GASOyS TEMA 5 - Cátedras Facultad de Ciencias Exactas y Tecnología de … · 2017-06-09 ·...

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TEMA 5.-

Planificación y Programación Concepto de planificación. Se entiende por planificación a las decisiones que se toman para llevar a cabo los objetivos de la empresa o institución. Así, por ejemplo, una empresa podrá tener varios objetivos: mejorar la calidad de sus productos, incrementar las ventas, mejorar las condiciones de seguridad. Cada uno de ellos, tendrá un peso, y deberá tomarse para ejecutarlo, algún tipo de decisión, por ejemplo, en la asignación de recursos. La función de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (S.S.M.A.), que es de staff, propone el plan de SSMA a la gerencia superior, la cual decide el peso del mismo en el plan global de la empresa. Este plan, una vez aprobado, pasará a las gerencias operativas ( es decir, producción, ventas o servicios), que elaborarán programas en base al mismo. Se entiende por programa, a la especificación detallada de un procedimiento a seguir. Si bien la gerencia superior, puede establecer, el que, quien, cuando y como, generalmente esto se hace a niveles inferiores, en las gerencias operativas, con ayuda del jefe de seguridad. Para planificar, es necesario tener información, de la contrario, hay incerteza o ignorancia. Planificación estratégica El planeamiento estratégico, es un proceso cuidadoso, deliberado y sistemático de toma de decisiones que afectarán a la organización como un todo a través de largos periodos de tiempo. En administración, el concepto de estrategia debe considerarse como una regla para tomar decisiones, mientras que una política, es una decisión frente a una contingencia determinada. Es así, que la dirección puede delegar la aplicación de una política, pero no la implementación de una estrategia, porque se requiere la toma de decisiones a nivel superior. La planificación estratégica se lleva a cabo, cuando hay incerteza acerca del resultado. Los objetivos, representan los fines a los que quiere llegar la empresa, mientras que la estrategia, esta dada por los medios utilizados para llegar a esos fines. Partiendo del concepto de que la seguridad, la salud y el medio ambiente, son un objetivo de la empresa, (junto con otros objetivos, tales como la supervivencia, la rentabilidad, la expansión y la responsabilidad social) es necesario implementar una estrategia para estos objetivos de seguridad, salud y medio ambiente. Son precisamente, estos aspectos de SSMA, los que requieren un planeamiento a mas largo plazo. Los recursos del medio ambiente, fueron considerados como bienes gratuitos, porque existían en abundancia y no eran escasos.


Recién ahora se reconoce que son limitados, y que la sociedad y el estado deben poner limitaciones a su uso. Ciclo de vida de una instalación o producto La planificación de la seguridad está influenciada por la etapa actual del ciclo de vida de una instalación o producto. Estas etapas son: 1) Concepción. 2) Diseño. 3) Construcción, instalación o manufactura. 4) Operación o uso. 5) Desmantelamiento o disposición final. Es distinto, pues, seguir un proyecto desde la etapa de concepción, que encontrar, como habitualmente ocurre, una planta en operación, con fallas de diseño, modificaciones, etc. Conocida la etapa en que se encuentra el proyecto, se identificarán los peligros y medios de protección. Asimismo, los productos tienen ciclos de vida, que desde el punto de vista del marketíng, se denominan como inicial, de madurez y de declinación. Sin embargo, desde el punto de vista de SSMA debe emplearse este concepto, al diseño, materiales de construcción, manufactura, distribución, y finalmente, disposición final. Un ejemplo de análisis de impacto de un producto a lo largo de su ciclo de vida, se da en la siguiente tabla:

Impacto Ciclo de vida

Contaminación Atmosférica

Contaminación del agua

Contaminación del suelo

1. Concepción2. Diseño3. Construcción o

instalación4. Manufactura del

producto5. Operación de la

instalación6. Uso del producto:

AlmacenamientoDistribuciónVentaUso del productoMantenimientoReparaciónAccidentes

7. Desmantelamiento dela Instalación

8. Disposición finalDesechoReciclado

Gestión de riesgos Estudio de riesgos en la industria química La actividad industrial, siempre estuvo asociada con efectos indeseables, como olores, incendios, explosiones, contaminación del agua y aires, etc.


Actualmente, hay mayor preocupación por parte de las autoridades y del público, debido a una gran variedad de causas, algunas de las cuales se detallan a continuación:

1) El aumento de la complejidad de los procesos y de la magnitud de losmateriales involucrados ( aumento de inventarios)

2) La ocurrencia de un gran número de accidentes, con consecuenciaspara el público, ( Flixborough, Inglaterra; Sevezo, Italia).

3) Una mayor conciencia y preocupación de la sociedad, por el deteriorodel medio ambiente, y los efectos de los productos químicos sobre lasalud de las personas.

4) El hecho de que en los alrededores de las instalaciones industriales, seha incrementado la población, y consecuentemente, el número depersonas directamente afectadas en caso de accidentes.

El accidente de Sevezo, en el cual hubo una emisión de contaminantes (dioxina), que afecto a la pequeña localidad, originó, además de graves daños a la población, una serie de problemas sociales y políticos en Italia, y puso en evidencia la falta de previsión por parte de la industria. La industria, particularmente la industria química, ha asimilado esta lección, y ha establecido un sistema de valoración de las condiciones normales y anormales de funcionamiento. Este tipo de valoraciones, se realizaron primeramente siguiendo el criterio del máximo accidente creíble. Este criterio fue tomado de la industria nuclear. Posteriormente, se realizaron valoraciones probabilísticas, estudiándose un evento previsible real, cuya probabilidad de ocurrencia fuese mayor que el máximo accidente creíble. La falla de estas argumentaciones, reside en que, en ambas hipótesis, el máximo accidente creíble o el accidente de diseño, dependen de una definición subjetiva, acerca de lo que es “creíble”, o “suficientemente probable como para preocuparse”. Ninguna de las dos metodologías, tiene en cuenta la acumulación de varios tipos de riesgos en un mismo lugar, ni la confiabilidad de la instalación, como un todo. Es evidente, que considerando el accidente más probable o creíble, quedarán riesgos residuales, que pueden afectar a la población. La experiencia, permitió determinar una serie de principios, para la realización de análisis de riesgo:

1) El riesgo debe representar a todos los riesgos causados por todos losposibles accidentes de la planta.

2) Todos los accidentes posibles deben tomarse en cuenta, y debenestimarse sus consecuencias y frecuencias esperadas.

3) Los resultados deben ser presentados al diseñador para incrementar laseguridad de la planta.

4) Es necesario establecer criterios de seguridad, mediante los cualespuedan juzgarse los resultados y tomarse decisiones.

Valoración de la seguridad La valoración de un riesgo, puede hacerse, tomando uno, o de ser posible, a los tres siguientes factores:

1) La salud del trabajador.2) Los daños a bienes o instalaciones3) Los efectos sobre el público, sea sobre su salud, o sobre sus bienes.


Para cada uno de estos factores, se pueden establecer valores de aceptación. Estos constituyen los Criterios de Aceptación de Riesgo. Por ejemplo, respecto al primer criterio, se pueden establecer márgenes aceptables de los índices de gravedad, el índice de frecuencia, el índice de frecuencia de accidentes mortales. En cuanto a los daños a bienes o instalaciones, se puede establecer un valor en dinero, pero la preocupación actual es el daño al público en general. En Inglaterra, se ha hecho un estudio, el Informe Canvey, sobre riesgos que originaba una concentración industrial en las poblaciones vecinas. Los criterios de valoración utilizados, fueron:

1) El riesgo individual, expresado como probabilidad de muerte por persona y por año.

2) El riesgo social, que toma en cuenta la probabilidad y la magnitud del evento.

Etapas de un estudio de seguridad Una vez establecidos los criterios de seguridad, existe una serie de pasos a efectuar, para realizar un estudio de seguridad.

