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GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 18 de diciembre de 2014 Número 4179

Jueves 18 de diciembre

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Mesa Directiva

De la Junta de Coordinación Política

Prevenciones

De la Mesa Directiva

Programas

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Su-reste, anual de trabajo correspondiente al periodoseptiembre de 2014-agosto de 2015

Informes

De la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego,tercero semestral de actividades correspondiente alperíodo septiembre de 2013-febrero de 2014

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sures-te, semestral de actividades, marzo-agosto de 2014

De la diputada Flor de María Pedraza Aguilera, deri-vado del primer foro parlamentario Beijing, 20 añosdespués, que tuvo verificativo el miércoles 26 y eljueves 27 de noviembre de 2014 en Quito, Ecuador

De la diputada Rocío Abreu Artiñano, concernienteal panel Reforma energética: retos y oportunidadesen el nuevo panorama energético de México, cele-brado el lunes 1 de diciembre de 2014 en NuevaYork, Estados Unidos de América

Del diputado Eloy Cantú Segovia, concerniente a laprimera Reunión Trilateral Parlamentaria Canadá-Estados Unidos-México, celebrada el martes 2 dediciembre de 2014 en Washington, DC

De la diputada María Guadalupe Sánchez Santiago,concerniente a la reunión extraordinaria de la Co-misión de Medio Ambiente y Turismo del Parlatinoy al encuentro parlamentario Mujeres y democraciaparitaria, llevados a cabo el martes 2 y el miérco-les 3 de diciembre de 2014 en la ciudad de Panamá

Del diputado Israel Moreno Rivera, relativo a lareunión de la Comisión de Servicios Públicos yDefensa del Usuario y el Consumidor, y el En-cuentro de Parlamentarios, Parlamentarias y Ex-pertos del Parlamento Latinoamericano, llevados acabo el miércoles 3 y jueves 4 de diciembre de di-ciembre de 2014, respectivamente, en la Repúblicade Panamá

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Del diputado José Ángel González Serna, relativo a la reunión de directi-vas de comisiones del Parlamento Latinoamericano llevada a cabo elviernes 5 de diciembre de 2014 en la ciudad de Panamá

Actas

De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, correspondiente a lavigésima reunión ordinaria, efectuada el jueves 20 de noviembre de 2014

De la Comisión de Cambio Climático, referente a la reunión de junta di-rectiva efectuada el martes 23 de septiembre de 2014

De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo, atinente a la decimo-tercera reunión ordinaria, que tuvo verificativo el martes 28 de octubre de2014

De la Comisión de Transportes, relativa a la decimonovena reunión ordi-naria, efectuada el jueves 30 de octubre de 2014

Convocatorias

De la Comisión de Asuntos de la Frontera Norte, a la vigésima quinta reu-nión ordinaria, que se llevará a cabo el miércoles 14 de enero, a las 14:00horas

Invitaciones

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al segundo Concursode textos para la creación de la obra conmemorativa del centenario de lapromulgación de la Constitución de 1917, organizado con el Centro de In-vestigación y Docencia Económicas

De la Comisión de Puntos Constitucionales, a estudiantes de la licencia-tura en derecho, que cursen en instituciones educativas públicas o priva-das, se les invita a inscribirse y participar en la consulta universitaria deensayos y propuestas de reformas constitucionales Tú, como estudianteen derecho, ¿qué propones?

Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al Premio nacional delas finanzas públicas, octava edición, 2015

Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al ciclo Tardes decineclub, que se llevará a cabo el primer miércoles de cada mes, de las15:00 a las 17:00 horas

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Comunicaciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Diputado Damián Zepeda VidalesPresidente de la Comisión deHacienda y Crédito PúblicoPresente

La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, enatención a la solicitud del diputado Mario Rafael Mén-dez Martínez, del Grupo Parlamentario del Partido dela Revolución Democrática, para retirar la iniciativacon proyecto de decreto que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal,turnada el 9 de octubre de 2014, obsequia el trámite deconformidad con lo que establece el artículo 77, nu-meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,toda vez que hasta el momento no se tiene dictamenrecibido por la Comisión que usted preside.

La Presidencia de la Mesa Directiva dictó el siguientetramite: “Retírese de la Comisión de Hacienda y Crédi-to Público, y actualícense los registros parlamentarios”.

México, DF, a 17 de diciembre de 2014.

Diputado Javier Orozco Gómez (rúbrica)Secretario

DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Palacio Legislativo, México, DF,a 15 de diciembre de 2014.

Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se someta a consideración del pleno de la Cámara

de Diputados el siguiente movimiento, solicitado porel coordinador del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional:

• Que la diputada Norma González Vera cause altacomo integrante de la Comisión de Fortalecimientoal Federalismo.

AtentamenteDiputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Diciembre 15 de 2014.)

Palacio Legislativo, México, DF,a 15 de diciembre de 2014.

Diputado Silvano Aureoles ConejoPresidente de la Mesa DirectivaHonorable Cámara de DiputadosPresente

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, in-ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamenteque se sometan a consideración del pleno de la Cáma-ra de Diputados los siguientes movimientos, solicita-dos por el coordinador del Grupo Parlamentario delPartido Verde Ecologista de México:

• Que el diputado Antonio Cuéllar Steffan cause ba-ja como integrante de la Comisión Especial para re-visar el proceso de licitación, emisión del fallo y sucancelación, para la construcción del tren México-Querétaro.

• Que el diputado Rubén Acosta Montoya cause altaintegrante de la Comisión Especial para revisar elproceso de licitación, emisión del fallo y su cancela-ción, para la construcción del tren México-Querétaro.

AtentamenteDiputado Manlio Fabio Beltrones Rivera (rúbrica)

Presidente

(De enterado; comuníquese. Diciembre 15 de 2014.)

Prevenciones

DE LA MESA DIRECTIVA

Presidentes de ComisiónPresentes

La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamentoen el artículo 88, numeral 2, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, emite prevención a efecto de quepresente los dictámenes correspondientes de los asun-tos que les han sido turnados a las comisiones siguien-tes

1. Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Iniciativa con proyecto de decreto que expide laLey General para la Protección de los Animales Do-mésticos.

Presentada la diputada Rosa Elba Pérez Hernández,PVEM.

Expediente 4841.

Cuarta sección.

2. Recursos Hidráulicos.

Iniciativa con proyecto de decreto que reforma elartículo 3o. fracción LIII y el artículo 14 Bis 5, frac-ción XII de la Ley de Aguas Nacionales.

Presentada la diputada Rosa Elba Pérez Hernández,PVEM.

Expediente 4842.

Quinta sección.


AtentamenteDiputado Silvano Aureoles Conejo

Presidente

Programas

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-RESTE, ANUAL DE TRABAJO CORRESPONDIENTE AL PERIO-DO SEPTIEMBRE DE 2014-AGOSTO DE 2015

Rumbo a un menor rezago social

Presentación

Con fundamento en lo dispuesto en los articulaos 45,numeral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos; y en los ar-tículos 149, numeral 2, fracciones I y IV; 150, nume-ral I, fracción X; 158, numeral 1, fracción II, 161 y 213numeral 1, fracción III, del Reglamento de la Cámarade Diputados, así como en el acuerdo de la Junta deCoordinación Política por el que se integran 54 comi-siones ordinarias de la LXII Legislatura de la honora-ble Cámara de Diputados del Congreso de la Unión yse ratifica la integración de la Comisión de Trabajo yPrevisión Social”, aprobado por el pleno de la Cáma-ra, el 16 de octubre de 2012; la Comisión de Asuntosde la Frontera Sur-Sureste presenta su programa anualde trabajo para el periodo comprendido entre octubrede 2014-agosto de 2015, correspondiente al últimoaño de ejercicio de la LXII Legislatura.

El presente plan de trabajo es un instrumento de pla-neación de las actividades y líneas temáticas que regi-rán el trabajo de la comisión, esté describe las tareasque legalmente le corresponde desarrollar, los objeti-vos y la metodología para alcanzarlos.

Marco Jurídico

Durante la LXL Legislatura fueron creadas dos comi-siones especiales con el objeto de atender la difícil si-tuación que prevalece en la zona sur-sureste, dichosórganos legislativos se denominaron “Comisión Es-pecial para la Atención de los Asuntos de la FronteraSur” y “ Comisión Especial encargada de impulsar ydar seguimiento a los programas y proyectos de desa-rrollo regional del sur-sureste de México”; por su par-te, como consecuencia del rezago, marginación y po-breza que han vivido los estados que conforman estaregión, se demandaba una atención más justa y equi-librada por lo cual ,en la LXII Legislatura el Pleno dela Cámara de Diputados ,en cumplimiento a lo dis-


puesto en el artículo 42 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, es-tablece por primera vez la conformación de la Comi-sión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste comocomisión ordinaria1 para instrumentar políticas públi-cas integrales, diferenciadas y compensatorias, quepermitan generar una mejor calidad de vida en la zo-na sur sureste del país.

Por lo tanto la Comisión de Asuntos de la FronteraSur-Sureste es una a de las 56 comisiones ordinariasque integran la Cámara de Diputados. Le correspon-den las tareas de dictamen legislativo, de informacióny de control devaluatorio sobre las iniciativas de ley odecreto que le son turnadas, por asuntos o tareas demanera específica y relacionada con la materia de sucompetencia y/o, en lo referente a los ramos de la ad-ministración pública federal que les conciernan.

Fundamento del programa anual

El presente programa anual de trabajo fundamenta to-das sus acciones para subsanar las desigualdades quese han presentado históricamente entre las entidadesfederativas del norte del país y las del centro en com-paración a las del sur-sureste.

No obstante debe destacarse que la región sur-surestede nuestro país, por su ubicación geográfica, sus re-cursos naturales, el gran potencial productivo y las dis-tintas culturas que le han dotado de un sello caracte-rístico a cada uno de los estados que conforman estaregión la convierten en una zona atractiva para el tu-rismo nacional e internacional por lo cual es elementalque sigan implementado estrategias integrales, se apli-quen acciones eficaces y se canalicen mayores recur-sos que permitan disminuir la brecha que le separa conel resto de la república.

La región cuenta con la mayor diversidad del país ydesde las más importantes del mundo, ya que es la re-gión de origen de especies como el maíz, cacao, la vai-nilla, el hule natural y de diversas frutas.

Las circunstancias adversas que vive esta región, ma-terializadas en atraso, marginación y pobreza, obligana que se actúe de manera inmediata, a fin de generarmejores condiciones de vida a todas las mexicanas ymexicanos que habitan la zona sur-sureste del país.

En el último año se ha hecho más grave el problema dela migración en la frontera sur-sureste. Sin embargo,es un problema que siempre ha existido. México com-parte una frontera con Belice y Guatemala de 1,149 ki-lómetros, 956 con Guatemala y 193 con Belice.

Hay diez puntos de internación para el cruce de peato-nes y vehículos, dos de ellos en la frontera con Belice(Puente Subteniente López, en Chetumal y La Unión,en la rivera del Río Hondo), uno entre Tabasco y Gua-temala (El Ceibo) y siete entre Chiapas y Guatemala(Frontera Corozal, Carmen Xhan, Ciudad Cuauhté-moc-Las Champas, Unión Juárez, El Talismán, Su-chiate II y Ciudad Hidalgo).

La frontera con Guatemala se caracteriza por contarcon selva, ríos y montañas. En la frontera con Belice,se presentan ingresos constantes de habitantes de co-munidades fronterizas, quieren en su mayoría lo hacensin registro migratorio y por registros comerciales másque laborales. La frontera en Tabasco es de poca den-sidad poblacional y escasas vías de comunicación ellado guatemalteco.

La frontera de Chiapas es la más importante porquecolinda con 654 kilómetros con Guatemala, en di-cha frontera cruza la mayor parte de visitantes loca-les y trabajadores fronterizos, así como centroame-ricanos no documentados que se dirigen a EstadosUnidos.2

Ahora bien, las diputadas y diputados que conforma-mos esta comisión, como representantes populares te-nemos a diario contacto con diversos grupos y secto-res de la población, lo cual nos permite presencial yvivir la cruda y lamentable realidad en la que se en-cuentran nuestros correligionarios, los menos favore-cidos económicamente en nuestra nación; por ende, alestar conscientes que a lo largo del devenir históricodel pueblo de México y por la propia dinámica del de-sarrollo nacional se han generado condiciones de atra-so y marginación en las entidades federativas ya pre-cisadas, por distintas circunstancias obligan a seguiradelante para ganar esta lucha contra la marginaciónque padecen nuestras entidades, coadyuvando desdenuestra responsabilidad y haciendo uso de nuestras fa-cultades políticas, legislativas y de gestión para gene-rar mejores condiciones y una mejor calidad de vida anuestros correligionarios.

Gaceta Parlamentaria5Jueves 18 de diciembre de 2014

Así, esta Comisión promoverá e invitará a todos lossectores de la población, niveles de gobierno y Pode-res de la Unión a trabajar de la mano en aras de alcan-zar los objetivos de progreso, bienestar, justicia eigualdad, siendo esta visión pieza fundamental paraformar un México más competitivo, con desarrollosustentable y en que se erradiquen las zonas margina-das.

Integración

La Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste esun cuerpo colegiado plural integrado por representan-tes de los distintos grupos parlamentarios. A la fechade presentación de este plan anual, la composición dela comisión es la siguiente:

Diputados: Willy Ochoa, presidente; Antonio de Je-sús Díaz Athié, María del Carmen Ordaz Martínez, Pa-tricia Guadalupe Peña Recio, Martín de Jesús VásquezVillanueva, Juan Jesús Aquino Calvo, Juan FranciscoCáceres de la Fuente, Catalino Duarte Ortuño, Teresade Jesús Mojica Morga, Aída Fabiola Valencia Ramí-rez, Carol Antonio Altamirano, Eufrosina Cruz Men-doza, Eva Diego Cruz, Isela González Domínguez,Hugo Jarquín, Gabriela Medrano Galindo, Hugo Mau-ricio Pérez Anzueto, Héctor Hugo Roblero Gordillo,María Guadalupe Sánchez Santiago, Cinthya NoemíValladares Couoh, Martha Edith Vital Vera, Isidro delBosque Márquez, Leopoldo Sánchez Cruz.Misión

Busca fortalecer el trabajo en conjunto entre los Pode-res de la Unión y los órganos que conforman la admi-nistración pública de los niveles de gobierno, emple-ando para ello todas las facultades políticas,legislativas y de gestión, para establecer como unaprioridad en la agenda nacional del desarrollo político,social económico, ambiental y cultural, así como lo re-lacionado a la infraestructura social básica en el sur-sureste de México, mediante el impulso y seguimientode iniciativas de ley, reformas al marco jurídico fede-ral, así como a los programas y proyectos de desarro-llo regional sustentable.

Visión

Coadyuvar a generar las condiciones necesarias parael desarrollo social y económico de la región sur-su-reste de país de una maneras continua y sustentable, a

través de la consolidación de estrategias integrales;contribuyendo de manera activa a una política de Es-tado que mejore cualitativa y cuantitativamente lascondiciones de veda de los mexicanos de esta región,para cerrar la brecha de disparidad social y económicacon otras regiones del país; asimismo, para prevenir,solucionar y evitar en lo posible problemas políticos,sociales, ambientales y económicos, a partir de impul-sar iniciativas de ley, presentando propuestas de refor-mas que involucren los diferentes niveles de gobierno;además de impulsar en el Presupuesto de Egresos dela Federación los recursos económicos suficientes yoportunos para la concreción de las acciones, progra-mas o proyectos a realizar que permitan atender las ne-cesidades y demás que reclaman los mexicanos quehabitan en esta región, así como para generar el desa-rrollo integral regional del sur-sureste de la república.

Directrices generales

Esta comisión llevará a cabo su actividad sustantiva dedictamen y resolución de asuntos de acuerdo buscan-do siempre el impulso a las propuestas presentadaspor los legisladores, que reúnan el mayor consenso po-sible.

Procedimiento para la elaboración de dictámenes yoficios de presupuestos a atención de consultas

El presidente, en acuerdo con los secretarios de la jun-ta directiva, dictará el trámite correspondiente a cadaasunto recibido.

La Presidencia recibirá, registrará y dará cuenta conoportunidad a sus integrantes, de los asuntos turnadospor la Mesa Directiva, así como de las consultas que,en su caso, le hagan llegar otros órganos competentespara ello.

El secretario designado para ello, llevará el conteo delos plazos de cada asunto, así como una clasificaciónpor temas y dará cuenta a la junta directiva para queacuerde lo conducente.

El equipo técnico de la comisión, conformado por lasecretaria técnica y asesores, realizarán las propuestasde pre dictámenes, así como los proyectos de respues-tas de un asunto determinado y los proyectos de infor-mes semestrales, tomando en consideración los acuer-dos de la junta directiva.


En los casos que la junta directiva acuerde precedente,se llevarán a cabo consultas con órganos especializa-dos o interesados en las materias que se estudien.

Cuando la junta directiva la estime conveniente, se so-licitaran a la Mesa Directiva de la Cámara, autoriza-ción de prórrogas para los asuntos que se acuerden.

Los procedimientos y proyectos de respuesta serán co-nocidos, primero por la junta directiva para que acuer-de el orden del día de cada reunión ordinaria y des-pués, por el pleno de la comisión.

Objetivos

Se buscan impulsar iniciativas de ley, reformas al mar-co jurídico y estrategias eficientes que enriquezcan laspolíticas públicas gubernamentales para generar unmejor calidad de vida de la sociedad mexicana que ha-bita la zona sur-sureste de México, así como consoli-dar acciones y fortalecer los recursos económicos, ma-teriales y humanos, para coadyuvar a que laspropuestas se conviertan en catalizador y aceleradorpara el proceso de desarrollo sustentable en el sur-su-reste mexicano, buscando la dilución de las fronterassociales y económicas que lo separan del centro y delnorte de país, contribuyendo de esta forma a mejorarlas condiciones de vida de sus habitantes, colaborandotambién con la solución y distensión de la conflictivi-dad política, social y seguridad prevalecientes en la re-gión

De la manera misma se busca coadyuvar con el PoderEjecutivo y con los gobiernos de los estados y de losmunicipios en el seguimiento, creación y mejoramien-to, de la infraestructuras social básica dar seguimientoa la creación o mejoramiento de la infraestructura so-cial básica y de servicios, así como el mejoramiento delas viviendas, la economía de las familias, la seguri-dad, la salud, la educación y la cultura, el medio am-biente y protección de los recursos naturales, el nivelde competitividad, entre otros, en las localidades ymunicipios de la región sur-sureste, impulsando pre-ferentemente los municipios de muy alta y alta margi-nación rezago social o alta concentración de pobreza,para fortalecer el desarrollo regional que conforma lazona. De manera específica. La comisión impulsara laasignación de recursos económicos en el Presupuestode Egresos de la Federación, para contribuir a la dis-minución del rezago y marginación de la región.

Funciones de la comisión

Elaborar su programa anual de trabajo.

Rendir un informe semestral de sus actividades a laConferencia para la Dirección y Programación de losTrabajos Legislativos.

Organizar y mantener un archivo de todos los asuntosque le sean turnados a la Comisión, debiendo entre-garlos a la Legislatura siguiente.

Sesionar cuando menos una vez al mes.

Resolver los asuntos que la Mesa Directiva de Cáma-ra les turne.

Realizar el análisis del contenido de cada iniciativa,para definir por consenso de los grupos parlamentariosrepresentados en la comisión, cuáles de ellas se consi-deren viables y cuáles de ellas no tienen el respaldonecesario para ser aprobadas.

Analizar y valorar los proyectos de pasadas legislatu-ras, en materia de reformas materia de la comisión pa-ra retomar aquellos que así determine la comisión.

Elaborar de los dictámenes correspondientes, deacuerdo a los literales anteriores, para su resoluciónpor el pleno de la Cámara.

Realizar foros de consulta sobre los temas que acuerdela comisión, a fin de construir una agenda específica dereformas al marco jurídico materia de la comisión.

En este sentido. Dando continuidad a los trabajos rea-lizados durante el periodo 2012-2013 y rendimientolas capacidades de diversos actores para el desarrolloregional del sur-sureste mexicano, a través de una ade-cuada coordinación interinstitucional bajo un esquemaoperativo más eficiente e integral con las dependen-cias y entidades de los tres órdenes de gobierno, sepresenta la siguiente propuesta de programa anual detrabajo 2014-2015, integrando estrategias de trabajohacia el final de la presente legislatura.

Estructura del programa

El presente programa de trabajo contempla la reali-zación de acciones que permitan cumplir los objetivos


de la comisión, tomando en cuenta los principios quela rigen y dan sentido a su trabajo, a través de ejes rec-tores que orienten nuestro actuar, por lo que se consi-deraron los siguientes:

Generales

Dentro del presente programa de trabajo se deberánconsiderar las siguientes líneas generales de acción:

1. Dar puntual seguimiento y supervisión a los ob-jetivos y metas plasmadas en el Plan Nacional deDesarrollo 2013-2018, así como a los Planes Esta-tales de Desarrollo que contribuyan a los objetivosde esta comisión, de igual forma los programascomplementarios y emergentes que deriven de laslíneas de acción establecidas en relación con el de-sarrollo de la región sur- sureste del país.

2. Retomar la interlocución con los comités técni-cos temáticos de los gobiernos de los estados parael desarrollo de proyectos y convenir acciones.

3. Realizar giras de trabajo y supervisión a cada unode los estados y municipios para conocer los avan-ces de los programas y proyectos del ejercicio.

4. Preparación de la información necesaria que co-adyuve a la toma de decisiones en las diferentes co-misiones de la Cámara de Diputados en materia deinfraestructura, salud, vivienda, educación, cuidadodel medio ambiente y recursos naturales, desarrolloeconómico, seguridad, solo por señalar algunos,con apego al Plan Nacional de desarrollo y conaquellos planes de desarrollo regional que contribu-yan a los objetivos planteados, así como en las líne-as de acción establecidas en relación con el desa-rrollo de la región sur-sureste del país.

5. Buscar impulsar la colaboración entre el PoderLegislativo y el gobierno federal, a través de sus di-ferentes dependencias, con la finalidad de estable-cer una estrategia operativa y de coordinación (es-trategia de la frontera sur-sureste) que coadyuve eldesarrollo de la región sur-sureste.

6. Proponer diversos mecanismos y modalidad decolaboración con los diferentes ámbitos involucra-dos en la estrategia de la frontera sur-sureste; a lasociedad organizada, la comunidad académica, ini-

ciativa privada. Los distintos órdenes y niveles degobierno.

7. Convocar a la formación de la conferencia parla-mentaria del sur- sureste, con la participación de di-versas comisiones del Congresos de la Unión y loscongresos estatales de la región. Será el instrumen-to para procesar las discusiones en torno de refor-mas legales federales y locales en distintos temas.

8. Impulsar las iniciativas legales y hacer las ges-tiones necesarias fin de obtener recurso financieroscrecientes y oportunos para el financiamiento deldesarrollo integral del sur-sureste del país.

