Gastos Publicos

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GASTO PUBLICO El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica El gasto público son las erogaciones en dinero que ejecuta el Estado en virtud de una ley para cumplir sus fines

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Presentacion Finanzas Gastos Publicos Grupo 4 Universidad Simon Rodriguez, Colegio Experimental Venezuela

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GASTO PUBLICO

El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los

objetivos de la política económica

El gasto público son las erogaciones en dinero que ejecuta el Estado en virtud de una ley para cumplir sus

fines

Page 2: Gastos Publicos

Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal

Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos

Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a través del gasto público

Podemos decir de manera muy resumida que los principales objetivos del Gasto Público son los siguientes:

Generar empleos.

Promover la equidad social.

Apoyar la competitividad del país y

Alentar el crecimiento económico

Objetivo del Gasto Público

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Clasificación del Gasto PúblicoConsumo y producción

Sueldos y salarios pagadosTransferencias subsidiosCompras no duraderosAdministración pública

Compra de bienes de capital y otras inversiones del Estado.Gastos de Inversión Público

incremento directo al Patrimonio Público

Pagos de Deuda PúblicaEl Gobierno va amortizando compromisos ya contraídos

Gastos Corrientes

Gastos de Capital

Aplicaciones Financieras

Económica

Page 5: Gastos Publicos

Clasificación del Gasto Público

Servicios básicos sociales: Educación, agua,

urbanismo, vivienda, Recreación, otros

Fomento de economía: Agricultura, ganadería,

electrificación, transporte, etc

Servicios de deuda pública, pagos de deudas

administrativas, adquisición de activos: valores, etc.

Actividades dirigidas aPrestar servicios que requierenUso del poder coactivo delestado

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Clasificación del Gasto Público

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Clasificación del Gasto Público

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Clasificación del Gasto Público

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Clasificación del Gasto Público

Agrupa gastos Proyectos-Acciones Centralizados y Acciones específicas,

divide acciones del Sector Público para el cumplimiento de objetivos

Agrupa gastos Proyectos-Acciones Centralizados y Acciones específicas,

divide acciones del Sector Público para el cumplimiento de objetivos

PROYECTO

Page 10: Gastos Publicos

Clasificación del Gasto Público

COMBINACIONES CON FINES DE ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES

Muestra Aspectos de Gran InterésMuestra Aspectos de Gran Interés

Estudio del Gasto Público y Determinación de la Política Presupuestaria para un período Dado.

Page 11: Gastos Publicos

A través

Acorde

Inversión Mantenimiento productivo

Adapte

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Page 14: Gastos Publicos

Es procedente considerar

manejan

destinado

Page 15: Gastos Publicos

Se toma en cuenta

Total erogaciones del sector publico

Intención

Ingresos tributarios

Los notributarios

ComprasVentas de Bienes y

servicios

Page 16: Gastos Publicos

mejorar

( empresarios, empleados, obreros, etc)

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Page 18: Gastos Publicos

Se origina

Del estado

Se origina

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Indicadores del Gasto PúblicoUnidades: Bolívares y PorcentajesPeríodo: 1990-2006Fuente: Información tomada del Sistema Integrado de Indicadores de Venezuela http//www.sisov.mpd.gob.ve

AñosGasto público total

(Millones de bolívares)

Gasto público total real

(Millones de bolívares del año

2000)

Tasa de crecimiento interanual del gasto

público real

Gasto público total real por

habitante(Bolívares del año

2000)

Tasa de crecimiento

interanual del gasto público real

por habitante

Gasto público como % del

PIB

Gasto público en educación como % del

PIB

Gasto público en salud

como % del PIB

Gasto público en vivienda como % del

PIB

Gasto público en seguridad social como

% del PIB

Gasto público en desarrollo

social y participación como % del

PIB

Gasto público en cultura y

comunicación social como %

del PIB

Gasto público en ciencia y tecnología como % del

PIB

1990 577.056,10 21.231.311,04 0,00 1.075.835 0,00 26,16 3,15 1,52 1,26 0,67 1,01 0,12 0,08

