GACETA OFICIAL - Delegación Coyoacán OFICIAL DISTRITO FEDERAL Órgano de Difusión del Gobierno...
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GACETA OFICIAL DISTRITO FEDERAL
Órgano de Difusión del Gobierno del Distrito Federal
DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA 11 DE JULIO DE 2014 No. 1898
Í N D I C E
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Jefatura de Gobierno
Decreto por el que se modifica el diverso por el que se declara como Área de Valor Ambiental del Distrito
Federal al Bosque de Chapultepec, respecto a la Poligonal que se indica 4
Acuerdo por el que se modifica el diverso por el que se transfieren a los Órganos Político Administrativos las
Instalaciones Deportivas, actualmente a cargo del Instituto del Deporte del Distrito Federal 11
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Resolución definitiva para el cambio de uso del suelo número de folio SEDUVI-SITE 30944-321CACA13
conforme a lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal del inmueble
ubicado en Sierravista No. 323, Colonia Lindavista Norte, Delegación Gustavo A. Madero 13
Resolución definitiva para el cambio de uso del suelo número de folio SEDUVI-SITE 1110-321GAJO14
conforme a lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal del inmueble
ubicado en Rubí No. 9, Colonia Valle Escondido, Delegación Tlalpan 17
Resolución definitiva para el cambio de uso del suelo número de folio SEDUVI-SITE 3288-321COLA14
conforme a lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal del inmueble
ubicado en Roque Velazco Cerón No. 49, Colonia Cristo Rey, Delegación Álvaro Obregón 21
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
Oficio Circular OC/002/2014, por el que se giran instrucciones al personal policial y ministerial respecto de las
detenciones en las que se haga uso de la fuerza 25
Continúa en la Pág. 2
2 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Índice
Viene de la Pág. 1
Delegación Álvaro Obregón
Aviso por el cual se dan a conocer las Evaluaciones Internas de los Programas Sociales a cargo de la Delegación
Álvaro Obregón 27
Delegación Coyoacán
Nota aclaratoria mediante la cual se modifican las Reglas de Operación de la Acción Institucional de Entrega de
Juguetes a Niños y a Niñas para el Ejercicio Fiscal 2014, publicadas el 6 de mayo del 2014, en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal, Número 1850 107
Delegación Miguel Hidalgo
Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social, “Colaboración
Social en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber”, a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social
de la Delegación Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal 2014 110
Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna 2014, del Programa de Desarrollo Social “Salud Visual”, a
cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal
2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil
trece 120
Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna 2014, del Programa de Desarrollo Social “60 y Más”, a
cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal
2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil
trece 132
Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna 2014, del Programa de Desarrollo Social “Apoyo a Jefas
de Familia con Hijos Menores de 11 Años 2 Meses de Edad”, a cargo de la Dirección General de Desarrollo
Social de la Delegación Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal 2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece 138
Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna 2014, del Programa de Desarrollo Social “Secundaria Sí”,
a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal
2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil
trece 147
Aviso por el que se da a conocer la Evaluación Interna 2014, del Programa de Desarrollo Social “Apoyo
Económico a Personas con Discapacidad”, a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación
Miguel Hidalgo, para el Ejercicio Fiscal 2013; publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533
Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece 156
Nota aclaratoria al Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Social,
“La Protectora”, a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social de la Delegación Miguel Hidalgo, para el
Ejercicio Fiscal 2014, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1851, de fecha siete de mayo
de dos mil catorce 165
Delegación Tlalpan
Acuerdo por el que se suspenden los términos inherentes a los Procedimientos Administrativos ante la Delegación
Tlalpan durante los días que se indican 168
Acuerdo por el que se declaran y dan a conocer los días que se indican como inhábiles del mes de julio y agosto
del año 2014, para los Trámites y Procedimientos que se indican a cargo del Órgano Político Administrativo en
Tlalpan 169
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 3
Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México
Aviso por el que se da a conocer el Programa de Ayuda a Organizaciones de la Sociedad Civil para el
Fortalecimiento de Proyectos de Capacitación Laboral a Población Vulnerable en Proceso de Reinserción Social
en la Ciudad de México, (PAOSC) 171
CONVOCATORIAS DE LICITACIÓN Y FALLOS
Servicios de Salud Pública del Distrito Federal.- Licitación Pública Internacional Número EA-909007972-I9-
14.- Convocatoria 07/14.- Adquisición de materiales, accesorios y suministros de laboratorio 176
SECCIÓN DE AVISOS
Diamante Lakes Desarrollos Inmobiliarios, S.A. de C.V. 177
Centro Social y Deportivo Insurgentes, S.A. de C.V. 178
Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V. 179
Morgano Auxilio Profesional, S. de R.L. de C.V. 183
Montajes y Plantas, S.C. 184
Producciones Audiovisuales Theliftmx, S.A. de C.V. 185
ELH Empresarial Logística Humana, S.A. de C.V. 186
Obras e Instalaciones Alse, S.A. de C.V. 186
Promotora La Solidez, S.A. de C.V. 187
Organización de Servicios Abarroteros, S.A. de C.V. 187
Frigocare, S.A. de C.V. 188
Edictos 188
Aviso 190
4 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
(Al margen superior un escudo que dice: CIUDAD DE MÉXICO.- Decidiendo Juntos)
MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 4, 72,
inciso f) y 122, apartado C, Base Segunda, fracción II, incisos a), b) y f de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos); 2o, 8
o fracción II, 67 fracción XIX, 90, 137, 141 y 144 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2
o, 8
o
fracción II, 67 fracción XIX, 90, 137, 141 y 144 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 5o, 8
º,
12, 14, 15 fracciones I, II y XVI y 24 fracción XII; 1º, 2º, 6º, fracciones I y II, 8º, fracciones IX y XI, 9º, fracciones XIV y
XXIX y 90 Bis 1 de la Ley Ambiental de Protección a la Tierra en el Distrito Federal y;
C O N S I D E R A N D O
Primero. Que mediante Decreto de fecha diecisiete de noviembre de dos mil tres, publicado en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, el día dos de diciembre de dos mil tres, se declaró como “Área de Valor Ambiental del Distrito Federal al
Bosque de Chapultepec”, con una extensión de 686.01 hectáreas, divididas en tres secciones; la Primera Sección abarca
274.08 hectáreas, la Segunda Sección 168.03 hectáreas y la Tercera Sección 243.90 hectáreas, ubicadas en la Delegación
Miguel Hidalgo;
Segundo. Que el Decreto señalado en el Considerando inmediato anterior, tiene por objeto establecer un régimen tendiente
a la conservación, restauración y rehabilitación de los recursos naturales que proporcionan servicios ambientales al área
metropolitana de la Ciudad de México, entre los que destacan la regulación de la temperatura y de la humedad, el control
del ruido, la recarga de mantos acuíferos, la captura de los contaminantes atmosféricos y la conservación de valores
escénicos y paisajísticos; aunado a la preservación del valor histórico, cultural, turístico y recreativo de la zona;
Tercero. Que el Decreto mencionado en el Considerando Primero del presente ordenamiento, en su Artículo Cuarto declaró
al “Bosque de Chapultepec” como un bien del dominio público de uso común del Distrito Federal, en los términos de la Ley
del Régimen Patrimonial y del Servicio Público, y le asignó a la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito
Federal, para su uso, administración y aprovechamiento;
Cuarto. Que la Dirección del Bosque de Chapultepec, adscrita a la Dirección General de Bosques Urbanos y Educación
Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente, por oficio SEDEMA/DGBUEA/DBCH/1768/2014 informó que dentro de
sus facultades de supervisión y vigilancia a la poligonal del Área de Valor Ambiental del Bosques de Chapultepec, detectó
una superficie de 2,529.66 metros cuadrados, ya que existe una vialidad de asfalto, cemento y concreto, donde se encuentra
ubicado un paradero de autobuses;
Quinto.- Que derivado de lo señalado en el Considerando Cuarto del presente Decreto, se desprende que la superficie
mencionada no cumple con las características de Área de Valor Ambiental con la categoría de Bosques Urbanos, ya que en
ella no predominan especies de flora arbórea y arbustiva y no se distribuyen otras especies de vida silvestre asociadas y
representativas de la biodiversidad, así como especies introducidas para mejorar su valor ambiental, estético, científico,
educativo, recreativo, histórico o turístico, cuya extensión y características contribuyan a mantener la calidad del ambiente
en el Distrito Federal, lo anterior de conformidad con lo señalado en el articulo 90 Bis 1 de la Ley Ambiental de Protección
a la Tierra en el Distrito Federal.
Sexto.- Que la Administración Pública del Distrito Federal con base en las consideraciones anteriores y en los estudios
técnicos practicados por conducto de las áreas respectivas, entre ellas la Secretaría del Medio Ambiente y la Secretaria de
Desarrollo Urbano y Vivienda, concluyó que existe una evidente y urgente necesidad de mejorar los servicios y las
condiciones en que se encuentra la zona de referencia para formalizar su uso como equipamiento urbano, resultando
necesario modificar el polígono del Área de Valor Ambiental para excluir de ella la superficie motivo del presente, por lo
que he tenido a bien expedir el siguiente:
DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO POR EL QUE SE DECLARA COMO ÁREA DE
VALOR AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL AL BOSQUE DE CHAPULTEPEC, RESPECTO A LA
POLIGONAL QUE SE INDICA
Artículo Primero.- Por ser de interés público y toda vez que en una fracción no se cumple con las características idóneas
para ser considerada de valor ambiental, ya que existe un vialidad de asfalto, cemento y concreto, donde se encuentra
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 5
ubicado un paradero de autobuses; se modifica el Artículo 1º del Decreto de fecha diecisiete de noviembre de dos mil tres,
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el día dos de diciembre de dos mil tres, que declaró como “Área de
Valor Ambiental del Distrito Federal al Bosque de Chapultepec”, respecto de la Poligonal de la Primera Sección que
decretaba una superficie de 274.08 hectáreas, para quedar con la siguiente superficie y coordenadas:
Primera sección.
273 hectáreas, 82 áreas, 70 centiáreas, 30 decímetros cuadrados (273.83 hectáreas), ubicadas en la Delegación Miguel
Hidalgo del Distrito Federal y constituida por la poligonal envolvente que a continuación se describe:
Vértice X Y
1 481,298.00 2,147,467.00
2 481,302.00 2,147,448.00
3 481,303.00 2,147,417.00
4 481,301.00 2,147,409.00
5 481,297.00 2,147,399.00
6 481,291.00 2,147,389.00
7 481,280.00 2,147,383.00
8 481,272.00 2,147,381.00
9 481,260.00 2,147,383.00
10 481,258.00 2,147,361.00
11 481,236.00 2,147,347.00
12 481,216.00 2,147,327.00
13 481,204.00 2,147,311.00
14 481,195.00 2,147,295.00
15 481,188.00 2,147,279.00
16 481,174.00 2,147,254.00
17 481,153.00 2,147,246.00
18 481,107.00 2,147,117.00
19 481,089.00 2,147,068.00
20 481,069.00 2,147,017.00
21 481,048.00 2,146,987.00
22 481,029.00 2,146,969.00
23 481,016.00 2,146,953.00
24 481,011.00 2,146,946.00
25 481,000.00 2,146,939.00
26 480,869.00 2,146,916.00
27 480,835.00 2,146,912.00
28 480,792.00 2,146,900.00
29 480,769.00 2,146,890.00
30 480,744.00 2,146,877.00
31 480,651.00 2,146,839.00
32 480,575.00 2,146,808.00
33 480,511.00 2,146,782.00
34 480,420.00 2,146,732.00
35 480,290.00 2,146,661.00
36 480,275.00 2,146,654.00
37 480,060.00 2,146,537.00
38 480,053.00 2,146,535.00
39 480,032.00 2,146,526.00
40 479,923.00 2,146,474.00
41 479,847.00 2,146,451.00
42 479,831.00 2,146,439.00
43 479,808.00 2,146,429.00
44 479,807.00 2,146,420.00
45 479,770.00 2,146,399.00
6 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
46 479,736.00 2,146,379.00
47 479,690.00 2,146,347.00
48 479,677.00 2,146,342.00
49 479,649.00 2,146,324.00
50 479,691.00 2,146,611.00
51 479,694.00 2,146,643.00
52 479,694.00 2,146,664.00
53 479,692.00 2,146,694.00
54 479,688.00 2,146,719.00
55 479,683.00 2,146,737.00
56 479,677.00 2,146,752.00
57 479,662.00 2,146,787.00
58 479,646.00 2,146,822.00
59 479,615.00 2,146,879.00
60 479,513.00 2,147,075.00
61 479,501.00 2,147,099.00
62 479,491.00 2,147,128.00
63 479,485.00 2,147,157.00
64 479,483.00 2,147,192.00
65 479,484.00 2,147,236.00
66 479,487.00 2,147,289.00
67 479,486.00 2,147,318.00
68 479,482.00 2,147,342.00
69 479,476.00 2,147,363.00
70 479,467.00 2,147,384.00
71 479,454.00 2,147,407.00
72 479,442.00 2,147,428.00
73 479,426.00 2,147,457.00
74 479,401.00 2,147,497.00
75 479,381.00 2,147,519.00
76 479,358.00 2,147,542.00
77 479,333.00 2,147,559.00
78 479,298.00 2,147,579.00
79 479,264.00 2,147,593.00
80 479,228.00 2,147,602.00
81 479,178.00 2,147,613.00
82 479,151.00 2,147,621.00
83 479,136.00 2,147,627.00
84 479,116.00 2,147,639.00
85 479,099.00 2,147,651.00
86 479,080.00 2,147,670.00
87 479,065.00 2,147,688.00
88 479,055.00 2,147,702.00
89 478,798.00 2,148,049.00
90 478,779.00 2,148,076.00
91 478,793.00 2,148,077.00
92 478,815.00 2,148,083.00
93 478,837.00 2,148,089.00
94 478,849.00 2,148,091.00
95 478,859.00 2,148,091.00
96 478,864.00 2,148,117.00
97 478,867.00 2,148,128.00
98 478,854.00 2,148,136.00
99 478,838.00 2,148,148.00
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 7
100 478,823.00 2,148,160.00
101 478,805.00 2,148,171.00
102 478,781.00 2,148,183.00
103 478,760.00 2,148,191.00
104 478,739.00 2,148,197.00
105 478,713.00 2,148,201.00
106 478,704.00 2,148,209.00
107 478,701.00 2,148,216.00
108 478,701.00 2,148,224.00
109 478,714.00 2,148,285.00
110 478,728.00 2,148,350.00
111 478,730.00 2,148,354.00
112 478,735.00 2,148,357.00
113 478,743.00 2,148,358.00
114 478,799.00 2,148,334.00
115 478,837.00 2,148,315.00
116 478,874.00 2,148,295.00
117 478,920.00 2,148,269.00
118 478,979.00 2,148,237.00
119 479,029.00 2,148,209.00
120 479,048.00 2,148,199.00
121 479,040.00 2,148,186.00
122 479,095.00 2,148,153.00
123 479,104.00 2,148,165.00
124 479,181.00 2,148,121.00
125 479,190.00 2,148,118.00
126 479,246.00 2,148,084.00
127 479,252.00 2,148,077.00
128 479,254.00 2,148,067.00
129 479,253.00 2,148,061.00
130 479,312.00 2,148,050.00
131 479,314.00 2,148,057.00
132 479,357.00 2,148,053.00
133 479,383.00 2,148,054.00
134 479,394.00 2,148,055.00
135 479,407.00 2,148,056.00
136 479,422.00 2,148,058.00
137 479,421.00 2,148,059.00
138 479,457.00 2,148,062.00
139 479,493.00 2,148,065.00
140 479,594.00 2,148,069.00
141 479,608.00 2,148,071.00
142 479,619.00 2,148,064.00
143 479,629.00 2,148,060.00
144 479,647.00 2,148,058.00
145 479,663.00 2,148,057.00
146 479,682.00 2,148,056.00
147 479,693.00 2,148,059.00
148 479,701.00 2,148,064.00
149 479,712.00 2,148,075.00
150 479,720.00 2,148,077.00
151 479,728.00 2,148,078.00
152 479,842.00 2,148,058.00
153 479,845.00 2,148,042.00
8 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
154 479,846.00 2,148,026.00
155 479,846.00 2,148,012.00
156 479,844.00 2,148,000.00
157 479,840.00 2,147,985.00
158 479,836.00 2,147,967.00
159 479,876.00 2,147,964.00
160 479,883.00 2,147,964.00
161 479,892.00 2,147,966.00
162 479,904.00 2,147,971.00
163 479,908.00 2,147,962.00
164 480,179.00 2,148,086.00
165 480,208.00 2,148,095.00
166 480,516.00 2,148,238.00
167 480,560.00 2,148,248.00
168 480,837.00 2,148,373.00
169 480,889.00 2,148,323.00
170 480,908.00 2,148,306.00
171 480,917.00 2,148,291.00
172 480,932.00 2,148,257.00
173 480,951.00 2,148,218.00
174 480,962.00 2,148,208.00
175 480,974.00 2,148,199.00
176 480,987.00 2,148,194.00
177 480,964.00 2,148,152.00
178 480,972.00 2,148,144.00
179 480,981.00 2,148,136.00
180 480,989.00 2,148,127.00
181 481,005.00 2,148,109.00
182 481,025.00 2,148,079.00
183 481,038.00 2,148,056.00
184 481,051.00 2,148,032.00
185 481,062.00 2,148,007.00
186 481,072.00 2,147,978.00
187 481,080.00 2,147,950.00
188 481,084.00 2,147,928.00
189 481,086.00 2,147,902.00
190 481,086.00 2,147,871.00
191 481,243.00 2,147,864.00
192 481,244.00 2,147,860.00
193 481,244.00 2,147,852.00
194 481,242.00 2,147,848.00
195 481,226.00 2,147,827.00
196 481,179.00 2,147,762.00
197 481,171.00 2,147,715.00
198 481,243.00 2,147,703.00
199 481,252.00 2,147,700.00
200 481,267.00 2,147,692.00
201 481,277.00 2,147,682.00
202 481,282.00 2,147,674.00
203 481,286.00 2,147,666.00
204 481,289.00 2,147,654.00
205 481,289.00 2,147,636.00
206 481,291.00 2,147,604.00
207 481,292.00 2,147,574.00
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 9
Artículo Segundo.- En consecuencia, se deja sin efectos la Declaratoria de “Área de Valor Ambiental del Distrito Federal
al Bosque de Chapultepec”, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el día dos de diciembre de dos mil tres,
respecto de la siguiente superficie:
Primera sección.
25 áreas, 29 centiáreas, 66 decímetros cuadrados (0.25 hectáreas), ubicada en la Delegación Miguel Hidalgo y
Cuauhtémoc del Distrito:
Vértice X Y
1 481,556.00 2,147,608.00
2 481,505.00 2,147,582.00
3 481,468.00 2,147,513.00
4 481,473.00 2,147,501.00
5 481,482.00 2,147,483.00
6 481,483.00 2,147,471.00
7 481,479.00 2,147,460.00
8 481,478.00 2,147,448.00
9 481,481.00 2,147,431.00
10 481,442.00 2,147,454.00
11 481,430.00 2,147,457.00
12 481,416.00 2,147,459.00
13 481,358.00 2,147,457.00
208 481,294.00 2,147,547.00
209 481,356.00 2,147,578.00
210 481,356.00 2,147,623.00
211 481,360.00 2,147,643.00
212 481,369.00 2,147,662.00
213 481,378.00 2,147,669.00
214 481,389.00 2,147,673.00
215 481,401.00 2,147,674.00
216 481,420.00 2,147,670.00
217 481,452.00 2,147,665.00
218 481,497.00 2,147,660.00
219 481,517.00 2,147,617.00
220 481,527.00 2,147,621.00
221 481,542.00 2,147,622.00
222 481,555.00 2,147,613.00
223 481,555.07 2,147,612.67
224 481,528.52 2,147,599.54
225 481,523.25 2,147,596.94
226 481,503.13 2,147,586.44
227 481,465.74 2,147,515.45
228 481,471.16 2,147,505.09
229 481,469.44 2,147,495.35
230 481,444.62 2,147,468.16
231 481,434.15 2,147,461.75
232 481,430.33 2,147,462.36
233 481,414.38 2,147,462.29
234 481,357.93 2,147,460.47
235 481,357.00 2,147,506.00
236 481,356.00 2,147,556.00
237 481,295.00 2,147,525.00
1 481,298.00 2,147,467.00
10 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
14 481,357.93 2,147,460.47
15 481,414.38 2,147,462.29
16 481,430.33 2,147,462.36
17 481,434.15 2,147,461.75
18 481,444.62 2,147,468.16
19 481,469.44 2,147,495.35
20 481,471.16 2,147,505.09
21 481,465.74 2,147,515.45
22 481,503.13 2,147,586.44
23 481,523.25 2,147,596.94
24 481,528.52 2,147,599.54
25 481,555.07 2,147,612.67
1 481,556.00 2,147,608.00
Artículo Tercero.- La superficie de 273.83 hectáreas, señalada en el Artículo Primero, con el carácter de “Área de Valor
Ambiental del Distrito Federal al Bosque de Chapultepec” sigue sujeta a la Declaratoria emitida en el Decreto de fecha
diecisiete de noviembre de dos mil tres, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el día dos de diciembre de dos
mil tres, consecuentemente no tendrá otro destino que el seguir siendo un área verde que requiere ser preservada, en función
de que mantiene características biofísicas y escénicas, las cuales le permiten contribuir a mantener la calidad ambiental de la
Ciudad de México.
T R A N S I T O R I O S
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- Inscríbase el presente decreto en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal y en el
Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano.
Tercero.- Los planos oficiales que contienen la descripción topográfica, analítica y limítrofe de las superficies descritas en el
presente Decreto, podrán ser consultados en las oficinas de las Secretarías del Medio Ambiente y de Desarrollo Urbano y
Vivienda, ambas del Distrito Federal.
Dado en la Residencia del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de México, a los diez días del mes de julio del
año dos mil catorce.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MIGUEL ÁNGEL MANCERA
ESPINOSA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, HÉCTOR SERRANO CORTÉS.- FIRMA.- EL
SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA, SIMÓN NEUMANN LADENZON.- FIRMA.- LA
SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE, TANYA MÜLLER GARCÍA.- FIRMA.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11
(Al margen superior un escudo que dice: CIUDAD DE MÉXICO.- Decidiendo Juntos)
Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artículos 122, Apartado C,
Base Segunda, fracción II, inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1,7, 8, fracción II, 12,
fracción II, 67, fracción II y 90 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2, 5, 6, 12, 14, 15, fracciones I y XIX de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, emite el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO POR EL QUE SE TRANSFIEREN A LOS
ÓRGANOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS,
ACTUALMENTE A CARGO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DEL DISTRITO FEDERAL
C O N S I D E R A N D O
Que en fecha 31 de enero de 2001, se publico en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el “ACUERDO POR EL QUE SE
TRANSFIEREN A LOS ÓRGANOS POLÍTICO ADMINISTRATIVOS, LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS,
ACTUALMENTE A CARGO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE DEL DISTRITO FEDERAL”,.
Que se estima conveniente que la Pista Olímpica de Remo y Canotaje “Virgilio Uribe” sea asignada al Instituto del Deporte
del Distrito Federal con el objeto de fomentar, organizar, coordinar, promocionar y desarrollar la educación física y el
deporte en esas instalaciones deportivas, de acuerdo a las atribuciones conferidas a ese Órgano Descentralizado; por lo que
he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO POR EL QUE SE TRANSFIEREN A LOS ÓRGANOS
POLÍTICO ADMINISTRATIVOS LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS, ACTUALMENTE A CARGO DEL
INSTITUTO DEL DEPORTE DEL DISTRITO FEDERAL
ÚNICO.-Se modifica el “ACUERDO POR EL QUE SE TRANSFIEREN A LOS ÓRGANOS POLÍTICO
ADMINISTRATIVOS, LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS, ACTUALMENTE A CARGO DEL INSTITUTO
DEL DEPORTE DEL DISTRITO FEDERAL”, para quedar como sigue:
“ACUERDO
Artículo 1°- …
- La Ciudad Deportiva “Francisco I. Madero” a la Delegación Iztapalapa.
- El Centro Deportivo “Guelatao” a la Delegación Cuauhtémoc.
- El Centro Deportivo “Margarita Maza de Juárez” a la Delegación Gustavo A. Madero.
- El Centro Deportivo “Rosendo Arnaiz” a la Delegación Gustavo A. Madero.
- El Centro Deportivo “Plan Sexenal” a la Delegación Miguel Hidalgo.
- El Centro Deportivo “Tiempo Nuevo” a la Delegación Tlalpan.
- El Velódromo Olímpico a la Delegación Venustiano Carranza.
- La Alberca Olímpica “Francisco Márquez” a la Delegación Benito Juárez.
- El Gimnasio Olímpico “Juan de la Barrera” a la Delegación Benito Juárez.
Artículo 2° a 7°…”
12 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal.
SEGUNDO.- El Instituto del Deporte del Distrito Federal realizará los trámites correspondientes ante la Oficialía Mayor del
Gobierno del Distrito Federal y el Comité del Patrimonio Inmobiliario del Distrito Federal, para la asignación de la Pista
Olímpica de Remo y Canotaje “Virgilio Uribe” a ese Instituto.
Dado en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de México, a los dos días del mes de
julio de dos mil catorce.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MIGUEL ÁNGEL MANCERA
ESPINOSA.- FIRMA.- SECRETARIO DE GOBIERNO, HÉCTOR SERRANO CORTES.- FIRMA.- SECRETARIA DE
EDUCACIÓN, MARA NADIEZHDA ROBLES VILLASEÑOR.- FIRMA.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 13
SECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Folio: SEDUVI-SITE 30944-321CACA13
Ubicación: Sierravista No. 323, Colonia Lindavista Norte,
Delegación Gustavo A. Madero.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 30 días del mes de junio de 2014.
EL ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito
Federal, con fundamento en los Artículos 15 fracción II; 16 fracción IV; 24 fracciones I, IV y X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal; 7 fracciones XIV y XVIII y 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, emite la siguiente:
RESOLUCIÓN DEFINITIVA PARA EL CAMBIO DE USO DEL SUELO, CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL.
ANTECEDENTES
1.- Con fecha 14 de octubre de 2013, el ciudadano Carlos Fidel Cabrera Rodríguez, quien se acredita como copropietario
del predio en referencia, con el Título de Propiedad número 04900 de fecha 28 de agosto de 1959, solicitó a la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Cambio de Uso del Suelo con fundamento en el Artículo 42 de la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para el predio ubicado en la calle Sierravista No. 323, Colonia Lindavista,
Delegación Gustavo A. Madero, solicitud que quedó registrada con el número de Folio SEDUVI-SITE 30944-
321CACA13, con una superficie de terreno de 253.29 m2, para el uso del suelo de Tienda de Abarrotes, con una
superficie ocupada por el uso de 120.00 m2 de construcción en Planta baja, con una zonificación actual de H 3/40/MB
(Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 40% mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda
cada 200.00 m2 de la superficie total del terreno), donde el uso del suelo solicitado, se encuentra Prohibido.
2.- Dentro de los documentos que presentó el interesado, se encuentran los siguientes:
a) Título de Propiedad número 04900 de fecha 28 de agosto de 1959, en el que se hace constar el derecho de
propiedad “…que acredita y garantiza el derecho que sobre el solar número 131 de la manzana 4, tiene el C. JUAN
CABRERA V. reconocido como vecino del pueblo de SANTA ISABEL TOLA, ubicado en el Municipio o
Delegación de GUSTAVO A. MADERO de la Entidad Federativa de DISTRITO FEDERAL de acuerdo con las
medidas y colindancias que a continuación se expresan: superficie 253.29 mts2...”, que está registrado en el
Volumen número 20, Foja número 155 del Protocolo del Registro Agrario Nacional, el 14 de septiembre de
1959.
b) Sentencia del Juicio Intestamentario número 485/85 de fecha 27 de octubre de 1993, suscrito por el Licenciado
José Alberto Cárdenas Boucrin, Juez Noveno de lo Familiar del Distrito Federal, en la que se:
R E S U E L V E
PRIMERO.- Ha procedido la sucesión intestamentaria a bienes de JUAN CABRERA VASQUEZ. SEGUNDO.-Se
aprueba el proyecto de partición formulado en términos de ley, por lo que tomando en consideración que
GUILLERMO LAZARO,, (sic) JUAN, FIDEL, FRANCISCO, ANGELINA, ANGEL (sic), CARLOS FIDEL,
ARTURO, ALFREDO MAGDALENO, JUAN ALEJANDRO Y FERNANDO EDUARDO de apellidos
CABRERA RODRIGUEZ (sic), son los únicos y universales herederos en la presente sucesión, en términos del
artículo 1607 del Código sustantivo se les adjudica por partes iguales y proindiviso el cincuenta por ciento que
corresponde a esta sucesión, del acervo hereditario conformado por los bienes inmuebles ubicados en la Avenida
Sierravista esquina con calle MATAGALPA, número 323, en la Colonia Lindavista, Delegación Gustavo A.
Madero, de ésta (sic) Ciudad…”, inscrito en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito
Federal en el Folio Real número 9329587, el 21 de julio de 1997.
14 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
c) Constancia de Alineamiento y/o Número Oficial con Folio número 1474/2013 de fecha 4 de noviembre de
2013, emitida por la Delegación Gustavo A. Madero, la cual establece que el predio se encuentra ubicado en la
calle Sierravista y le asigna el número oficial 323, en la Colonia Lindavista Norte, Delegación Gustavo A.
Madero, indicando que se encuentra fuera de una Zona Histórica y de Zona Patrimonial, además de indicar que el
predio no cuenta con afectaciones ni restricciones.
d) Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio número 27909-151BAEL13 de fecha 25 de
septiembre de 2013, el cual determina que al predio ubicado en la calle Sierra Vista No. 323, Colonia
Lindavista, Delegación Gustavo A. Madero, le aplica la zonificación H 3/40/MB (Habitacional, 3 niveles
máximo de construcción, 40% mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda cada 200.00 m2
de la superficie total del terreno), dentro del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación
Gustavo A. Madero, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de agosto de 2010.
e) Identificación oficial del copropietario, mediante Credencial para Votar vigente, expedida por el Instituto
Federal Electoral, No. 5274103884805.
f) Memoria Descriptiva del proyecto solicitado, así como reporte fotográfico del predio y del área de estudio.
3.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Dirección General de Desarrollo Urbano, con la intervención de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se determinó Procedente cambiar el uso del
suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Gustavo A. Madero, para el predio señalado,
sujeto al cumplimiento de las condiciones establecidas en el Artículo Segundo de dicho Dictamen, así como al
cumplimiento de las demás obligaciones y requisitos previstos en las disposiciones que en materia de desarrollo urbano,
resulten aplicables.
CONSIDERANDO
I.- Que de conformidad, y con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 15 fracción II, 16 fracción IV, 24 fracciones I,
IV y X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 30, 31, 32, 33, 35, 37, 55 y 77 de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; 7 fracciones XIV, XVIII y XXXVII y 42 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal; y 14, 15 y 16 fracción VI del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
el Titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal, es competente para resolver la
solicitud de autorización de Cambio de Uso del Suelo, presentada por el ciudadano Carlos Fidel Cabrera Rodríguez, para
el predio señalado.
II.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Directora General de Desarrollo Urbano, asistida por la Directora de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se dictaminó Procedente cambiar el uso del suelo
del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Gustavo A. Madero, para permitir el uso de Comercio
/ Comercio al por menor / Comercio vecinal de productos básicos, de uso personal y doméstico / Tienda de Abarrotes en
una superficie ocupada por el uso de 120.00 m2 de construcción en Planta baja, con acceso directo a la vía pública,
además de los usos permitidos por la zonificación vigente H 3/40/MB (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción,
40% mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00 m² de la superficie total del
terreno), para el predio ubicado en la calle Sierravista No. 323, Colonia Lindavista Norte, Delegación Gustavo A.
Madero.
III.- Que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, como Dependencia de la Administración Pública del Distrito
Federal, debe atender los principios estratégicos de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,
transparencia e imparcialidad en los procedimientos y actos administrativos en general, de conformidad con lo dispuesto por
el Artículo 12 fracciones IV y VI del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
IV.- Que el procedimiento previsto en los Artículos 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y 14, 15 y 16 de
su Reglamento, es viable, particularmente si se considera que no se contravienen disposiciones de orden público e interés
general, y que en su procedimiento, intervienen un menor número de autoridades, circunstancias que lo hacen compatible
con los principios estratégicos de simplificación, agilidad y economía, previstos en el Artículo 12 fracción VI del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 15
V.- Que en la Solicitud de Cambio de Uso del Suelo, suscrita por el ciudadano Carlos Fidel Cabrera Rodríguez y en el
Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio número 27909-151BAEL13 de fecha 25 de septiembre de
2013, se indica que el predio se localiza en la Colonia Lindavista, sin embargo, de acuerdo con la Constancia de
Alineamiento y/o Número Oficial con Folio número 1474/2003 de fecha 4 de noviembre de 2013, el predio en
comento, se localiza en la Colonia Lindavista Norte, dato que será tomado como válido para efectos de la presente
Resolución Definitiva.
VI.- Que de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 fracciones I, II inciso a) y III de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, a través de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano dependiente de la Dirección General de Desarrollo Urbano, revisó y analizó la
solicitud y la documentación presentada por el ciudadano Carlos Fidel Cabrera Rodríguez en su carácter de
copropietario del predio en referencia, para permitir el uso del suelo de Tienda de Abarrotes, en una superficie
ocupada por el uso de 120.00 m2 de construcción en Planta baja.
VII.- Que en mérito a lo expuesto, y de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y 14 de su Reglamento, fueron revisadas y analizadas las constancias y documentos que integran el
expediente en que se actúa, para permitir en el predio ubicado en la calle Sierravista No. 323, Colonia Lindavista Norte,
Delegación Gustavo A. Madero, el uso del suelo para Tienda de Abarrotes, en una superficie ocupada por el uso de
120.00 m2 de construcción en Planta baja, entendiéndose por uso, los fines particulares a que podrá dedicarse
determinada zona o predio de la ciudad, mismo que se encuentra contemplado en la Tabla de Usos del Suelo del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Gustavo A. Madero, siendo congruente con los objetivos del
Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, enfocados a impulsar la actividad económica del suelo
urbano, coadyuvando al desarrollo económico en grupos de actividad comercial y de servicios, impulsando proyectos que
generen y consoliden empleos, así como incrementando la inversión sostenida, generadora de bienestar, mejorando los
servicios, optimizándolos, ahorrando tiempo de recorrido de quienes habitan y trabajan en ella, a fin de mejorar la calidad
de vida de la población, además de ser congruente con los objetivos contenidos en el citado Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano para la Delegación Gustavo A. Madero, que plantean la consolidación de la diversidad de usos del
suelo, manteniendo y mejorando los niveles de actividad en los sectores comercial y de servicios, los cuales permitan el
arraigo de sus habitantes, además de integrarse al contexto urbano de la zona, se considera Procedente autorizar el
Cambio de Uso del Suelo solicitado, por lo que es de resolverse y se:
RESUELVE
Primero.- Se autoriza y se permite el Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la
Delegación Gustavo A. Madero, para permitir el uso de Comercio / Comercio al por menor / Comercio vecinal de
productos básicos, de uso personal y doméstico / Tienda de Abarrotes en una superficie ocupada por el uso de 120.00
m2 de construcción en Planta baja, con acceso directo a la vía pública, además de los usos permitidos por la
zonificación vigente H 3/40/MB (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 40% mínimo de área libre y Densidad
“MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00 m² de la superficie total del terreno), para el predio ubicado en la calle
Sierravista No. 323, Colonia Lindavista Norte, Delegación Gustavo A. Madero, solicitado por el ciudadano Carlos
Fidel Cabrera Rodríguez, en su carácter de copropietario del predio en referencia, mediante la solicitud registrada con el
número de Folio SEDUVI-SITE 30944-321CACA13, en una superficie de terreno de 253.29 m².
Segundo.- La presente Resolución Definitiva surtirá sus efectos, a partir del día siguiente a su inscripción en el Registro de
los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tercero.- El Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Gustavo A.
Madero, deberá cumplir con las siguientes condiciones:
a) Cumplir con la demanda de cajones de estacionamiento, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Construcciones
para el Distrito Federal vigente y su Norma Técnica Complementaria para el Proyecto Arquitectónico, vigente.
b) Presentar y cumplir con el Programa Interno de Protección Civil correspondiente, a las autoridades de la Delegación.
c) No obstruir la vía pública con utensilios propios del giro.
16 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
d) No provocar congestionamiento vial.
e) No arrojar al drenaje sustancias o desechos tóxicos, ni utilizar materiales peligrosos.
f) No emitir humos ni ruidos perceptibles por los vecinos.
h) Atender las disposiciones obligatorias en materia de anuncios de la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal
vigente y lo dispuesto por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y su Norma Técnica
Complementaria para el Proyecto Arquitectónico.
i) El proyecto deberá contemplar y cumplir con los requisitos de habitabilidad y funcionamiento que requiera el uso
solicitado.
j) Dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, además de las disposiciones aplicables en materia de desarrollo
urbano para el Distrito Federal, así como de las demás Leyes y Reglamentos en la materia.
Cuarto.- La presente Resolución Definitiva, no exime del cumplimiento de las demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en la materia, por lo que el incumplimiento de las mismas, dará lugar a las sanciones que las
autoridades competentes impongan.
Quinto.- Publíquese la presente Resolución Definitiva en la Gaceta Oficial del Distrito Federal e inscríbase en la Dirección
del Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, de
conformidad con el Artículo 10 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de acuerdo a la Resolución de Carácter
General mediante la cual se exime del pago de los derechos que se indican, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal de fecha 4 de octubre de 2010 y de conformidad con los oficios números SF/TES/SAT/1358/2010 de fecha 12 de
noviembre de 2010, suscrito por el Titular de la Subsecretaría de Administración Tributaria y oficio número
SF/PFDF/SLC/SIPJ/2010 904 de fecha 18 de noviembre de 2010, suscrito por el Subprocurador de Legislación y Consulta,
ambos de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal. Asimismo, remitirá un ejemplar al Registro Público de la Propiedad
y de Comercio del Distrito Federal, de conformidad con el Artículo 11 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
informando que el particular, solicitará su debida inscripción a ese Registro, previo pago de derechos.
Sexto.- Notifíquese personalmente al propietario y/o promovente, mediante copia certificada de la presente Resolución
Definitiva, que se entregará a través de la Ventanilla Única de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Séptimo.- Una vez publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la presente Resolución Definitiva, la Dirección
General de Desarrollo Urbano solicitará su inscripción al Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a fin de que a petición del interesado y previo pago de los derechos
correspondientes, se expida el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo en el que se refleje el uso del suelo que
le fue autorizado, de conformidad con el Artículo 9 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Una vez cumplidos
los numerales que anteceden, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
C Ú M P L A S E
ASÍ LO PROVEYÓ Y FIRMA
EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
(Firma)
ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 17
Folio: SEDUVI-SITE 1110-321GAJO14
Ubicación: Rubí No. 9, Colonia Valle Escondido,
Delegación Tlalpan.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 30 días del mes de junio de 2014.
EL ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito
Federal, con fundamento en los Artículos 15 fracción II; 16 fracción IV; 24 fracciones I, IV y X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal; 7 fracciones XIV y XVIII y 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, emite la siguiente:
RESOLUCIÓN DEFINITIVA PARA EL CAMBIO DE USO DEL SUELO, CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL.
ANTECEDENTES
1.- Con fecha 20 de enero de 2014, el ciudadano Jorge Alejandro Galindo y Medina, quien se acredita como Propietario
del predio en referencia, como lo señala la Sentencia Definitiva en el Juicio Ordinario Civil de fecha 4 de marzo de
1999, solicitó a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Cambio de Uso del Suelo con fundamento en el Artículo
42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para el predio ubicado en la calle Rubí No. 9, Colonia Valle
Escondido, Delegación Tlalpan, solicitud que quedó registrada con el número de Folio SEDUVI-SITE 1110-
321GAJO14, con una superficie de terreno de 154.05 m2, para el uso del suelo de Planchaduría en una superficie
ocupada por el uso de 13.99 m2 de construcción en Planta baja, con una zonificación actual de H 3/30/MB (Habitacional, 3
niveles máximo de construcción, 30% mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00
m2 de la superficie total del terreno), donde el uso del suelo solicitado, se encuentra Prohibido.
2.- Dentro de los documentos que presentó el interesado, se encuentran los siguientes:
a) Sentencia Definitiva en el Juicio Ordinario Civil, Expediente número 8/98 de fecha 4 de marzo de 1999, en el
que se señala:
“VISTOS, para dictar sentencia Definitiva en el Juicio Ordinario Civil, que fue registrado en el libro de Gobierno
de este Juzgado bajo la partida 8/98 promovido por GALINDO MEDINA JORGE ALEJANDRO CONTRA
DIRECTOR DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL (sic) COMERCIO DEL DISTRITO
FEDERAL Y MARIA (sic) DE JESUS (sic) DIAZ (sic) CORTES (sic)…
…
RESUELVE
PRIMERO, Ha sido procedente la Vía ordinaria Civil en la cual la PARTE ACTORA PROBO (sic) SU ACCIÓN, y
la codemandada María de Jesús Díaz Cortes (sic), no opuso excepciones ni defensas y el Director del Registro
Público de la Propiedad y del (sic) Comercio del Distrito Federal no probó las que opuso;
SEGUNDO. se declara que ha operado la prescripción adquisitiva en favor de JORGE ALEJANDRO GALINDO
MEDINA respecto del inmueble que se identifica como LOTE OCHO, MANZANA SIETE, ubicado en la calle de
Rubí, en la colonia Valle Escondido, Delegación Xochimilco, Distrito Federal, con superficie, de ciento cincuenta y
cuatro metros cuadrados con cinco centímetros…
TERCERO en consecuencia se ordena cancelar la inscripción que en el Registro Público de la Propiedad y del
Comercio del (sic) Distrito Federal obra a nombre de MARÍA DE JESÚS DÍAZ CORTES (sic), BAJO EL FOLIO
NÚMERO 39749, e inscribirse la presente sentencia que hará las veces de título de propiedad en favor del actor, para
cuyo cumplimiento gírese el oficio respectivo al Director de dicho registro.” Esta Sentencia fue inscrita en el Registro
Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal en el Folio Real número 39749, el 4 de octubre de
1999.
18 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
b) Constancia de Alineamiento y/o Número Oficial con Folio número 2546-2013 de fecha 4 de noviembre de 2013,
emitida por la Delegación Tlalpan, la cual establece que el predio se encuentra ubicado en la calle Rubí y le asigna el
número oficial 9, en la Colonia Valle Escondido, Delegación Tlalpan, indicando que se encuentra fuera de una
Zona Histórica y de Zona Patrimonial, además de indicar que el predio no cuenta con afectaciones ni restricciones.
c) Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio número 31141-151GAJO13 de fecha 18 de octubre
de 2013, el cual determina que al predio ubicado en la calle Rubí No. 9, Local A, Colonia Valle Escondido,
Delegación Tlalpan, le aplica la zonificación H 3/30/MB (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 30%
mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00 m2 de la superficie total del
terreno), de acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Tlalpan, publicado en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 13 de agosto de 2010.
d) Identificación oficial del Propietario, mediante Credencial para Votar vigente, expedida por el Instituto Federal
Electoral, No. 3950089151090.
e) Memoria Descriptiva del proyecto solicitado, así como reporte fotográfico del predio y del área de estudio.
3.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Dirección General de Desarrollo Urbano, con la intervención de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se determinó Procedente cambiar el uso del
suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Tlalpan, para el predio señalado, sujeto al
cumplimiento de las condiciones establecidas en el Artículo Segundo de dicho Dictamen, así como al cumplimiento de las
demás obligaciones y requisitos previstos en las disposiciones que en materia de desarrollo urbano, resulten aplicables.
CONSIDERANDO
I.- Que de conformidad, y con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 15 fracción II, 16 fracción IV, 24 fracciones I,
IV y X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 30, 31, 32, 33, 35, 37, 55 y 77 de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; 7 fracciones XIV, XVIII y XXXVII y 42 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal; y 14, 15 y 16 fracción VI del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
el Titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal, es competente para resolver la
solicitud de autorización de Cambio de Uso del Suelo, presentada por el ciudadano Jorge Alejandro Galindo y Medina,
para el predio señalado.
II.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Directora General de Desarrollo Urbano, asistida por la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se dictaminó Procedente cambiar el uso del suelo
del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Tlalpan, para permitir el uso de Servicios / Servicios
técnicos, profesionales, financieros, de transporte y telecomunicaciones / Servicios, reparación y mantenimiento a escala
vecinal / Planchaduría, en una superficie ocupada por el uso de 13.99 m2 de construcción en Planta baja, con acceso
directo a la vía pública, además de los usos permitidos por la zonificación vigente H 3/30/MB (Habitacional, 3 niveles
máximo de construcción, 30% mínimo de área libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00 m² de la
superficie total del terreno), para el predio ubicado en la calle Rubí No. 9, Colonia Valle Escondido, Delegación Tlalpan.
III.- Que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, como Dependencia de la Administración Pública del Distrito
Federal, debe atender los principios estratégicos de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,
transparencia e imparcialidad en los procedimientos y actos administrativos en general, de conformidad con lo dispuesto por
el Artículo 12 fracciones IV y VI del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
IV.- Que el procedimiento previsto en los Artículos 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y 14, 15 y 16 de
su Reglamento, es viable, particularmente si se considera que no se contravienen disposiciones de orden público e interés
general, y que en su procedimiento, intervienen un menor número de autoridades, circunstancias que lo hacen compatible
con los principios estratégicos de simplificación, agilidad y economía, previstos en el Artículo 12 fracción VI del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 19
V.- Que en la Sentencia Definitiva en el Juicio Ordinario Civil de fecha 4 de marzo de 1999, señala que el nombre del
propietario del predio es Jorge Alejandro Galindo Medina, sin embargo, de acuerdo con la solicitud de Cambio de Uso del
Suelo así como en la Identificación oficial del Propietario, mediante Credencial para Votar vigente, expedida por el
Instituto Federal Electoral, No. 3950089151090, se indica el nombre de Jorge Alejandro Galindo y Medina, dato que
será tomado como válido para efectos de la presente Resolución Definitiva.
VI.- Que en la Sentencia Definitiva en el Juicio Ordinario Civil de fecha 4 de marzo de 1999, se indica que el predio se
localiza en la Delegación Xochimilco, sin embargo, en el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio
número 31141-151GAJO13 de fecha 18 de octubre de 2013, así como en la Constancia de Alineamiento y/o Número
Oficial Folio 2546-2013 de fecha 4 de noviembre de 2013, el predio en comento, se localiza en la Delegación Tlalpan,
dato que será tomado como válido para efectos la presente Resolución Definitiva.
VII.- Que de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 fracciones I, II inciso a) y III de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, a través de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano dependiente de la Dirección General de Desarrollo Urbano, revisó y analizó la
solicitud y la documentación presentada por el ciudadano Jorge Alejandro Galindo y Medina en su carácter de
Propietario del predio en referencia, para permitir el uso del suelo de Planchaduría, en una superficie ocupada por el
uso de 13.99 m2 de construcción en Planta baja.
VIII.- Que en mérito a lo expuesto, y de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal y 14 de su Reglamento, fueron revisadas y analizadas las constancias y documentos que integran el
expediente en que se actúa, para permitir en el predio ubicado en la calle Rubí No. 9, Colonia Valle Escondido,
Delegación Tlalpan, el uso del suelo para Planchaduría, en una superficie ocupada por el uso de 13.99 m2 de
construcción en Planta baja, entendiéndose por uso, los fines particulares a que podrá dedicarse determinada zona o
predio de la ciudad, mismo que se encuentra contemplado en la Tabla de Usos del Suelo del Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano para la Delegación Tlalpan, siendo congruente con los objetivos del Programa General de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal, enfocados a impulsar la actividad económica del suelo urbano, coadyuvando al desarrollo
económico en grupos de actividad comercial y de servicios, impulsando proyectos que generen y consoliden empleos, así
como incrementando la inversión sostenida, generadora de bienestar, mejorando los servicios, optimizándolos, ahorrando
tiempo de recorrido de quienes habitan y trabajan en ella, a fin de mejorar la calidad de vida de la población, además de ser
congruente con los objetivos contenidos en el citado Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación
Iztapalapa, que plantean la consolidación de la diversidad de usos del suelo, manteniendo y mejorando los niveles de
actividad en los sectores comercial y de servicios, los cuales permitan el arraigo de sus habitantes, además de integrarse al
contexto urbano de la zona, se considera Procedente autorizar el Cambio de Uso del Suelo solicitado, por lo que es de
resolverse y se:
RESUELVE
Primero.- Se autoriza y se permite el Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la
Delegación Tlalpan, para permitir el uso de Servicios / Servicios técnicos, profesionales, financieros, de transporte y
telecomunicaciones / Servicios, reparación y mantenimiento a escala vecinal / Planchaduría, en una superficie ocupada
por el uso de 13.99 m2 de construcción en Planta baja, con acceso directo a la vía pública, además de los usos
permitidos por la zonificación vigente H 3/30/MB (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 30% mínimo de área
libre y Densidad “MB” (Muy Baja), una vivienda por cada 200.00 m² de la superficie total del terreno), para el predio
ubicado en la calle Rubí No. 9, Colonia Valle Escondido, Delegación Tlalpan, solicitado por el ciudadano Jorge
Alejandro Galindo y Medina, en su carácter de propietario del predio en referencia, mediante la solicitud registrada con el
número de Folio SEDUVI-SITE 1110-321GAJO14, en una superficie de terreno de 154.05 m².
Segundo.- La presente Resolución Definitiva surtirá sus efectos, a partir del día siguiente a su inscripción en el Registro de
los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tercero.- El Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Tlalpan,
deberá cumplir con las siguientes condiciones:
a) Cumplir con la demanda de cajones de estacionamiento, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Construcciones
para el Distrito Federal y su Norma Técnica Complementaria para el Proyecto Arquitectónico vigente.
20 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
b) Presentar y cumplir con el Programa Interno de Protección Civil correspondiente, a las autoridades de la Delegación.
c) No obstruir la vía pública con utensilios propios del giro.
d) No provocar congestionamiento vial.
e) No arrojar al drenaje sustancias o desechos tóxicos, ni utilizar materiales peligrosos.
f) No emitir humos ni ruidos perceptibles por los vecinos.
g) Atender las disposiciones obligatorias en materia de anuncios de la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal
vigente y lo dispuesto por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y su Norma Técnica
Complementaria para el Proyecto Arquitectónico.
h) El proyecto deberá contemplar y cumplir con los requisitos de habitabilidad y funcionamiento que requiera el uso
solicitado.
i) Dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, además de las disposiciones aplicables en materia de desarrollo
urbano para el Distrito Federal, así como de las demás Leyes y Reglamentos en la materia.
Cuarto.- La presente Resolución Definitiva, no exime del cumplimiento de las demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en la materia, por lo que el incumplimiento de las mismas, dará lugar a las sanciones que las
autoridades competentes impongan.
Quinto.- Publíquese la presente Resolución Definitiva en la Gaceta Oficial del Distrito Federal e inscríbase en la Dirección
del Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, de
conformidad con el Artículo 10 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de acuerdo a la Resolución de Carácter
General mediante la cual se exime del pago de los derechos que se indican, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal de fecha 4 de octubre de 2010 y de conformidad con los oficios números SF/TES/SAT/1358/2010 de fecha 12 de
noviembre de 2010, suscrito por el Titular de la Subsecretaría de Administración Tributaria y oficio número
SF/PFDF/SLC/SIPJ/2010 904 de fecha 18 de noviembre de 2010, suscrito por el Subprocurador de Legislación y Consulta,
ambos de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal. Asimismo, remitirá un ejemplar al Registro Público de la Propiedad
y de Comercio del Distrito Federal, de conformidad con el Artículo 11 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
informando que el particular, solicitará su debida inscripción a ese Registro, previo pago de derechos.
Sexto.- Notifíquese personalmente al propietario y/o promovente, mediante copia certificada de la presente Resolución
Definitiva, que se entregará a través de la Ventanilla Única de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Séptimo.- Una vez publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la presente Resolución Definitiva, la Dirección
General de Desarrollo Urbano solicitará su inscripción al Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a fin de que a petición del interesado y previo pago de los derechos
correspondientes, se expida el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo en el que se refleje el uso del suelo que
le fue autorizado, de conformidad con el Artículo 9 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Una vez cumplidos
los numerales que anteceden, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
C Ú M P L A S E
ASÍ LO PROVEYÓ Y FIRMA
EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
(Firma)
ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 21
Folio: SEDUVI-SITE 3288-321COLA14
Ubicación: Roque Velazco Cerón No. 49, Colonia Cristo
Rey, Delegación Álvaro Obregón.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a los 30 días del mes de junio de 2014.
EL ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito
Federal, con fundamento en los Artículos 15 fracción II; 16 fracción IV; 24 fracciones I, IV y X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Distrito Federal; 7 fracciones XIV y XVIII y 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, emite la siguiente:
RESOLUCIÓN DEFINITIVA PARA EL CAMBIO DE USO DEL SUELO, CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO
FEDERAL.
ANTECEDENTES
1.- Con fecha 29 de enero de 2014, los ciudadanos Laura Gabriela Cortázar Alcántara y Fernando Vara Reyes,
quienes se acreditan como copropietarios del predio en referencia, con la Escritura número 140,691 de fecha 30 de
octubre de 2006, solicitaron a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Cambio de Uso del Suelo con fundamento
en el Artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, para el predio ubicado en la calle Roque Velasco
Cerón No. 49, Colonia Cristo Rey, Delegación Álvaro Obregón, solicitud que quedó registrada con el número de Folio
SEDUVI-SITE 3288-321COLA14, con una superficie de terreno de 300.00 m2, para el uso del suelo de Rosticería sin
comedor, en una superficie ocupada por el uso de 30.175 m2 de construcción en Planta baja, con una zonificación actual de
H 3/30/B (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 30% mínimo de área libre y Densidad “B” (Baja), una vivienda
cada 100.00 m2 de la superficie total del terreno), donde el uso del suelo solicitado, se encuentra Prohibido.
2.- Dentro de los documentos que presentaron los interesados, se encuentran los siguientes:
a) Escritura número 140,691, Libro 3,101 de fecha 30 de octubre de 2006, otorgada ante la fe del Licenciado Salvador
Godínez Viera, Notario número Cuarenta y dos del Distrito Federal, quien hace constar “…EL CONTRATO DE
COMPRAVENTA, que formalizan de una parte el señor GREGORIO ALCANTARA (sic) CORTES (sic) (quien
también utiliza su segundo apellido como CORTEZ), como vendedor, y de otra parte los señores LAURA
GABRIELA CORTAZAR (sic) ALCANTARA (sic) y FERNANDO VARA REYES como compradores…”
respecto de “…LA CASA MARCADA CON EL NUMERO (sic) CUARENTA Y NUEVE, DE LA CALLE
ROQUE VELASCO CERON (sic), COLONIA LOMAS DE BECERRA (HOY COLONIA CRISTO REY),
DELEGACIÓN ALVARO (sic) OBREGON (sic) EN ESTE DISTRITO FEDERAL…”, con una superficie de
terreno de 300.00 m2, inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio del Distrito Federal en el Folio
Real número 118011, el 13 de febrero de 2007.
b) Constancia de Alineamiento y/o Número Oficial con Folio número 1973-2013 de fecha 11 de junio de 2013,
emitida por la Delegación Álvaro Obregón, la cual establece que el predio se encuentra ubicado en la calle Roque
Velazco Cerón y le asigna el número oficial 49, en la Colonia Cristo Rey, Delegación Álvaro Obregón, indicando
que se encuentra fuera de una Zona Histórica y de Zona Patrimonial, sin afectación y sin restricciones. Asimismo,
señala que se encuentra en “ZM… ZONA MINADA NO SE OTORGARA (sic) REGISTRO NI LICENCIA DE
CONSTRUCCION (sic) SI PREVIAMENTE NO DEMUESTRA MEDIANTE ESTUDIO DE MECANICA (sic) DE
SUELOS, LA INEXISTENCIA DE PROBLEMAS DE ESTABILIDAD EN EL SUBSUELO O SI LOS HUBIERE,
DEBERAN (sic) PRESENTARSE PROYECTOS ADECUADOS DE CIMENTACION (sic) O TRATAMIENTO
DEL MISMO.”
c) Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio número 12048-151ANRO13 de fecha 6 de mayo de
2013, el cual determina que al predio ubicado en la calle Roque Velasco Cerón No. 49, Local B, Colonia Cristo
Rey, Delegación Álvaro Obregón, le aplica la zonificación H 3/30/B (Habitacional, 3 niveles máximo de
construcción, 30% mínimo de área libre y Densidad “B” (Baja), una vivienda cada 100.00 m2 de la superficie total del
terreno), dentro del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Álvaro Obregón, publicado
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 10 de mayo de 2011.
22 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
d) Identificación oficial de los Copropietarios, mediante Credenciales para Votar vigentes, expedidas por el Instituto
Federal Electoral, Nos. 3211003524846 y 3211003539801.
e) Memoria Descriptiva del proyecto solicitado, así como reporte fotográfico del predio y del área de estudio.
3.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Dirección General de Desarrollo Urbano, con la intervención de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se determinó Procedente cambiar el uso del
suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Álvaro Obregón, para el predio señalado, sujeto
al cumplimiento de las condiciones establecidas en el Artículo Segundo de dicho Dictamen, así como al cumplimiento de
las demás obligaciones y requisitos previstos en las disposiciones que en materia de desarrollo urbano, resulten aplicables.
CONSIDERANDO
I.- Que de conformidad, y con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 15 fracción II, 16 fracción IV, 24 fracciones I,
IV y X de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 30, 31, 32, 33, 35, 37, 55 y 77 de la Ley de
Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; 7 fracciones XIV, XVIII y XXXVII y 42 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Distrito Federal; y 14, 15 y 16 fracción VI del Reglamento de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
el Titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno del Distrito Federal, es competente para resolver la
solicitud de autorización de Cambio de Uso del Suelo, presentada por los ciudadanos Laura Gabriela Cortázar Alcántara
y Fernando Vara Reyes, para el predio señalado.
II.- Que con fecha 23 de junio de 2014, la Directora General de Desarrollo Urbano, asistida por la Directora de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano, emitieron el Dictamen por el cual se dictaminó Procedente cambiar el uso del suelo
del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Álvaro Obregón, para permitir el uso de Comercio /
Comercio al por menor / Comercio de productos básicos frescos o semiprocesados / Rosticería sin Comedor, con una
superficie ocupada por el uso de 30.175 m2 de construcción en Planta baja, con acceso directo a la vía pública,
además de los usos permitidos por la zonificación vigente H 3/30/B (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 30%
mínimo de área libre y Densidad “B” (Baja), una vivienda por cada 100.00 m² de la superficie total del terreno), para el
predio ubicado en la calle Roque Velazco Cerón No. 49, Colonia Cristo Rey, Delegación Álvaro Obregón.
III.- Que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, como Dependencia de la Administración Pública del Distrito
Federal, debe atender los principios estratégicos de simplificación, agilidad, economía, información, precisión, legalidad,
transparencia e imparcialidad en los procedimientos y actos administrativos en general, de conformidad con lo dispuesto por
el Artículo 12 fracciones IV y VI del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
IV.- Que el procedimiento previsto en los Artículos 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y 14, 15 y 16 de
su Reglamento, es viable, particularmente si se considera que no se contravienen disposiciones de orden público e interés
general, y que en su procedimiento, intervienen un menor número de autoridades, circunstancias que lo hacen compatible
con los principios estratégicos de simplificación, agilidad y economía, previstos en el Artículo 12 fracción VI del Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal.
V.- Que en la solicitud de Cambio de Uso del Suelo, suscrita por los ciudadanos Laura Gabriela Cortázar Alcántara y
Fernando Vara Reyes, en el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo con Folio número 12048-151ANRO13
de fecha 6 de mayo de 2013 y en la Escritura Pública 140,691 de fecha 30 de octubre de 2006, se indica que el predio se
localiza en la calle Roque Velasco Cerón, sin embargo, de acuerdo con la Constancia de Alineamiento y/o Número
Oficial Folio 1973-2013 de fecha 11 de junio de 2013, el predio en comento, se localiza en la calle Roque Velazco
Cerón, dato que será tomado como válido para efectos de la presente Resolución Definitiva.
VI.- Que de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 fracciones I, II inciso a) y III de la Ley de Desarrollo Urbano
del Distrito Federal, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal, a través de la Dirección de
Instrumentos para el Desarrollo Urbano dependiente de la Dirección General de Desarrollo Urbano, revisó y analizó la
solicitud y la documentación presentada por los ciudadanos Laura Gabriela Cortázar Alcántara y Fernando Vara
Reyes en su carácter de copropietarios del predio en referencia, para permitir el uso del suelo de Rosticería sin
Comedor, en una superficie ocupada por el uso de 30.175 m2 de construcción en Planta baja.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 23
VII.- Que en mérito a lo expuesto, y de conformidad con lo previsto por el Artículo 42 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito Federal y 14 de su Reglamento, fueron revisadas y analizadas las constancias y documentos que integran el
expediente en que se actúa, para permitir en el predio ubicado en la calle Roque Velazco Cerón No. 49, Colonia Cristo
Rey, Delegación Álvaro Obregón, el uso del suelo para Rosticería sin Comedor, con una superficie ocupada por el
uso de 30.175 m2 de construcción en Planta baja, entendiéndose por uso, los fines particulares a que podrá dedicarse
determinada zona o predio de la ciudad, mismo que se encuentra contemplado en la Tabla de Usos del Suelo del Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Álvaro Obregón, siendo congruente con los objetivos del Programa
General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, enfocados a impulsar la actividad económica del suelo urbano,
coadyuvando al desarrollo económico en grupos de actividad comercial y de servicios, impulsando proyectos que generen
y consoliden empleos, así como incrementando la inversión sostenida, generadora de bienestar, mejorando los servicios,
optimizándolos, ahorrando tiempo de recorrido de quienes habitan y trabajan en ella, a fin de mejorar la calidad de vida de
la población, además de ser congruente con los objetivos contenidos en el citado Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano para la Delegación Álvaro Obregón, que plantean la consolidación de la diversidad de usos del suelo, manteniendo
y mejorando los niveles de actividad en los sectores comercial y de servicios, los cuales permitan el arraigo de sus
habitantes, además de integrarse al contexto urbano de la zona, se considera Procedente autorizar el Cambio de Uso del
Suelo solicitado, por lo que es de resolverse y se:
RESUELVE
Primero.- Se autoriza y se permite el Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la
Delegación Álvaro Obregón, para permitir el uso de Comercio / Comercio al por menor / Comercio de productos
básicos frescos o semiprocesados / Rosticería sin Comedor, con una superficie ocupada por el uso de 30.175 m2 de
construcción en Planta baja, con acceso directo a la vía pública, además de los usos permitidos por la zonificación
vigente H 3/30/B (Habitacional, 3 niveles máximo de construcción, 30% mínimo de área libre y Densidad “B” (Baja), una
vivienda por cada 100.00 m² de la superficie total del terreno), para el predio ubicado en la calle Roque Velazco Cerón
No. 49, Colonia Cristo Rey, Delegación Álvaro Obregón, solicitado por los ciudadanos Laura Gabriela Cortázar
Alcántara y Fernando Vara Reyes, en su carácter de copropietarios del predio en referencia, mediante la solicitud
registrada con el número de Folio SEDUVI-SITE 3288-321COLA14, en una superficie de terreno de 300.00 m².