9. Procurar la creación de un marco de coordinaciónen política social para los gobiernos estatales y losmunicipales, las comisiones del Congreso de laUnión y las entidades del gobierno federal, para quen el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, preva-lezca una perspectiva regional en la determinaciónde las prioridades, la aplicación de los programas yel financiamiento de proyectos. Para lo anterior, to-das las dependencias, entidades y organismos invo-lucrados deberán prever de su presupuesto de ma-nera prioritaria recursos para el cumplimiento delos proyectos a realizar en el ejercicio presupuestalcorrespondiente.

10. Revisión de la problemática de las auditorías encada uno de los estados por la Auditoría Superior dela Federación (ASF) y buscar mecanismos parasolventar los programas de coinversión (Reunión dela mesa directiva con el titular de la ASF).

11. Procurar recursos en el Presupuesto de Egresosde la Federación en apoyo de los programas estata-les de promoción y gestión dirigidos a la atracciónde inversiones nacional y extranjera hacia la regiónsur-sureste.

12. Establecer la transversalidad de las políticasemanadas por este órgano legislativo, mismo queconsidera que todas las comisiones, sean ordinariaso especiales, son importantes y fundamentales parael desarrollo de la frontera sur-sureste, destacandoasuntos indígenas, infraestructura, desarrollo social,presupuesto y cuenta pública, solo por señalar algu-nas.



13. Es relevante para la comisión erigirse como elinterlocutor principal con los Parlamentos Centroa-mericanos, con una visión integral de desarrolloParlamentos Centroamericanos, con una visión in-tegral de desarrollo humano sustentable en la re-gión, exaltando la diplomacia parlamentaria y coo-peración internacional.

Trabajo Legislativo

1. De acuerdo con el artículo 157 del Reglamentode la Cámara de Diputados, una de las tareas prin-cipales de las comisiones ordinarias de la Cámarade Diputados es la de dictaminen legislativo. Alrespecto, uno de los principales ejes del presenteprograma de trabajo es la realización de los traba-jos necesarios para atender en tiempo y forma cadainiciativa, minuta y proposición con punto deacuerdo turnado a la comisión, ya sea para dicta-men u opinión. En todos los dictámenes u opinio-nes emitidas por la comisión se atender5á siemprea los principios rectores de la comisión y estaránorientados al desarrollo de los estados integrantesde la comisión.

2. Revisar el conjunto de leyes vigentes en el paíspara impulsar reformas legislativas con la finalidadde lograr el desarrollo sustentable de los estados in-tegrantes de la comisión.

3. Adoptar políticas e indicadores en base en lo ejes,estrategias y metas contenidas en el Plan Nacionalde Desarrollo y de los diferentes programas secto-riales.

4. Impulsar la asignación de recursos económicosen el Presupuesto de Egresos de la Federación, a losestados integrantes de la comisión.

5. Armonizar los marcos jurídicos, regulatorios einstitucionales entre los niveles de gobierno, en be-neficio de la población de la región sur-sureste.

6. Promover las reformas legislativas en el ámbitofederal y en los congresos locales para hacer másefectiva, eficaz y expedita la procuración de justi-cia, el pleno respecto de los derechos humanos en laregión, y la seguridad física y patrimonial de laspersonas, entre otras.

Estrategia de coordinación

Existen 4 actores principales para el impulso y desa-rrollo de la región: Conferencia Nacional de Goberna-dores (Conago), Comisión de Asuntos de la FronteraSur-Sureste de la Cámara de Diputados, Comisión In-tersecretarial de Desarrollo Social (CIDS) y el Fidei-comiso para el Desarrollo Regional del Sur-Sureste(Fidersur).

Para lograr alcanzar los objetivos de la Comisión deAsuntos de la Frontera Sur-Sureste, es necesario esta-blecer la estrategia operativa y de coordinación; asícomo los mecanismos específicos para que se dé unaadecuada vinculación entre el Poder Ejecutivo Federaly el Legislativo, así como entre los distintos órdenesde gobierno.

El espacio de interacción entre el Poder Ejecutivo y elLegislativo será la CIDS (presidida por la Secretaríade Desarrollo Social), es decir, será el instrumento decoordinación de acciones del Ejecutivo federal paragarantizar la integralidad en el diseño y ejecución de laPolítica Nacional de Desarrollo Social en la regiónsur-sureste.

La Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Surestegestionará que, en el marco de la CIDS, la Sedesol suinterior, proponga un área operativa con las siguientescompetencias mínimas:

Coordinar estrategias con las dependencias y entida-des de la administración pública federal que articuleesfuerzos y recursos, de manera preferente, para el de-sarrollo de la región sur-sureste.

Promover la coordinación con la sociedad y sus orga-nizaciones, las instituciones académicas y los organis-mos internacionales, con el propósito de que contribu-yan, preferentemente, al desarrollo de la regiónsur-sureste.

Instrumentar la articulación y focalización de progra-mas, y el seguimiento de las acciones e inversiones,preferentemente para la región sur-sureste.

La comisión con apoyo de la CIDS concertará con losórdenes de gobierno la celebración de convenios yacuerdos para coordinar las respectivas acciones dedesarrollo, preferentemente, de la región sur-sureste.

Algunas acciones necesarias para establecer dicha ar-ticulación:

CIDS:

Acordar en el seno de la CIDS, la participación delpresidente de la Comisión de Asuntos de la FronteraSur-Sureste en las reuniones ordinarias de la CIDS.

Incorporar en la agenda de la CIDS, el tema de la fron-tera sur-sureste, para que se reporten los avances demanera periódica.

Fidesur:

Incorporar la participación de los secretarios de Plane-ación o similares de cada estado en las reuniones delcomité técnico y que de igual forma, participen de ma-nera aleatoria los secretarios de la comisión.

Conago:

Acordar en el sino de la Conago, la presencia del pre-sidente de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste en las reuniones ordinarias de la Conago.

Buscar que se tome como acuerdo en el seno de la Co-nago, el seguimiento a los avances de la estrategiaoperativa y de coordinación de la Comisión de Asun-tos de la Frontera Sur-Sureste.

Asimismo será importante mantener una estrecha vin-culación con otras instancias. Tomando en cuenta quela honorable Cámara de Diputados es también un ór-gano político cuyas actividades no se circunscribenúnicamente a la expedición de legislación, sino a lasrelaciones institucionales que establece con otros po-deres y organizaciones de la sociedad, y buscando for-talecer el trabajo conjunto entre los Poderes de laUnión y los órganos que conforman la administraciónpública de los distintos niveles de gobierno; con el ob-jetivo de construir un diagnostico lo más detallado po-sible, sobre problemas y soluciones de esta región.

En el mismo sentido y con para cumplir con estos ob-jetivos se desarrollaran reuniones de trabajo con los si-guientes funcionarios:

Secretaria de Desarrollo Social, maestra Rosario Ro-bles Berlanga (en la reunión de la Comisión Especial

Sur-Sureste del Senado).

Con el comisionado del Instituto Nacional de Mi-gración, licenciado Ardelio Vargas Fosado.

Con el susecretarioo de Desarrollo Social y Huma-no, licenciado Ernesto Nemer Álvarez.

Con la subsecretaria de Población, Migración yAsuntos Religiosos, maestra Paloma Guillén Vicente.

Con la subsecretaria para América Latina y el Ca-ribe, maestra Vanessa Rubio Márquez.

Con el subsecretario de Infraestructura, maestroRaúl Murrieta Cummings.

Con el subsecretario de Egresos, licenciado Fernan-do Galindo Favela.

Viajes

La Comisión llevara a cabo diversos viajes de trabajoa las diferentes regiones que integran la zona sur-su-reste del país con el objetivo de tener un acercamientomás directo con la población afectada, así como conlas autoridades locales y municipales que se traduzcanen acciones que resuelvan los diferentes problemasque se presenten.

En este sentido, actualmente los integrantes de la co-misión se encuentran organizando un viaje para llevara cabo una reunión de trabajo en Tabasco y Oaxaca du-rante el periodo comprendido entre los meses de ene-ro y febrero de 2015. Esto con el objetivo de que losdiputados tengan un mayor acercamiento con los pro-blemas en esta región y así poder realizar iniciativasque beneficien a la frontera sur sureste.

Reuniones periódicas

La comisión sesionará de forma periódica de forma or-dinaria y para atender los diferentes temas de interéspara la región.

Mecanismo de evaluación y seguimiento

De conformidad con los artículos 165 y 166 del Re-glamento de Cámara de Diputados, la Comisión rendi-rá los siguientes informes de sus actividades:


A. Informes semestrales

B. Informes finales, que abarca desde el día de lainstalación de la comisión, al último del día mes dejulio del tercer año de ejercicio de la legislatura.

Difusión de los trabajos de la comisión

La Comisión difundirá a la Cámara de Diputados y ala sociedad en su conjunto, los trabajos legislativos ylas actividades que realice a través de su publicaciónen la Gaceta Parlamentaria y en la página web oficialde la Comisión.

Calendario de reuniones de la junta directiva y delpleno

En cumplimiento al artículo 45, numeral 6, inciso d)de la Ley Orgánica y del artículo 146, numeral 4 deReglamento de la Cámara de Diputados, la comisiónse reunirá cuando menos una vez mes, dentro de losúltimos diez días hábiles de cada mes, pero cuando laagenda de asuntos a tratar lo requiera, podrán citarse aotras reuniones de manera extraordinaria.

Asimismo, la junta directiva, en cumplimiento del ar-tículo 149, numeral 2, fracción VII, se reunirá cadaquince días, a fin de preparar las reuniones ordinariasy acordar la el orden del día.

Se proponen las siguientes fechas:

*Las reuniones señaladas en el calendario que antecede podrán su-

frir cambios, derivado de las actividades legislativas no contem-

pladas.

Notas

1 Se puede consultar en el acuerdo de la Junta de Coordinación

Política (con fecha 16 de octubre de 2012) por el que se integran

54 comisiones ordinarias de la LXII Legislatura de la honorable

Cámara de Diputados del Congreso de la Unión y se ratifica la in-

tegración de la Comisión de Trabajo y Previsión Social.

2 Programa Regional para el Desarrollo del Sur-Sureste 2014-

2018, Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Méxi-

co, 2014, página 53.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 9 de diciembre de 2014.

AtentamenteDiputado Willy Ochoa

Presidente

Informes

DE LA COMISIÓN DE AGRICULTURA Y SISTEMAS DE RIE-GO TERCERO SEMESTRAL DE ACTIVIDADES CORRESPON-DIENTE AL PERÍODO SEPTIEMBRE DE 2013-FEBRERO DE

2014

Marco legal

La Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego de laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, en cumplimiento de loestablecido en el artículo 45, numeral 6, inciso b), dela Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos y del artículo 150, numeral 1, frac-ción X, 158, numeral III, 164, numeral I, y 165, nu-meral I, del Reglamento de la Cámara de Diputados,procede a la rendición del tercer informe semestral deactividades, correspondiente al período comprendidoentre los meses de septiembre de 2013 y febrero de2014.


Integración de la comisión

Durante el periodo comprendido de septiembre a fe-brero 2014, causo baja de la comisión el diputado JuanBueno Torio, PAN, con fecha 10 de septiembre de2013, quedando integrada por las siguientes diputadasy diputados:

Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego

Diputados: José Antonio Rojo García de Alba (PRI),presidente; José Rubén Escajeda Jiménez (PRI), Abra-ham Montes Alvarado (PRI), Benjamín Castillo Val-dez (PRI), Darío Zacarías Capuchino (PRI), Aurora dela Luz Aguilar Rodríguez (PAN), Leslie Pantoja Her-nández (PAN), José Humberto Vega Vázquez (PT),Edilberto Algredo Jaramillo (PRD), Pedro Porras Pé-rez (PRD), Héctor Narcia Álvarez (PVEM), José SotoMartínez (Movimiento Ciudadano), secretarios; Sal-vador Arellano Guzmán (PRI), Salvador Barajas delToro (PRI), Óscar Bautista Villegas (PRI), CarlosHumberto Castaños Valenzuela (PAN), Armando Con-treras Ceballos (PRD), Faustino Félix Chávez (PRI),Valentín González Bautista (PRD), Delfina ElizabethGuzmán Díaz (PRD), Pedro Gómez Gómez (PRI),Mario Rafael Méndez Martínez (PRD), José Luis Oli-veros Usabiaga (PAN), María Concepción RamírezDiez Gutiérrez (PAN), Salvador Romero Valencia(PRI), Blas Ramón Rubio Lara (PRI), Genaro RuizArriaga (PRI), Andrés de la Rosa Anaya (PAN), OssielOmar Niaves López (PRI).

Asuntos legislativos

• Relación de iniciativas, minutas y puntos de acuerdo,turnados a la Comisión de Agricultura y Sistemas deRiego de la LXII Legislatura

Al último día de febrero de 2014, se han turnado al co-nocimiento de la Comisión de Agricultura y Sistemasde Riego los siguientes asuntos para su estudio, análi-sis y dictamen.

Asuntos turnados

Minutas: 0.Iniciativas: 1.Puntos de acuerdo: 14.Dictaminados: 5.

Iniciativa

• Con proyecto de decreto que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley de Desarrollo Sustenta-ble de la Caña de Azúcar.

Sinopsis: Facultar al Comité Nacional para el Desa-rrollo Sustentable de la Caña de Azúcar a emitir laconvocatoria respectiva para la integración e insta-lación de los comités regionales.

Estado: Pendiente.

Proponente: José Soto Martínez (Movimiento Ciu-dadano).

Fecha de presentación: 12 de septiembre de 2013.

Publicación en Gaceta: 10 de septiembre de 2013.

Puntos de acuerdo

• Por el que se exhorta a la Sagarpa, a que emprendamedidas fitosanitarias para combatir las plagas de pa-ratrioza, la mosquita blanca y el pulgón, que han afec-tado la producción de hortalizas en diversas regionesdel estado de Michoacán.

Proponente: Martha Berenice Álvarez Tovar (PAN).

Publicación en la Gaceta: 12 de septiembre de2013.

Turno: Comisión de Agricultura y Sistemas de Rie-go, para dictamen.

Estado: Desechado (artículo 184, numeral 2). Confecha 13 de mayo de 2014.

• Por el que exhorta a la Sagarpa, a la Secretaría deEconomía, SE, y al Comité Nacional para el Desarro-llo Sustentable de la Caña de Azúcar, para que em-prendan acciones que ayuden al buen desarrollo de laindustria azucarera.

Proponente: José Soto Martínez (Movimiento Ciu-dadano).





• Por el que se exhorta a la Sagarpa, para que se ins-trumente el dispositivo nacional de emergencia de sa-nidad vegetal, relacionado con la producción del café.

Proponente: Simón Valanci Buzali (PRI).




• Por el que se exhorta a la Sagarpa, para que se ins-trumente el dispositivo nacional de emergencia de sa-nidad vegetal, relacionado con la producción del café.

Proponente: Simón Valanci Buzali (PRI).




• Por el que se solicita al titular de la Sagarpa que ge-nere apoyos suficientes para los sistemas-productodesarrollados en Guerrero, a fin de lograr la pronta re-cuperación económica de la entidad.

Proponente: Manuel Añorve Baños (PRI).

Publicación en la Gaceta: 24 de octubre de 2013.

Turno: Comisión de Agricultura y Sistemas de Rie-go, para dictamen


• Por el que se exhorta al titular de la Sagarpa, a fin deque se tomen las medidas tendentes a fortalecer la pro-ducción de arroz en Morelos.

Proponente: Maricela Velázquez Sánchez (PRI).

Publicación en la Gaceta: 29 de octubre de 2013.



• Por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal,para que a través de la Sagarpa, de la Secretaría delMedio Ambiente y Recursos Naturales, Semarnat, y dela Secretaría de Economía, se realice un análisis ex-haustivo de la situación actual, retos y oportunidadesdel cultivo del hongo en nuestro país.

Proponente: Alfredo Anaya Gudiño (PRI).

Publicación en la Gaceta: 12 de noviembre de 2013.



• Por el que se exhorta a la Sagarpa y a la SE, a fin deatender la problemática de la comercialización de ma-íz y otros granos alimenticios y pecuarios.

Proponente: Noé Barrueta Barón (PRI).

Publicación en Gaceta: 20 de noviembre de 2013.



• Por el que se exhorta a la Sagarpa, para que a travésdel Comité Nacional de Producción Orgánica, em-prenda medidas que impulsen este tipo de producción.

Proponente: Salvador Ortiz García (PRI).


Publicación en la Gaceta: 4 de febrero de 2014.


Estado: Aprobado, con fecha 1 de abril de 2014.

Publicación del dictamen la Gaceta: 1 de abril de2014.

• Por el que se exhorta a la Secretaría del Campo deZacatecas, para que implante las medidas necesariaspara dar solución a la crisis económica por la que atra-viesan los campesinos del municipio de Fresnillo.

Proponente: Ricardo Mejía Berdeja (MovimientoCiudadano).

Suscrito por el diputado Ricardo Monreal Ávila(Movimiento Ciudadano).




• Para que se brinde atención a los productores de gra-nos básicos, ante la caída de precios.

Proponente: Diputados integrantes del PRD.

Suscrito por los diputados Verónica Beatriz JuárezPiña, Trinidad Morales Vargas y José Antonio LeónMendívil (PRD).



Estado: Aprobado en la duodécima reunión ordina-ria, el 29 de abril del 2014.

Remitida a la Mesa Directiva el 29 de abril de 2014.

• Por el que se exhorta al titular de la Sagarpa, para quetransparente los recursos del fondo de empresas ex-

propiadas y sector azucarero, así como la venta de losingenios administrados por el fondo.

Proponente: José Luis Muñoz Soria (PRD).

Publicación en Gaceta: 20 de febrero de 2014.


Estado: Aprobado en la duodécima reunión ordina-ria el 29 de abril del 2014.


• Por el que se exhorta a la Sagarpa, para que por me-dio de la Unidad Técnica Especializada en Conserva-ción y Uso Sustentable de Suelo y Agua, brinde apo-yo, orientación y seguimiento a las comunidadesagrícolas donde se lleve a cabo la construcción de ja-güeyes y de otros mecanismos de captación de agua.

Proponente: Dulce María Muñiz Martínez (PRI).



Estado: Aprobado en la duodécima reunión ordina-ria el 29 de abril del 2014.

Remitido a Mesa Directiva el 29 de abril de 2014.

• Por el que se exhorta al gobierno federal, para que através de la SE y de la Sagarpa, se apoye a los pro-ductores de hule del país.

Proponente: Yesenia Nolasco Ramírez (PRD).



Estado: Aprobado en la duodécima reunión ordina-ria, el 29 de abril del 2014



Fecha: 29 de octubre de 2013Reunión: DécimaLugar: Salón 2 del edificio IHora: 9:00

Fecha: 31 de octubre de 2013Reunión: Continuación décimaLugar: Vestíbulo del edificio EHora: 8:00

Fecha: 19 de febrero de 2014Reunión: UndécimaLugar: Mezzanine del edifico A, lado norteHora: 16:00

Reuniones de trabajo

• De diputados para atender contenidos legislativos.

Lugar: Salón número 2 de usos múltiples del edifi-cio I.

Fecha: 26 de septiembre de 2013.

8:00 horas.

• Comparecencia del licenciado Enrique Martínez yMartínez, secretario de la Sagarpa.

Lugar: Salón de protocolo del edificio C.

Fecha: 21 de octubre de 2013.

13:00 horas.

• Con legisladores de Indonesia

Salón de protocolo del edificio C.

21 de noviembre de 2013.

11:00 horas.

• Reunión con legisladores de Brasil.

Salón de protocolo del edificio C.

26 de febrero de 2014.

11:00 horas.

Reuniones celebradas

Décima reunión ordinaria, 31 de octubre de 2013.

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 31 de oc-tubre de 2013, se citó a los integrantes de la Comisiónde Agricultura y Sistemas de Riego de la LXII Legis-latura del Congreso de la Unión a la décima reuniónordinaria en el vestíbulo del edificio E, y de conformi-dad con lo establecido en los artículos 39, numeral 2,fracción I, de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y160 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Paradesahogar el siguiente

Orden del Día

1. Registro de asistencia y declaratoria del quórum.

2. Lectura y en su caso aprobación del orden deldía,

3. Lectura y en su caso aprobación del acta de la se-sión anterior,

4. Entrega y lectura de los resolutivos V y VI delacuerdo de la Comisión de Presupuesto y CuentaPública respecto a la participación de las comisio-nes ordinarias en la integración del Presupuesto deEgresos de la Federación para 2014.

5. Comentarios al proyecto de decreto de Presu-puesto para el Ejercicio Fiscal 2014.

6. Integración de la opinión de la comisión sobrePresupuesto de Egresos de la Federación 2014,

7. Análisis, discusión y en su caso votación de laminuta con proyecto de decreto que expide la Leypara la Conservación y Restauración de tierras y re-forma, adiciona y deroga diversas disposiciones dela Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable ydel Equilibrio Ecológico y de Protección al Am-biente.

8. Declaratoria de sesión permanente,

9. Asuntos generales,

10. Clausura.


Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándosepresentes los diputados:

José Antonio Rojo García de Alba, presidente ALeslie Pantoja Hernández, secretaria NABenjamín Castillo Valdez, secretario AJosé Rubén Escajeda Jiménez, secretario AAbraham Montes Alvarado, secretario ADarío Zacarías Capuchino, secretario AJosé Humberto Vega Vázquez, secretario AJosé Soto Martínez, secretario AHéctor Narcía Álvarez, secretario AAurora de la Luz Aguilar Rodríguez, secretaria NAEdilberto Algredo Jaramillo, secretario APedro Porras Pérez, secretario ASalvador Barajas del Toro AÓscar Bautista Villegas ACarlos Humberto Castaños Valenzuela AArmando Contreras Ceballos ASalvador Arellano Guzmán APedro Gómez Gómez AValentín González Bautista ADelfina Elizabeth Guzmán Díaz NAAndrés de la Rosa Anaya AJosé Luis Oliveros Usabiaga AMaría Concepción Ramírez Diez Gutiérrez ASalvador Romero Valencia ABlas Ramón Rubio Lara NAGenaro Ruíz Arriaga AFaustino Félix Chávez NAMario Rafael Méndez Martínez AOssiel Niaves López NA

A: Asistencia.

NA: No Asistió.

J: Justificación.

L: Licencia.

En la lista de asistencia se registró un total de 24 di-putados para la celebración de la décima reunión de lacomisión, por lo que se declaró el quórum necesariopara iniciar la reunión.

Acuerdos

1. Se declaró en sesión permanente la Comisión deAgricultura y Sistemas de Riego, para atender los

asuntos relacionados con el Presupuesto de Egre-sos de la Federación, concernientes a esta comi-sión.

2. Buscar un mejor presupuesto para el sector agro-pecuario.

3. Ampliar el presupuesto del PEC Productivo.

Undécima reunión ordinaria, 19 de febrero de 2014.

