Género en la adaptación al cambio climático

Itzá CastañedaPanamá, marzo 2010

“Las mujeres se han adaptado al cambio climático mucho tiempo antes de que los científicos le dieran un nombre”

Winnie Byanyima, Director UNDP Gender Team

Estructura de la presentación

1. Contexto

2. Enfoque integral?

3. Políticas PNUD: el reto de la integración y la coherencia

4. Ámbitos y niveles de intervención

5. Puntos de entrada

Contexto

1.Pobreza y desigualdad

2.2012: Régimen Post Kioto

3.ODMS: 2015

Pobreza y desigualdad

Telón de fondo

Cerca de mil millones de personas viven con menos de 1 dólar al día

En México existen alrededor de 40 millones de personas en pobreza

• En Etiopía, una niña o niño que nazca durante un año de sequía aumenta sus probabilidades de desnutrición en un 35%. En 2005 esta cifra se tradujo en alrededor de 2 millones de niñas y niños desnutridos adicionales

• En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la probabilidad de estar desnutrido en un 50%

• En India, las mujeres nacidas durante un período de sequía o inundación en los años 70 tuvieron 19% menos de probabilidades de asistir alguna vez a la escuela primaria

• En México entre 1998 y 2000 aumentó el trabajo infantil, debido a sequías

•Aumentó en la probabilidad de que niñas y niños menores de 5 años se enfermaran en 16% por las sequías y 41% debido a inundaciones

El grado de vulnerabilidad varía, pero el cambio climático magnifica los patrones existentes de desigualdad

•La evidencia empírica muestra que las desigualdades de género en el número de muertes están directamente relacionadas a los derechos económicos y sociales.

•Cuando los derechos de las mujeres no están protegidos, más mujeres mueren a causa de los desastres.

London School of Economics análisis de los efectos de desastres sucedidos en 141 países

FACTORES

•Acceso limitado a recursos

•Derechos humanos restringidos

•Limitada movilidad

•Escasa o nula representación en espacios de toma de decisión

Género, desastres y cambio climático

55-80% de las muertes en el Tsunami de Asia fueron mujeres. La ayuda para la recuperación, en muchos casos, sólo fue para hombres jefes de hogar, debido a que las mujeres no eran propietarias de la tierra

La mayoría de las víctimas del Huracán Katrina fueron mujeres Afro-Americanas y sus hijas/os, un grupo de población generalmente más pobre

En el Huracán Mitch, fue más alta la tasa de mortalidad en hombres, debido al hecho que tomaron mayores riesgos al tratar de salvarse y salvar a sus familias

Tomado de GGCA

El impacto del cambio climático depende, en gran medida, del grado de exposición y vulnerabilidad de las personas y

las comunidades

•El riesgo depende de la posición que ocupen las personas

•La vulnerabilidad está relacionada con las diferencias entre ellas y de los grupos sociales a los que pertenecen

•Una de esas diferencias es la de género

•¿El cambio climático profundiza la

desigualdad?

• ¿Dónde se origina la desigualdad

de género?

Los resultados indican que existen

diferentes vulnerabilidades y capacidades

adaptativas entre mujeres y hombres

Ante el cambio climático… ¿todas las personas son iguales?

Vulnerabilidad y riesgo: fenómeno complejo

Estructura económica Relaciones y roles de género Nivel de desarrollo local Mecanismos parar enfrentar los eventos Intensidad del evento

• Las mujeres no son vulnerables por naturaleza, muchas viven en condiciones de mayor vulnerabilidad.

La necesidad de enfoques integrales

El cambio climático está vinculado con otras crisis globales, por ello requiere de soluciones integrales

 

Agua

Alimentos

Pérdida de biodiversidad

Energía

Salud

Agua• Requerimiento diario: 20 lt. • Europeos : 200 lt.• Norteamericanos 400 lt .• 13% de la población mundial ni siquiera tiene

acceso a un vaso de agua del grifo.• 884 mill. de personas carecen de acceso a agua

potable.• 1.500 mill. de menores de 5 años mueren cada año

por enfermedades relacionadas con el saneamiento.

• Al 40% de la población mundial carece de saneamiento adecuado

Los derechos de propiedad son fundamentales para la irrigación y uso del agua. El uso para cultivos de "alto valor" generalmente es prioridad sobre las actividades domésticas de "poco valor”.