Segundo.- La presente Resolución Definitiva surtirá sus efectos, a partir del día siguiente a su inscripción en el Registro de
los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Tercero.- El Cambio de Uso del Suelo del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para la Delegación Álvaro
Obregón, deberá cumplir con las siguientes condiciones:
a) Cumplir con la demanda de cajones de estacionamiento, de acuerdo a lo señalado en el Reglamento de Construcciones
para el Distrito Federal vigente y en su Norma Técnica Complementaria para el Proyecto Arquitectónico en vigor.
b) Presentar y cumplir con el Programa Interno de Protección Civil correspondiente, a las autoridades de la Delegación.
c) No obstruir la vía pública con utensilios propios del giro.
d) No provocar congestionamiento vial.
e) No arrojar al drenaje sustancias o desechos tóxicos, ni utilizar materiales peligrosos.
f) No emitir humos ni ruidos perceptibles por los vecinos.
h) Atender las disposiciones obligatorias en materia de anuncios de la Ley de Publicidad Exterior del Distrito Federal
vigente y lo dispuesto por el Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal y su Norma Técnica
Complementaria para el Proyecto Arquitectónico.
i) El proyecto deberá contemplar y cumplir con los requisitos de habitabilidad y funcionamiento que requiera el uso
solicitado.
24 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
j) Dar cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento, la Ley de
Establecimientos Mercantiles del Distrito Federal, además de las disposiciones aplicables en materia de desarrollo
urbano para el Distrito Federal, así como de las demás Leyes y Reglamentos en la materia.
Cuarto.- La presente Resolución Definitiva, no exime del cumplimiento de las demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables en la materia, por lo que el incumplimiento de las mismas, dará lugar a las sanciones que las
autoridades competentes impongan.
Quinto.- Publíquese la presente Resolución Definitiva en la Gaceta Oficial del Distrito Federal e inscríbase en la Dirección
del Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, de
conformidad con el Artículo 10 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de acuerdo a la Resolución de Carácter
General mediante la cual se exime del pago de los derechos que se indican, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal de fecha 4 de octubre de 2010 y de conformidad con los oficios números SF/TES/SAT/1358/2010 de fecha 12 de
noviembre de 2010, suscrito por el Titular de la Subsecretaría de Administración Tributaria y oficio número
SF/PFDF/SLC/SIPJ/2010 904 de fecha 18 de noviembre de 2010, suscrito por el Subprocurador de Legislación y Consulta,
ambos de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal. Asimismo, remitirá un ejemplar al Registro Público de la Propiedad
y de Comercio del Distrito Federal, de conformidad con el Artículo 11 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal,
informando que el particular, solicitará su debida inscripción a ese Registro, previo pago de derechos.
Sexto.- Notifíquese personalmente al propietario y/o promovente, mediante copia certificada de la presente Resolución
Definitiva, que se entregará a través de la Ventanilla Única de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Séptimo.- Una vez publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal la presente Resolución Definitiva, la Dirección
General de Desarrollo Urbano solicitará su inscripción al Registro de los Planes y Programas de Desarrollo Urbano de la
Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a fin de que a petición del interesado y previo pago de los derechos
correspondientes, se expida el Certificado Único de Zonificación de Uso del Suelo en el que se refleje el uso del suelo que
le fue autorizado, de conformidad con el Artículo 9 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. Una vez cumplidos
los numerales que anteceden, archívese el expediente como asunto totalmente concluido.
C Ú M P L A S E
ASÍ LO PROVEYÓ Y FIRMA
EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
(Firma)
ING. SIMÓN NEUMANN LADENZON
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PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
Asunto: Oficio Circular OC/002/2014, por el que se giran
instrucciones al personal policial y ministerial respecto de las
detenciones en las que se haga uso de la fuerza.
Con fundamento en los artículos 16, 21 y 122, Apartado “D”, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
10, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 16, fracción IV, de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Distrito Federal; 23 y 24, fracciones I y XVIII, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Distrito
Federal; y, 1 de su Reglamento; y,
CONSIDERANDO
Que en el Distrito Federal, el uso de la fuerza que emplea el personal de los cuerpos policiacos, se encuentra normado por la
Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal.
Que esta Procuraduría, en la búsqueda por fortalecer el respeto a los derechos humanos, y particularmente garantizar la
integridad física de las personas, emitió el Acuerdo A/005/2012 del Procurador General de Justicia del Distrito Federal por
el que se emitió el Protocolo de Detención para la Policía de Investigación, de conformidad con el artículo 16 constitucional
y con la Ley referida.
Que con fecha 30 de abril de 2013, la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal emitió la Recomendación
8/2013 dirigida, entre otras autoridades, a esta Procuraduría y en la que recomendó, en su punto décimo tercero, la
implementación de un mecanismo que permita registrar y concentrar todos los reportes que deben realizar los policías de
investigación, de conformidad con el artículo 30 de la Ley antes mencionada.
Atento a lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
OFICIO CIRCULAR
PRIMERO.- Se instruye al personal policial de esta Procuraduría, para que en el reporte a que se refiere el artículo 30 de la
Ley que Regula el Uso de la Fuerza de los Cuerpos de Seguridad Pública del Distrito Federal, incluyan los datos que en el
mismo se señalan, y que son los siguientes:
I. Nombre, adscripción y datos de identificación del personal policial de investigación;
II. Nivel de fuerza utilizado;
III. Circunstancias, hechos y razones que motivaron la decisión de emplear dicho nivel de fuerza;
IV. En caso de haber utilizado armas letales:
a. Detallar las razones que se tuvieron para hacer uso del arma de fuego;
b. Identificar el número de disparos; y,
c. Especificar las lesiones, las personas lesionadas y los daños materiales causados.
SEGUNDO.- Asimismo, se instruye al Jefe General de la Policía de Investigación, para que la información contenida en el
reporte aludido en el numeral anterior, sea registrada en la base de datos que para tal efecto sea creada, a fin de que la
misma pueda ser entregada a la autoridad ministerial que la requiera.
TERCERO.- Se instruye al personal ministerial para que corrobore que el reporte mencionado contenga los requisitos
referidos en el numeral primero de este instrumento y que se haya realizado su registro, y en su caso, inicie la investigación
correspondiente cuando de dicho reporte, se desprenda la probable comisión de algún delito atribuible al personal policial,
debiendo remitir el expediente relativo, para su integración, a la Fiscalía para la Investigación de los Delitos Cometidos por
Servidores Públicos.
CUARTO.- Se instruye a los Subprocuradores de Averiguaciones Previas Centrales y Desconcentradas, y de Procesos, para
que realicen, en el ámbito de su competencia, las acciones pertinentes para la aplicación y observancia del presente
instrumento.
26 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
QUINTO.- De igual manera, se instruye al Titular de la Dirección General de Política y Estadística Criminal, para que en el
ámbito de sus atribuciones, sistematice la información generada por la base de datos referida en el numeral segundo, para
fines estadísticos y de análisis.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
SEGUNDO.- El presente Oficio Circular entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
TERCERO.- Se instruye al Oficial Mayor, para que a través de la Dirección General de Tecnología y Sistemas
Informáticos, realice las acciones necesarias para la creación de la base de datos materia de este instrumento y efectúe las
adecuaciones pertinentes para que la información relativa, se incorpore al sistema informático correspondiente.
Ciudad de México, Distrito Federal a 04 de julio de 2014.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.
(Firma)
LICENCIADO RODOLFO FERNANDO RÍOS GARZA
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 27
DELEGACION ÁLVARO OBREGÓN
Lic. Leonel Luna Estrada, Jefe Delegacional en Álvaro Obregón, con fundamento en los artículos 87 párrafos primero y tercero, 104,
105, 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2 párrafos segundo y tercero, 10 fracción I, 11 párrafo primero, 36, 37, 38, 39
fracciones XLV, XLVII, XLVIII, L, LVI, LIX y LXXXVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 32, 33
inciso g), 34 fracción III, 41 fracción II, 42 y 43 de la Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal; 96, 97, 99 y 101 de la Ley de
Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal; 42 del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2013; 9
fracción V del Estatuto Orgánico del Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal; 1, 2 3 fracción III, 120, 121, 122
Bis fracción I del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; 64, 65, 66, 67 y 69 del Reglamento de la Ley de
Desarrollo Social del Distrito Federal, Lineamientos para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales; las estrategias y demás
disposiciones legales vigentes y aplicables y
CONSIDERANDO
Que el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal establece que: “Las evaluaciones constituyen procesos de
aplicación de un método sistemático que permite conocer, explicar y valorar al menos, el diseño, la operación, los resultados y el impacto
de la política y programas de Desarrollo Social. Las evaluaciones deberán detectar sus aciertos y fortalezas, identificar sus problemas y en
su caso, formular las observaciones y recomendaciones para su reorientación y fortalecimiento.”
Que la Delegación Álvaro Obregón, dentro del ejercicio fiscal 2013, operó los Programas Sociales que fueron publicados en las Gacetas
Oficiales del Distrito Federal de fechas 17 de octubre de 2013; 31 de enero de 2013 (con aclaratoria de fecha 8 de noviembre de 2013) y
19 de abril de 2013 (con aclaratoria de fecha 2 de octubre de 2013).
Por lo anteriormente expuesto, he tenido a bien expedir el siguiente:
AVISO POR EL CUAL SE DAN A CONOCER LAS EVALUACIONES INTERNAS DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES A CARGO DE LA DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN Y QUE A CONTINUACIÓN SE
ENLISTAN:
I. PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 2013
II. PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL PARA LA REHABILITACIÓN DE UNIDADES HABITACIONALES
"CONVIVE" 2013
III. PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO URBANO 2013
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 2013
NOTA: Este Programa se presentó por primera vez en el ejercicio 2013
DIAGNÓSTICO
Si bien, el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para el Ejercicio fiscal 2013, contempló en su Objetivo
General, la posibilidad de atender a Micro y Pequeñas Empresas, es cierto que en un cien por ciento, las unidades económicas atendidas
se ubicaron en el estrato empresarial de las denominadas microempresas. Lo anterior tiene su explicación en el hecho de que el sector de
las pequeñas empresas presenta necesidades de financiamiento de mayor dimensión, que este programa, por la limitación de sus recursos,
no podía cubrir.
Por lo anterior, éste análisis se centrará en la situación de las microempresas.
Con base en los resultados obtenidos en el Censo Económico 2009, practicado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
México contaba con 5,144,056 empresas, que empleaban a 27,727,406 personas.
Para efectos de ésta exploración, del mencionado censo se obtuvieron las siguientes cifras:
A nivel nacional, el 95.2% (4,8 millones) de las compañías son microempresas, el 4.3% (221.,94) pequeñas empresas, el 0,.%
(15,432) medianas y el 0.2% (10,288) grandes firmas.
De Acuerdo con el Reporte Económico de la Ciudad de México, emitido por la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal,
con cifras actualizadas a 2013, la distribución por empresas de acuerdo al número de empleados, se presenta de la siguiente manera:
28 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
DISTRITO FEDERAL ÁLVARO OBREGÓN
NÚMERO DE
EMPLEADOS
NÚMERO DE
UNIDADES
ECONÓMICAS
%
NÚMERO DE
UNIDADES
ECONÓMICAS
%
0 A 5 365,941 85.3% 17,795 83.4%
6 A 10 29,705 6.9% 1,499 7.0%
11 A 30 21,269 5.0% 1,214 5.7%
31 A 50 4,520 1.1% 285 1.3%
51 A 100 3,759 0.9% 243 1.1%
101 A 250 2,102 0.5% 162 0.8%
250 ó MÁS 1,459 0.3% 128 0.6%
TOTAL 428,755 100.0% 21,326 100.0%
FUENTE: Directorio Nacional de Unidades Económicas. Instituto Nacional de Estadística
y Geografía. DENUE-INEGI, consulta electrónica: http.inegi.org.mx/
Con base en la estratificación establecida por la Secretaría de Economía en la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa, se considera microempresa a la que tiene entre 0 y 10 trabajadores. Haciendo un comparativo entre el
Distrito Federal y la Delegación Álvaro Obregón, se observa una situación similar en cuanto a la participación que la microempresa tiene
en la actividad económica, tal como se observa en la siguiente tabla:
DISTRITO FEDERAL ÁLVARO OBREGÓN
TAMAÑO DE
EMPRESA
NÚMERO DE
UNIDADES
ECONÓMICAS
%
NÚMERO DE
UNIDADES
ECONÓMICAS
%
0 A 10 395,646 92.30% 19,294 90.50%
TOTAL 428,755 100.0% 21,326 100.0%
De la misma manera, en las gráficas puede notarse la importancia que en número de unidades, tiene el sector de las microempresas, tanto
en el Distrito Federal como en la Delegación Álvaro Obregón.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 29
Retomando las cifras del Censo Económico de 2009 se percibe que:
Las microempresas emplean al 45.6% de todos los trabajadores, las pequeñas al 23.8%, las medianas al 9.1% y las grandes al 21.5%,
esto se debe a que, a pesar de que son pocas las compañías de gran tamaño, ocupan más de 10,000 empleados
En relación al giro empresarial, las firmas que residen en nuestro país agrupan sobre todo en el sector de los servicios (47.1%),
comercio (26%), manufacturas (18%) y otros (8.9%).
Extrapolando la situación nacional a la Delegación Álvaro Obregón, se refuerza la importancia que para la actividad económica tienen las
microempresas que presentan una problemática similar a la de todo el país. Dentro de la amplia gama de problemas que tienen las
microempresas, uno de los más notables es el del limitado acceso que se tiene a los mecanismos de financiamiento, mismo que el
Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, detectó que existe una gran fisura entre el sector de las
microempresas, que solicitan apoyos financieros, y los mecanismos de financiamiento existentes, los cuales, en la mayoría de los casos les
oponen serios obstáculos para acceder a ellos.
Las microempresas representan una gran oportunidad para el progreso económico y social de todas aquellas personas, en su mayor parte,
con limitadas capacidades y habilidades técnicas, efectuando actividades generadoras de bienes con bajo valor agregado con procesos
frecuentemente artesanales; también se caracterizan por tener un limitado o nulo acceso a las nuevas tecnologías, incidiendo su presencia
generalmente en las actividades ligadas a los servicios y operando en un alto porcentaje, en la informalidad.
Cabe señalar que, las reglas de operación de los mecanismos de financiamiento que actualmente tienen a su disposición los
microempresarios, siguen siendo restrictivas. Los exagerados requisitos, la cantidad de trámites por cumplir, las garantías que les son
exigidas, se erigen como óbices infranqueables para acceder a un financiamiento formal. Esto sin mencionar las limitaciones de carácter
administrativo y contable que le impide poseer el sustento informativo para respaldar la petición de un crédito, lo que a la hora de ser
aprobada la solicitud, crea problemas.
I. Introducción
Para dar cabal cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, se presenta la
evaluación del Programa Social denominado “Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal
2013”.
La evaluación como parte del proceso administrativo permite determinar cualitativa y cuantitativamente la aportación real, la eficacia,
eficiencia, calidad, oportunidad y demás rasgos de adecuación de los resultados conseguidos con respecto a los resultados esperados o
definidos como óptimos. La evaluación, en sí misma, implica un proceso de rendición de cuentas, así como también un ejercicio de
transparencia, que para el caso del Programa Social en cuestión, evidencia el propósito, la forma y cuando se ejercieron los recursos del
erario público.
30 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Para el caso del Programa del que se ocupó este proceso de evaluación, un factor importante fue que en su diseño tenían que articularse
una serie de elementos de manera sistémica, es decir, cada uno con su propia finalidad, pero supeditado a la obtención de un fin común.
La coherencia no sólo tenía que responder a una lógica interna, sino que también dicho Programa Social, tenía que verse inscrito en un
marco más general de acciones. Es así que para la elaboración del “Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
para el ejercicio fiscal 2013”, se retomaron como referencia en primer término, las propuestas de algunos de los ejes rectores del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018 y luego considerando el Plan de Desarrollo Delegacional 2012-2015 para
Álvaro Obregón.
Partiendo de la premisa de identificar la problemática económica y financiera del sector de las microempresas mediante un diagnóstico, se
formuló un objetivo prioritario, al que estaban supeditados objetivos y acciones específicas para alcanzarlo. Este objetivo consistió en
proporcionar los elementos financieros necesarios para fomentar la creación de nuevas fuentes de trabajo y dinamizar la actividad
económica en la delegación Álvaro Obregón, priorizando a personas de la comunidad con un elevado nivel de vulnerabilidad.
Es así que, una vez que se determinó la intención principal del Programa, se definió el proceso mediante el cual, todas aquellas personas
que reunieran los requisitos dispuestos en las Reglas de Operación y la Convocatoria, podrían aspirar a ser beneficiarios del Programa
Social en cuestión.
De esta manera, para poder medir la efectividad de la aplicación del Programa Social, se construyeron indicadores de eficacia de
objetivos, programática y presupuestal, cuyos resultados reflejaron que su aplicación respondió a necesidades reales que fueron atendidas
en tiempo y forma con una óptima utilización de los recursos presupuestados.
Finalmente, habrá que hacer mención de que este proceso de evaluación, se realizó de acuerdo a los “Lineamientos para la Evaluación
Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal operados en 2013”, publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
número 1839, de fecha 15 de abril de 2014.
II. Metodología de la Evaluación
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación
Objetivo General.
Propiciar el Desarrollo Económico en la Delegación Álvaro Obregón, mediante el fomento a la inversión en micro y pequeñas empresas;
con la finalidad de promover el autoempleo, el fortalecimiento de las fuentes de trabajo existentes y la generación de nuevos empleos, así
como la derrama de más y mejores ingresos en beneficio de la población obregonense, principalmente en aquellos sectores con un alto
nivel de marginalidad.
Fomentar iniciativas de inversión de cualquier tipo de organización empresarial, así como la economía solidaria, vista esta como un
mecanismo de organización empresarial que propicia un mayor número de empleos, implicando una fuente de ingresos segura y un
aumento en el nivel de vida de sus socios.
Objetivos Específicos.
a) Identificar y apoyar a la población objetivo, susceptible de recibir ayuda e interesadas en participar en la ejecución, refuerzo o
ampliación de un proyecto de inversión.
b) Establecer el vínculo y la coordinación con instituciones académicas de nivel superior para apoyar el proceso de incubación de
empresas; así como de organizaciones públicas, privadas y sociales.
c) Apoyar el financiamiento de los proyectos de inversión seleccionados por el Comité de Fomento Económico en Álvaro Obregón,
preferentemente aquéllos incubados en las instituciones u organismos señalados en el párrafo anterior.
d) Promover las mejores condiciones para la mejor administración de los recursos que se otorguen para los fines estipulados en las reglas
de operación.
e) Proporcionar asesoría técnico-administrativa y de gestión a los emprendedores, para elaborar de manera adecuada el formato y el
expediente de su proyecto de inversión.
f) Promover la inversión de cualquier tipo de estructura empresarial. Sobre todo la que propicia un mayor número de empleos.
g) Capacitar a la población demandante, a fin de generar una cultura empresarial.
h) Contribuir a la generación de opciones de empleo o autoempleo y mejores ingresos entre la población de la Delegación Álvaro
Obregón.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 31
Este programa contempló los recursos presupuestados, que ascendieron a $4,000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M. N.), como
“OTRAS AYUDAS SOCIALES A PERSONAS” correspondientes a la partida 4419, que se canalizaron en una sola exhibición, en
función de las necesidades financieras reales de cada proyecto de inversión. Para el caso de proyectos nuevos, en operación o en proceso
de consolidación los recursos fueron destinados ya sea en su modalidad de habilitación o avío (adquisición de materia prima, mercancías
y gastos de operación. No incluyó pago de sueldos y salarios ni arrendamiento de local), o refaccionario (compra de maquinaria, equipos,
herramientas). No incluyó remodelaciones al local.
La instancia ejecutora del proceso de Otorgamiento de Ayudas para el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial fue la Dirección
General de Desarrollo Social y Humano, a través de la Dirección de Desarrollo Económico y Fomento Cooperativo y la Coordinación de
Fomento Cooperativo y al Empleo, con apego a las disposiciones de las Reglas de Operación.
En la primera sesión de trabajo del Comité de Fomento Económico de Álvaro Obregón, celebrada el 11 de diciembre de 2013, se informó
que fueron 220 los aspirantes a beneficiarios del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio
fiscal 2013, de los que solamente 70 presentaron formalmente el “Formato Simplificado de Proyectos de Inversión a Pequeña Escala”,
requisito fundamental para conocer las necesidades de financiamientos de cada uno de ellos; saber la magnitud de la propuesta; o si se
trataba de un refuerzo económico para una ya constituida, o de la iniciativa de creación de una nueva fuente de trabajo. De tal forma que
de estos 70 que presentaron dicho formato, fueron seleccionados como beneficiarios 49, asignando los montos específicos a cada uno de
ellos, después de hacer las consideraciones económicas e impacto social en torno a dichas propuestas, además de retomar el concepto de
“Franquicias Populares”, como un modelo factible e ideal para aplicarlo en éste Programa. Quedando la lista como sigue.
Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013
Nº TITULAR DEL PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO MONTO DE
INVERSIÓN
1 MARGARITA PÉREZ DELGADO
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE IMAGEN
URBANA Y
REORDENAMIENTO DEL
COMERCIO EN VÍA PÚBLICA
50,000.00
2 YAIR IVAN LÓPEZ CALVO 50,000.00
3 MARÍA LOURDES ARIAS GUZMÁN 50,000.00
4 CRISTINA GARCÍA MARTÍNEZ 50,000.00
5 IVET HERNÁNDEZ DELGADO 50,000.00
6 ANTONIA MARGARITO GONZÁLEZ 50,000.00
7 JULIO JUÁREZ SALAZAR 50,000.00
8 ALEJANDRO ÁVILA VÁZQUEZ 50,000.00
9 IRMA HERNÁNDEZ FAUSTINO 50,000.00
10 PATRICIA GUADALUPE OROZCO GÓMEZ 50,000.00
11 LUIS RAFAEL COLORADO MATA 50,000.00
12 ROGELIO GABRIEL NAVA MORENO 50,000.00
13 CARLO PELÁEZ OLIVARES 50,000.00
14 PATRICIA BRAVO ARANDA 50,000.00
15 PATRICIA IVONNE FLORES BRAVO 50,000.00
16 MARÍA ELENA MORALES HERNÁNDEZ 50,000.00
17 GUADALUPE CASTAÑEDA JIMÉNEZ 50,000.00
18 JUAN MANUEL HERNÁNDEZ PÁEZ 50,000.00
19 RAÚL CASTRO NAVA 50,000.00
20 FELIPE MEJÍA SALAZAR 50,000.00
21 FRANCISCO GERARDO ORTEGA MONDRAGÓN 50,000.00
22 GERARDO JOSÉ FLORES GARCÍA 50,000.00
23 MARÍA DE LOURDES HERNÁNDEZ GARDUÑO ESTÉTICA 60,000.00
24 SAIDÍ JAQUELINE FUENTES PÉREZ ESTÉTICA 60,000.00
25 SILVESTRE FRANCISCO GUERRERO GUERRERO PRODUCCIÓN DE ROPA 80,000.00
26 CONCEPCIÓN SALAZAR MIRANDA CONSULTORIO DENTAL 80,000.00
27 GUADALUPE DÁVILA ENRIQUEZ COMIDA MEXICANA 100,000.00
28 CRISTHIAN EDUARDO RUÍZ GUADARRAMA GIMNASIO 100,000.00
32 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
29 SUSANA BELEM ALEJO LEÓN TORTILLERÍA 100,000.00
30 MARÍA JULIA SALAZAR BARRIENTOS MERCERÍA 100,000.00
31 JOSEFINA GARCÍA GIMÉNEZ ROSTICERÍA 100,000.00
32 HORTENCIA BERNAL GALLAGA ROSTICERÍA 100,000.00
33 MARÍA GABRIELA SORIA MOCTEZUMA ROSTICERÍA 100,000.00
34 BLANCA ESTELA LÓPEZ SALAZAR ROSTICERÍA 100,000.00
35 LILIA RAMÍREZ GUTIÉRREZ ROSTICERÍA 100,000.00
36 ROSA MARÍA ESQUIVEL ROSTICERÍA 100,000.00
37 FRANCISCO VELÁZQUEZ MIRANDA ROSTICERÍA 100,000.00
38 ELVIA LUCY HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ ROSTICERÍA 100,000.00
39 JUANA VALDÉZ BERNABÉ CAFÉ INTERNET 100,000.00
40 MARÍA DE LOURDES SÁNCHEZ OLGUÍN CAFÉ INTERNET 100,000.00
41 OLGA ANTONIA ÁLVAREZ TRUJILLO CAFÉ INTERNET 100,000.00
42 ERNESTO LOPEZ CAMPOS CAFÉ INTERNET 100,000.00
43 OSCAR VICENTE MUÑOZ RIVERA PURIFICADORA DE AGUA 120,000.00
44 GREGORIO SANCHEZ ZUÑIGA PRODUCCIÓN EN VIVERO 150,000.00
45 GABRIELA MORALES FERNÁNDEZ PRODUCCIÓN EN VIVERO 150,000.00
46 CONCEPCIÓN MONDRAGÓN GARCÍA PRODUCCIÓN EN VIVERO 150,000.00
47 OLGA CRISTINA RODRÍGUEZ VENTEÑO PRODUCCIÓN EN VIVERO 150,000.00
48 SILVIA CORTÉS SOTELO PRODUCCIÓN EN VIVERO 150,000.00
49 PAULA CARRILLO ORTEGA BANQUETES 150,000.00
TOTAL 4,000,000.00
La selección anterior tiene como base el argumento de que tenía que existir correspondencia con el Programa Delegacional de Desarrollo
2012 – 2015, en lo que se refiere a su Estrategia Para la Integración e Impulso de Programas de Promoción del Empleo y Desarrollo
Económico, cuyo objetivo, de manera textual propone: “Contribuir al desarrollo económico de la delegación y sobre todo, mejorar las
condiciones de vida los individuos, familias y unidades económicas ubicadas en la delegación, se propone una serie de acciones
encaminadas a mejorar los índices de participación económica y desempeño de empresas. Particularmente de las micro y pequeñas
empresas”. Específicamente con las líneas de acción “Incubadora Social – Emprendimiento” y “Franquicias Populares”, que retoman
experiencias anteriores que han tenido éxito en la creación de nuevas empresas a partir de la identificación de oportunidades de negocios
y el fortalecimiento de microempresas dedicadas a los giros tradicionales en la Delegación Álvaro Obregón.
Lo anterior, implicaría dar continuidad al esfuerzo efectuado en la generación de manuales para el surgimiento de empresas en los giros
tradicionales, que implicara en acciones en beneficio de los emprendedores, con el acompañamiento de especialistas del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Campus Santa Fe.
II.2. Área Encargada de la Evaluación
El Área encargada de la Evaluación fue el Titular de la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo adscrita a la Dirección
General de Desarrollo Social y Humano.
De acuerdo al manual administrativo MA-301-4/13 la Coordinación de Fomento Cooperativo tiene la siguiente misión:
Coordinar el Programa de Desarrollo Económico y operación del Comité de Fomento Económico, fomentando la participación de
diversos sectores industriales y servicios al implementar acciones que promuevan la actividad económica, industrial, comercial y de
servicio, fomente proyectos de inversión y de microempresa.
Adicionalmente mencionan tres objetivos con sus respectivas funciones:
Objetivo 1: Facilitar de manera mensual la operación del Comité de Fomento Económico durante el ejercicio administrativo anual.
Funciones vinculadas al objetivo 1:
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 33
• Llevar a cabo las reuniones y el seguimiento de las acciones y propuestas que se recojan durante recorridos y audiencias
públicas que lleve a cabo el Jefe Delegacional en materia de fomento económico (implementar acuerdos tomados).
• Desarrollar la consulta permanente con los organismos y asociaciones representativos del sector productivo sobre aspectos
relevantes, que tengan impacto y permitan incentivar la actividad económica.
• Supervisar las acciones que se deriven de los acuerdos tomados por los integrantes del Comité de Fomento Económico,
empresarios, productores y personas interesadas en las reuniones de este órgano.
• Fomentar que se impartan cursos de capacitación por medio de las empresas para el fomento de empleo.
• Analizar las propuestas y medidas de desregulación y simplificación administrativa de los trámites.
• Auxiliar la operación de unidades dinámicas de investigación-desarrollo, para crear nuevos productos, métodos y
procedimientos, estrategias empresariales; en beneficio de las empresas de la demarcación.
• Instrumentar acciones de fomento tendientes a la realización de ferias, exposiciones y congresos vinculados a la promoción de
actividades industriales, comerciales y económicas.
• Supervisar los programas en los cuales participe la Delegación en materia de desarrollo económico, capacitación y fomento de
empleo.
Objetivo 2: Coordinar todas las acciones y estrategias que coadyuven en el desarrollo económico de la demarcación territorial durante el
ejercicio administrativo anual.
Funciones vinculadas al objetivo 2:
• Formular los planes y políticas en materia de fomento económico.
• Difundir entre los sectores productivos, la legislación y normatividad vigente en materia económica, de trabajo y previsión
social.
• Desarrollar los programas de fomento económico en la demarcación.
• Orientar y asesorar a empresarios de la demarcación para que realicen inversiones productivas que preserven e incrementen el
empleo, promoviendo la reconversión tecnológica que reduzca el consumo de recursos naturales y la generación de desechos.
• Recabar la demanda de empleo y capacitación de las empresas de la demarcación a fin de proporcionar estos elementos con los
recursos con que cuenta la Delegación.
• Auxiliar la creación y fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa.
• Supervisar la participación de proyectos productivos.
• Orientar a las empresas para que su producción se exporte.
• Conformar base de datos, que permita generar y actualizar estadísticas en materia de fomento económico.
Objetivo 3: Operar todos los programas de seguimiento permanente a los proyectos, actividades y eventos que coadyuven al fomento y
desarrollo económico de la demarcación territorial.
Funciones vinculadas al objetivo 3:
• Supervisar la coordinación entre instancias gubernamentales y empresarios para que se incrementen las actividades económicas
adoptando mecanismos que preserven el medio ambiente.
• Diseñar, implementar y dar seguimiento al programa de simplificación administrativa y mejoramiento de la atención al público
sobre fomento económico.
Se auxiliará para este proceso, del equipo que conforma la Coordinación quienes cuentan con estudios superiores y experiencia en el área.
Cabe señalar que la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo, es quien se encargará del seguimiento del Programa, hasta que se
finalice el proceso con el otorgamiento del finiquito a los emprendedores que hayan cumplido con lo dispuesto en las Reglas de
Operación.
N
o.
Género
(Femeni
no o
Masculi
no)
Edad
Formación
(último
grado de
estudios y
en qué)
Institución
Académica
¿Cuenta con alguna
formación en
evaluación y
monitoreo de
Programas Sociales?
(especialización,
posgrado, seminario,
curso o taller. En caso
de ser así, enúncielos)
Años de
experiencia en
la
Administración
Pública
Años de
experiencia
en evaluación
y monitoreo
de Programas
Sociales
1 MASC
ULINO 53
LICENCIA
TURA UNAM NO 27 9
2 FEMEN
INO 34
LICENCIA
TURA UAM NO 6 2
34 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
3 FEMEN
INO 38
LICENCIA
TURA UPN NO 6 2
4 FEMEN
INO 30
LICENCIA
TURA UPN NO 11 2
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación
Este proceso de evaluación estará sustentado por información proveniente de fuentes de información formales, derivadas de instituciones
públicas, privadas y académicas, especializadas en el análisis de la problemática de las microempresas y por supuesto, de los datos que
arroje la operación del propio Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013,
asimismo se consultarán estadísticas emitidas por fuentes oficiales para reforzar algunos argumentos que así lo requieran.
En cuanto a los criterios y parámetros de medición que servirán para determinar la eficacia del Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013, estarán vinculados con el logro de los objetivos, la cantidad de proyectos
beneficiados y el ejercicio del presupuesto programado para apoyarlos.
III. Evaluación del Diseño del Programa
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base)
De acuerdo con la definición de la Secretaría de Economía las microempresas son todas aquellas empresas que tienen menos de 10
trabajadores, que generan anualmente ventas menores a 4 millones de pesos. De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Estadística y
Geografía el 95.2% de las empresas en México son microempresas, éstas generan el 45.6% del empleo en el país y además contribuyen
con el 15% del valor agregado de la economía. Dada las cifras anteriores puede deducirse que el peso que tienen las microempresas en el
crecimiento económico del país resulta ser sumamente importante.
Cuando un microempresario requiere de un apoyo financiero para crecer, con la compra de una máquina, la adquisición de inventarios a
más bajo precio, la compra de un vehículo para la distribución de sus productos, etc., se enfrenta a una serie de requisitos que muchas
veces no saben cómo solventar, lo cual hace que desistan de sus propósitos de crecimiento, dejando pasar la oportunidad para tiempos
mejores. Si bien, hay gran variedad de programas, el crédito con la banca y los intermediarios es muy caro e inaccesible
Actualmente no existe un programa de financiamiento que atienda específicamente la situación y requerimientos de los microempresarios.
Evidentemente las instituciones del estado en cualquiera de sus niveles son las que deben de actuar en consecuencia, ya que la banca
comercial, con todo y las aparentes facilidades que da al sector de empresas en pequeña escala, todavía es muy caro.
Por otra parte, los microempresarios deben trabajar mucho en la búsqueda de alternativas a los programas gubernamentales ya existentes
para potencializar sus empresas y poder hacerlas más rentables. Para que ocurra lo anterior, es menester que el microempresario
solicitante de un apoyo financiero, tenga claridad en cuanto al destino de los recursos en caso de acceder a ellos.
Dado lo anterior, el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, se erige como una alternativa de solución para
aquellos microempresarios que deseen iniciar un negocio o bien reforzar el que ya tienen. Este programa plantea facilitar el acceso al
crédito bajo la figura del “Fondo Perdido”, en donde el compromiso más importante es la creación de una nueva fuente de empleo que
trascienda a los problemas cotidianos que enfrenta el sector.
III.2. La Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa
El total de la Población Económicamente Activa (PEA) es de 342,244 personas y representan el 47.1% de la población total de la
Delegación. La PEA Ocupada representa 327,073 personas y 15,171 desocupadas.
El 0.21% de la PEA Ocupada se dedicaba al Sector Primario, el 17.39% al Sector Secundario, el 79.12% al Sector Terciario y el 3.28% no
está especificado. Se observa una disminución en el segundo sector y un aumento significativo en el tercero, lo que habla de una
terciarización de la economía.
Se muestra un aumento en el Nivel de Ingresos de la PEA Ocupada, aunque alrededor del 23.64% recibió hasta 2 o menos Salarios
Mínimos Mensuales (SMM). El grupo que recibe más de 2 SMM creció considerablemente, pasando de 143,318 (49.45%) en el año 2000
a 195,324 (60.12%). en el 2010.
Sin embargo, también creció la variable de ingreso no especificado, pasando del 7.48% a 16.23% lo que indica un aumento considerable
de actividad económica informal.
La información de los Censos Económicos 2009 refleja la importancia económica de la Delegación con respecto al Distrito Federal, el
Personal Ocupado (P.O) en Unidades Económicas (U.E) para 2009 disminuyó de forma que solamente se registraron 251,772 personas
ocupadas.
El incremento más importante se dio en el Sector Terciario representando el 76.14% de la Población Ocupada y el 6.98% con respecto al
Distrito Federal.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 35
El incremento más importante se dio en el subsector de Servicios, con 367 Unidades Económicas y 141,258 trabajadores más. El
Comercio ha mostrado un crecimiento importante en cuanto a personal ocupado, con un incremento de 32,076 trabajadores, siendo el
sector que agrupa el mayor número de U.E. (91.43%).
La importancia relativa de la Delegación, se refleja en la proporción de la Producción Bruta Total, que era de 9.45% en 2003 y aumento a
21.38% en 2009.
La distribución del Sector Terciario, se encuentra a lo largo de las vialidades principales con mayor importancia, hacia el Periférico y en
aquellas vialidades que comunican al complejo Santa Fe.
El Comercio se establece como la actividad predominante en cuanto a U.E. con 59.55%, pero con tan sólo el 18.36% del Personal
Ocupado. Los Servicios abarcan el 40.45% de las U.E. y emplean al 81.64% del P.O.
De lo anterior se concluye que la Delegación está consolidando la predominancia de las actividades Terciarias. El sector de Servicios que
aporta el 75.60%, la mayor parte de la Producción Bruta Total (PBT).
POBLACIÓN OBJETIVO.
Todos los habitantes de la Delegación Álvaro Obregón que estén considerados dentro de las características definidas por las Reglas de
Operación. La posibilidad de que los proyectos resulten beneficiados con el financiamiento, será determinada por el Comité de Fomento
Económico en Álvaro Obregón.
BENEFICIARIOS.
Los beneficiarios del programa serán todos aquellos que hayan cumplido con todos y cada unos de los requisitos vertidos tanto en las
Reglas de Operación, como en la Convocatoria del mismo.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, planteo en el corto plazo, dotar de los recursos económicos
básicos a fin de que se incube cada uno de los 49 proyectos beneficiados. Asimismo, se involucró a cada uno de los empresarios en
talleres de capacitación, con la idea de fomentar y desarrollar una cultura empresarial en ellos.
En el mediano plazo, se plantea el incorporar a los proyectos a un proceso de aceleración, induciéndolos a reforzar la empresa creada con
un crédito de carácter revolvente, específicamente el del Fondo de Desarrollo Social para la Ciudad de México (FONDESO).
En el largo plazo, la consolidación de la fuente de trabajo debe de ser un hecho; y las posibilidades de acceder a un esquema de
financiamiento de carácter revolvente, deberá ser más factible pues la capacidad de presentar una garantía ya debió de haberse adquirido
en virtud de un aumento en los inventarios y tal vez en los activos fijos.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa
Hablar de microempresarios, es referirse a un sector de la economía que históricamente se ha caracterizado por muchos problemas, su
estatus de generadoras de empleo debería colocarlas en mejores condiciones de contratación y trabajo pero sucede lo contrario: muchas
microempresas en la Delegación Álvaro Obregón usan como oficinas espacios en casas-habitación, parques, cafés y otros espacios
públicos para realizar sus actividades. Esta situación genera desconfianza entre los clientes y ocasiona pérdidas de oportunidades de
negocio.
Un área de oportunidad para las microempresas es que los emprendedores busquen un espacio para su profesionalización. Sin embargo,
muchas empresas se auto limitan, debido a una visión corta del negocio, por lo que es importante que las microempresas aprovechen la
ventaja de otorgar cierta libertad a los empresarios, en relación al sector económico al que desean dedicarse.
Cabe destacar que las microempresas no son una alternativa libre de riesgo. Debido a las limitadas capacidades de su organización,
existen diversos elementos que pueden entorpecer su crecimiento. Algunos factores perjudiciales que deben evitar en su empresa son:
Limitada capacidad de negociación por falta de organización y deficiente gestión administrativa;
Escasa cultura tecnológica;
Improvisación y carencia de patrones de calidad;
Marginación respecto a los apoyos institucionales,
Falta de garantías para acceder al crédito; y,
36 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Excesiva regulación.
Profesionalismo limitado debido a las circunstancias del establecimiento
Crecimiento desordenado
Retraso en métodos de organización electrónica
Consumos de energía sumamente elevados
Imagen comercial descuidada
La constancia y permanencia de su negocio dependen, en gran medida, de una administración adecuada, la promoción atractiva de los
productos ofrecidos, así como de su destreza como emprendedor. La resolución de dirigir una iniciativa comercial conlleva una
responsabilidad notable, pero muy gratificante en el mediano o largo plazo.
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, vale decir, atendió una parte de la gama de problemas que tiene el
sector de las empresas de pequeña escala; encaminó sus esfuerzos básicamente al ámbito de la capacitación, el financiamiento y la
generación de empleos, coadyuvando con las acciones de este programa en la magnitud que el propio presupuesto le permitieron a apoyar
las necesidades de las microempresas.
Es importante mencionar que el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, apoyó la incubación de nuevas
fuentes de trabajo en combinación con la asesoría especializada del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus
Santa Fe, con un apoyo económico que es concedido por única ocasión. El comienzo está garantizado. La continuidad de dichas fuentes
de empleo dependerá en gran medida de la manera en que se administre cada negocio. En este sentido, la Delegación Álvaro Obregón, a
través de la Dirección de Desarrollo Económico y la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo, de manera continua ponen a
disposición de los beneficiarios, talleres y cursos de capacitación con la idea de generar y desarrollar una cultura empresarial entre ellos.
Si habría que mencionar algunas limitantes del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, independientemente
de las presupuestales, estas no sería atribuibles a la esencia de esta iniciativa delegacional; más bien se ubicaría en el ámbito externo al
mismo, como pueden ser los otros aspectos que configuran la problemática general de las microempresas.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado)
La coherencia existente de los objetivos generales y específicos planteados por el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en
Álvaro Obregón y la problemática que viven en la actualidad las microempresas en la demarcación es muy alta, sobre todo si se considera
que dicho programa fue resultado de las experiencias derivadas de la atención que cotidianamente se da a este sector empresarial, y por
supuesto, del correspondiente diagnóstico.
El hecho de apoyar a los emprendedores con un financiamiento a “fondo perdido”, salva una limitación muy grande que tiene que ver con
la presentación de las garantías, que en otros programas impiden el acceso al crédito. Si bien, por la cantidad de créditos otorgados, no es
una solución, si coadyuva para la generación de empleos de personas urgidas por una fuente de sustento para sus familias. Es más, las
nuevas empresas creadas, no solamente resuelven el problema de manera directa, sino que apoyan el empleo de otras, incidiendo en el
mejoramiento del nivel de vida de otras personas necesitadas de empleo.
El Programa cuenta con Reglas de Operación que fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 17 de octubre de 2013,
los pasos y consideraciones llevadas a cabo en el transcurso del 2013 plasmadas en las estrategias de este documento, permitieron incidir
efectivamente en la solución del problema planteado.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 37
A su vez se invitó a participar a los emprendedores ubicados en la demarcación mediante la publicación de la Convocatoria en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal del 29 de octubre de 2013.
El programa planteó apoyar al menos a 40 proyectos con un monto total de $ 4,000,000.00 (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.) y el
programa pago 49 proyectos rebasando la meta física en un 22%. Los beneficiarios fueron publicados en la Gaceta del Distrito Federal de
fecha 31 de marzo de 2014.
38 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal
El marco normativo del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, está constituido de la siguiente forma:
MARCO JURÍDICO
Marco Internacional
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
Plataforma de Acción de Beijing
Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (CEPAL/ONU)
Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer "Convención de Belém do Pará"
Nueva entidad para la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la ONU
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Convención Interamericana para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
Marco Nacional
Ley del Instituto Nacional de las Mujeres
Ley General de Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Reglamento de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Programa Nacional de Igualdad para Mujeres y Hombres
Ley General de Sociedades Cooperativas
Marco Local
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal
Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal.
Ley de Protección y Fomento al Empleo para el Distrito Federal
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa d rel Distrito Federal
Ley de Archivos en el Distrito Federal
Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Distrito Federal
Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal
Ley de Entrega-Recepción de los Recursos de la Administración Pública del Distrito Federal
Ley del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal
Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal
Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal
Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal
Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal
Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal
Ley de Salud del Distrito Federal
Ley de Salud Mental del Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Salud del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Administración Pública del Distrito Federal
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal
Reglamento para Someter a la Aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, la Creación y
Operación de Programas de Desarrollo Social que Otorguen Subsidios, Apoyos y Ayudas a la Población del Distrito Federal
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2012
Decreto de Ley por el que se establece el Derecho al Acceso Gratuito a los Servicios Médicos y Medicamentos a las Personas
Residentes en el Distrito Federal que carecen de Seguridad Social Laboral
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 39
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres en el Distrito Federal
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Distrito Federal
Ley para la Atención Integral del Cáncer de Mama del Distrito Federal
Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Distrito Federal
Ley para la Integración al Desarrollo de las Personas con Discapacidad del Distrito Federal
Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal
Reglamento de la Ley para las Personas con Discapacidad del Distrito Federal
Decreto por el que se establecen los Lineamientos para la Accesibilidad Universal y la Atención Prioritaria de las Personas con
Discapacidad y en Situación de Vulnerabilidad en las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades de la
Administración Pública del Distrito Federal
Marco Delegacional
Manual Administrativo 2013 en su Apartado de Organización de la Delegación Álvaro Obregón
Aviso por el cual se da a conocer las Reglas de Operación del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013.
Aviso por el cual se dan a conocer la Convocatoria del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para
el Ejercicio Fiscal 2013.
Aviso por el que se dan a conocer los Padrones de Beneficiarios de diversas Acciones Institucionales de Beneficio Social y
Programas a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social y Humano de la Delegación Álvaro Obregón, durante el
Ejercicio Fiscal 2013;
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal (LDSDF)
Objetivos
En el Artículo 1 se menciona el objeto de la LDSDF y este programa:
Muchos de los programas sociales que existen apoyan a grupos de población en situaciones específicas, este programa se orienta al apoyo
del empleo, contribuyendo a garantizar los derechos sociales y humanos, por lo que se impulsa la política de desarrollo social y la
participación ciudadana de una manera innovadora involucrando a instituciones educativas en el diseño de los planes de negocio y
tomando en consideración a los emprendedores de los mismos.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político-Administrativos en cuanto a la administración del presupuesto así como la
promoción e integración de los grupos vulnerables.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político Administrativo en cuanto a la administración del presupuesto así como a la
promoción de la cultura social de apoyo a los grupos vulnerables.
Se promueve el derecho al trabajo, el derecho a la ciudad, asimismo se fomenta la no discriminación y la equidad de género.
En el procedimiento construido para este programa están definidas las actividades que realiza cada una de las Unidades Administrativas.
Se fortalece con las atribuciones marcadas en el manual administrativo y las distintas normas que rigen el actuar delegacional.
Como un Órgano adscrito al Gobierno del Distrito Federal, se tienen que rendir informes del avance programático presupuestal así como
los generadores de transparencia y rendición de cuentas.
Por otra parte, en el siguiente cuadro se muestran los argumentos por los que se considera que el Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, se encuentra alineado con los principios, objetivos y metas de la Política de
Desarrollo Social establecidos en la Ley de Desarrollo Social.
40 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Principios (Fuente: Artículo 4 Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal)
PRINCIPIO CONCEPTO OBSERVACIONES
UNIVERSALIDAD
La política de desarrollo social está destinada para
todos los habitantes de la ciudad y tiene por propósito
el acceso de todos y todas al ejercicio de los derechos
sociales, al uso y disfrute de los bienes urbanos y a una
creciente calidad de vida para el conjunto de los
habitantes.
Las Reglas de Operación del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013,
establecen los requisitos de acceso al programa,
donde en ningún momento existe
discriminación de ningún tipo.
IGUALDAD
Constituye el objetivo principal del desarrollo social y
se expresa en la mejora continua de la distribución de la
riqueza, el ingreso y la propiedad, en el acceso al
conjunto de los bienes públicos y al abatimiento de las
grandes diferencias entre personas, familias, grupos
sociales y ámbitos territoriales
Este programa es parte de una política social
que fomenta la actividad económica con la
creación de nuevas fuentes de trabajo, que
inciden en el mejoramiento del nivel de vida de
los beneficiarios.
EQUIDAD
DE GÉNERO
La plena igualdad de derechos y oportunidades entre
mujeres y hombres, la eliminación de toda forma de
desigualdad, exclusión o subordinación basada en los
roles de género y una nueva relación de convivencia
social entre mujeres y hombres desprovista de
relaciones de dominación, estigmatización, y sexismo
El Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón, plantea la
igualdad de oportunidades entre los géneros y
en ningún momento influye en la decisión el
porcentaje de hombres y mujeres que aspiraron
a ser beneficiarios del mismo.
EQUIDAD SOCIAL
Superación de toda forma de desigualdad, exclusión o
subordinación social basada en roles de género, edad,
características físicas, pertenencia étnica, preferencia
sexual, origen nacional, práctica religiosa o cualquier
otra
La designación de los beneficiarios del
Programa, se efectuó con base en
consideraciones objetivas sobre la propuesta de
proyecto presentado. En ningún momento se
sustentó su criterio ateniéndose a aspectos
relacionados con la desigualdad, exclusión o
subordinación social de cualquier índole.
JUSTICIA
DISTRIBUTIVA
Obligación de la autoridad a aplicar de manera
equitativa los programas sociales, priorizando las
necesidades de los grupos en condiciones de pobreza,
exclusión y desigualdad social
Todos y cada uno de los aspirantes que
acudieron a la Coordinación de Fomento
Cooperativo y al Empleo, fueron atendidos con
imparcialidad, conservando siempre la vocación
social del mismo.
DIVERSIDAD
Reconocimiento de la condición pluricultural del
Distrito Federal y de la extraordinaria diversidad social
de la ciudad que presupone el reto de construir la
igualdad social en el marco de la diferencia de sexos,
cultural, de edades, de capacidades, de ámbitos
territoriales, de formas de organización y participación
ciudadana, de preferencias y de necesidades
La atención brindada a los aspirantes del
Programa, no hizo ninguna distinción,
respetando en todo momento la diversidad
social, la pluriculturalidad y la igualdad social.
INTEGRALIDAD
Articulación y complementariedad entre cada una de
las políticas y programas sociales para el logro de una
planeación y ejecución multidimensional que atiendan
el conjunto de derechos y necesidades de los
ciudadanos.
A nivel del Distrito Federal, este Programa
complementa a los créditos otorgados por el
Fondo de Desarrollo Social para la Ciudad de
México (FONDESO) así como los programas
de apoyo específicos para las MYPES
desarrollados por la Secretaría de Economía del
Gobierno Federal.
TERRITORIALIDAD
Planeación y ejecución de la política social desde un
enfoque socio-espacial en el que en el ámbito territorial
confluyen, se articulan y complementan las diferentes
políticas y programas y donde se incorpora la gestión
del territorio como componente del desarrollo social y
de la articulación de éste con las políticas de desarrollo
urbano
De los 70 proyectos presentados a concurso, 49
fueron seleccionados por el Comité de Fomento
Económico de Álvaro Obregón, lo que significó
el beneficio al 70% de los aspirantes. 49 nuevas
fuentes de trabajo para 49 familias.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 41
EXIGIBILIDAD
Derecho de los habitantes a que, a través de un
conjunto de normas y procedimientos, los derechos
sociales sean progresivamente exigibles en el marco de
las diferentes políticas y programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Las reglas de Operación del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón mencionan los mecanismos de
exigibilidad de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento de la ley de Desarrollo Social del
D.F., “los servidores públicos tienen la
obligación de tener a la vista del público los
requisitos, derechos, obligaciones y
procedimientos para que los beneficiarios
puedan acceder a su disfrute.” Adicionalmente
pueden acceder al área de quejas de la
Contraloría Interna ubicada en las instalaciones
de la Delegación
PARTICIPACIÓN
Derecho de las personas, comunidades y
organizaciones para participar en el diseño,
seguimiento, aplicación y evaluación de los programas
sociales, en el ámbito de los órganos y procedimientos
establecidos para ello;
La formulación del Programa de Fomento y
Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, fue
resultado de la experiencia de atender a los
emprendedores de negocios en pequeña escala,
por lo que atiende a necesidades surgidas de la
problemática real del sector.
TRANSPARENCIA
La información surgida en todas las etapas del ciclo de
las políticas de desarrollo social será pública con las
salvedades que establece la normatividad en materia de
acceso a la información y con pleno respeto a la
privacidad de los datos personales y a la prohibición del
uso político-partidista, confesional o comercial de la
información
Los entes deben tener accesible la información,
en este caso podían asistir a la Coordinación de
Fomento Cooperativo y al Empleo.
A su vez, en el portal delegacional, se publicó
lo correspondiente a este programa social de
acuerdo a los criterios establecidos en el
artículo 14 fracciones XI, XX y XXI y artículo
18 fracciones IV y VII.
Cabe mencionar que en las evaluaciones
correspondientes al ejercicio 2013, el Instituto
de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Distrito
Federal no realizo observaciones a los artículos
y fracciones mencionadas en el párrafo anterior
considerando que la información estaba
completa al cierre del ejercicio.
EFECTIVIDAD
Obligación de la autoridad de ejecutar los programas
sociales de manera austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los mejores
resultados e impacto, y con una actitud republicana de
vocación de servicio, respeto y reconocimiento de los
derechos que profundice el proceso de construcción de
ciudadanía de todos los habitantes
El programa se ajustó al presupuesto
establecido. En todo momento se ajustó a la
intención de lograr el máximo número de
proyectos beneficiados, que contaran con el
recurso suficiente para incubar el negocio.
CONGRUENCIA
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa Nacional de
Desarrollo 2013-2018, en lo siguiente:
Aborda la Meta Nacional 4 México Próspero como parte del impulso a las pequeñas empresas y la promoción del derecho al trabajo, en
el objetivo 4.3 Promover el empleo de calidad, invitando a los habitantes de la delegación a la participación en el programa, en su
estrategia 4.3.3. Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el
trabajo, contribuyendo a la formación de empleos, a través de la línea de acción que menciona Impulsar, de manera focalizada, el
autoempleo en la formalidad, en conjunto con las acciones realizadas, impulsar la capacitación,
A su vez no se pierden de vista las estrategias transversales de:
Democratizar la Productividad apoyando y difundiendo los beneficios en el territorio de Álvaro Obregón,
Gobierno Cercano y Moderno, generando el trabajo conjunto entre el gobierno local y la participación de los vecinos
Perspectiva de Género, dando la oportunidad a la participación de todos los vecino sin realizar discriminación
42 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa General de Desarrollo
del Distrito Federal 2013-2018, en lo siguiente:
Aborda el Eje 3 Desarrollo Económico Sustentable, a través del ofrecimiento de un programa que apoye a mejorar las condiciones de
capacitación, empleo, y accesos al goce de los derechos sociales para los vecinos de la Delegación Álvaro Obregón.
Con el Área de Oportunidad 5 Inversión, Empleo y Áreas de Desarrollo, coadyuvando con un instrumento que apoya a las personas al
emprendimiento de un negocio nuevo o establecido, e impulsando a la creación de empleos.
Incidiendo en el Objetivo 1 Diseñar e implementar un modelo generador y distribuidor de riqueza basado en asociaciones estratégicas
entre los sectores gubernamental, académico, empresarial y social en la Meta 1 Orientar la inversión pública e incentivar la inversión
privada, mediante proyectos de coinversión, hacia zonas cuya infraestructura urbana y estructura de oportunidades resulten insuficientes
para satisfacer las necesidades de la población en la línea de acción Incorporar bienes públicos y privados para el desarrollo económico y
social, mediante alianzas estratégicas con la ciudadanía, la academia, los empresarios y el gobierno. En el Programa de Fomento y
Desarrollo Empresarial se toman en cuenta diversos actores tales como los emprendedores que quieren establecer un negocio o ya lo
tienen instalado, la institución educativa que participó en el desarrollo de los planes de negocios y el gobierno delegacional con los
recursos y los cursos de capacitación enfocados al ámbito empresarial.
Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa Delegacional de
Desarrollo 2012-2015, en lo siguiente:
Aborda el Eje 5 Desarrollo Social integrando un programa de promoción del empleo y desarrollo económico y así coadyuvar a la
estrategia 5.4 Estrategia para la integración e impulso de programas de promoción del empleo y desarrollo económico en su línea
de acción 5.4.1 Incubadora Social – Emprendimiento, ya que se genera un programa que apoya a las microempresas en las fases de pre
y post incubación.
III.7. Matriz FODA del Diseño del Programa
Para el caso del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, el análisis FODA se
enfocará hacia aquellos factores que son claves para el éxito del Programa; identificando la parte interna que tiene que ver con las
fortalezas y debilidades de éste, es decir, aspectos sobre los cuales se tiene algún grado de control. Así como la parte externa, relacionada
con las oportunidades y amenazas que debe de enfrentar. Son elementos sobre los que se tiene poco o ningún control directo.
FORTALEZAS DEBILIDADES
AN
AL
ISIS
IN
TE
RN
O
Apoyo Institucional del Órgano Político
Administrativo
Presupuesto limitado del Programa y por lo tanto,
insuficiente cobertura para impactar de manera
sustancial en la problemática de los microempresarios.
Relación interinstitucional con el Tecnológico de
Monterrey como apoyo al Programa.
Gran cantidad de aspirantes a beneficiarios del
Programa
Acceso sencillo al Programa Reducido número de beneficiarios
Asesoría especializada en la elaboración de los Planes
de Negocios
Exiguo perfil empresarial de los aspirantes
Gratuidad en todo el procedimiento de acceso y
consolidación del trámite
Desconocimiento generalizado del negocio a
emprender por parte de los aspirantes
Ausencia de presentación de Garantías como condición
para ser candidato a ser beneficiario
Indecisión generalizada por parte de los aspirantes,
respecto al giro específico en donde quieren
emprender un negocio
Experiencia del personal en la aplicación del
Programa.
Generalizado temor para enfrentar retos por parte de
los aspirantes a beneficiarios
Conocimiento de la situación económica de la
Delegación Álvaro Obregón
En general, visión de corto plazo de los aspirantes a
beneficiarios del Programa
Igualdad de oportunidades para los géneros y no
discriminación
Desconocimiento generalizado de los esquemas de
financiamiento existentes en el mercado
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 43
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AN
ÁL
ISIS
EX
TE
RN
O
Implementación de un Programa de Talleres de
Capacitación a largo plazo, con la intención de generar
y desarrollar una cultura empresarial entre los
interesados en emprender un negocio, o de fortalecerse
en el que ya tienen
Posibilidad de no continuidad del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
Diseño de un Plan de Encadenamiento Productivo para
los nuevos microempresarios
Reorientación del presupuesto delegacional y que
incida en el del área operativa del Programa
Incidir en la organización de la actividad económica de
la Delegación Álvaro Obregón a nivel micro
empresarial
Precaria formación empresarial por parte de los
aspirantes a beneficiarios del Programa
Potencializar actividades económicas nuevas en la
demarcación
Aspirantes a emprendedores con escaso conocimiento
del manejo empresarial
Articular el Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón, con otros esquemas
de financiamiento locales y/o federales, para
incrementar las posibilidades de los empresarios
nuevos y existentes
Escasa disposición de los emprendedores para
integrarse a la capacitación empresarial
IV. Evaluación de la Operación del Programa
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa
La Integralidad Institucional del Programa se garantizó en función de la participación de las distintas Unidades Administrativas con que
cuenta la Delegación, en particular, bajo las siguientes consideraciones:
La Jefatura Delegacional, cuyo compromiso social y jurídico coadyuva en el desarrollo de los distintos programas sociales.
La Dirección General Jurídica, que tiene como objetivo asegurar la observancia de las disposiciones jurídicas y administrativas que
regulan el actuar de la Delegación. Así como la correcta formulación y sustento de los documentos oficiales del Programa-
La Dirección General de Administración, área que tiene como objetivo administrar y optimizar el uso de los recursos humanos,
materiales, financieros y tecnológicos asignados a la Delegación.
La Jefatura de la Oficina del Jefe Delegacional, que dentro de su Coordinación de Transparencia e Información Pública, oficina por medio
de la cual se hace pública y transparente la información referente a este Programa.
La Dirección General de Desarrollo Social y Humano, Dirección General a la que pertenece la Dirección de Desarrollo Económico y
Fomento Cooperativo que a través de la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo fueron las instancias encargadas de diseñar,
evaluar, dar seguimiento a la demanda ciudadana, así como al presente programa.
El Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Santa Fe, institución educativa mediante en la cual se elaboraron
los planes de negocios de cada uno de los proyectos seleccionados.
La Contraloría Interna, instancia que vigila e inspecciona las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de
información, estadística, organización, procedimientos, entre otros, además de formular y emitir recomendaciones preventivas y
correctivas, con el fin de asegurar que la operación de las actividades de la Entidad, se realicen con eficacia, eficiencia, efectividad,
economía e imparcialidad.
De los recursos de inversión.
El programa comprendió los recursos presupuestados, que ascendieron a $4’000,000.00 (Cuatro Millones de Pesos 00/100 M. N.), como
“OTRAS AYUDAS SOCIALES A PERSONAS” correspondientes a la partida 4419, que se canalizaron en función de las
necesidades financieras reales de cada proyecto de inversión. Para el caso de proyectos nuevos, en operación o en proceso de
consolidación los recursos deben ser destinados ya sea en su modalidad de habilitación o avío (a la adquisición de materia prima,
mercancías y gastos de operación. No incluyendo pago de sueldos y salarios ni arrendamiento de local), o refaccionario (dirigidos a la
compra de maquinaria, equipos, herramientas). No incluyendo remodelaciones al local.
44 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
IV.2. Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño.
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial, se llevó a cabo conformé a se diseñó, se verificó que las personas interesadas vivieran
dentro de los límites delegacionales, que tuvieran llenado el formato solicitado en las Reglas de Operación.
Se elaboraron los planes de negocios en coordinación con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Santa
Fe, verificando que la microempresa mostrara viabilidad y rentabilidad, entre otras variables financieras.
El Comité de Fomento Económico aprobó los 49 proyectos, a los cuales se les realizó el pago en una exhibición, superando la meta
establecida en las Reglas de Operación de apoyar a cuando menos 40 proyectos.
La Coordinador de Fomento Cooperativo y al Empleo mantuvo informado al Director de Desarrollo Económico y Fomento Cooperativo
de la evolución del programa, posibles situaciones y como fueron solucionándose.
Adicionalmente, cinco días posteriores al cierre, la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo realizó el informe de avance
programático presupuestal de los recursos financieros utilizados en el programa, el informe llegó finalmente a la Secretaría de Finanzas y
a la Contraloría Interna para cualquier observación.
Finalmente se verificó la partida 4419 en el cierre de la Cuenta pública donde coincide el monto pagado por la cantidad de $4,000,000.00
(cuatro millones de pesos 00/100 M.N.)
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes
Una vez publicada la Convocatoria del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013,
se comenzaron a recibir las propuestas de proyectos, otorgando la asesoría correspondiente en materia de metodología de construcción del
plan de negocios así como del Programa en sí.
Posteriormente, se fue dando un proceso de depuración natural, pues hubo aspirantes que no completaron su trámite y sólo 70 propuestas
de las 220 que fueron atendidas, se canalizaron a la Sesión de Trabajo del Comité de Fomento Económico, para que de ellas, salieran las
49 iniciativas que serían apoyadas después con el apoyo económico definido por el mencionado órgano. A partir de este momento, los
proyectos seleccionados fueron enviados al Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Santa Fe, para que
recibieran la asesoría y construyeran su plan de negocios. Una vez terminado este documento, se procedió a la firma de convenios y la
consecuente entrega de los recursos económicos parta constituir su empresa: Esta es otra etapa en la que el seguimiento y la asesoría a
cada nuevo microempresario es importante, pues tienen que recibir orientación respecto a cómo formalizar su empresa y cómo ponerla en
operación.