En la Ciudad de México Distrito Federal, a 19 de fe-brero de 2014, se citó a los integrantes de la Comisiónde Agricultura y Sistemas de Riego de la LXII Legis-latura del Congreso de la Unión a su Decima PrimeraReunión Ordinaria en el Mezzanine del edificio “A”lado norte a las 16:00 horas, y de conformidad con loestablecido en los artículos 39, numeral 2, fracción I,de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos, 146, numeral 1; y 160 del Re-glamento de la Cámara de Diputados. Bajo el siguien-te orden del día:

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día.

4. Lectura y en su caso, aprobación del acta de la se-sión anterior.

5. Votación del programa anual de trabajo de la co-misión 2013-2014.

6. Votación del segundo informe semestral de la co-misión.

7. Análisis, discusión y en su caso votación del dic-tamen con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Sagarpa, para que a través del Comité Nacionalde Producción Orgánica fomente e impulse este ti-po de producción.

8. Conformación del grupo de trabajo que estableceel numeral 6 del punto de acuerdo aprobado por laCámara de Diputados el pasado 4 de febrero de


2014, relativo a la problemática de producción demanzana.

9. Relativo a la visita de la Asociación Brasileña deEntidades de Asistencia Técnica y Extensión Rural.

10. Presentación de Lluvia Sólida.

11. Asuntos generales.

12. Cita para la próxima reunión de la Comisión.

13. Clausura.

Se procedió a pasar lista de asistencia, encontrándosepresentes los diputados:

José Antonio Rojo García de Alba, presidente AJosé Rubén Escajeda Jiménez, secretario AAbraham Montes Alvarado, secretario ADarío Zacarías Capuchino, secretario AAurora de la Luz Aguilar Rodríguez, secretaria ALeslie Pantoja Hernández, secretaria ABenjamín Castillo Valdez, secretario AEdilberto Algredo Jaramillo, secretario NAPedro Porras Pérez, secretario AHéctor Narcía Álvarez, secretario AJosé Soto Martínez, secretario AJosé Humberto Vega Vázquez, secretario NASalvador Arellano Guzmán ASalvador Barajas del Toro AÓscar Bautista Villegas ACarlos Humberto Castaños Valenzuela AArmando Contreras Ceballos AFaustino Félix Chávez AValentín González Bautista NADelfina Elizabeth Guzmán Díaz APedro Gómez Gómez AMario Rafael Méndez Martínez AJosé Luis Oliveros Usabiaga NAMaría Concepción Ramírez Diez Gutierrez ASalvador Romero Valencia NABlas Ramón Rubio Lara AGenaro Ruiz Arriaga AAndrés de la Rosa Anaya AOssiel Niaves López NA

A: AsistenciaNA: No AsistióJ: Justificación

L: Licencia

En la lista de asistencia registró un total de 23 diputa-dos para la celebración de la undécima reunión de lacomisión, por lo que se declaró el quórum necesariopara iniciar la reunión.

Acuerdos

Se integró el grupo de trabajo de la manzana con 5 in-tegrantes

Instalar el grupo de trabajo de manzana se citó para el20 de febrero en las oficinas de la Comisión de Agri-cultura y Sistemas de Riego, a las 10:30 horas.

Elaborar punto de acuerdo en materia de comprometera las diversas dependencias tanto federales, como es-tatales a realizar compras de los productos agrícolasnacionales.

Grupos de trabajo instalados durante el periodoseptiembre-febrero 2014

De conformidad con el Acuerdo aprobado por el Ple-no de la Comisión en la Décima Primera Reunión ce-lebrada el 19 de febrero del 2014, se crea el siguientegrupo de trabajo.

Grupo de trabajo para atender la problemática dela manzana

DiputadosRubén Escajeda JiménezGenaro Ruiz ArriagaMaría Concepción Ramírez Diez GutiérrezSalvador Arellano GuzmánAbraham Montes Alvarado

Comparecencia del licenciado Enrique Martínez yMartínez, secretario de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 21 de octu-bre de 2013

Los temas desarrollados en la comparecencia del li-cenciado Enrique Martínez y Martínez con los inte-grantes de las Comisiones Unidas de Agricultura ySistemas de Riego, Desarrollo Rural, Ganadería y Pes-ca, fue para aclarar la situación que guarda la agricul-tura en el país, en materia de Reglas de Operación, los


posibles subejercicios que se percibía que la Sagarpatenía en su operación.

Reunión con legisladores de Indonesia con los inte-grantes de la Comisión de Agricultura y Sistemasde Riego, 21 de noviembre de 2013

La delegación de legisladores de Indonesia realizó di-versos comentarios entorno a la legislación de su paíscomentando que la legislación mexicana tiene una me-jor aplicación con respecto a la de su país, por lo queexpresaron satisfacción por los comentarios que losLegisladores mexicanos habían comentado respecto alSistema Productivo Nacional.

Reunión de legisladores de Brasil con la Comisión deAgricultura y Sistemas de Riego, 26 de febrero de 2014

La delegación de legisladores de Brasil aseveró que ensu país han implantado un sistema de extencionismorural que le ha permitido salir del rezago agroalimen-tario y ha fomentado la producción agropecuaria delpaís en la que los Legisladores mexicanos quedaronplenamente convencidos que un sistema similar ennuestro país tendría un efecto positivo.

Presupuesto rural 2014

El Presupuesto para el sector agropecuario se vio fa-vorecido debido a las negociaciones entre las autori-dades del gobierno federal y los diputados, que inte-gran las comisiones del campo, dentro de laaprobación del decreto de Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014.

El Anexo 10, Programa Especial Concurrente para elDesarrollo Rural quedó aprobado, por esta Cámara deDiputados y publicado en el Diario Oficial de la Fede-ración el pasado 3 de diciembre del 2013.

El Programa Especial Concurrente creció 7.9 por cien-to respecto al año anterior, lo que representa en térmi-nos nominales 24 mil 770.0 millones de pesos, que serefleja en los programas de productividad del sectoragropecuario.

En el Ramo 08, Sagarpa, en el PPEF de 2014, mostra-ba un crecimiento del 9.9 por ciento con respecto alPresupuesto de 2013.

Ya como se había planteado la Sagarpa, en términosgenerales aumentó 1.7 por ciento más, con respecto ala propuesta del Ejecutivo y lo aprobado por los dipu-tados, lo que representa nominalmente mil 438.5 mi-llones de pesos, más.


En el caso del Programa Especial Concurrente Pro-ductivo, en el PPEF, presentaba un incremento del 8.1por ciento con respecto al 2013, que en términos no-minales fue de 9 mil 289.3 mdp.

El trabajo realizado por esta comisión fue lograr unamejor asignación presupuestal, que beneficiara al de-sarrollo rural, sobre todo destinando mayores recursosal fomento y productividad agropecuaria, resultandoun importante incremento en el PEC/productivo.

Los diputados en las negociaciones con el EjecutivoFederal lograron llegar a un consenso para aumentar elPEC/productivo con un monto final de 11 mil 289.3millones de pesos, superior al año anterior.


AtentamenteDiputado José Antonio Rojo García de Alba

Presidente

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA SUR-SU-RESTE, SEMESTRAL DE ACTIVIDADES, MARZO-AGOSTO DE

2014

I. Introducción

En cumplimiento de los artículos 45, numeral 6, inci-so b), de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos; y 150, fracción X, 158,numeral 1, fracción III, 164, 165 y 213 del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, la Comisión de Asuntosde la Frontera Sur-Sureste, presenta el informe semes-tral de actividades correspondiente al periodo marzo-agosto de 2014, del segundo año de ejercicio de laLXII Legislatura de la Cámara de Diputados.

II. Integrantes

El 4 de marzo de 2014 se firmó el acta de entrega-re-cepción de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste realizándose el cambio de presidencia de la di-putada María del Rosario de Fátima Pariente Gavito aldiputado Willy Ochoa.

Diputados: Willy Ochoa (Partido Revolucionario Insti-tucional, PRI), presidente; Antonio de Jesús Díaz Athié(PRI), María del Carmen Ordaz Martínez (PRI), Patri-cia Guadalupe Peña Recio (PRI), Martín de Jesús Vás-quez Villanueva (PRI), Juan Jesús Aquino Calvo (Parti-do Acción Nacional, PAN), Juan Francisco Cáceres dela Fuente (PAN), Catalino Duarte Ortuño (Partido de laRevolución Democrática, PRD), Teresa de Jesús Moji-ca Morga (PRD), Aída Fabiola Valencia Ramírez (Mo-vimiento Ciudadano), secretarios; Carol Antonio Alta-mirano (PRD), Eufrosina Cruz Mendoza (PAN), JuanIsidro del Bosque Márquez (PRI), Eva Diego Cruz(PRD), Isela González Domínguez (PRI), Hugo Jarquín(PRD), Gabriela Medrano Galindo (Partido Verde Eco-logista de México, PVEM), Hugo Mauricio Pérez An-zueto (PRI), Héctor Hugo Roblero Gordillo (Partido delTrabajo), Leopoldo Sánchez Cruz (PRI), María Guada-lupe Sánchez Santiago (PRI), Cinthya Noemí Vallada-res Couoh (PAN), Martha Edith Vital Vera (PVEM).

III. Reuniones

A. De junta directiva

El registro de las asistencias e inasistencias de cada uno delos diputados y diputadas integrantes de la junta directiva.


Previa convocatoria a los diputados integrantes, asícomo su respectiva publicación en la Gaceta Parla-mentaria de la presente reunión, se dio cumplimiento alo dispuesto por el Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, se procedió a desahogar el orden del día.

Se abordaron diversos temas y aprobaron los siguien-tes acuerdos:

• El presidente explicó el plan de acción.

• Menciona que se requiere un diagnóstico para pre-sentar diversos temas en distintos foros y que el pre-supuesto que maneja la comisión sea para generarlos foros en diversos estados, pudiendo solicitar lapresencia de algunos funcionarios. La comisión in-dependientemente de ser una comisión dictamina-dora se explotara el carácter que tiene para ser unacomisión gestora.

• Hay un dictamen que es importante dictaminar yel secretario de la comisión procedió a explicar.

• El presidente hará llegar a la junta directiva lascantidades asignadas a cada estado por el FondoRegional.

• El presidente se compromete a hacer llegar a losdiputados un listado de los compromisos de gobier-no y grandes proyectos que la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes tienen considerados parala región sur-sureste.

B. Ordinarias

El registro de las asistencias e inasistencias de cadauno de los integrantes se adjunta en la parte final delpresente informe como anexo 1.

Jueves 19 de junio de 2014

El jueves 19 de junio de 2014, a las 15:00 horas, en elsalón B del edificio G del Palacio Legislativo de SanLázaro, se reunieron los integrantes de la Comisión deAsuntos de la Frontera Sur-Sureste, de conformidadcon la convocatoria efectuada previamente acorde a lanormatividad de la Cámara de Diputados del Congre-so de la Unión, para el desahogo del siguiente ordendel día:

1. Lista de asistencia y 2. Declaración del quórum

El presidente instruyó a la diputada Teresa de JesúsMojica Morga le auxiliara en su carácter de secretariapara la conducción de la séptima reunión ordinaria,por lo que acto seguido le instruyó verificara la lista deasistencia y a su vez diera cuenta del resultado delcómputo del registro previo de diputados presentes,encontrándose Willy Ochoa, Antonio de Jesús DíazAthié, María del Carmen Ordaz Martínez, PatriciaGuadalupe Peña Recio, Juan Jesús Aquino Calvo, JuanFrancisco Cáceres de la Fuente, Teresa de Jesús Moji-ca Morga, Aída Fabiola Valencia Ramírez, Antonio Al-tamirano Carol, Eva Diego Cruz, Isela González Do-mínguez, Hugo Jarquín, Hugo Mauricio PérezAnzueto, María Guadalupe Sánchez Santiago y Mar-tha Edith Vital Vera.

Una vez acreditado y declarado el quórum reglamen-tario, el presidente del órgano legislativo dio por ini-ciada la reunión.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delorden del día

El presidente solicitó a la secretaria Teresa de JesúsMojica Morga diese lectura al orden del día propues-to:

1. Lista de asistencia.

2. Declaratoria de quórum.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasesión anterior.

5. Presentación y, en su caso, aprobación del plande acción.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamenen sentido negativo de la iniciativa por la que se re-forma la Ley General de Población, en materia mi-gratoria.


8. Clausura y cita para la siguiente reunión.


Inmediatamente el orden del día se puso a considera-ción del pleno de la comisión y al no haber propuestasde modificación fue aprobado por unanimidad.

4. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de lasexta reunión ordinaria

El presidente señaló que el acta de la sexta reunión or-dinaria había sido previamente repartida entre los inte-grantes, por lo que instruyó a la secretaria que consul-tara al pleno mediante votación económica si seobviaba la lectura del acta de la sexta reunión ordina-ria.

La secretaria desahogó la solicitud y, mediante vota-ción económica, se aprobó por unanimidad el que seobviara la lectura del acta. Posteriormente se sometióel acta a la opinión de los diputados y al no haber al-gún comentario se prosiguió a su votación. Dicha actafue aprobada por unanimidad.

5. Presentación y, en su caso, aprobación del plande acción

El presidente señaló que actualmente existe un progra-ma anual de trabajo aprobado por la comisión, sin em-bargo la presidencia ha generado un plan de acción pa-ra instaurarlo, mismo que contiene la celebración dereuniones con distintos funcionarios que en razón desu competencia atienden los temas relacionados con laregión sur sureste del país.

Mencionó además que es un plan que no es limitativoy que de manera concreta establece temas para laagenda de cada una de las reuniones. Acto seguido elpresidente preguntó si había algún diputado que qui-siera hacer uso de la palabra y la diputada María Tere-sa de Jesús Mojica Morga hizo uso de la palabra paraseñalar que sería importante incluir en el plan de ac-ción el tema de las comunidades afro mexicanas y enel punto que habla de la Comisión para el Desarrollode los Pueblos Indígenas, donde también se mencionaque, la frontera sur sureste tiene más de 60 por cientode indígenas, también ahí podría incluirse el apoyo ala población afro descendiente que se encuentra tam-bién en frontera sus sureste del país.

El presidente solicitó a los diputados que estuvieran afavor de la propuesta de la diputada María Teresa deJesús Mojica Morga, se sirvieran manifestarlo levanta-

do la mano. La propuesta fue aprobada por unanimi-dad. Posteriormente el presidente solicitó a la diputa-da secretaria que consultara a la asamblea si el plan deacción era de aprobarse, la diputada Secretaria des-ahogó la solicitud y en votación económica se aprobóel plan de acción. Se adjunta en la parte final del pre-sente informe como anexo 2.

6. Discusión y, en su caso, aprobación del dictamenen sentido negativo de la iniciativa por la que se re-forma la Ley General de Población, en materia mi-gratoria

El presidente instruyó a la secretaria diera lectura úni-camente a los puntos resolutivos del pre dictamen, envirtud de que había sido entregado previamente, la di-putada Secretaria desahogó la instrucción dando lectu-ra a los resolutivos:

Primero. Por los argumentos expuestos en el capí-tulo de consideraciones del presente pre dictamen,se desecha la iniciativa que reforma y adiciona di-versas disposiciones de la Ley General de Pobla-ción. Se adjunta en la parte final del presente infor-me como anexo 3.

Segundo. Archívese como un asunto total y defini-tivamente concluido.

El presidente comentó que el dictamen fue circulado ala Comisión Sur Sureste por parte de la Comisión dePoblación en sentido negativo, el parecer de la Comi-sión Sur Sureste es acorde con los puntos resolutivosdel dictamen y preguntó si algún diputado quería ha-cer uso de la palabra, al no haber diputados que hicie-ran uso de la palabra el presidente instruyó a la dipu-tada Secretaria consultara si el dictamen se aprobabaen sus términos; el dictamen fue aprobado en votacióneconómica y turnado a la Comisión de Población paraque se continuara con el proceso legislativo corres-pondiente.

7. Asuntos generales

Antes que el diputado cediera el uso de la voz a los le-gisladores, mencionó los documentos que habían sidoenviados por la presidencia de la comisión a los dipu-tados para que sirvieran como insumo para sus activi-dades.


El primer documento es una nota informativa con losmontos que se le asignaron a cada estado en el Fonre-gion, así como los estados considerados en el Fonsur;el Fonsur es un fondo que se crea para planes y pro-yectos, operado por la Secretaría de Hacienda que as-ciende a 500 millones de pesos.

El segundo documento es un listado de los compromi-sos de gobierno y grandes proyectos que la Secretaríade Comunicaciones y Transportes tiene contempladopara la región sur sureste.

El presidente comentó que en reunión de junta directi-va previa a la séptima reunión ordinaria se acordó so-licitar información a la administración pública federalpara conocer el desarrollo y la integración del FondoRegional y del Fonsur.

Finalmente, señaló que en sintonía con el plan de ac-ción aprobado se pretende llevar a cabo una reunióncon los funcionarios en materia de migración por loseventos que tuvieron lugar en días pasados como enTabasco.

Para ello informó que el acuerdo respectivo para llevara cabo la reunión lo tenían los diputados en sus carpe-tas de trabajo por lo que les solicitó a éstos manifestarsi estaban de acuerdo en realizar dicha reunión. Elacuerdo fue aprobado en votación económica y enconsecuencia el presidente señaló que con toda opor-tunidad el día y la hora para que coordinen sus agen-das.

El presidente cedió el uso de la palabra a la diputadaMaría Guadalupe Sánchez.

La diputada María Guadalupe Sánchez se refirió a lostrabajos que ha realizado en relación al Fonregion,pues en virtud de que el Fonregion utiliza ahora la me-todología del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD), Tlaxcala y Nayarit quedó fuera dela asignación del Fonregion en 2014. En el caso deTlaxcala, los recursos del Fonregion se han aplicadocorrectamente, pues se han usado en los temas de sa-lud y educación, sin embargo por la metodología delPNUD recientemente utilizada para integrar este fon-do, Tlaxcala quedó fuera.

Señaló que gracias a la gestión que se hizo en el Pre-supuesto de Egresos para 2014, a Tlaxcala y a Nayarit

se les compensó con en el anexo de proyectos regio-nales, aunado a ello señaló que ya presentó una solici-tud ante la Secretaría de Hacienda para que se revise laconveniencia de que sea el Coneval y no el PNUD lainstancia que defina los criterios de asignación de éstefondo.

Eso, en virtud de que el Coneval es la instancia queacredita en el país cuales son los estados con mayor ín-dice de pobreza, en este caso Tlaxcala está en el quin-to lugar en pobreza nacional; agregó que ya ha recibi-do respuesta por parte de la Secretaría de Hacienda enel sentido de que es viable la solicitud y que procede-rán a una revisión de las reglas de operación de Fon-region.

Expresó su deseo de que este año se incluyan Tlaxca-la y Nayarit y solicitó el apoyo de la comisión el acom-pañamiento en esta solicitud ante la Secretaría de Ha-cienda para que sea el Coneval y que sean índices depobreza, los criterios para integrar el Fonregion.

El presidente cedió el uso de la voz Aída Fabiola Va-lencia Ramírez.

La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez manifestóque en la reunión de junta directiva, previa a la sépti-ma reunión ordinaria, se acordó solicitar a los estadosun informe sobre la ejecución del fondo, pues ya esta-mos en junio y debe existir información al respecto so-bre este recurso que cuesta tanto trabajo mandar a es-tos 10 estados de la república.

El presidente manifestó a la diputada María Guadalu-pe Sánchez que una de las reuniones que se llevarán acabo en próximos días por la presidencia de la comi-sión, es justamente con el subsecretario de egresos yen ella se le hará saber la petición, pero además, en unareunión anterior con la secretaria de Desarrollo Social,donde además estuvo el senador Benjamín Robles, laSecretaria externó su deseo de que haya un criterio ho-mólogo para la asignación de los recursos y que nocambien cada año.

El presidente manifestó a la diputada Aída Fabiola Va-lencia Ramírez que justamente se había hecho del co-nocimiento de la Comisión y se había aprobado unacarta que se enviará a la Secretaría de Hacienda solici-tando información sobre la integración y desarrollo delFonregion y Fonsur, a continuación el presidente, so-


metió a consideración el texto íntegro de la carta refe-rida:

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 19 de junio 2014.

Doctor Luis Videgaray Caso Secretario de Hacienda y Crédito PúblicoPresente

Con fundamento en el artículo 45 de La Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexica-nos y con pleno respeto la autonomía de Poderes de laUnión, esta Comisión Ordinaria de la Cámara de Di-putados expresa su deseo de conocer la integración,avance y en su caso, ejecución que ha tenido el FondoRegional, Fonregion, y el Fondo para el Sur-Sureste,Fonsur, aprobados en el Presupuesto Egresos de la Fe-deración para el Ejercicio Fiscal de 2014.

Sin otro en particular nos despedimos enviándole uncordial saludo.

El presidente informó que es lo que se enviará y de esaforma conocer cómo se han ido ejecutando los recur-sos y en su caso coadyuvar con distintos proyectos co-mo el de la diputada de Yucatán.

El presidente cedió el uso de la palabra al diputadoJuan Jesús Aquino Calvo.

El diputado Juan Jesús Aquino Calvo reconoció elacuerdo de la junta directiva para dar cauce a lo que yase tenía programado en el plan anual de trabajo, paradarle cauce a temas como los de migración como losde desarrollo social y muchos otros de infraestructurapara tener directamente con el responsable de las áreasla reunión correspondiente. Felicitó al presidente porhaber dado cuenta en el plan de acción de las áreas ylos temas pues después de dialogar las inquietudes detoda nuestra región sur-sureste con ellos podemos abo-carnos a dictaminar o a legislar en consecuencia.

El presidente cedió el uso de la palabra a la diputadaEva Diego Cruz.

La diputada Eva Diego Cruz se manifestó por la nece-sidad de realizar un diagnóstico real sobre lo que se es-tá aprobando dentro del Presupuesto para el sur sures-te del país. Precisó que si bien sabe que el Presidente

de la República tiene entre sus prioridades la regiónsur sureste, ella considera que deben existir proyectosque detonen toda la región y no solo proyectos paraOaxaca. Se manifestó además por un relanzamiento dela Comisión bajo esta nueva presidencia.

El presidente cedió el uso de la voz a la diputada Te-resa de Jesús Mojica Morga.

La diputada Teresa de Jesús Mojica Morga se unió alas peticiones de sus compañeros diputados pero reco-noció en el presidente a un interlocutor eficaz con lasdiferentes instituciones con el plan de acción, mencio-nó que si se logran las reuniones con los subsecretariosmencionados en el plan de acción tendrán listos susproyectos para el próximo presupuesto y con mayorclaridad respecto a años anteriores.

El presidente expresó a los diputados la importanciade la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Suresteno sólo por ser un órgano de dictamen sino como unórgano de gestión de proyectos y de recursos, ademásde que se encarga de temas tan importantes como lamarginación, migración y desarrollo regional entreotros.