Arboles deEventos

Estudio deRiesgos yOperación

Actividad Industrial

IDENTIFICACION DEEVENTOS INDESEADOS

A

Análisis deDatos

Análisis deEfectos

CUANTIFICACION DE LASCONSECUENCIAS DE LOSEFECTOS INDESEADOS

B

Presentaciónde Riesgos

Estimaciónde Riesgos

CUANTIFICACION DELRIESGO DE LA ACTIVIDAD

D

Organizaciónde la

Seguridad

MedidasTécnicas

MEDIDAS DE REDUCCIONDEL RIESGO

F

Datos deConfiabilidad

Arboles deFallas

CUANTIFICACION DE LASPROBABILIDADES DE OCURRENCIA DE

EVENTOS INDESEADOS

C

Percepcióndel Riesgo

Comparacióndel Riesgo

EVALUACION DEL RIESGO

E

Listado deRiesgos

Análisis deSeguridad

de Procesos

ActividadSeguraRiesgos

ETAPAS DE UN ESTUDIO DE SEGURIDAD

Dada una actividad industrial, la serie de pasos específicos para su evaluación es la siguiente:

1) Identificación de eventos no deseados. a) Análisis de seguridad de proceso. b) Listado de riesgos c) Estudio de riesgo y operación d) Árbol de eventos.

2) Cuantificación de las consecuencias de los eventos no deseados. a) Análisis de efectos. b) Análisis de daños.

3) Cuantificación de la probabilidad de ocurrencia de eventos indeseados. a) Datos de confiabilidad. b) Árboles de fallas.

4) Cuantificación del riesgo de la actividad,


a) Estimación de riesgos. b) Presentación de riesgos.

5) Evaluación de riesgos. a) Comparación de riesgos. b) Percepción del riesgo.

6) Medidas de reducción de riesgos. a) Procedimientos tecnológicos. b) Procedimientos organizativos.

Metodología utilizada en el estudio de seguridad En el punto anterior, se ha presentado la metodología de un estudio de seguridad. Se dará una breve descripción de cada paso, y referencias bibliográficas para su uso posterior. La metodología desarrollada en este texto, toma una actividad industrial y mediante el estudio de riesgos, y la prevención de los mismos, la hace tan segura como sea posible. Identificación de eventos no deseados Tiene por objeto la identificación de todos aquellos eventos, que puedan provocar un accidente durante el desarrollo de una actividad industrial. Esta es la primera y más importante etapa de un estudio de seguridad. Análisis de seguridad del proceso Los aspectos a estudiar, pueden diferir de un caso a otro, debido a la gran variedad de procesos químicos. El objetivo del análisis, es determinar los límites de seguridad de los parámetros del proceso, y apreciar los posibles efectos, cuando dichos parámetros los exceden. Los aspectos principales son los siguientes:

a) Las sustancias que intervienen en el proceso. b) El proceso en sí mismo. c) La interacción entre las sustancias y los recipientes.

Sustancias intervinientes en el proceso Son todas las sustancias directa o indirectamente involucradas en el proceso, no solo los reactantes y productos, sino también los catalizadores, los subproductos y productos intermedios, las sustancias usadas para transferencia de calor, lubricantes, productos de limpieza, etc. Propiedades Es necesario estudiar las propiedades físicas, químicas y toxicológicas, en relación al proceso. Todas las sustancias participantes pueden ser peligrosas, dependiendo de sus propiedades y de las condiciones del proceso. Interacción Las interacciones no deseadas entre sustancias, pueden causar situaciones peligrosas y / o introducir riesgos al proceso. Es necesario estudiar las interacciones posibles entre las sustancias intervinientes, tanto en situaciones normales como anormales, y considerar también el caso de aquellas sustancias, entre las que normalmente no hay contacto. La formación de productos indeseables, puede acarrear un riesgo en el proceso, y resultar en un accidente, si ocurre imprevista o descontroladamente. El proceso en sí mismo. En un proceso, los aspectos físicos y químicos, pueden ser perfectamente distinguidos, y el análisis del proceso puede subdividirse de acuerdo con esos dos aspectos. Entre los aspectos químicos, se tienen las reacciones exotérmicas, y las reacciones secundarias.


Entre los aspectos físicos, deben tenerse en cuenta las vaporizaciones rápidas de líquidos, la formación de polvos potencialmente explosivos, las compresiones, los efectos criogénicos, etc. Interacción entre las sustancias y los recipientes. Las interacciones dependerán del tipo de los recipientes. # Recipientes propiamente dichos ( corrosión, erosión). # Aparatos para transferencia del calor ( corrosión, erosión, puntos calientes, ensuciamiento, interacción de fluidos para transferencia de calor). # Aparatos para transferencia de energía mecánica ( corrosión, erosión, taponamiento, cavitación, etc.). Listado de riesgos Aunque la experiencia es fundamental para analizar un proceso, es conveniente recurrir a los datos de fuentes de riesgos, que ayudan a la memoria, pero que no reemplazan el criterio y la intuición profesional. Estudios de riesgos y operación El método ( Hazard and Operability Studies.Hazop), permite identificar, en las etapas de diseño de detalle, riesgos potenciales y problemas de operación. El objetivo, es identificar situaciones en donde puedan ocurrir desviaciones de los parámetros de diseño. En el caso de plantas de procesos continuos, el método considera en serie, cada cañería o recipiente, usando una serie de palabras clave, para identificar las desviaciones del proceso. El procedimiento, puede sintetizarse de la siguiente forma:

1) Búsqueda de problemas potenciales. Se entiende por causa, aquello que conduce a una desviación ( en el proceso). Se entiende por desviación el apartamiento de los parámetros de diseño. El estudio de las desviaciones se hace mediante palabras clave. Ellas son: NO (NO) , MÁS (MORE OF), MENOS (LESS OF), PARTE DE (PART OF), MAS QUE (MORE THAN), OTROS (OTHER). Las consecuencias son los efectos de las desviaciones sobre el sistema.

2) Corrección. Las correcciones, son los cambios a introducir en el sistema, para evitar esas desviaciones. La parte creativa del procedimiento es el reconocimiento de las posibles causas y de las consecuencias de las desviaciones generadas a través de palabras clave. Generalmente, se usa un formulario similar al siguiente:

Planilla para estudios de Riesgos y Operación Palabra

clave Desviación Causas

posibles Consecuencias Corrección

NINGUNA MAS MENOS PARTE DE MAS QUE OTROS

CAUDAL PRESION TEMPERATURA CONCENTRACION

Árboles de eventos Es un método inductivo. Se propone un evento, y se estudian sus consecuencias sobre el sistema.


Evento iniciante Barreras o controles Secuencia del evento Consecuencias Válvula de Disco de Seguridad ruptura ps2 p.ps1.ps2 Ninguna ps1 ps2 p.ps2.ps1 Ninguna Válvula de gas trabada p ps2 p.pf1.ps2 Ninguna pf1 pf 2 p.pf 1.pf 2 Explosión Esta metodología de estudio de riesgos, ha sido tomada del análisis de decisiones económicas. Para construir un árbol de eventos, se debe definir, en primer término, el evento iniciante, y conocer las barreras, controles y sistemas de seguridad que protegen el sistema. Diferentes eventos iniciantes determinaran distintos árboles de fallas. Los estados posibles de las barreras o controles, son dos: falla o suceso, por lo tanto, después de n barreras, los posibles estados finales serán 2n. Cuantificación de las consecuencias de eventos indeseados En esta etapa se debe cuantificar la magnitud de las consecuencias de los eventos estudiados anteriormente. Este es un tema muy amplio; lo primero a determinar es el sistema a estudiar: por ejemplo, si se limitará el estudio a los efectos y daños dentro de la planta, o si se considerarán los efectos y daños sobre los ciudadanos y las instalaciones vecinas. Una vez determinado el campo de estudio, se buscarán los efectos y los daños. Por ejemplo, un incendio en una planta, puede producir una serie de efectos ( interrupción de producción, intervención de brigadas de emergencia, explosiones, etc.) y daños (destrucción de instalaciones, pérdida de materiales, etc.). Cuantificación de la probabilidad de ocurrencia de eventos indeseados La estimación de la probabilidad de ocurrencia de cualquier evento, debe ser expresada durante un período de tiempo determinado. Esto puede lograrse mediante datos de confiabilidad de componentes y sistemas, y la aplicación de métodos de análisis de seguridad de sistemas. Datos de confiabilidad Para cuantificar la probabilidad de ocurrencia de eventos, es necesario disponer de datos, tasas de fallas de componentes. Las tasas de fallas de distintos componentes, permiten determinar la confiabilidad de los mismos durante un período de tiempo. La confiabilidad C(t), esta dada en función del tiempo, y se define como la probabilidad de que un equipo desarrolle la función que se le ha asignado en condiciones especificadas y durante un tiempo dado. La probabilidad de falla o desconfiabilidad es: D (t) = 1 – C (t) Árbol de fallas El árbol de fallas es un método deductivo de análisis de seguridad de sistemas, que permite identificar las condiciones que llevan a un evento indeseado. El árbol de fallas es un diagrama lógico, construido por procesos analíticos, que identifican las deficiencias del sistema.