Sequía, desertificación y contaminación disminuyen el acceso al agua

Ello implica más tiempo para colectar, almacenar, tratar y distribuir el agua

Gran parte de esta carga recae en las mujeres

País Daño a los sistemas de agua y saneamiento

Implicación para mujeres y hombres

Honduras Por lo menos el 90% de la población se quedó sin agua a principios de noviembre, y el 40% para finales del mes.

Nicaragua Se dañó el 32% de la infraestructura del agua

Guatemala 396 comunidades quedaron con sistemas dañados; se destruyeron 20.000 letrinas

El SalvadorSe dañó el 32% de la infraestructura del servicio de agua

Daño causado por el Huracán Mitch en los sistemas de agua y saneamiento

(Octubre 1998)

Fuente: Organización Panamericana de la Salud, Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento. Guía para una respuesta eficaz (Washington, DC: OPS, 2001).

Seguridad alimentaria

• 75% de la población mundial en pobreza extrema depende de la agricultura

• Las mujeres son responsables del 70–80 % de la producción alimentaria en África subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en América Latina y el Caribe

Mujeres más vulnerables a problemas nutricionales:

•50% de mujeres y niños en LDCs padecen de anemia•Antes de la actual crisis alimentaria 800mill. de personas tenían déficit calórico

•PMA: el número de emergencias alimentarias se ha duplicado en los últimos 20 años

Un informe reciente de la FAO indica que

“Para evitar los peores efectos de la crisis alimentaria mundial, es importante para todas las mujeres - no solamente las campesinas - para obtener un mejor acceso a la tierra, capital y tecnología. Esto se debe a un número creciente de hogares en los países en desarrollo están encabezados por mujeres debido a la emigración masculina y el VIH-SIDA

Aguilar L.

Pérdida de la biodiversidadColapso de los ecosistemas

El cambio climático reducirá el rendimiento de las cosechas y la producción de alimentos en algunas regiones, particularmente en los trópicos

Superado el umbral de 2°C, entre 20 y 30% de especies estarían en alto riesgo

El conocimiento específico de las mujeres para el mantenimiento de la biodiversidad, a través de la conservación y la domesticación de semillas de plantas silvestres comestibles, es clave para la adaptación al cambio climático

Macharia J.

La Convención de Biodiversidad cuenta con un Plan de Acción de Género.

La COP10 del CBD posicionó género

Instrumentos y Políticas

PNUD

Estrategia de Igualdad de Género del PNUD 2008-2011

6.4 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Promover la adaptación al cambio climático a través de:

•Análisis e identificación de los efectos específicos y las medidas de protección -con enfoque de género- ante inundaciones, sequías, olas de calor, enfermedades, desertificación, modificaciones en biodiversidad y desastres.

•Potenciar las competencias especializadas de las mujeres en la adaptación al cambio climático.

•[…] Fomentar capacidades nacionales para realizar consultas con mujeres, y velar por que las actividades y políticas nacionales de mitigación y adaptación reflejen sus preocupaciones y experiencias.

•[…] Apoyar a la investigación y elaboración de bases de datos sobre las implicaciones de género en: el aumento de la producción de biocombustibles, las estrategias de adaptación de los pueblos indígenas y las comunidades y la financiación de los planes de adaptación al cambio climático.

• Fomentar la capacidad cooperación sur-sur específicamente intercambio de tecnologías de buenas prácticas.

1. Marco de Políticas de Adaptación al Cambio Climático : Desarrollo de Estrategias, Políticas y Medidas

GENERO ESTÁ AUSENTE

2. Estrategia de Cambio Climático

3. Climate Change at UNDP: Scaling Up to Meet the Challenge

GENERO ESTÁ AUSENTE

GENERO ESTÁ ENUNCIADO

El reto de la integración y

la coherencia

Cambio climático

• Agendas paralelas

• Políticas públicas + recursos

• Mitigación y adaptación

Igualdad de género

• Armonización de agendas internacionales y nacionales de igualdad de género y cambio climático

• Pasar de acciones aisladas a un esquema articulado que haga más efectivas y eficientes las intervenciones desde una perspectiva de género

ODMS

¿Cómo actuar?