Dijo que en su carácter de presidente ya se ha reunidocon la mayoría de los funcionarios que se mencionanen el plan de acción y de esa forma allegarse de ele-mentos para poder arribar al Presupuesto del siguienteaño con rumbo.

8. Clausura y cita para la siguiente reunión

El presidente dio por terminada la séptima reunión or-dinaria al no haber otro tema que tratar e informó quecon oportunidad se les hará saber la fecha y hora de lapróxima reunión.

La séptima reunión ordinaria concluyó a las 15:40 ho-ras.

C. De trabajo

1. Reunión de trabajo

Se tiene aprobado un acuerdo por el que se invita a unareunión a la subsecretaria de Población, Migración yAsuntos Religiosos y al comisionado del Instituto Na-cional de Migración, aprobado por los integrantes de


la comisión durante la reunión ordinaria del 19 de ju-nio de 2014.

IV. Asuntos turnados a la comisión

A la fecha de la elaboración y presentación del infor-me que nos ocupa se da cuenta con los proyectos le-gislativos que han sido turnados a la comisión, hacien-do referencia a su fecha de recepción, autor, turnodictado por la Presidencia y estado que guarda, comose describe a continuación:

V. Iniciativas

1. Proyecto de decreto por el que se reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General dePoblación, en materia migratoria

* El 19 de junio de 2014 se sometió a discusión y apro-bación del dictamen en sentido negativo de la iniciati-va con proyecto de decreto por el que reforman y adi-cionan diversas disposiciones de la Ley General dePoblación, en materia migratoria.

2. Proyecto de decreto que reforma y adiciona los artí-culos 3 y 74 de la Ley de Migración

1 Proyecto de decreto que reforman y adicionan los ar-tículos 3 y 74 de la Ley de Migración.

Proponente: Fernando Zárate Salgado (PRD), ennombre de la diputada Amalia García Medina(PRD).

Fecha de presentación: 25 de junio de 2014.

Turno: Comisión de Asuntos Migratorios, con opi-nión de la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste.

Sinopsis

Definir los conceptos niño, niña o adolescente mi-grante no acompañado e interés superior de la in-fancia. Establecer la obligación del Estado mexi-cano de otorgar visa como Visitante por RazonesHumanitarias a todo niño, niña o adolescente mi-grante no acompañado o separado, en tanto se de-termina su interés superior en cada caso, se defi-nen las medidas jurídicas y humanitarias que

deriven de esta determinación y se ponen éstas enpráctica.

Trámite: Pendiente.

Publicación en la Gaceta Parlamentaria: 2 de juliode 2014.

VI. Avances del programa anual de trabajo

De conformidad con los objetivos establecidos en elprograma anual de trabajo, consideramos que se ha da-do un avance con respecto a las metas que fueron tra-zadas.

Se realizó un plan de acción basado en el programaanual de trabajo aprobado por la comisión correspon-diente al periodo de septiembre de 2013-agosto de2014. Esto se realizó tomando en cuenta que la Cáma-ra de Diputados es también un órgano político cuyasactividades no se circunscriben únicamente a la expe-dición de legislación, sino a las relaciones instituciona-les que establece con otros poderes y organizaciones dela sociedad, y buscando fortalecer el trabajo conjuntoentre los Poderes de la Unión y los órganos que con-forman la administración pública de los distintos nive-les de gobierno y así poder llevar a cabo la ejecucióndel programa anual de trabajo. Tiene como objetivo laconstrucción de un diagnóstico, lo más detallado posi-ble, sobre problemas y soluciones de esta región.

• El presidente de la comisión, Willy Ochoa, ha lleva-do a cabo reuniones de trabajo con funcionarios, dedonde han obtenido las líneas temáticas para la plane-ación de los foros. Lo anterior nos ha permitido cons-truir un diagnostico detallado sobre problemas y ac-tuaciones concretas para esta región.

1. Con la secretaria de Desarrollo Social, maestraRosario Robles Berlanga (en la reunión de la Comi-sión Especial Sur-Sureste del Senado).

Temas

I. Intercambio de ideas sobre los programas sociales acargo de la Sedesol, como

• 3x1 Migrantes; y

• Prospera.


2. Con el comisionado del Instituto Nacional de Mi-gración, licenciado Ardelio Vargas Fosado.

Temas

I. Funcionalidad y obstáculos de los programas delINM, específicamente aquellos cuya informaciónen la página es insuficiente.

II. Coordinación de las dependencias de INM, SREy PGR.

III. Alcance del INM en los temas de seguridad yderechos humanos de los migrantes.

IV. Necesidades del INM atendibles desde el Legis-lativo.

V. Medidas preventivas por parte del INM para re-solver los problemas fronterizos.

VI. Personal destinado a los estados del sur-sureste.

VII. Funcionamiento del Programa de Migraciónpara la Frontera Sur-Sureste.

VIII. Colaboración de la comisión respecto al Pro-grama de Migración para la Frontera Sur-Sureste.

IX. Coordinación de los gobiernos de los estadoscon el INM.

3. Con el subsecretario de Desarrollo Social y Hu-mano, licenciado Ernesto Nemer Álvarez.

Temas

I. Desarrollo social desde la sociedad civil organizada(asociaciones civiles, fundaciones, organismos no gu-bernamentales).

a) Eficiencia presupuestaria;

b) Cruzada contra el hambre;

c) Efecto de otros programas sociales; y

d) Espacios de oportunidad al desarrollo socioeco-nómico.

II. Agenda para el fortalecimiento de los servicios mu-nicipales de salud.

4. Con la subsecretaria de Población, Migración yAsuntos Religiosos, maestra Paloma Guillén Vicente.

Temas

1. El paso de migrantes provenientes de Centro ySudamérica a través del país con el objetivo de cru-zar la frontera norte.

2. Funcionamiento de la Comisión Mexicana deAyuda a Refugiados.

3. Resultados alcanzados para ayudar a los refugia-dos.

4. El registro y acreditación de la identidad de todaslas personas residentes en el territorio nacional.

5. Funcionamiento del Registro Nacional de Pobla-ción e Identificación Personal.

6. Medidas para conservar y respetar los derechoshumanos de los migrantes en la política migratoria.

7. Áreas de oportunidad donde la Comisión S-SE(Poder Legislativo) pueda contribuir al fortaleci-miento del instituto.

8. Tratar de obtener, en caso existir, estudios o cual-quier información sobre la frontera sur que puedaservir como insumo a los integrantes de la comi-sión.

Breve contextualización

Los estados que integran la región S-SE son escenariodel tránsito de muchos migrantes centroamericanosque se dirigen a Estados Unidos, en algunos casos, seconvierten en lugar de residencia permanente para es-tas personas que ven frustradas sus intenciones de lle-gar a la frontera norte. Debemos buscar que en los pro-cesos migratorios se reconozca la dignidad de lapersona y se respeten sus derechos humanos y que losflujos migratorios que incidan en México sean ordena-dos de manera tal que contribuyan con el desarrollodel país.


Otro elemento que debe tenerse en cuenta es la pre-sencia en estos estados de la fe cristiana, especialmen-te en Chiapas, por eso una asignatura que merece aten-ción tiene que ver con consolidar el ejercicio de lalibertad religiosa y propiciar un ambiente de convi-vencia social respetuosa y tolerante entre los indivi-duos y grupos de distintos credos.

Unidades administrativas adscritas a la Subsecretaríade Población, Migración y Asuntos Religiosos:

• Unidad de Política Migratoria;

• Dirección General del Registro Nacional de Po-blación e Identificación Personal; y

• Dirección General de Asociaciones Religiosos.

5. Con la subsecretaria para América Latina y elCaribe, maestra Vanessa Rubio Márquez.

Temas

I. Conocer los temas relevantes de la nueva agen-da multilateral (México y los países de Centroa-mérica, en especial Guatemala y Belice) en los queel Poder Legislativo podría colaborar;

II. De las reuniones y visitas de alto nivel del añoanterior, cuáles fueron los principales temas trata-dos relacionados a la región S-SE;

III. Uno de las responsabilidades de la subsecretariaes el diseño de programas de acción internacionalpara un país de la región o de toda la región. Todavez que se han sostenido reuniones con INM y Se-gob para avanzar en el tema de migración sería im-portante hacer saber la disposición del Legislativo acolaborar en el tema.

IV. Ver si es posible obtener el memorando de se-guridad del grupo de alto Nivel México-Guatemalay conocer sus alcances y obligaciones para México.

V. Ver si es posible obtener los análisis e informesque realiza el área sobre la región S-SE y los paísesdel área para insumo de la comisión.

VI. Sería importante manifestar a la subsecretaria ladisposición de la comisión para acudir a los foros,

simposios, coloquios, etcétera, que organicen sobreel tema de migración.

VII. Es importante tener en cuenta la reunión que serealizó en la Cámara con el CILA, preparando lostemas para la interparlamentaria México-Guatema-la de este año (problemas en el mantenimiento de labrecha fronteriza y de los monumentos limítrofesinternacionales).

6. Con el subsecretario de Infraestructura, maestroRaúl Murrieta Cummings (a través de los equipos deasesores).

Temas

I. Desarrollo carretero en la región fronteriza.

II. Lista de compromisos de gobierno y grandesproyectos que la Secretaría de Comunicaciones yTransportes tiene considerados para la región sur-sureste.

7. Con el subsecretario de Egresos, licenciado Fer-nando Galindo Favela.

Temas

I. A través de la Unidad de Control Presupuestario(Isaac Gamboa), la subsecretaría opera dos fon-dos:

• Fonregion (que tiene aproximadamente 6500mdp) para los estados con menor índice de desa-rrollo humano, entre los cuales se cuentan algu-nos de la frontera S-SE: Chiapas, Oaxaca, Gue-rrero, Puebla y Veracruz. Cerró ventanilla elprimer trimestre. La comisión S-SE emite opi-nión (no vinculante) respecto a este fondo en elmarco de la aprobación del PEF.

• Fonsur (que tiene aproximadamente 500 mdp)es exclusivo para los estados de la frontera S-SE. Es de reciente creación. Cierra ventanillas el30 de junio.

I. Conocer cuáles son los problemas que han detec-tado en la aplicación de los lineamientos de opera-ción de ambos fondos.


II. Señalar la necesidad de una reformulación encriterios de inclusión para el Fonregion. Es un fon-do para combatir la pobreza y ha dejado fuera esta-dos como Tlaxcala. Esto es así porque el Fonregiontoma los parámetros del PNUD que mide el IDH; ensu lugar se propone considerar los indicadores delConeval que miden la pobreza y toma en cuentamás criterios que el PNUD que sólo considera 3(educación, salud, tiempo de vida).

III. Comentar la necesidad de ampliar los recursos delFonsur y mantenerlo en próximos años, así como la in-terpretación de sus lineamientos, pues actualmente só-lo han servido para los estudios de proyectos compar-tidos entre varias entidades, dejando fuera proyectosmás locales.

VII. Información sobre aplicación y destino final delos recursos asignados a la comisión

No fueron utilizados los recursos asignados a esta Co-misión, por tanto no existe información disponible res-pecto a la aplicación y destino final del techo presu-puestal ya que se encuentra intocado. Se adjunta comoanexo 4 el documento que contiene el total del presu-puesto asignado y ejercido a la fecha del presente in-forme.

AtentamenteDiputado Willy Ochoa (rúbrica)

Presidente

DE LA DIPUTADA FLOR DE MARÍA PEDRAZA AGUILERA,DERIVADO DEL PRIMER FORO PARLAMENTARIO BEIJING, 20AÑOS DESPUÉS, QUE TUVO VERIFICATIVO EL MIÉRCOLES 26Y EL JUEVES 27 DE NOVIEMBRE DE 2014 EN QUITO,ECUADOR


Diputado Manlio Fabio Beltrones RiveraPresidente de la Junta de Coordinación PolíticaPresente

En relación con el viaje que realicé a Quito, Ecuador,con motivo del primer foro parlamentario Beijing, 20años después, hago de su conocimiento mi informeacerca de él.

Firmamos un acuerdo en el cual exhortamos a los Po-deres Legislativos latinoamericanos a impulsar pro-puestas orientadas a erradicar la violencia de género yla discriminación del continente.

Reconocemos que pese a los avances en el estableci-miento de leyes y políticas en los países para garanti-zar la promoción y el ejercicio de los derechos, persis-ten retos tendientes a la transformación de la vida delas mujeres en las esferas económica, social, cultural ypolítica.

Con mis compañeras y compañeros legisladores rea-firmamos nuestro compromiso con el respeto de losderechos de las mujeres a través del trabajo en el dise-ño y la aprobación de leyes que impulsen la consecu-ción de la igualdad de género y la erradicación de laviolencia contra las mujeres.

La declaración considera los instrumentos internacio-nales como la cuarta Conferencia Mundial de la Mu-jer, coordinada por la Organización de Naciones Uni-das (ONU), y sugiere la completa implantación de laDeclaración de Beijing y su plataforma de acción, queconsidera 12 esferas. Señala además que en 2015, lospaíses evaluarán los cumplimientos de los Estados a ladeclaración suscrita en 1995, por lo que se proponeavanzar en una resolución conjunta de los parlamentoslatinoamericanos que refleje los logros en materia le-gislativa para precautelar los derechos de las mujeresy erradicar toda forma de violencia.

Con la Declaración de Quito resolvimos lo siguiente:


1. Que se reafirme el compromiso de los parlamen-tos con la Declaración y la Plataforma de Acción deBeijing y mantener su voluntad de acelerar su im-plantación.

2. Invitar a los parlamentos de América Latina a lle-var a cabo revisiones sobre el progreso en materialegislativa y los obstáculos normativos encontradosen la implantación de la Plataforma de Acción deBeijing en todos los niveles, particularmente nacio-nal.

3. Exhortar a los parlamentos de América Latina allevar a cabo una revisión operativa de las 12 esfe-ras de la Plataforma de Acción de Beijing, inclu-yendo una evaluación de la implantación de todaslas leyes, programas y políticas relacionadas.

4. Exhortar a los parlamentos de América Latina averificar, previamente a la aprobación respectiva,en los presupuestos la incorporación de la perspec-tiva de género de manera transversal.

5. Exhortar a los parlamentos de América Latina apromover instrumentos que faciliten la inversiónpara la igualdad de género.

6. Exhortar a los parlamentos de América Latina aimpulsar legislación que regule los medios de co-municación, a fin de que se garantice el respeto y elcumplimiento pleno de los derechos de las mujeres.

7. Exhortar a los parlamentos de América Latina apromover una agenda parlamentaria + 2015, ten-dente a superar las brechas de desigualdad, y pro-curar un ejercicio pleno de los derechos de las mu-jeres.

8. Exhortar a los parlamentos de América Latina aincorporar la perspectiva de género en el diseño y laimplantación de las políticas de desarrollo sosteni-do.

AtentamenteDiputada Flor de María Pedraza Aguilera (rúbrica)

DE LA DIPUTADA ROCÍO ABREU ARTIÑANO, CONCER-NIENTE AL PANEL REFORMA ENERGÉTICA: RETOS Y OPOR-TUNIDADES EN EL NUEVO PANORAMA ENERGÉTICO DE MÉ-XICO, CELEBRADO EL LUNES 1 DE DICIEMBRE DE 2014 EN

NUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 11 de diciembre de 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones RiveraPresidente de la Junta de Coordinación PolíticaDe la Cámara de DiputadosPresente

Por medio del presente, y agradeciendo de antemanosu amable atención, tengo a bien informar a usted so-bre mi participación en el panel Reforma energética:retos y oportunidades en el nuevo panorama energéti-co de México, celebrado el lunes 1 de diciembre de2014 en Nueva York, Estados Unidos de América.

Como presidenta de la Comisión Especial de prevención,conservación y en su caso restauración del medio ambien-te en las entidades federativas donde se ubican las instala-ciones de Pemex, fui invitada por la organización Ameri-cas Society/Council of the Americas, con sede en NuevaYork, para participar en el panel Reforma energética: retosy oportunidades en el nuevo panorama energético de Mé-xico, celebrado el lunes 1 de diciembre del presente.

AS/COA es una organización dedicada a promover laeducación, la política, la economía, la cultura, el deba-te y el diálogo en el continente americano y fue el es-cenario para participar en el panel público en torno ala aprobación de la reforma energética en 2013 y la re-ciente discusión y aprobación de sus leyes secunda-rias, por el Congreso de la Unión.

En esta actividad participé con David Penchyna Grub,presidente de la Comisión de Energía en el Senado dela República, y Juan Bueno Torio y Rubén CamarilloOrtega, ambos secretarios de la Comisión de Energíaen la Cámara de Diputados. En el panel se contó másde 80 asistentes, entre inversionistas, expertos en lamateria y público en general, y se informó por la or-ganización que más de mil 100 personas lo siguieronen vivo a través de webcast.

En este panel público se abordaron temas como el pa-pel del Estado mexicano y de su gobierno en la admi-


nistración del nuevo esquema normativo de la indus-tria, los beneficios que traerá consigo la legislación pa-ra las entidades federativas y las oportunidades de in-versión que podrán generarse con la apertura delsector energético en México, así como las alianzas ylos acuerdos de colaboración estratégicos que deberánrealizarse para lograr una mejora significativa en laeconomía de los mexicanos.

Entre las principales conclusiones a que se llegó en es-ta actividad referente al tema energético fue que la le-gislación aprobada pretende potenciar el desarrolloeconómico del país, generando más inversiones y em-pleo, que traerá consigo una mejor calidad de vida delos ciudadanos, así como mejores indicadores econó-micos para el país.

Se dejó claro en las intervenciones que, en conjunto,los inversionistas, la sociedad civil y los órdenes degobierno deben apoyar el actual proceso de aperturadel sector energético para obtener el desarrollo econó-mico previsto, producto de la reforma más importanteen materia política, social y económica de los últimos60 años en México.

Más allá de nuestra participación como legisladoresmexicanos, también la directora ejecutiva de Progra-mas de Política Pública y Relaciones Corporativas deAmericas Society/Council of the Americas, RagnhildMelzi, destacó que se espera que para 2018 el sectorenergético en México atraiga inversiones por más de12 mil millones de dólares al año, lo que permitirá queel país pueda posicionarse como un aliado para garan-tizar la seguridad energética de América del Norte.

Se resaltó además que gracias a la reforma energética,el producto interno bruto del país crecerá en 2 puntospara 2025, mientras que se espera crear alrededor de 2.5millones de empleos a esa fecha, tomando experienciasexitosas como las de países como Colombia, Brasil, Ca-nadá y Noruega, y la región de Oriente Medio.

Agradezco a usted las atenciones prestadas para elbuen desarrollo de mi participación en esta actividad.

Sin otro particular por el momento, le reitero las segu-ridades de mi consideración más atenta y distinguida.

AtentamenteDiputada Rocío Abreu Artiñano (rúbrica)

DEL DIPUTADO ELOY CANTÚ SEGOVIA, CONCERNIENTE A

LA PRIMERA REUNIÓN TRILATERAL PARLAMENTARIA CA-NADÁ-ESTADOS UNIDOS-MÉXICO, CELEBRADA EL MAR-TES 2 DE DICIEMBRE DE 2014 EN WASHINGTON, DC

Palacio Legislativo de San Lázaro.- México, DF, a 10 de diciembre de 2014.

Diputado Manlio Fabio Beltrones RiveraPresidente de la Junta de Coordinación PolíticaPresente

Como se acordó en la quincuagésima primera ReuniónInterparlamentaria México-Estados Unidos y en la de-cimonovena México-Canadá, celebradas en noviem-bre de 2013 en México, se llevó a cabo la primeraReunión Trilateral Parlamentaria Canadá-EstadosUnidos-México el martes 2 de diciembre de 2014 enWashington, DC.

Durante los trabajos de dicha reunión, los miembrosde las tres delegaciones coincidimos en que uno de losmedios más eficaces para consolidarnos como una delas regiones más competitivas del mundo consiste enel establecimiento de mejores fórmulas de coopera-ción y vinculación económica entre nuestras naciones,mediante el diálogo y acciones conjuntas.

A 20 años de la entrada en vigor del Tratado de LibreComercio de América del Norte reconocimos la con-tribución efectiva que el libre comercio ha generadoentre nuestros países y reiteramos nuestra determina-ción para continuar con una progresiva vinculaciónentre nuestras economías en beneficio de nuestrosconnacionales.

Los temas tratados durante la primera reunión trilate-ral fueron infraestructura fronteriza, seguridad, migra-ción y energía.

La reunión fue encabezada por el representante BillHuizenga, de Estados Unidos; el diputado GordonBrown, de Canadá; y el diputado Eloy Cantú Segovia,de México.

Las delegaciones coincidimos en que éste fue un en-cuentro histórico, donde el Poder Legislativo tiene unpapel muy importante en la construcción de la regiónde Norteamérica como la más competitiva y capaz deafrontar los retos que se presenten.


Respecto al tema de la infraestructura fronteriza, coin-cidimos en que hay que hacer más eficiente el tránsitode mercancías y personas para elevar la competitividadde la región. Por otra parte, se coincidió en que se de-be buscar la estandarización regulatoria o normativa.

Relativo al tema migratorio, las tres delegaciones ex-presamos nuestra preocupación, buscando comprenderentre sí cada postura, haciendo el compromiso de tra-bajar en conjunto por tratarse de un tema prioritariopara la región.

Por último, tratamos el tema energético, donde las trespartes manifestamos que contamos con los recursosnecesarios para volver autosuficiente y próspera la re-gión.

La delegación mexicana expresó su interés porque lasegunda reunión trilateral se lleve a cabo en México,específicamente en Cancún, Quintana Roo, en 2015.

Finalmente, todos los presentes nos congratulamos porlos esfuerzos desplegados para lograr la celebración deesta primera reunión trilateral parlamentaria, y las de-legaciones canadiense y mexicana agradecimos a loscompañeros legisladores de Estados Unidos su anfi-trionía en el primer encuentro trilateral que, sin duda,sentará un importante precedente de diálogo legislati-vo entre los tres países.

Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial sa-ludo.

AtentamenteDiputado Eloy Cantú Segovia (rúbrica)

DE LA DIPUTADA MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ SANTIA-GO, CONCERNIENTE A LA REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE

LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO DEL PAR-LATINO Y AL ENCUENTRO PARLAMENTARIO MUJERES Y DE-MOCRACIA PARITARIA, LLEVADOS A CABO EL MARTES 2 Y EL

MIÉRCOLES 3 DE DICIEMBRE DE 2014 EN LA CIUDAD DE

PANAMÁ

1. Antecedentes

El 10 de diciembre de 1964, en Lima, Perú, y luego deuna larga lucha que databa de mediados de siglo, que-dó constituido el Parlamento Latinoamericano (Parla-tino), el cual, según uno de los parágrafos de la Decla-ración de Lima, suscrita en esa oportunidad, es unainstitución democrática de carácter permanente, repre-sentativa de todas las tendencias políticas existentes ennuestros cuerpos legislativos; y está encargada de pro-mover, armonizar y canalizar el movimiento hacia laintegración.