1991 801.257,10 22.006.356,33 3,65 1.089.600 1,28 27,26 3,44 1,60 2,09 0,85 1,49 0,19 0,08

1992 1.002.246,70 20.791.287,07 -5,52 1.006.401 -7,64 25,07 3,87 1,95 1,79 0,89 1,20 0,21 0,17

1993 1.100.465,80 16.506.987,00 -20,61 781.536 -22,34 20,85 3,54 1,39 1,10 0,77 1,26 0,21 0,07

1994 1.939.106,40 18.092.141,05 9,60 838.268 7,26 23,10 3,67 1,21 0,59 1,00 1,07 0,15 0,08

1995 2.808.188,00 16.444.344,14 -9,11 746.006 -11,01 21,20 3,38 0,99 0,70 1,01 1,46 0,17 0,12

1996 6.441.531,60 18.860.340,27 14,69 838.163 12,35 22,61 2,18 0,79 1,06 1,12 1,91 0,12 0,12

1997 10.667.546,60 20.801.715,87 10,29 906.050 8,10 25,43 3,59 1,48 1,44 1,54 1,39 0,22 0,16

1998 11.845.126,20 17.008.833,65 -18,23 726.478 -19,82 23,68 3,38 1,36 0,97 1,39 0,81 0,19 0,12

1999 14.557.816,90 16.917.606,05 -0,54 708.817 -2,43 24,53 4,08 1,46 0,77 1,99 0,88 0,13 0,15

2000 23.553.560,80 23.553.560,80 39,23 968.848 36,69 29,57 4,53 1,37 1,65 2,21 0,81 0,22 0,23

2001 28.079.215,20 24.956.458,36 5,96 1.007.707 4,01 31,57 4,85 1,53 0,99 3,44 0,90 0,16 0,25

2002 31.687.452,40 23.004.665,75 -7,82 912.163 -9,48 29,38 4,83 1,65 0,83 2,84 0,84 0,09 0,14

2003 41.613.124,50 23.046.178,01 0,18 897.662 -1,59 31,00 4,65 1,52 1,05 3,39 1,06 0,29 0,13

2004 60.505.058,40 27.521.545,11 19,42 1.053.361 17,34 28,45 4,77 1,57 0,61 3,10 1,19 0,25 0,30

2005 86.288.237,30 33.848.735,21 22,99 1.273.590 20,91 28,51 4,11 1,64 1,34 3,01 0,92 0,28 0,27

2006 120.938.482,00 41.732.443,80 23,29 1.543.893 21,22 30,97 5,11 1,82 1,59 3,59 1,05 0,28 0,20

GASTO SOCIAL

Page 23: Gastos Publicos

0,00

20.000.000,00

40.000.000,00

60.000.000,00

80.000.000,00

100.000.000,00

120.000.000,00

140.000.000,00

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Años

Gasto público total (Millones de bolívares)

Page 24: Gastos Publicos

Gastos Corrientes

26,16 27,2625,07

20,8523,10

21,2022,61

25,4323,68 24,53

29,5731,57

29,3831,00

28,45 28,5130,97

0

30

Año

s

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Años

Gasto público como % del PIB

Page 25: Gastos Publicos
Page 26: Gastos Publicos

Formulación de los aspectos

presupuestarios

Formulación de los aspectos

presupuestarios

Política FináncieraPolítica Finánciera

PARTICIPARPARTICIPAR

La elaboración del POALa elaboración del POAPreparación del Proyecto de LeyPreparación del Proyecto de Ley