Ámbitos y niveles de intervención

Ámbito internacional

1994Entra en vigor la CMNUCC

2009Bangkok,

28Sept-9 Oct

2008Poznán

(COP14)

2009Bonn,

1-12 Jun

Régimen post Kioto con género

Capacitación a delegadas/os

Capacitación a delegadas/os, elaboración de documentos, lobby

e incidencia para asegurar que textos incluyan género

Plan de Acción de Bali

Diversos esfuerzos

conceptuales y metodológicos

Ad Hoc working group on long-term cooperative action under the convention (AWG-LCA)

Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG-KP)

Red de Ministras y mujeres líderes para el medio ambiente.Recomendaciones

Ningún referente a género, ni a mujeres

2010México (COP 16)

29 Nov- 02 Dic

16 años

2007Bali, Dic.(COP 13)

2009Bonn, abril

2009Barcelona,

2-6 Nov

Adaptación, mitigación, financiación y tecnología

Recomendaciones CEDAW

2009Copenhague

(COP15)

Alianza Global de Género y Cambio Climático(Global Gender and Climate Alliance)

Conformada por 13 agencias de la ONU y 23 OSCs.

Trabaja conjuntamente para asegurar que las políticas de cambio climático, las decisiones e iniciativas a todos los niveles respondan a las cuestiones de género.

Steering Committee :

UNEP/ UNDP /WEDO / IUCN

Alianza Global de Género y Cambio Climático

Áreas de trabajo:

1. Integrar la perspectiva de género en la política global de CC con el fin de asegurar que los mandatos de género de la ONU estén coherentemente implementados

2. Asegurar que los mecanismos de financiación en mitigación y adaptación consideren las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres y promuevan la equidad

3. Elaborar standards y criterios de igualdad de género para la adaptación y mitigación al CC

4. Fortalecer capacidades a nivel global, regional y local para diseñar e implementar políticas, estrategias y programas que respondan al género

5. Conformar una red de conocimiento, intercambio e incidencia sobre género y cambio climático

Ámbito InternacionalConsolidar y ampliar logros de COP16 en: Mitigación, adaptación, transferencia de tecnología y financiación. Incluyendo REDD+

Garantizar la incorporación de los principios de igualdad de género en las políticas de cambio climático en los objetivos, en todos los niveles, sus mecanismos (incluidos el mecanismo de desarrollo limpio, fondos de carbono y los créditos, fondos de adaptación), La CMNUCC debe tener una estrategia de género.  Inversión en investigación especializada en género y cambio climático (patrones, de uso y recursos específicos por sexo, los efectos del cambio climático por género, aspectos de género de la mitigación y la adaptación, la capacidad de las mujeres a hacer frente al cambio climático, la vulnerabilidad y sus patrones de género, entre otros).

Establecer un sistema de indicadores de género para los informes nacionales presentados a la Secretaría de la CMNUCC y para la planificación de las Estrategias de Adaptación.

Ámbito Nacional

Los gobiernos deben traducir los acuerdos internacionales (tratados, convenios, conferencias, declaraciones y resoluciones) en políticas públicas

Los conocimientos especializados y habilidades de las mujeres en las estrategias para la adaptación debe ser usada y difundida.

Propiciar el fortalecimiento de capacidades para la educación y formación de las mujeres en temas de cambio climático, incluyendo la transferencia de tecnología.

Asignar recursos específicos a asegurar la participación equitativa de las mujeres de los beneficios y oportunidades de las medidas de mitigación y adaptación.

Participación efectiva

Tres ámbitos de gobiernoTres poderes

Políticas públicas

Género y adaptación son precondición del desarrollo y ambos son transversales.

•Valorar los costos de la inacción.

•Gender Marker es una herramienta útil

Conocer el estado de las negociaciones en cuanto a la incorporación de género

4 Puntos de entrada para las Oficinas de País

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33 44

Conocer y aplicar marcos normativos y programáticos: internacional, corporativo y nacional

Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones

Generación de información e indicadores desagregados por sexo

Género en todo el ciclo de proyecto con $ etiquetados y evaluación de resultados

PISTAS

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Fortalecer capacidades e integración PNUD

Desarrollo de marcos conceptuales y metodológicos

DesastresAgenda Azul de las Mujeres

“Desastres Naturales” y vulnerabilidad de las mujeres en México

Gestión del riesgo de desastres e igualdad de género

Cambio climático

Recursos de

Género para el cambio climático

www.undp.org.mx

Agua

La osadía de creernos capaces de manipular impunemente la vida y la naturaleza nos ha llevado a activar una guerra silenciosa cuyas consecuencias no somos capaces de imaginar, mucho menos de prever.

Bióloga y autora de La primavera silenciosa, 1962

Rachel Carson 1907-1964