El Parlatino es un organismo regional, permanente yunicameral, integrado por los Parlamentos Nacionalesde América Latina, elegidos democráticamente me-diante sufragio popular, cuyos países suscribieron elcorrespondiente Tratado de Institucionalización, el 16de noviembre de 1987, en Lima, Perú, y aquellos cu-yos Estados se adhirieron al mismo o lo hagan en cual-quier tiempo, de conformidad con los procedimientosseñalados en este Estatuto.

La admisión de otros miembros es facultad exclusivade la asamblea.

1.1. Principios permanentes e inalterables

El Parlatino tiene los siguientes principios permanen-tes e inalterables:1

1. La defensa de la democracia;

2. La integración latinoamericana;

3. La no intervención;

4. La autodeterminación de los pueblos;

5. La pluralidad política e ideológica como base deuna comunidad latinoamericana democráticamenteorganizada;


6. La igualdad jurídica de los Estados;

7. La condena a la amenaza y al uso de la fuerzacontra la independencia política y la integridad te-rritorial de cualquier Estado;

8. La solución pacífica, justa y negociada de lascontroversias internacionales; y

9. La prevalencia de los principios de derecho in-ternacional referentes a las relaciones de amistad ya la cooperación entre los Estados.

1.2. Propósitos

El Parlamento tiene, entre otros, los siguientes propó-sitos:2

a. Fomentar el desarrollo económico y social de lacomunidad latinoamericana y pugnar porque alcan-ce la plena integración económica, política, social ycultural de sus pueblos;

b. Defender la plena vigencia de la libertad, la jus-ticia social, la independencia económica y el ejerci-cio de la democracia representativa y participativa,con estricto arreglo a los principios de la no inter-vención y de la libre autodeterminación de los pue-blos;

c. Velar por el estricto respeto de los derechos hu-manos;

d. Luchar por la supresión de toda forma de colo-nialismo, neocolonialismo, racismo y cualquier otraclase de discriminación en América Latina;

e. Oponerse a la acción imperialista en América La-tina, recomendando la adecuada legislación norma-tiva y programática que permita a los pueblos lati-noamericanos el pleno ejercicio de la soberaníasobre su sistema económico y sus recursos natura-les;

f. Estudiar, debatir y formular políticas de solucióna los problemas sociales, económicos, culturales yde política exterior de la comunidad latinoamerica-na;

g. Contribuir a la afirmación de la paz, la seguridady el orden jurídico internacionales, denunciando ycombatiendo el armamentismo y la agresión dequienes sustenten la política de la fuerza, que sonincompatibles con el desarrollo económico, social,cultural y tecnológico de los pueblos de AméricaLatina;

h. Canalizar y apoyar las exigencias de los pueblosde América Latina, en el ámbito internacional, res-pecto al justo reconocimiento de sus derechos;

i. Propugnar el fortalecimiento de los Parlamentosde América Latina, garantizando así la vida consti-tucional y democrática de los Estados, como tam-bién propiciar, sin perjuicio del principio de la nointervención, el restablecimiento de aquellos quehayan sido disueltos;

j. Mantener estrechas relaciones con los Parlamen-tos subregionales de América Latina;

k. Mantener relaciones con Parlamentos de todaslas regiones geográficas y con organismos interna-cionales;

l. Difundir la actividad legislativa de sus miembros;

m. Luchar en favor de la cooperación internacional,como medio para instaurar y fomentar el desarrolloarmónico de la comunidad latinoamericana, en tér-minos de bienestar general;

n. Promover el estudio y desarrollo del proceso deintegración de América Latina hacia la constituciónde la Comunidad Latinoamericana de Naciones; y

ñ. Promover, en consecuencia, el sistema de sufra-gio universal directo y secreto, como manera de ele-gir a los representantes que integren, por cada país,el Parlamento Latinoamericano.

Integran el Parlamento Latinoamericano los Congre-sos y las Asambleas Legislativas de los Estados parte,democráticamente constituidos en América Latina,que participarán en el mismo haciéndose representarpor delegaciones de carácter permanente y pluralista.

Son idiomas oficiales del Parlamento Latinoamericanoel español y el portugués.


1.3. Órganos

Los órganos del Parlamento Latinoamericano son és-tos:

a. Asamblea. Es el órgano supremo del ParlamentoLatinoamericano y se integra con las delegacionesnacionales que acredite cada uno de los Parlamen-tos miembros. A sus sesiones podrán asistir los ob-servadores e invitados que autorice el presidente, enconsulta con la Secretaría General, de conformidadcon lo establecido en el Reglamento.

b. Junta Directiva. Es el órgano del ParlamentoLatinoamericano integrado por un presidente, unpresidente alterno, un secretario general, un secre-tario general alterno, un secretario de comisiones,un secretario de relaciones interparlamentarias y unsecretario de relaciones interinstitucionales, elegi-dos por la asamblea; por el presidente delegado y,tantos vicepresidentes como Congresos miembrosacreditados.

c. Comisiones permanentes. Las comisiones per-manentes integran el órgano especializado del Par-lamento Latinoamericano, con funciones de análi-sis, estudio e investigación sobre temas políticos,sociales, económicos, culturales, jurídicos, labora-les, derechos fundamentales, sanitarios, ambienta-les, agropecuarios, servicios públicos, corrupción y,asuntos referentes a la mujer, el niño, la juventud, elanciano, las etnias y todos aquellos que en comúninteresan a América Latina.

1.4. Comisiones

Las comisiones permanentes son las siguientes:3

1. Asuntos Políticos, Municipales y de la Integra-ción;

2. Asuntos Económicos, Deuda Social y DesarrolloRegional;

3. Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención alNarcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado;

4. Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Co-municación;

5. Salud;

6. Derechos Humanos, Justicia y Políticas Carcela-rias;

7. Equidad de Género, Niñez y Juventud;

8. Servicios Públicos y Defensa del Usuario y elConsumidor;

9. Laborales, Previsión Social y Asuntos Jurídicos;

10. Agricultura, Ganadería y Pesca;

11. Energía y Minas;

12. Medio Ambiente y Turismo; y

13. Pueblos Indígenas y Etnias.

2. Introducción

El Parlamento Latinoamericano (Parlatino) llevo a ca-bo del 03 al 06 de diciembre de 2014, una serie deeventos en el marco del 50 Aniversario de la Funda-ción del Parlatino, dando inicio con las sesiones de lasComisiones de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnolo-gía y Comunicación; Equidad de Género, Niñez y Ju-ventud; Servicios Públicos y Defensa del Usuario y elConsumidor, y Medio Ambiente y Turismo; desarro-llándose en la Sede Permanente del Parlatino, la ciu-dad de Panamá.

En ese marco, el 3 y 4 de diciembre de 2014 asistí aldesahogo de la reunión extraordinaria de la Comisiónde Medio Ambiente y Turismo del Parlatino, en cum-plimiento del mandato de la Junta de CoordinaciónPolítica de la Cámara de Diputados, al comisionarmea ese encuentro.

Es de señalar que la Comisión de Medio Ambiente yTurismo, se ocupa de la promoción, salvaguarda y ase-guramiento de la biodiversidad latinoamericana.

Además de supervisar el equilibrio ecológico en laperspectiva del desarrollo sustentable de nuestros pue-blos, sin excluir nuestras tradiciones y valores espiri-tuales y culturales, y en la investigación, inventario yestudio de los recursos naturales renovables y no re-novables, su desarrollo y racional utilización en fun-


ción del bien común, dentro de las consideraciones detipo ecológico ya mencionadas.

Atiende la formación de la población sobre la preven-ción de los desastres naturales, en la promoción y de-fensa del derecho a una atmósfera limpia, en la erradi-cación y reducción de productos tóxicos de granpeligrosidad; entre ellos, radiactivos, biológicos y quí-micos, y en la promoción del mecanismo de desarrollolimpio.

Le corresponde atender lo relativo a la participacióndel turismo y la recreación en las economías naciona-les, esfuerzos internacionales en materia turística, elecoturismo, el turismo social, la actividad turística co-mo factor potencializador de la integración y la consi-deración del patrimonio artístico cultural como una ac-tividad turística especial.

En este informe detallo los trabajos que se desarrolla-ron en la Reunión Extraordinaria de la Comisiones deMedio Ambiente y Turismo; donde se tocaron los si-guientes temas:

1. Proyecto de Ley Marco sobre Ecoturismo en Par-ques Nacionales (Argentina con apoyo de Uru-guay).

2. Propuesta de agenda y sedes para 2015.

Además de dar a conocer las actividades que se des-arrollaron en el encuentro parlamentario Mujeres y de-mocracia paritaria, al que también asistí, por estar re-lacionada esta actividad con el trabajo que llevo a caboen mi carácter de secretaria de la Comisión de Igual-dad de Género en la LXII Legislatura federal.

3. Desarrollo de los trabajos

3.1. Inicio

El presidente del Parlatino, diputado Elías CastilloGonzález, inauguró los trabajos, en el marco del 50aniversario de su fundación; acompañado por la vice-presidenta de la República de Panamá, Isabel SaintMalo de Alvarado, así como por la magistrada suplen-te del tribunal de ese país, licenciada Lourdes Gonzá-lez Mendoza, la senadora mexicana Blanca AlcaláRuiz, secretaria del Parlatino, y el licenciado MartínSantiago, representante de ONU Mujer.

En el discurso inaugural, el diputado Elías CastilloGonzález resaltó la importancia de superar siglos dediscriminación, hostilidad, agresión y subvaloraciónen contra de las mujeres, que son un verdadero pro-blema que enfrentan las sociedades y grupos políticosa nivel mundial. Para resolverlo expresó, se necesitademostrar una voluntad impostergable, para que juntoshombres y mujeres procuren una verdadera justicia eigualdad de género en todas las esferas de la vida, pa-ra todas las mujeres que aún les son negados sus másmínimos derechos, concluyó.

La licenciada Isabel Saint Malo de Alvarado, vicepre-sidenta de la República de Panamá, indicó que la sededel Parlamento Latinoamericano en Panamá, es prue-ba de que le dan la importancia necesaria a la coope-ración entre países latinos y que su gobierno apoya to-dos los encuentros que vayan en beneficio de lasmujeres sean o no políticas.

La senadora mexicana Blanca Alcalá Ruiz, secretariageneral del Parlatino, señaló que en ese un encuentro,acudimos 23 países miembros de esta organización,estando presentes más de 130 participantes de maneraactiva entre parlamentarias, expertas, magistradas engeneral, quienes abordaremos el problema que enfren-tan las mujeres.

4. Reunión extraordinaria de la Comisión de MedioAmbiente y Turismo del Parlatino

Los trabajos a que asistí de la Comisión de Medio Am-biente y Turismo, dieron inicio el miércoles 3 de di-ciembre de 2014, con la intervención de la diputada deVenezuela, Ana Elisa Osorio, presidenta de esa comi-sión, quien indicó que se trabajaría en una ley marcodel ecoturismo en áreas protegidas, la cual es una ini-ciativa de Argentina, misma que circuló hace variassemanas y ese día la discutiríamos, además de que seestablecerá la propuesta de agenda y sedes para 2015.

4.1. Legisladores presentes

Al desahogo de los trabajos de la Comisión de MedioAmbiente y Turismo del Parlatino asistimos los si-guientes legisladores:

1. Diputado Donald Raymond Rasmijn, Aruba.2. Diputado Omar Velasco Pérez, Bolivia.3. Diputado Cícero Lucena, Brasil.


4. Diputado Germán Bécker, Chile.5. Senador Glenn Sulvarán (vicepresidente de la co-misión), Curazao.6. Senador Melvin Cijntje, Curazao.7. Asambleísta Vanessa Fajardo, Ecuador.8. Diputada Martha Edith Vital Vera, México.9. Senadora Margarita Flores Sánchez, México.10. Senador Héctor Yunes Landa, México.11. Diputada María Guadalupe Sánchez Santiago,México.12. Diputada Carla Guadalupe Reyes Montiel, Mé-xico.13. Diputado Rony Araúz, Panamá.14. Senador Arnaldo Giuzzio, Paraguay.15. Diputada Esmerita Sánchez, Paraguay.16. Senador Frans G. Richardson, San Martín.17. Senador William Marlin, San Martin.18. Diputado Julio Bango, Uruguay.19. Diputado Nicolás Pereira, Uruguay.20. Diputada Carolus Winmer, Venezuela.21. Diputada Ana Elisa Osorio Granado (presidentacomisión), Venezuela.

4.2. Tema 1: Proyecto de Ley Marco sobre Ecotu-rismo en Parques Nacionales

La diputada de Venezuela, Ana Elisa Osorio, presiden-ta de esta comisión, informó que se cuenta con un pro-yecto de Ley Marco sobre Ecoturismo en Parques Na-cionales, el cual fue presentado por la delegaciónargentina, y que fue revisado por la delegación de Ve-nezuela, la cual no encontró cambios sustantivos.

Inmediatamente se procedió a leer el proyecto de ley,aprobándose en general y en particular, tanto su expo-sición de motivos como su redacción final.

Dicho proyecto de ley tiene por objeto garantizar unuso adecuado de los recursos naturales y culturales;asegurar el desarrollo sustentable de la comunidad ycompatibilizar las distintas actividades productivasque se realicen en un área protegida, consolidando elcrecimiento del Ecoturismo como una actividad debase comunitaria en la cual se garantice la reinver-sión de los beneficios en el desarrollo del ecoturis-mo y el mantenimiento de la integridad medioam-biental del destino, procurando la mayor proporciónde empleo y de compras de bienes y servicios loca-les.

Establece la obligación del Estado, de mantener, des-arrollar y gestionar un Sistema Nacional de Áreas Pro-tegidas, a fin de conservar la diversidad biológica, ydel patrimonio natural y cultural de América Latina ydel Caribe.

Precisa que el ecoturismo se entiende como una acti-vidad de base comunitaria, en la cual se garantiza lareinversión de parte de los beneficios en la promociónsociales y el mantenimiento de la integridad ecológicadel destino, garantizando la mayor proporción de em-pleo y de compras locales de bienes y servicios loca-les.

Especifica que el ecoturismo será respetuoso de las co-munidades indígenas existentes, independientementede su nivel de transculturización, por lo cual respetarásus formas de asentamiento, cultura, lengua y modo devida garantizando la integridad de sus tierras y demásderechos.

Adjunto al presente informe el proyecto de ley marco,como anexo uno.

4.3. Tema 2: Agenda para 2015

En primer lugar tocamos el tema de las propuestas depaíses para ser sedes de las reuniones por celebrarseen 2015.

El representante de Paraguay, senador Arnaldo Guz-zio, propuso que la siguiente sesión de la Comisión deMedio Ambiente y Turismo sea realizada en Asunción,Paraguay, lo cual fue aprobado por unanimidad.

Asimismo, el diputado de Bolivia, Omar Velasco Pé-rez, propuso que la segunda sesión de esta Comisiónse realice en Bolivia, lo cual fue aprobado por unani-midad.

En caso de surgir la necesidad de una sesión extraor-dinaria, la misma tendrá como sede, la ciudad de Pa-namá.

Con relación a los temas por desahogar en 2015, esta-blecimos los siguientes:

• Ley de Protección de Bosques, a cargo de las De-legaciones de Paraguay y México.


• Ley Marco de Recursos Genéticos, a cargo de laDelegación de Venezuela.

• Ley Marco de Protección de Aguas para la Vida.En este punto se sugirió que en la próxima reunióna realizarse en Paraguay, los proponentes de estaLey expongan las probables incorporaciones e in-novaciones de la ley ya existente para poder anali-zarla en la siguiente reunión en Bolivia.

Al respecto, la presidenta de la comisión leyó las pro-puestas de temas enviadas por la delegación argentina:

• Ley Marco de Categorización y Gestión de ÁreasProtegidas.

• Ley Marco para la protección Ambiental para elSector Energético.

Finalmente, la presidenta de la comisión mencionóque en 2014 fueron aprobadas cuatro leyes:

1. Ley Marco para la Regulación, Producción y Usode las Bolsas Plásticas No Biodegradables.

2. Ley Marco de Educación para la Sustentabili-dad.

3. Ley Marco de Protección del MedioambienteMarino Costero, en especial los Sistemas Ecológi-cos de Arrecifes de Coral, Manglares y PraderasMarinas.

4. Ley Marco Ecoturismo en Áreas Protegidas.

Adjunto al presente informe el acta de la reunión ex-traordinaria de la Comisión Permanente de MedioAmbiente y Turismo del Parlamento Latinoamericano,celebrada en la ciudad de Panamá, Panamá, el 3 de di-ciembre de 2014, como anexo dos.

5. Encuentro parlamentario Mujeres y democracia

paritaria

En el marco de la celebración del quincuagésimo ani-versario del Parlatino, asistí al encuentro parlamenta-rio Mujeres y democracia paritaria, organizado porONU Mujeres, el Foro Nacional de Mujeres de Parti-dos Políticos de Panamá y el Parlatino. Además, con-tó con el apoyo de la Asamblea Nacional de Panamá,

el Banco Interamericano de Desarrollo y el TribunalElectoral de Panamá.

Al encuentro asistimos legisladoras y legisladores delos Congresos miembros del Parlatino, representantesde partidos políticos y foros de mujeres políticas de lospaíses miembros, magistradas y magistrados de los tri-bunales electorales, expertas y especialistas en el áreade participación política de la mujer y representantesde organismos internacionales y agencias de coopera-ción, para validar la necesidad de avanzar hacia la de-mocracia paritaria en América Latina.

En el encuentro, las asistentes abrimos un debate polí-tico, para identificar recomendaciones orientadas ainiciar el proceso de elaboración de una norma marcoregional, sobre democracia paritaria desde una pers-pectiva integral para su desarrollo legislativo en todoslos países.

Buscamos sumar los esfuerzos de todos los agentes in-volucrados en la región, a todos los niveles, para poderllevar a cabo las transformaciones profundas y necesa-rias.

El objetivo del encuentro es avanzar hacia la demo-cracia paritaria y la igualdad sustantiva en AméricaLatina, buscando ofrecer un espacio para un fértil de-bate para identificar recomendaciones sobre el avancede la democracia paritaria. Se trataron temas como elfortalecimiento del liderazgo de las mujeres; la trans-versalización de la perspectiva de género en políticas,acciones e instituciones; paridad representativa; parti-dos políticos inclusivos que propicien la igualdad sus-tantiva, y factores estructurales que mantienen la dis-criminación, estereotipos y violencia por razón degénero.

En las mesas de trabajo buscamos precisamente pro-mover la paridad representativa en cargos electos y al-tos cargos del Ejecutivo y el Poder Judicial en todoslos niveles del gobierno, ya sean estatal, subnacional olocal.

El compromiso de los países de América Latina y elCaribe con la democracia paritaria surge con muchafuerza a partir de los consensos de Quito y Brasilia,cuando reconocen en ésta un derecho democrático quesustenta la igualdad entre mujeres y hombres.


Se destacó que las medidas afirmativas para lograr laparidad han sido eficaces, pero insuficientes, ya que seestá lejos del 50 por ciento de representación de hom-bres y mujeres encargos públicos, electos y designados.

Las mujeres representan 25.7 por ciento en los órganoslegislativos de las Américas. Sólo cinco países superan30 por ciento. A escala subnacional, algo más de 20por ciento de cargos de concejales son ocupados pormujeres. Sólo 11 por ciento de alcaldías son ocupadaspor mujeres.

Las cuotas son una de las medidas temporales afirma-tivas, quizá la más efectiva, siempre que cumpla cier-tos requisitos.

Dieciséis países han introducido algún tipo de cuotaspara la inscripción de candidatas a los parlamentos na-cionales, entre los que se encuentran Argentina, Boli-via, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salva-dor, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicana, Uruguay, Venezuela y México, donde he-mos establecido la paridad en las candidaturas a dipu-taciones federales. En el Caribe tienen cuota Guyana yHaití.

En cuanto a las políticas e instituciones públicas conperspectiva de género, se busca la transversalizaciónde género en políticas e instituciones, generar más da-tos desagregados por sexo para adaptar la agenda pú-blica. El concepto de la transversalización surge confuerza en la III Conferencia Internacional sobre lasMujeres de las Naciones Unidas (Nairobi 1985) y fueincorporado a partir de la IV Conferencia de Beijing(1995).

En este encuentro parlamentario, buscamos avanzarhacia la democracia paritaria y la igualdad sustantivaen América Latina, como una meta para transformarlas relaciones de género en todas las dimensiones, pú-blica y privada; impulsando y desarrollando los dere-chos recogidos en el marco internacional y regional dederechos humanos que garantizan la plena participa-ción política de las mujeres en igualdad de condicio-nes que los hombres.

Para fortalecer el liderazgo de las mujeres se pretendela máxima participación en la toma de decisiones po-líticas, formadas, con carreras y trayectorias sólidas,con extensas redes de apoyo.

Se requieren partidos políticos con estructuras parita-rias y con reglas de funcionamiento y programas polí-ticos con perspectiva de género.

Pretendemos eliminar los factores estructurales quemantienen la desigualdad de género y poner fin a ladiscriminación, acoso y violencia contra las mujeres.

En particular, a través de la sensibilización de los Me-dios de comunicación y la legislación contra el acosoy violencia a mujeres políticas.

Adjunto al presente informe las notas conceptuales ba-sadas en la guía de ONU Mujeres Empoderamientopolítico de las mujeres, que utilizamos en cada una delas cinco mesas de trabajo del Encuentro parlamenta-rio “mujeres y democracia paritaria, como anexo 3.

Con el presente informe doy pleno cumplimiento a loestablecido en el artículo 8o., fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados.

Notas

1 Artículo 3o. del Estatuto del Parlamento Latinoamericano.

2 Artículo 4o. del Estatuto del Parlamento Latinoamericano.

3 Artículo 33 del Estatuto del Parlamento Latinoamericano.

AtentamenteDiputada María Guadalupe Sánchez Santiago


DEL DIPUTADO ISRAEL MORENO RIVERA, RELATIVO A LA

REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y DE-FENSA DEL USUARIO Y EL CONSUMIDOR, Y EL ENCUEN-TRO DE PARLAMENTARIOS, PARLAMENTARIAS Y EXPER-TOS DEL PARLAMENTO LATINOAMERICANO, LLEVADOS A

CABO EL MIÉRCOLES 3 Y JUEVES 4 DE DICIEMBRE DE DI-CIEMBRE DE 2014, RESPECTIVAMENTE, EN LA REPÚBLICA

DE PANAMÁ

En cumplimiento con lo dispuesto en el Título Octavo,Capítulo IV, Artículos 277 y 278 del Reglamento de laCámara de Diputados, presento el siguiente informede actividades del viaje y participación en la reuniónde la Comisión de Servicios Públicos y Defensa delUsuario y el Consumidor del Parlamento Latinoameri-cano (Parlatino); así como una nota breve de mi asis-tencia al Encuentro Parlamentario Mujeres y Demo-cracia Paritaria.