Séctor Público NacionalSéctor Público NacionalMarco Plurianual del

PresupuestoMarco Plurianual del

Presupuesto

ElaboranElaboran LineamientosLineamientos

Política, Económica y Fiscal

Política, Económica y Fiscal

Ministerio del Poder Popular para las

Finanzas

Ministerio del Poder Popular para las

Finanzas

BCVBCV Ministerio del Poder Popular para la Planificación y

Desarrollo

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y

Desarrollo

en

de la

que para

del

del

bajo

de

Page 27: Gastos Publicos

Gestión PresupuestariaGestión Presupuestaria

SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

Ministerio del Poder Popular para las

Finanzas

Ministerio del Poder Popular para las

Finanzas

LEY DE PRESUPUESTOLEY DE PRESUPUESTO

APROBARAPROBAR

CONJUNTAMENTECONJUNTAMENTE

OFICINA NACIONAL DEL TESORO

OFICINA NACIONAL DEL TESORO

PeríodicidadPeríodicidad

PROGRAMACIÓNPROGRAMACIÓN

EJECUCIÓNEJECUCIÓN

la

de la

con la

de la

INFORMARINFORMAR

al

con la

que este lo RequieraRequiera

acerca de la

del

Page 28: Gastos Publicos
Page 29: Gastos Publicos

Nueva ética socialista Nueva ética socialista

Suprema felicidad social Suprema felicidad social

Democracia protagónica revolucionariaDemocracia protagónica revolucionaria

Modelo productivo socialistaModelo productivo socialistaNueva geopolítica Nacional

Venezuela potencia energética mundial Venezuela potencia energética mundial

Nueva geopolítica InternacionalNueva geopolítica Internacional

Page 30: Gastos Publicos

Se entiende por planificación operativa y presupuesto por Se entiende por planificación operativa y presupuesto por proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos

iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.

Se entiende por planificación operativa y presupuesto por Se entiende por planificación operativa y presupuesto por proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y proyectos al proceso de planificar, programar, administrar y evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que evaluar la acción anual del gobierno bajo una concepción que sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos sigue la línea de proyectos, dando continuidad a los esfuerzos

iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.iniciados por el Gobierno Nacional en el año 2006.

Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público

Page 31: Gastos Publicos

¿Qué son los Lineamientos del POAN y los POAI?

Conjunto de conceptos, criterios u orientaciones

estratégicas, que guiarán a los Ministerios y a sus

entes adscritos, en la planificación, diseño y

programación de sus proyectos; de manera que las

mejoras en el desarrollo económico y social del país

estén al servicio de las mayorías nacionales.

Page 32: Gastos Publicos

Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto PúblicoOficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE conjuntamente con el Programa Oficina Nacional de Presupuesto – ONAPRE conjuntamente con el Programa

de Modernización y Administración Financiera del Estado – PROMAFEde Modernización y Administración Financiera del Estado – PROMAFE

POA

POANPlanificación Estratégica y

Programación Presupuestaria por Proyecto

sistema presupuesto por programas

POAI Se refiere a la gestión anual de cada institución, vista en forma individual.

Page 33: Gastos Publicos

Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público

Elaborado conjuntamente entre el Ministerio de Planificación, Ministerio de Elaborado conjuntamente entre el Ministerio de Planificación, Ministerio de Finanzas, Banco Central de Venezuela y Oficina Nacional de Presupuesto Finanzas, Banco Central de Venezuela y Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE).(ONAPRE).

PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA)

Instrumento de Gestión de apoyo a la acción Instrumento de Gestión de apoyo a la acción pública, contiene :pública, contiene :

• Directrices a seguir Directrices a seguir •Areas estratégicasAreas estratégicas• Programas y proyectosProgramas y proyectos• RecursosRecursos• Objetivos y metasObjetivos y metas•Expresión financieraExpresión financiera

El presupuesto público debe estar El presupuesto público debe estar orientado por un Plan Operativo Anual, orientado por un Plan Operativo Anual, contentivo de la política contentivo de la política macroeconómica del gobierno. macroeconómica del gobierno.

