Transparencia se realizará a lo largo del año correspondiente, la verificación del cumplim

iento a la normatividad

en materia de transparencia, detectando las om

isiones en la información.

Metas:

Obtener un portal transparente y adecuado a la normatividad aplicable.

GacetaMunicipal la Pirámide

50

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15

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GacetaMunicipal la Pirámide

51

Page 54: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

16

En cada comité al m

enos se cuente igual número de participantes con derecho a proponer o sugerir acciones de transparencia.

b) Consejo de Transparencia Consulta y Participación Ciudadana

Objetivo especifico

Convocar a de manera sem

estral, en atención a los artículos 93 y 94 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Inform

ación, la realización de las sesiones del Consejo de Transparencia, Consulta y Participación Ciudadana, com

o un órgano colegiado integrado por servidores públicos del municipio

y miem

bros de la sociedad civil, cuyo propósito es la revisión de las acciones implem

entadas en materia de transparencia y acceso a la inform

ación; y en su caso, prom

over políticas públicas que redunden en beneficio en estas materias.

Metas:

Otorgar la participación Ciudadana representantes de los habitantes del Municipio de Corregidora, con la finalidad de que se coadyuve en el ejercicio

de crear políticas públicas, generando una mayor y m

ejor gobernanza.

5. Seguim

iento a las acciones de Gobierno Abierto. O

bjetivo específico. G

obierno abierto busca renovar la confianza de los ciudadanos en sus autoridades fomentando los principios de transparencia, acceso a la inform

ación, participación ciudadana, rendición de cuentas y uso estratégico de tecnologías de la inform

ación para orientar las acciones de las instituciones públicas hacia el m

áximo beneficio social, en coordinación y participación con la ciudadanía y la Com

isión de Acceso a la Información del Estado de Q

uerétaro (IN

FOQ

RO)

Meta

GacetaMunicipal la Pirámide

52

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17

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GacetaMunicipal la Pirámide

53

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18

III. Dirección de Responsabilidades Administrativas

1. Sistema de prevención y control.

a) Program

a de mejora de la gestión m

unicipal en el ámbito jurídico.

Objetivo específico

Realizar revisiones preventivas a los Acuerdos de Cabildo y/o los actos jurídicos celebrados en el Ayuntamiento de Corregidora, Q

uerétaro; a fin de dar seguim

iento a su estricto cumplim

iento y detectar áreas de oportunidad para el Municipio de Corregidora.

Meta

Mejorar la gestión del M

unicipio de Corregidora en el cumplim

iento de los actos jurídicos que éste celebre, evitando el desvío de recursos públicos, así com

o la prevención en observaciones realizadas por los distintos órganos fiscalizadores.

b) Seguim

iento al Buzón de Quejas Electrónico

Objetivo específico

Dar continuidad al sistema de prevención y denuncia ciudadana a través de m

edios electrónicos, emitiendo acciones de prevención respecto a las

conductas detectadas, a través de recomendaciones a las áreas involucradas o en su caso, el inicio de investigaciones de conductas de

responsabilidad administrativa.

Meta

Cercanía con la ciudadanía en la denuncia y combate a los actos al m

argen de la ley en que puedan incurrir servidores públicos municipales, así

como m

ejorar el servicio que se brinda a la sociedad en general.

GacetaMunicipal la Pirámide

54

Page 57: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

19

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GacetaMunicipal la Pirámide

55

Page 58: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

20

Objetivo específico

Aplicar un Sistema de Entrega Recepción en el m

unicipio de Corregidora, de forma m

ás eficiente y organizada, que con la asesoría adecuada perm

ita que los servidores públicos cumplan con su obligación, a través de la ejecución de cinco ejes de acción específicos:

I. Im

plementación del Sistem

a de Entrega Recepción (SER) con el que cuenta actualmente el Poder Ejecutivo del Estado, en el m

unicipio, a fin de contar con el control directo de su gestión, reduciendo tiem

pos en el proceso. II.