El análisis del árbol de fallas identifica las condiciones que pueden llevar a un evento no deseado, es decir, una falla catastrófica de todo el sistema. Dado dicho evento, si lo coloca en la parte superior, y a partir del mismo se desarrollan distintas ramas que identifican las posibles causas o eventos precursores. Construcción del árbol de fallas Lo primero a definir, es el evento final no deseado, Luego, se desarrollan hacia abajo las combinaciones causales que llevan al mismo, mediante compuertas lógicas. Este árbol de fallas crecerá indefinidamente, y deberá limitarse al nivel de información aceptable para los requerimientos del estudio. De esta manera, la combinación de eventos que conducen al evento final, puede continuar hasta llegar a causas básicas, pero siempre, estas admiten un posterior desarrollo. Muchas veces, se llega a causas genéricas sin desarrollar. Si es de interés, pueden darse valores probables a los eventos causales para poder llegar a determinar la probabilidad del evento final. En la siguiente representación esquemática de un árbol de fallas se tiene en la parte superior el evento final, luego, las compuertas lógicas que conducen al mismo, y finalmente las fallas resultantes (provenientes de combinaciones lógicas de causas básicas, o sin desarrollar), y las causas básicas o sin desarrollar.

EXPLOSION DE LACALDERA

Explosión de laCaldera por

Presión Interna

EXPLOSIONDE GAS

FFalla

Material

GVálbula

Gas Trab

IFuente

ignición

HPiloto

Apagado

Formaciónrápida de

vapor

CVálvula deSeguridadTrabada

CVálvula deSeguridadTrabada

Aumento depresión por

formacion devapor

ECarga de

Agua

D Caldera

Recalienta

B QuemadorTrabado

AFalla

Termostato


Cuantificación del riesgo de la actividad La palabra riesgo, en seguridad, tiene varias acepciones, a saber:

1) La probabilidad de la consecuencia de un evento. 2) La consecuencia. 3) La esperanza matemática de la consecuencia.

X = E(X) = ∑ [entre i=1 y n] Pi . Xi donde Pi: Probabilidad del evento i Xi: Consecuencia del evento i Es decir: cada consecuencia Xi, tiene asociado un valor de probabilidad Pi. Multiplicando consecuencia por probabilidad, se obtiene el valor medio de la consecuencia, o sea el accidente promedio. Habitualmente, cuando se habla de cuantificación de riesgos, se toma esta última definición. El primer paso es una estimación de riesgos, consiste en identificar las consecuencias, y obtener sus valores de probabilidad. Las consecuencias pueden ser presentadas o expresadas como muertes, lesiones o dinero. Evaluación del riesgo Para evaluar el riesgo de una actividad industrial, se lo compara con los ofrecidos por otras actividades similares. Por ejemplo, los riesgos del transporte aéreo, se comparan con otras formas de transporte; los de la industria química, con industrias manufactureras, etc. Debe tenerse en cuenta el problema de la percepción del riesgo por parte del público, dado que existen industrias con las cuales la opinión pública está muy sensibilizada, por ejemplo, la industria nuclear. En estos casos, deben extremarse las medidas de seguridad. Medidas de reducción de riesgos El objetivo, es lograr una actividad tan segura como sea posible; por lo tanto, deben estudiarse medidas técnicas adecuadas, y debe tenerse una organización que contribuya a la seguridad, para corregir, si fuera posible, todos aquellos defectos puestos en evidencia en el estudio de seguridad. Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) Las evaluaciones de impacto ambiental, estudian los efectos a largo plazo, de las instalaciones ambientales, mediante la contaminación, y sus efectos socioeconómicos, sobre las comunidades cercanas. Las definiciones de los términos mas comúnmente usados, son los siguientes:

a) Evaluación de impacto ambiental. Es un proceso de análisis, o procedimiento administrativo, que introduce la variable ambiental en la toma de decisiones sobre los proyectos (en su sentido más amplio) con incidencia importante en el medio ambiente.

b) Estudio de impacto ambiental. Es el documento técnico, objetivo, y de carácter interdisciplinario, encaminado a predecir las consecuencias de la ejecución del proyecto sobre el medio ambiente, y de establecer medidas correctoras. Debe ser presentado por el titular del proyecto, y sirve como base para que la administración formule la Declaración de Impacto Ambiental.


c) Declaración de impacto ambiental. Es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente, en el que se determina respecto a los efectos ambientales previsibles, la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales.

Métodos de evaluación de impacto ambiental Matriz de Leopold La matriz de Leopold es, en esencia, un listado que incorpora información cualitativa, y relaciones de causa-efecto. También es útil para fines de organización de la información y de comunicación. El sistema de Leopold, es una matriz ambiental, que puede contener 100 acciones del proyecto en el eje horizontal, relacionadas con 88 características y condiciones ambientales en el eje vertical. Es así, una matriz de 8800 casilleros. Para cada casillero de la matriz, se establece un sistema de rangos (con escalas de 1-10) teniendo en cuenta la magnitud y el alcance de cada posible impacto. Es, por lo tanto, muy difícil de manejar, excepto con computación. A pesar de sus limitaciones, puede proveer una guía inicial de gran utilidad. En relación a esto, el asesor de EIA, puede modificar la matriz, reduciendo los casilleros, o desarrollando matrices parciales, de acuerdo con los recursos disponibles para el estudio, o las condiciones particulares de este. Por ejemplo, un conjunto reducido de estas matrices puede ser una herramienta útil al comienzo de una evaluación. Es una excelente ayuda visual con las siguientes limitaciones: 1) La matriz da solamente apreciaciones cualitativas de impactos posibles 2) No hay síntesis cualitativa de efectos, dado el carácter no numérico de

los impactos. 3) No indica grupos afectados por los impactos


Procedimientos de uso de la matriz I. Identificación de todas las acciones del proyecto. Estas

constituyen las columnas de la matriz, y se ubican horizontalmente (a,b,c, etc.).

II. Identificar todas las características y condiciones ambientales. Estas constituyen las líneas de la matriz, y se ubican verticalmente ( A, B, C, etc.)

III. En los casilleros debe colocarse una línea transversal (/), en los casos en que una acción tenga como consecuencia un impacto sobre una característica, o condición ambiental específica.

IV. En los casilleros con diagonal (acciones con impacto) se coloca a la izquierda, un número de 1 a 10, que indica la magnitud del posible impacto. Si el impacto es positivo, se indica con un signo (+) más. A la derecha, se colocará un número de 1 a 10, que indica la importancia que el analista da al posible impacto.