Page 34: Gastos Publicos

El POAN es coordinado por el Ministerio de Planificación y desarrollo y debe ser presentado a la Asamblea Nacional antes del 15 de Octubre de cada año, junto con el Proyecto de Ley de Presupuesto y la Ley Especial de Endeudamiento Público. (Art. 10 y 38 LOAF / Art. 37 LOP)

PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN)

Regulado en los art. 34 a 43 del Decreto con Regulado en los art. 34 a 43 del Decreto con Fuerza de la Ley Organica de Planificación, Fuerza de la Ley Organica de Planificación, según el Art. 34, el POAN define los según el Art. 34, el POAN define los programas y proyectos estratégicos que programas y proyectos estratégicos que llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.llevará a cabo el Ejecutivo Nacional.

Los contenidos del POAN deben servir Los contenidos del POAN deben servir de base de cálculo para la estimación y de base de cálculo para la estimación y

distribución racional de los recursos distribución racional de los recursos presupuestarios ypresupuestarios y

Deben hacer posible la vinculación Deben hacer posible la vinculación entre los Planes y los Presupuestos.entre los Planes y los Presupuestos.

Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público

Page 35: Gastos Publicos

Los POAI deben presentarse junto con los Proyectos Institucionales de Presupuesto (LOAF)

PLAN OPERATIVO ANUAL INSTITUCIONAL (POAI)

EL POAI está referido a la gestión anual de cada institución, vista en forma individual. Contiene:Proyectos POAN Proyectos InstitucionalesAcciones asociadas al funcionamiento institucional.

Selección de proyectos dirigidos a concretar los objetivos estratégicos de la acción de gobierno y concretar los

proyectos que obedecen al funcionamiento institucional.

Distribución del Gasto PúblicoDistribución del Gasto Público

Page 36: Gastos Publicos

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

2007-2013

Armonizar la gestión anual de Armonizar la gestión anual de los órganos y entes de la APN y los órganos y entes de la APN y

los recursos del Presupuesto los recursos del Presupuesto Nacional con la Direccionalidad Nacional con la Direccionalidad

Estratégica de Gobierno:Estratégica de Gobierno:

PROPOSITO

Armonizar la metodología para la Armonizar la metodología para la formulación del POAN, los POAI, formulación del POAN, los POAI, la Ley Especial de la Ley Especial de Endeudamiento y el Presupuesto Endeudamiento y el Presupuesto del 2008:del 2008:

PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

POR PROYECTOSFICHA ÚNICA DE PROYECTOS

Page 37: Gastos Publicos

Los proyectos formulados para el ejercicio fiscal 2009, Los proyectos formulados para el ejercicio fiscal 2009, deberán partir del enfoque estratégico planteado en las líneas deberán partir del enfoque estratégico planteado en las líneas

Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la NaciónNación

2007-2013 Plan Simon Bolívar, el cual comprende siete 2007-2013 Plan Simon Bolívar, el cual comprende siete grandes directrices estrategias:grandes directrices estrategias:

Lineamientos para la elaboración del POAN Lineamientos para la elaboración del POAN y los POAI correspondientes al ejercicio y los POAI correspondientes al ejercicio fiscal 2009fiscal 2009

Page 38: Gastos Publicos

Lineamientos para la elaboración del POAN Lineamientos para la elaboración del POAN y los POAI correspondientes al ejercicio y los POAI correspondientes al ejercicio fiscal 2009fiscal 2009

Page 39: Gastos Publicos

MODELOMODELO DE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSDE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSMODELOMODELO DE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOSDE GESTION Y PRESUPUESTO POR PROYECTOS

REVISIÓN

POAN

PPTO*

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS(LGPDESN / Lineamientos POAN, POAI,

Sector e Inst.)