Actualización de los lineamientos del Sistem

a de Entrega Recepción con que cuenta el municipio.

III. Creación de un m

anual electrónico que permitan brindar asesoría y form

atos para la elaboración de la entrega – recepción de los servidores públicos obligados.

IV. Dar seguim

iento y atención a los procesos de entrega – recepción ordinaria que se presenten en el municipio.

V. Generar sim

ulacros que permitan preparar y actualizar con veracidad la inform

ación con la que cuenta el municipio para el proceso de

entrega – recepción constitucional.

Meta

Que los servidores públicos obligados realicen en tiem

po y forma los procesos de entrega – recepción, a fin de generar m

ayor transparencia en el m

unicipio respecto a la información con la que éste cuenta y su transferencia al térm

ino de la administración m

unicipal 2015 – 2018.

f) Seguim

iento al Sistema de Declaraciones de los servidores públicos

Objetivo específico

A través de la implem

entación del sistema “DeclaraNet plus” en el m

unicipio, se pretende dar seguimiento puntual a las declaraciones patrim

oniales de interés y fiscal de los servidores públicos, en especial, a través de los tres ejes específicos que a continuación se precisan:

I. Generar herram

ientas informáticas que perm

itan que el sistema “DeclaraNetplus” del m

unicipio pueda visualizarse en red, así como las

declaraciones correspondientes en su versión pública en caso de así autorizarlo los servidores públicos obligados.

GacetaMunicipal la Pirámide

56

Page 59: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

21

II.

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, el c

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GacetaMunicipal la Pirámide

57

Page 60: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

22

Generar procesos administrativos que cum

plan con la normatividad aplicable, con alto control interno, que con una seguridad razonable, perm

itan estim

ar que éstos tienen riesgos mínim

os de corrupción y fraude al mom

ento de su ejecución.

2. Determ

inación de Responsabilidad Administrativa

a) Recepción de Denuncias.

Objetivo específico

Efectuar la atención y seguimiento a las Denuncias por parte de la ciudadanía, determ

inando acciones preventivas o en su caso, el inicio de alguna investigación adm

inistrativa.

A su vez, en caso que se detecten inconformidades ciudadanas que no im

pliquen la violación de alguna normatividad, se turna una recom

endación a m

anera de comentario a la dependencia correspondiente a fin de que se realicen las acciones conducentes, brindando un seguim

iento a las m

ismas, buscando con ello, la satisfacción de la sociedad en los servicios que presta el M

unicipio de Corregidora.

Meta

Dar atención oportuna a la ciudadanía, promoviendo acciones correctivas al servicio público y en su caso, sanciones con m

otivo del actuar irregular que se determ

iné a los servidores públicos municipales.

b) Sustanciación de Investigaciones Adm

inistrativas

Objetivo específico

Substanciar los expedientes de presunta responsabilidad administrativa derivados de actos u om

isiones de los servidores públicos municipales, a

fin de determinar la identificación del presunto responsable, precisar los hechos y contar con m

edios de convicción que acrediten las

GacetaMunicipal la Pirámide

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23

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GacetaMunicipal la Pirámide

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24

Objetivo específico

Dar una respuesta oportuna a la ciudadanía con motivo de la responsabilidad que objetiva del m

unicipio de Corregidora, a fin de reconocer el derecho a la indem

nización de quienes sin obligación de soportarlo, sufra daños en cualquiera de sus bienes y derechos.

Esto a través de la substanciación del procedimiento que corresponda, acorde a la Ley de Responsabilidad Patrim

onial del Estado de Querétaro y

en su caso, determinar el derecho de indem

nización por parte del municipio de Corregidora a los ciudadanos afectados.

Meta

Lograr la satisfacción de la ciudadanía en la restitución del goce de sus derechos cuando hayan sido afectados como consecuencia de la actividad

administrativa irregular del m

unicipio.

3. Seguim

iento de la Responsabilidad Administrativa de elem

entos operativos de Seguridad Pública.