Una vez que se dio a conocer la lista de beneficiarios del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el
ejercicio fiscal 2013, se procedió a realizar el trámite administrativo mediante el cual, los 49 derechohabientes recibieron en una sola
exhibición mediante cheque nominal, los recursos para incubar su proyecto. Es decir para que a partir de ese momento, iniciaran los
trámites de constitución y operación de sus negocios. Cabe señalar que durante todo este procedimiento, han tenido el auxilio y la asesoría
del personal de la Dirección de Desarrollo Económico y Fomento Cooperativo y más específicamente de la Coordinación de Fomento
Cooperativo y al Empleo. Para todo este proceso, los beneficiarios fueron informados con oportunidad que tenían un plazo de sesenta días
naturales para poner en marcha sus negocios y que, al finalizar este periodo, debían informar que ya estaban operando.
A partir del momento en que las nuevas microempresas entraron en operación, comenzó a correr el lapso en el que de manera sistemática
durante un año de manera trimestral, serán visitados por el personal de la Coordinación de Fomento Cooperativo y al Empleo, a fin de
comprobar la buena marcha del negocio y, en su defecto, recibir la asesoría correspondiente para recomponer el camino.
Hasta la fecha de esta evaluación está por efectuarse la primera visita de seguimiento, proceso que durará un año, al término del cual, en
caso de que la empresa siga cumpliendo con la finalidad para la que fue creada, se otorgará un finiquito, liberándolos de cualquier tipo de
deuda, y dándoles el dominio sobre los activos e inventario generados. En caso contrario, se actuará de acuerdo al “Convenio de
Colaboración para el Otorgamiento de Otras Ayudas Sociales a Personas para Apoyar la Ejecución y/o Consolidación de Proyectos de
Inversión Productiva”, documento citado en las Reglas de Operación y que fue firmado por el Órgano Político Administrativo y los
Beneficiarios, al momento de recibir su recurso.
IV.4. Cobertura del Programa
Considerando la dimensión del problema del desempleo, así como el número de microempresas que operan en la Demarcación y si a eso
se le agrega la propia problemática del sector micro empresarial, será sencillo notar que el presupuesto del Programa de Fomento y
Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, resultó ser insuficiente para impactar sustancialmente en alguno
de los aspectos ya mencionados. Por ejemplo, las 19,294 microempresas que operan en la Delegación Álvaro Obregón, los 49 proyectos
seleccionados representan sólo un 0.25%, es decir, una cuarta parte de un punto porcentual.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 45
El Programa estaba abierto a toda la población que cubriera los requisitos, este es un universo bastante amplio, tomando en cuenta que la
invitación: “…estará dirigido a todas las colonias, barrios, pueblos y unidades habitacionales que se encuentren dentro del perímetro de la
demarcación, orientado a apoyar empresas de nueva creación y al refuerzo de las ya existentes, siempre y cuando demuestren la
necesidad de financiamiento; y a todos aquellos residentes de la circunscripción, preferentemente que se encuentren en circunstancias de
vulnerabilidad en los diferentes sectores poblacionales, tales como: jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores y mujeres:
principalmente jefas de familia”. Por lo tanto, la referencia más racional para determinar si el Programa cumplió con las expectativas, es
la meta física que se propuso y que se hace mención en la Convocatoria para el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013, que fue de beneficiar al menos a cuarenta proyectos.
La cobertura que el programa dio a todos los habitantes de la Delegación fue casi total si consideramos el origen de los proyectos por
Dirección Territorial, tal como puede notarse en la siguiente gráfica:
De las siete Direcciones Territoriales en las que se divide la Delegación Álvaro Obregón para su atención a la comunidad, sólo en una de
ellas, la de Las Águilas no hubo un proyecto que fuera seleccionado como beneficiario del Programa, lo cual equivale a un 14.2%; por el
contrario, el 85.8% de las Direcciones Territoriales, tuvo derechohabientes.
Es obvio que si se pretendiera impactar de una manera importante a los indicadores económicos mencionados con anterioridad, se
requeriría de un Programa cuya característica fuera la de tener recursos, cuya cantidad rebasaría con mucho el presupuesto de la propia
Delegación Álvaro Obregón, sin embargo, el objetivo básico del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para
el Ejercicio Fiscal 2013, cumplió cabalmente con su objetivo, ya que fomento la inversión productiva en igualdad de oportunidades,
generando nuevas fuentes de empleo que repercutirán seguramente en el aumento del nivel de vida de las familias que directamente tienen
que ver con los beneficiarios.
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Cuando se publicó el 29 de octubre de 2013 en la GODF, la Convocatoria para el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en
Álvaro Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013, así como por diversos mecanismos tales como diarios de mayor circulación (El Gráfico, El
Metro), el portal de la delegacional, folletos, carteles y entrevistas del Jefe Delegacional en diversos medios de comunicación, se hicieron
del conocimiento de la comunidad obregonense los requisitos de acceso al programa, promoviendo de esta manera un contacto más
estrecho con la Delegación Álvaro Obregón y una mayor participación ciudadana, lo que implicó una intensa labor de orientación y
asesoría a las personas que así lo solicitaron, recibiendo de estos, críticas y opiniones sobre esta acción del gobierno delegacional, mismas
que obligaron a mejorar los procesos de atención hacia ellos, pues constantemente se realizaba una retroalimentación que contribuyó a
detectar y corregir sobre todo la organización de la aplicación del Programa.
46 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
IV.6. Matriz FODA de la Operación del Programa.
De la misma manera que en el punto III.7, se realiza el análisis FODA relativo a la operación del Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, en el que se identifican, tanto la parte interna que tiene que se vincula con
las fortalezas y debilidades de, en este caso la operación del Programa, es decir, aspectos sobre los cuales se tiene algún grado de control.
Y de la parte externa, relacionada con las oportunidades y amenazas que debe de enfrentar. Son elementos sobre los que se tiene poco o
ningún control directo.
FORTALEZAS DEBILIDADES
AN
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ISIS
IN
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RN
O
Coherencia entre el objetivo general del Programa y la
Población Beneficiada
Universo muy amplio de aspirantes a beneficiarios del
Programa
Claridad en cuanto a los requisitos de acceso al
Programa
Gran cantidad de aspirantes a beneficiarios del
Programa, sin una idea clara del mismo
Apoyo interinstitucional con el Tecnológico de
Monterrey como soporte al Programa
Renuencia de los aspirantes a incorporarse a un
proceso de capacitación
Retroalimentación entre el solicitante y el servidor
público
Exiguo perfil empresarial de los aspirantes
Diligencia en la atención a los aspirantes a
beneficiarios del Programa
Desconocimiento generalizado del negocio a
emprender por parte de los aspirantes
Experiencia del personal en la aplicación del Programa Indecisión generalizada por parte de los aspirantes,
respecto al giro específico en donde quieren
emprender un negocio
Igualdad de oportunidades para los géneros y no
discriminación
Larga duración para la elaboración de los Planes de
Negocios
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AN
ÁL
ISIS
EX
TE
RN
O Implementación de un Programa de Talleres de
Capacitación a largo plazo, dirigido al personal
responsable del diseño de programas y de construcción
de indicadores
Posibilidad de no continuidad del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
Diseño de un nuevo Programa de Fomento Empresarial
con mayor presupuesto
Reorientación del presupuesto delegacional y que
incida en el del área operativa del Programa
Mejorar los aspectos en los que se hayan detectado
deficiencias en el proceso de aplicación del programa
La no continuidad del equipo de trabajo responsable
de la aplicación del Programa
Rediseñar el Programa para delimitar con mayor
precisión la población objetivo.
V. Evaluación del Monitoreo del Programa
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa
Partiendo del hecho de que, en este caso, todo programa de carácter público tiene que ser objeto de evaluación, el Programa de Fomento y
Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, cumple con el requisito de elaborar los indicadores que previa
labor de identificación de los aspectos a medir y los insumos necesarios para poder realizarlos, se presentan a continuación los aspectos
que se consideraron para la construcción de los indicadores del Programa ya mencionado.
Instrumento Insumo a evaluar Nivel de
evaluación
Tipo de
Indicador
Programa General de Desarrollo del
Distrito Federal 2013-2018
Ejes Rectores o
Políticas Públicas Estratégico Impacto
Programa Delegacional de
Desarrollo 2012 – 2015 Objetivos Generales Táctico
Resultados y
Atención
Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón
para el ejercicio fiscal 2013
Objetivos Específicos
Actividades Operativo Gestión
Dado lo anterior, es evidente que la evaluación del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio
fiscal 2013, se inscribe en el nivel de evaluación operativo y el consecuente indicador de gestión.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 47
Los Indicadores de Gestión, miden el grado de cumplimiento que en tiempo y forma se consiguieron los objetivos propuestos, así como la
racionalidad con la que se utilizaron los recursos financieros del Programa, en este sentido los indicadores utilizados para evaluar el
Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, se encuentran inscritos en la dimensión
de la Eficacia.
Los indicadores de gestión del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, y la
evaluación realizada a través de ellos, permitió conocer cuan eficazmente se realizaron las actividades programadas, así como la eficacia
en la asignación y ejecución del presupuesto. Los indicadores calculados para el Programa en comento, son los siguientes:
La eficacia del Programa, establece una relación entre metas y tiempo y los valores que se pueden obtener son los siguientes:
Si Eficacia = 1 Si Eficacia > 1 Si Eficacia < 1
El Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para el
ejercicio fiscal 2013, es eficaz
El Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para el
ejercicio fiscal 2013, es más eficaz de lo
programado, por varias posibilidades, se
hizo en menos tiempo del previsto, se
cumplieron más metas, o ambas
posibilidades Simultáneamente.
El Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para el
ejercicio fiscal 2013 es considerado
ineficaz, debido a que se consumió más
tiempo del previsto, no se cumplieron las
metas o ambas posibilidades
Simultáneamente.
En términos generales, dados los resultados obtenidos en los indicadores, se puede considerar que el Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón fue eficaz para el ejercicio fiscal 2013. En seguida, se muestran a detalle, las fichas de cada uno de los
indicadores aplicados.
FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE EFICACIA DE OBJETIVOS
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
NOMBRE DEL PROGRAMA
PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
ÓRGANO SUPERIOR UNIDAD PRESUPUESTAL
DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO
UNIDAD DE RESPONSABLE DEL PROGRAMA UNIDAD DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y FOMENTO
COOPERATIVO
COORDINACIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y AL
EMPLEO
2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INDICADOR
NOMBRE DEL INDICADOR VALOR DEL INDICADOR
INDICADOR DE EFICACIA DE OBJETIVOS 122.50%
48 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
NIVEL DIMENSIÓN A MEDIR
FIN EFICACIA
FÓRMULA DEL INDICADOR VARIABLES
EFICACIA DE OBJETIVOS= (OBJETIVOS
ALCANZADOS)/(OBJETIVOS PLANTEADOS)*100
OBJETIVOS ALCANZADOS. REPRESENTADOS POR LOS
PROYECTOS DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA
META PROGRAMADA META ALCANZADA
40 PROYECTOS 49 PROYECTOS
UNIDAD DE MEDIDA DE LOS VALORES FUENTES DE VERIFICACIÓN
PORCENTAJE REGISTROS ESTADÍSTICOS, REPORTES, DE
SEGUIMIENTO, FORMATOS DE TRÁMITES.
FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE EFICACIA PROGRAMÁTICA
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
NOMBRE DEL PROGRAMA
PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
ÓRGANO SUPERIOR UNIDAD PRESUPUESTAL
DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO
UNIDAD DE RESPONSABLE DEL PROGRAMA UNIDAD DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y FOMENTO
COOPERATIVO
COORDINACIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y AL
EMPLEO
2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INDICADOR
NOMBRE DEL INDICADOR VALOR DEL INDICADOR
INDICADOR DE EFICACIA PROGRAMÁTICA 122.50%
NIVEL DIMENSIÓN A MEDIR
PROPÓSITO EFICACIA
FÓRMULA DEL INDICADOR VARIABLES
EFICACIA PROGRAMÁTICA= (ACTIVIDADES O METAS
ALCANZADAS)/(ACTIVIDADES O METAS
PROGRAMADAS)*100
ACTIVIDADES REALIZADAS. NECESARIAS PARA
ALCANZAR LOS PROPÓSITOS PLANTEADOS
META PROGRAMADA META ALCANZADA
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 49
13 ACTIVIDADES 13 ACTIVIDADES
UNIDAD DE MEDIDA DE LOS VALORES FUENTES DE VERIFICACIÓN
PORCENTAJE
REGISTROS ESTADÍSTICOS, REPORTES, DE
SEGUIMIENTO, FORMATOS DE TRÁMITES,
DOCUMENTOS OFICIALES
FICHA TÉCNICA DEL INDICADOR DE EFICACIA PRESUPUESTAL
1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROGRAMA
NOMBRE DEL PROGRAMA
PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
ÓRGANO SUPERIOR UNIDAD PRESUPUESTAL
DELEGACIÓN ÁLVARO OBREGÓN DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL Y
HUMANO
UNIDAD DE RESPONSABLE DEL PROGRAMA UNIDAD DE APLICACIÓN DEL PROGRAMA
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y FOMENTO
COOPERATIVO
COORDINACIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y AL
EMPLEO
2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL INDICADOR
NOMBRE DEL INDICADOR VALOR DEL INDICADOR
INDICADOR DE EFICACIA PRESUPUESTAL 122.50%
NIVEL DIMENSIÓN A MEDIR
ACTIVIDADES ECONOMÍA
FÓRMULA DEL INDICADOR VARIABLES
EFICACIA PRESUPUESTAL = (PRESUPUESTO
EJERCIDO)/(PRESUPUESTO ASIGNADO)*100
PRESUPUESTO DEL PROGRAMA. REPRESENTADO POR
LAS ASIGNACIONES ECONÓMICAS A LOS PROYECTOS
SELECCIONADOS
META PROGRAMADA META ALCANZADA
$4,000,000.00 $4,000,000.00
UNIDAD DE MEDIDA DE LOS VALORES FUENTES DE VERIFICACIÓN
PORCENTAJE
REGISTROS ESTADÍSTICOS, REPORTES, DE
SEGUIMIENTO, FORMATOS DE TRÁMITES,
DOCUMENTOS OFICIALES.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores
Después de aplicar los indicadores al Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013,
está demostrado que estos se aplicaron en las fases claves del proceso y que reflejan efectivamente una coherencia entre lo que se planeó
y lo que se realizó.
50 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
La continuidad que existe entre los indicadores y los objetivos del Programa, puede verificarse en la Matriz del Marco Lógico que se
plantea a continuación; y aun cuando parecería que los tres indicadores elegidos no son suficientes si son representativos para darse una
idea clara de la efectividad del Programa.
Resumen narrativo
Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Enunciado Fórmula de Cálculo
Objetivo General
Propiciar el Desarrollo Económico en la
Delegación Álvaro Obregón, mediante el
fomento a la inversión en micro y
pequeñas empresas; con la finalidad de
promover el autoempleo, el
fortalecimiento de las fuentes de trabajo
existentes y la generación de nuevos
empleos, así como la derrama de más y
mejores ingresos en beneficio de la
población obregonense, principalmente
en aquellos sectores con un alto nivel de
marginalidad.
Al final del ejercicio
fiscal 2013, habrá por
lo menos, 40 nuevas
fuentes de trabajo en la
Delegación Álvaro
Obregón
Indicador de Eficacia
de Objetivos,
igual a
(Objetivos
Alcanzados
Divididos por Objetivos
Planteados) * 100
Registros
Estadísticos,
Reportes, de
Seguimiento,
Formatos de
Trámites,
Documentos
Oficiales
La excesiva
demanda por el
Programa
combinada con la
exigua disposición
para incorporarse a
Talleres de
Capacitación por
parte de los
aspirantes a
beneficiarios.
Objetivo Específico
Al finalizar el Programa de Fomento y
Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013, se
habrán beneficiado al menos 40 proyectos
de personas de la comunidad
pertenecientes a sectores de alta
vulnerabilidad, que signifiquen la
creación de nuevas empresas que
impliquen la creación de una nueva
fuente de trabajo; o bien se habrán
reforzado empresas ya existentes, que
contribuyan a elevar el nivel de vida de
los beneficiarios. Con lo anterior, también
se estará cumpliendo con la intención de
fomentar la inversión productiva y la
generación de empleos.
Después de terminada
la aplicación del
Programa de Fomento
y Desarrollo
Empresarial para el
ejercicio fiscal 2013,
al menos 40 personas
se verán beneficiadas
con el financiamiento
del para constituir y
operar su empresa.
Indicador de Eficacia
Programática,
igual a
(Actividades o Metas
Alcanzadas
dividido por Actividades o Metas
Programadas) * 100
Registros
Estadísticos,
Reportes, de
Seguimiento,
Formatos de
Trámites,
Documentos
Oficiales
Proceso de
elaboración de los
Planes de
Negocios,
demasiado largo y
poco adaptado a
los tiempos del
Programa de
Fomento y
Desarrollo
Empresarial en
Álvaro Obregón
para el ejercicio
fiscal 2013
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 51
Resumen narrativo Indicadores Medios de
verificación Supuestos
Enunciado Fórmula de Cálculo
Resultados
Asignación de apoyos económicos a los proyectos productivos seleccionados
Entrega del apoyo económico
determinado por el Comité de Fomento
Económico en Álvaro Obregón
Indicador de Eficacia Presupuestal,
igual a
(Presupuesto Ejercido dividido por Presupuesto
Programado) * 100
Registros Estadísticos, Reportes, de Seguimiento, Formatos de
Trámites, Documentos
Oficiales
Se determinan los beneficiarios del
Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para
el ejercicio fiscal 2013, así como el monto de recursos
económicos con los que serán apoyados
Elaboración de los Planes de negocios de los proyectos seleccionados, con la asesoría del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Campus Santa Fe
Presentación de los Planes de Negocios de
los proyectos seleccionados
Formalización de las microempresas de los proyectos productivos seleccionados
Constitución legal de las nuevas
microempresas
Operación de las nuevas microempresas
Presentación de documentos de
constitución
Actividades Recursos Presupuesto
1
Publicación de las Reglas de
Operación del Programa de Fomento
y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013
1
Solicitud de publicación en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, a la Consejería
Jurídica y de Servicios Legales del Distrito
Federal.
$4,000,000.00
(Cuatro
millones de
pesos 00/100
M. N.)
Se inicia el proceso
administrativo,
mediante el cual la
asignación de los
recursos
económicos de los
proyectos
beneficiados se
consolida.
2
Publicación de la Convocatoria del
Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para
el ejercicio fiscal 2013 2
Solicitud de publicación en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, a la Consejería
Jurídica y de Servicios Legales del Distrito
Federal.
Difusión mediante: anuncios en periódicos
de mayor circulación, carteles, folletos y el
portal delegacional.
3
Recepción de propuestas de
proyectos por parte de los aspirantes
a beneficiarios del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en
Álvaro Obregón para el ejercicio
fiscal 2013
3
Llenado del “Formato Simplificado para
Proyectos de Inversión a Pequeña Escala”
4
Elaboración de la orden del día para
la Sesión de Trabajo del Comité de
Fomento Económico en Álvaro
Obregón
4
Selección de los invitados a la Sesión de
Trabajo del Comité de Fomento
Económico en Álvaro Obregón
5
Convocatoria a la Sesión de Trabajo
del Comité de Fomento Económico
en Álvaro Obregón 5
Oficios-Invitación a la Sesión de Trabajo
del Comité de Fomento Económico en
Álvaro Obregón.
Material didáctico
Transporte y Alimentación (20 personas)
Persona experta
6
Preparación de los 70 proyectos que
cumplieron con los requisitos, que se
presentarán como aspirantes a ser
seleccionados por el Comité de
Fomento Económico en Álvaro
Obregón
6
Entrega de los Formatos Simplificados
para Proyectos de Inversión a Pequeña
Escala, para su evaluación por parte de los
invitados a la Sesión de Trabajo del Comité
de Fomento Económico en Álvaro
Obregón
7
Preparación de los 70 proyectos que
cumplieron con los requisitos, que se
presentarán como aspirantes a ser
seleccionados por el Comité de
Fomento Económico en Álvaro
Obregón
7
Información documental sobre los
proyectos productivos de los aspirantes a
ser derechohabientes del programa.
Determinación de los seleccionados y del
monto de recursos para cada proyecto
52 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
8
Sesión de Trabajo del Comité de
Fomento Económico en Álvaro
Obregón, con la finalidad de
seleccionar a los beneficiarios del
Programa de Fomento y Desarrollo
Empresarial en Álvaro Obregón para
el ejercicio fiscal 2013 y asignar el
monto con el que serán apoyados
8
Conformación de los equipos de asesoría a
los beneficiarios de los proyectos
seleccionados, para la elaboración del
correspondiente Plan de Negocios
9
Canalización al Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores Monterrey
Campus Santa Fe, de los 49
proyectos seleccionados, para la
elaboración del Plan de Negocios 9
Realización del proceso administrativo
para la entrega de los recursos a los 49
proyectos seleccionados y firma del
Convenio de Colaboración para el
Otorgamiento de Otras Ayudas Sociales a
Personas para Apoyar la Ejecución y/o
Consolidación de Proyectos de Inversión
Productiva
10
Asignación de Recursos a los 49
proyectos seleccionados 10
Visitas a los nuevos negocios constituidos
con la finalidad de verificar la forma de
operar
11 Asesoría para la constitución de los
nuevos negocios
12 Asesoría para la operación de los
nuevos negocios.
13 Visitas trimestrales de seguimiento
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores
La información que arrojan los indicadores es útil cuando se puede ir comparando a través del tiempo, por ello, estos instrumentos de
evaluación serán uno de los insumos principales del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio
fiscal 2013, a través del cual se revisarán periódicamente los resultados obtenidos.
Dicho mecanismo de medición y monitoreo permitirá ejercer las funciones de seguimiento y control, como elemento clave para que esta
acción del gobierno delegacional se monitoree, evalúe y corrija cuando los indicadores muestren desvíos o rezagos en el cumplimiento del
programa.
V.4. Principales Resultados del Programa.
En el apartado V.1. “Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa”, fueron presentados los resultados de los diferentes indicadores,
valores que en un momento determinado, permiten afirmar la que el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
para el ejercicio fiscal 2013.
En cuanto a la interacción de los diversos factores internos que tuvieron que ver con el logro satisfactorio de los objetivos, puede
mencionarse la adecuada coordinación que hubo entre la Dirección General de Desarrollo Social y Humano, con la Dirección General de
Administración, a fin de que se agilizara el proceso administrativo de liberación de los recursos que fueron asignados a los proyectos
beneficiados en la Sesión del Comité de Fomento Económico.
En el área de factores externos, puede mencionarse que la relación interinstitucional entre la Delegación Álvaro Obregón y el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Campus Santa Fe, propició que ésta última institución apoyara de una manera
determinante en el logro del objetivo principal, ya que, una vez que fueron seleccionados los proyectos que iban a ser apoyados con el
recurso económico, se procedió a canalizar a los derechohabientes a ese Instituto, para que cada uno de ellos, con un equipo de asesores,
elaborara el correspondiente Plan de Negocios.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa
De la misma manera en que se procedió en los análisis FODA anteriores, en este caso, la atención se dirigirá hacia aquellos elementos que
jugaron un papel importante para considerar que el proceso de evaluación del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013, fue una empresa con un alto grado de satisfacción; el análisis de la fracción interna se vincula con
las fortalezas y debilidades de éste, sobre los cuales se tiene un relativo grado de control. Y la parte externa, referida a las oportunidades y
amenazas que debió de enfrentar el proceso. Son dispositivos sobre los que se tiene poco o ningún control directo.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 53
FORTALEZAS DEBILIDADES
AN
AL
ISIS
IN
TE
RN
O
Soporte de fuentes de información vasto y diverso para
todo el proceso de evaluación
Tardía publicación de las Reglas de Operación y de la
Convocatoria del Programa, lo cual forzó a trabajar
con mucha presión, ya que estaba por finalizar el año
fiscal.
Planteamiento coherente entre los objetivos,
procedimiento y resultados
Tiempo de elaboración de los Planes de Negocios
ajustado al ciclo lectivo del Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores Monterrey Campus Santa Fe
Información suficiente y clara para la construcción de
los indicadores
Inexistencia de una experiencia previa de evaluación
en Programas como éste.
Experiencia previa en la evaluación de Programas
sociales
Proceso administrativo eficiente en la liberación de los
recursos asignados a cada proyecto
En general, todo el proceso de aplicación del
Programa, conservando una lógica racional en los
tiempos de cada etapa.
Respuesta adecuada ante el trabajo a presión
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AN
ÁL
ISIS
EX
TE
RN
O Dada la alta demanda por este tipo de Programas,
Replantearlo con mayor presupuesto
Posibilidad de no continuidad del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
Aprender de la experiencia, a partir de la detección de
las fallas en el proceso de evaluación
Posibilidad de no continuidad del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
Profesionalizar y especializar a un equipo de trabajo en
el área de la evaluación de programas sociales
Reorientación del presupuesto delegacional y que
incida en el del área operativa del Programa
VI. Resultados de la Evaluación
VI.1. Conclusiones de la evaluación (FODA General de la Evaluación)
FORTALEZAS DEBILIDADES
AN
AL
ISIS
IN
TE
RN
O
Durante todo el proceso de aplicación del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
para el ejercicio fiscal 2013, los solicitantes pudieron
ejercer su derecho de informarse acerca del estado de
su trámite, en cualquier momento
Universo muy amplio de aspirantes a beneficiarios del
Programa
La igualdad de oportunidades para los géneros y la no
discriminación, fue una línea de trabajo constante
durante la aplicación del Programa
Limitaciones presupuestales para abarcar a un número
mayor de aspirantes a ser beneficiarios del programa
Este ejercicio de evaluación, constituye en sí mismo,
un acto de rendición de cuentas
Desconocimiento generalizado, por parte de los
aspirantes, de que Programas Sociales, como el
presente, están planteados desde el enfoque de
derechos
En relación al ejercicio de derechos, el Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial para el ejercicio
fiscal 2013, concibió a todos los aspirantes y
posteriormente a los beneficiarios, como titulares de
derechos y no como receptores de acciones
asistenciales por parte del Órgano Político
Administrativo
Dado lo anterior, en su mayoría, los aspirantes,
abandonan el trámite, prejuiciando el programa
respecto a su imparcialidad
El programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en
Álvaro Obregón, implica el deseo institucional de
consolidar el potencial de todos los aspirantes, para la
creación de un negocio, o reforzar el que ya tienen,
para elevar su nivel de vida
Vocación social en todas las acciones del Gobierno
Delegacional en Álvaro Obregón
54 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AN
ÁL
ISIS
EX
TE
RN
O
Implementación de un Programa de difusión del
enfoque de derechos en los Programas Sociales,
dirigido a la comunidad en general
Posibilidad de no continuidad del Programa de
Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón
Diseño de un nuevo Programa de Fomento Empresarial
con mayor presupuesto, para una mayor cobertura
Reorientación del presupuesto delegacional y que
incida en el del área operativa del Programa
Mejorar los aspectos en los que se hayan detectado
deficiencias en el proceso de aplicación del programa
La no continuidad del equipo de trabajo responsable
de la aplicación del Programa
VI.2. Medidas Correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o Recomendaciones)
Haciendo un análisis objetivo del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013,
conduce necesariamente a revisar el grado de impacto en la problemática detectada; y como resultó evidente las limitaciones
presupuestales de éste, impidieron dar una mayor cobertura y beneficiar significativamente a la comunidad emprendedora de la
demarcación.
Este comentario, no significa una descalificación de los resultados obtenidos, antes bien, plantea la necesidad de ampliar los recursos para
tener un mayor número de derechohabientes. En este sentido, un programa de esta naturaleza, debe de provenir del esfuerzo y la
coordinación de los tres niveles de gobierno, a fin de que se integren una serie de acciones complementarias que beneficien al sector de
los microempresarios de una manera más efectiva.
El problema de los microempresarios, no solamente es la falta de dinero, sino un conjunto de variables que tienen que ver con aspectos
jurídicos, administrativos, contables, de formación empresarial, etc. que deberán atenderse de manera prioritaria, pues aunque este sector
es un importante generador de empleos, ha sido, históricamente, de los más afectados por las transformaciones económicas de nuestro
país.
El Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013, fue también expresión de la vocación
social del Gobierno Delegacional en Álvaro Obregón, que logró aunque fuera en una mínima magnitud, propiciar que la aspiración de los
ahora ya beneficiarios, de tener una fuente de trabajo y la posibilidad de tener un mejor nivel de vida.
La Delegación cumplió en esta etapa, la de la incubación de la empresa; corresponde a los derechohabientes hacer que su negocio
trascienda en el tiempo, por lo menos un año. Después del cual, se les incorporará al Programa de Apoyo a las Microempresas del Fondo
de Desarrollo para el Distrito Federal, apoyo que actuará como una aceleradora de empresas. Lo anterior, supone que el seguimiento hacia
los beneficiarios del Programa abarcará por lo menos, hasta que termine la presente administración delegacional.
VI.3. Cronograma de Seguimiento
Retomando parte del Cronograma de Seguimiento a los Beneficiarios del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013, expuesto en el apartado IV.3. “Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes”, en la
parte que corresponde a la verificación sistemática que se hará a la operación de las nuevas empresas, se expone la calendarización de
dichas visitas en las que se aplicarán encuestas para medir el grado de eficiencia y satisfacción que el Programa implicó para los
derechohabientes, así como detectar los problemas de carácter operativo, a los cuales seguirán las sugerencias y asesoría parta corregirlos.
CRONOGRAMA DE SEGUIMIENTO A LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO
EMPRESARIAL EN ÁLVARO OBREGÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
ACTIVIDADES
TIEMPO
AGOSTO
2014
NOVIEMBRE
2014
FEBRERO
2015
MAYO
2015
VISITAS DE
SEGUIMIENTO 1ra 2da 3ra 4ta
VII. Referencias Documentales
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal
Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Programa Delegacional de Desarrollo 2012 – 2015
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 55
Aviso por el cual se dan a conocer las Reglas de Operación para el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013 (GODF 17 de octubre de 2013)
Aviso por el cual se da a conocer la Convocatoria para el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para el
Ejercicio Fiscal 2013 (GODF 29 de octubre de 2013 )
Aviso por el que se dan a conocer los Padrones de Beneficiarios de diversas Acciones Institucionales de Beneficio Social y Programas
a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social y Humano de la Delegación Álvaro Obregón, durante el Ejercicio Fiscal 2013;
(GODF 31 de marzo de 2014)
Manual Administrativo en su apartado de Organización.
Avances programáticos presupuestales.
Cuenta Pública
Censo Económico 2009, del Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
Reporte Económico de la Ciudad de México, de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Directorio Nacional de Unidades Económicas. Instituto Nacional de Estadística y Geografía. DENUE-INEGI, consulta electrónica:
http.inegi.org.mx/
“Da grandes impulsos a pequeñas empresas”, por Paulina Villegas, en REPORTE ÏNDIGO del Martes 25 de Junio de 2013.
“Las microempresas, ¿pueden crecer?”, por Adriana Espinosa Pérez, Universidad Anáhuac; Martes, 10 de noviembre de 2009.
Alan F. Carrasco Dávila: La micro y pequeña empresa mexicana, Observatorio de la Economía Latinoamericana, Número 45, julio
2005. en http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/index.htm.
“Pymes generan 81% del empleo en México”, por Ivonne Vargas Hernández, CIUDAD DE MÉXICO (CNN Expansión) Las
Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes).
“La microempresa en América Latina: la agenda de trabajo decente y el desarrollo económico local”, por Roberto Di Meglio, en
FUTUROS, Revista Trimestral Latinoamericana y Caribeña de Desarrollo Sustentable, Nº 13, Año 2006, Vol. 4.
Documentos oficiales relacionados con la operación del Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón, para el
Ejercicio Fiscal 2013.
VIII. Conclusiones
Después de haber efectuado la evaluación del “Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal
2013”, aún cuando puede concluirse categóricamente que su aplicación fue más que satisfactoria, se detectaron algunos detalles que hacen
pensar, de continuar con el Programa, en la necesidad de rediseñarlo y/o reestructurarlo. Finalmente, pese a que se hayan logrado los
objetivos tal como se tenía previsto alcanzarlos y que el procedimiento fue adecuado para ejercer de una manera correcta el presupuesto
asignado, todo es susceptible de entrar en un proceso de mejora continua; y el Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro
Obregón para el ejercicio fiscal 2013, no es la excepción
Sin duda este programa resultó ser una buena plataforma de despegue para los emprendedores que resultaron ser beneficiarios, ahora hay
49 nuevos empresarios que habrá que estar observando con mucho detalle para que tengan un progreso sostenido de sus nuevas fuentes de
empleo. Sin embargo, la Delegación Álvaro Obregón, aunque se proponga ampliar el umbral de beneficiarios, carece del recurso
suficiente para ampliar la cobertura del mismo.
Por eso, se retoma el comentario hecho en el apartado VI.2. Medidas Correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o
Recomendaciones), relativo a la necesidad de que se articulen los tres niveles de gobierno para implementar acciones conjuntas que
efectivamente impacten sustancialmente en la reducción de todos los problemas de los microempresarios, dada la importancia que estos
tienen en la economía, no sólo de la Delegación Álvaro Obregón, sino a nivel nacional.
La ventaja más sobresaliente de las microempresas radica en el uso intensivo de la mano de obra, pues son excelentes generadoras de
oportunidades de empleo, es evidente entonces que el papel de las microempresas es muy significativo.
Existen varios aspectos en los que la microempresa cumple una función bien definida, en particular en el proceso de fabricación:
Llena “huecos” de producción. Hay muchos productos que tienen que ser elaborados en pequeña escala, cuando el consumo total es
poco pero constante, en este caso a la microempresa le conviene producirlos porque se ajusta a sus niveles de producción;
Desarrolla recursos humanos. Tanto a nivel empresarial como al obrero, es decir, forma y capacita la mano de obra que por la
estructura educacional que se tiene en México, no habría encontrado los elementos para entrenamiento y educación;
Proporciona mayor número de empleos a la economía. La microempresa al incorporar fuerza de trabajo desocupada eleva la
capacidad de compra a través de sus salarios y por los bienes que adquieren con él;
Formación de capital. La microindustria contribuye a elevar el nivel de ingresos de la población, al constituir un mecanismo
redistributivo de la propiedad entre parientes y amigos, que son quienes forjan una idea e inician una actividad en pequeña escala.
De esta manera, la microempresa es un mecanismo de captación de pequeños ahorros para hacerlos productivos, que de otro modo
hubieran permanecido ociosos.
56 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Es importante considerar, asimismo, que existen situaciones de reto para los microempresarios, que si no son resueltas con efectividad
pueden inducirlos a la quiebra. La mortalidad de negocios de este tipo es de un alto índice, en parte debido a las situaciones económicas
recientes, pero también es cierto que dichos negocios, la mayoría de ellos son vendidos y liquidados siendo comúnmente por las
siguientes razones:
Limitada capacidad de negociación por falta de organización y deficiente gestión administrativa;
Escasa cultura tecnológica;
Improvisación y carencia de patrones de calidad;
Marginación respecto a los apoyos institucionales,
Falta de garantías para acceder al crédito; y,
Excesiva regulación.
Finalizando, el “Programa de Fomento y Desarrollo Empresarial en Álvaro Obregón para el ejercicio fiscal 2013”, resultó ser una buena
acción del gobierno delegacional en Álvaro Obregón, pero su impacto fue muy relativo. Sin embargo, representa un buen ejemplo a
seguir.
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL PARA LA REHABILITACIÓN DE UNIDADES
HABITACIONALES "CONVIVE" 2013
I. Introducción
Desde su construcción hasta nuestros días, las Unidades Habitacionales han sido objeto de un abandono gradual por sus habitantes. Esto
encuentra su origen principalmente, en el crecimiento incontrolable y en el proceso de urbanización de la Ciudad de México; por la
ausencia de una cultura condominal y la falta de pago de cuotas de mantenimiento; en la desorganización e inseguridad en los
estacionamientos y áreas de uso común (instalaciones generales), en la falta de una administración legalmente constituida, falta de
previsión y solidaridad de sus habitantes.
Intrínsecamente, bajo este contexto, las Unidades Habitacionales de mayor índice de población, detrimento en sus áreas comunes y el
riesgo de delincuencia, son factores preocupantes para esta demarcación las cuales son consideradas para el PROGRAMA DE
COINVERSIÓN SOCIAL PARA LA REHABILITACIÓN DE UNIDADES HABITACIONALES “CONVIVE” y se sustenta bajo
el fundamento de los artículos 27 y 75 de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal, en las que “Los
Órganos Políticos Administrativos y demás autoridades de la Administración Pública, podrán aplicar recursos públicos para el
mejoramiento de las propiedades habitacionales, mantenimiento, servicios, obras y reparaciones en áreas y bienes de uso común”.
Sobre esta base, se diseñó el Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE”, el cual
consiste en dotar a las Unidades Habitacionales, de obras de mantenimiento y rehabilitación de sus áreas comunes; buscando ante todo,
mejorar las condiciones de vida de quienes viven en ellas.
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales "CONVIVE" existe desde el año 2002, ha
continuado a través de distintas administraciones, dado que los habitantes de las Unidades Habitacionales necesitan de este tipo de
apoyos. Adicionalmente fomenta la Organización Vecinal, la participación ciudadana, el acercamiento delegacional, así como el
mejoramiento de la imagen urbana; identifica con claridad la problemática que va a atender, así como a los sujetos a beneficiar y la forma
en que las ayudas mejoran la situación que enfrentan. Por lo tanto se considera que la argumentación es clara y consistente.
En el periodo 2010-2013, el Programa ejerció un monto acumulado de $36’586,512.21 en beneficio de 25 Unidades Habitacionales
Año Monto Ejercido Unidades
beneficiadas
2010 1,680,000.00 4
2011 3,500,000.00 8
2012 1,750,000.00 5
2013 29,656,512.21 8
TOTAL 36,586,512.21 25
En cuanto al número de Unidades Habitacionales beneficiadas, durante el año de 2011 y 2013, se logró distribuir el presupuesto en 8
Unidades habitacionales. Por otra parte el 2013, ha sido el año donde mayor presupuesto se ha ejercido desde el 2010.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 57
Para el ejercicio fiscal de 2013, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de enero de 2013, que se beneficiarán a 8
Unidades Habitacionales más por un monto total de $ 15,000,000 (quince millones de pesos 00/100 M.N.) posteriormente el 8 de
noviembre de 2013 se realizó la publicación de un aviso donde se modificó el monto a pagar por la cantidad de $ 29,656,512.21 (veinte
nueve millones seiscientos cincuenta y seis mil quinientos doce 21/100 M.N).
II. Metodología de la Evaluación
II.1 Descripción del Objeto de Evaluación
OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA
Mejorar la imagen y los servicios en sus áreas comunes de las Unidades Habitacionales de la demarcación, con ello fomentar una
corresponsabilidad social entre los habitantes de cada Unidad Habitacional y este Órgano Político Administrativo e incrementar la calidad
de la vivienda, buscando, ante todo, mejorar las condiciones de vida de sus ocupantes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Promover una cultura de corresponsabilidad entre la Delegación y la sociedad en la solución de los problemas.
2. Orientar e impulsar el uso de los recursos del programa para el mejoramiento de la imagen urbana.
3. Fomentar la participación ciudadana de los habitantes de condominios, a través de la toma colectiva de decisiones para la
administración de los recursos y la supervisión de su correcta aplicación.
4. Promover la organización formal de las administraciones de los Conjuntos Condominales y Condominios.
Los objetivos planteados y las estrategias (medios y acciones) utilizados o a utilizar permiten incidir efectivamente en la solución del
problema.
La aplicación del recurso del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales "CONVIVE"
para las Unidades Habitacionales ubicadas en la Delegación Álvaro Obregón tiene entre sus objetivos el mejoramiento de las áreas y
bienes de uso común (instalaciones generales) de los condominios; para ello, se realiza un levantamiento de obra obteniendo el costo que
implica el mejoramiento del deterioro. Al respecto, para el año 2013, se programó atender 8 Unidades Habitacionales, que cumplieran con
los requisitos establecidos en las Reglas de Operación, una vez seleccionadas las Unidades Habitacionales, se procedió a la ejecución de
Asambleas Informativas dentro de sus comunidades, con el objetivo de promover la participación ciudadana, eligiendo dos comités
(Administración y Supervisión) cuya función consiste en supervisar el desarrollo de las obras, procediendo a su vez a definir las obras a
realizar.
Posteriormente se convoca a otra reunión para elegir a la empresa que desarrollará la obra, los recursos del programa se transfieren
directamente a la empresa contratista en 2 o 3 partes (según el monto que representa la obra), en el contrato se estableció que el depósito
de los montos está sujeto a la presentación de estimaciones y a un porcentaje de avance de la obra.
II.2 Área Encargada de la Evaluación
El Área encargada de la Evaluación fue la Titular de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales adscrita a la
Coordinación de programas Comunitarios en la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
De acuerdo al manual administrativo MA-301-4/13 la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales tiene la siguiente
misión:
Desarrollar programas de construcción de Obra, rehabilitación y mantenimiento de las instalaciones de Unidades Habitacionales ubicadas
en el territorio delegacional, previo acuerdo o convenio de colaboración con la representación vecinal y las dependencias que
correspondan, conforme a la normatividad vigente en la materia.
Adicionalmente mencionan tres objetivos con sus respectivas funciones:
Objetivo 1: Identificar periódicamente las necesidades de construcción, rehabilitación y de mantenimiento de las Unidades
Habitacionales en el territorio delegacional para diseñar programas y sus lineamientos de operación, que mejoren la calidad de vida de sus
habitantes, conforme a la normatividad vigente, en la materia.
Funciones vinculadas al objetivo 1:
• Proponer, las políticas en materia de planeación urbana del Órgano Político Administrativo.
58 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
• El administrador y/o representante de la Unidad Habitacional deberá ingresar la solicitud de demanda ciudadana en la
Coordinación del Centro de Servicios y Atención Ciudadana.
• La Unidad Habitacional deberá encontrarse ubicada en el perímetro de la Delegación Política en Álvaro Obregón.
• La Unidad Habitacional deberá contar con administración reconocida ante la Procuraduría Social del Distrito Federal o en
proceso de trámite
• La Unidad Habitacional deberá tener una antigüedad de por lo menos cinco años
• La Unidad Habitacional deberá mostrar deterioro en áreas en común
• Los habitantes de la Unidad Habitacional, deberán designar mediante consenso a las comisiones de administración y supervisión
• Las comisiones designadas por los habitantes de la Unidad Habitacional, deberán celebrar con este Órgano Político
Administrativo, el Convenio de Corresponsabilidad
• Asesorar en relación a las Reglas de Operación y Políticas de Administración Crediticia del Instituto de Vivienda.
Objetivo 2: Ejecutar y dar seguimiento a los Programas de Construcción de Obra, Rehabilitación y Mantenimiento de Unidades
Habitacionales con la participación de los vecinos y en coordinación con las dependencias correspondientes, conforme a la normatividad
vigente.
Funciones vinculadas al objetivo 2:
• Vincular al ciudadano de la Demarcación Política con la autoridad competente correspondiente en materia de Vivienda y
Asentamientos Humanos del Distrito Federal.
Objetivo 3: Integrar permanentemente expediente documental, para efectos de control interno, transparencia y rendición de cuenta.
Funciones vinculadas al objetivo 3:
• Comunicar a las autoridades competentes las infracciones que en el ejercicio de sus funciones tenga conocimiento.
• Proporcionar toda clase de información que le requiera el Órgano de Control Interno para que éste practique sus revisiones.
• Realizar las demás funciones que de manera directa por escrito le asigne la Coordinación de Programas Comunitarios, la
Dirección de Obras y la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano.
Como se menciona, la Titular de esta Jefatura no se dedica únicamente a las tareas de la evaluación aunque si es la que participa en todo
el proceso de atención a los administradores de las Unidades Habitacionales, selección, seguimiento y publicación de las Reglas,
Convocatoria y por último aquellas que fueron beneficiarias.
El perfil de la persona que apoyó a la presente evaluación es:
N
o.
Género
(Femeni
no o
Masculi
no)
Edad
Formación
(último
grado de
estudios y
en qué)
Institución
Académica
¿Cuenta con alguna
formación en
evaluación y
monitoreo de
Programas Sociales?
(especialización,
posgrado, seminario,
curso o taller. En caso
de ser así, enúncielos)
Años de
experiencia en
la
Administración
Pública
Años de
experiencia
en evaluación
y monitoreo
de Programas
Sociales
1 FEMEN
INO 49
Diplomado
en Gestión
Pública y
Régimen
Condominal
Instituto
Nacional de
Administrac
ión Pública
NO 1 0
II.3 Parámetros y Metodología de la Evaluación
Dentro de la información de gabinete, se basó el análisis de información proporcionada por la Procuraduría Social del Distrito Federal y
se comparó con la información de la Delegación Álvaro Obregón sobre las Unidades Habitacionales beneficiadas.
Dentro de la información de campo, se puede considerar que como requisito para ser posiblemente considerado dentro del Programa de
Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE”, los administradores o pobladores de las Unidades
Habitacionales debieron ingresar su petición en el Centro de Atención Ciudadana, para 2013 se recibió un total de 34 solicitudes de
ingreso al programa. El 71% de las Unidades Habitacionales no contaban con un Administrador registrado ante la Procuraduría Social del
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 59
Distrito Federal, quedando solo 10 Unidades Habitacionales que cumplieron con los Requisitos. A su vez se realizó una visita de
diagnóstico atendiendo a las solicitudes, para diagnosticar el estado que guarda la obra que se pretende realizar con el beneficio de este
Programa.
III. Evaluación del Diseño del Programa
III.1 Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea Base)
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en el Distrito Federal existen 2.5 millones de viviendas, el 90% son particulares de
las cuales el 30.8% (705 mil 518) se clasifican como departamentos en edificios.
Con base al Padrón de Unidades Habitacionales de la Procuraduría Social del Distrito Federal, existen 7,233 Unidades Habitacionales con
un total de 582,190 viviendas.
De noviembre de 2013 a Mayo de 2014, con información proporcionada por la Procuraría Social del Distrito Federal, en la Delegación
Álvaro Obregón existían 78 Unidades Habitacionales que tienen registrado a un administrador. Considerando aquellas Unidades que
cuenten con 10 departamentos o más, queda un universo de 75 que representa el 96%.
El Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal, publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 30 de
Agosto de 2013, los índices de bajo desarrollo social en el Distrito Federal. Analizando la información, se encontró que más que un grado
del alejamiento del desarrollo social, la clasificación de las colonias se realizó con base al grado de desarrollo social.
Con base en este estudio, se analizaron las 75 Unidades, observando que la mayor parte de Unidades Habitacionales con nivel económico
alto es la que se registra ante la Procuraduría Social del Distrito Federal (PROSOC).
Gráfica 1. Porcentajes de índice de desarrollo social
Unidades Habitacionales ubicadas en la Delegación Álvaro Obregón registradas ante PROSOC
Según ésta publicación, la Delegación Álvaro Obregón cuenta con 219 colonias y el grado de desarrollo social se muestra en la siguiente
gráfica:
60 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Grafica 2. Porcentaje del Grado de Desarrollo Social en las
Colonias de la Delegación Álvaro Obregón
Alto 21%
Bajo 44%
Medio 18%
Muy Bajo 17%
Las 8 Unidades Habitacionales beneficiadas durante el año 2013, muestran una distribución equitativa aunque ligeramente mayor para el
grado de desarrollo social medio.
Gráfica 3. Índice de Desarrollo Social
Unidades Habitacionales Beneficiadas por el Programa Convive
III.2 La Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa
Si bien existen 133 colonias con grado de desarrollo económico bajo o muy bajo, la gráfica 2 muestra una distribución equitativa entre los
índices de desarrollo social alto, medio y bajo.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 61
Parte de los requisitos para ser considerado dentro del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales
"CONVIVE", es ingresar su solicitud en el Centro de Servicios y Atención Ciudadana.
En el 2013, se recibieron 34 solicitudes, de las cuales 24 Unidades Habitacionales (71%) no contaban con registro ante la Procuraduría
Social del Distrito Federal.
De las 10 Unidades Habitacionales restantes, se eliminaron aquellas que habían sido beneficiadas en otros años, quedando así 8 (OCHO)
Unidades Habitacionales.
Una de las Unidades Habitacionales es la ubicada en Lomas de Plateros Secciones: F, G, H, I; cuenta con 124 edificios en las que se tiene
un universo de 4,400 departamentos por lo que se estima que este programa benefició a más de 17,600 habitantes.
En el periodo 2010-2013, el Programa ejerció un monto acumulado de $36’586,512.21 en beneficio de 25 Unidades Habitacionales, sin
embargo, sigue siendo necesario atender la problemática presente en las Unidades Habitacionales caracterizadas por:
1.- Prolongación e incremento del deterioro físico de los inmuebles en razón de la ausencia de recursos vecinales propios
para mantenimiento.
2.- La multiplicidad de problemas de convivencia vecinal debido a la falta de responsabilidad y participación en su solución.
3.- Falta de conocimiento del régimen de propiedad en condominio y en general del marco normativo cívico.
4.- Alteraciones en el uso del suelo establecido para la vivienda y áreas y bienes de uso común (instalaciones generales)
en los Condominios de interés social.
5.- Déficit, invasión y pérdida de áreas verdes así como de espacios comunes.
6.- Falta de organización condominal.
7.- Morosidad en el pago o inexistencia de cuotas para mantenimiento e incumplimiento de obligaciones de administradores y
condóminos.
8.- Un grave deterioro social que se expresa en elevados índices de delincuencia, alcoholismo, drogadicción y violencia.
9.- Desatención a los grupos de población vulnerable.
III.3 Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales "CONVIVE", planteó en el corto plazo, el
mejoramiento de las áreas comunes de las 8 Unidades Habitacionales beneficiadas. Asimismo, se involucró a los habitantes a formar las
Asambleas con el objetivo de que se involucraran en la supervisión de la obra.
En el mediano y largo plazo, se plantea continuar con este programa y así atender a la demanda ciudadana.
III.4 Análisis de Involucrados del Programa
La Integralidad Institucional del Programa se garantizó en función de la participación de las distintas Unidades Administrativas con que
cuenta la Delegación, en particular, bajo las siguientes consideraciones:
La Jefatura Delegacional, cuyo compromiso social y jurídico coadyuva en el desarrollo de los distintos programas sociales.
La Dirección General Jurídica, que tiene como objetivo asegurar la observancia de las disposiciones jurídicas y administrativas que
regulan el actuar de la Delegación. Así como la correcta formulación y sustento de los documentos oficiales del Programa.
La Dirección General de Administración, área que tiene como objetivo administrar y optimizar el uso de los recursos humanos,
materiales, financieros y tecnológicos asignados a la Delegación.
La Jefatura de la Oficina del Jefe Delegacional, que dentro de su Dirección de Atención Ciudadana se encuentra el Centro de Servicios y
Atención Ciudadana (CESAC), oficina por medio de la cual pueden ingresar sus solicitudes de servicios los ciudadanos. Así como la
Coordinación de Transparencia e Información Pública que con apoyo de la Coordinación de Gobierno Electrónico, se mantiene
actualizada la información pública de oficio en el portal delegacional.
La Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano, Dirección General a la que pertenece la Coordinación de Programas Comunitarios a
través de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales instancia encargada de diseñar, evaluar, dar seguimiento a la
demanda ciudadana, así como al presente programa.
62 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
La Contraloría Interna, instancia que vigila e inspecciona las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de
información, estadística, organización, procedimientos, entre otros, además de formular y emitir recomendaciones preventivas y
correctivas, con el fin de asegurar que la operación de las actividades de la Entidad, se realicen con eficacia, eficiencia, efectividad,
economía e imparcialidad.
III.5 Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado)
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales "CONVIVE" existe desde el año 2002, ha
continuado a través de distintas administraciones, lo que muestra que los habitantes de las Unidades Habitacionales necesitan de este tipo
de apoyos.
Adicionalmente fomenta la Organización Vecinal, el acercamiento delegacional, así como el mejoramiento de la imagen urbana,
identifica con claridad la problemática que va a atender así como a los sujetos a beneficiar y la forma en que las ayudas mejoran la
situación que enfrentan. Por lo tanto se considera que la argumentación es clara y consistente.
El objetivo general es “mejorar la imagen y los servicios en sus áreas comunes de las Unidades Habitacionales de la demarcación, con
ello fomentar una corresponsabilidad social entre los habitantes de cada Unidad Habitacional y este Órgano Político Administrativo e
incrementar la calidad de la vivienda, buscando, ante todo, mejorar las condiciones de vida de sus ocupantes”.
Mientras que los objetivos específicos son:
1.- Promover una cultura de corresponsabilidad entre la Delegación y la sociedad en la solución de los problemas.
2.- Orientar e impulsar el uso de los recursos del programa para el mejoramiento de la imagen urbana.
3.- Fomentar la participación ciudadana de los habitantes de condominios, a través de la toma colectiva de decisiones
para la administración de los recursos y la supervisión de su correcta aplicación.
4.- Promover la organización formal de las administraciones de los Conjuntos Condominales y Condominios.
El Programa cuenta con Reglas de Operación que fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de enero de 2013 y
posteriormente se publicó un Aviso el 8 de noviembre de 2013 donde se modificó el monto a otorgar, los pasos y consideraciones llevadas
a cabo en el transcurso del 2013 plasmadas en las estrategias de estos documentos, permitieron incidir efectivamente en la solución del
problema planteado.
A su vez se invitó a participar a los pobladores de las Unidades Habitacionales ubicadas en la demarcación mediante la publicación de la
Convocatoria en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 12 de marzo de 2013 y su posterior aviso donde se modificó el monto y
publicado con fecha 8 de noviembre de 2013.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 63
El programa planteó apoyar a 8 Unidades Habitaciones con un monto total de $ 29,656,512.21. Los beneficiarios fueron publicados en la
Gaceta del Distrito Federal de fecha 28 de marzo de 2014.
Las obras realizadas coadyuvaron a disminuir el deterioro de las Unidades Habitacionales, a su vez de que las Asambleas llevadas a cabo
permitieron la participación ciudadana, la creación de una conciencia en los vecinos para la conservación de sus inmuebles y el
acercamiento delegacional.
Se apoyó al 23.5% de las unidades que solicitaron el apoyo, esto coadyuvó al mejoramiento de la imagen urbana y el abatimiento de los
efectos que el deterioro de las Unidades Habitacionales.
III.6 Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal
MARCO JURÍDICO
64 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Marco Internacional 1
Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículo 25)
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 11)
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (observación 4)
Marco Nacional
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 4)
Ley Federal de Vivienda (artículo 2 y 3)
Marco Local
Estatuto del Gobierno del Distrito Federal
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Ley de Vivienda del Distrito Federal
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal y su Reglamento
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal
Ley de Protección Civil para el Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal
Ley de Archivos del Distrito Federal
Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal
Circular Uno Bis
Código Civil del Distrito Federal
Marco Delegacional
Manual Administrativo 2010
Manual de Procedimientos 2010, procedimiento para el Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales "CONVIVE"
Aviso por el cual se da a conocer el Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales
”Convive” (GODF 31/enero/2013)
Aviso por el cual se modifica el Aviso a través del cual se da a conocer el Programa de Coinversión Social para la
Rehabilitación de Unidades Habitacionales “Convive”, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No. 1534 bis, el 31
de enero de 2013 (GODF 8/noviembre/2013)
Aviso por el que se da a conocer la Convocatoria para el Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales ”CONVIVE 2013” (GODF 12/marzo/2013)
Aviso por el cual se modifica el Aviso a través del cual se da a conocer la Convocatoria para el Programa de Coinversión Social
para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “Convive 2013”, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal No.
1561, el 12 de marzo de 2013 (GODF 8/noviembre/2013)
Aviso por el cual se da a conocer a los Beneficiarios del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales “Convive” a cargo de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Álvaro Obregón
(GODF 28/marzo/2014)
Aviso por el cual se da a conocer a los Resultados del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales “Convive” a cargo de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Álvaro Obregón
(GODF 28/marzo/2014)
1 Fuente: Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal, 2008
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 65
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal (LDSDF)
Objetivos
En el Artículo 1 se menciona el objeto de la LDSDF y este programa:
Muchos de los programas sociales que existen apoyan a grupos de población en situaciones específicas, este programa se orienta al apoyo
de las Unidades Habitacionales que tiene daños en sus áreas comunes y contribuye a garantizar los derechos sociales y humanos, por lo
que se impulsa la política de desarrollo social y la participación ciudadana de una manera innovadora mejorando la imagen urbana y
tomando en consideración a los habitantes de las mismas, fomentando el orgullo a vivir en una Unidad Habitacional así como vivir en el
Distrito Federal bajo la normatividad de la Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal promoviendo la
cultura condominal.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político-Administrativos en cuanto a la administración del presupuesto así como la
promoción e integración de los grupos vulnerables.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político Administrativo en cuanto a la administración del presupuesto así como a la
promoción de la cultura social de apoyo a los grupos vulnerables.
Se promueve el derecho a una vivienda digna, derecho a la salud, el derecho a la ciudad, asimismo se fomenta la no discriminación
coadyuvando a la disminución de la desigualdad social apoyando aquellas Unidades Habitacionales con mayor grado de riesgo y/o
deterioro en sus áreas y bienes de uso común.
Los vecinos de las Unidades habitacionales votan por el proyecto a desarrollar, así como por la empresa constructora que realiza las
mejoras, con esto se fomenta la participación ciudadana y se van generando vínculos entre los vecinos que ayuda a la sana convivencia y
a la cultura condominal.
En el procedimiento construido para este programa están definidas las actividades que realiza cada una de las Unidades Administrativas
inclusive las que corresponden a los Administradores seleccionados por los vecinos. Se fortalece con las atribuciones marcadas en el
manual administrativo y las distintas normas que rigen el actuar delegacional.
Como un Órgano adscrito al Gobierno del Distrito Federal, se tienen que rendir informes del avance programático presupuestal así como
los generadores de transparencia y rendición de cuentas.
Principios2
Principio Concepto Observaciones
UNIVERSALIDAD
La política de desarrollo social está
destinada para todos los habitantes de
la ciudad y tiene por propósito el
acceso de todos y todas al ejercicio de
los derechos sociales, al uso y disfrute
de los bienes urbanos y a una creciente
calidad de vida para el conjunto de los
habitantes
En las reglas de operación del
Programa de Coinversión Social para
la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales "CONVIVE" se
establecen los requisitos de acceso al
programa, donde en ningún momento
existe discriminación de ningún tipo
IGUALDAD
Constituye el objetivo principal del
desarrollo social y se expresa en la
mejora continua de la distribución de
la riqueza, el ingreso y la propiedad,
en el acceso al conjunto de los bienes
públicos y al abatimiento de las
grandes diferencias entre personas,
familias, grupos sociales y ámbitos
territoriales
Este programa contribuye a una
política social que fomenta el derecho
a la vivienda, abatiendo el deterioro de
las Unidades Habitacionales.
2 Artículo 4 LDSDF
66 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
EQUIDAD DE GÉNERO
La plena igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y
hombres, la eliminación de toda forma
de desigualdad, exclusión o
subordinación basada en los roles de
género y una nueva relación de
convivencia social entre mujeres y
hombres desprovista de relaciones de
dominación, estigmatización, y
sexismo
Este programa apoya a Unidades
Habitacionales y en ningún momento
influye en la decisión el porcentaje de
hombres y mujeres que viven en ellas;
se considera el grado de riesgo y el
deterioro de la Unidad Habitacional
EQUIDAD SOCIAL
Superación de toda forma de
desigualdad, exclusión o
subordinación social basada en roles
de género, edad, características físicas,
pertenencia étnica, preferencia sexual,
origen nacional, práctica religiosa o
cualquier otra
La designación de las Unidades
Habitacionales beneficiadas, se realizó
con base en el riesgo que
representaban así como en aquellas
que mostraban mayor deterioro
JUSTICIA DISTRIBUTIVA
Obligación de la autoridad a aplicar de
manera equitativa los programas
sociales, priorizando las necesidades
de los grupos en condiciones de
pobreza, exclusión y desigualdad
social
Las solicitudes recibidas en el Centro
de Servicios y Atención Ciudadana,
fueron atendidas visitando a las
Unidades Habitacionales así como
estimando el riesgo y/o costo de la
obra
DIVERSIDAD
Reconocimiento de la condición
pluricultural del Distrito Federal y de
la extraordinaria diversidad social de
la ciudad que presupone el reto de
construir la igualdad social en el
marco de la diferencia de sexos,
cultural, de edades, de capacidades, de
ámbitos territoriales, de formas de
organización y participación
ciudadana, de preferencias y de
necesidades
En las Unidades habitacionales
habitan ciudadanos de diversas
edades, condiciones sociales, sexos,
etc.; a los cuales se les invita a
participar en las Asambleas.
INTEGRALIDAD
Articulación y complementariedad
entre cada una de las políticas y
programas sociales para el logro de
una planeación y ejecución
multidimensional que atiendan el
conjunto de derechos y necesidades de
los ciudadanos
A nivel del Distrito Federal, este
Programa complementa a los apoyos
económicos otorgados por la
Procuraduría Social del Distrito
Federal en su programa social “Ollín
Callan”, así como a los programas de
subsidio específico3 proporcionados
por el Instituto de Vivienda del
Distrito Federal.
TERRITORIALIDAD
Planeación y ejecución de la política
social desde un enfoque socio-espacial
en el que en el ámbito territorial
confluyen, se articulan y
complementan las diferentes políticas
y programas y donde se incorpora la
gestión del territorio como
componente del desarrollo social y de
la articulación de éste con las políticas
de desarrollo urbano
Se apoyaron a 8 Unidades
habitacionales que representó el
23.5% de las que cumplieron los
requisitos. Es importante hacer
mención que una de esas unidades
habitacionales concentra una
población estimada de 17,600
personas y en total se estima que
impacto en 41,393 habitantes de la
Demarcación.
3 Ayudas de Beneficio Social del Programa de Vivienda en Conjunto, Ayudas de Renta del Programa de Vivienda en Conjunto y Ayudas
de Beneficio Social del Programa de Mejoramiento de Vivienda
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 67
EXIGIBILIDAD
Derecho de los habitantes a que, a
través de un conjunto de normas y
procedimientos, los derechos sociales
sean progresivamente exigibles en el
marco de las diferentes políticas y
programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Las reglas de operación deben
mencionar los mecanismos de
exigibilidad: “Con base en lo que
estable en el Reglamento de la ley de
Desarrollo Social del D.F., los
servidores públicos tienen la
obligación de tener a la vista del
público los requisitos, derechos,
obligaciones y procedimientos para
que los beneficiarios puedan acceder a
su disfrute.” Adicionalmente pueden
acceder al área de quejas de la
Contraloría Interna ubicada en las
instalaciones de la Delegación
PARTICIPACIÓN
Derecho de las personas, comunidades
y organizaciones para participar en el
diseño, seguimiento, aplicación y
evaluación de los programas sociales,
en el ámbito de los órganos y
procedimientos establecidos para ello;
Los vecinos habitantes de las
Unidades Habitacionales participan en
las Asambleas de conocimiento del
programa, así como en las de elección
del proyecto y contratista.