En la ciudad de Panamá, República de Panamá, se reu-nió la Comisión de Servicios Públicos y Defensa delUsuario y el Consumidor el día 3 de diciembre de2014, con la participación de los siguientes parlamen-tarios:

Senador Andin CG Bikker, representante de Aruba;asambleista María Augusta Calle, representante deEcuador; senador Adolfo Romero Lainas, representan-te de México; senadora Martha Palafox Gutiérrez, re-presentante de México; diputado Israel Moreno Rive-ra, representante de México; diputado Juan CarlosArango Reese, representante de Panamá; senador Víc-tor Bogado , representante de Paraguay; diputado Sa-lustiano Salinas M., representante de Paraguay; con-gresista Jaime Ricardo Delgado Zerraga, representantede Perú; diputado Ricardo Planchón, representante deUruguay; diputado Horacio Yanes, representante deUruguay; diputado Luis Aquiles Moreno, representan-te de Venezuela.

En la ciudad de Panamá y de acuerdo a la informaciónque nos fue enviada como orden del día atendimos co-mo tema I la presentación de la Red de Consumo de laOEA, ya que en la reunión que fue convocada con an-terioridad no tuvimos oportunidad de ver dicho temapor cuestiones que estuvieron fuera de nuestro alcan-ce; como tema II la problemática de los usuarios yconsumidores con problemas de obesidad y acceso alos servicios públicos.

La organización fue fundada con el objetivo de lograren sus Estados miembros, como la estipula el Artículo1 de la Carta. Hoy en día, la OEA reúne a los 35 Esta-dos Independientes de las Américas y constituye elprincipal foro gubernamental político, jurídico y socialdel Hemisferio. Además, ha otorgado el estatus de ob-servador permanente a 69 Estados, así como a laUnión Europea.

Para lograr sus más importantes propósitos, la OEA sebasa en sus principales pilares que son la democracia,los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo.

Ahora bien, la Carta de la Organización de los EstadosAmericanos, en su artículo 39, establece que los Esta-dos miembros deben realizar esfuerzos con el fin deconseguir suministros adecuados y seguros para losconsumidores y en la Cumbre Extraordinaria de lasAméricas, celebrada en Monterrey, Nuevo León, Mé-xico, en el año 2004; los jefes de Estado y de gobier-no acordaron promover la protección de los consumi-dores, la competencia leal y el perfeccionamiento delos mercados mediante marcos regulatorios claros, efi-caces y transparentes.

Considerando también la comprobada importancia defortalecer la capacidad de monitoreo y control de losEstados sobre la seguridad de los productos disponi-bles en el mercado para su consumo o uso mediante lacoordinación entre órganos competentes para la mejorintegración de las políticas públicas relacionadas conestos temas y en consecuencia de compartir informa-ción y de intercambiar y difundir practicas optimas enmateria de vigilancia del mercado sobre la seguridadde los productos disponibles en el mercado para suconsumo o uso como elemento clave de la defensa delas personas consumidoras en la protección de su inte-gridad y su salud.

La protección de los consumidores a través del consu-mo seguro, es un desafío común en la Américas, undesafío hemisférico, regional. No puede ser garantiza-do con un trabajo exclusivo a nivel nacional.

La única forma de garantizar la seguridad de los pro-ductos que circulan en el mercado hemisférico es tra-bajando en conjunto, coordinando acciones, compar-tiendo información y armonizando criterios y pautasde acción.


La Red de Consumo Seguro y Salud (RCSS) tiene co-mo elementos fundamentales los siguientes:

• Recolección, clasificación y publicación de formapermanente de las alertas y medidas adoptadas porlos principales mercados del mundo que ya cuentancon sistemas de alerta temprana, sobre productosconsiderados inseguros (principalmente recalls).

• Recolección y publicación de información sobreestándares, reglamentos y normas técnicas, mejoresprácticas de vigilancia de mercados, y otros docu-mentos de interés sobre seguridad de los productosde consumo y su impacto sobre la salud.

• Intercambio de forma segura y rápida de comuni-caciones entre autoridades competentes para el for-talecimiento de la vigilancia del mercado sobre laseguridad de los productos a nivel regional.

• Creación de un espacio de amplia difusión de la te-mática y de capacitación de funcionarios de autorida-des de protección del consumidor y de salud, así co-mo de otros profesionales e individuos interesados.

La RCSS tiene como ámbito de focalización, en virtudde las recomendaciones realizadas por los futurosusuarios, todos los productos de consumo, con excep-ción de los alimentarios, químicos, y aquellos común-mente excluidos de los sistemas de alerta tempranamás importantes.

Sin embargo, y aprovechando la amplia experiencia dela OPS en ese aspecto, se está diseñando un proyectotendiente a incorporar al trabajo de la RCSS las reco-mendaciones de la Organización Mundial de la Saludrelativas al mercadeo de alimentos para niños, y labúsqueda de su aplicación práctica de forma factiblepor parte de los países de las Américas, particularmen-te Latinoamérica y el Caribe, a partir de cada situaciónnacional particular.

A los efectos de la preparación, diseño e implementa-ción de la RCSS se han realizado las siguientes activi-dades:

• Relevamiento de la normativa vigente en los paí-ses de la región para contar con un panorama clarodel grado de avance legislativo en materia de dere-chos del consumidor en el Hemisferio.

• Contactos con diversas autoridades de institucio-nes nacionales y de organismos internacionales pa-ra identificar posibles alianzas y fuentes de finan-ciamiento para el diseño y desarrollo de proyectostendientes a implementar el mandato.

• Organización, en septiembre de 2009 en Was-hington D.C., de un taller de especialistas deagencias gubernamentales de protección al consu-midor y agencias sanitarias, organizaciones civi-les y organismos internacionales, para el debatede la temática en la región, y el intercambio deideas para el dimensionamiento de las actividadesa desarrollar.

• Creación de una alianza con la Organización Pan-americana de la Salud (OPS) para el diseño y futu-ra implementación de un Sistema Interamericano deAlerta Temprana (SIAT) tendiente a detectar rápi-damente y coordinar la acción para evitar el ingresode productos de consumo no alimentarios insegurosa los mercados americanos.

• Presentación, en febrero de 2010, a la ComisiónGeneral del Consejo Permanente de la OEA de uninforme en conjunto con la OPS referente a los pa-sos dados en la temática de la seguridad de los pro-ductos de consumo y su impacto en la salud.

• Coordinación de esfuerzos con el Gobierno deBrasil, para el plan de trabajo tendiente a la cons-trucción de un SIAT, con una primera etapa deno-minada “Red Consumo Seguro y Salud”, como me-canismo para el intercambio de información yexperiencias que contribuirá a la conformación yconsolidación de los sistemas nacionales y regiona-les para fortalecer la seguridad de los productos.

• Contactos con la Organización para la Coopera-ción y el Desarrollo Económico (OCDE) para es-trechar vínculos y buscar vías de cooperación en larealización de proyectos con finalidades coinciden-tes, y articular los esfuerzos regionales con las acti-vidades globales.

• Organización del evento “Hacia la construcciónde un Sistema Interamericano de Alerta Tempra-na”, en abril de 2010, que reunió por primera vezel grupo de trabajo constituido a estos efectos, y sediscutieron los lineamientos para la implementa-


ción de la primera fase del proyecto de creación dela RCSS.

• Celebración de un encuentro, en junio de 2010 enla ciudad de Washington D.C., entre el SecretarioGeneral de la OEA, autoridades de la OPS y delGobierno de Brasil, en el cual se coordinó el iniciode los trabajos hacia el diseño e implementación dela RCSS y se oficializó el apoyo económico del Go-bierno de Brasil a la iniciativa, tras la aprobaciónpor parte de la Asamblea General de la OEA de laResolución AG/RES. 2549 (XLO/10).

• Diseño, por parte del Departamento de Informa-ción y Tecnologías de la Secretaría para la Admi-nistración y Finanzas de la OEA de un prototipo delPortal Web de la RCSS, a efectos de ser estudiado yvalidado por las autoridades de diversos organis-mos de protección de derechos de consumidores yagencias de salud de la región, ofreciendo instan-cias de diálogo para la realización de sugerenciasque contribuyan a mejorar el portal.

• Organización, junto con el gobierno del Perú, através del Instituto Nacional de defensa de la Com-petencia y la Propiedad Industrial y la OPS de unseminario internacional sobre “Normas y Prácticasde Vigilancia de Mercado y Consumo Seguro” quese llevó a cabo en Lima, Perú en agosto de 2010;que tuvo como finalidad compartir las experienciasde vigilancia de mercado para la seguridad de pro-ductos, así como discutir los aspectos sustantivosque debería contemplar la RCSS y los pasos a se-guir para su implementación. En oportunidad de es-te Seminario se presentó formalmente el prototipode la RCSS, que fue validado por representantes delos países que conforman el grupo técnico asesor,OPS, Consumers International y las autoridades na-cionales presentes en el Seminario.

En síntesis la RCSS es un mecanismo para fomentar lacolaboración intersectorial, construir comunidades depráctica y aprendizaje fortaleciendo las capacidadesinstitucionales de las agencias competentes en la vigi-lancia de la seguridad del consumo, y con ello, la pre-vención de riesgo para la vida y la salud de las perso-nas consumidoras.

Como uno de los pilares de la Red de Consumo y Sa-lud se encuentra el Sistema Interamericano de Alertas

Rápidas (SIAR), el cual se enfocará a los productosque conllevan un potencial riesgo grave a la salud pa-ra los consumidores y abarcará las alertas de produc-tos de consumo no alimentarios con ciertas excepcio-nes a determinar (farmacéuticos e instrumentosmédicos).

Con éste sistema lo que se pretende es asegurar un in-tercambio rápido de información entre los Estadosmiembros con el fin de facilitar las medidas adecuadaspara prevenir, restringir o imponer condiciones especí-ficas ante la comercialización de productos de consu-mo que conlleven un serio riesgo a la salud y seguri-dad de los consumidores, con criterios objetivoscomunes para las alertas hemisféricas, siguiendo loslineamientos que indique la normativa de cada país.

Nuestro objetivo es trabajar juntos y compartir más in-formación en el marco de la primera fase de imple-mentación del SIAR.

Como tema II, “la problemática de los usuarios y con-sumidores con problemas de obesidad y el acceso a losservicios públicos”, en la que contamos con la partici-pación de representantes de la Organización Paname-ricana de la Salud y la Organización Mundial de la Sa-lud.

De acuerdo con los datos de la Asociación Internacio-nal de Estudios de la Obesidad se estima que aproxi-madamente mil millones de adultos tienen actualmen-te sobrepeso y otros 475 millones son obesos. Méxiconecesita invertir seriamente en programas de preven-ción para atender la alta, y aún creciente, tasa de obe-sidad, según el nuevo informe de la OCDE.

El documento Panorama de la salud 2013 (Health at aGlance 2013) menciona que México es el segundo pa-ís, después de los Estados Unidos, con mayor obesi-dad. Casi un tercio de los adultos (32.4 por ciento) me-xicanos sufrían de obesidad en el año 2012, unimportante aumento partiendo del 24 por ciento quehabía en el año 2000. Además, casi un tercio de los ni-ños mexicanos tiene sobrepeso o sufre de obesidad.Actualmente, la diabetes, la enfermedad crónica rela-cionada directamente con la obesidad, afecta a muchosadultos (en un rango que va del 9.2 por ciento, segúnla Encuesta Nacional de Salud y Nutrición del año2012 al 16 por ciento, según el Atlas 2011 de la Inter-national Diabetes Federation).


México ha desarrollado un paquete integral de medi-das para combatir la obesidad, que se articula en tornoa tres aspectos principales: a) la prevención y promo-ción de estilos de vida saludables; la atención médica,y; c) la regulación en la información, la publicidad ylos impuestos a las bebidas azucaradas y la comida rá-pida.

Este compromiso renovado de abordar el problema, esun avance bienvenido; sin embargo, necesita imple-mentarse efectivamente y requiere de inversiones sos-tenidas.

Los análisis previos de la OCDE mostraron que un pa-quete de medidas que incluyan la educación de la sa-lud, la regulación de los anuncios de alimentos dirigi-dos a los niños, las medidas fiscales que incluyen unacombinación de impuestos a la comida y subsidios,junto con consejos de estilo de vida impartidos por losmédicos, podrían implementarse, en México, por uncosto anual de 12 dólares por persona.

La tasa de obesidad entre los adultos mexicanos soloes superada por los Estados Unidos.

Ahora bien en un análisis comparativo de los paísesmiembros de la Organización para la Cooperación yDesarrollo Económicos, México ocupa el segundo lu-gar en prevalencia de obesidad, antecedido por los Es-tados Unidos de América, convirtiéndose este proble-ma en una cuestión de prioridad para la mayoría de lospaíses miembros ya que la mitad de su población tienesobrepeso y uno de cada seis personas padece obesi-dad.

Los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nu-trición 2012 muestran que la prevalencia de sobrepesoy obesidad en México en adultos fue de 71.3 por cien-to (que representan a 48.6 millones de personas). Laprevalencia de obesidad en este grupo fue de 32.4 porciento y la de sobrepeso de 38.8 por ciento. La obesi-dad fue más alta en el sexo femenino (37.5 por ciento)que en el masculino (26.8 por ciento), al contrario delsobrepeso, donde el sexo masculino tuvo una preva-lencia de 42.5 por ciento y el femenino de 35.9 porciento. En cuanto al grupo de los adolescentes, los re-sultados apuntan a que 35 por ciento tiene sobrepeso uobesidad, esto es, más de 6 millones de personas entre12 y 19 años de edad. Además, indica que más de unode cada cinco adolescentes tiene sobrepeso y uno de

cada diez presenta obesidad. La prevalencia de pesoexcesivo en los adolescentes ha aumentado casi tresveces de 1988 a 2012. En cuanto a los menores deedad, la prevalencia de sobrepeso y obesidad en me-nores de cinco años ha registrado ascenso a lo largodel tiempo, en 1988 era de 7.8 por ciento mientras queen 2012 ha llegado a 9.7 por ciento.

En nuestro país estamos desde hace algunos años im-pulsando programas que ayuden a la población en ge-neral a dejar de consumir tantas azucares o productoschatarra; a que, a través de la activación física, dejende lado una vida de sedentarismo; programas que lehagan saber a la población en general que es mejor te-ner una buena alimentación a fin de a largo plazo unaexcelente calidad de vida, que les permita no tenerproblemas de salud: diabetes, alto colesterol, proble-mas cardiacos, etcétera.

El debate, también se centró en el tema del consumode bebidas gaseosas y la “comida chatarra” en relacióna la obesidad y la diabetes con la participación de va-rios miembros de la comisión.

En ese contexto se habló del papel de las campañasmediáticas para concientizar al público.

Por lo anterior, es que en el Parlatino legislamos paraque en toda Latinoamérica hagamos frente a un pro-blema de salud que nos debe incumbir a todos los pa-íses miembro. Y será un tema en el que continuaremostrabajando a fin de que podamos ayudar a los ciudada-nos con este tipo de características a que sus derechoscomo consumidores también sean respetados.

El segundo día asistí al Encuentro de Parlamentarios,Parlamentarias y Expertos en el Parlamento Latinoa-mericano con el tema “Mujeres, política, democraciay desarrollo sostenible en el siglo XXI”. En el en-cuentro se llevaron a cabo mesas de trabajo con lapresencia de destacadas mujeres que tienen cargos pú-blicos: señora Isabel Saint Malo de Alvarado, vice-presidenta y ministra de Relaciones Exteriores de laRepública de Panamá; señora Irune Aguirrezabal,asesora regional de liderazgo y participación políticade la ONU; señora Neus Bernabeu, especialista de gé-nero del Programa de las Naciones Unidas para el De-sarrollo, Centro regional LAC; por mencionar algunaspersonalidades.


El encuentro fue realizado para ofrecer un espacio dedialogo, que a partir de la normativa internacional ycompromisos regionales sobre los derechos políticosde las mujeres, permita a expertas, expertos, parla-mentarios y parlamentarias de la región avanzar enuna reflexión crítica sobre el diagnóstico de la demo-cracia paritaria en la región, las limitaciones y riesgospersistentes, así como las nuevas oportunidades quehan surgido.

Uno de los temas que las ponentes abordaron es el delas mujeres en el contexto social de cada país. Es unasorpresa para mí, saber que en países como comoEcuador y Perú es donde más se golpea a las mujeres;y en Cuba y Venezuela, la mujer no cuenta con unaparticipación activa dentro de los ámbitos políticos,económicos y sociales.

Sin embargo, todos coincidimos que en nuestras na-ciones todavía no hemos dado el trato que se merecennuestras mujeres indígenas; la explotación, margina-ción, discriminación, pobreza y violencia que viven esuna constante en su vida. Es un tema muy duro peroque tenemos que afrontar, para bien de las mujeres, sinimportar su condición social y cultural.

Conclusiones

Luego de una revisión de agenda, se concluyó que pa-ra la próxima reunión, ya en el 2015, los temas paraabordar serán los siguientes:

1. Transporte aéreo internacional.

2. Acceso a los servicios médicos a personas obe-sas.

3. Ley marco seguridad de productos.

4. Accesibilidad de telecomunicación en AméricaLatina.

Se propone Aruba como próxima sede para la reuniónque se llevará a cabo el mes de febrero de 2015.

AtentamenteDiputado Israel Moreno Rivera (rúbrica)

DEL DIPUTADO JOSÉ ÁNGEL GONZÁLEZ SERNA, RELATI-VO A LA REUNIÓN DE DIRECTIVAS DE COMISIONES DEL

PARLAMENTO LATINOAMERICANO LLEVADA A CABO EL

VIERNES 5 DE DICIEMBRE DE 2014 EN LA CIUDAD DE PA-NAMÁ

La instalación se llevó a cabo a las 9:00 horas.

• Se declaró el quórum respectivo para dar inicio a lareunión de directivas de las comisiones permanentesdel Parlamento Latinoamericano, Parlatino, con laexposición de los presidentes de cada una de las co-misiones sobre el trabajo realizado durante el pre-sente año y la presentación del plan de trabajo para2015.

1. La Comisión de Asuntos Económicos, Deuda So-cial y Desarrollo Regional acordó la siguiente agen-da para el próximo año:

- Continuar con la profundización del trabajo pre-sentado por la delegación Argentina en relación conlos fondos buitres.

- Lectura del Protocolo de doble tributación con lasenmiendas emitidas por Argentina.

- Venezuela propone el tratamiento de un documen-to base “Una nueva industrialización para superar lareprimarizaciòn de América Latina y el Caribe”.

- Presentación de trabajos, programas y experien-cias sobre vivienda en los países de Ecuador, Pana-má y Argentina.

- El diputado José Ángel González Serna, de Méxi-co, planteó incluir la Ley para Impulsar el Incre-mento Sostenido de la Productividad y la Competi-tividad de la Economía Nacional.

- Se propone que la primera reunión de la comisiónsea en marzo, en Panamá y la segunda sea realizadaen México en septiembre.

2. La Comisión de Energía y Minas destacó en suplan de trabajo para 2015:

- Discutir y aprobar proyecto de Ley Marco de Se-guridad Minera.


- Discutir y aprobar proyecto Ley Marco de Inte-gración Energética.

- Reunión extraordinaria conjunta con la Organiza-ción Latinoamericana de Energía, Olade, sobre efi-ciencia energética.

- Abordar en la próxima reunión ordinaria el temasobre biocombustibles.

- Integrar de manera activa y fomentar la participa-ción de todos los países miembros del Parlatino enla Comisión de Energía y Minas.

- Llevar a cabo el quinto diálogo político regionalde eficiencia energética, en Panamá.

- Profundizar el trabajo conjunto con Cepal; OEA yotros relevantes organismos internacionales.

3. La Comisión de Servicios Públicos y Defensa delUsuario y el Consumidor expuso en su plan de tra-bajo para 2015:

- El derecho humano a la protección del consumi-dor y su regulación en las Constituciones de los pa-íses de Latinoamérica.

- Revisión de la Ley de Marco respecto al derechodel consumidor.

- Ley Marco sobre el Derecho al agua.

- Revisión del consumidor en los espectáculosFederación Internacional de Federación Interna-cional de Fútbol Asociación, FIFA, y regulacióndel control público sobre las condiciones de laFIFA.

4. La Comisión de Laborales, Previsión Social yAsuntos Jurídicos acordó en su plan de trabajo para2015:

- Discutir la Ley de Marco Procesal Laboral en lostérminos antes descritos.

- Reitero que los parlamentarios participantes co-municarán a las delegaciones de sus respectivos pa-íses el contenido y trámite del proyecto de Ley deEmpleo Juvenil Decente, con el fin de evitar las dis-

torsiones en su aprobación ocurridas en la Asam-blea Anual del Parlatino 2013.

- Reitera también la necesidad de remitir por correoelectrónico a Secretaría de Comisiones la Encuestade Seguridad Social que deben contestar todos lospaíses. Este tema será tratado en conjunto con laComisión de Asuntos Económicos.

- Mantener como tema a tratar propuestas de educa-ción en seguridad social en conjunto con la Comi-sión de Educación.

- Agregar a listado de temas medidas para combatiro mitigar la “fuga de cerebros”.

5. La Comisión de Salud subrayó en su plan de tra-bajo para 2015 los siguientes temas:

- Estrategias de los sistemas de salud de la región enla preparación y enfrentamiento de la enfermedaddel virus del ébola y otras epidemias de elevadamorbimortalidad.

- La discapacidad y las enfermedades que la provo-can. Enfoque epidemiológico y acciones para su re-habilitación y la reincorporación social.

- Comportamiento del fenómeno del envejecimien-to del área de Latinoamérica y su repercusión en eldesarrollo futuro. Acciones de las regiones del área.

- Mortalidad infantil y materna.

- Drogadicción.

- Enfoque ético de las investigaciones en diferentesafecciones.

- Sistemas de control y regulaciones existentes parael control del uso de medicamentos no certificadoso regulados en el área.

6. La Comisión de Seguridad Ciudadana, Combatey Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y CrimenOrganizado presentó tres temas en su plan de trabajopara 2015:

- Considerar una estrategia mundial de política dedrogas que prevalece actualmente.


- Ley Marco de Prevención Social de la Violencia yDelincuencia.

- Organizar jornadas entre la Comisión de Seguri-dad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotrá-fico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parla-mento Latinoamericano conjuntamente con larepresentación argentina ante la ONU, vicepresi-dencia de la Asamblea, en el marco del Año por laPaz.

Una vez concluida la presentación de los planes de tra-bajo de las comisiones, se realizó la entrega de la re-solución conmemorativa del cincuentenario aniversa-rio del Parlamento Latinoamericano, por el presidentede la Asamblea Nacional de Panamá y el presidente dela Comisión de Relaciones Exteriores de la AsambleaNacional de Panamá.