V. Luego debe prepararse un informe con un estudio sobre los impactos significativos.

Contenido de la matriz COLUMNAS: Acciones

1 Modificación del ecosistema

1.1 Alteración de la capa vegetal. 1.2 Alteración de la hidrología subterránea 1.3 Alteración del drenaje 1.4 Canalización 1.5 Control del curso y flujo de ríos 1.6 Controles biológicos 1.7 Introducción de flora o fauna exóticas 1.8 Irrigación 1.9 Modificación del clima 1.10 Modificación del hábitat 1.11 Pavimentación de superficies 1.12 Quema 1.13 Ruido y vibración

2 Transformación del suelo 2.1 Aeropuertos 2.2 Autopistas y puentes 2.3 Barreras y cercas 2.4 Cables y ascensores 2.5 Caminos 2.6 Canales 2.7 Desmontes y rellenos 2.8 Dragado de cauces 2.9 Estructuras costeras recreativas


2.10 Estructuras costeras utilitarias 2.11 Líneas de transmisión, ductos y corredores 2.12 Localización industrial 2.13 Muelles, malecones, dársenas y puertos 2.14 Represas y embalses 2.15 Revestimiento de cauces 2.16 Túneles y estructuras subterráneas 2.17 Urbanización 2.18 Vías férreas 2.19 Voladuras y perforaciones

3 Extracción de recursos

3.1 Desbroce y explotación de bosques 3.2 Dragado 3.3 Excavación de superficies 3.4 Excavaciones profundas 3.5 Perforación de pozos y desplazamiento de fluidos 3.6 Pesca y caza comerciales 3.7 Voladuras y perforaciones

4 Procesos 4.1 Agricultura 4.2 Alimentación 4.3 Almacenamiento de productos 4.4 Automóviles y aviones 4.5 Explotación de bosques 4.6 Ganadería 4.7 Generación de energía 4.8 Industria metalúrgica 4.9 Industria textil 4.10 Lechería 4.11 Pastizales 4.12 Procesamiento de minerales 4.13 Pulpa y papel 4.14 Refinerías de petróleo

5 Alteración del Suelo 5.1 Cambios en el paisaje natural 5.2 Cierre de minas y control de desechos 5.3 Control de erosión y terraceo 5.4 Dragado de puertos 5.5 Rehabilitación de minas a cielo abierto 5.6 Relleno y drenaje de pantanos

6 Renovación de recursos 6.1 Aplicación de fertilizantes 6.2 Conservación y manejo de vida salvaje 6.3 Reciclaje de desechos 6.4 Reforestación 6.5 Restablecimiento de aguas subterráneas


7 Cambios en el tráfico 7.1 Automóviles 7.2 Aviación 7.3 Barcos 7.4 Cables y ascensores 7.5 Camiones 7.6 Comunicaciones 7.7 Ductos 7.8 Navegación recreativa 7.9 Senderos 7.10 Tráfico por ríos y canales 7.11 Vías ferroviarias

8 Emplazamiento y tratamiento de desechos 8.1 Almacenamiento subterráneo 8.2 Descarga de aguas de enfriamiento 8.3 Descarga de desechos municipales, incluyendo riego 8.4 Descarga de líquidos efluentes 8.5 Descarga en el mar 8.6 Disposición de chatarra 8.7 Emisiones de chimeneas y escapes 8.8 Emplazamiento de pozos profundos 8.9 Emplazamiento de relieves, escombros y sobrecargas 8.10 Estanques de estabilización y oxidación 8.11 Lubricantes usados 8.12 Rebalse de pozos de petróleos 8.13 Relleno de suelos 8.14 Tanques sépticos ( industriales y domésticos)

9 Tratamientos químicos 9.1 Control de insectos (pesticidas) 9.2 Control de malezas (herbicidas) 9.3 Deshielo químico de rutas 9.4 Estabilización química del suelo 9.5 Fertilización

10 Accidentes 10.1 Explosiones 10.2 Fallas operacionales 10.3 Pérdidas y filtraciones

LINEAS. Características y condiciones ambientales. 1 Características físicas y químicas

1.1 Suelo 1.1.1 Atractivos naturales 1.1.2 Campos de fuerza 1.1.3 Forma natural del paisaje 1.1.4 Materiales de construcción 1.1.5 Recursos minerales


1.1.6 Suelos

1.2 Agua 1.2.1 Calidad 1.2.2 Hielo y nieve 1.2.3 Océanos 1.2.4 Restablecimiento 1.2.5 Subterránea 1.2.6 Superficial 1.2.7 Temperatura

1.3 Atmósfera 1.3.1 Calidad (gases, partículas) 1.3.2 Clima (micro, macro) 1.3.3 Temperatura

1.4 Procesos 1.4.1 Absorción 1.4.2 Consolidación y decantación 1.4.3 Deformaciones (terremotos) 1.4.4 Deposición (sedimentación, precipitación) 1.4.5 Erosión 1.4.6 Estabilidad (deslizamientos, derrumbes) 1.4.7 Inundaciones 1.4.8 Movimientos de aire 1.4.9 Solución

2 Condiciones biológicas 2.1 Flora

2.1.1 Árboles 2.1.2 Arbustos 2.1.3 Barreras 2.1.4 Corredores 2.1.5 Cosechas 2.1.6 Especies en peligro 2.1.7 Microflora 2.1.8 Pasto 2.1.9 Plantas acuáticas

2.2 Fauna 2.2.1 Animales terrestres 2.2.2 Barreras 2.2.3 Corredores 2.2.4 Especies en peligro 2.2.5 Insectos 2.2.6 Micro fauna 2.2.7 Organismos de las profundidades marinas 2.2.8 Pájaros 2.2.9 Pescados y mariscos


3 Factores culturales 3.1 Uso de la tierra

3.1.1 Agricultura 3.1.2 Bosques 3.1.3 Comercial 3.1.4 Espacios abiertos y salvajes 3.1.5 Ganadería 3.1.6 Industrial 3.1.7 Minas y canteras 3.1.8 Pantanos 3.1.9 Residencial

3.2 Recreación 3.2.1 Campamentos y caminatas 3.2.2 Caza 3.2.3 Natación 3.2.4 Navegación recreativa 3.2.5 Pesca 3.2.6 Picnics 3.2.7 Refugios

3.3 Intereses estéticos y humanos 3.3.1 Atractivos naturales únicos 3.3.2 Calidad de la vida salvaje 3.3.3 Calidad de los espacios abiertos 3.3.4 Diseño del paisaje 3.3.5 Especies y ecosistemas escasos o únicos 3.3.6 Monumentos 3.3.7 Parques y reservas 3.3.8 Presencia de antisociales 3.3.9 Sitios u objetos históricos o arqueológicos 3.3.10 Vistas del paisaje

3.4 Relaciones ecológicas 4.1 Cadenas alimentarias 4.2 Enfermedades (insectos vectores) 4.3 Eutrofización 4.4 Otros 4.5 Pérdidas de vegetación 4.6 Salinización 4.7 Salinización de superficies

Sistemas de transparencias Se usa una serie de transparencias para identificar, predecir o asignar importancia a los impactos resultantes de un proyecto en una zona geográficamente definida. El área es subdividida en unidades menores, sobre la base de rasgos topográficos, y diferentes usos de la tierra. Dentro de cada unidad, se recolecta información, sobre factores ambientales, de los intereses y de los grupos sociales involucrados.


AGUA

AIRE

SUELO

FLORA

FAUNA

USO DE LA TIERRA

La recolección de datos puede hacerse mediante:

1) Fotografía aérea. 2) Levantamientos topográficos 3) Mapas de inventario de tierras 4) Observaciones de campo. 5) Reuniones públicas 6) Discusiones con especialistas locales y grupos culturales o religiosos 7) Técnicas de muestreo.

Las preocupaciones sociales son investigadas especialmente para evitar conflictos. Luego, se dibujan mapas regionales para cada una de las características. Con una serie de transparencias, el uso apropiado de la tierra, la compatibilidad de las acciones y la factibilidad del proyecto pueden ser evaluadas visualmente, e identificar la mejor solución. Las transparencias, se caracterizan por proporcionar a la vez, datos cuantitativos y cualitativos. En cada transparencia, la sensibilidad del área al impacto se muestra visualmente de color (por ejemplo, con una escala que va del transparente –muy insensible- al negro –muy sensible-). La agregación de los impactos predichos, y la búsqueda de soluciones optimas, puede ser realizada con una computadora. El método de transparencias, es mas útil, cuando hay variaciones espaciales en los impactos. Sistema de Battelle Este sistema de evaluación ambiental, fue diseñado por los Laboratorios Battelle-Columbia para estimar el impacto de desarrollo de recursos hídricos, planes de manejo de calidad de aguas, autopistas, plantas nucleares, etc. Los intereses sociales, son separados en cuatro categorías de factores:

1) Ecológicos 2) Físicos y químicos


3) Estéticos 4) Sociales

Estos factores se enumeran detalladamente: 1 Factores ecológicos

1.1 Especies y poblaciones terrestres 1.1.1 Ganado 1.1.2 Cosechas 1.1.3 Pájaros 1.1.4 Plagas

1.2 Especies y poblaciones acuáticas 1.2.1 Aves acuáticas 1.2.2 Pesca comercial 1.2.3 Pesca deportiva 1.2.4 Plagas 1.2.5 Vegetación natural