TRANSPARENCIA
La información surgida en todas las
etapas del ciclo de las políticas de
desarrollo social será pública con las
salvedades que establece la
normatividad en materia de acceso a la
información y con pleno respeto a la
privacidad de los datos personales y a
la prohibición del uso político-
partidista, confesional o comercial de
la información
Los entes deben tener accesible la
información, en este caso podían
asistir a la Coordinación de Programas
Comunitarios.
A su vez, en el portal delegacional, se
publicó lo correspondiente a este
programa social de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 14
fracciones XX y XXI y artículo 18
fracción VII.
Cabe mencionar que en las
evaluaciones correspondientes al
ejercicio 2013, el Instituto de Acceso a
la Información Pública y Protección
de Datos Personales del Distrito
Federal no realizo observaciones a los
artículos y fracciones mencionadas en
el párrafo anterior considerando que la
información estaba completa al cierre
del ejercicio.
EFECTIVIDAD
Obligación de la autoridad de ejecutar
los programas sociales de manera
austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los
mejores resultados e impacto, y con
una actitud republicana de vocación de
servicio, respeto y reconocimiento de
los derechos que profundice el proceso
de construcción de ciudadanía de
todos los habitantes
El programa se ajustó al presupuesto
establecido. Los materiales y costo de
mano de obra fueron determinados
con base al Catálogo Integral de
Precios Unitarios desarrollado por el
Gobierno del Distrito Federal.
CONGRUENCIA
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE” se estableció en concordancia con lo
establecido en el Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018, en lo siguiente:
68 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Aborda la Meta Nacional 2 México Incluyente como parte la promoción del derecho a una vivienda digna, en el objetivo 2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, invitando a los habitantes de las unidades habitacionales a la participación en el programa, en su estrategia 2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y
ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva, contribuyendo al mejoramiento de la imagen urbana, a través de la línea de acción que menciona Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias, en conjunto con las acciones realizadas, disminuir el grado de deterioro, promoviendo la participación ciudadana y acercamiento del gobierno local. A su vez no se pierden de vista las estrategias transversales de:
Democratizar la Productividad apoyando y difundiendo los beneficios en el territorio de Álvaro Obregón, Gobierno Cercano y Moderno, generando el trabajo conjunto entre el gobierno local y la participación de los vecinos al dar
seguimiento a las obras a realizar Perspectiva de Género, dando la oportunidad a la participación de todos los vecino sin realizar discriminación
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE” se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018, en lo siguiente: Aborda el Eje 4 Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e Infraestructura, a través del ofrecimiento de un programa que apoye a mejorar las condiciones de infraestructura, mantenimiento, cuidado de áreas verdes, respeto de áreas comunes, convivencia social, cultura cívica, participación ciudadana y accesos al goce de los derechos sociales en las Unidades Habitacionales de la Delegación Álvaro Obregón. Con el Área de Oportunidad 6 Vivienda, coadyuvando con un instrumento que mejora la imagen urbana y por ende la transformación de las Unidades Habitacionales. Incidiendo en el Objetivo 1 Atender las necesidades de vivienda de la población de bajos ingresos de la capital, brindando oportunidades económicas y sociales para su adquisición y haciendo énfasis en los atributos del derecho a una vivienda adecuada y digna en la Meta 2 Ampliar, bajo una perspectiva de género, la cobertura de los programas de mejoramiento de vivienda, preferentemente dirigida a la población residente de bajos recursos económicos, en condiciones de vulnerabilidad y en situación de riesgo en la línea de acción Propiciar el otorgamiento de subsidios, permisos y créditos para la adecuación de la vivienda, la ejecución de las adaptaciones especiales y el cambio de función de los espacios, para que respondan a las necesidades de la población con discapacidad, con movilidad reducida y personas adultas mayores. En Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitaciones consideró Unidades Habitacionales ubicadas en zonas de desarrollo social bajo, a su vez apoyó a las que estuvieses en mayor riesgo brindando la obra que los vecinos seleccionaron, con esto se toma en cuenta su opinión, se fomenta la participación ciudadana y el acercamiento con el Gobierno Local. Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE” se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015, en lo siguiente: Aborda el Eje 6 Desarrollo e Infraestructura Urbana integrando un programa de obra que complementa el mantenimiento a la infraestructura urbana de la Unidades Habitacionales y coadyuvar a la estrategia 6.2 Estrategia para Fortalecer el Programa
Delegacional de Obras en su línea de acción 6.2.9 Programas Comunitarios, ya que se genera una obra para el mejoramiento de la infraestructura de áreas comunes de las Unidades Habitaciones. III.7 Matriz FODA del Diseño del Programa
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Participación Ciudadana
Lo causa el interés de los vecinos por mejorar la condición de su vivienda
El cumplimiento de políticas públicas de avanzada
Impacto en la Imagen Urbana
Mejora la calidad de vida de sus habitantes
Tranquilidad a la Solución del problema
Apremia el desarrollo social
Satisfacción de los habitantes por vivir en Unidades Habitacionales
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 69
Oportunidades
Propiciar la continuidad de la Organización Condominal y armonía entre sus habitantes
Proporciona orden y dignidad de vivienda
Abre un panorama diferente de la ciudad en su Imagen Urbana
Debilidades
Posible reducción de presupuesto para la continuidad del Programa
Disminución del recurso y por ende la falta de oportunidad de ser beneficiadas
Pérdida de interés de la gestión y Participación Ciudadana
Amenazas Extinción del Régimen de
Propiedad en Condominio
El programa requiere del interés de los condóminos para el cumplimiento
La Política del Desarrollo Social pierde la infraestructura social proyectada para la cohesión
IV Evaluación de la Operación del Programa
IV.1 Los Recursos Empleados por el Programa
Existen varias instituciones que interactúan y permiten que este programa social se lleve a cabo como la Secretaría de Finanzas que
aprueba el presupuesto; la Coordinación de Programas Comunitarios a través de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades
Habitacionales adscritas a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano acercando y facilitando orientación técnica; los habitantes
de las Unidades Habitacionales participando y dando seguimiento a los proyectos; los Contratistas llevando a cabo la obra; la Contraloría
Interna verificando el desarrollo y dando seguimiento a las posibles quejas ciudadanas; el Instituto de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Distrito Federal, por mencionar algunos.
A su vez considera la transversalidad de la política ya que impulsa el desarrollo de la vida pública de la Ciudad donde no se considera al
género para la decisión y se realiza la transparencia y la rendición de cuentas mediante la consecuente estructura operativa del programa.
Mejorar la imagen y los servicios de las Unidades Habitacionales de esta demarcación, generando con ello una corresponsabilidad social
entre los habitantes de cada Unidad Habitacional y este órgano Político Administrativo e incrementar la calidad de la vivienda, buscando,
ante todo mejorar las condiciones de vida de sus ocupantes.
Para el ejercicio 2013, se estableció apoyar a 8 Unidades Habitacionales a través de la Partida 4412 “Ayudas Sociales a Personas u
Hogares de Escasos Recursos” por un monto de $29,656,512.21.
IV.2 Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El Programa se llevó a cabo acorde a su diseñó, los administradores o interesados que requerían del apoyo, presentaron su solicitud en el
Centro de Servicios y Atención Ciudadana.
De las solicitudes ingresadas, se validó que se ubicaran dentro del perímetro delegacional, que hubiese un administrador registrado ante la
Procuraduría Social del Gobierno del Distrito Federal o que estuviese en proceso de constitución, se validó que la Unidad Habitacional
contará con una antigüedad de 5 años. La Coordinación de Programas Comunitarios a través de la Jefatura de Unidad Departamental de
Unidades Habitacionales, realizaron recorridos en los que se verificó que la Unidad habitacional contará con un mínimo de 10 viviendas
y/departamentos así como el área de deterioro con objeto de medir el grado de riesgo y/o el área común que se pretendía mejorar con el
presente Programa.
A las Unidades Habitacionales que no cumplieron con los requisitos establecidos, se les notificó la razón y los motivos en los que en
ningún momento se consideró la discriminación, asimismo se citaron los requisitos no cumplidos.
Se alcanzó una población de 8 unidades habitacionales establecidas en el en las Reglas de Operación y en el Programa Operativo Anual,
en las mismas, se solicitó a los administradores que coordinaran una junta con la presencia de los condóminos en donde se mencionaron
las características del programa y aprobaron el proyecto que la mayoría decidió.
Se agendó una nueva reunión cuya finalidad era votar por tres condóminos para formaron parte de la Comisión de Administración y
cuatro para la Comisión de Supervisión, asimismo, se integraron los documentos del expediente:
1.- Carátula de Registro
2.- Solicitud de Ingreso al Programa
3.- Convocatoria a La Asamblea Ciudadana
4.- Acta de Asamblea Ciudadana
5.- Listas de Asistencia (Asamblea Ciudadana.)
70 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
6.- Copias de Identificación Oficial y Comprobante de Domicilio
7.- Álbum Fotográfico (Estado Actual)
8.- Escritura de Régimen de Propiedad en Condominio
9.- Constancia de Administrador registrado en “PROSOC” o trámite.
10.- Convenio de Colaboración Tripartita
11.- Tarjeta Informativa Empresas
12.- Presupuesto de Obra
13.- Contrato de Obra
14.- Fianza de Cumplimiento
15.- Solicitud del Recurso
16.- Estimaciones, Factura y Generadores
17.- Bitácora de Obra
18.- Actas de Verificación Física y Acta de Entrega- Recepción.
Se agendó una reunión con el administrador y/o ciudadano solicitante donde se levantaron las necesidades de mantenimiento.
Posteriormente la Coordinación de Programas Comunitarios calculó el presupuesto de obra tomando en cuenta el Catálogo Integral de
Precio Unitario emitido por el Gobierno del Distrito Federal.
En caso de ser necesario, solicitó la valoración de la Dirección de Protección Civil en aquellas Unidades habitacionales que mostraron
riesgo estructural o en su entorno.
El proceso de recepción y evaluación se realizó de acuerdo a la demanda ciudadana y haciendo un corte en el mes de junio, donde se
consideraron también las Unidades Habitacionales pendientes del año fiscal anterior.
Selección de Unidades Beneficiarias
Se realizó un primer filtro en el que se tomó como prioridad aquellas Unidades con base al riesgo estructural o del entorno de las
Unidades Habitacionales, así como las de mayor deterioro. Se realizó la comparación con el presupuesto físico y financiero, realizando
ajustes para apoyar a la mayor cantidad de Unidades que se alcanzara, hasta llegar a las Unidades que fueron apoyadas. Se designa a una
Comisión de Supervisión representada por los vecinos y éstos coadyuvan para que los problemas que se lleguen a presentar se corrijan
con la mayor rapidez posible.
Aunado a lo anterior se realizan visitas frecuentes en el transcurso de la obra por parte la “COMISIÓN DE SUPERVISIÓN DE OBRA”,
integrada por los representantes de las comisiones nombradas dentro de la comunidad condominal y representantes de “LA
DELEGACIÓN”, quienes conjuntamente firman la Bitácora de Obra en carácter de satisfacción, así como sugerencia u opinión de los
mismos habitantes.
Para finalizar, se realiza un recorrido general en la obra donde fueron aplicados los recursos, firmando un Acta de Verificación Física de
Entrega Recepción de los trabajos realizados en la Unidad Habitacional
Notificación
Se organizó una nueva reunión con las Comisiones de las Unidades seleccionadas donde se entregó en sobre cerrado la propuesta de tres
constructoras. Las Comisiones seleccionaron a la constructora con la que trabajaron basándose en los mayores beneficios para su Unidad
y sin exceder el presupuesto fijado para el proyecto. Se solicitaron y/o firmaron los siguientes documentos que también forman parte del
expediente:
10- Convenio de Colaboración Tripartita entre la Delegación, las Comisiones de Administración y Supervisión, y el Contratista.
13- Contrato de Obra
Pago
La Coordinación de Programas Comunitarios solicitó a la Coordinación de Control Presupuestal el depósito de los recursos a los
Contratistas, previo registro del mismo como proveedor en el portal de la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal y recibiendo
documentación soporte.
La Coordinación de Control Presupuestal validó la documentación y verificó la suficiencia presupuestal, realizando el depósito al
contratista de acuerdo a la presentación de estimaciones y de conformidad al avance de la obra avalado por la supervisión interna de la
Coordinación de Programas Comunitarios y el procedimiento que establece los mecanismos para formalizar el expediente único por cada
Unidad Habitacional.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 71
Obra
El Contratista recibió el recurso pactado y establecido en el Contrato de Obra, de acuerdo a la presentación de estimaciones y de
conformidad al avance de la obra en tiempo y forma. La Coordinación de Programas Comunitarios realizó supervisiones por lo menos dos
veces por semana.
A la Conclusión de la Obra, la contratista deberá presentar Bitácora de Obra firmada al inicio por las tres partes y la cronología a quien
compete las intervenciones. Por otra parte, al finalizar la misma se deberá agendar una cita involucrando a todas las partes para llevar a
cabo la Supervisión Física en carácter de recorrido general se realizarán las actas correspondientes
17- Bitácora de Obra
18- Actas de Verificación Física y Acta de Entrega- Recepción.
Informes
La Coordinación de Programas Comunitarios mantuvo informado al Director General de Obras y Desarrollo Urbano de la evolución del
programa, posibles situaciones y como fueron solucionándose.
Adicionalmente, cinco días posteriores al cierre, la Coordinación de Programas Comunitarios realizó el informe de avance programático
presupuestal de los recursos financieros utilizados en el programa, el informe llegó finalmente a la Secretaría de Finanzas y a la
Contraloría Interna para cualquier observación.
Finalmente se verificó la partida 4412 en el cierre de la Cuenta pública donde coincide el monto pagado por la cantidad de
$29,656,512.21 (veintinueve millones seiscientos cincuenta y seis mil quinientos doce pesos 21/100 M.N.)
IV.3 Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes
El Programa cuenta con unas Reglas de Operación que fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del 31 de enero de 2013
y un aviso donde de modificó el monto publicado el 8 de noviembre de 2013, en donde se establecen los pasos y consideraciones que se
llevaron a cabo en el transcurso del año 2013. Posteriormente se publicó la Convocatoria en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 12 de
marzo de 2013 donde se invita a los vecinos a participar, cabe aclarar que también se realizó el aviso del cambio de monto el 8 de
noviembre de 2013.
Los interesados acudieron al Centro de Servicios y Atención Ciudadana a entregar su solicitud. Todas las unidades habitacionales que
realizaron su solicitud, fueron visitadas para llevar a cabo un diagnóstico. A su vez, la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades
Habitacionales entrega el resultado de la visita de diagnóstico adjuntado al reporte del presupuesto realizado para la obra necesidad de la
Unidad Habitacional.
Por otra parte, los datos personales recabados mediante el filtro de ingreso al “CESAC”, fueron protegidos, incorporados y tratados en el
Sistema de Datos Personales, el cual tiene su fundamento en el Artículo 5 de la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito
Federal.
A continuación, recibieron la visita de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales adscrita a la Coordinación de
Programas Comunitarios, las que no cumplían con los requisitos fueron orientadas para complementarlas y las restantes fueron evaluadas
y clasificadas de acuerdo al riesgo y/o deterioro mostrado en la Unidad Habitacional.
Las Unidades Habitacionales que si cumplieron con los requisitos, se procedió a realizar una segunda asamblea con el objetivo de que
eligieran al contratista que realizaría la obra. Realizada la selección, se realizó un contrato de obra y se solicitó una fianza cuyo objetivo
era garantizar el desarrollo de la obra.
Una vez que se dio de alta al contratista en el Sistema de Proveedores de la Secretaría de Finanzas y se verificó la suficiencia
presupuestal, se realizaron los pagos al contratista divididos en tres partes, la primera al inicio de la obra; la segunda al llevarse un 50% de
la obra y la última al terminar el objeto del contrato.
Una vez que terminó el año fiscal, se reunieron los elementos para integrar el padrón de beneficiarios. De acuerdo al artículo 34 fracción
II de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, la publicación de los beneficiarios se debe realizar antes del 31 de marzo, la
publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal del Padrón del Programa de Coinversión social para la Rehabilitación de Unidades
habitacionales “Convive”, se realizó el 28 de marzo del 2014, cumpliendo así con lo marcado en la normatividad.
72 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
RESULTADOS DEL
EJERCICIO 2013
COLONIA UNIDAD HABITACIONAL OBRA REALIZADA MONTO
ASIGNADO
Santa Fe Santa Fe IMSS Unidad
Habitacional.
Suministro y colocación de alumbrado
público en circuito general y áreas
comunes. 5,000,000.00
Lomas de Plateros Lomas de Plateros Unidad
Habitacional.
Suministro y colocación de alumbrado
público en circuito general y áreas
comunes. 8,000,000.00
Santa Fe
“Conjunto Habitacional Infonavit
Santa Fe” y/o “Santa Fe Infonavit
Belén”
Suministro y aplicación de pintura en
fachadas. (5a. Etapa) 1,999,731.01
Lomas de Tarango Tarango 696 Aplicación de pintura en estructura de
cubos de escalera. 1,133,915.37
Alfonso XIII Adriano Brower 73 Aplicación de pintura en fachadas y
herrería. 126,613.49
Santa María Nonoalco Van Dick 118 Suministro y aplicación de pintura en
fachadas. 208,516.08
Lomas de Plateros Lomas de Plateros Unidad
Habitacional
Poda y tala de árboles, áreas verdes,
mobiliario urbano y trabajos
complementarios. 13,000,000.00
Santa María Nonoalco Girardón 67 Suministro y aplicación de pintura en
fachadas. 187,736.26
MONTO TOTAL EJERCIDO 29,656,512.21
IV.4 Cobertura del Programa
El Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales “CONVIVE” 2013 logró el 100% de su
cumplimiento. Se consiguió apoyar al 23.5% de las Unidades Habitacionales que ingresaron y cumplían con los requisitos establecidos en
las Reglas de Operación, es un esfuerzo notable para el presupuesto que se tenía asignado y una vez llevada a cabo la modificación
financiera éste alcanzó a su objetivo poblacional con una cobertura del programa al 100%. Por lo tanto, dicha actuación logró su
efectividad.
El programa ha identificado adecuadamente a la población objetivo, potencial y beneficiaria, mostró las poblaciones objetivo, potencial y
beneficiarias. Se sugiere a la Coordinación de Programas Comunitarios, el levantamiento de un Censo que coadyuve a un establecimiento
de indicadores e información para mejoras en el alcance y objetivos del programa.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 73
IV.5 Mecanismos de Participación Ciudadana Dentro del programa se determinan mecanismos para garantizar la participación ciudadana, la forma y el procedimiento consiste en llevar a cabo tres Asambleas Ciudadanas, en la primera se les informa a los vecinos del funcionamiento del programa, en la segunda seleccionan el proyecto a llevar a cabo así como a las Comisiones de Administración y de Supervisión, y los vecinos firman las listas de asistencia y de conformidad de las elecciones, las comisiones electas serán los representantes para dar seguimiento y supervisión con base a la bitácora de obra, garantizando así la participación ciudadana. En la última Asamblea seleccionan al Contratista que será encargado de la ejecución de los trabajos. Finalmente a la conclusión del programa se lleva a cabo una evaluación general de los trabajos realizados, convocando el administrador a su comunidad y se inicia un recorrido para su valoración y terminación mediante el Acta de Verificación Física, en donde nuevamente existe la participación ciudadana consolidando la aceptación y satisfacción de los trabajos entre la comunidad de la Unidad Habitacional. IV.6 Matriz FODA de la Operación del Programa
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Participación Ciudadana
Interés de los vecinos por mejorar la condición de su vivienda
Entrega en tiempo y forma de las Unidades Habitacionales de acuerdo a lo establecido.
Fianza solicitada a la Constructora
Informes de Avance Programático Presupuestal
Produce un efecto de confianza
Contrato de corresponsabilidad entre la Delegación y los vecinos
Produce el establecimiento de roles y responsabilidades
Oportunidades
Mejorar la Imagen Urbana y mantener el orden público mediante la cultura condominal.
Proporciona orden dignidad de vivienda.
Mantiene armonía y cordialidad entre sus habitantes.
Debilidades Unidades Habitacionales extensas
Produce la división del recurso en varias etapas
Posibles trabajos adicionales
Amenazas
Extinción del Régimen de Propiedad en Condominio
Desinterés de los condóminos y origina detrimento
Daños en su convivencia y en sus áreas comunes
V Evaluación del Monitoreo del Programa V.1 Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa A través del análisis de Marco Lógico del programa, se generó la Matriz de Indicadores, que es una herramienta metodológica e instrumento de gestión a partir de la cual se fortalece la preparación y la ejecución del Programa, resumiendo los principales resultados del proyecto. La Matriz de Indicadores del programa está constituida por un conjunto de columnas referentes a diferentes aspectos a cubrir; en su primera y segunda columna presenta el Resumen Narrativo de los diferentes Niveles de Objetivos que se plantean; en la tercera columna se presentan los Indicadores de desempeño que miden el logro de los objetivos planteados en la segunda columna; en la cuarta columna se indica el Tipo de indicador, es decir, si éste mide eficacia, eficiencia, calidad o economía; en la quinta columna se desarrolla la Fórmula de Cálculo del indicador; posteriormente, los Supuestos, que sirven para anotar los factores externos cuya ocurrencia es importante para el logro de los objetivos del Programa; mientras que; por último, se establecen los Medios de Verificación o fuentes de información, a los que se puede recurrir para obtener los datos necesarios para calcular los indicadores definidos en la tercera columna. Luego entonces, en el Cuadro 1 de los Resultados de los Indicadores de la Matriz de Marco Lógico 2013 se observa que el Programa cuenta con 5 indicadores que dan cuenta de la operación, resultados e impacto del mismo, al nivel de sus diferentes objetivos; soportados con información interna y externa así como la que genera el Programa, a través de sus diferentes áreas operativas. En este sentido, una vez analizado el desempeño del programa, en el Cuadro 1 se presenta una síntesis de los principales resultados de los indicadores de desempeño, destacando a nivel de componentes y actividades del logro del 100% de su cumplimiento. A pesar de que solamente se consiguió apoyar al 23.5% de las Unidades Habitacionales que ingresaron y cumplían con los requisitos establecidos en las Reglas de Operación, es un esfuerzo notable para el presupuesto que se tenía asignado. Asimismo, a nivel de componente se destaca que se alcanzó la meta proyectada en el Programa Operativo Anual de esta actividad institucional, la cual fue publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 31 de enero de 2013 al 100%. A nivel de actividades la dispersión a los derechohabientes alcanza el 100%.
Cuadro 1. Matriz de Marco Lógico 2013
Nivel Objetivo Indicador de
desempeño
Tipo de
indicador
Fórmula de
cálculo
Unidad de
medida Periodicidad Supuestos
Medios de
verificación Resultados
Fin
Contribuir a
mejorar la
imagen urbana
de la
Delegación
Álvaro
Obregón
Porcentaje de
Unidades
Habitacionales
Beneficiadas
respecto al
total de
Álvaro
Obregón
Eficacia
(Unidades
Habitacionales
Beneficiadas /
Unidades
Habitacionales
en Álvaro
Obregón) *
100
Porcentaje Anual
La situación
económica
del Distrito
Federal se
mantiene
Padrón de
Unidades
Habitacionales
recibidas en
CESAC y
Padrón de
Unidades con
Administrador
de la
PROSOC
10.7%
Propósito
Unidades
Habitacionales
con grado de
deterioro
reciben apoyo
para mejorar
su imagen
urbana
Porcentaje de
Unidades
Habitacionales
Beneficiadas
respecto a las
que solicitaron
el apoyo
Eficacia
(Unidades
Habitacionales
Beneficiadas /
Unidades
Habitacionales
que ingresaron
su solicitud en
CESAC) *
100
Porcentaje Anual
Se otorgan
recursos
financieros
suficientes al
Programa
para cubrir a
la población
objetivo
Padrón de
Unidades
Habitacionales
recibidas en
CESAC
23.5%
Componente
Unidades
habitacionales
que recibieron
el recurso
Porcentaje de
vecinos que
participaron
en las
asambleas
Eficacia
(Número de
habitantes en
las Unidades
Habitacionales
/ Número de
habitantes que
asistieron a las
Asambleas) *
100
Porcentaje Mensual
Se realizan
las
asambleas
en la fecha,
lugar y hora
acordada
Actas de las
asambleas 100.0%
Participación
de los vecinos
y organización
vecinal
Selección de
empresa
constructora
Acta de
entrega-
recepción de
la obra
Nivel Objetivo Indicador de
desempeño
Tipo de
indicador
Fórmula de
cálculo
Unidad de
medida
Periodicidad Supuestos Medios de
verificación
Resultados
Actividades
Establecimiento
de metas física y
financiera del
programa
Porcentaje de
Unidades
habitacionales
Dispersadas
Eficacia
(Unidades
Habitacionales
a las que se les
disperso el
recurso / Total
de Unidad
Habitacionales
beneficiarias)
*100
Porcentaje Trimestral
Los
contratistas
seleccionados
reciben la
dispersión
Informe de
avance
programático
presupuestal
100.0%
Recepción de
solicitudes de
ingreso al
programa
Análisis de
deterioro y/o
estimación de
riesgo
Cálculo del
monto requerido
Invitación de
constructoras
Selección de la
empresa que
llevará a cabo la
obra
Porcentaje de
Unidades
Habitacionales
Visitadas
Eficacia
(Unidades
Habitacionales
visitadas /
Total de
Unidades
Habitacionales
solicitantes ) *
100
Porcentaje Trimestral
Los
vehículos se
encuentran
en buenas
condiciones
Reportes de
visita 100.0%
Asignación y
depósito de
recursos
Elaboración de
contratos
Supervisión y
control de la obra
Evaluación del
programa
76 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
V.2 Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores
Las fuentes de información están especificadas para todos los indicadores correspondientes a los cinco indicadores que se menciona el
medio de verificación y tiene una clara concatenación entre indicadores y objetivos del programa, por lo que existe una continuación
entre los indicadores y los objetivos mencionados en la matriz de marco lógico y consta de indicadores establecidos suficientes para medir
los objetivos, estrategias, resultados y efectos directos del programa. Por otra parte la información es limitada para construir más
indicadores; sin embargo, los construidos son suficientes para dar un panorama del programa y la información que se divulga en las
Asambleas Ciudadanas, específicamente las Comisiones de Administración y Supervisión coadyuvan con las visitas realizadas por la
Coordinación de Programas Comunitarios para vigilar el seguimiento y evaluación del presente programa valorando la disponibilidad de
tiempo para llevarlos a cabo; además de no encontrarse registro de una evaluación interna anterior; sin embargo, se consideraron a los
recursos y tiempo para cumplir con los lineamientos marcados en la Gaceta Oficial del 31 de enero de 2013 y su posterior aviso de
modificación del 8 de noviembre de 2013.
Dentro de los objetivos estaban el mejoramiento de la imagen y de los servicios otorgados a la Unidades Habitacionales. A pesar de que
las Unidades Habitacionales son propiedad privada, se realizan convenios con los vecinos donde se les explican las reglas de operación
del programa y permite iniciar el proceso establecido en las estrategias con el consecuente ejercicio de los recursos, existiendo coherencia
entre los objetivos, estrategias y metas del programa.
V.3 Mecanismo de Seguimiento de Indicadores
Está definido el sistema y mecanismo de recolección, generación y registro de datos para elaborar información sobre indicadores del
programa; ya que en el área de “CESAC” las solicitudes de servicio son ingresadas en el sistema, donde a su vez que, se da seguimiento si
la solicitud fue atendida o no.
Por otra parte, los datos personales recabados mediante el filtro de ingreso al “CESAC”, fueron protegidos, incorporados y tratados en el
Sistema de Datos Personales, el cual tiene su fundamento en el Artículo 5 de la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito
Federal.
Variables que permiten verificar cambios debidos a la investigación para el desarrollo o que muestra resultados en relación con lo que se
ha planteado. Al seleccionar un indicador es importante verificar que cumpla con los criterios que a continuación se describen:
a) Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco.
b) Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo.
c) Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable.
d) Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente.
e) Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño.
f) Aporte marginal: en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el
indicador debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.
V.4. Principales Resultados del Programa
Aciertos del Programa
Los habitantes de las Unidades Habitacionales participan en distintos momentos del programa enterándose del funcionamiento del
programa, así como seleccionando el proyecto a desarrollar y el contratista que manejará la obra.
Solicitar una Fianza de Cumplimiento a la empresa constructora garantiza que la obra se inicie, a su vez, el hecho de que el pago se
realice de acuerdo a la presentación de estimaciones y de conformidad al avance de la obra avalado por la supervisión interna de la
Coordinación de Programas Comunitarios y el procedimiento que establece los mecanismos para formalizar el expediente único por cada
Unidad Habitacional y permite que la obra llegue a su fin. Los contratos de obra garantizan que se realice la obra que los habitantes de las
Unidades Habitacionales necesitan.
Con el Contrato de Obra y las visitas que realiza la Coordinación de Programas Comunitarios, se confirma el interés delegacional y el
acercamiento a los ciudadanos.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 77
Se incrementó la meta financiera programada hasta un 97.7% permitiendo beneficiar a las Unidades Habitacionales en su calidad de la vivienda, buscando, ante todo, mejorar las condiciones de vida de sus ocupantes. Los avances programáticos presupuestales permiten que la Contraloría Interna intervenga en cualquier momento así como garantizar ante la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los lineamientos establecidos. El portal de transparencia delegacional y contar con la información de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales, garantiza el derecho de acceso a la información. La generación del puesto de la Jefatura de Unidad Departamental de Unidades Habitacionales en la Delegación Álvaro Obregón a través del dictamen de estructura la cual se incluyó a partir del 16 de febrero de 2013. A partir de la creación de la Jefatura de la Unidad Departamental de Unidades Habitacionales, se llevó a cabo un proceso de aplicación del censo para la cuantificación de las Unidades Habitacionales existentes en la Demarcación Álvaro Obregón, por lo cual se cuenta con la certeza del censo de Unidades Habitacionales Puntos de Oportunidad
Existen algunas Unidades Habitacionales que por su extensión el monto asignado no permite más que dividir el apoyo en distintas etapas. Cuando se terminan las etapas, en ocasiones, ya es necesario volver a iniciar con la obra. Una vez recibida la solicitud de ingreso al programa y llevada a cabo la visita de diagnóstico, el ciudadano solicitante da por un hecho que su Unidad Habitacional ha sido elegida, cuando en el sentido técnico es el principio para agendar cita para el levantamiento de obra y se le hace del conocimiento que será susceptible de ser atendida con base al alcance del presupuesto y tomando en cuenta la prioridad de los trabajos que se solicita.
V.5 Matriz FODA del Monitoreo del Programa
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Inspecciones continuas en el desarrollo de los trabajos
Constancia de intervención supervisora en la Bitácora de Obra
Produce un efecto de confianza
Confirma la inversión del presupuesto otorgado a la Unidad Habitacional en todos sus aspectos. Garantía de los trabajos
mediante la fianza de cumplimiento
Protege cualquier anomalía suscitada al término de la obra
Oportunidades Verificar la necesidad de
obras extraordinarias Posible ampliación del
presupuesto asignado
Cumplimiento de necesidades a satisfacción de los habitantes
Debilidades Unidades Habitacionales
con censo de población
Nuevos proyectos bajo el término de obra para personas con capacidades diferentes
Posibles trabajos adicionales
Amenazas Incumplimiento del contrato
y convenio La Contratista no
concluya la obra
La dependencia tomará criterios para su terminación
VI. Resultados de la Evaluación VI.1 Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación)
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Continuidad del Programa desde el 2002
Produce un efecto de confianza
Confirma la inversión del presupuesto otorgado a la Unidad Habitacional en todos sus aspectos.
Garantía de los trabajos mediante la fianza de cumplimiento
Protege cualquier anomalía suscitada al término de la obra
Participación Ciudadana
Interés de los vecinos por mejorar la condición de su vivienda
78 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Oportunidades
Acercar otros programas
sociales a los vecinos
habitantes de las Unidades
Habitacionales
Generación de
confianza y
acercamiento
Difusión extensa de los
programas sociales
Continuar con la mejora de
la imagen urbana,
manteniendo el orden
público mediante la cultura
condominal
Apoyar al derecho a
una vivienda digna
Mantener armonía y
cordialidad entre los
vecinos
Debilidades
Costo elevado de la obra
Número reducido de
Unidades
Habitacionales
beneficiadas
Molestia de los vecinos
Unidades Habitacionales
extensas
División del recurso en
varias etapas
Posibles trabajos
adicionales
Amenazas
Falta de registro de los
Administradores ante la
Procuraduría Social del
Distrito Federal
Desconocimiento
Reducidas Unidades
Habitacionales a las cuales
beneficiar
Las obligaciones establecidas por la Ley de Desarrollo Social fueron cumplidas en tiempo y forma.
Adicionalmente se verificó la aplicación de la partida 4412 tuviera Cuentas por Liquidar Certificadas así como en la Cuenta Pública.
VI.2 Medidas Correctivas o Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o Recomendaciones)
Una vez analizados todos los aspectos del Programa, se sugiere realizar las siguientes medidas correctivas:
Coordinar puntualmente los procedimientos del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades
Habitacionales "CONVIVE", con la Procuraduría Social del Distrito Federal, para agilizar los trámites del registro de
administradores.
Realizar una encuesta de satisfacción a las exigencias de los beneficiarios y derechohabientes que redunde en mejoras al
programa
A su vez se establecen las siguientes propuestas de reorientación:
Establecer vínculos con entidades del Gobierno Federal con el objetivo de generar programas de inversión compartida.
VI.3 Cronograma de Seguimiento
Aunque el presupuesto es de un año fiscal, el programa abarca desde octubre de un año anterior hasta octubre del año fiscal donde está el
programa, el cronograma se muestra a continuación:
Cuadro 2. Avance Programático Presupuestal “Convive13”
CONCEPTOS 2012 2013
OCTUB
RE
NOVIE
MBRE
DICIE
MBRE ENERO
FEBR
ERO MARZO ABRIL
MAY
O JUNIO JULIO
AGO
STO
SEPTIE
MBRE
OCTU
BRE
NOVIE
MBRE
DICIEM
BRE
POA (Programa
Operativo
Anual)
Valoraci
ón
U.H. para ser
beneficiadas
Elecció
n
Superficie
Presupuestal
Autori
zación
Liberación del
Recurso
Disposici
ón
Integración de
Expediente
Tramitol
ogía
Propuestas de
Empresas
Selecc
ión
Convenios y
Contratos Firma
Ejecución de
Obras Inicio
Ejecución
Programada Avance
Entrega -
Recepción Obra
Carta Garantía y
Factura Finiquito
Conclusión del
Programa
Cierre
Gestió
n
80 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Levantar un Censo de las Unidades Habitacionales, ya que la información encontrada para evaluar la población fue muy poca y mostraba
inconsistencias.
Coordinar puntualmente los procedimientos del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales
"CONVIVE", con la Procuraduría Social del Distrito Federal, para agilizar los trámites del registro de administradores.
Se sugiere a la Coordinación de Programas Comunitarios realice una encuesta de satisfacción a las exigencias de los beneficiarios y
derechohabientes que redunde en mejoras al programa
VII. Referencias Documentales
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
Programa Delegacional de Desarrollo 2012 – 2015
Procuraduría Social del Distrito Federal.
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
Reglas de operación del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales publicadas en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal el 31 de enero de 2013 y posteriormente se publicó una nota aclaratoria el 08/11/2013
Convocatoria del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades habitacionales publicada el 12 de marzo
de 2013 y posteriormente se publicó una nota aclaratoria el 08/11/2013.
Padrón de Resultados y Beneficiarios del Programa de Coinversión Social para la Rehabilitación de Unidades Habitacionales
publicada Gaceta Oficial del Distrito Federal del 28/03/2014.
Manual Administrativo en su apartado de Organización.
Manual Administrativo en su apartado de Procedimientos.
Avances programáticos presupuestales.
Cuenta Pública
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO URBANO 2013
1. Introducción
La Delegación Álvaro Obregón ocupa una superficie de 8,114.01 ha., que representa el 5.47% del área total del Distrito Federal, de las
cuales se estima que el 75.59% (6,133.04 ha) de la superficie 4de esta demarcación corresponde a Suelo Urbano y el 24.41% (1,980.97 ha)
restante a Suelo de Conservación. Las Unidades Territoriales que la integran son: 210 colonias, 9 pueblos y 4 barrios. De acuerdo al
Conteo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), en la delegación hay
727,034 habitantes, lo cual representa el 8% de la población total del Distrito Federal, ocupando el tercer lugar a nivel dentro de todas
las delegaciones.
En la superficie delegacional se encuentran áreas con elevado deterioro urbano, colonias de origen irregular en zonas marginadas o
aledañas a barrancas, así como viviendas que han estado sufriendo un claro deterioro, lo que genera un importante detrimento de la
imagen urbana así como una desigualdad en la calidad de vida de su población. Se considera que el 20.4% de la población se encuentra
dentro de los índices de alta o muy alta marginalidad y se ubica principalmente en Suelo de Conservación y en la Zona de Barrancas del
centro y norte de la demarcación.
Los niveles de marginación que incluye el Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal 2003 son el resultado del perfil
poblacional y socioeconómico de cada una de las 1,352 Unidades Territoriales (UT) con las 170 variables disponibles a nivel de Áreas
Geoestadística Básica (AGEB). Sin embargo, para el caso del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Álvaro Obregón, es
oportuno descender al nivel de manzana es decir 61 mil 401 manzanas urbanas del Distrito Federal, dimensión que contiene un número
mayor y más apropiado de variables a las disponibles por Área Geoestadística Básica (AGEB), lo que permite precisar la
caracterización sociodemográfica y económica de las 160 Unidades Territoriales (UT´s) que conforman la Delegación Álvaro Obregón.
De acuerdo a lo que se plantea en el párrafo anterior, se encontró que las colonias que presentan mayor marginación son las siguientes5:
Barrio Norte, La Presa, Golondrinas 1a Sección, El Rodeo, Lomas de Becerra, El Tejocote, Golondrinas 2a Sección, Olivar del Conde
2a Sección, Palmas, Ampliación Piloto Adolfo López, Lomas de Capula, Presidentes, Desarrollo Urbano, El Pirul, 1a Ampliación
Presidentes, Jalalpa Tepito, Tempranillo, Ampliación La Cebada, La Mexicana 2a Ampliación, Ampliación Jalalpa, Santa Fe La Loma,
Jalalpa Tepito 2a Ampliación, Jalalpa el Grande, Piloto Adolfo López Mateos, Garcimarrero, Pueblo Santa Lucía, Tlacoyaque, Lomas de
La Era, Los Cedros, Lomas de Chamontoya y Pueblo De Santa Rosa Xochiac.
4Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 5 Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Álvaro Obregón (2010).
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 81
Del total de UT’s: 45 son habitadas por el 28.7% de la población Delegacional y presentan marginación alta, 39 habitadas por el 29% de
la población con muy alta marginación y 27 habitadas por el 15.8% de la población con un grado de marginación media; en complemento,
están 30 UT’s, las cuales presentan muy baja marginación y se encuentran habitadas por el 13.3% de la población, adicionalmente 19
UT’s habitadas por el 13.2% presentan un grado de marginación bajo. Derivado de dicha distribución se puede señalar que 69% de las
unidades territoriales (111 UT’s) habitadas por el 73.5% de la población (534,369.99 habitantes) presentan grados de marginación entre
media y muy alta. En contraste 31% de las unidades territoriales (49 UT’s) se encuentran habitadas por el 26.5% de la población
(192,604.01 habitantes), las cuales incluyen 19% de UT’s habitadas por solo el 13.3% de la población Delegacional. Al bajar a
nivel de las 4,891 manzanas que conforman el territorio Delegacional, se observa en términos generales que, la población se
concentra en los niveles de marginación medio y alto, en una proporción de 27.9% y 30.4% respectivamente; sin embargo, los grados
de marginación muy bajo y muy alto presentan porcentajes de población semejantes (17.3% y 13.2% respectivamente). Derivado de lo
anterior se puede inferir la polarización de la desigualdad que prevalece en la demarcación.
Grado de
Marginación
UT Población %
Muy Alta 39 210,840 29%
Alta 45 208,659 29%
Media 27 114,872 16%
Baja 19 95,968 13%
Muy Baja 30 96,695 13%
TOTAL 160 727,034 100%
La fisonomía urbana es el termómetro de las condiciones de bienestar o deterioro económico, político, social, ambiental y cultural que
existen en la ciudad. Si bien el pasado subsiste a través de elementos urbanos y arquitectónicos (las colonias, barrios y pueblos
tradicionales, entre otros), durante las últimas décadas esa imagen tradicional de la ciudad se ha visto afectada por nuevos procesos y se
ha acelerado su transformación y deterioro.
En la alteración de la imagen urbana se observa cada vez más la modificación de los elementos arquitectónicos que han identificado a los
inmuebles en el transcurso del tiempo, por lo que es necesario llevar a cabo un rescate urbano en las zonas más deterioradas.
En términos generales, la problemática que presentan las zonas patrimoniales, es la falta de mantenimiento o modificación de los
elementos arquitectónicos.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. (INEGI) en el Censo de Población y Vivienda 2010, la delegación cuenta
con un total de 197,873 viviendas las cuales se caracterizan por el predominio de la vivienda propia sobre la vivienda rentada, con un
62.39% y 17.62% respectivamente. Igualmente es mayor el porcentaje de vivienda unifamiliar, 68.47%, sobre la plurifamiliar de
27.14%. El hacinamiento se presenta en el 17.54% del parque habitacional y el envejecimiento determinado por el deterioro, alcanzó el
10.83%.
Se tiene una zona intermedia que comprende las colonias Las Águilas, Ampliación Águilas, Águilas 1o. y 2o. parque, Puente Colorado, y
la mayor parte de las colonias localizadas en la parte sur de la delegación, con una imagen urbana homogénea en donde sobresalen las
construcciones de dos niveles, del período 1950- 1960, con grandes áreas verdes y calles arboladas y empedradas.
Por otro lado, se tienen corredores concentradores de servicios y múltiples actividades, en las cuales la imagen urbana es muy
heterogénea, En cuanto a muros o bardas el deterioro del paisaje urbano se ha convertido en un problema que se agudiza.
El Paisaje Urbano de la Delegación se define, en principio, por los estilos arquitectónicos que se presentan tanto en la vivienda como en
comercios, oficinas y equipamiento. En este sentido se puede observar un alto contraste entre la vivienda popular y la residencial, la
primera muestra las características propias de la autoconstrucción, mientras que en la segunda pueden apreciarse distintos estilos que van
de la arquitectura colonial hasta una arquitectura contemporánea.
Lo anterior se ve matizado por la topografía particular de la Delegación, en la que la presencia de las barrancas de Jalalpa, Golondrinas,
Mixcoac, del Muerto, el Moral, Atzoyapan, la Malinche y Hueyatla; genera un paisaje particular en el que se pueden tener distintas
panorámicas de los contrastes arriba mencionados.
Conforman también la imagen urbana las zonas de los poblados rurales, aunque desafortunadamente en algunos como Santa María
Nonoalco, Santa Fe y Santa Lucía, existe tal deterioro de la imagen urbana, que se está perdiendo su carácter histórico.
En suma, las necesidades habitacionales en la delegación ascienden a 141.1 miles de acciones, de las cuales 42.0% obedecen al
incremento demográfico y el resto a las motivadas por el hacinamiento, la precariedad y el deterioro.
82 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Derivado del panorama antes descrito, la Delegación Álvaro Obregón creó un nuevo programa denominada “Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano” que se centra en: mantener, elevar y equilibrar los niveles y calidad de vida de sus habitantes.
Así mismo el diagnóstico y el pronóstico de la Delegación determinaron que para llevar a cabo este objetivo debían atenderse los
siguientes puntos:
Mejorar, elevar y equilibrar la calidad de vida de su población, a través de la conservación de colonias y barrios.
Mejorar las viviendas deterioradas y con hacinamiento.
Disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Delegación, implementando las medidas necesarias para garantizar
que toda persona tiene la salvaguarda y protección de su vida, bienes y su entorno.
Este Programa busca, a través de la participación ciudadana, proporcionar recursos para el mejoramiento de la imagen urbana;
principalmente en colonias de alta o muy alta marginación. Para el ejercicio 2013 los recursos del programa se destinaron al mejoramiento
de fachadas, es decir, aplanados y pintura, así como la entrega de pintura.
II Metodología de la Evaluación
II.1 Descripción del Objeto de Evaluación
Las reglas de operación del Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013 fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
de fecha 19 de abril de 2013, donde se marca el siguiente objetivo:
Realizar programas comunitarios que permitan mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Delegación, brindando
oportunidades de desarrollo a los que vivan en zonas de degradación urbana y en condiciones de rezago social.
Propiciar la participación activa de los habitantes de la Delegación, fortaleciendo la organización vecinal para que la decisión de las
acciones a realizarse se tome en conjunto delegación y ciudadanos.
Apoyar con recursos económicos para el mejoramiento de la imagen urbana, especialmente a las colonias de media, alta y muy alta
marginación de la Delegación Álvaro Obregón, generando con ello una corresponsabilidad social entre los ciudadanos y este Órgano
Político Administrativo y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ocupantes. Esto permitirá ir revirtiendo los procesos de
exclusión y segregación urbana existentes en la Delegación.
En las Reglas de Operación, no se mencionaron objetivos específicos, sin embargo se construyen los siguientes:
1.- Se propició la participación activa de los habitantes de la Delegación, fortaleciendo la organización vecinal para que la decisión de las
acciones a realizarse se tome en conjunto delegación y ciudadanos
2.- Apoyar con recursos económicos para el mejoramiento de la imagen urbana, especialmente a las colonias de media, alta y muy alta
marginación de la Delegación Álvaro Obregón,
3.- Generar una corresponsabilidad social entre los ciudadanos y este Órgano Político Administrativo y contribuir a mejorar la calidad de
vida de sus ocupantes.
4.- Revertir los procesos de exclusión y segregación urbana existentes en la Delegación.
Teniendo esto en cuenta el programa tiene como:
Población Objeto; casas en zonas de alta o muy alta marginación en el Distrito Federal
Población Potencial; Casas en zonas marginadas, aledañas a barrancas y que sufran un deterioro en la Delegación Álvaro
Obregón
Población Beneficiada; Padrón de beneficiarios emitido por la Delegación Álvaro Obregón
La aplicación del recurso del Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano, para los frentes ubicados en la Delegación, tiene entre sus
objetivos el mejoramiento de las fachadas de las casas, ya sea repellado y pintura o entrega de pintura a vecinos, para ello se hizo un
cálculo del costo que implicaría el mejoramiento de las fachadas en los tramos o frentes seleccionados dependiendo del deterioro.
SERVICIOS QUE SE OTORGAN
-La aplicación de repellado y pintura en fachadas fue completamente gratuito tanto en mano de obra como en materiales, siendo este
programa de forma anual ya que el presupuesto que se destina a este solo se maneja de la misma forma. La ejecución de los trabajos fue
realizado por una empresa contratista, contratado bajo los procedimientos administrativos correspondientes..
-La entrega de pintura fue gratuita y entregada por una sola vez directamente a los vecinos.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 83
TABLA DE CANTIDADES DE LOS SERVICIOS PRESTADOS
N° COLONIA FRENTE REPELLADO
M2
PINTURA
VINILICA M2
PINTURA DE
ESMALTE M2
1 LA JOYA Minas 1241.63 613.30 564.16
2 LOMAS DE
BECERRA Av. Chicago
2404.73 3388.87 -
3 CALZADA DE
JALALPA 1 Jalalpa
920.00 3960.00 199.22
4 CALZADA DE
JALALPA 2 Jalalpa
2317.51 7358.80 -
5 SANTA LUCIA 1 Santa Lucia 1390.24 8869.97 434.23
6 SANTA LUCIA 2 Santa Lucia 2261.00 8280.02 219.52
7 AXOTLA Axotla 1584.08 5576.71 910.44
8 TETELPAN Tetelpan 1279.73 9122.70 3903.00
9 TIZAPAN Tizapan 595.14 9683.85 -
10 SANTA FE 1 Santa Fe 1793.34 16654.00 -
11 SANTA ROSA
XOCHIAC Santa Rosa Xochiac
4514.88 10120.00 1340.15
12 SANTA MARIA
NONOALCO Santa María Nonoalco
234.97 1577.73 -
13 BARRIO NORTE,
PALMAS Barrio Norte y Palmas
3112.49 7374.78 1740.55
14 PRIMERA
VICTORIA Primera Victoria
2139.05 4157.53 1659.00
15 LOMAS DE LA ERA Lomas de la Era 2532.19 13685.85 3101.20
16 BARRIO NORTE Av. Benito Juárez 689.00 7564.00 2338.86
17 CUERNITO Pocito 764.16 3196.09 746.55
18 SAN BARTOLO
AMEYALCO San Bartolo Ameyalco
463.84 5202.95 488.88
19 SANTA FE 2 Av. Vasco de Quiroga 430.45 1987.53 759.30
20 26 DE JULIO Predio el Corazón 1718.30
21 MERCED GÓMEZ Plaza Victoria 78.73 1193.96 706.17
22 TLAPECHICO Av. Cilantro 7121.94 9274.56 2332.54
II.2 Área Encargada de la Evaluación
El Área encargada de la Evaluación fue el Titular de la Jefatura de Unidad Departamental de Control y Seguimiento de Obras con
Presupuesto Participativo adscrita a la Coordinación de programas Comunitarios en la Dirección de Obras de la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano.
De acuerdo al manual administrativo MA-301-4/13 la Jefatura de Unidad Departamental de Control y Seguimiento de Obras con
Presupuesto Participativo tiene la siguiente misión:
Atender y realizar estudios para la construcción de obras con planeación participativa para determinar su factibilidad física y financiera,
contar con un diseño integral y emitir opinión técnica para su adjudicación; realizar el seguimiento de los avances de metas para cumplir
con lo establecido; y elaborar memoria de cada obra, para efectos de control interno, transparencia y rendición de cuentas, conforme la
normatividad vigente en la materia.
Adicionalmente mencionan tres objetivos con sus respectivas funciones:
Objetivo 1: Atender a los ciudadanos y realizar de manera periódica estudios para la construcción de obras con planeación participativa,
para determinar la factibilidad física y financiera de su realización, contar con un diseño integral y emitir opinión técnica para su
adjudicación.
Funciones vinculadas al objetivo 1:
• Realizar los estudios de factibilidad necesarios así como los dictámenes requeridos para proceder a la ejecución de proyectos
ejecutivos. Supervisar el desarrollo de los proyectos ejecutivos hasta su terminación y finiquito.
• Realizar levantamientos físicos requeridos para la elaboración de proyectos ejecutivos.
84 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
• Realizar los proyectos ejecutivos para la ejecución de las obras públicas bajo la modalidad de contratación, apegados a los
lineamientos que expidan las autoridades competentes y a la normatividad vigente.
• Precisar las normas técnicas aplicables y de calidad que deban cumplir los proyectos ejecutivos de las obras a ejecutarse bajo la
modalidad de contratación.
• Vigilar, controlar y supervisar el seguimiento de los contratos de servicios relacionados con la obra pública referentes a los
proyectos y estudios de obra pública contratada a efecto de que cumplan con las disposiciones contractuales.
• Determinar los volúmenes de obra y presupuestos base de cada proyecto ejecutivo.
• Determinar las características técnicas que deban cubrir los proyectos ejecutivos que se efectúen a través de vías externas.
Objetivo 2: Realizar el seguimiento permanente de las obras con planeación participativa, para conocer de los avances, desarrollo y
resultados de los trabajos, atender y resolver las incidencias que se presenten y verificar que cumplan en tiempo y forma con lo
establecido.
Funciones vinculadas al objetivo 2:
• Allegarse de los resultados de la consulta ciudadana de la demarcación política correspondiente y dictaminar las del área de su
competencia.
• Coadyuvar en la integración y análisis que se requieran en el proceso de planeación.
• Revisar la factibilidad para ejecutar obra ante las instancias correspondientes.
• Autorizar las modificaciones de conceptos durante la ejecución de la obra, por modificación de proyecto.
• Las demás que les asignen conforme a las funciones inherentes al puesto, y a la normatividad aplicable.
• Apoyar en la asesoría y la supervisión de los frentes comunitarios de obras autorizadas por la Delegación.
• Coadyuvar en la realización de estudios necesarios para conocer los requerimientos de los ciudadanos y emitir opiniones sobre
alternativas de solución.
Objetivo 3: Elaborar de manera periódica, la memoria gráfica y operativa de cada obra, con planeación participativa, para efectos de
control interno, transparencia y rendición de cuentas.
Funciones vinculadas al objetivo 3:
• Formular los informes necesarios a efecto de dar cumplimiento a las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la
información pública.
• Realizar las memorias técnicas descriptivas de proyectos a ejecutarse por la modalidad de contratación.
Como se menciona, el Titular de esta Jefatura no se dedica únicamente a las tarea de la evaluación aunque si es la que participa en todo el
proceso de atención a los demanda ciudadana, selección, seguimiento y publicación de las Reglas, Convocatoria y por último aquellas que
fueron beneficiarias.
Los perfiles de las personas que apoyaron a la presente evaluación son:
II.3 Parámetros y Metodología de la Evaluación
Información de gabinete.
Censo de población y vivienda 2010, Instituto Nacional de Estadística y Geografía
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano
Información de campo.
Solicitudes recibidas en el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC)
N
o
.
Género
(Femenin
o o
Masculin
o)
Edad
Formación
(último
grado de
estudios y
en qué)
Institución
Académica
¿Cuenta con alguna formación en
evaluación y monitoreo de Programas
Sociales? (especialización, posgrado,
seminario, curso o taller. En caso de ser
así, enúncielos)
Años de
experiencia
en la
Administra
ción
Pública
Años de
experiencia en
evaluación y
monitoreo de
Programas
Sociales
1 MASCU
LINO 55
LICENCIA
TURA IPN NO 4 1
2 MASCU
LINO 55
INGENIERI
A UNAM
Diplomado Formación de Promotores
Sociales 2 6
3 FEMENI
NO 49
LICENCIA
TURA IPN NO 0 0
4 FEMENI
NO 30
LICENCIA
TURA UPN NO 11 2
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 85
III Evaluación del Diseño del Programa
III.1 Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea Base)
La Delegación Álvaro Obregón ocupa una superficie de 8,114.01 ha., que representa el 5.47% del área total del Distrito Federal. Las
Unidades Territoriales que la integran son: 210 colonias, 9 pueblos y 4 barrios, en la delegación hay 727,034 habitantes, lo cual
representa el 8% de la población total del Distrito Federal, ocupando el tercer lugar a nivel dentro de todas las delegaciones.
En la superficie delegacional se encuentran áreas con elevado deterioro urbano, colonias de origen irregular en zonas marginadas o
aledañas a barrancas, así como viviendas que han estado sufriendo un claro deterioro, lo que genera un importante detrimento de la
imagen urbana así como una desigualdad en la calidad de vida de su población. Se considera que el 20.4% de la población se encuentra
dentro de los índices de alta o muy alta marginalidad y se ubica principalmente en Suelo de Conservación y en la Zona de Barrancas del
centro y norte de la demarcación.
De acuerdo a lo que se plantea en el párrafo anterior, se encontró que las colonias que presentan mayor marginación son las siguientes6:
Barrio Norte, La Presa, Golondrinas 1a Sección, El Rodeo, Lomas de Becerra, El Tejocote, Golondrinas 2a Sección, Olivar del Conde
2a Sección, Palmas, Ampliación Piloto Adolfo López, Lomas de Capula, Presidentes, Desarrollo Urbano, El Pirul, 1a Ampliación
Presidentes, Jalalpa Tepito, Tempranillo, Ampliación La Cebada, La Mexicana 2a Ampliación, Ampliación Jalalpa, Santa Fe La Loma,
Jalalpa Tepito 2a Ampliación, Jalalpa el Grande, Piloto Adolfo López Mateos, Garcimarrero, Pueblo Santa Lucía, Tlacoyaque, Lomas de
La Era, Los Cedros, Lomas de Chamontoya y Pueblo De Santa Rosa Xochiac.
La fisonomía urbana es el termómetro de las condiciones de bienestar o deterioro económico, político, social, ambiental y cultural que
existen en la ciudad. Si bien el pasado subsiste a través de elementos urbanos y arquitectónicos (las colonias, barrios y pueblos
tradicionales, entre otros), durante las últimas décadas esa imagen tradicional de la ciudad se ha visto afectada por nuevos procesos y se
ha acelerado su transformación y deterioro.
En la alteración de la imagen urbana se observa cada vez más la modificación de los elementos arquitectónicos que han identificado a los
inmuebles en el transcurso del tiempo, por lo que es necesario llevar a cabo un rescate urbano en las zonas más deterioradas.
En términos generales, la problemática que presentan las zonas patrimoniales, es la falta de mantenimiento o modificación de los
elementos arquitectónicos.
Derivado del panorama antes descrito, la Delegación Álvaro Obregón creó un nuevo programa denominada “Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano” que se centra en: mantener, elevar y equilibrar los niveles y calidad de vida de sus habitantes.
III.2 La Población Potencial, Objetivo y Beneficiaria del Programa
Del total de Unidad Territorial: 45 son habitadas por el 28.7% de la población Delegacional y presentan marginación alta, 39 habitadas
por el 29% de la población con muy alta marginación y 27 habitadas por el 15.8% de la población con un grado de marginación media; en
complemento, están 30 unidades territoriales, las cuales presentan muy baja marginación y se encuentran habitadas por el 13.3% de la
población, adicionalmente 19 unidades territoriales habitadas por el 13.2% presentan un grado de marginación bajo. Derivado de dicha
distribución se puede señalar que 69% de las unidades territoriales habitadas por el 73.5% de la población (534,369.99 habitantes)
presentan grados de marginación entre media y muy alta. En contraste 31% de las unidades territoriales (49 unidades territoriales) se
encuentran habitadas por el 26.5% de la población (192,604.01 habitantes), las cuales incluyen 19% de unidades territoriales habitadas
por solo el 13.3% de la población Delegacional. Al bajar a nivel de las 4,891 manzanas que conforman el territorio Delegacional, se
observa en términos generales que, la población se concentra en los niveles de marginación medio y alto, en una proporción de 27.9% y
30.4% respectivamente; sin embargo, los grados de marginación muy bajo y muy alto presentan porcentajes de población semejantes
(17.3% y 13.2% respectivamente). Derivado de lo anterior se puede inferir la polarización de la desigualdad que prevalece en la
demarcación.
Grado de
Marginación
UT Población %
Muy Alta 39 210,840 29%
Alta 45 208,659 29%
Media 27 114,872 16%
Baja 19 95,968 13%
Muy Baja 30 96,695 13%
TOTAL 160 727,034 100%
6 Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Álvaro Obregón (2010).
86 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
TABLA DE BENEFICIADOS DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO URBANO 2013
EL CUAL CONSISTIO EN TRABAJOS DE REPELLADO Y PINTURA.
N° COLONIA FRENTE OBRA REALIZADA MONTO
ASIGNADO
1 LA JOYA Minas Repellado y pintura $343,764.33
2 LOMAS DE BECERRA Av. Chicago Repellado y pintura $442,599.71
3 CALZADA DE JALALPA 1 Jalalpa Repellado y pintura $355,850.03
4 CALZADA DE JALALPA 2 Jalalpa Repellado y pintura $625,550.16
5 SANTA LUCIA 1 Santa Lucia Repellado y pintura $760,237.42
6 SANTA LUCIA 2 Santa Lucia Repellado y pintura $926,413.81
7 AXOTLA Axotla Repellado y pintura $639,668.64
8 TETELPAN Tetelpan Repellado y pintura $1,054,402.07
9 TIZAPAN Tizapan Repellado y pintura $569,910.29
10 SANTA FE 1 Santa Fe Repellado y pintura $1,230,483.90
11 SANTA ROSA XOCHIAC Santa Rosa Xochiac Repellado y pintura $1,296,872.30
12 SANTA MARIA NONOALCO Santa María Nonoalco Repellado y pintura $101.452.37
13 BARRIO NORTE, PALMAS Barrio Norte y Palmas Repellado y pintura $1,021,565.56
14 PRIMERA VICTORIA Primera Victoria Repellado y pintura $640,744.70
15 LOMAS DE LA ERA Lomas de la Era Repellado y pintura $1,277,974.27
16 BARRIO NORTE Av. Benito Juárez Repellado y pintura $735,009.47
17 CUERNITO Pocito Repellado y pintura $466,464.14
18 SAN BARTOLO AMEYALCO San Bartolo Ameyalco Repellado y pintura $419,070.44
19 SANTA FE 2 Av. Vasco de Quiroga Repellado y pintura $227,655.22
20 26 DE JULIO Predio el Corazón Repellado y pintura $281,644.71
21 MERCED GÓMEZ Plaza Victoria Repellado y pintura $124,859.06
22 TLAPECHICO Av. Cilantro Repellado y pintura $1,457,807.40
MONTO TOTAL EJERCIDO $15,000,000.00
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 87
TABLA DE BENEFICIADOS DEL PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO URBANO 2013
EL CUAL CONSISTIO EN ENTREGA DE PINTURA A VECINOS.
I.- Colonias beneficiadas
UNIDAD TERRITORIAL TOLTECA
N° COLONIA N° DE BENEFICIARIOS
1 POLVORA 48
2 FRANCISCO VILLA 49
3 SAN PEDRO DE LOS PINOS 30
4 SANTA FE 17
5 BOSQUES 2ª SECCION 23
6 LOMAS DE BECERRA 46
7 OCHO DE AGOSTO 56
8 JOSE MARIA PINO SUAREZ 44
9 LIBERALES DE 1857 50
10 EL CAPULIN 33
11 EL PIRUL SANTA FE 29
12 PRIMERA VICTORIA 44
13 EL ARBOL 37
TOTAL DE BENEFICIARIOS 506
UNIDAD TERRITORIAL CENTENARIO
N|° COLONIA N° DE BENEFICIARIOS
1 AXOTITLA 49
2 TEPEACA 50
3 PRADOS LA PROVIDENCIA 50
4 CANUTILLO HUEYTLALE 50
5 LOMAS UNIDAD TEPEACA 50
6 VILLA PROGRESISTA 50
7 LLANO REDONDO 4
8 VALENTIN GOMEZ FARIAS 50
9 AMPLIACION AVE REAL 50
10 AVE REAL 50
TOTAL DE BENEFICIARIOS 453
UNIDAD TERRITORIAL PLATEROS
N° COLONIA N° DE BENEFICIARIOS
1 LA PRESA 50
2 ALFONSO XIII 39
3 LOMAS DE CAPULA 40
4 BARRIO NORTA 50
5 PILOTO 49
6 OLIVAR DEL CONDE 1ª SECCION 50
7 SANTA MARIA NONOALCO 47
8 GARCI MARRERO 50
9 PRESIDENTES 1ª AMPLIACION 50
10 REACOMODO EL CUERNITO 50
TOTAL DE BENEFICIARIOS 475
UNIDAD TERRITORIAL SAN ANGEL
N|° COLONIA N° DEBENEFICIARIOS
1 OCOTILLOS 41
2 FLOR DE MARIA 58
3 TIZAPAMPANO 40
4 OCOTILLOS TETELPAN 1
5 OLIVAR DE LOS PADRES 1
6 TETELPAN 21
7 LOMAS DE LOS ANGELES 47
8 SAN ANGEL INN 15
9 LOMAS DE TETELPAN 1
TOTAL DE BENEFICIARIOS 225
88 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
UNIDAD TERRITORIAL LA ERA
N° COLONIA N° DE BENEFICIARIO
1 SANTA ROSA XOCHIAC 49
2 EL RINCON 46
3 LOMAS DEL CAPULIN 47
TOTAL DE BENEFICIARIOS 142
UNIDAD TERRITORIAL LAS AGUILAS
N° COLONIA N° DE BENEFICIARIO
1 LAS AGUILAS 49
2 PUENTE COLORADO 46
TOTAL DE BENEFICIARIOS 95
UNIDAD TERRITORIAL JALALPA
N° COLONIA N° DE BENEFICIARIOS
1 SANTA LUCIA CHANTEPEC 4
2 ZOTOLTITLA 46
TOTAL DE BENEFICIARIOS 50
TOTAL DE BENEFICIARIOS DE TODAS LAS UNIDADES TERRITORIALES
1,946
III.3 Objetivos a Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa
La Delegación Álvaro Obregón tiene numerosas zonas con elevado deterioro urbano, colonias de origen irregular en zonas marginadas o
aledañas a barrancas, así como viviendas que han estado sufriendo un claro deterioro, lo que genera un importante detrimento de la
imagen urbana así como una desigualdad en la calidad de vida de su población.