Por último se dio paso a la ceremonia de reconoci-miento a fundadores y ex presidentes del ParlamentoLatinoamericano.

Agotados todos los temas, se dio por terminada la reu-nión.

AtentamenteDiputado José Ángel González Serna

Actas

DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-BLES, CORRESPONDIENTE A LA VIGÉSIMA REUNIÓN ORDI-NARIA, EFECTUADA EL JUEVES 20 DE NOVIEMBRE DE

2014

PresidenciaDiputada Adriana Hernández Íñiguez

Quórum inicial: 18; quórum final: 18.Hora de inicio: 9:30 horas; hora de término: 10:10horas.

Orden del Día

1. Lista de asistencia y declaración de quórum.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Lectura, y en su caso, aprobación del Acta de ladecimonovena reunión ordinaria de la comisión.

4. Lectura, discusión y en su caso, aprobación delos proyectos de dictamen:

a) iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 8o. de la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, del diputado JoséAngelino Caamal Mena.

b) proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta a la Secretaría de Salud, al DIF y alInapam, a impulsar la creación de casas hogar,albergues y residencias de día públicos, de ca-rácter gratuito, para las personas de la terceraedad de escasos recursos económicos que lo re-quieran, así como fortalecer la supervisión delos ahora existentes para que cumplan eficiente-mente con la normatividad establecida, de la di-putada María del Carmen Ordaz Martínez.

c) proposición con punto de acuerdo que exhor-ta respetuosamente a las autoridades educativasde los tres niveles del gobierno, a efecto de queimplementen campañas de información y con-cientización relativas a la importancia de mante-ner el respeto a las personas de la tercera edad,haciendo énfasis en inculcar valores cívicos en-


caminados a erradicar cualquier acto que atentecontra la estabilidad física y psicológica de lasmismas, como parte de un reconocimiento a suexperiencia, con la finalidad de inculcar a los ni-ños y adolescentes a una cultura de respeto y to-lerancia hacia sus semejantes, del diputado Ri-cardo Astudillo Suárez.


6. Clausura de la reunión.

La diputada presidenta, Adriana Hernández Íñiguez dala bienvenida a los diputados integrantes de la Comi-sión de Atención a Grupos Vulnerables y al mismotiempo, solicita a la diputada María Fernanda Schroe-der Verdugo que acepte asistir a la presidencia duran-te los trabajos de la reunión y verifique la asistencia y,en su caso, declare la legalidad de la misma.

La diputada secretaria María Fernanda Schroeder Ver-dugo procede a verificar la lista de asistencia, compro-bando que hay quórum legal para iniciar esta reunión.

Acto seguido, la presidenta, Hernández Íñiguez ha-ciendo uso de la palabra le pide a la diputada Schroe-der Verdugo proceda a dar lectura al orden del día ysolicite mediante votación económica su aprobación.Una vez leído el orden del día, pregunta a los presen-tes si es de aprobarse. Procede a la votación del mis-mo, el cual es aprobado por unanimidad.

La presidenta se refiere al tercer punto del orden deldía, que establece dar lectura y en su caso aprobaciónal acta número 19 de la reunión ordinaria de la comi-sión. Toda vez que dicho documento fue enviado entiempo y forma, le solicita primero a la secretaría quepregunte si es de omitirse su lectura y posteriormentesi es de aprobarse en sus términos.

La secretaria pregunta al pleno si es de omitirse la lec-tura del acta, a lo cual todos votan a favor en formaunánime. Enseguida, procede a preguntar al pleno si esde aprobarse el acta de la Décimo Novena reunión or-dinaria de la comisión, misma que es aprobada porunanimidad.

La presidenta se refiere al cuarto punto del orden día,que consiste en la lectura, discusión, y en su caso,aprobación del predictamen del inciso a), relativo a la

iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 8o. de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores y toda vez, que dicho predictamenfue enviado en tiempo y forma, solicita a la secretaríapregunte al pleno del órgano legislativo si es de ob-viarse su lectura. Pero antes felicita al diputado JoséAngelino Caamal Mena por su iniciativa, le da gustoque se apruebe y que espera que pronto suba al plenode la Cámara de Diputados.

El diputado José Angelino Caamal manifiesta que seha conseguido un ambiente de trabajo coordinado.

Agradece la distinción que se le hace por su iniciativa,la cual considera que es un acto de congruencia y dejusticia; fortalece los mecanismos legales necesariospara crear la ruta para que México les dé un trato jus-to a las personas adultas mayores.

La diputada Martha Leticia Sosa Govea manifiesta quese votará en favor de dicha iniciativa en atención a sucaracterística igualitaria y la cual fortalece la obligaciónde la intervención de las instancias de gobierno en lamateria, sobre todo, porque pronto la pirámide pobla-cional se inclinará hacia las personas adultas mayores.

Recuerda que esta comisión ha tratado varias veces eltema de adultos mayores, por lo que la felicita.

La secretaría procede a preguntar al pleno si es deaprobarse la omisión de la lectura del predictamen a lainiciativa con proyecto de decreto que reforma el artí-culo 8o. de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores, al cual todos votan a favor de formaunánime.

Enseguida, la presidenta le solicita a la secretaría quemediante votación económica, pregunte al pleno si seaprueba el predictamen a la iniciativa con proyecto dedecreto que reforma el artículo 8o. de la Ley de losDerechos de las Personas Adultas Mayores.

La secretaria pregunta al pleno si se aprueba el predic-tamen a la iniciativa con proyecto de decreto que re-forma el artículo 8o. de la Ley de los Derechos de lasPersonas Adultas Mayores, el cual es votado y aproba-do por unanimidad.

La presidenta señala que dentro del mismo numeral, seestablece en el inciso b) dar lectura, y en su caso, apro-


bación del predictamen a la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud,así como al DIF, y al Inapam, a impulsar la creación decasas hogar, albergues y residencias de día públicos,de carácter gratuito para las personas de la terceraedad de escasos recursos económicos que lo requieran,así como fortalecer la supervisión de los ahora exis-tentes para que cumplan eficientemente con la norma-tividad establecida; y toda vez, que dicho documentofue enviado en tiempo y forma, solicita a la secretaríapregunte al pleno del órgano legislativo si es de ob-viarse su lectura.

La secretaria Schroeder Verdugo pregunta al pleno si esde aprobarse la omisión de la lectura del predictamen ala proposición con punto de acuerdo por el que se ex-horta a la Secretaría de Salud, así como al DIF, y al In-apam, a impulsar la creación de casas hogar, alberguesy residencias de día públicos, de carácter gratuito paralas personas de la tercera edad de escasos recursos eco-nómicos que lo requieran, así como fortalecer la super-visión de los ahora existentes para que cumplan efi-cientemente con la normatividad establecida, el cual esaprobado obviar su lectura por unanimidad.

La presidenta solicita a la secretaría, que mediante vo-tación económica, pregunte al pleno si se aprueba elpredictamen a la proposición con punto de acuerdo porel que se exhorta a la Secretaría de Salud, así como alDIF, y al Inapam, a impulsar la creación de casas ho-gar, albergues y residencias de día públicos, de carác-ter gratuito para las personas de la tercera edad de es-casos recursos económicos que lo requieran, así comofortalecer la supervisión de los ahora existentes a finde que cumplan eficientemente con la normatividadestablecida.

La secretaria pregunta al pleno si se aprueba el predic-tamen a la proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta a la Secretaría de Salud, así como alDIF, y al Inapam, a impulsar la creación de casas ho-gar, albergues y residencias de día públicos, de carác-ter gratuito para las personas de la tercera edad de es-casos recursos económicos que lo requieran, así comofortalecer la supervisión de los ahora existentes paraque cumplan eficientemente con la normatividad esta-blecida, el cual es votado y aprobado por unanimidad.

La presidenta refiere que en el inciso c), del cuarto nu-meral, se establece dar lectura, discusión, y en su ca-

so, aprobación del predictamen a la proposición conpunto de acuerdo que exhorta respetuosamente a lasautoridades educativas de los tres niveles de gobierno,a efecto de que implemente campañas de informacióny concientización, relativas a la importancia de mante-ner el respeto a las personas de la tercera edad, ha-ciendo énfasis en inculcar valores cívicos encamina-dos a erradicar cualquier acto que atente contra laestabilidad física y psicológica de las mismas, comoparte de un reconocimiento a su experiencia, con la fi-nalidad de inculcar a los niños y adolescentes a unacultura de respeto y tolerancia hacia sus semejantes; ytoda vez que dicho documento fue enviado en tiempoy en forma, solicita a la secretaría pregunte al plenodel órgano legislativo, si es de obviarse su lectura.

La secretaria pregunta al pleno si es de aprobarse laomisión de la lectura del predictamen a la proposicióncon punto de acuerdo que exhorta respetuosamente alas autoridades educativas de los tres niveles de go-bierno, a efecto de que implemente campañas de in-formación y concientización, relativas a la importan-cia de mantener el respeto a las personas de la terceraedad, haciendo énfasis en inculcar valores cívicos en-caminados a erradicar cualquier acto que atente contrala estabilidad física y psicológica de las mismas, comoparte de un reconocimiento a su experiencia, con la fi-nalidad de inculcar a los niños y adolescentes a unacultura de respeto y tolerancia hacia sus semejantes, elcual es aprobado obviar su lectura por unanimidad.

La presidenta le solicita a la secretaría, mediante vota-ción económica, pregunte al pleno si se aprueba el pre-dictamen a la proposición con punto de acuerdo queexhorta respetuosamente a las autoridades educativasde los tres niveles de gobierno, a efecto de que imple-mente campañas de información y concientización, re-lativas a la importancia de mantener el respeto a laspersonas de la tercera edad, haciendo énfasis en incul-car valores cívicos encaminados a erradicar cualquieracto que atente contra la estabilidad física y psicológi-ca de las mismas, como parte de un reconocimiento asu experiencia, con la finalidad de inculcar a los niñosy adolescentes a una cultura de respeto y tolerancia ha-cia sus semejantes, mismo que es votado y aprobadopor unanimidad.

La presidenta se refiere al punto número 5, relativo aAsuntos generales, en el que invita a los diputados a ex-ternar si así lo deciden, algún asunto o punto que tratar.


Acto seguido, la diputada Zita Beatriz Pazzi Mazaconsidera que es procedente proponer al pleno de laCámara, la aprobación de los dictámenes antes referi-dos y aprobados, en virtud de las siguientes considera-ciones. En relación al dictamen con iniciativa con pro-yecto de decreto que reforma el artículo 8o. de la Leyde los Derechos de las Personas Adultas Mayores,constituye una modificación conceptual del texto exis-tente, así como que perfecciona el marco legal de losderechos de las personas adultas mayores, además deno contener un impacto presupuestario.

En relación con el dictamen con proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría deSalud, al Sistema Nacional del DIF y al Inapam, a im-pulsar la creación de casas hogar, albergues y residen-cias de día públicos, de carácter gratuito, para las per-sonas de la tercera edad de escasos recursoseconómicos que lo requieran y fortalecer la supervi-sión de los existentes, existe coincidencia de los inte-grantes de la comisión en relación al propósito que sepersigue, siendo evidente la necesidad de incrementarla oferta de servicios públicos gratuitos en materia decasas hogar, albergues y residencias públicas, así co-mo el de modificar el punto de acuerdo propuesto, deconformidad con las condiciones presupuestales delgobierno federal, a fin de que se concilie lo deseablecon lo posible.

En relación con el dictamen con proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta a las autoridadeseducativas de los tres niveles de gobierno a fin de queimplementen campañas de información y concientiza-ción, relativas al respeto a las personas de la terceraedad, haciendo énfasis en inculcar valores cívicos en-caminados a erradicar cualquier acto que atente contrala estabilidad física y psicológica con la finalidad deinculcar a los niños y adolescentes una cultura de res-peto y tolerancia hacia sus semejantes, existe coinci-dencia de los integrantes de la comisión en cuanto alpropósito que se persigue, siendo evidente la necesi-dad de exhortar a las autoridades educativas en estamateria para propiciar las condiciones pertinentes pa-ra el reconocimiento de los derechos humanos de laspersonas adultas mayores.

Es preciso y necesario, como se hizo, de modificar elpunto de acuerdo para hacerlo extensivo al Inapam,como organismo público descentralizado del gobiernofederal, ya que posee facultades y obligaciones en ma-

teria de la regulación de la política pública relaciona-da con el desarrollo humano de las personas adultasmayores; y además, el sustituir la frase de “terceraedad” por el de “personas adultas mayores”, en virtudde la definición jurídica nacional e internacional.

La presidenta comenta que a ver si fuera posible la re-alización de otra reunión de la comisión, antes de la in-auguración de la Feria para la Inclusión de las Perso-nas con Discapacidad.

Este último año se corrió la voz acerca de lo que se ha-ce aquí en la Cámara de Diputados en esta materia, ytuvimos mucho éxito si recordaran con los eventos cul-turales que se realizaron. Para la celebración de la in-auguración de esta Feria, habrá una concertista de pia-no con discapacidad motriz para que nos acompañen.

La diputada Aurora Denisse Ugalde Alegría, comentaque Carlos es un chico de Tlalnepantla, requiere unimplante de médula ósea y se encuentra esperando undonador en otro país. Necesita juntar 45 mil dólarespara que le hagan sus estudios. Ha recolectado fondos,y por las donaciones que le hagan, extiende un recibodeducible de impuestos. Por lo que invita a los diputa-dos a que pudieran aportar donativos para su fondo.

Carlos no tiene papá, pero su mamá lo ha sacado ade-lante. Actualmente estudia, gracias a una beca por laUniversidad Iberoamericana.

La presidenta, Hernández Íñiguez comenta que conmucho gusto participarán para ayudar a Carlos y haceextensiva la convocatoria a los demás compañeros.Enseguida, siendo las 10:10 horas del día 20 de no-viembre de 2014, clausura los trabajos de la reunión deesta Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Lista de diputadas y diputados asistentes:

Diputados: Adriana Hernández Iñiguez, presidenta; María Fer-

nanda Schroeder Verdugo (rúbrica), Elvia María Pérez Escalante,

Paloma Villaseñor Vargas, Martha Leticia Sosa Govea, Genaro Ca-

rreño Muro secretarios, José Angelino Caamal Mena, Francisco

Javier Fernández Clamont, Lizbeth Loy Gamboa Song, Mariana

Dunyaska García Rojas, María Esther Garza Moreno, Raquel Ji-

ménez Cerrillo, Leticia Mejía García, Bárbara Gabriela Romo

Fonseca, Sonia Catalina Mercado Gallegos, Zita Beatriz Pazzi Ma-

za, Elizabeth Vargas Martín del Campo, Aurora Denisse Ugalde

Alegría (rúbricas).


DE LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO, REFERENTE A

LA REUNIÓN DE JUNTA DIRECTIVA EFECTUADA EL MARTES

23 DE SEPTIEMBRE DE 2014

A las 9:30 horas del 23 de septiembre de 2014, en lasala de juntas de la Comisión de Cambio Climático dela Cámara de Diputados, se reunieron legisladores in-tegrantes de la junta directiva, de conformidad con laconvocatoria de fecha 12 de septiembre del presenteaño para el desahogo del siguiente orden del día:

1. Lista de asistencia y declaratoria de quórum

Se pasó lista de asistencia, encontrándose presente losdiputados cuyos nombres se citan a continuación:

Diputados Ramón Antonio Sampayo Ortiz, presidente;Sergio Augusto Chan Lugo, Rocío Adriana Abreu Ar-tiñano, Blanca Estela Gómez Carmona, Román Alfre-do Padilla Fierro, Hugo Mauricio Pérez Anzueto y Ye-senia Nolasco Ramírez, secretarios.

En virtud de que se contó con el quórum reglamenta-rio, el presidente de la comisión, diputado AntonioSampayo Ortiz, dio por iniciada la reunión de JuntaDirectiva.

2. Lectura, discusión y en su caso aprobación, delorden del día

Acto seguido, el diputado presidente de la comisión,Ramón Antonio Sampayo Ortiz, sometió a considera-ción de los miembros presentes de la junta directiva elorden del día.

Los diputados aprobaron por unanimidad todos lospuntos del orden del día.

3. Lectura, discusión y en su caso aprobación, delacta de la sesión anterior

Los diputados de la junta directiva dispensaron la lec-tura del acta de la sesión anterior, efectuada el 22 deabril de 2014, en virtud de que les fue enviada previa-mente para su análisis; y en votación económica, fueaprobada de manera unánime por todos los diputadospresentes.

4. Proyecto de dictamen a la iniciativa con proyec-to de decreto que reforma y adiciona diversas dis-

posiciones de la Ley General de Cambio Climático,de la Ley General de Adquisiciones, Arrendamien-tos y Servicios del Sector Público; y de la Ley Ge-neral de Caminos, Puentes y Autotransporte Fede-ral.

El diputado Ramón Antonio Sampayo Ortiz, en sucondición de presidente de la comisión de Cambio Cli-mático, instruyó al licenciado Óscar Fernando Veláz-quez Reyes, secretario técnico de la comisión, paraque diera a conocer a los miembros de la junta directi-va los antecedentes, contenido de la iniciativa y consi-deraciones de la comisión respecto al proyecto de de-creto por el que se reforman y adicionan diversasdisposiciones de la Ley General de Cambio Climático,de la Ley General de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público; y de la Ley General deCaminos, Puentes y Autotransporte Federal, presenta-da por la diputada Consuelo Argüelles Loya, integran-te del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-nal (PAN).

El secretario técnico explicó que el objetivo central dela Iniciativa es la reforma y adición de diversas dispo-siciones legales de tres ordenamientos jurídicos dife-rentes para emprender una acción conjunta para elaprovechamiento sustentable de la energía, a través dela aplicación de tecnologías y el uso de equipos, apa-ratos y automóviles eficientes energéticamente, vincu-latoria para las autoridades federales.

De esta forma, refirió que se puede resumir el conteni-do de la iniciativa en 5 ejes principales que son: prio-rizar el uso de tecnologías que garanticen el aprove-chamiento de energías renovables; adquisición yarrendamiento de automóviles de las dependencias oentidades, deberán ser bajos en emisiones contaminan-tes; implementar acciones para la adaptación del cam-bio climático; adicionar como objetivo de las políticaspúblicas para mitigación la de sustituir el uso de vehí-culos de combustión interna por automóviles no con-taminantes y que los automóviles eléctricos, híbridos opropulsados por gas, paguen el 50% del peaje en com-paración con los de combustión interna.

El secretario técnico comentó también que fue consul-tado el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas dela Cámara de Diputados, si esta propuesta tendría al al-gún impacto presupuestal, en virtud de que una de laspropuestas de modificación a la Ley de Caminos,


Puentes y Autotransporte Federal contempla como es-tímulo el pago de 50% del peaje carretero a los auto-móviles eléctricos, híbridos o los propulsados por gas,sin que a la fecha de esta reunión, se contara aún conuna respuesta al respecto.

Esta exposición fue ampliada por el diputado RamónSampayo Ortiz aclarando que según su apreciación, noobstante que las medidas propuestas tuvieran un im-pacto presupuestal, sería mayor el beneficio de lasmismas, puesto que se incentivan acciones de mitiga-ción del cambio climático e involucra a particulares yautoridades de los tres órdenes de gobierno en la sus-titución gradual de vehículos automotores, evaluación,uso, arrendamiento, fomento y fabricación de automó-viles no contaminantes, en beneficio de la salud de lapoblación y del planeta, lo que resulta congruente conla Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Sobre esta propuesta, el diputado presidente RamónAntonio Sampayo Ortiz, dijo que la Ley General deCambio Climático también contempla una serie de es-tímulos económicos para apoyar acciones y proyectosenfocados a la mitigación de contaminantes.

Tomando en consideración los tiempos reglamentariosdel proceso legislativo, el licenciado Óscar FernandoVelázquez Reyes, secretario técnico, sugirió aprobarestas reformas para cumplir en tiempo y forma con eldictamen de la iniciativa.

El diputado Sergio Augusto Chan Lugo opinó que es-te proyecto de dictamen tal y como se presentó a lajunta directiva, se dé a conocer también al Pleno de laComisión en la reunión programada para el 14 de oc-tubre, a fin de que lo aprueben o modifiquen y remi-tirlo de inmediato al pleno de la Cámara de Diputados.Posteriormente se le harían saber a la diputada Con-suelo Argüelles Loya las adecuaciones acordadas a suiniciativa.

En su oportunidad, la diputada Blanca Estela GómezCarmona expresó su beneplácito porque en el contex-to de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Fe-deral, se contempla la posibilidad de establecer tarifasmás bajas en el peaje carretero, como una forma de es-tímulo en el uso de energías limpias, sin embargo, ha-bría que considerar que la propia ley establece que elpeaje atiende a características de los vehículos talescomo peso, dimensiones, etcétera, sin que su propul-

sión sea una de las características a tomar en cuentapara la reducción del peaje.

Por su parte, la diputada Rocío Abreu explicó queexisten ciertas inquietudes por lo que hace a la preten-dida modificación a la Ley de Caminos y Puentes Fe-derales para reducir el peaje al 50% a los vehículoseléctricos, híbridos y de gas, motivo por el cual consi-deraba que consideraba pertinente allegarse de mayo-res elementos para dictaminar la presente iniciativa.

En atención a las razones expuestas por las diputadasGómez y Abreu, el diputado presidente propuso que eldictamen sea sometido en sus términos a considera-ción del pleno de la comisión que se reuniría en estamisma fecha a las 17 horas y que sea ahí donde se de-termine si es de aprobarse en sus términos el dictamende referencia, o bien, se determine alguna modifica-ción.

También señaló que una opción interesante sería pro-poner la aprobación de las diversas reformas y adicio-nes propuestas por la iniciativa y dejar fuera aquellaque se refiere a la reducción del peaje, sin embargo, deigual forma considera que esa opción debería ser pues-ta a consideración del pleno de la comisión.

Una vez que los diputados consideraron suficiente-mente analizado el proyecto de dictamen, se sometió aconsideración de los diputados presentes de la JuntaDirectiva que el dictamen sea expuesto en sus térmi-nos al Pleno de la Comisión en la reunión que será ce-lebrada en este mismo día por la tarde y que sea ahídonde se apruebe o deseche cualquier modificación almismo; en votación económica, fue aprobada por una-nimidad dicha propuesta.

5. Informe semestral de actividades correspondien-te al segundo año de su ejercicio

Los diputados de la junta directiva iniciaron el debatede este otro punto relativo al informe semestral de ac-tividades de la Comisión de Cambio Climático corres-pondiente al segundo año de ejercicio de la LXII Le-gislatura, con una semblanza hecha por el diputadopresidente Ramón Antonio Sampayo Ortiz en torno alos integrantes, reuniones, asuntos turnados, viajes ofi-ciales, publicaciones y visitas de trabajo efectuadaspor funcionarios públicos a la comisión.