1.3 Hábitats y comunidades terrestres 1.3.1 Cadenas alimentarias 1.3.2 Diversidad de especies 1.3.3 Especies escasas y en peligro 1.3.4 Uso del suelo

1.4 Hábitats y comunidades acuáticas 1.4.1 Cadenas alimentarias 1.4.2 Características del medio 1.4.3 Diversidad de especies

1.5 Ecosistemas 2 Factores físicos y químicos

2.1 Calidad del agua 2.1.1 Bacilos fecales 2.1.2 Carbón inorgánico 2.1.3 Demanda bioquímica de oxigeno 2.1.4 Fosfato inorgánico 2.1.5 Nitrógeno inorgánico 2.1.6 Oxigeno disuelto 2.1.7 Perdida biológica de la cuenca 2.1.8 Pesticidas 2.1.9 pH 2.1.10 Sólidos totales disueltos 2.1.11 Substancias tóxicas 2.1.12 Temperatura 2.1.13 Turbiedad 2.1.14 Variación del flujo.

2.2 Calidad del aire 2.2.1 Hidrocarburos 2.2.2 Monóxido de carbono 2.2.3 Otros. 2.2.4 Óxidos de sulfuro

2.3 Contaminación del suelo 2.3.1 Erosión del suelo 2.3.2 Uso del suelo

2.4 Contaminación por ruido


2.4.1 Ruido 3 Factores estéticos

3.1 Tierra 3.1.1 Anchura y alineamiento 3.1.2 Características de relieve y topografía 3.1.3 Material geológico de superficie

3.2 Aire 3.2.1 Olor y visual 3.2.2 Sonidos

3.3 Agua 3.3.1 Apariencia del agua 3.3.2 Área superficial del agua 3.3.3 Costas boscosas y geológicas 3.3.4 Interfases tierra-agua 3.3.5 Material fétido y flotante

3.4 Biota 3.4.1 Animales domésticos 3.4.2 Animales salvajes 3.4.3 Diversidad de tipos de vegetación 3.4.4 Variedad dentro de los tipos de vegetación

3.5 Objetos hechos por el hombre 3.5.1 Objetos hechos por el hombre

3.6 Composición 3.6.1 Composición única 3.6.2 Efecto compuesto

4 Factores humanos y sociales 4.1 Educativos y sociales

4.1.1 Arqueológicos 4.1.2 Ecológicos 4.1.3 Geológicos 4.1.4 Hidrológicos

4.2 Históricos 4.2.1 Eventos 4.2.2 Fronteras 4.2.3 Personas 4.2.4 Religiones y culturas

4.3 Culturas 4.3.1 Grupos religiosos 4.3.2 Indígenas 4.3.3 Otros grupos étnicos

4.4 Modos y atmósfera 4.4.1 Aislamiento y soledad 4.4.2 Miedo e inspiración 4.4.3 Misterio 4.4.4 Unión con la naturaleza

4.5 Patrones de vida 4.5.1 Habitación 4.5.2 Interacciones sociales 4.5.3 Oportunidades de empleo


Como se ve, cada categoría contiene un numero de componentes. Cada componente tiene un peso relativo. Para cada uno se establece un índice de calidad ambiental, en una escala de 0 –1, usando curvas de funciones de valor. Cada valor del índice en la curva, se obtiene como la diferencia en calidad ambiental entre los estados “con acción”, y “sin acción”, que son el máximo y el mínimo. Los pasos para aplicar el sistema, son los siguientes:

1. Obtener información de la relación entre el parámetro elegido y la calidad ambiental.

2. Fijar la ordenada, de modo que el valor más bajo sea 0, y el mas alto 1.

3. Dividir la escala de calidad (abscisa), en intervalos iguales entre un mínimo y un máximo, y determinar el valor apropiado de parámetro para cada intervalo. Continuar el proceso, hasta completar la curva.

4. Repetir los pasos 1 a 3, con distintos especialistas, hasta llegar a la curva promedio.

5. Hacer revisar a los participantes sus curvas respecto al promedio. Modificar la curva, si es necesario.

6. Repetir los pasos 1 a 5, con un grupo separado de especialistas, comprobar la reproductibilidad y representatividad del estudio.

7. Repetir los pasos 1 a 6, para todos los parámetros relacionados.

8. Ponderar los parámetros, Se da un número de ponderación relativa para cada indicador de impacto, los que se fijan para cada tipo de proyecto. Las ponderaciones, también se hacen con un grupo de especialistas. Dado el valor de cada indicador de impacto y el peso asociado, el impacto global de cada proyecto, puede ser calculado por suma ponderada.

9. Controlar que el valor del impacto no sea estimado por datos inadecuados, o que el valor de un impacto en particular, sea inaceptable.

Informe de seguridad de la instalación Un informe de seguridad, es un documento específico para cada instalación, que muestra el grado de seguridad de la misma, tanto en funcionamiento normal, como anormal, y en situaciones de catástrofe, sean naturales o inducidas por el hombre. Los destinatarios de dicho informe, son los operadores de la instalación, las autoridades y la opinión publica. Fundamentalmente, un informe de seguridad, debe explicar los efectos que el mal funcionamiento de la instalación, puede provocar al publico y al medio ambiente, y contener toda la información necesaria para que la autoridad pueda evaluar independientemente esos efectos. Evolución de un informe de seguridad La evolución de un informe de seguridad, es concordante con las etapas del ciclo de vida de la instalación. Se pueden distinguir cuatro etapas:


1) Informe preliminar de seguridad. Permite a las autoridades emitir, con conocimiento de causa, los permisos de construcción y radicación de la industria. Este informe contiene los detalles de los riesgos que la misma aportara al ambiente.

2) Informe de seguridad provisional. El informe de seguridad provisional, contiene documentación y estudios realizados sobre prevención de riesgos, que permite a las autoridades solicitar documentación, hacer recomendaciones y pedir estudios complementarios.

3) Informe definitivo. En este informe, se especifica el cumplimiento de todas las recomendaciones, y cualquier modificación relacionada con la seguridad que se haya hecho en base a la experiencia, por lo tanto, se presenta a las autoridades después de un tiempo de operación.

4) Informe de seguridad de desmantelamiento. Explica el modo en que se desmantelara la instalación sin aportar riesgos al público o al medio. Los riesgos al público no desaparecen con el cierre de la instalación, como ocurre por ejemplo, con los desechos químicos tóxicos.

Contenido de un informe de seguridad A continuación, se especifica el contenido de un informe de seguridad en su etapa definitiva, tomado parcialmente de Andurand.

1. Introducción. 1.1 Objeto del documento. 1.2 Objeto de la instalación. 1.3 Beneficios que aporta a la sociedad. 1.4 Cronograma.

2. Sitio 2.1 Ubicación geográfica. 2.2 Descripción general. 2.3 Medio industrial. 2.4 Demografía 2.5 Meteorología.

3. Descripción de la operación. 3.1 Descripción general de la operación. 3.2 Valores límites de parámetros que afectan a la seguridad. 3.3 Organización y régimen de trabajo. 3.4 Procedimientos en situaciones accidentales y de emergencia

4. Análisis de seguridad. 4.1 Enumeración de riesgos, funcionamiento normal y anormal,

incidentes previsibles. Sistemas de seguridad que cubren estas circunstancias.

4.2 Estudios de seguridad de sistemas mediante métodos como: modo de fallas y análisis de efectos, árbol de fallas, etc.

4.3 Gestión de efluentes y desechos. 4.4 Organización de la seguridad. 4.5 Desmantelamiento de la instalación.

5. Principios de seguridad. 5.1 Descripción de principios tales como: prevención, monitoreo,

minimización de fallas, sistemas de seguridad, etc., que deben adoptarse ante riesgos propios de la instalación, o derivados de catástrofes naturales o inducidas por el hombre.