Objetivo específico: Acudir a las Sesiones del Consejo de Honor y Justicia de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito M

unicipal de Corregidora, Q

ro., en representación del Titular de la Contraloría Municipal, a las cuales sea convocado, actuando de form

a propositiva, emitiendo voz y voto

respecto a los procedimientos de responsabilidad a elem

entos policiales.

A su vez, se dará seguimiento a las quejas y denuncias que reciba este Órgano de Control Interno respecto a irregularidades detectadas por el

personal operativo de seguridad pública, vigilando que se emitan sanciones, así com

o medidas de control y vigilancia de la corporación.

Meta: Q

ue los elementos policiales actúen en apego a los Principios de Profesionalism

o, Honradez, Legalidad, Respeto a los Derechos Humanos y

Lealtad.

GacetaMunicipal la Pirámide

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25

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GacetaMunicipal la Pirámide

61

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26

Solicitar a las diversas áreas administrativas del M

unicipio de Corregidora, la información y docum

entación requerida por la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Q

uerétaro (ESFE) respecto a la Fiscalización Superior del Informe de Avance de Gestión Financiera de la Cuenta Pública

correspondiente al periodo del que se trate, de la Secretaría de la Contraloría (SCON), de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), de la Secretaría de la Función Pública (SFP). M

eta: Entregar en tiem

po y forma las respuestas derivadas de los proceso de auditorías practicadas por los órganos fiscalizadores.

b)

Representación de la Secretaria de Control Interno y Combate a la Corrupción ante el Com

ité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y

Contratación de Servicios del Municipio de Corregidora.

Objetivo específico

Con fundamento en el artículo 7 del Reglam

ento de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del M

unicipio de Corregidora, Q

ro., El responsable de esta Dirección de Control y Evaluación en Procesos Administrativos y Financieros designado com

o suplente por el Titular de la Secretaria de Control Interno y Com

bate a la Corrupción, asistirá a las sesiones del Comité.

Meta:

Asistir a la totalidad de los Comités, vigilando el cum

plimiento de la norm

atividad aplicable y el correcto ejercicio de los recursos públicos.

c) Representación de la Secretaria de Control Interno y Com

bate a la Corrupción ante el Comité de Adquisiciones, Arrendam

ientos y Servicios del M

unicipio de Corregidora, en relación a procedimientos federales.

Objetivo especifico

Con fundamento en el artículo 19 del Reglam

ento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, el Director de Control y

Evaluación e Proceso Administrativos y Financieros en representación del Titular de la Secretaria de Control Interno y Com

bate a la Corrupción., asistirá a las sesiones del Com

ité.

Meta:

Asistir a la totalidad de los Comités, vigilando el cum

plimiento de la norm

atividad aplicable y el correcto ejercicio de los recursos públicos.

GacetaMunicipal la Pirámide

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27

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GacetaMunicipal la Pirámide

63

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28

Asistir a la totalidad de las entregas, a fin de que éstas sean entregadas a los beneficiarios, evitando el desvío de recursos a través del levantamiento

de las actas administrativas correspondientes.

g)

Representación de la Secretaria de Control Interno y Combate a la Corrupción ante el Juzgado Cívico de la Secretaría del Ayuntam

iento O

bjetivo específico Fungir com

o representantes de la Secretaria de Control Interno y Combate a la Corrupción en la vigilancia y verificación de la destrucción de objetos

que son puestos a disposición en el Juzgado Cívico por particulares, a fin de que ésta se realice en estricto apego a la normatividad aplicable.