Este programa busca, a través de la participación ciudadana, proporcionar recursos para el mejoramiento de la imagen urbana;
principalmente en colonias de alta o muy alta marginación. Para el ejercicio 2013 los recursos del programa se destinaron al mejoramiento
de fachadas, es decir, aplanados y pintura.
CON LOS SIGUIENTES OBJETIVOS:
Corto plazo.- Apoyar con recursos económicos para el mejoramiento de la imagen urbana, especialmente a las colonias de media, alta y
muy alta marginación de la Delegación Álvaro Obregón, generando con ello una corresponsabilidad social entre los ciudadanos y este
Órgano Político Administrativo y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ocupantes. Esto permitirá ir revirtiendo los procesos
de exclusión y segregación urbana existentes en la Delegación.
Mediano plazo.- Realizar programas comunitarios que permitan mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Delegación,
brindando oportunidades de desarrollo a los que vivan en zonas de degradación urbana y en condiciones de rezago social.
Largo plazo.- Propiciar la participación activa de los habitantes de la Delegación, fortaleciendo la organización vecinal para que la
decisión de las acciones a realizarse se tome en conjunto delegación y ciudadanos. Y lograr con esto que el programa se extienda a
periodos posteriores con el fin de lograr el mayor número de beneficiarios por colonia.
III.4 Análisis de Involucrados del Programa
La Integralidad institucional del Programa se garantizó en función de la participación de las distintas Unidades Administrativas con que
cuenta la Delegación, en particular, bajo las siguientes consideraciones:
La Jefatura Delegacional, cuyo compromiso social y jurídico coadyuva en el desarrollo de los distintos programas sociales.
La Dirección General Jurídica, que tiene como objetivo asegurar la observancia de las disposiciones jurídicas y administrativas que
regulan el actuar de la Delegación. Así como la correcta formulación y sustento de los documentos oficiales del Programa.
La Dirección General de Administración, área que tiene como objetivo administrar y optimizar el uso de los recursos humanos,
materiales, financieros y tecnológicos asignados a la Delegación.
La Jefatura de la Oficina del Jefe Delegacional, que dentro de su Dirección de Atención Ciudadana se encuentra el Centro de Servicios y
Atención Ciudadana (CESAC), oficina por medio de la cual pueden ingresar sus solicitudes de servicios los ciudadanos. A la vez que se
cuenta con la Coordinación de Transparencia e Información Pública que en conjunto con la Coordinación de gobierno Electrónico se
realiza la publicación de la información pública de oficio integrada en el portal delegacional.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 89
La Coordinación de Programas Comunitarios en conjunto con la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana y Zonas Territoriales,
tendrá por objeto que los habitantes de las zonas seleccionadas expresen de manera libre su aval al proyecto que les fue presentado por el
promovente. Solo en caso afirmativo dicha Dirección Ejecutiva emitirá una constancia que de validez a la asamblea. Sin esta Acta el
Proyecto en cuestión será dado de baja del programa.
De la convocatoria a la Asamblea Ciudadana: La Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana y Zonas Territoriales realizó la difusión
para convocar a los vecinos a la Asamblea Ciudadana. Al respecto, estableció con anticipación fecha, lugar y hora en que será llevada a
cabo. La difusión se efectuó a través de volantes, los que establecieron el nombre del programa y la imagen institucional autorizada.
De la Asamblea Ciudadana: La Coordinación de Programas Comunitarios, representada por la Jefatura de Unidad Departamental de
Control de Obras con Presupuesto Participativo, presidió la Asamblea con participación de los ciudadanos mediante la elección de un
secretario y dos escrutadores. Durante la Asamblea Ciudadana y por votación la comunidad estableció las calles a realizar.
Se eligieron por votación a los integrantes del Comité de Supervisión que representaron el frente de trabajo
Se registraron los acuerdos en el Acta de Asamblea y se firmó de conformidad por integrantes del Comité Vecinal.
Una vez aprobados los trabajos y delimitando el área a mejorar en Asamblea Ciudadana, no se podrán modificar.
Se firmó el convenio de Colaboración Tripartita entre el Comité de Supervisión y la Coordinación de Programas Comunitarios,
representada por la Jefatura de Unidad Departamental de Control de Obras con Presupuesto Participativo.
Trámites para ejecución de recurso: Una vez firmado el Convenio de Colaboración Tripartita, la Comisión de Supervisión, eligieron al
prestador de servicios con la finalidad de transparentar y garantizar la debida aplicación de los recursos. Se aperturó una bitácora de
obra. Se celebró y firmó el contrato de obra de precios unitarios y tiempo determinado entre el Comité y el prestador de servicios.
Participación Social: Es a través de las Asambleas Ciudadanas que los habitantes de la colonias o frentes decidieron se mejorara, así
como la empresa constructora contratada, conforme a sus necesidades prioritarias y los criterios establecidos por las Reglas de Operación
del Programa.
Los integrantes del Comité de Supervisión, fueron los encargados de vigilar el avance de la obra y la debida aplicación de los recursos y,
en su caso, denunciar las irregularidades al Coordinador de Programas Comunitarios, por medio de la Jefatura de Unidad Departamental
de Control de Obras con Presupuesto Participativo.
La Contraloría Interna, instancia que vigila e inspecciona las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de
información, estadística, organización, procedimientos, entre otros, además de formular y emitir recomendaciones preventivas y
correctivas, con el fin de asegurar que la operación de las actividades de la Entidad, se realicen con eficacia, eficiencia, efectividad,
economía e imparcialidad.
III.5 Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado)
El Programa de Mejoramiento Urbano fomenta la Organización Vecinal, el acercamiento delegacional, así como el mejoramiento de la
imagen urbana, identifica con claridad la problemática que va a atender así como a los sujetos a beneficiar y la forma en que las ayudas
mejoran la situación que enfrentan. Por lo tanto se considera que la argumentación es clara y consistente.
El objetivo general es “Realizar programas comunitarios que permitan mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Delegación,
brindando oportunidades de desarrollo a los que vivan en zonas de degradación urbana y en condiciones de rezago social.
Propiciar la participación activa de los habitantes de la Delegación, fortaleciendo la organización vecinal para que la decisión de las
acciones a realizarse se tome en conjunto delegación y ciudadanos.
Apoyar con recursos económicos para el mejoramiento de la imagen urbana, especialmente a las colonias de media, alta y muy alta
marginación de la Delegación Álvaro Obregón, generando con ello una corresponsabilidad social entre los ciudadanos y este Órgano
Político Administrativo y contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ocupantes. Esto permitirá ir revirtiendo los procesos de
exclusión y segregación urbana existentes en la Delegación”.
En las Reglas de Operación, no se mencionaron objetivos específicos, sin embargo se construyen los siguientes:
1.-Se propició la participación activa de los habitantes de la Delegación, fortaleciendo la organización vecinal para que la decisión de
las acciones a realizarse se tome en conjunto delegación y ciudadanos
90 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
2.-Apoyar con recursos económicos para el mejoramiento de la imagen urbana, especialmente a las colonias de media, alta y muy
alta marginación de la Delegación Álvaro Obregón,
3.-Generar una corresponsabilidad social entre los ciudadanos y este Órgano Político Administrativo y contribuir a mejorar la calidad
de vida de sus ocupantes.
4.-Revertir los procesos de exclusión y segregación urbana existentes en la Delegación
El Programa cuenta con Reglas de Operación que fueron publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 19 de abril de 2013 y
posteriormente se publicó un Aviso el 2 de octubre de 2013 donde se modificó el monto a otorgar, los pasos y consideraciones llevadas a
cabo en el transcurso del 2013 plasmadas en las estrategias de estos documentos, permitieron incidir efectivamente en la solución del
problema planteado.
A su vez se invitó a participar a los pobladores de la Delegación mediante la publicación de la Convocatoria en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal del 8 de mayo de 2013 y su posterior aviso donde se modificó el monto y publicado con fecha 2 de octubre de 2013.
El programa no planteó una meta física pero si mencionó el pago de un monto total de $ 20,000,000.00. Los beneficiarios fueron
publicados en la Gaceta del Distrito Federal de fecha 31 de marzo de 2014 con una nota aclaratoria publicada el 2 de mayo de 2014.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 91
Las obras realizadas coadyuvaron a disminuir el deterioro de las colonias beneficiarias, a su vez de que las Asambleas llevadas a cabo
permitieron la participación ciudadana, la creación de una conciencia en los vecinos para la conservación de sus inmuebles y el
acercamiento delegacional.
III.6 Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal
MARCO JURÍDICO
Marco Internacional
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Pacto Internacional de Derechos Económicos
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Marco Nacional
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley Federal de Vivienda
Marco Local
Estatuto del Gobierno del Distrito Federal
Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal
Ley de Vivienda del Distrito Federal
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal
Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y su Reglamento.
Ley de Obras Públicas del Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal
Ley de Protección Civil para el Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Propiedad en Condominio de Inmuebles para el Distrito Federal
Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y su Reglamento
Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal
Ley de Archivos del Distrito Federal
Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal
Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal
Código Civil del Distrito Federal
Circular Uno Bis
92 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Marco Delegacional
Manual Administrativo en su apartado de Organización 2013
Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal
Objetivos.
En el Artículo 1 se menciona el objeto de la LDSDF y este programa:
Muchos de los programas sociales que existen apoyan a grupos de población en situaciones específicas, este programa se orienta al apoyo
de las zonas marginadas que tiene daños en sus áreas comunes, por lo que se impulsa la política de desarrollo social de una manera
innovadora mejorando la imagen urbana y tomando en consideración a los habitantes de las dichas zonas fomentando el orgullo a vivir en
la Delegación Álvaro Obregón así como en el Distrito Federal.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político-Administrativos en cuanto a la administración del presupuesto así como la
promoción e integración de los grupos vulnerables.
Cumple con las atribuciones conferidas a los Órganos Político Administrativo en cuanto a la administración del presupuesto así como a la
promoción de la cultura social de apoyo a los grupos vulnerables.
Se promueve el derecho a una vivienda, derecho a la salud, el derecho a la ciudad, así mismo se fomenta la no discriminación
coadyuvando a la disminución de la desigualdad social apoyando aquellas colonias o frentes con mayor grado de riesgo y/o deterioro.
Los vecinos de las Unidades habitacionales votan por el proyecto a desarrollar, así como por la empresa constructora que realiza las
mejoras, con esto se fomenta la participación ciudadana y se van generando vínculos entre los vecinos que ayuda a la sana convivencia.
Los vecinos votan por el proyecto a desarrollar, así como por la empresa constructora que realiza las mejoras, con esto se fomenta la
participación ciudadana y se van generando vínculos entre los vecinos que ayuda a la sana convivencia.
En el procedimiento construido para este programa están definidas las actividades que realiza cada una de las Unidades Administrativas
inclusive las que corresponden al repellado y pintura de cada uno de los frentes así como en la entrega de la pintura. Se fortalece con las
atribuciones marcadas en el manual administrativo y las distintas normas que rigen el actuar delegacional.
Principios (Fuente: Artículo 4 Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal)
Principio Concepto Observaciones
UNIVERSALIDAD
La política de desarrollo social está
destinada para todos los habitantes de
la ciudad y tiene por propósito el
acceso de todos y todas al ejercicio de
los derechos sociales, al uso y disfrute
de los bienes urbanos y a una creciente
calidad de vida para el conjunto de los
habitantes
En las reglas de operación del
Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano 2013, se
establecen los requisitos de acceso al
programa, donde en ningún momento
existe discriminación de ningún tipo.
IGUALDAD
Constituye el objetivo principal del
desarrollo social y se expresa en la
mejora continua de la distribución de
la riqueza, el ingreso y la propiedad,
en el acceso al conjunto de los bienes
públicos y al abatimiento de las
grandes diferencias entre personas,
familias, grupos sociales y ámbitos
territoriales
Este programa contribuye a una
política social que fomenta el derecho
a la vivienda, abatiendo el deterioro de
la Imagen Urbana.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 93
EQUIDAD DE GÉNERO
La plena igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y
hombres, la eliminación de toda forma
de desigualdad, exclusión o
subordinación basada en los roles de
género y una nueva relación de
convivencia social entre mujeres y
hombres desprovista de relaciones de
dominación, estigmatización, y
sexismo
Este programa apoya a todas las
viviendas y en ningún momento
influye en la decisión el porcentaje de
hombres y mujeres que viven en ellas;
se considera el grado de riesgo y el
deterioro de la vivienda.
EQUIDAD SOCIAL
Superación de toda forma de
desigualdad, exclusión o
subordinación social basada en roles
de género, edad, características físicas,
pertenencia étnica, preferencia sexual,
origen nacional, práctica religiosa o
cualquier otra
La designación de las colonias o
frentes beneficiadas, se realizó con
base en el riesgo que representaban así
como en aquellas que mostraban
mayor deterioro
JUSTICIA DISTRIBUTIVA
Obligación de la autoridad a aplicar de
manera equitativa los programas
sociales, priorizando las necesidades
de los grupos en condiciones de
pobreza, exclusión y desigualdad
social
Las solicitudes recibidas en el Centro
de Servicios y Atención Ciudadana,
fueron atendidas visitando a las
colonias o frentes así como estimando
el riesgo y/o costo de la obra
DIVERSIDAD
Reconocimiento de la condición
pluricultural del Distrito Federal y de
la extraordinaria diversidad social de
la ciudad que presupone el reto de
construir la igualdad social en el
marco de la diferencia de sexos,
cultural, de edades, de capacidades, de
ámbitos territoriales, de formas de
organización y participación
ciudadana, de preferencias y de
necesidades
En las colonias o frentes, habitan
ciudadanos de diversas edades,
condiciones sociales, sexos, etc.; a los
cuales se les invita a participar en las
Asambleas.
INTEGRALIDAD
Articulación y complementariedad
entre cada una de las políticas y
programas sociales para el logro de
una planeación y ejecución
multidimensional que atiendan el
conjunto de derechos y necesidades de
los ciudadanos
A nivel del Distrito Federal, este
Programa complementa a los apoyos
económicos otorgados por la
Procuraduría Social del Distrito
Federal, así como a los programas de
subsidio específico proporcionados
por la Delegación Álvaro Obregón.
TERRITORIALIDAD
Planeación y ejecución de la política
social desde un enfoque socio-espacial
en el que en el ámbito territorial
confluyen, se articulan y
complementan las diferentes políticas
y programas y donde se incorpora la
gestión del territorio como
componente del desarrollo social y de
la articulación de éste con las políticas
de desarrollo urbano
Se apoyaron a 22 Frentes de trabajo
con repellado y pintura en diversas
colonias así como se entregó pintura a
1,946 beneficiarios.
94 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
EXIGIBILIDAD
Derecho de los habitantes a que, a
través de un conjunto de normas y
procedimientos, los derechos sociales
sean progresivamente exigibles en el
marco de las diferentes políticas y
programas y de la disposición
presupuestal con que se cuente
Las reglas de operación deben
mencionar los mecanismos de
Flexibilidad: “Con base en lo que
estable en el Reglamento de la ley de
Desarrollo Social del D.F., los
servidores públicos tienen la
obligación de tener a la vista del
público los requisitos, derechos,
obligaciones y procedimientos para
que los beneficiarios puedan acceder a
su disfrute.” Adicionalmente pueden
acceder al área de quejas de la
Contraloría Interna ubicada en las
instalaciones de la Delegación
PARTICIPACIÓN
Derecho de las personas, comunidades
y organizaciones para participar en el
diseño, seguimiento, aplicación y
evaluación de los programas sociales,
en el ámbito de los órganos y
procedimientos establecidos para ello;
Los vecinos habitantes de las colonias
o frentes, participaron en las
Asambleas de conocimiento del
programa, así como en las de elección
del proyecto y contratista.
TRANSPARENCIA
La información surgida en todas las
etapas del ciclo de las políticas de
desarrollo social será pública con las
salvedades que establece la
normatividad en materia de acceso a la
información y con pleno respeto a la
privacidad de los datos personales y a
la prohibición del uso político-
partidista, confesional o comercial de
la información
Los entes deben tener accesible la
información, en este caso podían
asistir a la Coordinación de Programas
Comunitarios.
A su vez, en el portal delegacional, se
publicó lo correspondiente a este
programa social de acuerdo a los
criterios establecidos en el artículo 14
fracciones XI, XX y XXI y artículo 18
fracciones IV y VII.
Cabe mencionar que en las
evaluaciones correspondientes al
ejercicio 2013, el Instituto de Acceso a
la Información Pública y Protección
de Datos Personales del Distrito
Federal no realizo observaciones a los
artículos y fracciones mencionadas en
el párrafo anterior considerando que la
información estaba completa al cierre
del ejercicio.
EFECTIVIDAD
Obligación de la autoridad de ejecutar
los programas sociales de manera
austera, con el menor costo
administrativo, la mayor celeridad, los
mejores resultados e impacto, y con
una actitud republicana de vocación de
servicio, respeto y reconocimiento de
los derechos que profundice el proceso
de construcción de ciudadanía de
todos los habitantes
El programa se ajustó al presupuesto
establecido. Los materiales y costo de
mano de obra fueron determinados
con base al Catálogo Integral de
Precios Unitarios desarrollado por el
Gobierno del Distrito Federal.
CONGRUENCIA
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
El Programa de Mejoramiento Urbano se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa Nacional de Desarrollo 2013-
2018, en lo siguiente:
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 95
Aborda la Meta Nacional 2 México Incluyente como parte la promoción del derecho a una vivienda digna, en el objetivo 2.5 Proveer
un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna, invitando a los habitantes de las colonias a la participación en el programa,
en su estrategia 2.5.2. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda
existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva, contribuyendo al mejoramiento de la imagen urbana, a través de la línea de
acción que menciona Desarrollar y promover vivienda digna que favorezca el bienestar de las familias, en conjunto con las acciones
realizadas, disminuir el grado de deterioro, promoviendo la participación ciudadana y acercamiento del gobierno local.
A su vez no se pierden de vista las estrategias transversales de:
Democratizar la Productividad apoyando y difundiendo los beneficios en el territorio de Álvaro Obregón,
Gobierno Cercano y Moderno, generando el trabajo conjunto entre el gobierno local y la participación de los vecinos al dar
seguimiento a las obras a realizar
Perspectiva de Género, dando la oportunidad a la participación de todos los vecino sin realizar discriminación
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
El Programa de Mejoramiento Urbano se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa General de Desarrollo del Distrito
Federal 2013-2018, en lo siguiente:
Aborda el Eje 4 Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e Infraestructura, a través del ofrecimiento de un programa que apoye a
mejorar las condiciones de infraestructura, mantenimiento, convivencia social, cultura cívica, participación ciudadana y accesos al goce
de los derechos sociales en algunas colonias de la Delegación Álvaro Obregón.
Con el Área de Oportunidad 6 Vivienda, coadyuvando con un instrumento que mejora la imagen urbana y por ende la transformación
de las colonias beneficiadas por el programa.
Incidiendo en el Objetivo 1 Atender las necesidades de vivienda de la población de bajos ingresos de la capital, brindando oportunidades
económicas y sociales para su adquisición y haciendo énfasis en los atributos del derecho a una vivienda adecuada y digna en la Meta 2
Ampliar, bajo una perspectiva de género, la cobertura de los programas de mejoramiento de vivienda, preferentemente dirigida a la
población residente de bajos recursos económicos, en condiciones de vulnerabilidad y en situación de riesgo en la línea de acción
Propiciar el otorgamiento de subsidios, permisos y créditos para la adecuación de la vivienda, la ejecución de las adaptaciones especiales
y el cambio de función de los espacios, para que respondan a las necesidades de la población con discapacidad, con movilidad reducida y
personas adultas mayores. En Programa de Mejoramiento Urbano consideró colonias ubicadas en zonas de desarrollo social bajo, a su vez
apoyó a las que estuvieses en mayor riesgo brindando la obra que los vecinos seleccionaron, con esto se toma en cuenta su opinión, se
fomenta la participación ciudadana y el acercamiento con el Gobierno Local.
Programa Delegacional de Desarrollo 2012-2015
El Programa de Mejoramiento Urbano se estableció en concordancia con lo establecido en el Programa Delegacional de Desarrollo 2012-
2015, en lo siguiente:
Aborda el Eje 6 Desarrollo e Infraestructura Urbana integrando un programa de obra que complementa el mantenimiento a la
infraestructura urbana de algunas colonias y coadyuvar a la estrategia 6.2 Estrategia para Fortalecer el Programa Delegacional de
Obras en su línea de acción 6.2.9 Programas Comunitarios, ya que se genera una obra para el mejoramiento de la infraestructura de
algunas colonias de la Delegación.
III.7 Matriz FODA del Diseño del Programa
Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Participación Ciudadana
Lo causa el interés de
los vecinos por mejorar
la condición de su calle
El cumplimiento de
políticas públicas de
avanzada
Impacto en la Imagen
Urbana
Mejora la calidad de vida de
sus habitantes
Tranquilidad a la
Solución del problema
Refuerza el desarrollo
social
Satisfacción de los
habitantes por vivir en
armonía y en
condiciones más
optimas
96 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Oportunidades
Propiciar la continuidad de
la Organización vecinal y
de apoyo mutuo entre
colonias
Proporciona orden y
dignidad de la zona que
se habita
Abre un panorama diferente
de la ciudad en su Imagen
Urbana
Debilidades Posible falta de suficiencia
presupuestal al cambio de
gestión
Disminución del
recurso y por ende la
falta de oportunidad de
ser beneficiadas
Pérdida de interés de la
gestión y Participación
Ciudadana
Amenazas Vandalismo (grafitis) en las
fachadas de los frentes
beneficiados
El programa requiere
del interés de los
vecinos para su
cumplimiento
La Política del Desarrollo
Social pierde la
infraestructura social de
imagen urbana y seguridad
de la misma
IV Evaluación del Monitoreo del Programa
IV.1 Los Recursos Empleados por el Programa
Existen varias instituciones que interactúan y permiten que este programa social se lleve a cabo como la Secretaría de Finanzas aprueba el
presupuesto; la Coordinación de Programas Comunitarios adscrita a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano acercando y
facilitando; los vecinos participantes y dando seguimiento a los proyectos; los Contratistas llevando a cabo la obra; la Contraloría Interna
verificando el desarrollo y dando seguimiento a las posibles quejas ciudadanas; el Instituto de Acceso a la Información Pública y
Protección de Datos Personales del Distrito Federal .por mencionar algunos.
Para el ejercicio 2013, que fue el año que dio inicio este Programa no se tenía muy claro cuántos frentes de trabajo se llevarían a cabo, ya
que dependía de las solicitudes ingresadas por el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC), y de los tramos de los frentes que
se llevarían a cabo, así mismo con la entrega de pintura a vecinos.
RECURSOS
Para el ejercicio 2013 se autorizó un monto de $ 20, 000,000.00 en la partida presupuestal 4412 “Ayudas Sociales a personas u hogares de
escasos recursos” para el Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano. La entrega de los recursos estuvo sujeta a la suficiencia
presupuestal. De los cuales $ 15, 000,000.00 fueron para trabajos de repellado y pintura en fachadas y $ 5, 000,000.00 para entrega de
pintura a vecinos. Dicha entrega del recurso, fue por medio de la Dirección de Recursos Financieros de la Delegación Álvaro Obregón, la
cual se hizo en dos y tres exhibiciones: La primera cuando presentaban la primera estimación junto a sus respectivos generadores de obra,
esto de un 70% de avance de obra así mismo la firma del Convenio de Colaboración Tripartita y el Contrato de Obra a Precios Unitarios;
la segunda del 20% cuando la obra alcanzó el 40 % de avance de trabajo y la última del 10% al término de lo establecido en el Contrato
de Obra. El monto total de la ayuda por frente dependió del cálculo que realizó la Coordinación de Programas Comunitarios con base a la
distancia del frente y del deterioro del trabajo a realizar y el precio calculado con base al Catálogo Integral de Precios Unitarios (CIPU) el
cual fue establecido por el Gobierno del Distrito Federal.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 97
GRAFICA DE TRABAJOS DE REPELLADO Y PINTURA
CONCEPTO INFORMACION
Número total de
participantes o
beneficiario
22 Frentes de Trabajo
Monto de los
recursos
asignados.
15,000.000
Información
desagregada por
Unidad Territorial
98 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
GRAFICA DE ENTREGA DE PINTURA A VECINOS.
CONCEPTO INFORMACION
Número total
de participantes
o beneficiario
1,946 Beneficiados
Monto de los
recursos
asignados.
5,000.000
Información
desagregada
por Unidad
Territorial
0
2
4
6
8
10
12
14
Tolteca Centenario Plateros San Angel La Era Las aguilas Jalalpa
Colonia
0
20
40
60
80
100
1er
trim.
2do
trim.
3er
trim.
4to
trim.
Este
Oeste
Norte
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 99
IV.2 Congruencia de la Operación del Programa con su Diseño
El Programa se llevó a cabo como se diseñó, adicionalmente a la convocatoria publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el
programa se difundió a través de la página www.dao.gob.mx
Las solicitudes fueron recibidas a través del Centro de Servicios y Atención Ciudadana, en las cuales se corroboró el proyecto entregado
por los vecinos así como que las casas habitación estuviesen ubicadas dentro del perímetro delegacional.
Los proyectos fueron sometidos a aprobación del Comité Evaluación del Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano.
La Coordinación de Programas Comunitarios en conjunto con la Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana y Zonas Territoriales,
tendrá por objeto que los habitantes de las zonas seleccionadas expresen de manera libre su aval al proyecto que les fue presentado por el
promovente. Solo en caso afirmativo dicha Dirección Ejecutiva emitirá una constancia que de validez a la asamblea. Sin esta Acta el
Proyecto en cuestión será dado de baja del programa.
De la convocatoria a la Asamblea Ciudadana: La Dirección Ejecutiva de Participación Ciudadana y Zonas Territoriales realizó la difusión
para convocar a los vecinos a la Asamblea Ciudadana. Al respecto, estableció con anticipación fecha, lugar y hora en que será llevada a
cabo. La difusión se efectuó a través de volantes, los que establecieron el nombre del programa y la imagen institucional autorizada.
De la Asamblea Ciudadana: La Coordinación de Programas Comunitarios presidió la Asamblea con participación de los ciudadanos
mediante la elección de un secretario y dos escrutadores. Durante la Asamblea Ciudadana y por votación la comunidad estableció las
calles a realizar.
Se eligieron por votación a los integrantes del Comité de Supervisión.
Se registraron los acuerdos en el Acta de Asamblea y se firmó de conformidad por integrantes del Comité.
Una vez aprobados los trabajos de mejoramiento en Asamblea Ciudadana.
Se firmó el Convenio de Colaboración Tripartita entre el Comité de Supervisión y la Coordinación de Programas Comunitarios.
Trámites para ejecución de recurso: Una vez firmado el Convenio de Colaboración Tripartita, la Comisión de Supervisión, eligieron al
prestador de servicios con la finalidad de transparentar y garantizar la debida aplicación de los recursos. Se aperturó una bitácora de
obra. Se celebró y firmó el contrato de obra a base de precios unitarios entre el Comité de Supervisión y prestador de servicios.
Dentro de los objetivos de este Programa se ha logrado el propósito de mejoramiento de la Imagen Urbana quedando en completa
satisfacción en un 98 % de los beneficiados.
100 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
IV.3 Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes
De los proyectos seleccionados por el Comité Evaluación del Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano había dos casos:
1.- Los trabajos de repellado y pintura. Los vecinos seleccionaron a la empresa contratista, se realizó un contrato estableciendo
los porcentajes de pago en tres partes contra el avance de la obra, la supervisión fue realizada por la Jefatura de Unidad
Departamental de Control y Seguimiento de Obras con Presupuesto Participativo.
2.- La entrega de Pintura a los vecinos, se realizó con apoyo de las Dirección Territoriales adscritas a la Dirección Ejecutiva de
Participación Ciudadana y Zonas Territoriales
IV.4 Cobertura del Programa
Derivado del panorama antes descrito, la Delegación Álvaro Obregón, creo el Programa denominado Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano.
Así mismo el diagnóstico y el propósito de la Delegación determinaron que para llevar a cabo este objetivo deben atender los siguientes
puntos:
1.- Mejorar, elevar y equilibrar la calidad de vida de la población, a través de la conservación de colonias y barrios.
2.- Mejorar las viviendas deterioradas y con hundimiento.
3.- Disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de la Delegación, implementando las medidas necesarias para garantizar que
toda persona tiene la salvaguarda y protección de su vida, bienes y su entorno.
4.- Este programa, busca a través de la participación ciudadana, proporcionar los recursos para el mejoramiento de la imagen urbana
destinando el recurso para mejorar las fachadas de las viviendas, con repellados y pintura, así como la entrega de pintura habiéndose
llevado a cabo el programa en el año 2013, con una cantidad de beneficiarios como sigue:
a) En aplanado y pintura…………………..22 frentes
b) Entrega de pintura a vecinos……………1,946 beneficiarios
Siendo el inicio de este Programa, beneficiando a una minoría de habitantes de esta Delegación por lo que queda implementada la
continuidad del programa por años posteriores. Ya que la actuación de este programa fue efectiva y aceptada por la comunidad.
IV.5 Mecanismos de Participación Ciudadana
Para la realización del programa se implementaron mecanismos para la participación ciudadana tales como:
a) Difusión del programa por medio de mantas y reuniones con la Dirección Territorial y vecinos.
b) Asamblea con los vecinos del polígono asignado para información y aceptación del programa.
c) Solicitud ante el Centro de Servicios y Atención Ciudadana
d) Asamblea con los vecinos para elaboración del proyecto, registro de asistencia y formar el comité de supervisión.
e) Elaboración de la constancia de celebración de la asamblea.
f) La Dirección Territorial recaba los documentos de los vecinos como son: Identificación oficial, comprobante de domicilio, formatos
de autorización firmado por el propietario.
g) Levantamiento físico del polígono con personal de Programas Comunitarios, Dirección Territorial, y personas del Comité de
Supervisión.
h) Asignación de la empresa que llevará a cabo los trabajos.
i) Supervisión de los trabajos por el área de Programas Comunitarios, Dirección Territorial y Comité de Supervisión.
La Dirección Territorial recaba formato firmado por el propietario de terminación de trabajos.
IV.6 Matriz FODA de la Operación del Programa.
TIPO CONCEPTO CAUSAS / EFECTO RESULTADOS
Participación Ciudadana.
Lo propicia el vecino por
mejorar el entorno urbano.
FORTALEZAS
Fianza Solicitada a la constructora.
Informes de avance presupuestal.
Produce un entorno de
confianza y armonía.
Entrega en tiempo y forma los
trabajos realizados.
Contrato de Colaboración
Tripartita entre Delegación y
Comité de Supervisión.
Produce el establecimiento de
roles y responsabilidades.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 101
OPORTUNIDAD Mejorar el aspecto de sus
fachadas.
Dar una buena apariencia.
Motivación de los vecinos.
Seguridad.
Comunicación.
Mejoramiento de la Imagen
Urbana.
DEBILIDADES Frentes grandes y unos muy
pequeños.
Avances con diferencias en
tiempo de ejecución.
Trabajos adicionales al
presupuesto.
AMENAZAS Cambios climatológicos.
Oposición vecinal
Retraso en avance de los
trabajos a realizar.
No participan algunos vecinos.
Reprogramación de los
trabajos y entrega de los
mismos.
V Evaluación Del Monitoreo Del Programa
V.1. Sistema de Indicadores del Monitoreo del Programa
El Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal, publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 30 de
Agosto de 2012, los índices de marginalidad en el Distrito Federal. Analizando la información, se encontró que más que un grado de
marginación, la clasificación de las colonias se realizó con base al grado de desarrollo social. La Delegación Álvaro Obregón
mayoritariamente cuenta con 97 colonias un índice desarrollo social bajo.
Al ser un programa de mejoramiento de la imagen urbana, se comparó las colonias que fueron beneficiadas. Primeramente se obtuvo el
grado de desarrollo social de las colonias beneficiadas y se comparó con las publicadas por el Consejo de Evaluación del Desarrollo
Social del Distrito Federal, obteniendo los siguientes resultados:
Grado de
Desarrollo
Social
Colonias
Colonias beneficiadas
Frentes de
repellado y
pintura
% Pintura %
Alto 46 4 8.7% 3 6.5%
Medio 40 4 10.0% 10 25.0%
Bajo 97 11 11.3% 31 32.0%
Muy bajo 36 3 8.3% 5 13.9%
TOTAL 219 22 10.0% 49 22.4%
102 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Con respecto a los trabajos de repellado y pintura, se benefició a 22 colonias lo que representa el 10% de las colonias de la demarcación, a
su vez, mayoritariamente se otorgó dicho beneficio al 11.3% de las colonias con un grado de desarrollo bajo.
Con respecto a la pintura que se proporciono a los vecinos, se benefició a 49 colonias lo que representa el 22.4% de las colonias de la
demarcación, a su vez el 32% de las mismas tienen un grado de desarrollo social bajo.
A nivel de componente se destaca que los resultados fueron excelentes para haber sido el primer año de función de este Programa, la cual
fue publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 31 de marzo de 2014 con una nota aclaratoria publicada el 2 de mayo de
2014, al 100%.
FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.
La Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano convoca a los vecinos a participar en forma activa a través de la presentación de
proyectos de mejoramiento de la imagen urbana. Asimismo se solicita el aval de la Asamblea Vecinal para el desarrollo de los mismos, lo
que involucra a la mayoría de los habitantes de las zonas en las que los proyectos se realizarán.
ARTICULACIÓN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES.
A fin de dar una mayor y óptima cobertura de atención a la demanda de servicios que presentan los vecinos, la Dirección General de
Obras y Desarrollo Urbano canaliza a las diferentes Áreas de la Dirección General de Desarrollo Social, solicitudes en los campos de
Atención a la Salud, el Adulto Mayor, Madres Solteras, Juventud, Educación, Actividades Deportivas, Culturales y Recreativas.
TRANSPARENCIA DE LOS PROYECTOS APROBADOS.
Al iniciar la ejecución de los proyectos aprobados, se deberá instalar en un lugar visible un letrero donde se indique:
• “Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013”
• Nombre del proyecto
• Características generales de la obra o acciones a ejecutar
• Colonia, barrio, pueblo beneficiado
• Fecha de inicio y terminación del proyecto
• Monto total otorgado
• Incluir al final la leyenda:
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los
impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros
distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo
con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores
En el año 2013, se inició el Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano teniendo como objetivo dar respuesta adecuada al problema
previamente definido, planteando las estrategias, metas y objetivos utilizados que nos permiten iniciar efectivamente en la solución del
problema planteado.
V.3 Mecanismos de Seguimiento de Indicadores
Está definido el sistema y mecanismo de recolección, generación y registro de datos para elaborar información sobre indicadores del
programa; ya que en el área de “CESAC” las solicitudes de servicio son ingresadas en el sistema, donde a su vez que, se da seguimiento si
la solicitud fue atendida o no.
Por otra parte, los datos personales recabados mediante el filtro de ingreso al “CESAC”, fueron protegidos, incorporados y tratados en el
Sistema de Datos Personales, el cual tiene su fundamento en el Artículo 5 de la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito
Federal.
Variables que permiten verificar cambios debidos a la investigación para el desarrollo o que muestra resultados en relación con lo que se
ha planteado. Al seleccionar un indicador es importante verificar que cumpla con los criterios que a continuación se describen:
a) Claridad: el indicador deberá ser preciso e inequívoco;
b) Relevancia: el indicador deberá reflejar una dimensión importante del logro del objetivo;
c) Economía: la información necesaria para generar el indicador deberá estar disponible a un costo razonable;
d) Monitoreable: el indicador debe poder sujetarse a una verificación independiente;
e) Adecuado: el indicador deberá aportar una base suficiente para evaluar el desempeño, y
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 103
f) Aporte marginal: en el caso de que exista más de un indicador para medir el desempeño en determinado nivel de objetivo, el indicador
debe proveer información adicional en comparación con los otros indicadores propuestos.
V.4 Principales Resultados del Programa
Se logró la participación ciudadana.
Se logra reducir en un 30% el deterioro urbano por parte de grupos juveniles.
Se mejora el entorno urbano.
Se fomenta el cuidado y conservación de las viviendas.
Se ven beneficiadas las personas de bajos recursos.
Integración y unión de vecinos para programas futuros.
Lograr una mejor calidad de vida.
Modificación de la imagen urbana de las zonas de escasos recursos
Generación de la participación ciudadana así como la coparticipación de la Delegación
Se unificó la imagen urbana dando una apariencia de unidad
OBJETIVO BENEFICIARIOS
APLANADO Y PINTURA. 22 FRENTES
ENTREGA DE PINTURA 1946
V.5 Matriz FODA del Monitoreo del Programa
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Participación Ciudadana
Lo causa el interés de
los vecinos por mejorar
la imagen urbana
Confirma la inversión del
presupuesto otorgado al
programa comunitario del
mejoramiento urbano
Inspecciones continuas en
el desarrollo de los trabajos
Constancia de intervención
supervisora en la Bitácora
de Obra
Produce un efecto de
confianza, seguridad,
limpieza y bienestar
Garantía de los trabajos
mediante la fianza de
cumplimiento
Protege cualquier
anomalía suscitada al
término de la obra
Oportunidades Verificar la necesidad de
obras extraordinarias
Posible ampliación del
presupuesto asignado
Cumplimiento de
necesidades a satisfacción
de los habitantes
Debilidades Enfrentamiento de los
habitantes por no aceptar el
color, el acabado y las
especificaciones que se
tiene para el programa
(altura, limitación de
accesos y esquinas)
Accesibilidad a las
especificaciones del
programa
La negativa de los
habitantes a la
aplicación del
programa en su
vivienda
Posibles trabajos
adicionales
Amenazas Que no se dé un
seguimiento al programa
para una nueva etapa
Conservar una imagen
urbana en deterioro Inestabilidad y mala imagen
urbana
104 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
VI Resultados de la Evaluación
VI.1 Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación)
Tipo Concepto Causa / Efecto Resultados
Fortalezas
Continuidad del Programa Produce un efecto de
confianza
Confirma la inversión del
presupuesto otorgado a la
Unidad Habitacional en
todos sus aspectos.
Garantía de los trabajos
mediante la fianza de
cumplimiento
Protege cualquier
anomalía suscitada al
término de la obra
Participación Ciudadana
Interés de los vecinos
por mejorar la
condición de su
vivienda
Oportunidades
Acercar otros programas
sociales a los vecinos
habitantes de las colonias
beneficiadas
Generación de
confianza y
acercamiento
Difusión extensa de los
programas sociales
Continuar con la mejora de
la imagen urbana,
manteniendo el orden
público
Apoyar al derecho a
una vivienda digna
Mantener armonía y
cordialidad entre los
vecinos
Debilidades
Costo elevado de la obra Número reducido de
colonias beneficiadas Molestia de los vecinos
Colonias extensas División del recurso en
varias etapas
Posibles trabajos
adicionales
Amenazas Falta de elaboración de
proyectos por parte de los
vecinos
Desconocimiento Reducidas colonias a las
cuales beneficiar
Solicitar una Fianza de Cumplimiento a la empresa constructora garantiza que la obra se inicie, a su vez, el hecho de que el pago se
realice de acuerdo a la presentación de estimaciones y de conformidad al avance de la obra avalado por la supervisión interna de la
Coordinación de Programas Comunitarios y el procedimiento que establece los mecanismos para formalizar el expediente único por cada
Unidad Habitacional y permite que la obra llegue a su fin. Los contratos de obra garantizan que se realice la obra que los habitantes de las
Unidades Habitacionales necesitan.
Con el Contrato de Obra y las visitas que realiza la Coordinación de Programas Comunitarios, se confirma el interés delegacional y el
acercamiento a los ciudadanos.
Los avances programáticos presupuestales permiten que la Contraloría Interna intervenga en cualquier momento así como garantizar ante
la Secretaría de Finanzas del Distrito Federal el ejercicio del presupuesto de acuerdo a los lineamientos establecidos.
El portal de transparencia delegacional y contar con la información de la Jefatura de Unidad Departamental de Control y Seguimiento de
Obras con Presupuesto Participativo, garantiza el derecho de acceso a la información.
Otro acierto del programa fue generar el puesto de la Jefatura de Unidad Departamental de Control y Seguimiento de Obras con
Presupuesto Participativo en la Delegación Álvaro Obregón a través del dictamen de estructura la cual se incluyó a partir del 16 de
febrero de 2013.
VI.2 Medidas Correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugeridas y/o Recomendaciones)
Una vez analizados todos los aspectos del Programa, se sugiere realizar las siguientes medidas correctivas:
Diseñar nuevos formatos para la solicitud y autorización de los vecinos con datos más concretos.
Difundir y promover el programa con mayor tiempo en las zonas de mayor marginación.
Promover el incremento del presupuesto para este tipo de programas.
Beneficiar más a zonas populares
Buscar mecanismos para la conservación de los trabajos realizados
A su vez se establecen las siguientes propuestas de reorientación:
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 105
Establecer vínculos con entidades del Gobierno Federal con el objetivo de generar programas de inversión compartida.
VI.3 Cronograma de Seguimiento
CONCEPTO TIEMPO DE EJECUCIÓN POR SEMANA
SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Difusión.
Solicitud en el
Centro de Servicios
y Atención
Ciudadana.
Proyecto del Vecino.
Acta de Asamblea.
Comité de
Supervisión.
Comprobantes de
Domicilio del comité
de Supervisión.
Constancia de
Asamblea.
Aplicación de
Pintura.
Aplicación de
Repellado.
Detalles.
Cabe mencionar la relación de entrega de documentos para entrega de obra del Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano.
Nombre de la Empresa.
Frente de Trabajo.
Aviso de Inicio.
Aviso de Término.
Memoria Descriptiva.
Álbum Fotográfico.
Responsable Técnico.
Sábana de Finiquito.
Estado Contable.
Acta de Verificación.
Bitácora de Obra.
VII Referencias Documentales
1) Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
2) Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-2018
3) Programa Delegacional de Desarrollo 2012 – 2015
4) Ley de Desarrollo Social del Distrito Federal.
5) Aviso por el que se dan a conocer las Reglas de Operación del “Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013”, operado por
la Delegación Álvaro Obregón a través de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano (GODF publicada el 19 de Abril de
2013)
6) Aviso por el cual se modifica el Aviso a través del cual se dan a conocer las Reglas de Operación del Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano 2013, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, no. 1587, el 19 de abril de 2013 (GODF publicada el
2 de octubre de 2013)
7) Aviso por el que se da a conocer la convocatoria para el Programa Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013 (GODF publicada el 8
de mayo de 2013)
8) Aviso por el cual se modifica el Aviso a través del cual se da a conocer la Convocatoria para el Programa Comunitario de
Mejoramiento Urbano 2013, publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal no. 1599, el 8 de mayo de 2013 (GODF publicada el 2
de octubre de 2013)
106 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
9) Aviso por el cual se da a conocer a los resultados del Programa “Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013” Correspondiente a
Trabajos de Repellado y Pintura en Fachadas a cargo de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Álvaro
Obregón (GODF 31 de marzo de 2014)
10) Aviso por el cual se da a conocer a los Beneficiarios del Programa “Comunitario de Mejoramiento Urbano 2013” correspondiente a
Entrega de Pintura a Vecinos a cargo de la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano en la Delegación Álvaro Obregón (GODF
31 de marzo de 2014)
11) Nota aclaratoria al Aviso por el cual se dan a conocer los Lineamientos y Mecanismos de Operación de las Acciones Institucionales de
Beneficio Social a cargo de la Delegación Álvaro Obregón, para el Ejercicio Fiscal 2013. Publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal Decima Séptima Época, número 1828 de fecha 31 de marzo de 2014 (GODF 2 de mayo DE 2014)
12) Censo de Población y Vivienda 2010, Instituto Nacional de Geografía y Estadística.
13) Manual Administrativo en su apartado de Organización
14) Avances programáticos presupuestales.
15) Cuenta Pública
TRANSITORIOS
Primero.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- La presente publicación entrará en vigor el día de su Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México D. F. a 27 de Junio de 2014
A t e n t a m e n t e
Lic. Leonel Luna Estrada
(Firma)
C. Jefe Delegacional en Álvaro Obregón
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 107
DELEGACIÓN COYOACÁN
ARMANDO JIMÉNEZ HERNÁNDEZ, DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL EN EL ÓRGANO
POLÍTICO ADMINISTRATIVO DE COYOACÁN, con fundamento en los artículos 87, 104, 112 segundo párrafo y
117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 1, 2, 3 fracción III, 10 fracción IV, 37, 38 y 39 fracción LVI de la Ley
Orgánica para la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 1, 96 y 97 de la Ley de Presupuesto y Gasto
Eficiente para el Distrito Federal; 122 fracción V, 122 BIS fracción IV inciso d), 128 fracción VIII del Reglamento Interior
de la Administración Pública del Distrito Federal. Contando con capacidad legal para subscribir el presente documento de
conformidad con el Acuerdo publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal número 1556 de fecha 5 de marzo de
2013, mediante el que se delega en el Titular de la Dirección General de Desarrollo Social la facultad para suscribir los
documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones, emito el siguiente:
NOTA ACLARATORIA MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACIÓN
DE LA ACCIÓN INSTITUCIONAL DE ENTREGA DE JUGUETES A NIÑOS Y A NIÑAS PARA EL
EJERCICIO 2014, PUBLICADAS EL PASADO 6 DE MAYO DEL 2014 EN LA GACETA OFICIAL
DEL DISTRITO FEDERAL NÚMERO 1850.
CONSIDERANDO
Que la Política de Desarrollo Social de nuestra ciudad tiene por objeto proteger, promover y garantizar el cumplimiento de
los derechos sociales de sus habitantes y con ello disminuir la desigualdad y la exclusión social en sus diversas formas,
propiciando su desarrollo personal, familiar y social, emprendiendo al efecto los programas y acciones institucionales
necesarias para que tengan acceso a diversos elementos, apoyos o ayudas materiales para llegar a dicho objetivo.
Que esas acciones institucionales y programas para hacer efectivos los derechos sociales reconocidos, deben atender a la
realidad que viven diariamente los habitantes de nuestra ciudad, y en el caso concreto, los habitantes de la Delegación
Coyoacán, por lo que saber cuales son esas necesidades y tener una aproximación del número de personas que requieren ser
beneficiadas por dichas acciones y programas sociales resulta una tarea primordial.
Que derivado del trabajo de campo realizado por los promotores delegacionales, se pudieron obtener datos reales sobre las
condiciones de pobreza de muchos padres o madres de familia que habitan en colonias de la Delegación Coyoacán, lo cual
impide proporcionar a sus hijos los elementos necesarios para el pleno ejercicio de sus derechos humanos tales como la
educación, la salud, la recreación, el sano esparcimiento y en general, el derecho a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo integral no obstante de haber sido plenamente reconocidos en diversos ordenamientos vigentes que integran el
sistema jurídico mexicano.
Que la aspiración de los habitantes de la Delegación Coyoacán a una vida digna sólo podrá alcanzarse en la medida que se
puedan hacer realmente efectivos sus derechos humanos, tengo a bien emitir la siguiente:
NOTA ACLARATORIA MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACIÓN DE LA
ACCIÓN INSTITUCIONAL DE ENTREGA DE JUGUETES A NIÑOS Y A NIÑAS PARA EL EJERCICIO 2014,
PUBLICADAS EL PASADO 6 DE MAYO DEL 2014 EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
NÚMERO 1850.
Pagina 22, Punto B: Objetivos y alcances.
DICE:
Otorgar de manera gratuita un juguete a niñas y niños que habiten en la Delegación Coyoacán, cuyo nacimiento oscile entre
los años 2003 al 2013, con motivo del festejo del “Día del Niño y de la Niña”, buscando preservar y fomentar la tradiciones
y desarrollar la capacidad lúdica en los menores de edad.
DEBE DECIR:
108 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Otorgar de manera gratuita un juguete a niñas y niños que habiten en la Delegación Coyoacán o se encuentren inscritos en
alguno de los 19 Centros de Desarrollo Infantil Delegacionales, conforme a las listas proporcionadas por la JUD de
Educación Inicial, cuyo nacimiento oscile entre los años 2003 al 2013, buscando preservar y desarrollar a través del apoyo
la capacidad lúdica en los menores de edad.
En caso de que exista un sobrante de juguetes, estos se distribuirán entre menores de edad que habiten en colonias y
unidades habitacionales de la Delegación Coyoacán.
Pagina 22, Punto E.- Requisitos y procedimiento de acceso.
DICE:
La entrega de juguetes, será de manera gratuita a las niñas y los niños que cumplan con los siguientes requisitos:
1.- Habitar en la Delegación Coyoacán.
2.- Haber nacido entre los años 2003 al 2013.
3.- Presentar por cada uno de los menores, en original y copia para su debido cotejo e integración de expediente, la siguiente
documentación:
3.1.- Acta de nacimiento del menor
3.2.- Identificación oficial de la madre, padre o tutor del menor.
3.3.- Comprobante de domicilio actualizado del 2014. Solo en el caso que la identificación oficial de la madre, padre
o tutor del menor no mencione el domicilio de Coyoacán.
DEBE DECIR:
La entrega de juguetes, será de manera gratuita a las niñas y los niños que cumplan con los siguientes requisitos:
1.- Habitar en la Delegación Coyoacán.
2.- Haber nacido entre los años 2003 al 2013.
3.- Presentar por cada uno de los menores, en original y copia para su debido cotejo e integración de expediente, la siguiente
documentación:
3.1.- Acta de nacimiento del menor
3.2.- Identificación oficial de la madre, padre o tutor del menor.
3.3.- Comprobante de domicilio actualizado del 2014. Solo en el caso que la identificación oficial de la madre, padre
o tutor del menor no mencione el domicilio de Coyoacán.
3.3.BIS.- Solo para el caso de menores inscritos en alguno de los 19 Centros de Desarrollo Infantil Delegacional
(CENDIDEL), aparecer en los listados emitidos y validados por la JUD de Educación Inicial. Solo en este caso se
exceptuará que los menores no residan en la Delegación Coyoacán.
Pagina 23, Punto F.- Procedimiento de instrumentación
DICE:
-La Delegación Coyoacán difundirá en todas las unidades territoriales, mediante volanteo y en la página de Internet de la
propia Delegación los requisitos para poder acceder a la presente acción institucional.
-El registro de solicitantes y recepción de documentación se llevará a cabo en las Direcciones Territoriales de los Pedregales
y de los Culhuacanes hasta agotar la meta anual establecida.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 109
-Una vez que el padre, madre, tutor o responsable del menor haya concluido su trámite, se le entregará un vale para que
recoja el juguete en el lugar que en ese momento se indicará.
-La Delegación Coyoacán a través de la Dirección General de Desarrollo Social, realizará la entrega de juguetes a las niñas
y niños a partir del mes de mayo, en los lugares previamente notificados a los solicitantes que hayan cubierto los requisitos
hasta cubrir la meta anual establecida.
-Únicamente se aceptarán hasta dos solicitudes por familia.
…
DEBE DECIR:
-La Delegación Coyoacán difundirá en todas las unidades territoriales, mediante volanteo y en la página de Internet de la
propia Delegación los requisitos para poder acceder a la presente acción institucional.
-El registro de solicitantes y recepción de documentación se llevará a cabo en las Direcciones Territoriales de los Pedregales
y de los Culhuacanes hasta agotar la meta anual establecida.
-Una vez que el padre, madre, tutor o responsable del menor haya concluido su trámite, se le entregará un vale para que
recoja el juguete en el lugar que en ese momento se indicará.
-La Delegación Coyoacán a través de la Dirección General de Desarrollo Social, realizará la entrega de juguetes a las niñas
y niños a partir del mes de mayo, en los lugares previamente notificados a los solicitantes que hayan cubierto los requisitos
hasta cubrir la meta anual establecida.
-Únicamente se aceptarán hasta dos solicitudes por familia.
- En caso de existir un remanente de juguetes, previa la verificación de esta circunstancia y la debida publicación de la Nota
Aclaratoria, el personal de la Delegación Coyoacán acudirá directamente a domicilios de colonias y unidades habitacionales
en la Delegación Coyoacán, a afecto de difundir la entrega de juguetes e identificar a aquellos menores de edad que no
recibieron el juguete en el proceso inicial.
- En las visitas que realice el personal de la Delegación Coyoacán precisadas en el punto inmediato anterior, se recabará la
documentación referida en el punto E.
-Una vez que se haya entregado y verificado la validez de la documentación, se hará entrega en ese acto al padre, madre,
tutor o responsable del menor, un boleto foliado que servirá de documento base para efecto de la entrega en el día
establecido.
-La entrega de los juguetes se llevara a cabo en el lugar que se notifique al padre, madre, tutor o responsable del menor al
momento de recibir el boleto foliado.
…
T R A N S I T O R I O S
Primero.- Publíquese la presente Nota Aclaratoria en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Segundo.- La presente Nota Aclaratoria entrará en vigor el día hábil de su publicación.
México, Distrito Federal a 1 de Julio de 2014.
(Firma)
ARMANDO JIMÉNEZ HERNÁNDEZ,
DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL EN EL ÓRGANO POLÍTICO ADMINISTRATIVO DE
COYOACÁN
110 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, artículos 102 y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente
del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42 de la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal y artículos 47, 50 y 51 de su Reglamento; y el “Aviso por el que se dan a Conocer los Lineamientos para la
Elaboración de las Reglas de Operación de los Programas Sociales para el Ejercicio Fiscal 2014”, publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1724, del día treinta y uno de octubre de dos mil trece; y considerando:
I. Que los programas de desarrollo social que implementan los órganos político-administrativos, deben estar elaborados y
publicados de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, la Ley de
Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, atendiendo a lo contenido en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Distrito Federal y en congruencia con el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018, el Programa de Desarrollo Social 2013-2018, y los Programas Delegacionales de Desarrollo Social; y
II. Que la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal y su Reglamento, establecen que los órganos político-
administrativos, deberán publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación de los programas de
desarrollo social que tengan a su cargo, con la finalidad de que cualquier persona pueda conocerlas.
La Delegación Miguel Hidalgo, emite el siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL, “COLABORACIÓN SOCIAL EN LA UNIVERSIDAD DE VIDA Y EN LOS
FAROS DEL SABER”, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL DE
LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014.
INTRODUCCIÓN.
La Universidad de Vida, es un lugar para las personas mayores; allí se llevan a cabo actividades que permitan a los adultos
mayores, conocer y reconocer sus emociones, su creatividad como herramienta indispensable para ser feliz, llevando a cabo
ejercicios de memoria, para el rescate de su pasado y presente en la construcción de una nueva visión de su futuro.
Se trata de un espacio donde se aprovecha la experiencia, creatividad, imaginación de cada una de las personas mayores de
sesenta años, para remembrar los acontecimientos en la línea del tiempo a lo largo de su vida, donde pueden compartir sus
experiencias, donde pueden recuperar la confianza para aprender y transmitir conocimiento a los demás, aprovechando las
potencialidades que se tienen para incidir sobre su realidad; con una visión de derecho y de género, que funcione para
potenciar sus recursos como protagonistas de su propia vida, fortaleciendo sus herramientas cognoscitivas y
biopsicosociales, motivando la actitud de disfrutar la vida a través de la impartición de talleres que fomenten la creatividad,
socialización, salud, cultura, pensamiento, habilidades de la vida cotidiana y otras alternativas que reivindiquen su valor
como una persona social.
Por ello, desde dos mil trece se inició, a través de la transformación del Centro Social y Cultural, “Miguel Hidalgo”, el
proyecto denominado, “Universidad de Vida para Personas Mayores”, el cual se creó con el propósito de ser un espacio de
desarrollo cultural, artístico, social, de capacitación, de contacto con la naturaleza para y con las personas mayores de
sesenta años de edad.
Por otra parte, la Delegación Miguel Hidalgo, cuenta con doce Faros del Saber, en doce colonias diferentes, la mayoría de
los cuales se encuentran ubicados al interior de colonias de bajo índice de desarrollo social, siendo el caso de los Faros del
Saber, Popotla, José María Morelos y Pavón, Argentina, Legaria, Bicentenario, Salesiano, Carmen Serdán, entre otros.
Los Faros del Saber, a diferencia de los Centros Sociales y Culturales, son de una historia reciente, se crearon con la
intención de sumar a la oferta cultural y artística, actividades complementarias para el desarrollo integral de la población
que propiciara también, otro tipo de aptitudes, como el aprender un idioma, el manejo y uso de las nuevas tecnologías, o
contar con un acervo literario cerca de la comunidad, entre otras.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 111
Por lo que existe la necesidad de atender a una población mayor a la que se viene atendiendo en estos lugares, y siendo una
acción primordial de la Delegación para coadyuvar a mejorar el desarrollo integral de las personas mayores, de los jóvenes,
así como personas en edad productiva.
En ese sentido, en el Ejercicio fiscal 2014, se implementa el programa de desarrollo social, “Colaboración Social en la
Universidad de Vida y Faros del Saber”, para que, a través de la colaboración y participación de personas que no laboren
para la Delegación, se puedan implementar actividades y talleres para atender a un universo de población, hasta de
setecientas personas mayores de sesenta años que acuden con regularidad a la Universidad de Vida y otras dos mil de todas
las edades en los Faros del Saber.
Lo anterior, a través de entregar un apoyo económico, a veinte personas; que sean profesionistas que asesoren en la
regularización académica, especialistas en el manejo de sistemas computacionales, en el conocimiento del idioma inglés y/o
personas con conocimientos en distintas áreas de las bellas artes; garantizando con ello la continuidad de talleres, ofreciendo
certidumbre a los usuarios, profesionalismo y seriedad en la oferta de servicios y actividades formativas que se imparten en
la Universidad de Vida y en los Faros del Saber.
Cabe hacer mención, que se trata de personas que prestarán servicios a la delegación, exclusivamente durante el periodo de
vigencia del programa de desarrollo social, por ende, no encuadra en los supuestos a que hace referencia el Capítulo 1,000
del Clasificador por Objeto del Gasto del Distrito Federal.
I. DEPENDENCIA O ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROGRAMA.
1.1. Delegación Miguel Hidalgo, órgano político-administrativo directamente responsable del programa de desarrollo social,
ejecutor del gasto.
1.2. Dirección General de Desarrollo Social (coordinación para la implementación del programa de desarrollo social),
Dirección de Desarrollo Social (seguimiento, verificación, supervisión y control de la aplicación del programa de desarrollo
social, destinado a la Universidad de Vida), Dirección de Educación (seguimiento, verificación, supervisión y control de la
aplicación del programa de desarrollo social, destinado a los Faros del Saber), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos
Vulnerables (operación, instrumentación, atención a las solicitudes de las personas interesadas en ser talleristas,
concentración, resguardo y sistematización del listado de talleristas, en la aplicación del programa de desarrollo social,
destinado a la Universidad de Vida), Subdirección de Faros del Saber y Bibliotecas (operación, instrumentación, atención a
las solicitudes de las personas interesadas en ser talleristas, concentración, resguardo y sistematización del listado de
talleristas, en la aplicación del programa destinado a los Faros del Saber), Dirección de Recursos Financieros (transferencias
monetarias a los talleristas) y Subdirección de Operación Financiera (concentración y sistematización de información
bancaria de los talleristas).
II. OBJETIVOS Y ALCANCES.
2.1. Objetivo General:
Con la implementación del programa de desarrollo social, en el Ejercicio Fiscal 2014, se pretende contar con los recursos
humanos suficientes para coadyuvar en el acceso al derecho a la educación y al desarrollo integral de las beneficiarias y
beneficiarios de la Universidad de Vida y Faros del Saber; llevando a cabo actividades y talleres que contribuyan a la
formación educativa, práctica y de capacitación de las personas; permitiendo alcanzar resultados concretos en la atención y
calidad de servicios prestados; lo anterior, a través de entregar un estímulo económico a veinte profesionistas que asesoren
en la regularización académica, especialistas en el manejo de sistemas computacionales, en el conocimiento del idioma
inglés y/o personas con conocimientos en distintas áreas de las bellas artes.
El estímulo económico que se proveerá, es un acto de reciprocidad entre las y los talleristas y la Dirección General de
Desarrollo Social; es de carácter temporal, en el Ejercicio Fiscal 2014 y las condiciones estarán de acuerdo con las reglas de
operación del programa de desarrollo social.
112 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
2.2. Objetivos Específicos:
Coadyuvar en el ejercicio del derecho a la educación, a la recreación, al desarrollo integral y a una mejor calidad de
vida de las y los beneficiarios de la Universidad de Vida y Faros del Saber;
Implementar acciones a favor de la equidad social para todos los grupos excluidos, en condiciones de
vulnerabilidad; apoyando en su integración a la vida académica, económica y social de la demarcación;
Incentivar a la población en general, jóvenes y adultos mayores que habitan en la demarcación, a la continuidad
académica y a mejorar su desarrollo integral, coadyuvando con ello en el desarrollo tecnológico, artístico y
cultural;
Contribuir a que los jóvenes y adultos mayores, concluyan sus estudios de educación básica; desarrollen su
capacidad de comprensión y análisis en todos los campos del saber y/o adquieran las habilidades necesarias para
presentar y aprobar los exámenes de admisión a los niveles medio superior, superior o en su caso, la validación del
nivel medio superior;
Convocar, recibir y sistematizar la información y documentación proporcionada por las personas interesadas en ser
talleristas en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber;
Seleccionar, con base en su edad, conocimiento, experiencia y disponibilidad de horario, a cuarenta y cuatro
personas que impartan talleres, veinte en la Universidad de Vida y veinticuatro en los Faros del Saber; y
Entregar el apoyo económico a las personas que sean seleccionadas como talleristas en la Universidad de Vida y en
los Faros del Saber, en los plazos señalados en las reglas de operación del programa de desarrollo social.
2.3. Alcances:
Con la implementación del programa social de transferencia monetaria, se pretende mejorar la oferta de actividades y
talleres que se imparten en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber, a través de la conformación de un grupo de
veinte talleristas; que estarán en condiciones de ampliar los servicios prestados, para atender hasta a setecientas personas en
la Universidad de Vida; y hasta dos mil en los Faros del Saber.