Legajo Técnico La confección del legajo técnico, es una de las funciones del Servicio de Seguridad e Higiene en el Trabajo, según lo establece el Art. 39, del Dcto 351/79 ( En este momento no está en vigencia). Es un informe de seguridad elemental, cuyo objetivo principal es la recopilación de información, que permita una evaluación de las condiciones de seguridad de la empresa. A medida que aumente la experiencia en el país, es factible que se pidan mayores estudios de seguridad en el legajo técnico. Se transcriben a continuación las recomendaciones sobre el legajo técnico dadas por el Ministerio de Trabajo. “Instrucciones generales para tener en cuenta para confeccionar, mantener actualizado el Legajo Técnico en Higiene y Seguridad en el Trabajo”, establecidas por el Art. 39, Anexo I. Carátula Legajo Técnico. Ley 19587. Dcto 351/79. Anexo I. Cap. 4 . Art. 39 Inc. 1 Autoridad de aplicación: Ministerio de Trabajo – DNHST Plano de: Establecimiento: Propiedad de: Actividad: Calle: Localidad: Partido o Departamento: Provincia: Escala: Croquis de ubicación Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nombre y Apellido: Registro Nac. De Grad. Univ. N° ........Min. de Trab. Ley 19587 Dcto 351/79 PEN – Art 35 y 37 Inc. ........... .- Firma del Propietario o Representante: Interior Se deberá indicar en planos correspondientes, lo siguiente:

1. Ubicación en planta y en forma esquemática, de maquinarias y equipos. 2. Instalaciones complementarias ( gas, vapor, aire comprimido y otras)

con excepción de incendios. 3. Luminarias 4. Rutas procesales y diagramas de proceso. 5. Áreas locales que, a juicio del jefe de servicio, presenten o puedan

presentar riesgos en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo ( según modelo de planilla que figura al final de estas instrucciones).

6. Servicios de prevención y lucha contra incendios del establecimiento, como así también, de todo dispositivo o sistema de seguridad existente para tal fin.

7. Circuitos y medios de egreso ( ruta de egreso en la emergencia). Memoria tecnológica de las medidas de control de riesgo. Estará integrada por.

1. Proceso de trabajo.


2. Materias primas utilizadas. 3. Productos obtenidos. 4. Efluentes industriales y su destino final. 5. Condiciones de seguridad existentes y medidas de control. 6. Número de trabajadores: femeninos y masculinos 7. Horario de trabajo. 8. Apellido y nombre del Jefe de Servicio de Medicina del Trabajo. 9. Apellido y nombre del Jefe del Servicio de Higiene y Seguridad en el

Trabajo. Actualización: Los planos y la memoria tecnológica en todas sus partes, deberán estar actualizadas permanentemente, debiendo figurar en hoja que se adjuntará al legajo en cuestión, la firma del jefe del servicio, por lo menos, una vez por mes. Material para planos Los planos deberían realizarse en papel vegetal o en tela. Los mismos deberán estar firmados por el Jefe de Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, así como por el propietario o representante de la empresa en cuestión, correspondiendo igual criterio para con las ampliaciones. Observación: En aquellos casos en que se trate de establecimientos de dimensiones considerables, los cuales llevados a la escala indicada en el Art. 39, Inciso 1.1 resulten, del traslado a los planos, medida fuera de lo práctico, se aceptará lo siguiente:

1. Planos generales de planta en libre escala, en los cuales se referenciarán los planos sectoriales indicados en el punto 2.

2. Planos sectoriales de locales y áreas de trabajo en escala 1:100, referidos al plano indicado precedentemente.

Planilla de riesgos en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Planta:.............................................................. Página : .... de ..... Sector............................................................... Área:............................................ Fuente de información:.......................Supervisado:.....................Fecha:..../..../.... Operación

Naturaleza del Trabajo

Medidas de Control

Materia Prima y Subproductos

Observación Riesgo Ambiental

Programas de Seguridad, Salud y Medio Ambiente Se denomina programa, a la especificación detallada de un procedimiento a seguir. La seguridad, la higiene industrial, la medicina del trabajo y la protección ambiental, deben estar interrelacionadas en forma conjunta, en un programa de S.S.M.A. Este programa, debe contener por lo menos:


1) Una serie de objetivos a cumplir en u plazo determinado. Estos deben ser razonables y servir como retroalimentación par controlar los resultados.

2) Un organigrama asignando responsabilidades y relaciones funcionales. 3) Procedimientos para motivar al personal, mediante educación,

entrenamiento, técnicas de comunicación, etc. 4) Procedimientos de supervisión del personal, como inspecciones,

investigación de accidentes, etc. 5) Procedimientos de control, por ejemplo: las estadísticas como filosofía

básica para el desarrollo de un programa. Debe tenerse en cuenta que: # Los directores y supervisores de línea tienen la responsabilidad directa en la implementación del plan de seguridad de seguridad: el ingeniero de seguridad es personal de staff, y asesora al personal de línea. # El cumplimiento del programa requiere un control continuo mediante vigilancia, inspecciones, etc. # El programa debe estar basado en el concepto de riesgo, dado que ninguna actividad es totalmente segura.

Objetivo Un programa tiene por objeto prevenir todo daño que pudiera causarse a la vida, y a la salud de los trabajadores por las condiciones de trabajo, y protegerlos en su actividad y ambiente contra los riesgos ( Dcto 351/79). “ El Servicio de Medicina del Trabajo, tiene como misión fundamental, promover y mantener el mas alto nivel de salud de los trabajadores, ubicándolos en tareas de acuerdo a sus aptitudes psicofísicas, adaptando el trabajo al hombre y este a su trabajo”. “ El Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo, tiene como misión fundamental, determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo y el mas alto nivel de seguridad”. El programa de seguridad, tendrá que cumplimentar lo dispuesto por el Dcto 351/79, respecto a la misión y objetivos de los servicios de Medicina del Trabajo y de Higiene y Seguridad en el Trabajo. En el Art. 8 se establece que: “estos servicios deberán actuar en coordinación”. Partiendo de esta premisa de coordinación, se dan a continuación, los puntos mínimos que deben cubrir los distintos programas de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo. Programa de Seguridad Industrial Deberá ocuparse fundamentalmente de: # Redactar y mantener actualizado el legajo técnico. # Estudiar proyectos y ampliaciones de edificios industriales. # Prevención de ruidos y vibraciones. # Instalaciones eléctricas. # Máquinas y herramientas. # Manipulación de materiales. # Ascensores, grúas y montacargas. # Aparatos a presión. # Protección contra incendios. # Equipos de protección personal. # Estadísticas y protección personal. # Iluminación y colores de seguridad.


# Realizar inspecciones de seguridad y estudios de seguridad en el trabajo (Job Safety Analysis). # Redactar normas y procedimientos de seguridad. # Capacitar a todos los trabajadores. Programa de Higiene Industrial Se ocupará de los siguientes temas: # Establecer los riesgos por sustancias tóxicas en el establecimiento, en lo referente a su almacenamiento, transporte y manipulación. # Controlar la provisión de agua potable y desagües industriales. # Evaluar las condiciones de trabajo, en cuanto a carga térmica, radiaciones, ventilación, ruidos y vibraciones. # Limpieza e higiene del establecimiento. # Verificar los equipos de protección personal. # Redactar normas. # Capacitar a todos los trabajadores. Deberá además, según el Dcto 351/79 Art 38 Inc. 9: ” Registrar en un libro foliado y rubricado por la autoridad competente, todas las evaluaciones de los contaminantes ambientales existentes, efectuándolas con la frecuencia que las características de cada industria exija, especificando la investigación realizada, método utilizado, resultado, fecha y aclaración del graduado universitario especializado actuante, consignando su numero de matrícula profesional y firma. ( Nota : en este momento no está en vigencia). El Ministerio de Trabajo establece la forma de registrar las determinaciones y evaluaciones en el libro foliado establecido por el Art. 39, Punto 8, Anexo I: “ Será un libro de actas común, de aproximadamente 34 x 22 cm, con un mínimo de 200 hojas, el que se rubricara en las Dirección Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo, o en las Delegaciones Regionales del Ministerio de Trabajo, y en el se considerará.”