Meta:

Asistir a la totalidad de los procedimientos de destrucción.

h)

Representación de la Secretaria de Control Interno y Combate a la Corrupción ante la Secretaría de Seguridad Pública

Objetivo específico

Fungir como representantes de la Secretaria de Control Interno y Com

bate a la Corrupción en la vigilancia y verificación de la destrucción de equipos de seguridad, a fin de que ésta se realice en estricto apego a la norm

atividad aplicable. M

eta: Asistir a la totalidad de los procedim

ientos de destrucción.

i) Representación de la Secretaria de Control Interno y Com

bate a la Corrupción ante las diversas dependencias de carácter federal, estatal y/o m

unicipal, con el objeto de vigilar que los procesos de conformación de los Com

ités de Contraloría Social se realicen en apego a la Ley. O

bjetivo específico Form

ar parte de los Comités de Contraloría Social de los Program

as relativos a los recursos federales que ejerza el Municipio de Corregidora, para el

seguimiento y verificación de obras y acciones para la correcta aplicación de los m

ismos; registrando cuando así proceda, la inform

ación generada en el Sistem

a Informático de Contraloría Social (SICS), para su posterior revisión de la Secretaría de la Función Pública.

GacetaMunicipal la Pirámide

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29

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GacetaMunicipal la Pirámide

65

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30

V. Dirección de Control y Evaluación en Procesos de O

bra Pública 1.

Prevención en las obras públicas municipales

a) Verificación física y administrativa de obra pública

Objetivo especifico

Durante el ejercicio presupuestal correspondiente se realizaran verificaciones de las inversiones en materia de obra pública tanto federal, estatal y

municipal ejecutada por el M

unicipio de Corregidora. Para lo anterior, se busca detectar posibles om

isiones a la normatividad aplicable y que sean atendidas en tiem

po real de ejecución, con antelación a los procesos de auditorías externas por parte de los órganos fiscalizadores (ESFE, Contraloría del Estado, ASF y Secretaría de la Función Pública), con una visión de prevención involucrando a las áreas ejecutoras m

unicipales de obra pública, para que se tomen las m

edidas de control necesarias y evitar caer en om

isiones al marco norm

ativo en la materia, lo anterior llevando a cabo verificaciones de obra en com

pañía del personal operativo del área ejecutora m

unicipal de obra pública, revisando los documentos vitales y m

edulares que rigen la ejecución de la obra (Bitácora, contrato, estim

ación y verificación física), haciendo énfasis a las observaciones más recurrentes detectadas tanto por la propia contraloría m

unicipal como por

los órganos fiscalizadores externos. M

eta: Verificar al m

enos el 50% de inversión de cada program

a de inversión de obra pública (Habitat, Pronapred, Ramo 33, Gasto Directo etc...).

b) Bitácora Electrónica de O

bra Pública

Objetivo específico:

Durante los primeros 5 días hábiles de cada m

es calendario entregar a la SDUOP con copia a la Contraloría Estatal el reporte de Bitácoras Electrónicas de Obra Pública (BEOP) del M

unicipio de Corregidora.

GacetaMunicipal la Pirámide

66

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31

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GacetaMunicipal la Pirámide

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Page 70: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

32

a) Comité de Selección de Contratistas

Objetivo especifico

Convocar a petición de las dependencias ejecutoras municipales, en atención a los artículos 25 y 26 de la Ley de Obra Pública del Estado de Q

uerétaro, la realización del com

ité de selección de contratistas del Municipio de Corregidora, atendiendo los lineam

ientos aprobados para tal efecto, para invitaciones restringidas a cuando m

enos tres contratistas. Ello para garantizar que la selección de contratistas se haga de una form

a transparente y con la participación mayoritaria de participantes de la

sociedad civil representada por los colegios de profesionistas y cámaras afines a la industria de la construcción y con ello dar certeza a la ciudadanía

que la obra pública bajo la modalidad de invitación restringida a cuando m

enos tres contratistas, se ejecuta desde su origen seleccionando a los participantes del concurso de obra de una m

anera transparente y ciudadana. M

etas: En cada com

ité al menos se cuente igual núm

ero de participantes con derecho a proponer contratistas, por parte de la sociedad civil representada por los colegios de profesionistas y cám

aras afines a la industria de la construcción y por las Dependencias del Gobierno Municipal.

b) Padrón de contratistas

Objetivo especifico

Otorgar el registro del padrón de contratistas en un lapso inferior a los diez días hábiles establecidos en el artículo 22 de la ley de obra pública del Estado. Para cum

plimiento de lo anterior, se adm

inistrará con un espíritu de mejora continua el Padrón de contratistas del M

unicipio de Corregidora dando una atención pronta, expedita y transparente a la ciudadanía, en específico a los interesados en pertenecer al padrón de contratistas del M

unicipio de Corregidora, lo anterior m

ediante la mejora del Softw

are del Padrón de Contratistas. M

etas: Otorgar el registro del padrón en un lapso m

eno a los 10 días hábiles.