III. METAS FÍSICAS.
Con base en lo dispuesto por los artículos 27 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, y el artículo 47 de su
Reglamento, se indica que en el Ejercicio Fiscal 2014, por cuestiones de índole presupuestal, el programa de desarrollo
social no está en condiciones de alcanzar la universalidad, por tanto, las metas físicas del mismo, son las siguientes:
De Operación:
Brindar un apoyo económico a veinte personas mayores de dieciocho años de edad, con aptitudes artísticas, bilingües,
tecnológicas, entre otras, que coadyuven en el desarrollo estable de la oferta formativa y cultural que ofrece la Universidad
de Vida y los Faros del Saber a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social.
De Resultados:
Ampliar y consolidar espacios de desarrollo integral para los habitantes de la Delegación Miguel Hidalgo, teniendo la
capacidad de atender hasta setecientas personas en la Universidad de Vida; y hasta dos mil en los Faros del Saber; y
Actuar con reciprocidad hacia el grupo de cuarenta y cuatro talleristas, que permitirán ampliar la gama de servicios que se
ofrecen en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber, coadyuvando en mejorar su ingreso económico, facilitando el
ejercicio del derecho al trabajo.
IV. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 113
Monto total autorizado: $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M. N.), el cual podrá sufrir modificaciones de
acuerdo a lo autorizado en el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, y al gasto autorizado por la Secretaría de
Finanzas del Gobierno del Distrito Federal.
Monto unitario anual: Se otorgará un monto anual diferenciado, con base en el lugar de las actividades, en la
fecha de incorporación y en su caso en el número de alumnos que atienda cada uno de los talleristas, lo anterior, de
acuerdo al cuadro que procede:
CATEGORÍA APOYO
ECONÓMICO ANUAL
A: De 35 alumnos en adelante $36,000.00 (treinta y seis mil
pesos 00/100 M. N.)
B: De 16 a 34 alumnos $24,000.00 (veinticuatro mil
pesos 00/100 M. N.)
C: De 10 a 15 alumnos $12,000.00 (doce mil pesos
00/100 M. N.)
El apoyo económico se entregará en cinco ministraciones, a través de la emisión de órdenes de pago, entrega de monederos
electrónicos o por medio de una combinación de ambos instrumentos de transferencia monetaria.
V. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO.
5.1. Requisitos para los talleristas:
Ser una persona mayor de dieciocho años de edad;
Ser residente de la Delegación Miguel Hidalgo;
Acreditar con documentación, tener conocimientos para la impartición de una actividad o taller relacionados con
los que se imparten en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber;
No ser beneficiaria o beneficiario de algún apoyo económico de la misma naturaleza;
No ser trabajadora o trabajador de la administración pública federal, local o de la Delegación Miguel Hidalgo, bajo
régimen laboral alguno;
Contar con disponibilidad de horario, que se ajuste a cubrir las necesidades de la Universidad de Vida y en los
Faros del Saber; y
Firmar la solicitud de registro y una Carta Compromiso con motivo de su solicitud, donde conste que la o el
solicitante, conoce el contenido y los alcances del programa de desarrollo social; así como donde se especificará el
horario establecido de acuerdo a la actividad que desarrollen.
A ninguna persona se le solicitarán mayores o menores requisitos que los contenidos en las reglas de operación del
programa de desarrollo social.
En ningún caso, las o los servidores públicos, podrán solicitar o proceder de manera diferente a lo establecido en las reglas
de operación del programa de desarrollo social.
5.2. Documentación Requerida.
Las personas interesadas en ser talleristas, deberán presentar la siguiente documentación en original y en una copia
fotostática simple para la creación del expediente respectivo:
114 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Acta de nacimiento de la o el solicitante;
Clave Única de Registro de Población (C. U. R. P.) de la o el solicitante;
Comprobante de domicilio con vigencia menor a tres meses. Puede ser cualquiera de los siguientes documentos:
Boleta de cobro de Derechos por el Suministro de Agua, boleta de cobro del Impuesto Predial, boleta de cobro de
servicio telefónico doméstico, boleta de cobro de suministro de gas doméstico, boleta de cobro de suministro de
energía eléctrica, contrato de arrendamiento vigente o constancia de residencia vigente expedida por la Delegación
Miguel Hidalgo;
Identificación oficial con fotografía vigente de la o el solicitante. Puede ser cualquiera de las siguientes: Credencial
para Votar, emitida por el Instituto Federal Electoral, Cédula Profesional, emitida por la Secretaría de Educación
Pública, Cartilla del Servicio Militar, expedida por la Secretaría de la Defensa Nacional o Pasaporte, expedido por
la Secretaría de Relaciones Exteriores; y
Presentar currículum, comprobante de estudios o constancia que acredite sus conocimientos para impartir el taller
de inglés, computación o capacidades en las bellas artes. En el caso de quienes pretendan enseñar manualidades,
deberán presentar fotografías o algún otro testigo visual de su trabajo.
Las personas interesadas en ser talleristas en la Universidad de Vida o en los Faros del Saber, deberán acudir personalmente,
a partir de la publicación de las reglas de operación, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 16:00 horas, a la Dirección
General de Desarrollo Social, sita en Calle 11 de Abril, Número 338, Colonia Escandón, quien recibirá la solicitud por
escrito y la turnará a la Dirección de Desarrollo Social o Dirección de Educación, según sea el caso.
El registro es personal e intransferible, sólo se aplicará la excepción, cuando por caso grave de salud comprobable, no pueda
acudir la persona interesada durante el periodo de vigencia de la convocatoria, en dado caso, podrá realizar el registro su
representante legal, por medio de una carta poder firmada ante la presencia de dos testigos. Ninguna persona podrá ser
representante legal de más de una persona.
5.3. Procedimiento de Acceso:
El acceso al programa de desarrollo social, tratándose de talleristas en la Universidad de Vida, será prioritario para las
personas que a la fecha de publicación de las reglas de operación del programa de desarrollo social, hayan prestado sus
servicios de manera honoraria.
Si derivado del número de talleristas actual, no se cumple la meta del programa de desarrollo social, la Dirección General de
Desarrollo Social, emitirá una convocatoria que se hará pública a través de la página de Internet oficial de la Delegación y
en los Centros de Desarrollo Social, a su cargo.
El acceso al programa de desarrollo social, será a través de convocatoria, la cual será publicada en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, en el Sistema de Información del Desarrollo Social, en dos periódicos de circulación local, en la página
oficial de Internet y en redes sociales de la Delegación Miguel Hidalgo, una vez que las reglas de operación hayan sido
publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Sólo podrán ser talleristas las personas que cumplan con los requisitos y aporten la documentación completa solicitada.
5.4. Criterios de Selección:
Los criterios de selección de las personas que serán talleristas en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber, serán los
siguientes:
1.- Cumplir con los requisitos y presentar la documentación completa solicitada;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 115
2.- Sólo en el caso de la Universidad de Vida, se priorizará a las personas que a la fecha, imparten talleres de manera
honoraria, en el caso de los Faros del Saber, se priorizará a las personas que cuenten con mejor disposición de horario para
realizar las labores inherentes al programa de desarrollo social.
Los requisitos, documentos, forma de acceso y criterios de selección de los talleristas, son públicos, podrán ser consultados
en la Dirección General de Desarrollo Social, sita en Calle 11 de Abril, Número 338, Colonia Escandón.
La Dirección General de Desarrollo Social, dará aviso por escrito a la Dirección de Recursos Financieros y a la
Subdirección de Operación Financiera, sobre cualquier alta o baja de la lista de talleristas, que reciben apoyo económico
motivo de la implementación del programa de desarrollo social.
5.5. Restricciones:
La recepción de documentación y el proceso de registro, no garantiza la entrega del apoyo económico motivo del programa
de desarrollo social, exclusivamente le permite a la o el solicitante, participar en el inicio del trámite. Dicha solicitud estará
sujeta a la revisión de la documentación y la valoración del perfil, de la disponibilidad de horario y de la situación social,
económica y de vulnerabilidad de la o el solicitante, para determinar si se ajusta o no al programa de desarrollo social.
El programa puede ser suspendido por la Delegación sin incurrir en responsabilidad alguna.
5.6. Causales de Baja:
Las causales de baja del listado de talleristas y por lo tanto el retiro del apoyo económico, aplicarán cuando se de alguno de
los siguientes supuestos:
Cuando se compruebe la duplicidad como tallerista o como beneficiaria o beneficiario en algún otro programa de
apoyo económico otorgado por la Delegación Miguel Hidalgo;
Cuando se verifique que el tallerista, no cumple con los requisitos señalados en las reglas de operación del
programa de desarrollo social;
Cuando se tenga conocimiento documental y fehaciente de que el tallerista, cuenta con algún apoyo económico de
la misma naturaleza;
Cuando el tallerista, renuncie a la ayuda por voluntad propia. En este caso, deberá firmar el formato de baja
establecido para tal fin;
Cuando se compruebe que el tallerista, haya proporcionado información o documentación falsa;
Cuando el tallerista, no de continuidad con los trámites que permitan la entrega del apoyo económico motivo del
programa de desarrollo social;
Cuando el tallerista, no cumpla con las funciones que se le encomienden, con motivo de la implementación del
programa de desarrollo social; o
Cuando el tallerista, fallezca.
VI. PROCEDIMIENTOS DE INSTRUMENTACIÓN.
6.1. Difusión:
En el caso de los talleristas de los Faros del Saber, la Delegación Miguel Hidalgo, publicará la convocatoria en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, en el Sistema de Información del Desarrollo Social, en dos periódicos de circulación local, en la
página oficial de Internet y en las redes sociales de la Delegación, una vez que se hayan publicado las reglas de operación en
la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
116 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
La Dirección General de Desarrollo Social, a través de la Dirección de Educación, a partir de la fecha de publicación en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, diseñará y elaborará un extracto de la convocatoria que contendrá los requisitos,
documentación, lugares, fechas de registro y criterios de selección de las personas interesadas en ser talleristas en los Faros
del Saber.
En caso de que se presente alguna modificación a las reglas de operación del programa de desarrollo social, ésta se hará
pública a través de la Gaceta Oficial del Distrito Federal y de la página oficial de Internet de la Delegación Miguel Hidalgo.
Las personas interesadas en recibir información sobre cualquier aspecto relacionado con la implementación del programa de
desarrollo social, podrán acudir de lunes a viernes, en un horario de 10:00 a 16:00 horas, a la Dirección General de
Desarrollo Social, sita en Calle 11 de Abril, Número 338, Colonia Escandón, o comunicarse a los números telefónicos,
5276-6200 extensión 2043.
6.2. Registro:
La Dirección General de Desarrollo Social, con apoyo de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables y de
la Subdirección de Faros del Saber y Bibliotecas; estará encargada del registro y recepción de documentación de las
personas interesadas en ser talleristas en la Universidad de Vida y Faros del Saber, a las cuales se les entregará un
comprobante impreso que acreditará su registro y con el cual podrán dar seguimiento a su solicitud.
Los datos personales de quienes soliciten incorporación al programa de desarrollo social, así como la demás información
generada y administrada, se regirán por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la
Ley de Protección de Datos Personales del Distrito Federal.
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 38 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal, todos los formatos
utilizados en la implementación del programa de desarrollo social, llevarán impresa la siguiente leyenda:
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal, será sancionado de acuerdo con la ley
aplicable y ante la autoridad competente”.
Todos los trámites a realizar y los formatos creados para la implementación del programa de desarrollo social, son gratuitos.
6.3. Operación:
Tratándose de los talleristas de la Universidad de Vida:
La Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables, sistematizará la documentación proporcionada por
las personas interesadas en ser talleristas, a efecto de determinar quienes cumplen los requisitos y entregaron la
documentación completa solicitada, con lo cual, procederá a elaborar una lista de posibles talleristas;
A efecto de ajustar el número de solicitantes al de la meta programada para el programa de desarrollo social, se
aplicará el criterio de prelación;
Una vez concluida la lista talleristas, ésta será remitida por la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos
Vulnerables, a la Dirección de Desarrollo Social, quien le dará validez al cumplimiento de las reglas de operación
del programa de desarrollo social, posteriormente enviará la lista a la Dirección General de Desarrollo Social, para
su validación final, su publicación en la página oficial de Internet de la Delegación y para la continuación de los
trámites a que haya lugar para la entrega del apoyo económico;
La Dirección General de Desarrollo Social, enviará a la Dirección de Recursos Financieros, el listado de talleristas
en la Universidad de Vida, mismo que incluirá el nombre de la persona, Clave Única de Registro de Población,
edad, colonia donde habita y Delegación;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 117
La Dirección de Recursos Financieros, llevará a cabo los trámites necesarios ante la institución bancaria, a efecto
de emitir las órdenes de pago o monederos electrónicos a través de los cuales se entregará el apoyo económico a
los talleristas;
La Dirección de Recursos Financieros, será responsable de realizar las transferencias monetarias correspondientes,
así como de programar la fecha en éstas se realizarán;
Previo a cada ministración, la Dirección General de Desarrollo Social, remitirá a la Dirección de Recursos
Financieros y a la Subdirección de Operación Financiera, el listado de los talleristas, a efecto de que puedan ser
transferidos los apoyos económicos correspondientes;
La Subdirección de Operación Financiera, será responsable de concentrar la información y sistematizar la
información bancaria de los talleristas, misma que remitirá de manera periódica a la Dirección de Desarrollo
Social, a efecto de comprobar y garantizar la recepción del apoyo económico motivo del programa; y
La Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales, será la responsable de resguardar la información y los
expedientes de las personas solicitantes, así como de los talleristas y usuarios de la Universidad de Vida; además,
de generar el Sistema de Protección de Datos Personales y publicarlo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; así
como de realizar un informe sobre el estado de ejecución del programa de desarrollo social.
Tratándose de los talleristas de los Faros del Saber:
Una vez concluido el periodo de vigencia de la convocatoria, y habiendo alcanzada la meta programada, se procederá de la
siguiente manera:
La Subdirección de Faros del Saber y Bibliotecas, sistematizará la documentación proporcionada por las personas
interesadas en ser talleristas, a efecto de determinar quienes cumplen los requisitos y entregaron la documentación
completa solicitada, con lo cual, procederá a elaborar una lista de posibles talleristas;
Por último, sólo si fuese necesario, a efecto de ajustar el número de solicitantes al de la meta programada para el
programa de desarrollo social, se aplicará el criterio de prelación;
Una vez concluida la lista talleristas, ésta será remitida por la Subdirección de Faros del Saber y Bibliotecas, a la
Dirección de Educación, quien le dará validez al cumplimiento de las reglas de operación del programa de
desarrollo social, posteriormente enviará la lista a la Dirección General de Desarrollo Social, para su validación
final, su publicación en la página oficial de Internet de la Delegación y para la continuación de los trámites a que
haya lugar para la entrega del apoyo económico;
La Dirección General de Desarrollo Social, enviará a la Dirección de Recursos Financieros, el listado de talleristas,
mismo que incluirá el nombre de la persona, Clave Única de Registro de Población, edad, colonia donde habita y
Delegación;
La Dirección de Recursos Financieros, llevará a cabo los trámites necesarios ante la institución bancaria, a efecto
de emitir las órdenes de pago o monederos electrónicos a través de los cuales se entregará el apoyo económico a
los talleristas;
La Dirección de Recursos Financieros, será responsable de realizar las transferencias monetarias correspondientes,
así como de programar la fecha en éstas se realizarán;
Previo a cada ministración, la Dirección General de Desarrollo Social, remitirá a la Dirección de Recursos
Financieros y a la Subdirección de Operación Financiera, el listado de los talleristas, a efecto de que puedan ser
transferidos los apoyos económicos correspondientes;
118 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
La Subdirección de Operación Financiera, será responsable de concentrar la información y sistematizar la
información bancaria de los talleristas, misma que remitirá de manera periódica a la Dirección de Educación, a
efecto de comprobar y garantizar la recepción del apoyo económico motivo del programa; y
La Subdirección de Faros del Saber y Bibliotecas, será la responsable de resguardar la información y los
expedientes de las personas solicitantes, así como de los talleristas y usuarios de los Faros del Saber; además, de
generar el Sistema de Protección de Datos Personales y publicarlo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; así
como de realizar un informe sobre el estado de ejecución del programa de desarrollo social.
6.4. Supervisión y Control:
La Dirección General de Desarrollo Social, será la responsable de validación final de cada una de las etapas que den
cumplimiento a la implementación del programa de desarrollo social.
La Dirección de Desarrollo Social, tratándose de los talleristas de la Universidad de Vida; y la Dirección de Educación
tratándose de los talleristas de los Faros del Saber, serán las instancias encargadas de llevar a cabo el seguimiento, la
supervisión y control del cumplimiento de los procedimientos dispuestos en las reglas de operación del programa de
desarrollo social.
La Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, será la encargada de la evaluación interna del
programa de desarrollo social, a que hace referencia la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
VII. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA.
Si alguna persona considera que ha sido perjudicada en la aplicación del programa de desarrollo social, ya sea por una
acción u omisión de una o un servidor público, podrá, en primera instancia, presentar una queja o inconformidad, ya sea de
manera verbal o por escrito, ante la Dirección General de Desarrollo Social, sita en Calle 11 de Abril, Número 338, Colonia
Escandón, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 16:00 horas, donde será atendida personalmente y de ser necesario, se
emitirá respuesta por escrito en un plazo máximo de diez días hábiles.
En caso de que la Dirección General de Desarrollo Social, no resuelva con base en las pretensiones del quejoso, la persona
interesada podrá presentar una queja, ante la Procuraduría Social del Distrito Federal, sita en Calle Vallarta, Número 13,
Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc; y/o ante el Órgano de Control Interno de la Delegación Miguel Hidalgo, sito
en calle Monte Altai, esquina con Calle Alpes, Colonia Lomas de Chapultepec.
VIII. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD.
Se garantiza que todas las personas que cumplan con los requisitos y presenten la documentación completa a que hacen
referencia las reglas de operación del programa de desarrollo social, podrán solicitar el registro. Para la elaboración del
listado de talleristas, no se aplicarán favoritismos, ni discriminación; las condiciones serán claras, transparentes, equitativas
y calendarizadas.
Cualquier persona que cumpla con los requisitos y criterios de selección dispuestos en las reglas de operación del programa
de desarrollo social, podrá ser incorporada como tallerista en la Universidad de Vida y en los Faros del Saber.
Cualquier persona puede exigir a la Delegación Miguel Hidalgo, que las incorporaciones al listado de talleristas, sean claras,
transparentes, equitativas, sin favoritismos, ni discriminación.
Cualquier persona podrá exigir a la Delegación Miguel Hidalgo, que en todo momento, sean respetadas las reglas de
operación del programa de desarrollo social.
Cualquier tallerista, podrá exigir a la Delegación Miguel Hidalgo, sean cumplidos en tiempo y forma, los plazos
establecidos en las reglas de operación del programa de desarrollo social, para la entrega de los apoyos económicos.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 119
La Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal, sita en Avenida Tlaxcoaque, Número 8, Edificio Juana de Arco,
Colonia Centro, Teléfono 5627-9700; es el órgano competente para conocer las denuncias de violación e incumplimiento de
derechos en materia de desarrollo social.
IX. MECANISMOS DE EVALUACIÓN E INDICADORES.
La Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables, en colaboración con la Universidad de Vida, generará el
padrón de las y los usuarios de la Universidad de Vida.
La Subdirección de Faros del Saber en colaboración con cada uno de los veinticuatro Faros del Saber, generarán el padrón
de las y los usuarios de estos.
Lo anterior, a efecto de estar en condiciones de evaluar los alcances y resultados objetivos de la implementación del
programa de desarrollo social; dicho padrón se integrará con el nombre, Clave Única de Registro de Población, sexo, edad,
colonia y Delegación de las y los usuarios de la Universidad de Vida y de los Faros del Saber, respectivamente.
La Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Socia, será la encargada de realizar la evaluación interna del
programa de desarrollo social, a que hace referencia el artículo 42 de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal.
Además de los lineamientos que para tal efecto, emita el Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal;
los indicadores que serán tomados como base para la realización de la evaluación interna, son los que a continuación se
enlistan:
1.- Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de usuarios de la
Universidad de Vida y de los Faros del Saber;
2.- Evaluación de reportes, quejas e inconformidades presentadas por parte de los usuarios de la Universidad de Vida y de
los Faros del Saber;
3.- Encuesta a los usuarios de la Universidad de Vida y Faros del Saber; sobre la ampliación y mejoramiento de los
servicios que recibieron;
4.- Presupuesto ejercido en el Ejercicio Fiscal 2014; y
5.- Población beneficiada con la implementación del programa de desarrollo social, desagregada por edad y género.
X. FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.
Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad podrá participar
activamente en el programa de desarrollo social.
Podrán participar en la modalidad de información, consulta y evaluación, ya sea de manera individual y/o colectiva; a través
de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hará efectiva en cualquier momento, a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, serán
tomadas en cuenta por la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinará la forma en la que han de aplicarse en
la implementación del programa de desarrollo social, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en las reglas de
operación del programa de desarrollo social.
XI. ARTICULACIÓN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES.
El programa de desarrollo social, forma parte de los programas sociales, actividades institucionales y acciones
gubernamentales que dan origen al denominado, sistema de protección social, “La Protectora”, implementados por la
Delegación Miguel Hidalgo, en el Ejercicio Fiscal 2014.
120 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquense las presentes reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; y
SEGUNDO.- Remítanse las presentes reglas de operación a la Secretaría de Desarrollo Social, a efecto de que sean
publicadas en el Sistema de Información del Desarrollo Social.
México, Distrito Federal, a diez de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42
de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 50, 64, 65, 67 y 69 de su Reglamento; y los “Lineamientos
para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2013”, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1839, Décima Séptima Época, de fecha quince de abril de dos mil catorce; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2014, DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL “SALUD VISUAL”, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2013; PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1533
BIS, DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA, DE FECHA TREINTA DE ENERO DE DOS MIL TRECE.
I. INTRODUCCIÓN.
La evaluación es una práctica central en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para
mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre los programas de desarrollo social, en función de las prioridades y
objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través suyo, se posibilita el establecimiento de un sistema de mejora
permanente de cada aspecto y etapas del proceso de formulación y puesta en marcha de las acciones de la política social,
incrementando el rendimiento de los recursos en favor del bienestar y del cumplimiento de los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
Los resultados de la evaluación realizada al programa, permiten tomar decisiones orientadas a mejorar su implementación;
derivado del análisis de su operación, de sus resultados, de la repercusión en el sector social al que está dirigido; se puede
establecer su pertinencia, así como su eficiencia, eficacia, calidad y sustentabilidad.
La presente evaluación permitirá generar una visión precisa de los alcances que tuvo el programa “Salud Visual”, durante el
primer año de su implementación, procurando así que su continuidad, corrija y enmiende cualquier inconsistencia,
proporcionando una mejor satisfacción de las necesidades de las personas que requieren la utilización de anteojos y no
cuentan con los medios económicos para adquirirlos.
El programa tiene su origen en una actividad institucional, implementada por la Delegación Miguel Hidalgo, a través de la
cual, se realizaron mil treinta exámenes optométricos, entregando el mismo número de anteojos graduados. Para dos mil
trece, la citada actividad institucional se convirtió en un programa de desarrollo social, sus reglas de operación fueron
publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece; sufriendo
una modificación en el presupuesto asignado a lo largo del año en el que realizó mil quinientos exámenes optométricos,
entregando la misma cantidad de anteojos graduados.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 121
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.
El programa consistió en la realización de mil quinientos exámenes optométricos y la entrega del mismo número de
anteojos graduados a personas con problemas visuales que no tuvieran los medios económicos para adquirir anteojos.
La operación del programa estuvo a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social (coordinación), Dirección de
Desarrollo Social (seguimiento y verificación), Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales (operación,
instrumentación, concentración y resguardo de expedientes), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables
(coadyuvante en la instrumentación), Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social (evaluación y
estadística) y Dirección General de Administración, a través de su Dirección de Recursos Materiales (pago convenido con la
empresa que brindará el servicio subrogado de exámenes optométricos y elaboración de anteojos).
Objetivo General:
Brindar atención optométrica en comunidad, para coadyuvar a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la salud
de las personas que no tienen acceso a ningún sistema de salud institucional pública ni privada.
Objetivos Específicos:
Atender a 1,500 personas con problemas visuales que requieran atención optométrica;
Atender las solicitudes presentadas en los diferentes módulos de recepción de documentos que se instalen para ello,
recibir sus documentos y aplicar estudio socioeconómico;
Instalar módulos de atención donde se practiquen exámenes optométricos y se valore la necesidad de la utilización
de anteojos graduados por parte de la o el interesado;
Proporcionar gratuitamente 1,500 anteojos graduados a las o los beneficiarios que derivado de su estado de salud
visual, los requieran, después de la realización del examen optométrico y de la valoración de la necesidad de
utilización de anteojos graduados;
Difundir el derecho a la salud, mediante medios impresos que brinden recomendaciones para la prevención de
enfermedades y fomentar una cultura del cuidado de la salud en diferentes temas;
Invitar permanentemente a las y los beneficiarios, a las actividades culturales de fomento a la lectura; y
Mantener actualizado el padrón de beneficiarios de este programa.
II.2. Área Encargada de la Evaluación.
El área que realiza la evaluación interna, es la Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, la cual es
liderada por un licenciado en Economía, con más de tres años de experiencia en la materia, encargado además, de realizar
análisis estadísticos con los datos generados por la implementación de los programas de desarrollo social a cargo de la
Dirección General de Desarrollo Social.
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación.
Para la creación y posterior implementación del programa, se tomaron como base datos estadísticos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, se apreció que en México el 43.24% de la población total tiene problemas de salud
visual, en una aproximación estadística, en la Delegación Miguel Hidalgo, representaría la cantidad de 161,237 personas
con problemas de salud visual, de las cuales se calcula que aproximadamente 19,890 personas requieren utilizar anteojos y
no cuentan con las posibilidades económicas para adquirirlos.
122 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Para la evaluación interna del programa, se tomaron como indicadores básicos:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de personas que
recibieron anteojos;
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa;
Presupuesto ejercido; y
Población beneficiada por género.
El proceso de evaluación de los alcances del programa, fue medido al finalizar la implementación del programa.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base).
Con la implementación del programa, se pretende coadyuvar en resolver el problema de salud visual en que viven las
personas que no cuentan con los recursos para adquirir anteojos.
III.2. Población Potencial, Objetivo y beneficiaria del Programa.
La población afectada por la problemática, es toda aquella con problemas de salud visual, que no cuenta con los recursos
económicos para adquirir anteojos graduados.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa.
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en mejorar en la calidad de vida de las personas que requieren
la utilización de anteojos y no cuentan con los medios económicos para adquirirlos.
Para ello, se siguió la siguiente ruta crítica:
Someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo Social, la creación y operación del programa de
desarrollo social;
Una vez conseguida la aprobación, fueron publicadas las reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal;
Fue creada y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la convocatoria pública para informar a las
personas interesadas, sobre la implementación del programa de desarrollo social;
Fueron establecidos cinco puntos de registro, donde las personas interesadas pudieron solicitar la incorporación al
programa;
Fue solicitada al Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, una modificación a las reglas de
operación del programa, a efecto de aumentar en $60,000.00 (sesenta mil pesos 00/100 M. N.) el monto
presupuestal aprobado; lo anterior, a efecto de estar en condiciones de cumplir la meta programada;
Fue sistematizada de manera física y digital, la información proporcionada por las personas interesadas en ser
beneficiarias del programa;
Fue elaborado un padrón de personas beneficiarias del programa, mismo que fue publicado en la página oficial de
Internet de la Delegación;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 123
Fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el padrón de personas beneficiarias del programa, de
acuerdo a lo estipulado en la legislación aplicable; y
Fue elaborada la evaluación interna del programa.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa.
Para la implementación del programa de desarrollo social, intervienen diversas áreas de la Delegación Miguel Hidalgo, así
como los solicitantes de incorporación y personas beneficiarias. En ese contexto, se aprecia que se requiere de una mayor
comunicación entre las áreas administrativas, a efecto de poder entregar el apoyo en los plazos dispuestos en las reglas de
operación.
No obstante lo anterior, se logró dar cumplimiento al cien por ciento de las metas y objetivos del programa, lo cual
representó el aprovechamiento de los recursos económicos disponibles; pudiendo atender al número de personas
programado.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado).
Sin lugar a dudas, el programa constituye una respuesta adecuada al problemática que presentan las personas que requieren
la utilización de anteojos y no cuentan con los medios económicos para adquirirlos.
Si bien es cierto que, con la implementación del programa, no se resuelve de raíz el problema, cierto es que coadyuva a
mejorar las condiciones de vida de la población a la cual está destinado.
Es así como se puede llegar a la conclusión de que los resultados de la implementación del programa, están claramente
vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal.
El programa de desarrollo social, está relacionado con el ejercicio de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; en la Ley de Desarrollo Social
para el Distrito Federal; y en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2013-2018, al contribuir al pleno
ejercicio del derecho a la alimentación y a la participación ciudadana; como se aprecia a continuación:
PROGRAMA GENERAL
DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL
PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL,
“SALUD VISUAL”
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE
DESARROLLO
PROGRAMA DE
DESARROLLO
SOCIAL, “SALUD
VISUAL”
Equidad e Inclusión Social
para el Desarrollo Humano X
Reforma Política: Derechos
Plenos a la Ciudad y sus
Habitantes
Gobernabilidad, Seguridad y
Protección Ciudadana Equidad: Desarrollo Social X
Desarrollo Económico
Sustentable Seguridad y Justicia Expedita
Habitabilidad y Servicios,
Espacio Público e
Infraestructura
Economía Competitiva e
Incluyente
Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la
Corrupción
Intento Movimiento Cultural
Desarrollo Sustentable y de
Largo Plazo
124 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Nuevo Orden Urbano:
Servicios Eficientes y Calidad
de Vida, para Todos
III.7. Matriz de FODA del Diseño del Programa.
Fortalezas:
Se contó con un diagnóstico oficial sobre la problemática que se pretende coadyuvar a resolver con la
implementación del programa;
Se contó con asesoría jurídica para la elaboración de los materiales requeridos de acuerdo a la legislación aplicable;
y
Derivado del diseño del programa, no se requirió de una modificación a las reglas de operación.
Oportunidad:
Se pueden generar mecanismos para que todas las personas involucradas en la implementación del programa,
conozcan los alcances de las reglas de operación del mismo.
Debilidad:
Equipamiento viejo;
Capital de trabajo mal utilizado;
Al ser la primera vez que se implementó el programa de desarrollo social, no se tenía muy clara la respuesta a la
convocatoria ni a la necesidad de cumplir con los requisitos para ser parte de un número limitado de personas
beneficiarias.
Amenaza:
Implementar mecanismos para llevar a cabo en caso de que las personas beneficiarias no recojan sus anteojos en
los tiempos previstos por las reglas de operación del programa.
IV. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa.
El monto destinado para la implementación del programa ascendió a la cantidad de $375,000.00 (trescientos setenta y cinco
mil pesos 00/100 M. N.); cerca de cuarenta personas de la Dirección de Desarrollo Social, de la Jefatura de Unidad de
Programas Sociales y de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables; trabajaron de manera directa e
indirecta en la implementación del programa de desarrollo social, desde la elaboración de la documentación necesaria para
someterlo a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, elaborar las reglas de operación y
convocatoria, de recibir la documentación y solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias, y de elaborar el
padrón de personas beneficiarias.
IV.2. Congruencia con la Operación del Programa con su Diseño.
La operación del programa, estuvo apegada a lo dispuesto en las reglas de operación.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 125
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes.
Para la elaboración del padrón de personas beneficiarias del programa de desarrollo social, se contó con el apoyo del
personal adscrito a la Jefatura de Unidad de Programas Sociales, quienes sistematizaron el material físico con el que se
contaba, a efecto de generar una base de datos donde, con base, principalmente en el resultado del estudio socioeconómico
que se implementó, se seleccionaron las personas beneficiarias.
El padrón se vio modificado en primera instancia, por errores de captura que fueron hechos del conocimiento de la Jefatura
de Unidad Departamental de Programas Sociales, por los mismos beneficiarios.
Además, se fue depurando y subsanado, derivado de las personas que solicitaron incorporación al programa de desarrollo
social, no recogieron en tiempo y forma.
El padrón de personas que recibieron el apoyo, motivo de la implementación del programa, fue debidamente publicado en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1828, de fecha treinta y uno de marzo de dos mil catorce.
IV.4. Cobertura del Programa.
Con la implementación del programa de desarrollo social, se realizaron mil quinientos exámenes optométricos y se
entregaron mil quinientos anteojos graduados, en claro cumplimiento de las metas programadas en las reglas de operación
del programa, publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil
trece.
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad participó activamente en la
implementación del programa de desarrollo social. Lo hizo en la modalidad de información, consulta y evaluación; lo llevó
a cabo de manera individual y colectiva; a través de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hizo efectiva a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, fueron tomadas en cuenta por
la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinó la forma en la que se aplicaron.
IV.5. Matriz de FODA de la Operación del Programa.
Fortalezas:
Se contó con los recursos económicos suficientes para la implementación del programa y la consecución de las
metas planteadas;
Se logró una convocatoria exitosa y copiosa participación social;
Se logró incidir en la participación social del sector social al que está enfocada la implementación del programa; y
Se logró la entrega del apoyo económico al número de personas establecido.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de entregar los apoyos económicos, en
los tiempos establecidos en las reglas de operación.
Debilidad:
Se deben difundir mejor los alcances del programa de desarrollo social, así como los requisitos de acceso y los
criterios de selección de las personas beneficiarias.
Amenaza:
126 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Se debe informar con mayor precisión sobre las fechas en las que se entregará el apoyo, a efecto de evitar molestias
entre las personas beneficiarias.
V. EVALUACIÓN DEL MONITOREO DEL PROGRAMA.
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa.
Para la elaboración de la evaluación interna, se tomaron como base los siguientes indicadores:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de personas
que recibieron anteojos.- Para monitorear el avance del programa, la Jefatura de Unidad Departamental de
Programas Sociales, informaba periódicamente sobre la cantidad de beneficiarios que habían recogido los anteojos
graduados.
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa.- Derivado del número total de beneficiarios, se
realizaron trescientas seis encuestas telefónicas.
Se creó una encuesta con siete preguntas, las primeras cinco podían ser respondidas en un parámetro de cinco
reactivos, (excelente, muy bueno, bueno, regular y malo), mismas que servían para medir la aprobación de la
implementación del programa, las últimas tres preguntas eran abiertas, que sirven para medir el impacto del
programa en la búsqueda de resolver el problema planteado.
De las trescientas seis personas encuestadas, doscientas veintinueve consideraron que el programa es excelente, lo
que representa el 74.86 %; doscientas noventa, consideran que el trato que se les brindó fue excelente, lo que
representa el 94.77 %; doscientas personas consideran que la etapa de registro fue excelente, lo que representa el
625.35 %; doscientas noventa y ocho personas consideran que la fue excelente el proceso de entrega de los apoyos,
lo que representa el 97.38 %.
De las preguntas abiertas, se desprende que el programa cumplió el objetivo de servir de coadyuvante en la
satisfacción de necesidades básicas de alimentación, que se requiere agilizar los procesos y que las personas
esperan la implementación y mejora del programa, para el año dos mil catorce.
Presupuesto ejercido.- Se ejerció el 100 % del presupuesto destinado para la implementación del programa.
Población beneficiada por género.- De los mil quinientos beneficiarios, mil cincuenta, fueron mujeres,
representando el 70 %; y cuatrocientos cincuenta fueron hombres, representando el 30 %.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores.
Con los indicadores, se puede constatar que se cumplieron las metas del programa en más del 99 %, es menester precisar
que en los casos en los que se no pudo entregar el apoyo en tiempo y forma, se debió, principalmente, a que las personas
beneficiarias no acudieron a recoger sus anteojos.
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores.
La información sobre la consecución de los objetivos del programa, se basa en la información sobre la entrega y cobro de
los apoyos económicos; para lo cual, el primer indicador ha sido eficaz y certero.
V.4. Principales Resultados del Programa.
Para el veintiuno de marzo de marzo de dos mil catorce, veintiséis beneficiarios no habían recogido los anteojos; lo que
representa el 1.73 %; El programa ha tenido una efectividad superior al 98 %.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 127
Fortalezas:
Se cuenta con un registro preciso de entrega de anteojos.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de conocer la forma de solucionar
problemas en el manejo de monederos electrónicos.
Debilidad:
Se debe solicitar a la empresa, coadyuve de mejor manera en la implementación del programa.
Amenaza:
Se debe informar de mejor manera sobre el correcto uso de los medios a través de los cuales se entrega el apoyo
económico.
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN.
VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación).
Se trata de un programa social exitoso, en donde el mayor problema fue que la primera entrega del apoyo, se vio retrasada
por cuestiones atribuibles a las personas beneficiarias.
Fortalezas:
Se dio cumplimiento a las metas del programa.
Oportunidad:
Se deben agilizar los procesos de recepción de documentación y sistematización de información.
Debilidad:
Se debe procurar que todos los involucrados en el proceso de implementación del programa, conozcan el contenido
de las reglas de operación.
Amenaza:
Se debe tener mejor coordinación con todas las áreas que intervienen en la implementación del programa.
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o recomendaciones).
Mejorar el proceso de atención de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa.
Agilizar el proceso de sistematización de información recabada.
Coordinar de mejor manera, todas las áreas administrativas encargadas de la implementación del programa, a
efecto de que la entrega del apoyo, se pueda llevar a cabo de acuerdo a lo estipulado en las reglas de operación.
VI.3. Cronograma de Seguimiento.
Elaborar las reglas de operación del programa y someterlas a la aprobación del Comité de Planeación del
Desarrollo del Distrito Federal (enero de 2014);
128 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación y la convocatoria correspondiente
(febrero de 2014);
Instalar un mayor número de centros de recepción de solicitudes de personas interesadas en ser beneficiarias del
programa de desarrollo social (mayo de 2014);
Sistematizar la información de las personas solicitantes y crear un padrón del cual se desprenda el nombre de las
personas beneficiarias (junio de 2014); y
Entregar los apoyos económicos correspondientes a las personas beneficiarias del programa de desarrollo social
(julio, octubre y diciembre de 2014).
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES.
¿Qué es la Matriz FODA? http://www.matrizfoda.com/
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal
será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente aviso, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
SEGUNDO.- Publíquese el presente aviso, en el Sistema de Información del Desarrollo Social;
TERCERO.- Remítase el presente aviso, a la Comisión de Desarrollo Social, a la Comisión de Vigilancia y Evaluación de
Políticas y Programas Sociales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura; y
CUARTO.- Remítase el presente aviso al Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 129
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42
de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 50, 64, 65, 67 y 69 de su Reglamento; y los “Lineamientos
para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2013”, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1839, Décima Séptima Época, de fecha quince de abril de dos mil catorce; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2014, DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL “60 Y MÁS”, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2013; PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1533
BIS, DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA, DE FECHA TREINTA DE ENERO DE DOS MIL TRECE.
I. INTRODUCCIÓN.
La evaluación es una práctica central en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para
mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre los programas de desarrollo social, en función de las prioridades y
objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través suyo, se posibilita el establecimiento de un sistema de mejora
permanente de cada aspecto y etapas del proceso de formulación y puesta en marcha de las acciones de la política social,
incrementando el rendimiento de los recursos en favor del bienestar y del cumplimiento de los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
Los resultados de la evaluación realizada al programa, permiten tomar decisiones orientadas a mejorar su implementación;
derivado del análisis de su operación, de sus resultados, de la repercusión en el sector social al que está dirigido; se puede
establecer su pertinencia, así como su eficiencia, eficacia, calidad y sustentabilidad.
La presente evaluación permitirá generar una visión precisa de los alcances que tuvo el programa “60 y Más”, durante el
primer año de su implementación, procurando así que su continuidad, corrija y enmiende cualquier inconsistencia,
proporcionando una mejor satisfacción de las necesidades de las y los adultos mayores de entre sesenta y sesenta y siete
años que habitan en la Delegación.
El programa tiene su origen en una actividad institucional, implementada por la Delegación Miguel Hidalgo a finales de dos
mil doce, a través de la cual, se entregó una ayuda económico de $1,000.00 (mil pesos 00/100 M. N.), a dos mil cien adultos
mayores. Para dos mil trece, la citada actividad institucional se convirtió en un programa de desarrollo social, sus reglas de
operación fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos
mil trece; no sufrió alguna modificación a lo largo del año en el que entregó apoyos económicos de $6,000.00 (seis mil
pesos 00/100 M. N.) a dos mil quinientos adultos mayores de entre sesenta y sesenta y siete años dos meses de edad. En dos
mil catorce, derivado de una observación realizada por el Comité de Planeación del Desarrollo Social, forma parte como un
subprograma, del programa de desarrollo social denominado, “La Protectora”.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.
El programa consistió en la entrega de un apoyo económico de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) durante el Ejercicio
Fiscal 2013, que se entregaron en tres ministraciones a razón de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 M. N.) cada una; a dos mil
quinientos adultos mayores de entre sesenta y sesenta y siete años de edad.
La operación del programa estuvo a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social (coordinación), Dirección de
Desarrollo Social (seguimiento y verificación), Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales (operación,
instrumentación, concentración y resguardo de expedientes), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables
130 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
(coadyuvante en la instrumentación), Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social (evaluación y
estadística), Dirección de Recursos Financieros (transferencias económicas), Subdirección de Operación Financiera
(concentración de información de las cuentas bancarias).
Objetivo General:
Otorgar seguridad económica básica, coadyuvando a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la alimentación a
los adultos mayores de entre sesenta y sesenta y siete años dos meses de edad.
Objetivos Específicos:
Otorgar el apoyo económico a dos mil quinientos adultos mayores de entre sesenta y sesenta y siete años dos meses
de edad;
Difundir los derechos de las personas adultas mayores, en especial el derecho a la alimentación y a la participación
social;
Atender las solicitudes presentadas en los diferentes módulos de recepción de documentos que se instalaron para
ello, recibir sus documentos y aplicar estudio socioeconómico;
Realizar visitas domiciliarias para que junto con el estudio socioeconómico, se garantice que en la integración del
padrón de personas beneficiarias, se priorice a los adultos mayores que tengan mayor vulnerabilidad y que más lo
necesiten;
Entregar el monedero electrónico a través del cual se depositó el apoyo económico; y
Mantener actualizado el padrón de personas beneficiarias.
II.2. Área Encargada de la Evaluación.
El área que realiza la evaluación interna, es la Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, la cual es
liderada por un licenciado en Economía, con más de tres años de experiencia en la materia, encargado además, de realizar
análisis estadísticos con los datos generados por la implementación de los programas de desarrollo social a cargo de la
Dirección General de Desarrollo Social.
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación.
Para la creación y posterior implementación del programa, se tomaron como base datos estadísticos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, se apreció que el envejecimiento de la población ha aumentado considerablemente por
el incremento de la esperanza de vida, encontrando en la población anciana, uno de los sectores más empobrecidos y
vulnerables de la sociedad.
La situación de pobreza en la vejez involucra a ancianos que siempre han vivido en un contexto de pobreza y a los que se
fueron empobreciendo durante su proceso de envejecimiento.
Aunado a lo anterior, se aprecia que el sector poblacional que se ubica entre los sesenta y sesenta y siete años de edad, no
cuentan con la pensión alimentaria otorgada por el Gobierno del Distrito Federal.
Para la evaluación interna del programa, se tomaron como indicadores básicos:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de adultos mayores
que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas;
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 131
Presupuesto ejercido; y
Población beneficiada por género.
El proceso de evaluación de los alcances del programa, fue medido de manera cuatrimestral, derivado de las fechas de
entrega del apoyo económico; al finalizar la implementación del programa, se unificaron los datos recabados, generándose
la presente evaluación interna.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base).
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en mejorar la situación de pobreza y abandono económico en
que viven los adultos mayores, particularmente los que por cuestiones de edad, no pueden ser beneficiarios de la pensión
alimentaria otorgada por el Gobierno del Distrito Federal.
Derivado de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, se aprecia que en la Delegación
Miguel Hidalgo, existe una población de cuando menos veinte mil personas adultas mayores que no reciben algún apoyo
económico; con la implementación del programa, se pudo atender al 12.63 % de esa población.
III.2. Población Potencial, Objetivo y beneficiaria del Programa.
La población afectada por la problemática, es de personas entre sesenta y sesenta y siete años de edad, que no cuentan con
ingresos fijos y que por no cumplir el requisito de la edad, no pueden ser beneficiarias de la pensión alimentaria otorgada
por el Gobierno del Distrito Federal.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa.
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en conseguir seguridad alimentaria básica, para dos mil
quinientas personas mayores de entre sesenta y sesenta y siete años de edad, habitantes de la Delegación Miguel Hidalgo.
Para ello, se siguió la siguiente ruta crítica:
Someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo Social, la creación y operación del programa de
desarrollo social;
Una vez conseguida la aprobación, fueron publicadas las reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal;
Fue creada y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la convocatoria pública para informar a las
personas interesadas, sobre la implementación del programa de desarrollo social;
Fueron establecidos dos puntos de registro, donde las personas interesadas pudieron solicitar la incorporación al
programa;
Fue sistematizada de manera física y digital, la información proporcionada por las personas interesadas en ser
beneficiarias del programa;
Fue elaborado un padrón de personas beneficiarias del programa, mismo que fue publicado en la página oficial de
Internet de la Delegación;
Fueron entregadas órdenes de pago a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la primera parte del
apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
132 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Fueron entregados monederos electrónicos a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la segunda y
tercera parte del apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron dadas de baja las personas que fallecieron y las que no acudieron a recoger ni la orden de pago ni el
monedero electrónico a través de los cuales les iba a ser entregado el apoyo económico, motivo de la
implementación del programa;
Fueron realizadas las sustituciones correspondientes, con personas mencionadas en la denominada, “Lista de
Espera”, a que hace referencia las reglas de operación;
Fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el padrón de personas beneficiarias del programa, de
acuerdo a lo estipulado en la legislación aplicable; y
Fue elaborada la evaluación interna del programa.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa.
Para la implementación del programa de desarrollo social, intervienen diversas áreas de la Delegación Miguel Hidalgo, así
como los solicitantes de incorporación y personas beneficiarias. En ese contexto, se aprecia que se requiere de una mayor
comunicación entre las áreas administrativas, a efecto de poder entregar el apoyo económico en los plazos dispuestos en las
reglas de operación.
No obstante lo anterior, se logró dar cumplimiento al cien por ciento de las metas y objetivos del programa, lo cual
representó el aprovechamiento de los recursos económicos disponibles; pudiendo atender al número de personas
programado.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado).
Sin lugar a dudas, el programa constituye una respuesta adecuada al problemática que presentan los adultos mayores que,
por su edad, no pueden recibir la pensión alimentaria que otorga el Gobierno del Distrito Federal, lo que los mantiene en un
estado de indefensión, porque, de acuerdo a los datos estadísticos, los adultos mayores viven en condiciones de abandono,
lo cual representa diversas carencias económicas, que redundan en problemas alimentarios.
Si bien es cierto que, con la implementación del programa, no se resuelve de raíz el problema, cierto es que coadyuva a
mejorar las condiciones de vida de la población a la cual está destinado.
Es así como se puede llegar a la conclusión de que los resultados de la implementación del programa, están claramente
vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal.
El programa de desarrollo social, está relacionado con el ejercicio de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; en la Ley de Desarrollo Social
para el Distrito Federal; y en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2013-2018, al contribuir al pleno
ejercicio del derecho a la alimentación y a la participación ciudadana; como se aprecia a continuación:
PROGRAMA GENERAL
DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL
PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL,
“60 Y MÁS”
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE
DESARROLLO
PROGRAMA DE
DESARROLLO
SOCIAL, “60 Y
MÁS”
Equidad e Inclusión Social
para el Desarrollo Humano X
Reforma Política: Derechos
Plenos a la Ciudad y sus
Habitantes
Gobernabilidad, Seguridad y
Protección Ciudadana Equidad: Desarrollo Social X
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 133
Desarrollo Económico
Sustentable Seguridad y Justicia Expedita
Habitabilidad y Servicios,
Espacio Público e
Infraestructura
Economía Competitiva e
Incluyente
Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la
Corrupción
Intento Movimiento Cultural
Desarrollo Sustentable y de
Largo Plazo
Nuevo Orden Urbano:
Servicios Eficientes y Calidad
de Vida, para Todos
III.7. Matriz de FODA del Diseño del Programa.
Fortalezas:
Se contó con un diagnóstico oficial sobre la problemática que se pretende coadyuvar a resolver con la
implementación del programa;
Se contó con asesoría jurídica para la elaboración de los materiales requeridos de acuerdo a la legislación aplicable;
y
Derivado del diseño del programa, no se requirió de una modificación a las reglas de operación.
Oportunidad:
Se pueden generar mecanismos para que todas las personas involucradas en la implementación del programa,
conozcan los alcances de las reglas de operación del mismo.
Debilidad:
Equipamiento viejo;
Capital de trabajo mal utilizado; y
Al ser la primera vez que se implementó el programa de desarrollo social, no se tenía muy clara la respuesta a la
convocatoria ni a la necesidad de cumplir con los requisitos para ser parte de un número limitado de personas
beneficiarias.
Amenaza:
Los imprevistos, como la dilación por parte de la institución bancaria, para la elaboración de los medios a través de
los cuales se entregaron los apoyos económicos.
Falta de pericia de las personas beneficiarias, en el manejo de monederos electrónicos.
IV. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa.
134 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
El monto destinado para la implementación del programa ascendió a la cantidad de $15,000,000.00 (quince millones de
pesos 00/100 M. N.); cerca de cuarenta personas de la Dirección de Desarrollo Social, de la Jefatura de Unidad de
Programas Sociales y de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables; trabajaron de manera directa e
indirecta en la implementación del programa de desarrollo social, desde la elaboración de la documentación necesaria para
someterlo a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, elaborar las reglas de operación y
convocatoria, de recibir la documentación y solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias, de elaborar el
padrón de personas beneficiarias y la “Lista de Espera”, de remitirlo a la Dirección de Recursos Financieros, de elaborar e
imprimir las órdenes de pago, a través de las cuales se entregó la primera parte del apoyo; de, posteriormente entregar los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó la segunda y tercera parte del apoyo económico, de corregir los
errores en el padrón; de organizar eventos para las personas beneficiarias, de convocarlos y en general, de darles
seguimiento durante el año.
IV.2. Congruencia con la Operación del Programa con su Diseño.
La operación del programa, estuvo apegada a lo dispuesto en las reglas de operación, salvo en la primera entrega del apoyo
económico, la cual se vio retrasada por dilaciones atribuibles a la institución bancaria que proveyó las órdenes de pago y los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó el recurso económico.
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes.
Para la elaboración del padrón de personas beneficiarias del programa de desarrollo social, se contó con el apoyo del
personal adscrito a la Jefatura de Unidad de Programas Sociales, quienes sistematizaron el material físico con el que se
contaba, a efecto de generar una base de datos donde, con base, principalmente en el resultado del estudio socioeconómico
que se implementó, se seleccionaron las personas beneficiarias.
El padrón se vio modificado en primera instancia, por errores de captura que fueron hechos del conocimiento de la Jefatura
de Unidad Departamental de Programas Sociales, por los mismos beneficiarios.
Además, se fue depurando y subsanado, derivado de las personas que solicitaron incorporación al programa de desarrollo
social, no recogieron en tiempo y forma, los instrumentos a través de los cuales se les entregaría el apoyo económico, con lo
cual, se procedió a designar nuevos beneficiarios de la denominada, “Lista de Espera”.
El padrón de personas que recibieron el apoyo económico, motivo de la implementación del programa, fue debidamente
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1828, de fecha treinta y uno de marzo de dos mil catorce.
IV.4. Cobertura del Programa.
Con la implementación del programa de desarrollo social, se entregaron dos mil quinientos apoyos económicos al mismo
número de personas, en claro cumplimiento de las metas programadas en las reglas de operación del programa, publicadas
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece.
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad participó activamente en la
implementación del programa de desarrollo social. Lo hizo en la modalidad de información, consulta y evaluación; lo llevó
a cabo de manera individual y colectiva; a través de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hizo efectiva a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, fueron tomadas en cuenta por
la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinó la forma en la que se aplicaron.
IV.5. Matriz de FODA de la Operación del Programa.
Fortalezas:
Se contó con los recursos económicos suficientes para la implementación del programa y la consecución de las
metas planteadas;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 135
Se logró una convocatoria exitosa y copiosa participación social;
Se logró incidir en la participación social del sector social al que está enfocada la implementación del programa; y
Se logró la entrega del apoyo económico al número de personas establecido.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de entregar los apoyos económicos, en
los tiempos establecidos en las reglas de operación.
Debilidad:
Se deben difundir mejor los alcances del programa de desarrollo social, así como los requisitos de acceso y los
criterios de selección de las personas beneficiarias.
Amenaza:
Se debe informar con mayor precisión sobre las fechas en las que se entregará el apoyo económico, a efecto de
evitar molestias entre las personas beneficiarias.
V. EVALUACIÓN DEL MONITOREO DEL PROGRAMA.
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa.
Para la elaboración de la evaluación interna, se tomaron como base los siguientes indicadores:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de adultos
mayores que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas.- Para monitorear el avance del programa, la
Subdirección de Operación Financiera, informaba periódicamente sobre la cantidad de beneficiarios que habían
cobrado la orden de pago que se giró para que recibieran la primera parte del apoyo económico; o la información
relativa al depósito en el monedero electrónico, de la segunda y tercera parte del apoyo económico.
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa.- Derivado del número total de beneficiarios, se
realizaron trescientas treinta y tres encuestas telefónicas.
Se creó una encuesta con siete preguntas, las primeras cinco podían ser respondidas en un parámetro de cinco
reactivos, (excelente, muy bueno, bueno, regular y malo), mismas que servían para medir la aprobación de la
implementación del programa, las últimas tres preguntas eran abiertas, que sirven para medir el impacto del
programa en la búsqueda de resolver el problema planteado.
De las trescientas treinta y tres personas encuestadas, doscientas cuarenta y siete consideraron que el programa es
excelente, lo que representa el 74.17 %; doscientas noventa y tres, consideran que el trato que se les brindó fue
excelente, lo que representa el 87.98 %; doscientas nueve personas consideran que la etapa de registro fue
excelente, lo que representa el 62.76 %; trescientas dos personas consideran que la fue excelente el proceso de
entrega de los apoyos económicos, lo que representa el 90.69 %.
De las preguntas abiertas, se desprende que el programa cumplió el objetivo de servir de coadyuvante en la
satisfacción de necesidades básicas de alimentación, que se requiere agilizar los procesos y que las personas
esperan la implementación y mejora del programa, para el año dos mil catorce.
Presupuesto ejercido.- Se ejerció el 100 % del presupuesto destinado para la implementación del programa.
136 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Población beneficiada por género.- De los dos mil quinientos beneficiarios, mil seiscientos noventa y uno, fueron
mujeres, representando el 67.64 %; y ochocientos nueve fueron hombres, representando el 35.36 %.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores.
Con los indicadores, se puede constatar que se cumplieron las metas del programa en más del 99 %, es menester precisar
que en los casos en los que se no pudo entregar el apoyo en tiempo y forma, se debió, principalmente, a que las personas
beneficiarias tuvieron problemas en recordar el número confidencial del monedero electrónico que se les entregó, o que lo
extraviaron. Sin embargo, las gestiones continúan y concluirán hasta que a todos los beneficiarios les sea entregado su
apoyo económico.
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores.
La información sobre la consecución de los objetivos del programa, se basa en la información sobre la entrega y cobro de
los apoyos económicos; para lo cual, el primer indicador ha sido eficaz y certero.
V.4. Principales Resultados del Programa.
Para el veintiuno de marzo de marzo de dos mil catorce, veintiséis beneficiarios no habían cobrado la orden de pago que se
giró a su nombre, para que les fuera entregada la primera parte del apoyo económico; lo que representa el 1.04 %; 21
personas no habían recibido la segunda ni la tercera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.84 %. El programa ha
tenido una efectividad superior al 98 %.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa.
Fortalezas:
Se cuenta con una banca electrónica que puntualmente menciona el estado de las cuentas bancarias de todos los
beneficiarios.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de conocer la forma de solucionar
problemas en el manejo de monederos electrónicos.
Debilidad:
Se debe solicitar a la institución bancaria, coadyuve de mejor manera en la implementación del programa, no
solicitando requisitos innecesarios a los beneficiarios, a efecto de hacerles entrega de su apoyo económico.
Amenaza:
Se debe informar de mejor manera sobre el correcto uso de los medios a través de los cuales se entrega el apoyo
económico.
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN.
VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación).
Se trata de un programa social exitoso, en donde el mayor problema fue que la primera entrega del apoyo económico, se vio
retrasada por cuestiones de índole bancaria.
Fortalezas:
Se dio cumplimiento a las metas del programa.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 137
Oportunidad:
Se deben agilizar los procesos de recepción de documentación y sistematización de información.
Debilidad:
Se debe procurar que todos los involucrados en el proceso de implementación del programa, conozcan el contenido
de las reglas de operación.
Amenaza:
Se debe tener mejor coordinación con todas las áreas que intervienen en la implementación del programa.
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o recomendaciones).
Mejorar el proceso de atención de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa.
Agilizar el proceso de sistematización de información recabada.
Coordinar de mejor manera, todas las áreas administrativas encargadas de la implementación del programa, a
efecto de que la entrega del apoyo, se pueda llevar a cabo de acuerdo a lo estipulado en las reglas de operación.
VI.3. Cronograma de Seguimiento.
Elaborar las reglas de operación del programa y someterlas a la aprobación del Comité de Planeación del
Desarrollo del Distrito Federal (enero de 2014);
Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación y la convocatoria correspondiente
(febrero de 2014);
Instalar un mayor número de centros de recepción de solicitudes de personas interesadas en ser beneficiarias del
programa de desarrollo social (mayo de 2014);
Sistematizar la información de las personas solicitantes y crear un padrón del cual se desprenda el nombre de las
personas beneficiarias (junio de 2014); y
Entregar los apoyos económicos correspondientes a las personas beneficiarias del programa de desarrollo social
(julio, octubre y diciembre de 2014).
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES.
¿Qué es la Matriz FODA? http://www.matrizfoda.com/
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal
será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente aviso, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
138 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
SEGUNDO.- Publíquese el presente aviso, en el Sistema de Información del Desarrollo Social;
TERCERO.- Remítase el presente aviso, a la Comisión de Desarrollo Social, a la Comisión de Vigilancia y Evaluación de
Políticas y Programas Sociales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura; y
CUARTO.- Remítase el presente aviso al Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42
de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 50, 64, 65, 67 y 69 de su Reglamento; y los “Lineamientos
para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2013”, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1839, Décima Séptima Época, de fecha quince de abril de dos mil catorce; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2014, DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL “APOYO A JEFAS DE FAMILIA CON HIJOS MENORES DE 11 AÑOS 2
MESES DE EDAD”, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL DE LA
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013; PUBLICADO EN LA
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1533 BIS, DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA,
DE FECHA TREINTA DE ENERO DE DOS MIL TRECE.
I. INTRODUCCIÓN.
La evaluación es una práctica central en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para
mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre los programas de desarrollo social, en función de las prioridades y
objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través suyo, se posibilita el establecimiento de un sistema de mejora
permanente de cada aspecto y etapas del proceso de formulación y puesta en marcha de las acciones de la política social,
incrementando el rendimiento de los recursos en favor del bienestar y del cumplimiento de los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
Los resultados de la evaluación realizada al programa, permiten tomar decisiones orientadas a mejorar su implementación;
derivado del análisis de su operación, de sus resultados, de la repercusión en el sector social al que está dirigido; se puede
establecer su pertinencia, así como su eficiencia, eficacia, calidad y sustentabilidad.
La presente evaluación permitirá generar una visión precisa de los alcances que tuvo el programa “Apoyo a Jefas de Familia
con Hijos Menores de 11 Años 2 Meses de Edad”, durante el primer año de su implementación, procurando así que su
continuidad, corrija y enmiende cualquier inconsistencia, proporcionando una mejor satisfacción de las necesidades de las
jefas de familia que habitan en la Delegación.
El programa tiene su origen en una actividad institucional, implementada por la Delegación Miguel Hidalgo a finales de dos
mil doce, a través de la cual, se entregó una ayuda económico de $1,000.00 (mil pesos 00/100 M. N.), a mil jefas de familia.
Para dos mil trece, la citada actividad institucional se convirtió en un programa de desarrollo social, sus reglas de operación
fueron publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece; no
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 139
sufrió alguna modificación a lo largo del año en el que entregó apoyos económicos de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M.
N.) a mil quinientas jefas de familia. En dos mil catorce, derivado de una observación realizada por el Comité de Planeación
del Desarrollo Social, forma parte como un subprograma, del programa de desarrollo social denominado, “La Protectora”.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.
El programa consistió en la entrega de un apoyo económico de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) durante el Ejercicio
Fiscal 2013, que se entregaron en tres ministraciones a razón de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 M. N.) cada una; a mil
quinientas jefas de familia.
La operación del programa estuvo a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social (coordinación), Dirección de
Desarrollo Social (seguimiento y verificación), Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales (operación,
instrumentación, concentración y resguardo de expedientes), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables
(coadyuvante en la instrumentación), Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social (evaluación y
estadística), Dirección de Recursos Financieros (transferencias económicas), Subdirección de Operación Financiera
(concentración de información de las cuentas bancarias).
Objetivo General:
Otorgar seguridad económica básica, coadyuvando a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la alimentación de
las jefas de familia y de sus hijos menores de 11 años 2 meses de edad.
Objetivos Específicos:
Otorgar el apoyo económico a mil quinientas jefas de familia con hijos menores de 11 años 2 meses de edad;
Difundir los derechos de las jefas de familia, en especial el derecho a la alimentación y a la participación social;
Atender las solicitudes presentadas en los diferentes módulos de recepción de documentos que se instalaron para
ello, recibir sus documentos y aplicar estudio socioeconómico;
Realizar visitas domiciliarias para que junto con el estudio socioeconómico, se garantice que en la integración del
padrón de personas beneficiarias, se priorice a las jefas de familia que tengan mayor vulnerabilidad y que más lo
necesiten;
Entregar el monedero electrónico a través del cual se depositó el apoyo económico; y
Mantener actualizado el padrón de personas beneficiarias.
II.2. Área Encargada de la Evaluación.
El área que realiza la evaluación interna, es la Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, la cual es
liderada por un licenciado en Economía, con más de tres años de experiencia en la materia, encargado además, de realizar
análisis estadísticos con los datos generados por la implementación de los programas de desarrollo social a cargo de la
Dirección General de Desarrollo Social.
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación.
Para la creación y posterior implementación del programa, se tomaron como base datos estadísticos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, se apreció que la Delegación Miguel Hidalgo tiene una población de 372,889
habitantes, de los cuales 200,241 son mujeres y de éstas, 39,710 son jefas de familia; de lo anterior se estima que 8,061
mujeres jefas de familia padecen un grave riesgo de vulnerabilidad.