1. Numero del estudio físico, químico o biológico realizado. 2. Fecha 3. Lugar 4. Sector 5. Si en el momento en que se realizan los estudios las operaciones son

normales, caso contrario, establecer las condiciones. 6. Frecuencia de las operaciones. 7. Tiempo de exposición. 8. Contaminación que se investiga ( sólida, particulada, gaseosa o sonora). 9. Método empleado. 10. Equipo utilizado. 11. Numero de determinaciones. 12. Tiempo de muestreo. 13. Condiciones meteorológicas. 14. Resultado. Nota: si los resultados obtenidos configuran valores que indican contaminación ambiental, se hará referencia en el legajo técnico de las medidas tomadas a fin de normalizar esa situación, citando el numero de estudio que las originó.


Programa de Medicina del Trabajo Un programa mínimo, deberá contemplar: # Exámenes médicos pre-ocupacionales. # Exámenes médicos periódicos y de retorno al trabajo. # Mantener legajos médicos de los trabajadores. # Registrar casos de accidentes y enfermedades profesionales. # Realizar reconocimientos médicos a los trabajadores con riesgos especiales. # Dar educación sanitaria. # Hacer un análisis de los accidentes de trabajo. # Mantener un equipamiento medico, de acuerdo a las necesidades del establecimiento. # Llevar el Libro de Accidentes. # Realizar monitoreos biológicos. Programa de Protección Ambiental Un programa de protección ambiental deberá tener en cuenta fundamentalmente: # Monitoreo de los contaminantes de la industria. # Educación par la Protección Ambiental # Evaluaciones de Impacto Ambiental # Evaluación de Nuevos Proyectos 8 (para suponer tecnologías no contaminantes) # Llevar a cabo las declaraciones de sustancias peligrosas y otros requisitos legales de acuerdo a la jurisdicción. Presupuestos de SSMA Se entiende por presupuesto a lo que se presupone que se va a gastar en una actividad determinada. En estos temas puede calcularse aproximadamente los gastos rutinarios; las emergencias son difíciles de estimar. Debe distinguirse entre Gastos Operativos y Gastos de Capital. Los primeros corresponden a los gastos de operación normal de un departamento de SSMA y los segundos a inversiones. Dentro de los gastos operativos deben estar las reservas por emergencias y los seguros. A continuación se da un ejemplo con las cuentas principales de un presupuesto: Presupuesto de un Departamento de SSMA 1. Gastos Operativos

1.1 Gastos del Departamento 1.1.1 Sueldos 1.1.2 Papelería, computación. 1.1.3 Bibliografía, material didáctico, videos. 1.1.4 Capacitación externa. 1.1.5 Gastos varios.

1.2 Gastos en Seguridad Industrial 1.2.1 Elementos de Protección Personal 1.2.2 Mantenimiento de Autobombas 1.2.3 Mantenimiento red de Incendios 1.2.4 Recarga de matafuegos.


1.2.5 Gastos por auditorias / inspecciones externas ( ensayos por ultrasonido, ascensores y montacargas, inspecciones de vehículos de la empresa)

1.2.6 Vehículos, reparación, mantenimientos y operación. 1.2.7 Gastos varios.

1.3 Gastos en Higiene Industrial 1.3.1 Materiales para mediciones 1.3.2 Análisis pedidos a terceros ( agua potable, contaminantes,

etc.) 1.3.3 Reparación y mantenimiento de equipos 1.3.4 Gastos varios

1.4 Gastos de Medicina del Trabajo 1.4.1 Exámenes médicos pre-ocupacionales y periódicos 1.4.2 Monitoreos biológicos. 1.4.3 Programas de Salud Ocupacional ( Ej. Vacunaciones,

campañas, etc.) 1.4.4 Atenciones médicas de urgencia, etc. 1.4.5 Gastos varios

1.5 Gastos de Protección Ambiental 1.5.1 Monitoreos del Medio Ambiente cercano a la instalación 1.5.2 Monitoreo de Efluentes 1.5.3 Monitoreo de aguas subterráneas 1.5.4 Estudios de Impacto Ambiental 1.5.5 Gastos de Consultoría 1.5.6 Tasas a pagar a las Autoridades Municipales, Provinciales y

Nacionales. 1.5.7 Gastos por emergencias ( reserva ) 1.5.8 Gastos varios

2. Gastos de Capital 2.1 Gastos en Seguridad Industrial

2.1.1 Extensión de red de Incendios 2.1.2 Compra de matafuegos, mangueras, etc.

2.2 Gastos en Higiene Industrial 2.2.1 Compra de equipos de medición 2.2.2 Instalación de ventilación, medidas para reducir los ruidos, etc. 2.2.3 Equipos para suministrar agua potable.

2.3 Gastos en Medicina del Trabajo 2.3.1 Equipamiento médico 2.3.2 Ambulancias

2.4 Gastos en Protección Ambiental 2.4.1 Equipos de Tratamiento de Efluentes 2.4.2 Equipos par Emergencias Ambientales 2.4.3 Compra de instrumental y estaciones de medición

Normalización y estándares Según el diccionario de la Real Academia Española, se entiende por: Norma: “ regla que se debe seguir o a la que se deben ajustar las operaciones”. Procedimiento: “método para efectuar algunas cosas”


Especificación, es el conjunto de condiciones a cumplir por un producto, un material y un procedimiento, incluyendo, si fuera necesario, los métodos de fabricación y control de calidad. De estas definiciones surge que un proceso productivo, no puede prescindir de un cuerpo de normas, procedimientos y especificaciones, para su propio desenvolvimiento. La gestión de seguridad, como parte integrante del proceso productivo, también necesita de normas, procedimientos y especificaciones. Algunas de estas normas serán de origen externo, y otras deberán generarse dentro del marco de la misma empresa. De aquí en adelante, cuando se hable de normas, deberán entenderse también, procedimientos y especificaciones. Jerarquía de las normas Las normas, inclusive las de seguridad, tienen distinta jerarquía o nivel, de acuerdo con su origen. Así se tendrán Leyes, Decretos de nivel nacional o provincial, normas intermedias y normas de empresa. La especificidad va aumentando a medida que se desciende en el nivel jerárquico, y su duración disminuye. Asimismo, existen normas intermedias provenientes de institutos de normalización, asociaciones profesionales, organismos del estado, etc. Por ejemplo: IRAM, Lealtad Comercial, etc. Este tipo de normas, son revisadas periódicamente. Finalmente, encontramos las normas de empresa, cuya implementación y duración están ligadas al plan de producción. Puesto que la redacción de normas es una función básica del departamento de SSMA se verán algunos aspectos básicos de normalización.

Leyes (19587) DURACION Decretos ( 351/79)

Normas Intermedias, IRAM, Lealtad Comercial, etc. Normas de Empresa


Metodología para la redacción de Normas Las normas surgen de una necesidad. Así se tendrá normas de producción, normas de seguridad, etc. Los pasos a dar para la concreción de una norma, son los siguientes: # Establecimiento del tema y creación de una comisión. # Búsqueda de antecedentes. # Elaboración de un proyecto de norma, generalmente por parte de una subcomisión, del secretario, o de alguien designado especialmente. # Discusión sobre el proyecto de norma. # Aprobación. Estos pasos se dan tanto en la creación de normas internas de la empresa, como en institutos normativos. Las razones de la formación de un comité normativo dentro de la empresa son varias, siendo las principales: # La necesidad de contar con otras personas para discutir el tema. # Obtener consenso. El consenso es fundamental, de lo contrario, la norma no será aplicada; por ello, la participación de los distintos sectores de la empresa involucrados, es importante. Este comité normativo puede ser parte del Consejo de Seguridad. Emergencias y Planificación de emergencias Emergencias Como ocurre comúnmente, no hay una terminología precisa que se adapte a los propósitos de la seguridad. La Real Academia define a “emergencia” como: “ ocurrencia, accidente que sobreviene”. Una definición aceptable, para el uso en seguridad es: “ origen de una serie de hechos que pueden desembocar en un accidente o en un desastre”. Tiene por lo tanto, una duración limitada en el tiempo. La planificación es de vital importancia para manejar estas situaciones emergentes que pueden llevar a un accidente o a una catástrofe. En el caso de que se produzcan, arbitran los medios para paliar los resultados. La definición de catástrofe dada por Rowe, es la siguiente: “ Evento cuyos daños están concentrados en un lugar o área geográfica determinada, y que produce uno o más de los siguientes daños: # 10 o mas muertes. # 30 o más lesionados. # 3.000.000 o más dólares de perdida”. Clasificación de emergencias Pueden clasificarse en cuanto a su origen en: naturales o inducidas por el hombre. Las emergencias de origen natural son: inundaciones, huracanes y tornados, granizos, etc. Las emergencias inducidas por el hombre son: incendios, explosiones, derrames de productos, dispersión de gases en la atmósfera, etc.


