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Gestión basada
en los
resultados:
Visión de conjunto
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¿Qué es un resultado?
Un cambio descriptible o medible
resultante de una relación de causa
y efecto
- Terminología de GBR convenida por el GNUD
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La supervisión del desempeño es un
elemento crítico
• Cuán satisfactoriamente se logran los
resultados
• Qué medidas son necesarias para mejorar
el proceso
¿Qué es la gestión basada
en los resultados?
Enfoque de la gestión destinado a asegurar que
las actividades logren los resultados deseados
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La GBR en la prácticaEn los grupos de su mesa, analice y llegue a
acuerdo sobre…
¿Cuáles son los 3 problemas fundamentales que ha observado en el uso de la GBR por el equipo de las Naciones Unidas?
- Un asunto por tarjetaPink
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Visión de conjunto
Orígenes de la GBR
Ventajas y dificultades
Uso por las Naciones Unidas de la GBR –nuestra terminología armonizada
Entrando en materia
Vínculos entre el enfoque basado en los derechos humanos la GBR
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Los orígenes de la GBR
1950 – Labor precursora de Peter Drucker/ El „mando y control' de la fuerza de trabajo cede lugar a la “Práctica de la gestión”
Años 60 y 70 - Adopción de la „Gestión por objetivos' y los marcos lógicos para motivar al personal a lograr objetivos SMART
1980 – Enfoque del marco lógico de la USAID y ZOPP de la GTZ y el cambio de los presupuestos con partidas específicas a la presupuestación de objetivos en las Naciones Unidas
1990 – Adopción general por los círculos de desarrollo y humanitarios de la gestión basada en los resultados
2000 + – Presupuestación basada en los resultados
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El enfoque del marco lógico y el
marco lógico
• Proceso (enfoque del marco lógico) y producto (marco lógico)
• Punto de partida para todos los sistemas actuales de GBR
• Cada organismo de las Naciones Unidas modificó el marco lógico, las definiciones y los sistemas conexos para atender a sus propias necesidades
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Resultados Indicadores
medibles
Medios de
verificación
Riesgos e
hipótesis
Meta
Finalidad
Productos
Actividades
Marco lógico
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Elementos comunes de la GBR
• Análisis de problemas para comprender las causas
• Estructuración de programas alrededor de una cadena de resultados deseados – búsqueda de solución a las causas
• Causalidad en la cadena de resultados (si… entonces, la lógica)
• Uso del ‘lenguaje del cambio’ (condicional futura)
• Dependencia de indicadores para medir el desempeño
• Cálculo de costo de los resultados (RBB) en lugar de la actividad de presupuestación aislada, presupuestos basados en recursos disponibles, u otras fantasías
• Supervisión y presentación de información sobre los progresos respecto de los resultados previstos
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Ventajas
Razón de ser declarada/beneficios deseados:
• Más interés en los resultados que en las actividades
• Más transparencia
• Más responsabilidad
• Mejor medición de los logros de los programas (desempeño en lugar de utilización)
• Más interés estratégico
• No hay opción, es una norma técnica
• ¡¡Obtener más fondos!!
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Dificultades
Dificultad para aplicar la lógica causal
Dificultad para aprender
Dificultad para integrar
Dificultad para revisar (... ¿o renuencia a hacerlo? )
Dificultad para medir
Dificultad para „atribuir‟ (a nivel de resultados, las Naciones Unidas rinden cuentas pero no
son totalmente responsables)Go to typology
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Análisis de países
(Análisis causal, de funciones-modelos y de la falta de capacidad)
Análisis de las ventajas relativas de los equipos de las NN.UU. en
los países
Fijación de prioridades
Formulación de resultados
La etapa de planificación
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Una tipología de la GBR
Impacto
Producto
Actividad
Reducción de la pobreza en las zonas más pobres
model business incubators funcionan en las provincias más pobres
- Adquirir servicios - Formación del personal- Previsión de microcrédito.
Resultados Igual a… Interés@
Plazos
<1 año
<5 años
5-10 años
Operacional/ conocimientos, aptitudes, productos y servicios
¡Humano!