GacetaMunicipal la Pirámide

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Page 71: Gaceta Año XVIII No. 13 Tomo III 31 de enero de 2018 · recurrir , que no estamos solos y que nuestra voz será escuchada, como representante de los niños me gustaría que esta

33

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GacetaMunicipal la Pirámide

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34

Asistir a las reuniones convocadas por las dependencias coordinadoras tanto del COPLADEM

como del Com

ité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las M

ismas, coadyuvando con la dependencia convocante en m

ateria de asesoramiento para la realización de las reuniones del

COPLADEM com

o del Comité de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las M

ismas, para que los eventos sean realizados apegados a la

normatividad en la m

ateria aplicable. M

etas: Asistir al m

enos al 100 por ciento de los eventos que se manden invitación.

f)

Atención de Auditorías Externas. O

bjetivo especifico Dar una atención puntual a los órganos fiscalizadores externos que realicen revisiones en m

ateria de obra pública, fungiendo como enlace con las

dependencias ejecutoras y administradoras de los recursos ejercidos, dando cum

plimiento a las solicitudes de inform

ación concluyendo con la respuesta a las observaciones en tiem

po y forma con los plazos establecidos por los órganos fiscalizadores, teniendo un cum

plimiento total con la

información solicitada los cual perm

ita demostrar una total transparencia en el m

anejo de la información, así m

ismo el cum

plir en tiempo y form

a con las respuestas de las observaciones ante los órganos fiscalizadores y así estar en total vinculación con los Auditores y los enlaces de las Dependencias ejecutoras para dar cum

plimiento cabal al objetivo del proyecto.

Metas:

Entregar en tiempo y form

a las respuestas derivadas de los proceso de auditorías practicadas por los órganos fiscalizadores. Para m

ayor comprensión de lo aquí expuesto, se acom

paña cronograma de trabajo de cada una de las áreas adm

inistrativas de la Contraloría M

unicipal.

GacetaMunicipal la Pirámide

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12

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GacetaMunicipal la Pirámide

71

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GacetaMunicipal la Pirámide

72

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LIC. MA. ELENA DUARTE ALCOCERSECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

LIC. ALEJANDRO MORALES AGUILARCOORDINADOR DE ASUNTOS INMOBILIARIOS

LIC. BRENDA MARTINEZ GARCIAJEFA DE DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES

LIC. MAURICIO KURI GONZÁLEZPRESIDENTE MUNICIPAL

LUIS ALBERTO VEGA RICOYALMA IDALIA SÁNCHEZ PEDRAZA

SÍNDICOS MUNICIPALES

REGIDORAS Y REGIDORES

ERIKA DE LOS ANGELES DÍAZ VILLALONALFREDO PIÑON ESPINOZAANDREA PEREA VÁZQUEZ

LAURA ANGÉLICA DORANTES CASTILLOOMAR HERRERA MAYA

MIREYA MARITZA FERNÁNDEZ ACEVEDOPATRICIA EUGENIA NARVÁEZ DELGADILLO

ABRAHAM MACIAS GONZÁLEZMAGDALENA PUEBLITO ESPINOZA RODRÍGUEZ

MARÍA GUADALUPE RUEDA ZAMORAESTEBAN OROZCO GARCÍA

GacetaMunicipal la Pirámide

Ex. Hacienda El Cerrito No. 100 El Pueblito, Corregidora, Querétaro. C.P. 76900

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Ex. Hacienda El Cerrito No. 100 El Pueblito,Corregidora, Querétaro. C.P. 76900

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