INDICADOR(Sob)

METAS(Año fiscal)

EJECUCIÓN EVALUACIÓN

ACCIONES ESPECÍFICAS RESULTADOS

(Bien o Servicio)

OBJETIVOESPECÍFICO

PROYECTOS

*ACCIONESCENTRALIZADAS

POAI

Page 40: Gastos Publicos

Instrumentos Informáticos para Instrumentos Informáticos para Controlar el Gasto PúblicoControlar el Gasto Público

SIAF

SIGECOF Sistema Integrado de Gestión y Control de

las Finanzas Públicas

Sistema Integrado de Administración

Financiera del Sector Público

SIGESP Sistema Integrado

Page 41: Gastos Publicos

Sistema Integrado de Sistema Integrado de Administración Financiera del Administración Financiera del

Sector Público (SIAF).Sector Público (SIAF).

Propósito la eficiencia de la Propósito la eficiencia de la gestión de los mismos para gestión de los mismos para

satisfacer necesidades satisfacer necesidades colectivas.colectivas.

Conjunto de Leyes, normas y procedimientos

Destinados a la obtención, Destinados a la obtención, asignación, uso, registro y asignación, uso, registro y evaluación de los recursos evaluación de los recursos

financieros del Estadofinancieros del Estado

Instrumento central que Instrumento central que registra registra Todos los gastos que hace Todos los gastos que hace el Estadoel Estado

Page 42: Gastos Publicos

Características del Características del SIAFSIAFAbarca todas las operaciones administrativas, presupuestarias, contables y financieras del sector público, en una única base de datos, tanto las que afecten, como las que puedan afectar el patrimonio público

Aplica a todos los órganos y entes públicos integrantes de la Estructura Organizativa del Estado Venezolano

Se adecua al nivel y tipo de órgano, ente, unidades organizativas del sector y a sus principios y requerimientos.

Lo integran sistemas y subsistemas actuando totalmente interrelacionados

Es único e integral, modular, informatizado y flexible aplicando tecnologías de punta, validaciones y flujos de trabajo, adoptando modalidades que facilitan los procesos de registro, evaluación y control

Page 43: Gastos Publicos

Intervenir en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del Estado

Intervenir en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos del Estado

Herramienta Herramienta informática informática

Diseñada(1995)Diseñada(1995)Legalmente en Prod Legalmente en Prod

(2001)(2001)

Herramienta Herramienta informática informática

Diseñada(1995)Diseñada(1995)Legalmente en Prod Legalmente en Prod

(2001)(2001)

Sistema de Contabilidad Sistema de Contabilidad para los Organismos del para los Organismos del

Poder NacionalPoder Nacional

Sistema de Contabilidad Sistema de Contabilidad para los Organismos del para los Organismos del

Poder NacionalPoder Nacional

Sistema Integrado de Gestión y Control Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF) de las Finanzas Públicas (SIGECOF)

Estableció

Conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes:

•Asamblea Nacional, •Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la República,• Contraloría General de la República, •Tribunal Supremo de Justicia, •Consejo Nacional Electoral, •Consejo Moral Republicano, •Defensoría del Pueblo, •Procuraduría General de la República, •Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales)

Page 44: Gastos Publicos

Características del Características del SIGECOFSIGECOFPermite realizar la ejecución financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos.

Cuenta con la Matriz Única de Conversión, la cual garantiza el registro de la información sobre la programación y las transacciones de ingresos y gastos del sector público.

Genera automáticamente la Contabilidad Patrimonial

Es Multimoneda

Opera en tiempo real

Soportada en una base de datos única

Page 45: Gastos Publicos

Serie de módulos adaptable a cada

cliente

Integración contable y presupuestaria

Vinculación del plan con el Presupuesto

Información Físico-financiera

de la ejecución de Presupuesto

SIGESP SIGESP

simplifica los procesos de

gestión administrativ

a

Page 46: Gastos Publicos

Características del Características del SIGESP SIGESP

Módulos totalmente integrados

Interfaz gráfica intuitiva y fácil de usar

Sistema multiusuario que permite definirlos

Acceso al sistema con claves de seguridad individuales

Múltiples reportes a la medida exportables a Excel y PDF.

Tecnología de punta que permite un manejo optimo, rápido y seguro, acorde a los últimos avances.

Page 47: Gastos Publicos