140 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Cabe mencionar que las jefas de familia, madres de menores de 11 años viven en múltiples condiciones de vulnerabilidad y
desigualdad: son el único sostén económico, tienen una doble jornada de trabajo, conseguir el sustento económico y el
cuidado de los hijos; además por lo general las mujeres reciben menor salario por más trabajo, en resumen, es un sector de
la población que requiere de atención prioritaria.
Para la evaluación interna del programa, se tomaron como indicadores básicos:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de jefas de familia
que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas;
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa; y
Presupuesto ejercido.
El proceso de evaluación de los alcances del programa, fue medido de manera cuatrimestral, derivado de las fechas de
entrega del apoyo económico; al finalizar la implementación del programa, se unificaron los datos recabados, generándose
la presente evaluación interna.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base).
Con la implementación del programa, se pretende coadyuvar en resolver la pobreza y abandono económico en que viven las
jefas de familia.
III.2. Población Potencial, Objetivo y beneficiaria del Programa.
La población afectada por la problemática, es de jefas de familia, que son el sostén económico de sus hogares.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa.
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en conseguir seguridad alimentaria básica, para mil quinientas
jefas de familia con hijos menores de 11 años 2 meses de edad, habitantes de la Delegación Miguel Hidalgo.
Para ello, se siguió la siguiente ruta crítica:
Someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo Social, la creación y operación del programa de
desarrollo social;
Una vez conseguida la aprobación, fueron publicadas las reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal;
Fue creada y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la convocatoria pública para informar a las
personas interesadas, sobre la implementación del programa de desarrollo social;
Fueron establecidos dos puntos de registro, donde las personas interesadas pudieron solicitar la incorporación al
programa;
Fue sistematizada de manera física y digital, la información proporcionada por las personas interesadas en ser
beneficiarias del programa;
Fue elaborado un padrón de personas beneficiarias del programa, mismo que fue publicado en la página oficial de
Internet de la Delegación;
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 141
Fueron entregadas órdenes de pago a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la primera parte del
apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron entregados monederos electrónicos a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la segunda y
tercera parte del apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron dadas de baja las personas que fallecieron y las que no acudieron a recoger ni la orden de pago ni el
monedero electrónico a través de los cuales les iba a ser entregado el apoyo económico, motivo de la
implementación del programa;
Fueron realizadas las sustituciones correspondientes, con personas mencionadas en la denominada, “Lista de
Espera”, a que hace referencia las reglas de operación;
Fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el padrón de personas beneficiarias del programa, de
acuerdo a lo estipulado en la legislación aplicable; y
Fue elaborada la evaluación interna del programa.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa.
Para la implementación del programa de desarrollo social, intervienen diversas áreas de la Delegación Miguel Hidalgo, así
como los solicitantes de incorporación y personas beneficiarias. En ese contexto, se aprecia que se requiere de una mayor
comunicación entre las áreas administrativas, a efecto de poder entregar el apoyo económico en los plazos dispuestos en las
reglas de operación.
No obstante lo anterior, se logró dar cumplimiento al cien por ciento de las metas y objetivos del programa, lo cual
representó el aprovechamiento de los recursos económicos disponibles; pudiendo atender al número de personas
programado.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado).
Sin lugar a dudas, el programa constituye una respuesta adecuada al problemática que presentan las jefas de familia que
viven en condiciones de abandono, lo cual representa diversas carencias económicas, que redundan en problemas
alimentarios para ellas y sus menores hijos.
Si bien es cierto que, con la implementación del programa, no se resuelve de raíz el problema, cierto es que coadyuva a
mejorar las condiciones de vida de la población a la cual está destinado.
Es así como se puede llegar a la conclusión de que los resultados de la implementación del programa, están claramente
vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal.
El programa de desarrollo social, está relacionado con el ejercicio de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; en la Ley de Desarrollo Social
para el Distrito Federal; y en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2013-2018, al contribuir al pleno
ejercicio del derecho a la alimentación y a la participación ciudadana; como se aprecia a continuación:
142 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
PROGRAMA GENERAL
DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL
PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL,
“APOYO A JEFAS DE
FAMILIA CON HIJOS
MENORES DE 11 AÑOS 2
MESES DE EDAD”
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE
DESARROLLO
PROGRAMA DE
DESARROLLO
SOCIAL, “APOYO
A JEFAS DE
FAMILIA CON
HIJOS MENORES
DE 11 AÑOS 2
MESES DE EDAD”
Equidad e Inclusión Social
para el Desarrollo Humano X
Reforma Política: Derechos
Plenos a la Ciudad y sus
Habitantes
Gobernabilidad, Seguridad y
Protección Ciudadana Equidad: Desarrollo Social X
Desarrollo Económico
Sustentable Seguridad y Justicia Expedita
Habitabilidad y Servicios,
Espacio Público e
Infraestructura
Economía Competitiva e
Incluyente
Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la
Corrupción
Intento Movimiento Cultural
Desarrollo Sustentable y de
Largo Plazo
Nuevo Orden Urbano:
Servicios Eficientes y Calidad
de Vida, para Todos
III.7. Matriz de FODA del Diseño del Programa.
Fortalezas:
Se contó con un diagnóstico oficial sobre la problemática que se pretende coadyuvar a resolver con la
implementación del programa;
Se contó con asesoría jurídica para la elaboración de los materiales requeridos de acuerdo a la legislación aplicable;
y
Derivado del diseño del programa, no se requirió de una modificación a las reglas de operación.
Oportunidad:
Se pueden generar mecanismos para que todas las personas involucradas en la implementación del programa,
conozcan los alcances de las reglas de operación del mismo.
Debilidad:
Equipamiento viejo;
Capital de trabajo mal utilizado; y
Al ser la primera vez que se implementó el programa de desarrollo social, no se tenía muy clara la respuesta a la
convocatoria ni a la necesidad de cumplir con los requisitos para ser parte de un número limitado de personas
beneficiarias.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 143
Amenaza:
Los imprevistos, como la dilación por parte de la institución bancaria, para la elaboración de los medios a través de
los cuales se entregaron los apoyos económicos.
Falta de pericia de las personas beneficiarias, en el manejo de monederos electrónicos.
IV. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa.
El monto destinado para la implementación del programa ascendió a la cantidad de $9,000,000.00 (nueve millones de pesos
00/100 M. N.); cerca de cuarenta personas de la Dirección de Desarrollo Social, de la Jefatura de Unidad de Programas
Sociales y de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables; trabajaron de manera directa e indirecta en la
implementación del programa de desarrollo social, desde la elaboración de la documentación necesaria para someterlo a la
aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, elaborar las reglas de operación y convocatoria, de
recibir la documentación y solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias, de elaborar el padrón de personas
beneficiarias y la “Lista de Espera”, de remitirlo a la Dirección de Recursos Financieros, de elaborar e imprimir las órdenes
de pago, a través de las cuales se entregó la primera parte del apoyo; de, posteriormente entregar los monederos electrónicos
a través de los cuales se entregó la segunda y tercera parte del apoyo económico, de corregir los errores en el padrón; de
organizar eventos para las personas beneficiarias, de convocarlos y en general, de darles seguimiento durante el año.
IV.2. Congruencia con la Operación del Programa con su Diseño.
La operación del programa, estuvo apegada a lo dispuesto en las reglas de operación, salvo en la primera entrega del apoyo
económico, la cual se vio retrasada por dilaciones atribuibles a la institución bancaria que proveyó las órdenes de pago y los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó el recurso económico.
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes.
Para la elaboración del padrón de personas beneficiarias del programa de desarrollo social, se contó con el apoyo del
personal adscrito a la Jefatura de Unidad de Programas Sociales, quienes sistematizaron el material físico con el que se
contaba, a efecto de generar una base de datos donde, con base, principalmente en el resultado del estudio socioeconómico
que se implementó, se seleccionaron las personas beneficiarias.
El padrón se vio modificado en primera instancia, por errores de captura que fueron hechos del conocimiento de la Jefatura
de Unidad Departamental de Programas Sociales, por las mismas beneficiarias.
Además, se fue depurando y subsanado, derivado de las personas que solicitaron incorporación al programa de desarrollo
social, no recogieron en tiempo y forma, los instrumentos a través de los cuales se les entregaría el apoyo económico, con lo
cual, se procedió a designar nuevos beneficiarias de la denominada, “Lista de Espera”.
El padrón de personas que recibieron el apoyo económico, motivo de la implementación del programa, fue debidamente
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1828, de fecha treinta y uno de marzo de dos mil catorce.
IV.4. Cobertura del Programa.
Con la implementación del programa de desarrollo social, se entregaron mil quinientos apoyos económicos al mismo
número de personas, en claro cumplimiento de las metas programadas en las reglas de operación del programa, publicadas
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece.
144 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad participó activamente en la
implementación del programa de desarrollo social. Lo hizo en la modalidad de información, consulta y evaluación; lo llevó
a cabo de manera individual y colectiva; a través de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hizo efectiva a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, fueron tomadas en cuenta por
la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinó la forma en la que se aplicaron.
IV.5. Matriz de FODA de la Operación del Programa.
Fortalezas:
Se contó con los recursos económicos suficientes para la implementación del programa y la consecución de las
metas planteadas;
Se logró una convocatoria exitosa y copiosa participación social;
Se logró incidir en la participación social del sector social al que está enfocada la implementación del programa; y
Se logró la entrega del apoyo económico al número de personas establecido.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de entregar los apoyos económicos, en
los tiempos establecidos en las reglas de operación.
Debilidad:
Se deben difundir mejor los alcances del programa de desarrollo social, así como los requisitos de acceso y los
criterios de selección de las personas beneficiarias.
Amenaza:
Se debe informar con mayor precisión sobre las fechas en las que se entregará el apoyo económico, a efecto de
evitar molestias entre las personas beneficiarias.
V. EVALUACIÓN DEL MONITOREO DEL PROGRAMA.
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa.
Para la elaboración de la evaluación interna, se tomaron como base los siguientes indicadores:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de jefas de
familia que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas.- Para monitorear el avance del programa, la
Subdirección de Operación Financiera, informaba periódicamente sobre la cantidad de beneficiarias que habían
cobrado la orden de pago que se giró para que recibieran la primera parte del apoyo económico; o la información
relativa al depósito en el monedero electrónico, de la segunda y tercera parte del apoyo económico.
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa.- Derivado del número total de beneficiarias, se
realizaron trescientas seis encuestas telefónicas.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 145
Se creó una encuesta con siete preguntas, las primeras cinco podían ser respondidas en un parámetro de cinco
reactivos, (excelente, muy bueno, bueno, regular y malo), mismas que servían para medir la aprobación de la
implementación del programa, las últimas tres preguntas eran abiertas, que sirven para medir el impacto del
programa en la búsqueda de resolver el problema planteado.
De las trescientas seis personas encuestadas, doscientas treinta y siete consideraron que el programa es excelente,
lo que representa el 77.45 %; doscientas ochenta, consideran que el trato que se les brindó fue excelente, lo que
representa el 91.50 %; doscientas personas consideran que la etapa de registro fue excelente, lo que representa el
65.35 %; trescientas dos personas consideran que la fue excelente el proceso de entrega de los apoyos económicos,
lo que representa el 98.69 %.
De las preguntas abiertas, se desprende que el programa cumplió el objetivo de servir de coadyuvante en la
satisfacción de necesidades básicas de alimentación, que se requiere agilizar los procesos y que las personas
esperan la implementación y mejora del programa, para el año dos mil catorce.
Presupuesto ejercido.- Se ejerció el 100 % del presupuesto destinado para la implementación del programa.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores.
Con los indicadores, se puede constatar que se cumplieron las metas del programa en más del 99 %, es menester precisar
que en los casos en los que se no pudo entregar el apoyo en tiempo y forma, se debió, principalmente, a que las personas
beneficiarias tuvieron problemas en recordar el número confidencial del monedero electrónico que se les entregó, o que lo
extraviaron. Sin embargo, las gestiones continúan y concluirán hasta que a todas los beneficiarias les sea entregado su
apoyo económico.
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores.
La información sobre la consecución de los objetivos del programa, se basa en la información sobre la entrega y cobro de
los apoyos económicos; para lo cual, el primer indicador ha sido eficaz y certero.
V.4. Principales Resultados del Programa.
Para el veintiuno de marzo de marzo de dos mil catorce, cinco beneficiarias no habían cobrado la orden de pago que se giró
a su nombre, para que les fuera entregada la primera parte del apoyo económico; que no habían recibido la segunda ni la
tercera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.3 %. El programa ha tenido una efectividad superior al 98 %.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa.
Fortalezas:
Se cuenta con una banca electrónica que puntualmente menciona el estado de las cuentas bancarias de todas las
beneficiarias.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de conocer la forma de solucionar
problemas en el manejo de monederos electrónicos.
Debilidad:
Se debe solicitar a la institución bancaria, coadyuve de mejor manera en la implementación del programa, no
solicitando requisitos innecesarios a las beneficiarias, a efecto de hacerles entrega de su apoyo económico.
146 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Amenaza:
Se debe informar de mejor manera sobre el correcto uso de los medios a través de los cuales se entrega el apoyo
económico.
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN.
VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación).
Se trata de un programa social exitoso, en donde el mayor problema fue que la primera entrega del apoyo económico, se vio
retrasada por cuestiones de índole bancaria.
Fortalezas:
Se dio cumplimiento a las metas del programa.
Oportunidad:
Se deben agilizar los procesos de recepción de documentación y sistematización de información.
Debilidad:
Se debe procurar que todos los involucrados en el proceso de implementación del programa, conozcan el contenido
de las reglas de operación.
Amenaza:
Se debe tener mejor coordinación con todas las áreas que intervienen en la implementación del programa.
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o recomendaciones).
Mejorar el proceso de atención de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa.
Agilizar el proceso de sistematización de información recabada.
Coordinar de mejor manera, todas las áreas administrativas encargadas de la implementación del programa, a
efecto de que la entrega del apoyo, se pueda llevar a cabo de acuerdo a lo estipulado en las reglas de operación.
VI.3. Cronograma de Seguimiento.
Elaborar las reglas de operación del programa y someterlas a la aprobación del Comité de Planeación del
Desarrollo del Distrito Federal (enero de 2014);
Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación y la convocatoria correspondiente
(febrero de 2014);
Instalar un mayor número de centros de recepción de solicitudes de personas interesadas en ser beneficiarias del
programa de desarrollo social (mayo de 2014);
Sistematizar la información de las personas solicitantes y crear un padrón del cual se desprenda el nombre de las
personas beneficiarias (junio de 2014); y
Entregar los apoyos económicos correspondientes a las personas beneficiarias del programa de desarrollo social
(julio, octubre y diciembre de 2014).
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 147
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES.
¿Qué es la Matriz FODA? http://www.matrizfoda.com/
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal
será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente aviso, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
SEGUNDO.- Publíquese el presente aviso, en el Sistema de Información del Desarrollo Social;
TERCERO.- Remítase el presente aviso, a la Comisión de Desarrollo Social, a la Comisión de Vigilancia y Evaluación de
Políticas y Programas Sociales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura; y
CUARTO.- Remítase el presente aviso al Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42
de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 50, 64, 65, 67 y 69 de su Reglamento; y los “Lineamientos
para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2013”, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1839, Décima Séptima Época, de fecha quince de abril de dos mil catorce; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2014, DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL “SECUNDARIA SÍ”, A CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO, PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2013; PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1533
BIS, DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA, DE FECHA TREINTA DE ENERO DE DOS MIL TRECE.
I. INTRODUCCIÓN.
La evaluación es una práctica central en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para
mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre los programas de desarrollo social, en función de las prioridades y
objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través suyo, se posibilita el establecimiento de un sistema de mejora
permanente de cada aspecto y etapas del proceso de formulación y puesta en marcha de las acciones de la política social,
incrementando el rendimiento de los recursos en favor del bienestar y del cumplimiento de los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
148 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Los resultados de la evaluación realizada al programa, permiten tomar decisiones orientadas a mejorar su implementación;
derivado del análisis de su operación, de sus resultados, de la repercusión en el sector social al que está dirigido; se puede
establecer su pertinencia, así como su eficiencia, eficacia, calidad y sustentabilidad.
La presente evaluación permitirá generar una visión precisa de los alcances que tuvo el programa “Secundaria Sí”, durante
el primer año de su implementación, procurando así que su continuidad, corrija y enmiende cualquier inconsistencia,
proporcionando una mejor satisfacción de las necesidades de los estudiantes de secundaria que habitan en la Delegación.
En dos mil trece, se creó el un programa de desarrollo social, sus reglas de operación fueron publicadas en la Gaceta Oficial
del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece; sufrió una modificación a lo largo del año
en el que entregó apoyos económicos de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) a dos mil quinientos estudiantes de
secundaria. En dos mil catorce, derivado de una observación realizada por el Comité de Planeación del Desarrollo Social,
forma parte como un subprograma, del programa de desarrollo social denominado, “La Protectora”.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.
El programa consistió en la entrega de un apoyo económico de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) durante el Ejercicio
Fiscal 2013, que se entregaron en tres ministraciones a razón de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 M. N.) cada una; a dos mil
quinientos estudiantes de secundaria.
La operación del programa estuvo a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social (coordinación), Dirección de
Desarrollo Social (seguimiento y verificación), Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales (operación,
instrumentación, concentración y resguardo de expedientes), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables
(coadyuvante en la instrumentación), Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social (evaluación y
estadística), Dirección de Recursos Financieros (transferencias económicas), Subdirección de Operación Financiera
(concentración de información de las cuentas bancarias).
Objetivo General:
Otorgar seguridad económica básica, coadyuvando a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educación a los
estudiantes de secundaria.
Objetivos Específicos:
Otorgar el apoyo económico a dos mil quinientos estudiantes de secundaria;
Difundir los derechos de las jóvenes, en especial el derecho a la educación y a la participación social;
Atender las solicitudes presentadas en los diferentes módulos de recepción de documentos que se instalaron para
ello, recibir sus documentos y aplicar estudio socioeconómico;
Realizar visitas domiciliarias para que junto con el estudio socioeconómico, se garantice que en la integración del
padrón de personas beneficiarias, se priorice a los estudiantes de secundaria que tengan mayor vulnerabilidad y que
más lo necesiten;
Entregar el monedero electrónico a través del cual se depositó el apoyo económico; y
Mantener actualizado el padrón de personas beneficiarias.
II.2. Área Encargada de la Evaluación.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 149
El área que realiza la evaluación interna, es la Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, la cual es
liderada por un licenciado en Economía, con más de tres años de experiencia en la materia, encargado además, de realizar
análisis estadísticos con los datos generados por la implementación de los programas de desarrollo social a cargo de la
Dirección General de Desarrollo Social.
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación.
Para la creación y posterior implementación del programa, se tomaron como base datos estadísticos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, se apreció que en la Delegación Miguel Hidalgo, existen 17,341 jóvenes entre 12 y 15
años de edad, de los cuales, 14,911 aproximadamente, se encuentran en el sistema escolarizado de secundaria pública.
Según “Panorama Educativo de México”, en 2010, Miguel Hidalgo, era una de las 3 delegaciones con mayor deserción
escolar con el 7.3%.
Para la evaluación interna del programa, se tomaron como indicadores básicos:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de estudiantes de
secundaria que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas;
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa;
Presupuesto ejercido; y
Población beneficiada por género.
El proceso de evaluación de los alcances del programa, fue medido de manera cuatrimestral, derivado de las fechas de
entrega del apoyo económico; al finalizar la implementación del programa, se unificaron los datos recabados, generándose
la presente evaluación interna.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base).
Con la implementación del programa, se pretende coadyuvar en resolver el problema de deserción escolar de los alumnos de
secundaria.
III.2. Población Potencial, Objetivo y beneficiaria del Programa.
La población afectada por la problemática, es de alumnos de secundaria pública.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa.
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en evitar la deserción de los alumnos de secundaria, habitantes
de la Delegación Miguel Hidalgo.
Para ello, se siguió la siguiente ruta crítica:
Someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo Social, la creación y operación del programa de
desarrollo social;
Una vez conseguida la aprobación, fueron publicadas las reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal;
Fue creada y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la convocatoria pública para informar a las
personas interesadas, sobre la implementación del programa de desarrollo social;
150 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Fueron establecidos dos puntos de registro, donde las personas interesadas pudieron solicitar la incorporación al
programa;
Fue elaborada una modificación a las reglas de operación, sometida a su vez al Comité, para que pudieran ser
incorporados los habitantes de la Delegación, aunque realicen sus estudios en escuelas secundarias fuera de la
Delegación;
Fue sistematizada de manera física y digital, la información proporcionada por las personas interesadas en ser
beneficiarias del programa;
Fue elaborado un padrón de personas beneficiarias del programa, mismo que fue publicado en la página oficial de
Internet de la Delegación;
Fueron entregadas órdenes de pago a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la primera parte del
apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron entregados monederos electrónicos a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la segunda y
tercera parte del apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron dadas de baja las personas que fallecieron y las que no acudieron a recoger ni la orden de pago ni el
monedero electrónico a través de los cuales les iba a ser entregado el apoyo económico, motivo de la
implementación del programa;
Fueron realizadas las sustituciones correspondientes, con personas mencionadas en la denominada, “Lista de
Espera”, a que hace referencia las reglas de operación;
Fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el padrón de personas beneficiarias del programa, de
acuerdo a lo estipulado en la legislación aplicable; y
Fue elaborada la evaluación interna del programa.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa.
Para la implementación del programa de desarrollo social, intervienen diversas áreas de la Delegación Miguel Hidalgo, así
como los solicitantes de incorporación y personas beneficiarias. En ese contexto, se aprecia que se requiere de una mayor
comunicación entre las áreas administrativas, a efecto de poder entregar el apoyo económico en los plazos dispuestos en las
reglas de operación.
No obstante lo anterior, se logró dar cumplimiento al cien por ciento de las metas y objetivos del programa, lo cual
representó el aprovechamiento de los recursos económicos disponibles; pudiendo atender al número de personas
programado.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado).
Sin lugar a dudas, el programa constituye una respuesta adecuada al problemática que presentan los alumnos de secundaria,
que por razones económicas, se ven obligados a dejar sus estudios.
Si bien es cierto que, con la implementación del programa, no se resuelve de raíz el problema, cierto es que coadyuva a
mejorar las condiciones de vida de la población a la cual está destinado.
Es así como se puede llegar a la conclusión de que los resultados de la implementación del programa, están claramente
vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 151
III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal.
El programa de desarrollo social, está relacionado con el ejercicio de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; en la Ley de Desarrollo Social
para el Distrito Federal; y en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2013-2018, al contribuir al pleno
ejercicio del derecho a la alimentación y a la participación ciudadana; como se aprecia a continuación:
PROGRAMA GENERAL
DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL
PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL,
“SECUNDARIA SÍ”
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE
DESARROLLO
PROGRAMA DE
DESARROLLO
SOCIAL,
“SECUNDARIA SÍ”
Equidad e Inclusión Social
para el Desarrollo Humano X
Reforma Política: Derechos
Plenos a la Ciudad y sus
Habitantes
Gobernabilidad, Seguridad y
Protección Ciudadana Equidad: Desarrollo Social X
Desarrollo Económico
Sustentable Seguridad y Justicia Expedita
Habitabilidad y Servicios,
Espacio Público e
Infraestructura
Economía Competitiva e
Incluyente
Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la
Corrupción
Intento Movimiento Cultural
Desarrollo Sustentable y de
Largo Plazo
Nuevo Orden Urbano:
Servicios Eficientes y Calidad
de Vida, para Todos
III.7. Matriz de FODA del Diseño del Programa.
Fortalezas:
Se contó con un diagnóstico oficial sobre la problemática que se pretende coadyuvar a resolver con la
implementación del programa;
Se contó con asesoría jurídica para la elaboración de los materiales requeridos de acuerdo a la legislación aplicable;
y
Derivado del diseño del programa, no se requirió de una modificación a las reglas de operación.
Oportunidad:
Se pueden generar mecanismos para que todas las personas involucradas en la implementación del programa,
conozcan los alcances de las reglas de operación del mismo.
Debilidad:
Equipamiento viejo;
Capital de trabajo mal utilizado; y
152 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Al ser la primera vez que se implementó el programa de desarrollo social, no se tenía muy clara la respuesta a la
convocatoria ni a la necesidad de cumplir con los requisitos para ser parte de un número limitado de personas
beneficiarias.
Amenaza:
Los imprevistos, como la dilación por parte de la institución bancaria, para la elaboración de los medios a través de
los cuales se entregaron los apoyos económicos.
Falta de pericia de las personas beneficiarias, en el manejo de monederos electrónicos.
IV. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa.
El monto destinado para la implementación del programa ascendió a la cantidad de $15,000,000.00 (quince millones de
pesos 00/100 M. N.); cerca de cuarenta personas de la Dirección de Desarrollo Social, de la Jefatura de Unidad de
Programas Sociales y de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables; trabajaron de manera directa e
indirecta en la implementación del programa de desarrollo social, desde la elaboración de la documentación necesaria para
someterlo a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, elaborar las reglas de operación y
convocatoria, de recibir la documentación y solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias, de elaborar el
padrón de personas beneficiarias y la “Lista de Espera”, de remitirlo a la Dirección de Recursos Financieros, de elaborar e
imprimir las órdenes de pago, a través de las cuales se entregó la primera parte del apoyo; de, posteriormente entregar los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó la segunda y tercera parte del apoyo económico, de corregir los
errores en el padrón; de organizar eventos para las personas beneficiarias, de convocarlos y en general, de darles
seguimiento durante el año.
IV.2. Congruencia con la Operación del Programa con su Diseño.
La operación del programa, estuvo apegada a lo dispuesto en las reglas de operación, salvo en la primera entrega del apoyo
económico, la cual se vio retrasada por dilaciones atribuibles a la institución bancaria que proveyó las órdenes de pago y los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó el recurso económico.
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes.
Para la elaboración del padrón de personas beneficiarias del programa de desarrollo social, se contó con el apoyo del
personal adscrito a la Jefatura de Unidad de Programas Sociales, quienes sistematizaron el material físico con el que se
contaba, a efecto de generar una base de datos donde, con base, principalmente en el resultado del estudio socioeconómico
que se implementó, se seleccionaron las personas beneficiarias.
El padrón se vio modificado en primera instancia, por errores de captura que fueron hechos del conocimiento de la Jefatura
de Unidad Departamental de Programas Sociales, por los mismos beneficiarios.
Además, se fue depurando y subsanado, derivado de las personas que solicitaron incorporación al programa de desarrollo
social, no recogieron en tiempo y forma, los instrumentos a través de los cuales se les entregaría el apoyo económico, con lo
cual, se procedió a designar nuevos beneficiarios de la denominada, “Lista de Espera”.
El padrón de personas que recibieron el apoyo económico, motivo de la implementación del programa, fue debidamente
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1828, de fecha treinta y uno de marzo de dos mil catorce.
IV.4. Cobertura del Programa.
Con la implementación del programa de desarrollo social, se entregaron dos mil quinientos apoyos económicos al mismo
número de personas, en claro cumplimiento de las metas programadas en las reglas de operación del programa, publicadas
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 153
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad participó activamente en la
implementación del programa de desarrollo social. Lo hizo en la modalidad de información, consulta y evaluación; lo llevó
a cabo de manera individual y colectiva; a través de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hizo efectiva a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, fueron tomadas en cuenta por
la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinó la forma en la que se aplicaron.
IV.5. Matriz de FODA de la Operación del Programa.
Fortalezas:
Se contó con los recursos económicos suficientes para la implementación del programa y la consecución de las
metas planteadas;
Se logró una convocatoria exitosa y copiosa participación social;
Se logró incidir en la participación social del sector social al que está enfocada la implementación del programa; y
Se logró la entrega del apoyo económico al número de personas establecido.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de entregar los apoyos económicos, en
los tiempos establecidos en las reglas de operación.
Debilidad:
Se deben difundir mejor los alcances del programa de desarrollo social, así como los requisitos de acceso y los
criterios de selección de las personas beneficiarias.
Amenaza:
Se debe informar con mayor precisión sobre las fechas en las que se entregará el apoyo económico, a efecto de
evitar molestias entre las personas beneficiarias.
V. EVALUACIÓN DEL MONITOREO DEL PROGRAMA.
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa.
Para la elaboración de la evaluación interna, se tomaron como base los siguientes indicadores:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de
estudiantes de secundaria que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas.- Para monitorear el avance del
programa, la Subdirección de Operación Financiera, informaba periódicamente sobre la cantidad de beneficiarios
que habían cobrado la orden de pago que se giró para que recibieran la primera parte del apoyo económico; o la
información relativa al depósito en el monedero electrónico, de la segunda y tercera parte del apoyo económico.
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa.- Derivado del número total de beneficiarios, se
realizaron trescientas treinta y tres encuestas telefónicas.
154 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Se creó una encuesta con siete preguntas, las primeras cinco podían ser respondidas en un parámetro de cinco
reactivos, (excelente, muy bueno, bueno, regular y malo), mismas que servían para medir la aprobación de la
implementación del programa, las últimas tres preguntas eran abiertas, que sirven para medir el impacto del
programa en la búsqueda de resolver el problema planteado.
De las trescientas treinta y tres personas encuestadas, doscientas treinta y tres consideraron que el programa es
excelente, lo que representa el 69.96 %; doscientas ochenta y cuatro, consideran que el trato que se les brindó fue
excelente, lo que representa el 85.28 %; doscientas personas consideran que la etapa de registro fue excelente, lo
que representa el 60.06 %; trescientas personas consideran que la fue excelente el proceso de entrega de los apoyos
económicos, lo que representa el 90.09 %.
De las preguntas abiertas, se desprende que el programa cumplió el objetivo de servir de coadyuvante en la
satisfacción de necesidades básicas de alimentación, que se requiere agilizar los procesos y que las personas
esperan la implementación y mejora del programa, para el año dos mil catorce.
Presupuesto ejercido.- Se ejerció el 100 % del presupuesto destinado para la implementación del programa.
Población beneficiada por género.- De los dos mil quinientos beneficiarios, mil seiscientos noventa y uno, fueron
mujeres, representando el 67.64 %; y ochocientos nueve fueron hombres, representando el 35.36 %.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores.
Con los indicadores, se puede constatar que se cumplieron las metas del programa en más del 99 %, es menester precisar
que en los casos en los que se no pudo entregar el apoyo en tiempo y forma, se debió, principalmente, a que las personas
beneficiarias tuvieron problemas en recordar el número confidencial del monedero electrónico que se les entregó, o que lo
extraviaron. Sin embargo, las gestiones continúan y concluirán hasta que a todos los beneficiarios les sea entregado su
apoyo económico.
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores.
La información sobre la consecución de los objetivos del programa, se basa en la información sobre la entrega y cobro de
los apoyos económicos; para lo cual, el primer indicador ha sido eficaz y certero.
V.4. Principales Resultados del Programa.
Para el veintiuno de marzo de marzo de dos mil catorce, trece beneficiarios no habían cobrado la orden de pago que se giró
a su nombre, para que les fuera entregada la primera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.52 %; 9 personas no
habían recibido la segunda ni la tercera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.36 %. El programa ha tenido una
efectividad superior al 98 %.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa.
Fortalezas:
Se cuenta con una banca electrónica que puntualmente menciona el estado de las cuentas bancarias de todos los
beneficiarios.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de conocer la forma de solucionar
problemas en el manejo de monederos electrónicos.
Debilidad:
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 155
Se debe solicitar a la institución bancaria, coadyuve de mejor manera en la implementación del programa, no
solicitando requisitos innecesarios a los beneficiarios, a efecto de hacerles entrega de su apoyo económico.
Amenaza:
Se debe informar de mejor manera sobre el correcto uso de los medios a través de los cuales se entrega el apoyo
económico.
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN.
VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación).
Se trata de un programa social exitoso, en donde el mayor problema fue que la primera entrega del apoyo económico, se vio
retrasada por cuestiones de índole bancaria.
Fortalezas:
Se dio cumplimiento a las metas del programa.
Oportunidad:
Se deben agilizar los procesos de recepción de documentación y sistematización de información.
Debilidad:
Se debe procurar que todos los involucrados en el proceso de implementación del programa, conozcan el contenido
de las reglas de operación.
Amenaza:
Se debe tener mejor coordinación con todas las áreas que intervienen en la implementación del programa.
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o recomendaciones).
Mejorar el proceso de atención de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa.
Agilizar el proceso de sistematización de información recabada.
Coordinar de mejor manera, todas las áreas administrativas encargadas de la implementación del programa, a
efecto de que la entrega del apoyo, se pueda llevar a cabo de acuerdo a lo estipulado en las reglas de operación.
VI.3. Cronograma de Seguimiento.
Elaborar las reglas de operación del programa y someterlas a la aprobación del Comité de Planeación del
Desarrollo del Distrito Federal (enero de 2014);
Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación y la convocatoria correspondiente
(febrero de 2014);
Instalar un mayor número de centros de recepción de solicitudes de personas interesadas en ser beneficiarias del
programa de desarrollo social (mayo de 2014);
Sistematizar la información de las personas solicitantes y crear un padrón del cual se desprenda el nombre de las
personas beneficiarias (junio de 2014); y
156 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Entregar los apoyos económicos correspondientes a las personas beneficiarias del programa de desarrollo social
(julio, octubre y diciembre de 2014).
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES.
¿Qué es la Matriz FODA? http://www.matrizfoda.com/
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal
será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente aviso, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
SEGUNDO.- Publíquese el presente aviso, en el Sistema de Información del Desarrollo Social;
TERCERO.- Remítase el presente aviso, a la Comisión de Desarrollo Social, a la Comisión de Vigilancia y Evaluación de
Políticas y Programas Sociales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura; y
CUARTO.- Remítase el presente aviso al Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42
de la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal; artículos 50, 64, 65, 67 y 69 de su Reglamento; y los “Lineamientos
para la Evaluación Interna 2014 de los Programas Sociales del Distrito Federal Operados en 2013”, publicados en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1839, Décima Séptima Época, de fecha quince de abril de dos mil catorce; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LA EVALUACIÓN INTERNA 2014, DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL “APOYO ECONÓMICO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD”, A CARGO
DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL
HIDALGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013; PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL
DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1533 BIS, DÉCIMA SÉPTIMA ÉPOCA, DE FECHA TREINTA DE
ENERO DE DOS MIL TRECE.
I. INTRODUCCIÓN.
La evaluación es una práctica central en la gestión pública democrática que aporta elementos técnicos y políticos para
mejorar de manera continua la toma de decisiones sobre los programas de desarrollo social, en función de las prioridades y
objetivos de corto, mediano y largo plazo. A través suyo, se posibilita el establecimiento de un sistema de mejora
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permanente de cada aspecto y etapas del proceso de formulación y puesta en marcha de las acciones de la política social,
incrementando el rendimiento de los recursos en favor del bienestar y del cumplimiento de los derechos económicos,
sociales y culturales de la población.
Los resultados de la evaluación realizada al programa, permiten tomar decisiones orientadas a mejorar su implementación;
derivado del análisis de su operación, de sus resultados, de la repercusión en el sector social al que está dirigido; se puede
establecer su pertinencia, así como su eficiencia, eficacia, calidad y sustentabilidad.
La presente evaluación permitirá generar una visión precisa de los alcances que tuvo el programa “Apoyo Económico a
Personas con Discapacidad”, durante el primer año de su implementación, procurando así que su continuidad, corrija y
enmiende cualquier inconsistencia, proporcionando una mejor satisfacción de las necesidades de las personas con
discapacidad que habitan en la Delegación.
En dos mil trece, se creó el programa de desarrollo social, sus reglas de operación fueron publicadas en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece; no sufrió alguna modificación a lo largo del
año en el que entregó apoyos económicos de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) a quinientas personas con
discapacidad. En dos mil catorce, derivado de una observación realizada por el Comité de Planeación del Desarrollo Social,
forma parte como un subprograma, del programa de desarrollo social denominado, “La Protectora”.
II. METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN.
II.1. Descripción del Objeto de Evaluación.
El programa consistió en la entrega de un apoyo económico de $6,000.00 (seis mil pesos 00/100 M. N.) durante el Ejercicio
Fiscal 2013, que se entregaron en tres ministraciones a razón de $2,000.00 (dos mil pesos 00/100 M. N.) cada una; a
quinientas personas con discapacidad de entre cero y cincuenta y nueve años de edad.
La operación del programa estuvo a cargo de la Dirección General de Desarrollo Social (coordinación), Dirección de
Desarrollo Social (seguimiento y verificación), Jefatura de Unidad Departamental de Programas Sociales (operación,
instrumentación, concentración y resguardo de expedientes), Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables
(coadyuvante en la instrumentación), Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social (evaluación y
estadística), Dirección de Recursos Financieros (transferencias económicas), Subdirección de Operación Financiera
(concentración de información de las cuentas bancarias).
Objetivo General:
Otorgar seguridad económica básica, coadyuvando a garantizar el pleno ejercicio del derecho a la alimentación a
las personas con discapacidad.
Objetivos Específicos:
Otorgar el apoyo económico a quinientas personas con discapacidad;
Difundir los derechos de las personas con discapacidad, en especial el derecho a la alimentación y a la
participación social;
Atender las solicitudes presentadas en los diferentes módulos de recepción de documentos que se instalaron para
ello, recibir sus documentos y aplicar estudio socioeconómico;
Realizar visitas domiciliarias para que junto con el estudio socioeconómico, se garantice que en la integración del
padrón de personas beneficiarias, se priorice a las personas con discapacidad que tengan mayor vulnerabilidad y
que más lo necesiten;
Entregar el monedero electrónico a través del cual se depositó el apoyo económico; y
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Mantener actualizado el padrón de personas beneficiarias.
II.2. Área Encargada de la Evaluación.
El área que realiza la evaluación interna, es la Jefatura de Unidad Departamental de Análisis y Estadística Social, la cual es
liderada por un licenciado en Economía, con más de tres años de experiencia en la materia, encargado además, de realizar
análisis estadísticos con los datos generados por la implementación de los programas de desarrollo social a cargo de la
Dirección General de Desarrollo Social.
II.3. Parámetros y Metodología de la Evaluación.
Para la creación y posterior implementación del programa, se tomaron como base datos estadísticos obtenidos del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, se apreció que en el Distrito Federal, residen 8,605,239 personas, de las cuales 159,754
son personas con discapacidad permanente, lo que representa, el 1.8% de la población total que habita la Ciudad de México,
de ellos, 14,222 viven en la Delegación Miguel Hidalgo; de las cuales, 6,762 son menores de 60 años.
Para la evaluación interna del programa, se tomaron como indicadores básicos:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de personas con
discapacidad reciben el apoyo y las variaciones estadísticas;
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa;
Presupuesto ejercido; y
Población beneficiada por género.
El proceso de evaluación de los alcances del programa, fue medido de manera cuatrimestral, derivado de las fechas de
entrega del apoyo económico; al finalizar la implementación del programa, se unificaron los datos recabados, generándose
la presente evaluación interna.
III. EVALUACIÓN DEL DISEÑO DEL PROGRAMA.
III.1. Problema o Necesidad Social Prioritaria que Atiende el Programa (Línea de Base).
Con la implementación del programa, se pretende coadyuvar en resolver la pobreza y abandono económico en que viven las
personas con discapacidad.
III.2. Población Potencial, Objetivo y beneficiaria del Programa.
La población afectada por la problemática, es de personas con discapacidad de entre cero y cincuenta y nueve años de edad.
III.3. Objetivos de Corto, Mediano y Largo Plazo del Programa.
Con la implementación del programa, se pretende contribuir en conseguir seguridad alimentaria básica, para quinientas
personas con discapacidad de entre cero y cincuenta y nueve años de edad, habitantes de la Delegación Miguel Hidalgo.
Para ello, se siguió la siguiente ruta crítica:
Someter a la aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo Social, la creación y operación del programa de
desarrollo social;
Una vez conseguida la aprobación, fueron publicadas las reglas de operación en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal;
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Fue creada y publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, la convocatoria pública para informar a las
personas interesadas, sobre la implementación del programa de desarrollo social;
Fueron establecidos dos puntos de registro, donde las personas interesadas pudieron solicitar la incorporación al
programa;
Fue sistematizada de manera física y digital, la información proporcionada por las personas interesadas en ser
beneficiarias del programa;
Fue elaborado un padrón de personas beneficiarias del programa, mismo que fue publicado en la página oficial de
Internet de la Delegación;
Fueron entregadas órdenes de pago a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la primera parte del
apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron entregados monederos electrónicos a las personas beneficiarias, a efecto de proporcionarles la segunda y
tercera parte del apoyo económico, motivo de la implementación del programa;
Fueron dadas de baja las personas que fallecieron y las que no acudieron a recoger ni la orden de pago ni el
monedero electrónico a través de los cuales les iba a ser entregado el apoyo económico, motivo de la
implementación del programa;
Fueron realizadas las sustituciones correspondientes, con personas mencionadas en la denominada, “Lista de
Espera”, a que hace referencia las reglas de operación;
Fue publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el padrón de personas beneficiarias del programa, de
acuerdo a lo estipulado en la legislación aplicable; y
Fue elaborada la evaluación interna del programa.
III.4. Análisis de Involucrados del Programa.
Para la implementación del programa de desarrollo social, intervienen diversas áreas de la Delegación Miguel Hidalgo, así
como los solicitantes de incorporación y personas beneficiarias. En ese contexto, se aprecia que se requiere de una mayor
comunicación entre las áreas administrativas, a efecto de poder entregar el apoyo económico en los plazos dispuestos en las
reglas de operación.
No obstante lo anterior, se logró dar cumplimiento al cien por ciento de las metas y objetivos del programa, lo cual
representó el aprovechamiento de los recursos económicos disponibles; pudiendo atender al número de personas
programado.
III.5. Consistencia Interna del Programa (Vinculación del Programa con el Problema Social Identificado).
Sin lugar a dudas, el programa constituye una respuesta adecuada al problemática que presentan las personas con
discapacidad que viven en condiciones de abandono, lo cual representa diversas carencias económicas, que redundan en
problemas alimentarios.
Si bien es cierto que, con la implementación del programa, no se resuelve de raíz el problema, cierto es que coadyuva a
mejorar las condiciones de vida de la población a la cual está destinado.
Es así como se puede llegar a la conclusión de que los resultados de la implementación del programa, están claramente
vinculados a los problemas y necesidades identificados en el diagnóstico.
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III.6. Alineación del Programa con la Política Social del Distrito Federal.
El programa de desarrollo social, está relacionado con el ejercicio de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; en la Ley de Desarrollo Social
para el Distrito Federal; y en el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal, 2013-2018, al contribuir al pleno
ejercicio del derecho a la alimentación y a la participación ciudadana; como se aprecia a continuación:
PROGRAMA GENERAL
DE DESARROLLO DEL
DISTRITO FEDERAL
PROGRAMA DE
DESARROLLO SOCIAL,
“APOYO ECONÓMICO A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”
PROGRAMA
DELEGACIONAL DE
DESARROLLO
PROGRAMA DE
DESARROLLO
SOCIAL, “APOYO
ECONÓMICO A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”
Equidad e Inclusión Social
para el Desarrollo Humano X
Reforma Política: Derechos
Plenos a la Ciudad y sus
Habitantes
Gobernabilidad, Seguridad y
Protección Ciudadana Equidad: Desarrollo Social X
Desarrollo Económico
Sustentable Seguridad y Justicia Expedita
Habitabilidad y Servicios,
Espacio Público e
Infraestructura
Economía Competitiva e
Incluyente
Efectividad, Rendición de
Cuentas y Combate a la
Corrupción
Intento Movimiento Cultural
Desarrollo Sustentable y de
Largo Plazo
Nuevo Orden Urbano:
Servicios Eficientes y Calidad
de Vida, para Todos
III.7. Matriz de FODA del Diseño del Programa.
Fortalezas:
Se contó con un diagnóstico oficial sobre la problemática que se pretende coadyuvar a resolver con la
implementación del programa;
Se contó con asesoría jurídica para la elaboración de los materiales requeridos de acuerdo a la legislación aplicable;
y
Derivado del diseño del programa, no se requirió de una modificación a las reglas de operación.
Oportunidad:
Se pueden generar mecanismos para que todas las personas involucradas en la implementación del programa,
conozcan los alcances de las reglas de operación del mismo.
Debilidad:
Equipamiento viejo;
Capital de trabajo mal utilizado; y
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Al ser la primera vez que se implementó el programa de desarrollo social, no se tenía muy clara la respuesta a la
convocatoria ni a la necesidad de cumplir con los requisitos para ser parte de un número limitado de personas
beneficiarias.
Amenaza:
Los imprevistos, como la dilación por parte de la institución bancaria, para la elaboración de los medios a través de
los cuales se entregaron los apoyos económicos.
IV. EVALUACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL PROGRAMA.
IV.1. Los Recursos Empleados por el Programa.
El monto destinado para la implementación del programa ascendió a la cantidad de $3,000,000.00 (tres millones de pesos
00/100 M. N.); cerca de cuarenta personas de la Dirección de Desarrollo Social, de la Jefatura de Unidad de Programas
Sociales y de la Jefatura de Unidad Departamental de Grupos Vulnerables; trabajaron de manera directa e indirecta en la
implementación del programa de desarrollo social, desde la elaboración de la documentación necesaria para someterlo a la
aprobación del Comité de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal, elaborar las reglas de operación y convocatoria, de
recibir la documentación y solicitudes de las personas interesadas en ser beneficiarias, de elaborar el padrón de personas
beneficiarias y la “Lista de Espera”, de remitirlo a la Dirección de Recursos Financieros, de elaborar e imprimir las órdenes
de pago, a través de las cuales se entregó la primera parte del apoyo; de, posteriormente entregar los monederos electrónicos
a través de los cuales se entregó la segunda y tercera parte del apoyo económico, de corregir los errores en el padrón; de
organizar eventos para las personas beneficiarias, de convocarlos y en general, de darles seguimiento durante el año.
IV.2. Congruencia con la Operación del Programa con su Diseño.
La operación del programa, estuvo apegada a lo dispuesto en las reglas de operación, salvo en la primera entrega del apoyo
económico, la cual se vio retrasada por dilaciones atribuibles a la institución bancaria que proveyó las órdenes de pago y los
monederos electrónicos a través de los cuales se entregó el recurso económico.
IV.3. Seguimiento del Padrón de Beneficiarios o Derechohabientes.
Para la elaboración del padrón de personas beneficiarias del programa de desarrollo social, se contó con el apoyo del
personal adscrito a la Jefatura de Unidad de Programas Sociales, quienes sistematizaron el material físico con el que se
contaba, a efecto de generar una base de datos donde, con base, principalmente en el resultado del estudio socioeconómico
que se implementó, se seleccionaron las personas beneficiarias.
El padrón se vio modificado en primera instancia, por errores de captura que fueron hechos del conocimiento de la Jefatura
de Unidad Departamental de Programas Sociales, por los mismos beneficiarios.
Además, se fue depurando y subsanado, derivado de las personas que solicitaron incorporación al programa de desarrollo
social, no recogieron en tiempo y forma, los instrumentos a través de los cuales se les entregaría el apoyo económico, con lo
cual, se procedió a designar nuevos beneficiarios de la denominada, “Lista de Espera”.
El padrón de personas que recibieron el apoyo económico, motivo de la implementación del programa, fue debidamente
publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, Número 1828, de fecha treinta y uno de marzo de dos mil catorce.
IV.4. Cobertura del Programa.
Con la implementación del programa de desarrollo social, se entregaron quinientos apoyos económicos al mismo número de
personas, en claro cumplimiento de las metas programadas en las reglas de operación del programa, publicadas en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, Número 1533 Bis, de fecha treinta de enero de dos mil trece.
IV.5. Mecanismos de Participación Ciudadana.
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Con base en lo dispuesto por la Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal, la sociedad participó activamente en la
implementación del programa de desarrollo social. Lo hizo en la modalidad de información, consulta y evaluación; lo llevó
a cabo de manera individual y colectiva; a través de algún órgano de representación ciudadana.
La participación se hizo efectiva a petición de la persona interesada; las propuestas realizadas, fueron tomadas en cuenta por
la Dirección General de Desarrollo Social, quien determinó la forma en la que se aplicaron.
IV.5. Matriz de FODA de la Operación del Programa.
Fortalezas:
Se contó con los recursos económicos suficientes para la implementación del programa y la consecución de las
metas planteadas;
Se logró una convocatoria exitosa y copiosa participación social;
Se logró incidir en la participación social del sector social al que está enfocada la implementación del programa; y
Se logró la entrega del apoyo económico al número de personas establecido.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de entregar los apoyos económicos, en
los tiempos establecidos en las reglas de operación.
Debilidad:
Se deben difundir mejor los alcances del programa de desarrollo social, así como los requisitos de acceso y los
criterios de selección de las personas beneficiarias.
Amenaza:
Se debe informar con mayor precisión sobre las fechas en las que se entregará el apoyo económico, a efecto de
evitar molestias entre las personas beneficiarias.
Falta de pericia de las personas beneficiarias, en el manejo de monederos electrónicos.
V. EVALUACIÓN DEL MONITOREO DEL PROGRAMA.
V.1. Sistema de Indicadores de Monitoreo del Programa.
Para la elaboración de la evaluación interna, se tomaron como base los siguientes indicadores:
Evaluación del cumplimiento final de los objetivos y metas del programa de acuerdo al número de personas
con discapacidad que reciben el apoyo y las variaciones estadísticas.- Para monitorear el avance del programa,
la Subdirección de Operación Financiera, informaba periódicamente sobre la cantidad de beneficiarios que habían
cobrado la orden de pago que se giró para que recibieran la primera parte del apoyo económico; o la información
relativa al depósito en el monedero electrónico, de la segunda y tercera parte del apoyo económico.
Encuesta sobre la aplicación y mejoramiento del programa.- Derivado del número total de beneficiarios, se
realizaron doscientas diecisiete encuestas telefónicas.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 163
Se creó una encuesta con siete preguntas, las primeras cinco podían ser respondidas en un parámetro de cinco
reactivos, (excelente, muy bueno, bueno, regular y malo), mismas que servían para medir la aprobación de la
implementación del programa, las últimas tres preguntas eran abiertas, que sirven para medir el impacto del
programa en la búsqueda de resolver el problema planteado.
De las doscientas diecisiete personas encuestadas, ciento ochenta y tres consideraron que el programa es excelente,
lo que representa el 84.33 %; ciento setenta y cuatro, consideran que el trato que se les brindó fue excelente, lo que
representa el 80.18 %; ciento noventa personas consideran que la etapa de registro fue excelente, lo que representa
el 87.55 %; ciento setenta y siete personas consideran que la fue excelente el proceso de entrega de los apoyos
económicos, lo que representa el 51.56 %.
De las preguntas abiertas, se desprende que el programa cumplió el objetivo de servir de coadyuvante en la
satisfacción de necesidades básicas de alimentación, que se requiere agilizar los procesos y que las personas
esperan la implementación y mejora del programa, para el año dos mil catorce.
Presupuesto ejercido.- Se ejerció el 100 % del presupuesto destinado para la implementación del programa.
Población beneficiada por género.- De los quinientos beneficiarios, doscientos cincuenta y uno, fueron mujeres,
representando el 50.2 %; y doscientos cuarenta y nueve fueron hombres, representando el 49.8 %.
V.2. Valoración de la Consistencia del Sistema de Indicadores.
Con los indicadores, se puede constatar que se cumplieron las metas del programa en más del 99 %, es menester precisar
que en los casos en los que se no pudo entregar el apoyo en tiempo y forma, se debió, principalmente, a que las personas
beneficiarias tuvieron problemas en recordar el número confidencial del monedero electrónico que se les entregó, o que lo
extraviaron. Sin embargo, las gestiones continúan y concluirán hasta que a todos los beneficiarios les sea entregado su
apoyo económico.
V.3. Mecanismos de Seguimiento de Indicadores.
La información sobre la consecución de los objetivos del programa, se basa en la información sobre la entrega y cobro de
los apoyos económicos; para lo cual, el primer indicador ha sido eficaz y certero.
V.4. Principales Resultados del Programa.
Para el veintiuno de marzo de marzo de dos mil catorce, cuatro beneficiarios no habían cobrado la orden de pago que se giró
a su nombre, para que les fuera entregada la primera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.8 % y 2 personas no
habían recibido la segunda ni la tercera parte del apoyo económico; lo que representa el 0.4 %. El programa ha tenido una
efectividad superior al 98 %.
V.5. Matriz FODA del Monitoreo del Programa.
Fortalezas:
Se cuenta con una banca electrónica que puntualmente menciona el estado de las cuentas bancarias de todos los
beneficiarios.
Oportunidad:
Se puede generar mejor coordinación en las áreas administrativas, a efecto de conocer la forma de solucionar
problemas en el manejo de monederos electrónicos.
Debilidad:
Se debe solicitar a la institución bancaria, coadyuve de mejor manera en la implementación del programa, no
solicitando requisitos innecesarios a los beneficiarios, a efecto de hacerles entrega de su apoyo económico.
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Amenaza:
Se debe informar de mejor manera sobre el correcto uso de los medios a través de los cuales se entrega el apoyo
económico.
VI. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN.
VI.1. Conclusiones de la Evaluación (FODA General de la Evaluación).
Se trata de un programa social exitoso, en donde el mayor problema fue que la primera entrega del apoyo económico, se vio
retrasada por cuestiones de índole bancaria.
Fortalezas:
Se dio cumplimiento a las metas del programa.
Oportunidad:
Se deben agilizar los procesos de recepción de documentación y sistematización de información.
Debilidad:
Se debe procurar que todos los involucrados en el proceso de implementación del programa, conozcan el contenido
de las reglas de operación.
Amenaza:
Se debe tener mejor coordinación con todas las áreas que intervienen en la implementación del programa.
VI.2. Medidas correctivas o de Reorientación Propuestas (Sugerencias y/o recomendaciones).
Mejorar el proceso de atención de las personas interesadas en ser beneficiarias del programa.
Agilizar el proceso de sistematización de información recabada.
Coordinar de mejor manera, todas las áreas administrativas encargadas de la implementación del programa, a
efecto de que la entrega del apoyo, se pueda llevar a cabo de acuerdo a lo estipulado en las reglas de operación.
VI.3. Cronograma de Seguimiento.
Elaborar las reglas de operación del programa y someterlas a la aprobación del Comité de Planeación del
Desarrollo del Distrito Federal (enero de 2014);
Publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reglas de operación y la convocatoria correspondiente
(febrero de 2014);
Instalar un mayor número de centros de recepción de solicitudes de personas interesadas en ser beneficiarias del
programa de desarrollo social (mayo de 2014);
Sistematizar la información de las personas solicitantes y crear un padrón del cual se desprenda el nombre de las
personas beneficiarias (junio de 2014); y
Entregar los apoyos económicos correspondientes a las personas beneficiarias del programa de desarrollo social
(julio, octubre y diciembre de 2014).
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 165
VII. REFERENCIAS DOCUMENTALES.
¿Qué es la Matriz FODA? http://www.matrizfoda.com/
“Este programa es de carácter público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen
de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este programa con fines políticos electorales,
de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa en el Distrito Federal
será sancionado con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.”
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente aviso, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
SEGUNDO.- Publíquese el presente aviso, en el Sistema de Información del Desarrollo Social;
TERCERO.- Remítase el presente aviso, a la Comisión de Desarrollo Social, a la Comisión de Vigilancia y Evaluación de
Políticas y Programas Sociales, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura; y
CUARTO.- Remítase el presente aviso al Consejo de Evaluación del Desarrollo Social del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
DELEGACIÓN MIGUEL HIDALGO
El que suscribe, licenciado VÍCTOR HUGO ROMO GUERRA, en mi carácter de Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo,
con fundamento en lo dispuesto por el artículo 117 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, artículo 39 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, artículos 102 y 103 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente
del Distrito Federal; artículos 27, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 38 Bis, 39, 40, 41 y 42 de la Ley de Desarrollo Social para el
Distrito Federal y artículos 47, 50 y 51 de su Reglamento; tengo a bien emitir la siguiente:
NOTA ACLARATORIA AL AVISO POR EL QUE SE DAN A CONOCER LAS REGLAS DE
OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL, “LA PROTECTORA”, A CARGO DE
LA DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO SOCIAL DE LA DELEGACIÓN MIGUEL
HIDALGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014, PUBLICADO EN LA GACETA OFICIAL DEL
DISTRITO FEDERAL, NÚMERO 1851, DE FECHA SIETE DE MAYO DE DOS MIL CATORCE.
En la página 50, Quinto Párrafo.
Dice:
El quinto subprograma, consiste en integrar un equipo de setenta y cinco personas que permita atender a través de acciones
en territorio, a las beneficiarias y beneficiarios de los subprogramas, “60 y Más”, “Apoyo a Jefas de Familia”, “Apoyo a
Personas con Discapacidad”, “Secundaria Sí” y “Apoyo Alimentario”; lo anterior, a través de proporcionar oportunamente,
información relativa al seguimiento de sus solicitudes de incorporación y de transmitir la información correspondiente para
la realización de actividades culturales, deportivas, recreativas y de salud, que la Delegación lleve a cabo en su beneficio; de
igual manera, se pretende que coadyuven en las actividades que la Dirección General de Desarrollo Social, lleve a cabo para
la implementación de los subprogramas citados, lo cual derive en una atención más eficiente para la sistematización de los
datos de las beneficiarias y beneficiarios de los programas sociales.
166 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Debe Decir:
El quinto subprograma, consiste en integrar un equipo de cuarenta personas que permita atender a través de acciones en territorio,
a las beneficiarias y beneficiarios de los subprogramas, “60 y Más”, “Apoyo a Jefas de Familia”, “Apoyo a Personas con
Discapacidad”, “Secundaria Sí” y “Apoyo Alimentario”; lo anterior, a través de proporcionar oportunamente, información relativa
al seguimiento de sus solicitudes de incorporación y de transmitir la información correspondiente para la realización de actividades
culturales, deportivas, recreativas y de salud, que la Delegación lleve a cabo en su beneficio; de igual manera, se pretende que
coadyuven en las actividades que la Dirección General de Desarrollo Social, lleve a cabo para la implementación de los
subprogramas citados, lo cual derive en una atención más eficiente para la sistematización de los datos de las beneficiarias y
beneficiarios de los programas sociales.
En la página 51, Fracción II, Numeral 2.1., Segundo y Tercer Párrafo.
Dice:
Se otorgará también un apoyo económico de tres mil veintidós pesos mensuales por nueve meses, a setenta y cinco personas
mayores de edad con mínimo el 50% del bachillerato inconcluso, que promuevan los servicios que ofrece la Delegación Miguel
Hidalgo, en materia de desarrollo social, así como a elevar la calidad de los servicios prestados por la Dirección General de
Desarrollo Social, en la implementación de los programas de desarrollo social. Cabe hacer mención que se trata de personas que
prestarán servicios a la delegación, exclusivamente durante el periodo de vigencia del programa de desarrollo social, por ende, el
supuesto no encuadra en lo relativo al Capítulo 1,000 del Clasificador por Objeto del Gasto del Distrito Federal.
De igual forma, se entregará un paquete alimentario mensual con valor de trescientos pesos durante siete meses, a tres mil
personas que hayan solicitado su incorporación al programa de desarrollo social, hayan presentado la documentación completa
requerida y por razones presupuestales no hayan sido incorporados, no hayan cumplido con el perfil requerido para ser
beneficiarias o beneficiarios, pero requieran del apoyo derivado de su estado de vulnerabilidad o hayan solicitado su incorporación
de manera extemporánea.
Debe Decir:
Se otorgará también un apoyo económico de veintisiete mil pesos a entregarse en los meses de julio, septiembre y diciembre
de 2014, a cuarenta personas mayores de edad, que promuevan los servicios que ofrece la Delegación Miguel Hidalgo, en
materia de desarrollo social, así como a elevar la calidad de los servicios prestados por la Dirección General de Desarrollo Social,
en la implementación de los programas de desarrollo social. Cabe hacer mención que se trata de personas que prestarán servicios a
la delegación, exclusivamente durante el periodo de vigencia del programa de desarrollo social, por ende, el supuesto no encuadra
en lo relativo al Capítulo 1,000 del Clasificador por Objeto del Gasto del Distrito Federal.
De igual forma, se entregarán cuatro paquetes alimentarios con valor de trescientos pesos cada uno, a seis mil cuarenta y
nueve personas que hayan solicitado su incorporación al programa de desarrollo social, hayan presentado la documentación
completa requerida y por razones presupuestales no hayan sido incorporados, no hayan cumplido con el perfil requerido para ser
beneficiarias o beneficiarios, pero requieran del apoyo derivado de su estado de vulnerabilidad o hayan solicitado su incorporación
de manera extemporánea.
En la página 52, Fracción III, De Operación, Segundo y Tercer Párrafo.
Dice:
Apoyar con tres mil veintidós pesos mensuales por nueve meses del Ejercicio Fiscal 2014, a setenta y cinco personas que
promuevan los servicios que ofrece la Delegación Miguel Hidalgo, en materia de desarrollo social, así como coadyuvar en elevar
la calidad de los servicios prestados por la Dirección General de Desarrollo Social, en la implementación de los programas de
desarrollo social; y
Apoyar con un paquete alimentario con valor de trescientos pesos durante siete meses del Ejercicio Fiscal 2014, a tres mil
personas que hayan solicitado su incorporación al programa de desarrollo social, hayan presentado la documentación completa
requerida y por razones presupuestales, no pudieran ser incorporadas, que no hayan cumplido con el perfil requerido en los
subprogramas, “60 y Más”, “Apoyo a Jefas de Familia”, “Apoyo a Personas con Discapacidad” y “Secundaria Sí”, pero que,
derivado de su situación de vulnerabilidad particular, requieran del apoyo; así como las personas que hayan solicitado su
incorporación de manera extemporánea.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 167
Debe Decir:
Apoyar con veintisiete mil pesos a entregarse en los meses de julio, septiembre y diciembre de 2014, a cuarenta personas que
promuevan los servicios que ofrece la Delegación Miguel Hidalgo, en materia de desarrollo social, así como coadyuvar en elevar
la calidad de los servicios prestados por la Dirección General de Desarrollo Social, en la implementación de los programas de
desarrollo social; y
Apoyar con cuatro paquetes alimentarios con valor de trescientos pesos cada uno, a seis mil cuarenta y nueve personas que
hayan solicitado su incorporación al programa de desarrollo social, hayan presentado la documentación completa requerida y por
razones presupuestales, no pudieran ser incorporadas, que no hayan cumplido con el perfil requerido en los subprogramas, “60 y
Más”, “Apoyo a Jefas de Familia”, “Apoyo a Personas con Discapacidad” y “Secundaria Sí”, pero que, derivado de su situación de
vulnerabilidad particular, requieran del apoyo; así como las personas que hayan solicitado su incorporación de manera
extemporánea.
En la página 53, Fracción IV, Monto Unitario Anual por Beneficiario, Segundo y Cuarto Párrafo.
Dice:
Tratándose de beneficiarias y beneficiarios del subprograma: “Promotores de la Protectora”: $27,195.00 (veintisiete mil
ciento noventa y cinco pesos 00/100 M. N.), que se entregarán en cinco ministraciones, a razón de $5,439.00 (cinco mil
cuatrocientos treinta y nueve pesos 00/100 M. N.) cada una; en los meses de mayo, julio, septiembre, noviembre y diciembre del
Ejercicio Fiscal 2014.