ResultadoLas instituciones locales ofrecen oportunidades de empleo y remuneración
Institucional/ de
comportamiento5 años
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Probemos…
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Prioridades y objetivos de desarrollo nacional: Indicadores, Nivel básico,
Meta
Medios de verificación
Hipótesis y riesgos
Función de los asociados
Recursos indicativos
Resultado 1
Producto 1.1
Producto 1.2
Resultado 2
Producto 2.1
Matriz del MANUD
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Reducir el nivel de pobreza y desigualdad en los ingresos
Se crean nuevas empresas y empleos en
determinadas zonas rurales y urbanas
pobres
Se establecen programas piloto de fondos
para el desarrollo de empresas locales en
determinadas esferas
Los grupos desfavorecidos, entre ellos
jóvenes y enfermos de VIH/SIDA tienen
acceso a mejores servicios de empleo y a
créditos preferenciales para el desarrollo
empresarial.
Se elaboran programas de formación
profesional basada en el mercado
Las asociaciones privadas-públicas se crean
en zonas rurales y urbanas pobres para el
desarrollo de la infrastructura y la
prestación de servicios
Las administraciones públicas
locales operan de manera más
eficaz y transparente
Se fortalece el marco de
descentralización, con hincapié en
1) delegación de autoridad,
2) descentralización de los servicios,
3) cálculo de costo de los servicios
locales y las necesidades
presupuestarias de los PAL
Los procedimientos y sistemas
administrativos se simplifican y
racionalizan para prestar mejor
servicio.
Se planifican, ejecutan y supervisan
determinados aspectos de los planes
de acción locales mediante la
participación
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Las tautologías son típicas....
Producto: Se aprueban estrategias
trienales, de desarrollo regional y
comunitario de orientación social.
Resultado: Las estrategias de
desarrollo regional y comunitario y los
presupuestos se basan en principios
del crecimiento equitativo y de
orientación social
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Problemas más específicos
• Tautologías en la cadena de resultados
• Los resultados no guardan relación lógica
• Los resultados no son suficientemente específicos
• Los resultados son compuestos de varios resultados
• Los resultados no expresan el cambio (p.ej. apoyo prestado para fortalecer…)
• Mucha retórica en la exposición de los resultados
• Confusión entre los niveles de resultados
• Indicadores • No vinculados lógicamente al resultado
• Imposibles de medir
• Son resultados nuevos
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Vinculación de los derechos
con los resultados
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Repercusiones prácticas
• Lo que no es
…que por cada artículo de cada convenio debe
haber una respuesta normativa o programática
nacional con indicadores específicos
• Lo que significa es que..
La formulación de políticas y los programas
eliminan las causas y la falta de capacidad que
impiden que algunas personas disfruten de sus
derechos
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El enfoque basado en los derechos
humanos en la planificación de
programas basados en los resultados
Impacto: Ejercicio de los derechos humanos,
como se establece en los instrumentos
↑ internacionales
Resultado: Mejores logros de los garantes y los
titulares de derechos
↑
Productos: Desarrollo de la capacidad de
los titulares y los garantes de derechos
↑
Proceso: Se rige por los derechos humanos
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MATRIZ
MANUD
Formulación de un enfoque modelo
basado de los derechos humanos Tiempo
Prioridades
nacionales
RESULTADO
PRODUCTO
Disfrute de los derechos:Cambios positivos y permanentes en la
vida de hombresm mujeres y niños
5-20
años
Mejores logros de los titulares de derechos
al reclamarlos y de los garantes de derechos
en el cumplimiento de sus obligaciones
4-5
años
Servicios, productos tangibles, nuevos
conocimientos y destreza para suplir la falta
de capacidad de los titulares y los garantes
de derechos
1-4
años
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Enfoque basado en los derechos
humanos GBR• Resultados
– Un cambio en el modo de actuar de los titulares y los
garantes de derechos
– ¿Qué diferencia hay entre lo que hacen los garantes y
los titulares de derechos?
• Productos
– ¿Cambio en las capacidades de los garantes y los
titulares de derechos?
– ¿Cuáles son los nuevos servicios y productos, la
autoridad, responsabilidad, especialidades, recursos,
que contribuyen al modo de actuar?