Etapas y zonas de catástrofe En una catástrofe pueden distinguirse siete etapas:

1. Situación normal 2. Etapa de alerta. 3. Etapa de impacto. 4. Etapa de socorros improvisados 5. Etapa de socorros organizados 6. Etapa de recuperación 7. Retorno a un estado de equilibrio, idéntico o no al de la etapa inicial.

Lógicamente, el trabajo de planificación consistirá en establecer alarmas, estudiar medidas de atenuación del impacto, suministro de auxilios y recuperación. Desde el punto de vista espacial, pueden distinguirse las siguientes zonas:

1. Zona letal: en ella todo es destruido, y no hay supervivientes. 2. Zona de impacto: en ella hay heridos y daños. 3. Zona marginal: no hay heridos, y se observan pocos daños. En esta

zona se establecen los medios de socorro. 4. Zona exterior: a esta zona tiene acceso el publico, y en ella se

establecen los servicios de apoyo. Planificación de emergencia Un plan de emergencia consiste en la organización de los medios de que se dispone para prevenir o paliar la ocurrencia de efectos indeseables. De modo que hay que establecer una organización ad-hoc para estas situaciones. Un plan de emergencia, establece en forma clara un sistema de mando, un sistema de alarma y comunicación, y un sistema de intervención. Sistema de mando: La asignación de autoridad a un responsable es un punto clave. Esta persona, eventualmente el jefe de planta, puede estar asesorada por un consejo. Es conveniente que el sistema de mando se asiente en un lugar determinado o en un centro de emergencias. Sistema de alarma y comunicación: Tiene por objeto la detección temprana del fenómeno, esto permite que el centro de emergencias emita las ordenes correspondientes. El sistema de comunicación incluye la señalización vial, de seguridad, etc., y de los lugares de evacuación. Sistema de intervención: Tiene por objeto atacar el origen del siniestro y paliar sus resultados. Todo sistema de intervención, es decir, las brigadas de emergencia, deben actuar en el menor tiempo posible. Las brigadas de emergencia están constituidas por equipos de evacuación, de control, de servicios, de salvataje, de transporte, etc.


Gestión de situaciones criticas Definición de crisis Se denomina crisis, a cualquier situación que puede llevar a una empresa a cesar operaciones, o a sufrir pérdidas de gran importancia. No debe suponerse que las crisis se originan solo en accidentes industriales o daños ambientales. Su manejo no es responsabilidad del jefe de seguridad, sino que se gestiona al mas alto nivel de la empresa. Como los hachos afectan la imagen de la empresa, los técnicos en gestión de la crisis, son especialistas en Relaciones Publicas. El resto de los especialistas, incluyendo a los de Seguridad industrial y Medio Ambiente, actúan como asesores. Tipos de crisis según su origen Hay distintos tipos de crisis. No necesariamente una crisis tiene su origen en un accidente. Las causas más comunes del origen de una crisis son: # Accidentes industriales # Daños ambientales # Relaciones industriales – huelgas. # Productos. # Bolsa ( takeovers) # Rumores # Regulaciones del estado # Terrorismo # Robos y fraudes. Estadios de una crisis Una crisis se desarrolla en el tiempo. Puede hacerse una analogía medica con la evolución de una enfermedad infecciosa y sus distintos estadíos. # Prodrómico ( primeros síntomas ) # Fase Aguda ( fiebre ) # Fase Crónica ( estabilización de la fiebre ). # Fase de Resolución ( recuperación o muerte) Veremos los estadíos de dos crisis empresariales con distintos resultados: la del Tylenal (Setiembre 1982) y la de Bhopal (Diciembre 1982) Crisis Tylenol (Johnson & Johnson)

(Set 1982) Bhopal (Unión Carbide) (Dic 1982)

Prodrómico Ninguno Frecuentes reacciones incontroladas en plantas de seguridad y entrenamiento en declinación

Agudo Relación entre Tylenol y muertes en Chicago Conexión con 250 muertes / enfermedades Saca del mercado a Tylenol

Pérdidas de gas desde un tanque subterráneo. 20.000 muertos.- 200.000 enfermos / lesionados Ejecutivo arrestado en Bhopal

Crónico Se examinan 8 millones de envases, 75 contaminados Se atribuyen 7 muertes en Chicago

Poca ayuda médica Inconsistencia, confusión y contradicciones Juicios por 10.000 Millones

Resolución Apoyo a Nuevas Leyes. Se introduce Paquete Resistente Recupera 70 % del mercado.

Empresa forzada a reestructurarse, reducirse, recompensar stocks Mala publicidad Pérdida de flexibilidad estratégica


GESTION DE CRISIS - RISK PLOTTING PROBABILIDAD

VALOR DE IMPACTO DE LA CRISIS

La identificación de la crisis pasa por hacer un correcto análisis de los riesgos de la crisis, así como su cauta evaluación.

Gestión de una crisis Una crisis no surge de la nada. Hay signos que dan indicaciones de su probable ocurrencia. En la siguiente figura puede verse que secuencia de situaciones nos conducen a una crisis. En la normalidad, se maneja con los procedimientos operativos; de existir una contingencia (por ejemplo: la perdida de propulsión en un buque químico). También hay procesos operativos que cubren la situación. Si se deriva en una emergencia (pérdida de contención por choque contra escollos, derrame de productos) se activan los procedimientos de emergencias, que pueden implicar acción de las autoridades, utilización de elementos de contención de derrames, etc. Si este hecho deriva en una crisis para la empresa ( por ejemplo: envenenamiento de peces), esto es necesario estudiarlo detalladamente para elaborar un plan de manejo de crisis. Para manejar una crisis, es necesario cumplimentar una serie de pasos a saber:

GESTION DE CRISIS – ANÁLISIS DE RIESGOS ¿Qué puede pasar? # ¿Cómo puede ir la crisis? # ¿Cuánta atención externa atraerá?

# ¿ Cómo perturbará a las actividades normales? # ¿ Cuál será el daño a largo plazo? # ¿Cómo dañará los distintos niveles y actividades? Valor de Impacto de la Crisis: BAJO / ALTO # ¿ Cuáles son las probabilidades de que suceda? Factor de probabilidad: BAJO / ALTO

Alto / Bajo Alto / Alto

Bajo / Bajo

Bajo / Alto

GESTION DE CRISIS NORMALIDAD Procedimientos Operativos CONTINGENCIA Procedimientos de Emergencia EMERGENCIA Gestión de Crisis CRISIS


1. Identificación correcta de la crisis. 2. Aislamiento de la crisis de las actividades habituales. 3. Controlar las comunicaciones. 4. Tener el poder para la toma de decisiones. 5. Manejar el stress del personal. El proceso de gestión pasa por los siguientes pasos: # Monitoreos # Comprensión de hipótesis # Búsqueda de alternativas # Predecir # Decidir # Dirigir Toma de Decisiones en Situaciones de Crisis Puede verse que el proceso de toma de decisiones en situaciones normales, de Monitoreo se pasa a la Directiva. ALTERNATIVAS PREDECIR COMPRENSION DECIDIR

MONITOREO DIRIGIR

En situaciones de Contingencias / Emergencias, del Monitoreo se pasa a la Predicción, Decisión y Emisión de Directivas. ALTERNATIVAS PREDECIR COMPRENSION DECIDIR

MONITOREO DIRIGIR

En una crisis, deben seguirse todos los pasos. ALTERNATIVAS PREDECIR COMPRENSION DECIDIR

MONITOREO DIRIGIR

GASOyS TEMA 5 - Cátedras Facultad de Ciencias Exactas y Tecnología de … · 2017-06-09 ·...

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