En virtud de que el informe les fue enviado por la Se-cretaría Técnica de la Presidencia con la debida ante-lación, proponía dispensar la lectura total del docu-mento y pasar a su votación de forma directa.

En uso de la palabra, la diputada Blanca Estela GómezCarmona comentó que el informe resulta compatiblecon los lineamientos y objetivos de la comisión y, enconsecuencia, consideraba pertinente la propuesta deldiputado presidente.

Una vez suficientemente analizado y discutido, el in-forme de la comisión fue sometido a consideración delos diputados presentes, quienes lo aprobaron por una-nimidad.

6. Programa anual de trabajo 2014-2015

Como preámbulo al análisis del programa anual, el di-putado presidente de la comisión se refirió a los obje-tivos y líneas generales de acción de este documentoque también les fue remitido con la debida antelaciónpara su discusión, haciendo énfasis en los eventos pro-gramados, entre ellos, la posibilidad de realizar un fo-ro nacional en materia de cambio climático.

Una vez revisados los asuntos contenidos en el progra-ma anual, por instrucciones del presidente de la comi-sión se propuso dispensar la lectura del documento y seponga a consideración de los diputados presentes parasu votación, a lo cual los diputados de la junta directi-va presentes en votación económica, aprobaron de ma-nera unánime la dispensa de la lectura del programaanual, así como el contenido del mismo documento.


En el siguiente punto del orden del día, se concedió lapalabra a aquellos diputados que quisieran integrar al-gún asunto en el presente apartado. No habiendo quienhiciera uso de la palabra, se dio por desahogado el pre-sente punto del orden del día.

8. Clausura

Una vez analizados todos y cada uno de los puntos delorden del día, y al no haber otro asunto que tratar, el pre-sidente de la comisión agradeció la participación de lossecretarios y dio por clausurada la sesión de junta di-rectiva a las 11:00 horas del 23 de septiembre de 2014.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 23 de septiembre de 2014.

La Junta Directiva de la Comisión de Cambio Climático

Diputados: Ramón Antonio Sampayo Ortiz (rúbrica), presidente;

Rocío Adriana Abreu Artiñano (rúbrica), Blanca Estela Gómez

Carmona, Yesenia Nolasco Ramírez, Sergio Augusto Chan Lugo

(rúbrica), Román Alfredo Padilla Fierro (rúbrica), Hugo Mauricio

Pérez Anzueto.

DE LA COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALIS-MO, ATINENTE A LA DECIMOTERCERA REUNIÓN ORDINA-RIA, QUE TUVO VERIFICATIVO EL MARTES 28 DE OCTUBRE

DE 2014

A las 9:00 horas del martes 28 de octubre de 2014, enel salón B del edificio G de la Cámara de Diputados,se dieron cita los integrantes de la Comisión de Forta-lecimiento al Federalismo.

El presidente, José Arturo Salinas Garza, dio la bien-venida a los integrantes y les agradeció su presencia.

Instruyó al secretario Enrique Alejandro Flores Florespara que pasara asistencia a los asistentes y, en su ca-so, verificara la existencia de quórum para llevar a ca-bo la reunión.

El secretario indicó que se encontraban presentes 11diputados, el quórum para celebrar la reunión, la cualconcluyó con la asistencia de José Arturo Salinas Gar-za, Benito Caballero Garza, María Carmen López Se-gura, Ossiel Omar Niaves López, María Teresa Jimé-nez Esquivel, Brenda María Izontli Alvarado Sánchez,Hugo Jarquín, Enrique Alejandro Flores Flores, Ga-briel de Jesús Cárdenas Guízar, Pedro Ignacio Domín-guez Zepeda, Juan Manuel Fócil Pérez, Fernando Ale-jandro Larrazábal Bretón, Marcos Rosendo Medina


Filigrana, Marino Miranda Salgado, Juan Carlos Uri-be Padilla y Laura Guadalupe Vargas Vargas.

El diputado Salinas Garza hizo la declaratoria oficialde existencia de quórum y se dio inicio a la reunión alas 9:35 horas.

Pidió al secretario Enrique Alejandro Flores Floresque leyera el orden del día y lo sometiese a considera-ción del pleno:

1. Lista de asistencia.

2. Verificación y declaratoria de quórum.

3. Aprobación del orden del día.

4. Revisión y, en su caso, aprobación del acta co-rrespondiente a la duodécima reunión ordinaria.

5. Discusión y, en su caso, aprobación de la opiniónemitida sobre el proyecto de Presupuesto de Egre-sos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de2015.


7. Clausura.

Hecho lo anterior, se consultó al pleno si era de apro-barse el orden del día. Aprobado por unanimidad.

En el siguiente punto del orden del día, relativo a laaprobación del acta de la duodécima reunión ordina-ria, el presidente instruyó al secretario para que con-sultara al pleno la dispensa de la lectura del acta rela-tiva en virtud de que había sido circulada conanterioridad; haciéndolo así, el diputado Enrique Ale-jandro Flores Flores consultó a votación del pleno ladispensa mencionada, la cual fue votada en sentido po-sitivo por unanimidad.

Enseguida se preguntó al pleno si era de aprobarse elacta de la duodécima reunión ordinaria. Aprobada pormayoría.

Continuando con el orden del día se procedió con ladiscusión y, en su caso, aprobación de la opinión emi-tida sobre el proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación para el Ejercicio Fiscal de 2015.

Al efecto, el diputado José Arturo Salinas Garza expli-có de manera general el sentido de la opinión emitidapor la comisión. Señaló además los siguientes aspec-tos tomados en cuenta para su redacción:

1. La reforma de la Ley de Coordinación Fiscal re-lativa a los ramos generales 28 y 33, presentada porla Comisión de Fortalecimiento al Federalismo

El presidente explicó que se tomó como referencia es-ta importante reforma aprobada en diciembre de 2013.

Señaló que los avances en materia de transferencia derecursos federales a estados y municipios derivados dela reforma en comentó, ayudó en demasía a que la en-trega de dichos recursos se llevara a cabo de maneramás proporcional y equitativa, lo que conlleva a quelas regiones más pobres del país puedan abatir su po-breza de manera más efectiva, en virtud del ajuste delas fórmulas relativas al ramo 33, y en particular lasdel Fondo de Aportaciones para la Infraestructura So-cial.

Sin embargo, dijo que en teoría la transferencia de re-cursos federales se hizo más eficiente, ya que el textolegal y las variables de las fórmulas respondían de ma-nera correcta a la realidad económica de nuestro país,pero quedaba saber de las voces de los alcaldes, si sehabía aplicado de la mejor manera la reforma a la Leyde Coordinación Fiscal, situación que se verificó en elforo Experiencias municipales con las reformas de laLey de Coordinación Fiscal.

2. Modificaciones de la Ley de Coordinación Fiscal,en términos de la vigente reforma energética

El presidente agregó que la comisión había llevado acabo un análisis a fondo de las reformas a la Ley deCoordinación Fiscal, como consecuencia del ajuste dela legislación vigente a la reforma energética.

Señaló que dichas modificaciones fueron pertinentes yno modificaron de manera sustancial la esencia de laLey de Coordinación Fiscal. Particularizó en que seexcluyó de los conceptos que integran el Fondo Gene-ral de Participaciones el impuesto sobre la renta deri-vado de los contratos y asignaciones para la explora-ción y extracción de hidrocarburos y el impuesto porla actividad de exploración y extracción de hidrocar-buros previsto en la Ley de Coordinación Fiscal.


El presidente añadió que se previó en la ley la creacióndel Fondo Mexicano del Petróleo, en el cual participa-ran de forma permanente los municipios por los que serealice la exportación de hidrocarburos.

Por último, mencionó que se ajustó la participación enla venta de gasolina y diésel de los gobiernos locales yel aumento gradual de la recaudación federal partici-pable.

3. Foro Experiencias municipales con las reformas

de la Ley de Coordinación Fiscal, organizado por laComisión de Fortalecimiento al Federalismo

El diputado Salinas indicó cuán productiva fue la par-ticipación de los funcionarios de las Secretarías de Ha-cienda y Crédito Público, y de Desarrollo Social, asícomo de diversos alcaldes.

Hizo hincapié en que las autoridades de la administra-ción pública federal que se dieron cita, confirmaronlos beneficios que trajo consigo la reforma de la Leyde Coordinación Fiscal, pues tuvo lugar un aumentoconsiderable de los recursos de carácter federal queson entregados a las entidades federativas y los muni-cipios.

No obstante, el presidente expresó el sentir de los alcal-des asistentes al foro, ya que están de acuerdo en que lamodificación de las fórmulas y etiquetas del ramo 33 lesbeneficia de manera directa, pero los alcaldes del paísno tuvieron acceso total a los recursos etiquetados en elPresupuesto de Egresos para 2014, ya que las reglas deoperación que emitieron las Secretarías de Hacienda, yde Desarrollo Social resultaban un interposición entrelos municipios y los recursos federales, debido a los re-quisitos innecesarios que tienen que cumplir a la horade solicitar el monto correspondiente.

Comentó que en la opinión se exhortaba a la Comisiónde Presupuesto y Cuenta Pública a interceder con lassecretarías en comento a efecto de flexibilizar las re-glas de operación.

A continuación, el diputado Salinas Garza explicó demanera puntual la iniciativa, en cuanto a la competen-cia de la comisión, la cual se basó en el comparativohecho al Presupuesto de Egresos de la Federación pa-ra 2014 y el proyecto presentado por el titular del Eje-cutivo para 2015.

Concluyó el presidente señalando que la opinión for-mulada era en sentido favorable, ya que las accionesque se tienen que llevar a cabo para que las entidadesfederativas y municipios reciban cada vez mayores re-cursos, son de carácter legislativo y no una simple pe-tición injustificada de mayores recursos. Sin embargó,continuó, en la opinión se reflejó un aumento de pre-supuesto a favor de las entidades subnacionales de go-bierno, derivado del arduo trabajo llevado a cabo enesta soberanía.

Después se cedió el uso de la palabra a los demás di-putados para manifestarse respecto a la opinión sobreel proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-ción, sin que hubiera más comentarios que la aproba-ción general.

El presidente instruyó al secretario para que pusiese aconsideración del pleno la opinión relativa. Aprobadapor unanimidad.

Sin más que comentar al respecto por los asistentes, seprocedió a abordar el penúltimo punto del orden deldía, relativo a asuntos generales, en el cual no hubocomentarios por los asistentes.

El presidente agradeció a los asistentes su presencia.Sin que hubiese más asuntos que atender y quien hi-ciera uso de la palabra, dio por clausurada la reunión alas 10:42 horas.

La Junta Directiva de la Comisión de Fortalecimiento al Fede-

ralismo

Diputados: José Arturo Salinas Garza (rúbrica), presidente; Beni-

to Caballero Garza (rúbrica), José Luis Flores Méndez (rúbrica),

María Carmen López Segura, Ossiel Omar Niaves López (rúbri-

ca), María Teresa Jiménez Esquivel (rúbrica), Brenda María Izon-

tli Alvarado Sánchez (rúbrica), Hugo Jarquín, Enrique Alejandro

Flores Flores (rúbrica), secretarios.


DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, RELATIVA A LA DECI-MONOVENA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL JUEVES

30 DE OCTUBRE DE 2014

En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las nuevehoras, del jueves 30 octubre de 2014, en la zona C deledificio G de la Cámara de Diputados, situada en Con-greso de la Unión número 66, colonia El Parque, sereunieron –para celebrar la decimonovena reunión or-dinaria de la Comisión de Transportes–, de conformi-dad con la convocatoria de fecha 21 de octubre delpresente año, los siguientes legisladores: Juan CarlosMuñoz Márquez, presidente; Fernando Alfredo Mal-donado Hernández, Miguel Sámano Peralta, MaríaRebeca Terán Guevara, Francisco Alberto ZepedaGonzález, Valentín Gonzáles Bautista, María del Ro-sario de Fátima Pariente Gavito, secretarios; RafaelAcosta Croda, Marco Antonio Calzada Arrollo, FelipeArturo Camarena García, Fernando Cuéllar Reyes,Raúl Santos Galván Villanueva, Víctor Rafael Gonzá-lez Manríquez, Francisco Grajales Palacios, Abel Gue-rra Garza, María del Rosario Merlín García, J. JesúsOviedo Herrera, Francisco Tomás Rodríguez Monteroy José Soto Martínez.

El presidente Juan Carlos Muñoz Márquez, inició lareunión ordinaria y se procedió con el desarrollo de és-ta:

1. Lista de asistencia y declaración de quorum

El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó alsecretario Fernando Alfredo Maldonado Hernándezque diera a conocer el cómputo de asistencia de los le-gisladores de la Comisión de Transportes, asimismo,se informara éste a la Presidencia.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernándezinformó a la presidencia que había un registro de 21firmas de los legisladores por lo que existía quórumreglamentario para iniciar la decimonovena reuniónordinaria.

El presidente Juan Carlos Muñoz Márquez, declaróabierta la reunión ordinaria de la comisión.

2. Lectura y aprobación del orden del día

El presidente Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó ladispensa de la lectura del orden del día, en vista de que

se encuentra impreso dentro de las carpetas de trabajode las y los legisladores.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernán-dez, por instrucciones de la Presidencia, consultó envotación económica, si se omitía la lectura del ordendel día.

• Dispensada la lectura, se aprobó por unanimidad devotos el orden del día para la decimonovena reuniónordinaria de la Comisión de Transportes.

3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación delacta de la decimoséptima reunión ordinaria de lacomisión

El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó alsecretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández,sometiera a consideración de los integrantes de la co-misión la dispensa de la lectura del acta de la deci-moctava reunión ordinaria, así como su aprobación y,en su caso, se procediera a la firma correspondiente deésta.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernándezsometió a consideración del pleno de la comisión ladispensa de la lectura del acta de la reunión ordinariaanterior, así como su aprobación.

Dispensada la lectura, se aprobó por unanimidad devotos el acta de la octava reunión ordinaria, celebradael pasado 30 de octubre de 2014.

4. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación,de los proyectos de dictamen de los siguientes asun-tos:

El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó alsecretario Fernando Alfredo Maldonado Hernández,sometiera a consideración de los integrantes de la co-misión la dispensa de lectura de los proyectos de dic-tamen, en virtud de haber sido previamente distribui-dos a cada uno de los integrantes.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernán-dez, sometió a consideración del pleno de la comisiónla dispensa de la lectura de los proyectos de dictamenque se tratarán a continuación, estando de acuerdo losintegrantes de ésta.


El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó alsecretario técnico de la comisión, el licenciado SergioBernal Gómez, presentar el contenido del proyecto dedictamen respecto del punto de acuerdo.

4.1. Minuta con proyecto de decreto por el que se re-forma el artículo 37 y se adiciona un segundo párrafoal artículo 70 bis de la Ley de Caminos, Puentes y Au-totransporte Federal.

Una vez presentado, el presidente Juan Carlos MuñozMárquez, instruyó al secretario que pusiera a conside-ración y, en su caso, aprobación del proyecto de dicta-men referido.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernándezsometió a discusión y, en su caso, aprobación del pro-yecto de dictamen respectivo.

Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dic-tamen.

El presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez, solicitó alsecretario técnico de la comisión, presentar el contenidodel proyecto de dictamen respecto del punto de acuerdo.

4.2. Proposición con punto de acuerdo para exhortar altitular del Ejecutivo de Chiapas, para que busque losprocedimientos legales y administrativos que resuel-van el problema de los concesionarios del transportede Tuxtla Gutiérrez. Presentada por el diputado Carlosde Jesús Alejandro, del Grupo Parlamentario del PRD.

Una vez presentado, el presidente, Juan Carlos MuñozMárquez, instruyó al secretario Alfredo MaldonadoHernández, pusiera a consideración la discusión y, ensu caso, aprobación del proyecto de dictamen referido.

El secretario Fernando Alfredo Maldonado Hernán-dez, sometió a discusión y, en su caso, aprobación delproyecto de dictamen respectivo.

Se aprobó por unanimidad de votos el proyecto de dic-tamen.


El presidente preguntó si alguna o algún diputado gus-taba hacer uso de la palabra con referencia a este punto.

Se informó a los integrantes de la comisión, que se so-licitará a través de un oficio un informe a la Secretaríade Comunicaciones y Transporte, respecto a la propo-sición con punto de acuerdo mediante la cual se ex-horta al Ejecutivo federal para que, a través de las Se-cretarías de Comunicaciones y Transportes, y deGobernación, elaborasen y, en su caso, actualizarán losprotocolos de atención y revisión de pasajeros que de-berán seguir el personal de los organismos descentra-lizados denominados Aeropuertos y Servicios Auxilia-res, así como el personal de los concesionarios ypermisionarios tanto de Vuelos Nacionales como In-ternacionales, y establecer las medidas necesaria parala mayor difusión de la Carta de los Derechos de losPasajeros, presentadas por el Diputado Abel OctavioSalgado Peña, del Grupo Parlamentario del PRI.

Asimismo el presidente, Juan Carlos Muñoz Márquez,agradeció la asistencia de los legisladores.

6. Clausura

A las diez horas, de la fecha de la celebración y no ha-biendo temas adicionales que tratar, se dio por finali-zada la decimonovena reunión ordinaria, en virtud deque todos y cada uno de los asuntos del orden del díafueron atendidos, haciendo constar que en la resolu-ción de todos los puntos se cumplió con lo previsto enla Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos y el Reglamento de la Cámara deDiputados. Asimismo, se agradeció al pleno su partici-pación y presencia.

Firman para constancia los integrantes de la junta di-rectiva de la Comisión de Transportes de la LXII Le-gislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, conforme se establece en el ar-tículo 160, numeral 3, del Reglamento de la Cámarade Diputados.

Diputados: Juan Carlos Muñoz Márquez (rúbrica), presidente;

Fernando Alfredo Maldonado Hernández (rúbrica), Jesús Tolenti-

no Román Bojórquez, Miguel Sámano Peralta (rúbrica), María Re-

beca Terán Guevara, Francisco Alberto Zepeda González (rúbrica),

Jorge Rosiñol Abreu (rúbrica), Luis Manuel Arias Pallares, Valen-

tin González Bautista (rúbrica), María del Rosario de Fátima Pa-

riente Gavito (rúbrica), secretarios.


Convocatorias

DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS DE LA FRONTERA NORTE

A la vigésima quinta reunión ordinaria, que se llevaráa cabo el miércoles 14 de enero, a las 14:00 horas, enel salón E del edificio G.

Orden del Día

1. Registro de asistencia.

2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden deldía.

3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-pondiente a la reunión anterior.

4. Informe de avances del proyecto de dictamen dela iniciativa de la Ley de Fomento para la Frontera.


AtentamenteDiputado Jaime Bonilla Valdez

Presidente

Invitaciones

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al segundo Concurso de textos para la creación de laobra conmemorativa del centenario de la promulga-ción de la Constitución de 1917, organizado con elCentro de Investigación y Docencia Económicas.

La fecha límite para la recepción de trabajos es el 16de noviembre de 2014.

Las bases se pueden consultar en

www.programaconstitución.cide.eduwww.diputados.gob.mx/cesop

Para obtener más información escriba a [email protected] y [email protected]

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General

DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES

A estudiantes de la licenciatura en derecho, que cur-sen en instituciones educativas públicas o privadas, seles invita a inscribirse y participar en la consulta uni-versitaria de ensayos y propuestas de reformas cons-titucionales Tú, como estudiante en derecho, ¿quépropones?

Los seleccionados serán invitados al honorable Con-greso de la Unión, con traslado y viáticos pagados, pa-ra exponer su ensayo en una mesa de debate.

Para mayor información comunicarse a los teléfonos5036 0000 o 01800 1226 272, extensión 58126; al co-rreo electrónico


[email protected];

o en el sitio

http://www3.diputados.gob.mx/camara/001_dipu-tados/012_comisioneslxii/01_ordinarias/067_pun-tos_constitucionales

AtentamenteDiputado Julio César Moreno Rivera

Presidente

DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Al Premio nacional de las finanzas públicas, octavaedición, 2015.

La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión yel Centro de Estudios de las Finanzas Públicas convo-can a la octava edición del Premio nacional de las fi-nanzas públicas.

Bases

Podrán participar todos los interesados cuyos trabajosse sujeten al tema único: “La reforma financiera enMéxico”.

Los trabajos se podrán desarrollar entre los siguientessubtemas:

• Situación del sistema financiero mexicano;

• Análisis de las instituciones financieras públicas yprivadas;

• Reforma de 2013: contenido y resultados; y

• Propuestas de mejora.

Premios

Primer lugar: 150 mil pesos.

Segundo lugar: 100 mil pesos.

Tercer lugar: 50 mil pesos.

Calendario

• La recepción de trabajos concluye el 30 de enerode 2015, a las 19:00 horas.

• Los resultados se darán a conocer a partir del 4 demarzo de 2015 a través de la liga www.cefp.gob.mx

• En el comunicado de los resultados se informarásobre la fecha de la ceremonia de premiación.

Informes

Mayores informes en el teléfono (0155) 5036 0000,extensión 56008, o en el correo electró[email protected]

El texto completo de la convocatoria se encuentra enel sitio www.cefp.gob.mx

AtentamenteMaestro Pedro Ángel Contreras López

Director General

DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-BLICA

Al ciclo Tardes de cineclub, que se llevará a cabo elprimer miércoles de cada mes, de las 15:00 a las 17:00horas, en la sala audiovisual del Museo Legislativo, si-tuado en el edificio C.

Tardes de cineclub es organizado con la Secretaría deServicios Parlamentarios –a través de la Dirección Gene-ral de Servicios de Documentación, Información y Aná-lisis– y el Museo Legislativo “Sentimientos de la Na-ción”, en el marco del vigésimo aniversario del museo.

AtentamenteDoctor Rafael Aréstegui Ruiz

Director General



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Presidente, Silvano Aureoles Conejo; vicepresidentes, Tomás TorresMercado, PVEM; Francisco Agustín Arroyo Vieyra, PRI; María Beatriz ZavalaPeniche, PAN; Aleida Alavez Ruiz, PRD; secretarios, Laura Barrera Fortoul, PRI;Xavier Azuara Zúñiga, PAN; Graciela Saldaña Fraire, PRD; Javier Orozco Gómez,PVEM; Merilyn Gómez Pozos, MOVIMIENTO CIUDADANO; Magdalena del SocorroNúñez Monreal, PT; Fernando Bribiesca Sahagún, NUEVA ALIANZA.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Manlio Fabio Beltrones Rivera, PRI, pre-sidente; José Isabel Trejo Reyes, PAN; Agustín Mi-guel Alonso Raya, PRD; Arturo Escobar y Vega,PVEM; Ricardo Monreal Ávila, MOVIMIENTO CIUDA-DANO; Alberto Anaya Gutiérrez, PT; María SanjuanaCerda Franco, NUEVA ALIANZA.

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