Tratándose de beneficiarias y beneficiarios del subprograma: “Apoyo Alimentario”: $2,100.00 (dos mil cien pesos), que se
entregarán en siete ministraciones, a razón de un paquete alimentario con valor de $300.00 (trescientos pesos 00/100 M. N.) cada
una; en los meses de junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre del Ejercicio Fiscal 2014.
Debe Decir:
Tratándose de beneficiarias y beneficiarios del subprograma: “Promotores de la Protectora”: $27,000.00 (veintisiete mil
pesos 00/100 M. N.), que se entregarán en tres ministraciones, a razón de $9,000.00 (nueve mil pesos 00/100 M. N.) cada
una; en los meses de julio, septiembre y diciembre del Ejercicio Fiscal 2014.
Tratándose de beneficiarias y beneficiarios del subprograma: “Apoyo Alimentario”: $1,200.00 (mil doscientos pesos 00/100
M. N.), que se entregarán en dos ministraciones, a razón de un paquete alimentario con valor de $300.00 (trescientos pesos
00/100 M. N.) cada una; en los meses de octubre y diciembre del Ejercicio Fiscal 2014.
En la página 55, Numeral 5.1.5., tercer viñeta.
Dice:
Haber cursado, cuando menos, el cincuenta por ciento de la educación media superior;
Debe Decir:
Haber cursado, cuando menos, el cincuenta por ciento de la educación media superior; (se elimina)
TRANSITORIO
ÚNICO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
México, Distrito Federal, a veintitrés de junio de dos mil catorce.
(Firma)
Lic. Víctor Hugo Romo Guerra
Jefe Delegacional en Miguel Hidalgo
168 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
DELEGACIÓN TLALPAN
ACUERDO POR EL QUE SE SUSPENDEN LOS TÉRMINOS INHERENTES A LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ANTE LA DELEGACIÓN TLALPAN DURANTE LOS DÍAS QUE SE INDICAN.
MARICELA CONTRERAS JULIÁN, Jefa Delegacional en Tlalpan, con fundamento en los artículos 12, fracciones II y VI, 87, 104,
105 y 117, fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 10 fracción XIV, 11 párrafo catorce y 39, fracción XLV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, 3, 5, 11, 71, 73 y 74 de la Ley de Procedimientos Administrativo del Distrito
Federal, 120 y 121 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal, y
CONSIDERANDO
Que la actuación de la Administración Pública del Distrito Federal ante los particulares se encuentra regulada en la Ley de
Procedimientos Administrativos del Distrito Federal, donde se establece que en las actuaciones y diligencias de orden administrativo
deberán ser ejecutadas en los días hábiles, y que se consideran inhábiles, entre otros, aquellos en que se suspendan de manera general las
labores de las Dependencias, Delegaciones, Órganos Desconcentrados o Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal.
Que la Administración Pública del Distrito Federal, de conformidad con la Ley de Procedimientos Administrativos del Distrito Federal,
puede determinar la suspensión de labores señalando los días que deberán ser considerados como inhábiles para efectos del ordenamiento
en cita y del Manual de Trámites y Servicios al Público del Distrito Federal, días en que, por consecuencia, no correrán los términos para
las actuaciones gubernamentales de la Administración Pública Local.
Que la suspensión de términos y labores en las Dependencias, Delegaciones, Órganos Desconcentrados y Entidades como consecuencia
de vacaciones generales o suspensión de laborales, de conformidad con la Ley de Procedimientos Administrativos del Distrito Federal,
debe hacerse del conocimiento público mediante el Acuerdo que para tal efecto se publique en la Gaceta Oficial del Distrito Federal; por
lo que he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO POR EL QUE SE SUSPENDEN LOS TÉRMINOS INHERENTES A LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ANTE LA DELEGACIÓN TLALPAN DURANTE LOS DÍAS QUE SE INDICAN.
PRIMERO.- Los días del 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31 de julio y 01 de agosto de 2014, se declaran inhábiles
para la práctica de actuaciones y diligencias en los términos administrativos que se desarrollan ante el Órgano Político Administrativo en
la Delegación Tlalpan; como son la recepción de documentos e informes, trámites, resoluciones, acuerdos , actuaciones, diligencias,
inicio, substanciación, desahogo de procedimientos administrativos, notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos,
solicitudes de informes o documentos, recursos de inconformidad, revocación o algún otro medio de impugnación, solicitudes de
información pública, acceso, rectificación, cancelación y oposición de datos personales y recursos de revisión, así como cualquier acto
administrativo que inciden o afecten la esfera jurídica de los particulares.
Como consecuencia de lo anterior y para efectos legales y administrativos en el cómputo de los términos, no deberán contarse como
hábiles los días citados en el párrafo precedente.
SEGUNDO.- Se excluyen de lo dispuesto en el punto que antecede, lo señalado en el artículo 97 de la Ley de Procedimientos
Administrativo del Distrito Federal, respecto a las visitas de verificación y cualquier actuación o resolución que tenga efectos al interior
de la Administración Pública del Órgano Político Administrativo en Tlalpan; para preservar el orden público.
TRANSITORIOS
ÚNICO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Dado en el recinto del Órgano Político Administrativo en Tlalpan en la Ciudad de México a los nueve días del mes de julio del año dos
mil catorce.
A T E N T A M EN T E
(Firma)
JEFA DELEGACIONAL EN TLALPAN
MARICELA CONTRERAS JULIÁN
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 169
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
DELEGACIÓN TLALPAN
ACUERDO POR EL QUE SE DECLARAN Y DAN A CONOCER LOS DIAS QUE SE INDICAN COMO
INHÁBILES DEL MES DE JULIO Y AGOSTO DEL AÑO 2014, PARA LOS TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS
QUE SE INDICAN A CARGO DEL ÓRGANO POLÍTICO ADMINISTRATIVO EN TLALPAN
MARICELA CONTRERAS JULIÁN, Jefa Delegacional en Tlalpan, con fundamento en lo dispuesto por el artículo
122, Base Tercera fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 37, 39 fracción XLV de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; así como por lo dispuesto en los artículos 11, 71 fracción IX, 72
y 73 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, y
CONSIDERANDO
Que la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal es el ordenamiento legal que regula la actuación de la
Administración Pública del Distrito Federal ante los particulares, misma en la que se establece que en las actuaciones y
diligencias de orden administrativo deben ser ejecutadas en los días hábiles, señalando como inhábiles, entre otros, aquellos
en que se suspendan de manera general las labores de las dependencias, Entidades o Delegación respectiva, de la
Administración Pública del Distrito Federal.
Que en el cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 72 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal,
las diligencias o actuaciones de los procedimientos administrativos se efectuarán conforme a los horarios que cada
Dependencia o entidad de la Administración Pública del Distrito Federal previamente establezca y publique en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal.
Que de acuerdo a lo establecido por el artículo 73 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, en los
plazos establecidos por períodos se computarán todos los días; cuando se fijen por mes o por año se entenderá que el plazo
concluye el mismo número de día del mes o año de calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el
mismo número de días en el mes de calendario correspondiente, el término será el primer día hábil del siguiente mes de
calendario y si el último día del plazo o la fecha determinada son inhábiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el
trámite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil.
Que conforme a lo establecido por el artículo 74 de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal los
términos se contarán por días hábiles, salvo disposición en contrario y empezarán a correr a partir del día hábil siguiente al
en que surtan sus efectos las notificaciones respectivas y serán improrrogables.
Que durante los días declarados inhábiles se suspenderán los plazos y términos en todos aquellos asuntos y procedimientos
competencia del Órgano Político Administrativo en Tlalpan. Asimismo, dicha suspensión de plazos y términos será
aplicable en la tramitación y recepción de documentos e informes, trámites, resoluciones, acuerdos, actuaciones, diligencias,
inicio, substanciación, desahogo de procedimientos administrativos, notificaciones, citatorios, emplazamientos,
requerimientos, solicitudes de informes o documentos, solicitudes de acceso a la información pública; de acceso o
rectificación de datos personales y de recursos de revisión, recursos de inconformidad, revocación o algún otro medio de
impugnación, así como cualquier acto administrativo emitido por los servidores públicos adscritos al Órgano Político
Administrativo en Tlalpan que incida o afecte la esfera jurídica de los particulares.
Que con el fin de dar seguridad jurídica a todas las personas relacionadas con los trámites y procedimientos sustanciados
ante el Órgano Político Administrativo en Tlalpan, y con el objeto de hacer del conocimiento del público en general la
determinación del titular de la Delegación Tlalpan, mediante publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, he tenido
a bien expedir el siguiente
ACUERDO POR EL QUE SE DECLARAN Y DAN A CONOCER LOS DIAS QUE SE INDICAN, COMO
INHÁBILES DE LOS MESES DE JULIO Y AGOSTO DEL AÑO 2014, PARA LOS TRÁMITES Y
PROCEDIMIENTOS QUE SE INDICAN A CARGO DEL ÓRGANO POLÍTICO ADMINISTRATIVO EN
TLALPAN.
170 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
PRIMERO.- Se declaran como inhábiles los días 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 y 31, de julio y 1de agosto de 2014, y por
tanto no correrán plazos y términos en los trámites y procedimientos a cargo del Órgano Político Administrativo en Tlalpan.
Para efectos legales y/o administrativos en el cómputo de los términos, no deberán contarse como hábiles los días citados en
el párrafo precedente.
SEGUNDO.- Derivado de lo previsto en el punto anterior, la Ventanilla Única Delegacional permanecerá cerrada al público
en general durante los días señalados.
TERCERO.- Se excluyen de lo dispuesto en el punto que antecede, a las materias de protección civil, en cuyo caso se
estará a lo dispuesto por la ley de la materia específica de que se trate, así como cualquier causa que ponga en peligro o
riesgo inminente la seguridad pública, la integridad física y la salubridad de las personas.
CUARTO.- Cuando se cuente con un término para la presentación de trámites y promociones dentro de los días
considerados como inhábiles, el plazo se interrumpirá, continuando su computo hasta el 4 de agosto del 2014, primer día
hábil en que se reinician las actividades de la Ventanilla Única Delegacional.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.- El presente acuerdo entrará en vigor el día de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y su
vigencia será en los días que se indican.
En Tlalpan, Distrito Federal a los nueve días del mes de julio del año dos mil catorce.
A T E N T A M EN T E
LA JEFA DELEGACIONAL EN TLALPAN
(Firma)
MARICELA CONTRERAS JULIÁN
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 171
INSTITUTO PARA LA ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LAS ADICCIONES EN LA CIUDAD DE
MÉXICO (IAPA)
DR. RAFAEL EDGARDO CAMACHO SOLIS, Director General del Instituto para la Atención y Prevención de las
Adicciones en la Ciudad de México, en cumplimiento con las disposiciones que se establecen en los artículos; 97 y 98 del
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 2, 3 fracción IV y 70, fracción II de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Distrito Federal, 10 y 97 de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente del Distrito Federal, 8, fracción IX, 64, fracción II,
inciso c), g) y 71, fracciones II, VI, XII y XXV de la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas
del Distrito Federal; y 18, fracciones VII, X y XXIV del Estatuto Orgánico del Instituto y con base en las Reglas de
Operación publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el día 3 de julio del 2014, con numeral 1892; emito el
siguiente:
AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER EL PROGRAMA DE AYUDA A ORGANIZACIONES DE
LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL FORTALECIMIENTO DE PROYECTOS DE CAPACITACIÓN
LABORAL A POBLACIÓN VULNERABLE EN PROCESO DE REINSERCIÓN SOCIAL EN LA
CIUDAD DE MÉXICO, (PAOSC).
C O N S I D E R A N D O
El Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México (IAPA), como un organismo
descentralizado de la Administración Pública del Distrito Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene
por objeto la atención integral del consumo de sustancias psicoactivas en el territorio que comprende el Distrito Federal,
cuenta con las atribuciones que la Ley para la Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito
Federal le confiere en materia de prevención, en su artículo 64, fracción II, incisos c) y g), para implementar programas de
prevención, escolares, culturales y deportivos y en espacios públicos, prioritariamente y llevar a cabo jornadas públicas de
prevención a comunidades específicas, a través de conferencias, talleres y módulos de orientación; da a conocer el presente
Programa y sus Reglas de Operación, aprobado por el H. Consejo Directivo del Instituto en su primera Sesión Ordinaria
2014, celebrada el día 04 de marzo del mismo año.
I. NOMBRE DE LA DEPENDENCIA, ENTIDAD O UNIDAD ADMINISTRATIVA RESPONSABLE DEL
PROGRAMA.
Dependencia: Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México.
Unidad Administrativa: Dirección de Prevención y Promoción.
Área Operativa: Subdirección de Programas Sociales.
II. OBJETIVO:
Contribuir al fortalecimiento de proyectos productivos de capacitación laboral con Organizaciones de la Sociedad Civil
(OSC´s) que realizan acciones de reinserción social con población vulnerable.
III. POBLACIÓN
El Programa, está dirigido a población en situación de vulnerabilidad social que es atendida por OSC´s que realizan
acciones de reinserción social, específicamente mediante talleres de capacitación laboral.
IV. METAS FÍSICAS.
Fortalecer cinco proyectos productivos de capacitación laboral en la línea de actividades productivas con población en
situación de vulnerabilidad social
La población que se pretende atender al finalizar el programa será de 250 beneficiarios, con un total de 1000 horas de
capacitación, entre los 5 proyectos productivos participantes.
172 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Cada taller de capacitación laboral estará dividido en 10 módulos de 20 horas cada uno, capacitando mínimo a 50 beneficiarios. V. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL. El Instituto para la Atención y Prevención de las Adicciones en la Ciudad de México (IAPA), cuenta con un techo presupuestal para el “PAOSC”, de $500,000.00 (quinientos mil pesos 00/100 M.N.), para el ejercicio fiscal 2014, los cuales estarán orientados a la prestación de servicios de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, otorgando así la ayuda a OSC´s que realizan acciones de reinserción social con población vulnerable, específicamente mediante el fortalecimiento a talleres de capacitación laboral. Los recursos se asignarán como se detalla a continuación:
Tipo de taller Cantidad
de módulos
a impartir por taller
Horas por
cada módulo
OSC´S Beneficia
das
Mínimo de personas
beneficiadas por taller
Total de horas por módulo
Monto anual acumulado
Capacitación Laboral
10 20 1 50 personas 200 $100, 000 (cien mil pesos con IVA)
10 20 1 50 personas 200 $100, 000 (cien mil pesos con IVA)
10 20 1 50 personas 200 $100, 000 (cien mil pesos con IVA)
10 20 1 50 personas 200 $100, 000 (cien mil pesos con IVA)
10 20 1 50 personas 200 $100, 000 (cien mil pesos con IVA)
La entrega de las ayudas se realizará de la siguiente forma: A través de dos ministraciones de acuerdo a la programación de cada capacitación laboral; se otorgará: a) 40% de la ayuda al iniciar y, b) 60% al finalizar el taller de cada OSC. VI. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO DE ACCESO AL PROGRAMA.
a) Es necesario que las OSC´S estén legalmente constituidas, que no lleven a cabo acciones de proselitismo hacia partidos políticos, sindicatos o religión alguna, que tengan capacidad para expedir recibos fiscales y que no presenten impedimento jurídico-administrativo para este fin. b) Las OSC´S deberán contar con experiencia comprobable en capacitación laboral para personas en situación de vulnerabilidad social. c) Las OSC´s interesadas en impartir los talleres deberán contar con: - Instalaciones o espacio adecuado para impartir el taller - Personal capacitado para impartir el taller - Herramientas y materiales necesarias para impartir el taller - Contar con los mecanismos de convocatoria de la población requerida VII. PROCEDIMIENTO DE INSTRUMENTACIÓN: Cada Organización de la Sociedad Civil seleccionada deberá: Brindar un taller de capacitación laboral beneficiando mínimo a 50 personas en reinserción social en situación de vulnerabilidad de acuerdo a la siguiente modalidad: Nivel Básico: 5 módulos de 20 horas cada uno con cupo para 25 personas.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 173
Nivel Avanzado: 5 módulos de 20 horas cada uno con cupo para 25 personas.
VIII. PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA:
Las quejas y denuncias vinculadas a la operación del Programa serán canalizadas a las instancias competentes, en términos
de las disposiciones normativas y administrativas aplicables para cada caso:
a) Por escrito: libremente el usuario puede acudir a las oficinas de la Dirección de Prevención y Promoción del IAPA,
ubicadas en Av. Rio Mixcoac 234, Colonia Acacias, Delegación Benito Juárez, en el tercer piso, de lunes a viernes en
los horarios de 9:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 18:00 horas, a través de los formatos establecidos para tal fin, procurando
proporcionar la información indispensable que permita dar el curso legal respectivo a cada caso, como es el nombre del
peticionario, denunciante o quejoso, localidad, relación sucinta de los hechos, fecha, nombre de la persona o servidor
público contra quien vaya dirigida la inconformidad y la OSC´C a la que pertenezca.
b) Personalmente en la Contraloría General del Gobierno del Distrito Federal.
b) Por teléfono: llamando de lunes a viernes al número telefónico del IAPA: 46313034, en un horario de 9:00 a 18:00 horas.
c) Por medios electrónicos a la dirección electrónica: www.iapa.df.gob.mx
IX. MECANISMOS DE EXIGIBILIDAD:
El IAPA, a través de la Dirección de Prevención y Promoción, cuenta con la facultad de dar seguimiento al Programa, a
través de los informes y visitas de campo, con el fin de verificar el cumplimiento de los objetivos y el ejercicio de los
recursos autorizados. Para tal efecto, las OSC´s beneficiadas proporcionarán la información solicitada, así como, brindar
todas las facilidades de acceso a sus instalaciones al personal de la Dirección de Prevención y Promoción del IAPA.
Además deberán entregar los siguientes informes:
Tipo de informe Fechas de entrega
a) Informe de actividades y listas asistencia de los beneficiarios por
módulo.
Al concluir cada nivel
b) Informe de los instrumentos de evaluación sobre el impacto a
beneficiarios.
Al concluir cada nivel del taller de
Capacitación Laboral
c) Informe final de actividades (que incluya testimonial fotográfico) Al concluir el taller de Capacitación Laboral
X. CAUSAS DE SUSPENSIÓN DE LAS AYUDAS:
Serán suspendidas las ayudas si ocurre una o más de las siguientes causas:
a) De inmediato si se comprueba que alguna de las OSC´s realizó alguna acción que haya atentado contra la integridad
física o mental de algún usuario;
b) De inmediato si se comprueba que alguna de las OSC´s, seleccionada falsea u omite información referente al desarrollo
del presente programa;
c) De inmediato si alguna de las OSC´s seleccionada no cumple con el 100% de las acciones descritas en el proceso de
instrumentación de las reglas de operación de este programa;
d) En caso de que algún informe no sea entregado en los cinco días hábiles posteriores a las fechas programadas, con base
en los mecanismos de evaluación y seguimiento de las reglas de operación del programa.
XI. MECANISMOS DE SELECCIÓN:
Elementos a valorar Puntuación
1. Solicitud de ingreso 10
2. Programa general de trabajo (descripción del taller) 15
174 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
3. Personal capacitado para impartir el taller 20
4. Experiencia de la OSC 25
5. Instalaciones y equipo adecuado para los talleres 30
Puntuación total:
100
Los puntos antes señalados serán valorados y ratificados por un Comité Dictaminador integrado por la Directora de
Prevención y Promoción, quien será el presidente, el Subdirector de Programas Sociales, el JUD de Participación
Comunitaria, el JUD de Gestión y Fortalecimiento y el JUD de Coordinación con la Sociedad Civil, quienes fungirán como
vocales, todos servidores públicos del IAPA. La valoración será en forma numérica de la siguiente manera:
La calificación mínima necesaria para poder formar parte del PAOSC es de 85 puntos. En caso de empate técnico, el
Presidente del Comité Dictaminador tendrá el voto de calidad. Cualquier eventualidad no contemplada en relación al
presente Programa será resuelta por el Comité Dictaminador.
Las OSC´s que resulten seleccionadas deberán suscribir un convenio de colaboración con el IAPA para formalizar las
obligaciones contraídas.
Las OSC´s podrán participar en la presente convocatoria con una o más propuestas de proyectos productivos de
capacitación laboral, pero sólo podrá ser acreedor a una ayuda.
XII. DOCUMENTACIÓN SOLICITADA:
Las OSC´s deberán entregar en tiempo y forma los siguientes documento en físico y electrónico (CD) para su valoración en
sobre cerrado:
1.- Solicitud de ingreso.
2.- Programa general con las siguientes características:
- Objetivos
- Carta descriptiva
- Metas
- Cronograma
- Metodología
3.- Curriculum del coordinador y del equipo de instructores involucrados
4.- Experiencia de las OSC´S:
- 2 Copias del Acta constitutiva.
- 2 copias de identificación oficial del Representante Legal.
- 2 Copias del poder notarial que acredite la personalidad como representante legal de la OSC.
- 2 Copias del RFC.
- 2 Copias del comprobante de domicilio vigente.
- 2 Copias de una síntesis del Curriculum Vitae y constancias de la OSC´s.
5.- Descripción del material y equipo:
- Instalaciones y materiales a utilizar.
- Registro fotográfico de los mismos.
El Formato de ingreso al Programa, se podrá solicitar al siguiente correo electrónico [email protected] o
llamando al tel. 46313034.
La documentación solicitada deberá ser entregada en las oficinas de la Dirección de Prevención y Promoción del IAPA,
sitio en Av. Rio Mixcoac 234, Colonia Acacias 234, Delegación Benito Juárez, 3er piso, de lunes a viernes a partir de la
fecha de publicación de la presente convocatoria y hasta diez días hábiles posteriores a la misma, en los horarios de 9:00 a
14:00 horas y de 16:00 a 18:00 horas.
XIII. MECANISMOS DE DIFUSIÓN.
Se publicará una convocatoria abierta en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en la página web del IAPA,
www.iapa.df.gob.mx
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 175
XIV. RESULTADOS.
Los resultados respectivos a la evaluación para formar parte de la PAOSC, se publicarán en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal y en la página web del IAPA, www.iapa.df.gob.mx, diez días hábiles posteriores al cierre de la convocatoria.
Las OSC´s que resulten seleccionadas, deberán presentar su documentación en original para su cotejo y formalización del
Convenio de Colaboración, en un periodo no mayor a cinco días hábiles posteriores a la publicación de los resultados.
XV. MECANISMOS DE EVALUACIÓN E INDICADORES.
El IAPA, como órgano rector en materia de adicciones dentro del territorio que comprende el Distrito Federal a través de la
Dirección de Prevención y Promoción, tiene la facultad de coordinar la ejecución de las acciones institucionales de la
Administración Pública en materias de prevención del consumo de sustancias psicoactivas en el Distrito Federal;
implementar programas de prevención, escolares, culturales y deportivos y en espacios públicos, prioritariamente y llevar a
cabo jornadas públicas de prevención a comunidades específicas, a través de conferencias, talleres y módulos de
orientación; por lo cual la Dirección de Prevención y Promoción realizará visitas de supervisión para el desarrollo del
programa con base en el siguiente indicador general y su respectiva meta a alcanzar:
No.
Nombre del
indicador
Dimensión
a medir
Método de
cálculo
Frecuencia
a medir
Medios de
verificación
Meta
1
Módulos de
Capacitación en
talleres
Eficacia
No. de módulos realizados/No.
de módulos programados x 100
Al
concluir
cada taller
Informe de
actividades
Visitas de
supervisión
50
módulos
XVI. ARTICULACIÓN CON OTROS PROGRAMAS.
Con el fin de dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 1º, relativo a las disposiciones generales de la Ley para la
Atención Integral del Consumo de Sustancias Psicoactivas del Distrito Federal, en su fracción V, que establece entre otros,
como objeto de la misma el de: “Promover la participación social como un factor de corresponsabilidad en la prevención
y reducción del consumo de sustancias psicoactivas, para eliminar la discriminación hacia las personas con consumo de
dichas sustancias, favoreciendo el libre desarrollo de su personalidad y ejercicio de sus derechos”.
Este programa tiene por objeto; contribuir al fortalecimiento de proyectos productivos de capacitación laboral con
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que realizan acciones de reinserción social con población vulnerable.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
SEGUNDO.-Este aviso entrará en vigor a partir de su publicación.
Ciudad de México, Distrito Federal, a los 3 días del mes de julio del año dos mil catorce.
(Firma)
Dr. Rafael Edgardo Camacho Solís
Director General
CONVOCATORIAS DE LICITACIÓN Y FALLOS
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
SERVICIOS DE SALUD PÚBLICA DEL DISTRITO FEDERAL
Licitación Pública Internacional
Convocatoria: 07/14
El Lic. Pedro Fuentes Burgos, Director de Administración y Finanzas de los Servicios de Salud Pública del Distrito Federal, en observancia a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en su Artículo 134, y con fundamento en lo establecido en la Fracción I del Artículo 21 del Estatuto Orgánico de los Servicios de Salud Pública del Distrito
Federal y de conformidad a los Artículos 26, 27 inciso A, 28, 30 Fracción II, 32, 33, 39 y 43 de la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal, convoca a todos los interesados en
participar en la Licitación Pública Internacional para la adquisición de “Materiales, Accesorios y Suministros de Laboratorio”, con la finalidad de conseguir mejores precios y
condiciones de entrega y/o prestación de servicios por parte de los proveedores, de conformidad con lo siguiente:
No. de licitación Costo de las bases Fecha límite para adquirir bases Junta de aclaraciones Presentación y Apertura de Sobre Fallo
EA-909007972-I9-14 $5,000.00 15/Julio/14 16/Julio /14
11:00 hrs
21/Julio /14
11:00 hrs.
25/Julio/14
12:00 hrs
Partida Clave Descripción Unidad de Medida Cantidad
1 S/C Fijador concentrado para procesador automático Kit para preparar 38 litros 250
2 S/C Líquido fijador para radiografías dentales Frasco 828 ml 205
3 070.707.0504 Película radiográfica dental infantil sencilla, periapical de 2.2x3.5 cm Caja con 100 piezas 50
4 070.707.0496 Película radiográfica dental convencional, periapical de 3.2x4.1 cm Caja con 150 piezas 14
5 070.707.0504 Película radiográfica dental oclusal, de 5.7x7.6 cm Caja con 25 piezas 45
La Junta de Aclaraciones se llevará a cabo el día 16 de julio de 2014, a las 11:00 horas.
El Acto de Presentación de Documentación Legal y Administrativa, Propuesta Técnica y Económica, será el día: 21 de julio de 2014, a las 11:00 horas.
Fecha de fallo: 25 de julio de 2014, a las 12:00 horas.
Nombre del Servidor Público responsable de la licitación: Psic. Víctor G. Cruz Severiano, Coordinador de Recursos Materiales y Servicios Generales y/o Fromm Jonahatan
Castellanos González, Subdirector de Adquisiciones de la Convocante.
Los plazos señalados en la Convocatoria se computarán a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
La forma de pago de las bases será a través de depósito en la cuenta 0193508323 de la Institución Bancaria BBVA Bancomer, S. A., a favor de Servicios de Salud Pública del
Distrito Federal, o mediante cheque certificado o de caja, a favor de Servicios de Salud Pública del Distrito Federal.
Las bases de la licitación se encuentran disponibles para consulta y venta en la Subdirección de Adquisiciones, ubicada en Xocongo No. 225, tercer piso, Colonia Tránsito, C.P.
06820, Cuauhtémoc, D. F.; en el siguiente horario: De 9:00 a 15:00 horas y únicamente para su consulta en Internet: http:web//compranet.gob.mx.
Periodo de Entrega de los Bienes: De conformidad a lo establecido en las Bases. Esta licitación no se realiza bajo la cobertura de ningún tratado.
Idioma en que deberán presentarse las propuestas: Español. La(s) moneda(s) en que deberá(n) cotizarse la(s) proposición(es) será(n): Peso Mexicano.
Condiciones de pago: Dentro de los 20 días hábiles posteriores a la entrega de la factura correspondiente; no se otorgarán anticipos.
México Distrito Federal, a 03 de julio de 2014.
(Firma)
LIC. PEDRO FUENTES BURGOS
Director de Administración y Finanzas
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 177
SECCIÓN DE AVISOS
DIAMANTE LAKES DESARROLLOS INMOBILIARIOS, S.A. de C.V. (EN LIQUIDACIÓN)
PRIMERA CONVOCATORIA
Ciudad de México, Distrito Federal, a 7 de Julio de 2014
En ejercicio de las facultades que me han sido conferidas en términos de la Cláusula TRIGESIMATERCERA de los
estatutos de los Estatutos de la Sociedad denominada DIAMANTE LAKES DESARROLLOS INMOBILIARIOS
SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE (EN LIQUIDACIÓN), convoco, en mi calidad de ÚNICO
LIQUIDADOR DE LA SOCIEDAD, a todos y cada uno de los accionistas de la Sociedad denominada DIAMANTE
LAKES DESARROLLOS INMOBILIARIOS, SOCIEDAD ANÓNIMA DE CAPITAL VARIABLE (EN LIQUIDACIÓN),
a la ASAMBLEA ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS que se llevará a cabo el día LUNES 5 de
agosto de 2014, EN PUNTO de las 11:00 horas, en el domicilio social de la sociedad en el Distrito Federal, específicamente
en las oficinas ubicadas en Bosque de Ciruelos número 140, interior 201, colonia Bosques de las Lomas, Delegación Miguel
Hidalgo, C.P. 11700, Ciudad de México, Distrito Federal, conforme al siguiente:
ORDEN DEL DÍA DE LA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA
PRIMERO.- Ratificar los acuerdos tomados en la ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA de accionistas de
DIAMANTE LAKES DESARROLLOS INMOBILIARIOS S.A. DE C.V., de fecha 25 de febrero de 2013, en la cual se
aprobó la disolución y puesta en liquidación dela Sociedad, por así convenir a sus intereses
SEGUNDO.- Ratificación de los Estados Financieros correspondientes a los ejercicios sociales correspondientes a los
años de 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013.
ORDEN DEL DÍA DE LA ASAMBLEA ORDINARIA
PRIMERO. Discutir, aprobar o modificar, en su caso, el Balance Final de Liquidación, así como tomar las medidas que se
juzguen oportunas.
SEGUNDO. Discutir, aprobar o modificar, en su caso, la propuesta del liquidador sobre la distribución del remanente del
haber social entre los accionistas.
TERCERO.Ratificación o, en su caso, designación del Liquidador o liquidadores de la Sociedad.
CUARTO. Determinación de los emolumentos correspondientes al Liquidador de la Sociedad.
QUINTO. Aviso de la responsabilidad exigida al Administrador Único y al liquidador sin el consentimiento de la asamblea
en términos del artículo 161 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, tomando las medidas pertinentes.
SEXTO. Designación de Delegados de la Asamblea.
Queda a disposición de todos los señores accionistas el balance final de liquidación a partir del 1 de julio de 2014, en las
oficinas ubicadas en Bosque de Ciruelos número 140, interior 201, colonia Bosques de las Lomas, Delegación Miguel
Hidalgo, C.P. 11700, Ciudad de México, Distrito Federal
(Firma)
C. Alberto Mizrahi Levy
Liquidador Único de la Sociedad
178 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
CENTRO SOCIAL Y DEPORTIVO INSURGENTES, S.A. DE C.V. ESTADO DE POSICION FINANCIERA AL 31 DE MAYO DE
2014
ACTIVO 2014 PASIVO 2014
CAJA Y BANCOS $45,200 A CORTO PLAZO
CLIENTES PROVEEDORES
DEUDORES DIVERSOS ACREEDORES DIVERSOS $45,200
IMPUESTOS POR RECUPERAR (ANT IMP) IMPUESTOS POR PAGAR
IVA ACREDITABLE POR REALIZAR IVA POR PAGAR
TOTAL ACTIVO CIRCULANTE $45,200 PASIVO A CORTO PLAZO $45,200
FIJO A LARGO PLAZO
EQUIPO DE COMPUTO DEPOS CONSEJO ADMON
MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINA TOTAL DEL PASIVO $45,200
MAQUINARIA Y EQUIPO CAPITAL CONTABLE
REMODELACION DE EDIFICIO CAPTAL SOCIAL
RESULTADO DE EJER
ANT
RESULTADO DEL EJERC
TOTAL CAP CONTABLE
TOTAL DEL ACTIVO $45,200 SUMA PASIVO+CAPITAL $45,200
C.P.C. ALEJANDRO GUTIERREZ ELIZONDO
COMISARIO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION
CENTRO SOCIAL Y DEPORTIVO INSURGENTES, SA. DE C.V.
ESTADO DE RESULTADOS DEL 01 DE ENERO AL 31 DE MAYO DE 2014
2014
INGRESOS NETOS $431,034.00
GASTOS DE OPERACION $-431,034.00
UTILIDAD O PERDIDA EN OPERACION $0
COSTO INTEGRAL DE FINANCIAMIENTO
GASTOS FINANCIEROS
PRODUCTOS FINANCIEROS
OTROS PRODUCTOS
OTROS GASTOS
DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES
UTILIDAD O PERDIDA DEL EJERCICIO $0
(Firma)
C.P.C. ALEJANDRO GUTIERREZ ELIZONDO
COMISARIO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 179
VALUACIÓN OPERATIVA Y REFERENCIAS DE MERCADO, S.A. DE C.V. Estados Separados no Consolidados de Resultado Integral
Año terminado el 31 de diciembre de 2012
(Miles de pesos mexicanos)
NOTA 2012
Operaciones continuas:
Ingresos por servicios 17 $78,186
Otros Ingresos 658
Total de Ingresos 78,844
Gastos
Gastos Administrativos 11 37,589
Información 11 7,595
Servicios de sistema 11 2,075
Otros Gastos 1,381
Servicios administrativos 11 1,914
Renta y conservación del inmueble 11 2,323
Depreciaciones y Amortizaciones 9 y 10 2,663
Honorarios 1,875
Mantenimiento de equipo de computo 11 578
No deducibles 435
Gastos de Viaje 768
Comisiones y cuotas 1,007
Desarrollo de sistemas 11 1,402
Total de gastos 61,605
Utilidad de actividades de operación 17,239
Ingresos financieros, neto 18 484
Utilidad antes de impuesto a la utilidad 17,723
Impuesto a la utilidad 13 (5,179)
Utilidad integral del ejercicio $12,544
Utilidad por acción
Utilidad básica por acción (en miles de pesos) $2.00
Número promedio de acciones 6,261
VALUACIÓN OPERATIVA Y REFERENCIAS DE MERCADO, S.A. DE C.V.
Estados Separados no Consolidados de Situación Financiera
Al 31 de diciembre de 2012
(Miles de pesos mexicanos)
Activos: NOTA 2012
Activos circulantes:
Efectivo y equivalentes de efectivo 4 $20,569
Partes relacionadas 11 953
Cuentas por cobrar, neto 7 21,814
Pagos anticipados 124
Inversiones en acciones disponibles para la venta 6 -
Total del activo circulante 43,460
Activos a largo plazo
Mobiliario y equipo, neto 9 1,115
Activos intangibles, neto 10 12,393
Cuentas por cobrar a largo plazo 8 29,040
Partes relacionadas 11 1,152
Inversiones en acciones 5 578
Impuesto diferido, neto 13 491
Total de activo a largo plazo 44,769
Total del activo $88,229
Pasivo y capital contable
180 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Pasivo circulante:
Proveedores $3,149
Impuestos por pagar -
Préstamo a corto plazo 12 -
Partes relacionadas 11 6,715
Cobros anticipados 234
Total del pasivo 10,098
Capital Contable
Capital social 14 57,500
Prima en venta de acciones 1 y 6 (15,749)
Reserva legal 1,232
Resultados acumulados 22,615
Resultado del ejercicio 12,544
Efecto acumulado por conversión de subsidiarias extranjeras 1 (11)
Total del capital contable 78,131
Total del pasivo y capital contable $88,229
VALUACIÓN OPERATIVA Y REFERENCIAS DE MERCADO, S.A. DE C.V.
Estados Separados no Consolidados y Otros Resultados Integrales
Año terminado el 31 de diciembre de 2013
(Miles de pesos mexicanos)
NOTA 2013
Operaciones continuas:
Ingresos por servicios 16 $86,019
Otros Ingresos, neto 2,058
Total de Ingresos 88,077
Gastos
Administrativos 11 41,853
Información 11 8,430
Servicios de sistemas 11 2,399
Otros Gastos 2,830
Servicios administrativos 11 2,010
Renta y conservación del inmueble 11 2,398
Depreciaciones y Amortizaciones 9 y 10 2,361
Honorarios 1,269
Mantenimiento de equipo de computo 11 477
Viaje 687
Comisiones y cuotas 1,595
Desarrollo de sistemas 11 3,156
Total de gastos 69,465
Utilidad de actividades de operación 18,612
Ingresos financieros, neto 17 2,768
Utilidad antes de impuesto a la utilidad 21,380
Impuesto a la utilidad 12 (5,393)
Utilidad integral del ejercicio $15,987
Utilidad por acción:
Utilidad básica por acción (en miles de pesos) $2.78
Número promedio de acciones 5,750
VALUACIÓN OPERATIVA Y REFERENCIAS DE MERCADO, S.A. DE C.V.
Estados Separados no Consolidados de Situación Financiera
Al 31 de diciembre de 2013
(Miles de pesos mexicanos)
Activos: NOTA 2013
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 181
Activos circulantes:
Efectivo y equivalentes de efectivo 4 $46,816
Partes relacionadas 11 1,049
Cuentas por cobrar, neto 7 21,807
Pagos anticipados 68
Total del activo circulante 69,740
Activos a largo plazo
Mobiliario y equipo, neto 9 467
Activos intangibles, neto 10 12,034
Cuentas por cobrar a largo plazo 8 16,229
Inversiones en acciones 5 2,674
Partes relacionadas 11 -
Impuesto diferido, neto 12 459
Total de activo a largo plazo 31,863
Total del activo $101,603
Pasivo y capital contable
Pasivo circulante:
Proveedores $640
Otras cuentas por pagar 694
Partes Relacionadas 11 5,994
Cobros anticipados 157
Total del pasivo 7,485
Capital Contable
Capital social 13 57,500
Prima en venta de acciones 1 y 6 (15,749)
Reserva legal 1,859
Resultados acumulados 34,532
Resultado del ejercicio 15,987
Efecto acumulado por conversión de subsidiarias extranjeras 1 (11)
Total del capital contable 94,118
Total del pasivo y capital contable $101,603
(Firma)
Lic. María Catalina Inés Clavé Almeida
Apoderado Legal
Valuación Operativa y Referencias de
Mercado, S.A. de C.V.
182 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V.
Carlos A. García Cardoso
Contador Público Certificado
DICTAMEN DEL COMISARIO
A la Asamblea General Ordinaria de Accionistas de
Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V.
En mi carácter de Comisario y en cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 166 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles y los Estatutos de Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V. (la Sociedad), rindo a ustedes
mi informe sobre la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la información financiera no consolidada que ha presentado a
ustedes el H. Consejo de Administración, en relación con la marcha de la Sociedad por el año terminado el 31 de diciembre
de 2012.
Asistí a las asambleas de Accionistas y Juntas de Consejo de Administración a las que fui convocado y obtuve de los
Directores y Administradores, toda la información sobre las operaciones, documentación y demás evidencia comprobatoria
que consideré necesario examinar.
La Administración de la Sociedad es la responsable de la preparación de los Estados Financieros y sus Notas
correspondientes, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera, así como del control interno
que la Administración de la Sociedad determina necesario para poder preparar los estados financieros para que se
encuentren libres de errores importantes, debido a fraude o error.
He revisado el estado de situación financiera no consolidada al 31 de diciembre de 2012 y sus correspondientes estados de
resultado integral, de variaciones en el capital contable y de flujos de efectivo, que le son relativos, por el año terminado en
esa fecha, los cuales, se someten a la consideración de esta H. Asamblea para su información y aprobación. Para rendir este
informe, también me he apoyado en el dictamen que sobre dichos estados financieros emiten en esta fecha los auditores
independientes de la Sociedad.
En mi opinión, los criterios, políticas contables y de información utilizados por la Sociedad y considerados por los
Administradores para preparar la información financiera no consolidada presentada por los mismos a esta H. Asamblea, son
adecuados y suficientes y se aplicaron en forma consistente con el ejercicio anterior; por lo tanto, dicha información
financiera no consolidada refleja en forma veraz, suficiente y razonable la situación financiera no consolidada de Valuación
Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V. al 31 de diciembre de 2012, así como su desempeño financiero y sus
flujos de efectivo, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera.
C.P.C. Carlos A. García Cardoso
Comisario
México, D.F. a 15 de marzo de 2013
Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V.
Carlos A. García Cardoso
Contador Público Certificado
INFORME DE COMISARIO
A la Asamblea General Ordinaria de Accionistas de
Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V.
En mi carácter de Comisario y en cumplimiento con lo dispuesto en el Artículo 166 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles y los Estatutos de Valuación Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V. (la Sociedad), rindo a ustedes
mi informe sobre la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la información financiera no consolidada que ha presentado a
ustedes el H. Consejo de Administración, en relación con la marcha de la Sociedad por el año terminado el 31 de diciembre
de 2013.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 183
Asistí a las asambleas de Accionistas y Juntas de Consejo de Administración a las que fui convocado y obtuve de los
Directores y Administradores, toda la información sobre las operaciones, documentación y demás evidencia comprobatoria
que consideré necesario examinar.
La Administración de la Sociedad es responsable de la preparación y presentación razonable de los Estados Financieros y
sus Notas correspondientes, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera y del control interno
que la Administración de la Sociedad considere necesario para permitir la preparación de estados financieros libres de
errores importantes, debido a fraude o error.
He revisado el estado de situación financiera no consolidada al 31 de diciembre de 2013 y sus correspondientes estados de
resultados y otros resultados integrales, de variaciones en el capital contable y de flujos de efectivo, que le son relativos, por
el año terminado en esa fecha, los cuales, se someten a la consideración de esta H. Asamblea para su información y
aprobación. Para rendir este informe, también me he apoyado en el dictamen que sobre dichos estados financieros emiten en
esta fecha los auditores independientes de la Sociedad.
En mi opinión, los criterios, políticas contables y de información utilizados por la Sociedad y considerados por los
Administradores para preparar la información financiera no consolidada presentada por los mismos a esta H. Asamblea, son
adecuados y suficientes y se aplicaron en forma consistente con el ejercicio anterior; por lo tanto, dicha información
financiera no consolidada refleja en forma veraz, suficiente y razonable la situación financiera no consolidada de Valuación
Operativa y Referencias de Mercado, S.A. de C.V. al 31 de diciembre de 2013, así como sus resultados y sus flujos de
efectivo, de conformidad con las Normas Internacionales de Información Financiera.
(Firma)
C.P.C. Carlos A. García Cardoso
Comisario
México, D.F. a 28 de febrero de 2014
MORGANO AUXILIO PROFESIONAL, S DE RL DE CV (EN LIQUIDACION)
BALANCE FINAL DE LIQUIDACION AL 31 DE MAYO DE 2014.
ACTIVO
CIRCULANTE $0.00
FIJO $0.00
SUMA ACTIVO $0.00
PASIVO
CUENTAS POR PAGAR $0.00
TOTAL PASIVO $0.00
CAPITAL
CAPITAL SOCIAL 0.00
PERDIDAS ACUMULADAS 0.00
RESULTADO DEL PERIODO 0.00
SUMA CAPITAL CONTABLE $0.00
SUMA PASIVO Y CAPITAL $0.00
México, D.F., a 31 de Mayo de 2014.
Liquidador
C. Eduardo Jesús Santacruz Isunza
(Firma)
184 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
MONTAJES Y PLANTAS, S.C.
(MONTAJES Y PLANTAS, S.A. DE C.V., AHORA MONTAJES Y PLANTAS, S.A.P.I. DE C.V.)
AVISO DE TRANSFORMACIÓN
De conformidad con lo aprobado por los socios de Montajes y Plantas, S.C., mediante Asamblea General Extraordinaria de
Socios, celebrada el 2 de junio de 2014, y de conformidad con los artículos 223, 227 y 228 y demás aplicables de la Ley
General de Sociedades Mercantiles, se publica el presente aviso de transformación de la sociedad. La transformación de la
Sociedad consistirá en el cambio de régimen social de la Sociedad a una Sociedad Anónima de Capital Variable, y la
posterior adopción de la modalidad de Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital Variable, por lo que su
denominación será Montajes y Plantas, e irá seguida de las palabras Sociedad Anónima Promotora de Inversión de Capital
Variable o su abreviatura, S.A.P.I. de C.V.
BALANCE GENERAL DE MONTAJES Y PLANTAS, S.C. AL DÍA 30 DE ABRIL DE 2014
ACTIVO
PASIVO
Efectivo en caja y depósitos
en instituciones de crédito Nacionales 439,192.00
Cuentas y documentos
por pagar Nacionales 5’994,881.00
Extranjeras
Extranjeras
Inversiones Nacionales 2’149,921.00 Cuentas por pagar a partes
relacionadas Nacionales
Extranjeras
Extranjeras
Cuentas y documentos por
cobrar Nacionales 236,013.00 Contribuciones por pagar 31,827.00
Extranjeras Anticipo de clientes 483,460.00
Contribuciones a favor
648,814.00 Suma Pasivo
6’510,168.00
Cuentas por cobrar a partes
relacionadas Nacionales
CAPITAL CONTABLE
Extranjeras Capital Social Fijo 50,000.00
Inversiones en moneda
nacional Variable
Depósitos en garantía
27,000.00 Reservas
Pagos Anticipados
114,653.00 Otras cuentas de capital
Anticipo a proveedores
Aportaciones para futuros
aumentos de capital
Inversiones en acciones de
sociedades Nacionales
Utilidades Acumuladas
Extranjeras
Del ejercicio
Terrenos
Pérdidas Acumuladas -667,033.00
Construcciones
Del ejercicio -2’058,669.00
Maquinaria y equipo
82,845.00
Insuficiencia o exceso en
la actualización del
capital
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 185
Mob. y equipo de oficina
134,081.00 Actualización del capital
contable
Equipo de transporte
51,724.00 Suma Capital Contable -2’675,702.00
Otros activos fijos
38,000.00
Depreciación acumulada
-87,777.00
Cargos y gastos diferidos
Amortización acumulada
SUMA ACTIVO
3’834,466.00 SUMA PASIVO MÁS
CAPITAL CONTABLE 3’834,466.00
México, Distrito Federal, a 3 de junio de 2014.
(Firma)
_________________________________ Luis Manuel Rodríguez Muñoz de Cote
Delegado especial de la Asamblea General Extraordinaria de Socios de Montajes y Plantas, S.C.
(Montajes y Plantas, S.A. de C.V., ahora Montajes y Plantas, S.A.P.I. de C.V.), celebrada el 2 de junio de 2014.
PRODUCCIONES AUDIOVISUALES THELIFTMX, S.A DE C.V. AVISO A LOS ACCIONISTAS
Se hace del conocimiento de los Señores Accionistas de PRODUCCIONES AUDIOVISUALES THELIFTMX, S.A DE
C.V. que en la Asamblea General Extraordinara de Accionistas celebrada el 17 de febrero de 2014, se decretó una reducción
de capital en la parte fija de la Sociedad por la cantidad de $45,000.00 (cuarenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) mediante
reembolso a los Accionistas del valor nominal que corresponda a la cancelación de 4,500,000 (cuatro millones quinientos
mil) acciones, ordinarias, nominativas, de la serie “A” representativas del capital fijo de la Sociedad con valor nominal de
un centavo cada una de ellas.
Se aprueba llevar a cabo como mecanismo de designación de las acciones que deberán cancelarse con motivo de la
reducción de capital aprobado, en el entendido de que cada papel cancelará 450,000 (cuatrocientos cincuenta mil) acciones
ordinarias, nominativas, de la Serie “A” representativas del capital fijo de la Sociedad con valor nominal de un centavo cada
una de ellas y solamente será necesario tomar los 10 (diez) primeros papeles de los que se emitan para queden canceladas
4,500,000 (cuatro millones quinientos mil) acciones, ordinarias, nominativas, de la Serie “A” representativas del capital fijo
de la Sociedad con valor nominal de un centavo cada una de ellas, las cuales representan la cantidad de $45,000.00
(cuarenta y cinco mil pesos 00/100 M.N.) objeto de la reducción de capital aprobada.
Se aprueba que los importes de reembolso queden por el plazo de un año contado a partir de la publicación en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal, a disposición de los respectivos Accionistas en las oficinas de la Sociedad sin devengar interés
alguno.
(Firma)
Ciudad de México, Distrito Federal, a 17 de febrero de 2014.
Bernardo Lazo Langner
Administrador Único
186 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
ELH EMPRESARIAL LOGISTICA HUMANA, S. A. DE C. V. Balance Final de Liquidación al 15 de Abril de 2014.
ACTIVO PASIVO
Circulante $ 0.00 Circulante $ 0.00
Fijo $ 0.00 Fijo $ 0.00
A T E N T A M E N T E
(Firma)
C. P. MARIO ANAYA RODRIGUEZ
LIQUIDADOR
OBRAS E INSTALACIONES ALSE, S.A. DE C.V. (LIQUIDACION)
Estado de Posición Financiera al 30 de Mayo de 2014
Expresados en moneda de poder adquisitivo del 30 de Mayo de 2014
ACTIVO
CIRCULANTE
Efectivo y Bancos 31,278
SUMA DEL ACTIVO $31,278
PASIVO A CORTO PLAZO
SUMA DEL PASIVO
CAPITAL CONTABLE
Capital Social 50,000
Resultados Acumulados (18,722)
SUMA DE CAPITAL $31,278
SUMA DE PASIVO Y CAPITAL $31,278
(Firma)
10 de Junio de 2014
Arq, José Luis Felipe de la Torre Sámano
Liquidador
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 187
PROMOTORA LA SOLIDEZ, S.A. DE C.V. De conformidad a las resoluciones adoptadas en la Asamblea de Accionistas de Promotora la Solidez, S.A. de C.V.
celebrada el día 24 de febrero del 2014 y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 9 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles, se hace del conocimiento a acreedores y público en general, que se resolvió por unanimidad de votos disminuir
el capital social fijo en la cantidad de $1.00 (un peso 00/100 M.N.), por lo que a partir de la fecha de la resolución adoptada,
el capital social fijo será de $49,999.00 (cuarenta y nueve mil novecientos noventa y nueve pesos 00/100 Moneda
Nacional), la presente publicación se realiza para todos los efectos a que haya lugar.
Fecha de su publicación
Atentamente
Delegado Especial
DIEGO MENDOZA SALAZAR
(Firma)
ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS ABARROTEROS, S.A. DE C.V. BALANCE GENERAL FINAL DE LIQUIDACION AL 31 DE ENERO DE 2014
ACTIVO
CLIENTES $ 255,242.00
IVA POR ACREDITAR $ 255,242.00
TOTAL DE ACTIVO $ 255,242.00
PASIVO
TOTAL DEL PASIVO 00.00
CAPITAL CONTABLE
CAPITAL SOCIAL 50,000.00
RESULTADO DE CIERRES ANTERIORES 552,448.00
RESULTADO DEL EJERCICIO -347,206.00 $ 255,242.00
TOTAL PASIVO Y CAPITAL 255,242.00
De acuerdo a lo establecido en el artículo 247 de la Ley General de Sociedades Mercantiles, se publica a través de su
liquidador. No existe haber social que repartir entre los socios.
México D.F. a cuatro de junio de dos mil catorce
Bernardo Francisco Javier Ortega del Bosque
Liquidador
(Firma)
188 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
FRIGOCARE, S.A. DE C.V.
AVISO DE REDUCCION DEL CAPITAL SOCIAL POR REEMBOLSO
Por resolución de la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de FRIGOCARE, S.A. DE C.V., celebrada a partir de
las 11:00 horas del 9 de junio de 2014, el CAPITAL FIJO DE FRIGOCARE, S.A. DE C.V., quedó en la cantidad de
$50,000.00 (CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.).
Lo anterior, se publica en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 9 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
México, D.F., a 10 de junio de 2014
(Firma)
____________________________________
NAZARIO RAFAEL OJEDA HERNANDEZ
Delegado de la Asamblea
E D I C T O S
- E D I C T O -
AL MARGEN. EL ESCUDO NACIONAL QUE DICE: ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.- PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACION.- JUZGADO DECIMO DE DISTRITO EN MATERIA CIVIL EN EL DISTRITO FEDERAL.
Fiada: Servicios Integrales de Almacenamiento y Comercialización de México, Sociedad Anónima de Capital
Variable
En los autos del juicio especial de fianzas 472/2013-A, promovido por Diconsa, sociedad anónima de capital
variable en contra de Afianzadora Aserta, sociedad anónima de capital variable, grupo financiero Aserta, se dicto un auto
que a la letra dice:
“….efectúese su llamamiento a juicio por medio de edictos, los que deberán publicarse por tres veces consecutivas
en un periódico de circulación amplia y de cobertura nacional y en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, y serán a costa de
la parte demandada, haciendo saber a dicha fiada que en la secretaría de este juzgado quedan a su disposición copias de la
demanda, escrito inicial de demanda, contestación de la demanda y proveídos de treinta y uno de octubre y trece de
noviembre, ambos de dos mil trece, y que deberá manifestar lo que a su derecho convenga, dentro del término de treinta
días hábiles, contado a partir del siguiente al de la última publicación de los edictos. …”
MEXICO, D.F. A 19 de mayo de 2014.
ATENTAMENTE
(Firma)
Licenciada Martha Patricia Guzman Valentín.
Secretaria del Juzgado.
(Al margen inferior izquierdo un sello legible)
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 189
PODER JUDICAL DEL ESTADO DE MEXICO.
JUZGADO CUARTO CIVIL DE PRIMERA INSTANCIA DEL DISTRITO JUDICIAL
DE NEZAHUALCOYOTL, ESTADO DE MEXICO.
EDICTO
MARIA DE LA LUZ PACHECO VALENZUELA, se le hace saber que MARIA DE LA LUZ PACHECO
VALENZUELA, parte actora en la demanda reconvencional promovida en el Juicio ORDINARIO CIVIL
REIVINDICATORIO tramitado bajo el expediente número 846/11 de este Juzgado, le demanda las siguientes prestaciones:
(relación sucinta de la demanda) I.- La nulidad de la escritura pública número 38,374 treinta y ocho mil trescientos setenta
y cuatro, volumen número 684 seiscientos ochenta y cuatro, de fecha veintidós de diciembre de dos mil diez, pasada ante la
fe del licenciado notario público numero cuatro del distrito judicial de APAN, en el Estado Libre y Soberano de Hidalgo;
II.- como consecuencia la declaración judicial de la nulidad de la escritura pública número 38,374 treinta y ocho mil
trescientos setenta y cuatro, volumen número 684 seiscientos ochenta y cuatro, de fecha veintidós de diciembre de dos mil
diez, pasada ante la fe del licenciado notario público numero cuatro del distrito judicial de APAN, en el Estado Libre y
Soberano de Hidalgo, por lo que se deberá realizar la cancelación y tildación que se hizo de lamisma ante el C.
REGISTRADOR DEL INSTITUTO DE LA FUNCIÓN REGISTRAL DEL ESTADO DE MÉXICO EN
NEZAHUACÓYOTL; III.- Como consecuencia de la declaración judicial de la nulidad de la escritura pública número
38,374 treinta y ocho mil trescientos setenta y cuatro, volumen número 684 seiscientos ochenta y cuatro, de fecha veintidós
de diciembre de dos mil diez, pasada ante la fe del licenciado notario público numero cuatro del distrito judicial de APAN,
en el Estado Libre y Soberano de Hidalgo, la declaración judicial de la nulidad de escritura pública número 39, 861 treinta y
nueve mil ochocientos sesenta y uno, volumen número 706 setecientos seis, de fecha diecisiete de marzo de dos mil once
pasada ante la fe del Licenciado Alejandro Martínez Blanquel notario público numero cuatro del distrito judicial de APAN,
en el Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en la que se hizo la compraventa respecto del bien inmueble de mi propiedad,
mismo que de manera ilícita fue inscrito ante el el C. RESGISTRADOR DEL INSTITUTO DE LA FUNCION
REGISTRAL DEL ESTADO DE MÉXICO CON SEDE EN NEZAHUACÓTOTL, por lo que se deberá realizar la
cancelación y tildación que se hizo de la misma ante este C. REGISTRADOR; IV.- La declaración judicial y por
consiguiente la cancelación de todos los actos administrativos que hagan el C. RANDY CAMPOS MARAVILLA en su
carácter de vendedor, por conducto de su apoderado legal y el C. DAVID ARIEL AGUILAR GARCÍA, en su carácter de
comprador, ante el C. TESORERO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO O MUNICIPIO DE NEZAHUALCOYOTL,
EN EL ESTADO DE MÉXICO, en relación a la baja de propietaria a favor de la C. MARIA DE LA LUZ PACHECO
VALENZUELA, para dar de alta al C. DAVID ARIEL AGUILAR GARCÍA, como nuevo propietario en el pago de
derechos de impuesto predial, servicios de agua potable alcantarillado y saneamiento, en atención a los. Se le emplaza por
edictos para que dentro del plazo de TREINTA DÍAS contados a partir del día siguiente al de la última publicación conteste
la demanda reconvencional entablada en su contra con el apercibimiento que de no comparecer a juicio, por sí por
apoderado o gestor que pueda representarlo, se seguirá el juicio en su rebeldía, se le previene para que señale domicilio en
esta Ciudad, ya que de no hacerlo las posteriores notificaciones se le harán por Lista y Boletín Judicial. Quedando a
disposición de la demandada en la reconvención las copias de traslado en la Secretaría de este Juzgado. PARA SU
PUBLICACIÓN POR TRES VECES DE SIETE EN SIETE DÍAS EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL DISTRITO
FEDERAL, EN EL PERIÓDICO LA PRENSA, ASÍ COMO EN EL BOLETÍN JUDICIAL DEL DISTRITO FEDERAL;
SE EXPIDE EL PRESENTE EN CIUDAD NEZAHUALCOYOTL, MÉXICO A LOS VEINTIDÓS DÍAS DEL MES DE
MAYO DEL AÑO DOS MIL CATORCE.
INTERLOCUTORIA DE FECHA: Veintisiete de Noviembre del año dos mil Trece.
(Firma)
LICENCIADO ÁNGEL PORFIRIO SÁNCHEZ RUIZ
SEGUNDO SECRETARIO DE ACUERDOS
JUZGADO CUARTO CIVIL DE PRIMERA INSTANCIA
DISTRITO JUDICIAL DE NEZAHUALCOYOTL, ESTADO DE MEXICO.
(Al margen inferior un sello legible)
190 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
AVISO
PRIMERO. Se da a conocer a la Administración Pública del Distrito Federal; Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal y Asamblea Legislativa del Distrito Federal; Órganos Autónomos del Distrito Federal; Dependencias
y Órganos Federales; así como al público en general, que la Gaceta Oficial del Distrito Federal será publicada de
lunes a viernes y los demás días que se requieran a consideración de la Dirección General Jurídica y de Estudios
Legislativos. No se efectuarán publicaciones en días de descanso obligatorio.
SEGUNDO. Las solicitudes de publicación y/o inserción en la Gaceta Oficial del Distrito Federal se sujetarán al
siguiente procedimiento:
I. El documento a publicar deberá presentarse ante la Dirección General Jurídica y de Estudios Legislativos, en la
Unidad Departamental de Publicaciones y Trámites Funerarios para su revisión, autorización y, en su caso,
cotización con un mínimo de 4 días hábiles de anticipación a la fecha en que se requiera que aparezca la
publicación, en el horario de 9:00 a 13:30 horas;
II. El documento a publicar deberá ser acompañado de la solicitud de inserción dirigida a la Dirección General
Jurídica y de Estudios Legislativos, y en su caso, el comprobante de pago expedido por la Tesorería del Distrito
Federal.
III. El documento a publicar se presentará en original legible debidamente fundamentado, rubricado, y firmado
(nombre y cargo) por quien lo emita.
TERCERO. La cancelación, modificación o corrección de publicaciones en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
procederá cuando se solicite por escrito a más tardar, el día siguiente a aquél en que se hubiera presentado la solicitud,
en el horario de 9:00 a 13:30 horas.
CUARTO. Tratándose de documentos que requieran publicación consecutiva, se anexarán tantos originales o copias
certificadas como publicaciones se requieran.
QUINTO. La información a publicar deberá ser grabada en disco flexible 3.5 o Disco Compacto, en procesador de
texto Microsoft Word en cualquiera de sus versiones, con las siguientes especificaciones:
I. Página tamaño carta;
II. Márgenes en página vertical: Superior 3, inferior 2, izquierdo 2 y derecho 2;
III. Márgenes en página horizontal: Superior 2, inferior 2, izquierdo 2 y derecho 3;
IV. Tipo de letra Times New Roman o CG Times, tamaño 10;
V. Dejar un renglón como espacio entre párrafos (no renglones), sin interlineado;
VI. No incluir ningún elemento en el encabezado o pie de página del documento pero si con titulo;
VII. Presentar los Estados Financieros o las Tablas Numéricas en tablas de Word ocultas; y
VIII. Etiquetar el disco con el título que llevará el documento.
IX. No utilizar el formato de Revisión de la maquina ya que con cualquier cambio que se elabore se generarán
globos de texto.
X. La fecha de firma del documento a insertar deberá ser anterior a la fecha de publicación
SEXTO. La ortografía y contenido de los documentos publicados en la Gaceta Oficial del Distrito Federal son de
estricta responsabilidad de los solicitantes.
AVISO IMPORTANTE
Las publicaciones que aparecen en la presente edición son tomadas de las fuentes (documentos originales),
proporcionadas por los interesados, por lo que la ortografía y contenido de los mismos son de estricta responsabilidad
de los solicitantes.
11 de Julio de 2014 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 191
192 GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL 11 de Julio de 2014
DIRECTORIO
Jefe de Gobierno del Distrito Federal
MIGUEL ÁNGEL MANCERA ESPINOSA
Consejero Jurídico y de Servicios Legales
JOSÉ RAMÓN AMIEVA GÁLVEZ
Directora General Jurídica y de Estudios Legislativos
CLAUDIA LUENGAS ESCUDERO
Director de Legislación y Trámites Inmobiliarios
FLAVIO MARTÍNEZ ZAVALA
Subdirector de Estudios Legislativos y Publicaciones
EDGAR OSORIO PLAZA
Jefe de la Unidad Departamental de Publicaciones y Trámites Funerarios
MARCOS MANUEL CASTRO RUIZ
INSERCIONES
Plana entera ...................................................................................... $ 1,637.00
Media plana ............................................................................................ 880.50
Un cuarto de plana ................................................................................. 548.00
Para adquirir ejemplares, acudir a la Unidad de Publicaciones, sita en la Calle Candelaria de los Patos s/n, Col. 10 de Mayo,
C.P. 15290, Delegación Venustiano Carranza.
Consulta en Internet
http://www.consejeria.df.gob.mx
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL,
IMPRESA POR “CORPORACIÓN MEXICANA DE IMPRESIÓN”, S.A. DE C.V.,
CALLE GENERAL VICTORIANO ZEPEDA No. 22, COL. OBSERVATORIO C.P. 11860.
TELS. 55-16-85-86 y 55-16-81-80
(Costo por ejemplar $73.00)